A

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y

CONTABLES
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION Y SISTEMAS

ROF

CATEDRA: ADMINISTRACION PBLICA

CATEDRTICO: LIC.Adm. ALVARADO QUISPE, Juan

ALUMNA:

LINO HUARINGA, Karen Tatiana

SEMESTRE:

IX

ECCION:

B1

TARDE

HUANCAYO, 2016 - I

TURNO:

DEDICATORIA

El esfuerzo y desvelo al realizar este trabajo es

dedicado en primera instancia a nuestros padres
quienes nos brindan su apoyo da a da para as lograr
nuestro objetivo de ser
profesionales de alta
competencia de la mano de principios y valores
morales.

AGRADECIMIENTO
A dios ante todo por darnos sabidura,
entendimiento, para poder realizar este trabajo; tambin
agradecer a nuestros maestros por transmitir sus
conocimientos hacia cada uno de nosotros en el da a
da.

INTRODUCCIN

Sea una pequeo emprendimiento, una mediana o gran empresa, de hecho

que todas sin excepcin necesitan algn tipo de pauta organizativa. Definir
algunas cosas como los valores, la visin y misin, los cuales son los
conceptos esenciales que orientan a la empresa hacia un objetivo; sin
embargo, hay algo tambin importante, sobre todo si hay empleados, nos
referimos
a
los organigramas y
al
MOF,
en
este
captulo
tendremos conocimiento de porque es tan importante tener en cuenta estos
dos instrumentos en la empresa, as tambin veremos la relacin que hay entre
ellos.
Es muy frecuente encontrar en las pequeas empresas trabajadores que no
saben que deben hacer, sobre todo los que recin ingresan, pasan dos o tres
das adivinando cules son sus roles. Lo anterior se debe a la falta
de organizacin. El trabajador debe conocer desde el ingreso en la compaa
tres documentos claves:
las
declaraciones
estratgicas
(visin,
misin, valores y objetivos), el organigrama funcional de toda la empresa y del
rea donde va a desempearse y el Manual de Organizacin y Funciones

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES ROF

1. DEFINICION
Es el documento tcnico normativo de gestin institucional que formaliza
la estructura orgnica de la entidad, orientada al esfuerzo institucional y
al logro de su misin, visin y objetivos. Contiene las funciones
generales de la entidad, y las funciones especficas de los rganos y
unidades orgnicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades.

El ROF es un documento que expresa cmo los rganos de gobierno,

han decidido que debe formularse la organizacin de una entidad. As al
ROF establecer:
a) Que es un instrumento normativo institucional que contiene
disposiciones tcnico-administrativas que completan, regulan y fijan la
estructura orgnica de una entidad.
b) En el ROF se precisan la naturaleza, finalidad, funciones generales, y
atribuciones de las Unidades Orgnicas y sus relaciones, de acuerdo
a la norma legal de creacin y disposiciones complementarias.
c) Establece la estructura funcional y orgnica de las dependencias
hasta el tercer nivel organizacional, tipificando las atribuciones de los
cargos directivos especificndose la capacidad de decisin y jerarqua
as como el mbito de supervisin en la institucin.
d) Cul es el modelo de gestin. Qu cosas realizara la entidad y que
cosas las encargara a terceros.
e) Cul es la estructura de la entidad y que unidades orgnicas deben
existir para desarrollar el modelo de gestin.
f) Qu funciones debe corresponderle a cada unidad orgnica, que
favorezcan la flexibilidad y la continuidad de la organizacin.
g) Las relaciones jerrquicas, de coordinacin y en general de trabajo
que se establecen.
h) Las atribuciones o facultades especficas de los titulares de las
unidades orgnicas.

2. UTILIDAD DEL ROF

El ROF deber ser empleado como un instrumento de gestin
administrativa, para establecer campos funcionales y responsabilidades
y como un medio para efectuar el proceso de direccin y control. El ROF
describe la estructura hasta el nivel del rgano o unidades orgnicas, en
tal sentido supedita a los Manuales de Organizacin y funciones (MOF),
los cuales llegan hasta el nivel de cargo.

3. LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DEL ROF

La formulacin del ROF debe sujetarse a los lineamientos siguientes:
a.

Evitar la duplicidad de funciones y precisar las funciones y

competencias de cada unidad orgnica.

b.

Establecer con claridad los niveles de autoridad y responsabilidad.

El ROF debe constituirse en un instrumento de empoderamiento.

c.

Reflejar una estructura orgnica coherente con los fines y objetivos

de la institucin y orientada a reforzar a la presentacin de los
servicios pblicos.

d.

Establecer una estructura sin muchos niveles, flexible, con

delegacin y buscando generar valor en los procesos.

e.

Permitir flexibilidad para que la entidad pueda adecuarse a los

cambios polticos, econmicos y tecnolgicos.

f.

Contener informacin por lo menos sobre:

Unidades Orgnicas.
Cadena de mando.
Funciones de las unidades orgnicas.
Relaciones funcionales previstas.
Atribuciones especficas.

g.

La conduccin del proceso de elaboracin del Reglamento de

Organizacin y Funciones corresponde a las Oficinas de
Racionalizacin Institucional o la que haga sus veces.

h.

El ROF es aprobado por el Titular del Pliego a propuesta de la

Oficina de Racionalizacin o la que haga sus veces.

i.

La Oficina de Racionalizacin es responsable de la actualizacin

del ROF. En general, procede la modificacin del ROF cuando se
apruebe o modifique una disposicin que afecte directa o
indirectamente la naturaleza, funciones, atribuciones y/o servicios
que ofrece la Entidad.

j.

Debe considerar una estructura sencilla en base a una cadena de

mando corta y facultacin o empoderamiento, con pocos niveles
jerrquicos sin exceder del 3 nivel organizacional.

4. CONTENIDO DEL ROF

4.1.

NDICE
Es la relacin clasificada de Ttulos, Captulos y Anexos que
contiene el ROF.

4.2.

INTRODUCCIN
Se precisa la interrelacin entre la naturaleza de la Entidad y las
polticas y acciones de desarrollo que se pretenden alcanzar en el
corto, mediano y largo plazo.

Se relacionar la Ley de creacin de la entidad, con la necesidad

de operatividad para que esta se cumpla. As mismo, se describir
las caractersticas del Reglamento de Organizacin y Funciones,
resaltando la funcin de los rganos de Lnea en trminos de
Servicios Pblicos.

4.3.

GENERALIDADES
Se consignar el contenido y mbito de aplicaciones del
Reglamento, domicilio de la Entidad y tiempo de funcionamiento.

4.4.

TTULO PRIMERO: DE LA NATURALEZA,

OBJETIVOS Y FUNCIONES GENERALES.

FINALIDAD,

Se precisar la naturaleza de la entidad, es decir la esencia

propiedad y caractersticas permanente que ha recibido por
mandato constitucional.
La finalidad tambin llamada misin, es la razn fundamental para
la que ha sido creada la institucin y a la que debe orientar su
existencia. Generalmente se define en funcin de que productos o
servicios genera, y a quienes se dirige. La finalidad o misin
tambin puede desplegarse en objetivos vinculados al corto y
mediano plazo.
Se considera as mismo, las funciones generales, entendiendo
como tales al conjunto de acciones fundamentales o actividades
globales que deben realizar la Entidad para lograr la finalidad y
objetivos establecidos.
4.5. TTULO SEGUNDO: DE LAS FUNCIONES, FACULTADES Y
ATRIBUCIONES.
En esta parte se establecer la Estructura Orgnica y describir la
naturaleza y funciones de los rganos de la Entidad. Se podr
agrupar los rganos afines en captulos.
Se sealaran las interrelaciones internas y externas que se
proveen llevar a efecto.
Se consignarn las funciones de cada Director o Jefe de rgano en
el ejercicio del cargo y las facultades y atribuciones de los actos
administrativos de su competencia.

Todos estos aspectos se podrn desarrollar en Captulos.

Precisiones tcnicas:
Las funciones deben precisar:
a)

La atribucin, facultad nivel de intervencin (normar,

regular, supervisar, coordinar, ejecutar).

b)

La materia o campo sobre el cual se ejerce la atribucin

(Educacin de adultos, programas de vacunacin, rol de
vacaciones, etc.);

c)

El mbito institucional o territorial sobre el cual se acta

(Sector, Ministerio, Institucin Nacional, Regional, Local,
etc.).

d)

La formulacin de las funciones deben delimitar los campos

de accin de las diferentes reas funcionales, cuidando de
no incurrir en omisiones o interferencias.

e)

Dicha descripcin debe orientarse a permitir que los

rganos cumplan con los propsitos de planeamiento,
organizacin, direccin, coordinacin, ejecucin y control de
sus actividades.

f)

Su redaccin considera el verbo en infinitivo.

Clasificacin de las funciones:

a)

Por sistemas: De decisin (Direccin Poltica y direccin

administrativa), De Gestin (tcnico normativo/ Ejecutivos) y
Auxiliares (De equilibrio y de insumos).
b)

Por el Proceso Administrativo: Considera a las funciones

vinculadas a las Fases o etapas en la cual se descompone
el Proceso Administrativo.

c)

Por rganos: (rganos de lnea tcnico normativos o de

ejecucin, control, asesora y apoyo).

4.6. TITULO TERCERO: DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES.

Se especificar la facultad que tiene la Entidad de mantener
relaciones con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras cuyos objetivos sean concurrentes o complementarias a
los fines que persigue.
4.7.

TTULO
CUARTO:
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS Y FINALES

COMPLEMENTARIOS,

 Se consignar con precisin l o los regmenes laborales en los

cuales se encuentran comprendidos los funcionarios y servidores.
Consignar los recursos con que contar el organismo, con
precisin de sus pautas, as como el origen de su patrimonio.
Considerar todas aquellas disposiciones que coadyuven a lo
mejor aplicacin de las normas establecidas en los rubros
anteriores.
Consignar todas aquellas disposiciones que deben aplicarse en
forma temporal para la adecuada implementacin de la Entidad.
Indicar las disposiciones legales que se dirijan, modifican o se
dejan en suspenso con las normas previstas.
4.8.

ORGANIGRAMA GENERAL
Contendr la estructura orgnica total de la Entidad.

4.9.

GLOSARIO DE TRMINOS
Deber definirse aquellos trminos tcnicos empleados en el
Reglamento, que requieren aclaracin en cuanto a su significado,
debiendo ser presentados en orden alfabtico.

5. CONSIDERACIONES PARA FORMULAR EL REGLAMENTO DE

ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Debe realizarse un ligero diagnstico de la realidad en tres planos.
Considerando los planes institucionales, las polticas de gobierno de
sus autoridades y las modalidades de gestin priorizadas.
Teniendo en cuenta las necesidades de la poblacin, los servicios de
mayor demanda y las prioridades que se establezcan para el
desarrollo.
Teniendo en cuenta los aspectos administrativos de la Entidad
teniendo en cuenta la cantidad y calidad de personal, sus aptitudes,
los recursos materiales y financieros, la infraestructura existente, etc.
Luego se debe describir detalladamente las competencias y
atribuciones que la Ley otorga a la Entidad. Se obtendr un listado
de funciones que la Ley faculta y encarga a la Institucin.
Luego proceder a establecer una comparacin entre las competencias
y atribuciones que la Ley otorga a la Entidad y las que viene
desarrollando. Utilizando el diagnstico anterior, se debe analizar
competencias son posibles y convenientes desarrollar por la Entidad.
Para precisar la estructura organizacional, es necesario que las
autoridades definan la poltica Institucional en la referente a:
a) Precisin sobre las competencias esenciales y adjetivas de la entidad.
b) Modalidades de la gestin, en la prestacin de servicios. (Por
proyecto, por administracin directa, por contrato, con alianzas,
tercerizadas, etc.).
c) Amplitud en cuanto a lo desagregacin de unidades organizativas.

d) Niveles jerrquicos y organizacionales.

e) Tipos de departamentalizacin o utilizarse.
f) Niveles y grados de delegacin y empoderamiento.
6. DIFERENCIAS ENTRE EL ROF Y EL MOF
Tanto el Reglamento de Organizacin y Funciones cono el Manual de
Organizacin y Funciones son documentos tcnico normativo sobre la
organizacin y funciones de la entidad u rgano de que se trate. Sin
embargo presenta las diferencias siguientes:
a)

El Reglamento de Organizacin y Funciones regula y establece la

organizacin interna de una entidad sobre la base de objetivos y
funciones establecidas en su Ley Orgnica; mientras que Funciones
est supeditado a un Reglamento, el cual le sirve de base legal.

El Reglamento de Organizacin y Funciones contiene informacin

general; mientras que los Manuales son ms especficos, tienden a
aclarar las normas, enfatizar los procedimientos y relacionan
instrucciones de procedencia diversa.