Uf 0917 Prlmantenimientovehiculos

UF0917 Prevencin de riesgos laborales y
medioambientales en el mantenimiento de vehiculos
UF0917 Prevencin de riesgos laborales y medioambientales en el mantenimiento de vehculos
ndice
INTRODUCCIN...............................................................................
UNIDAD DIDCTICA 1. Caja y terminal punto de venta..................
1.1. Caja y equipos utilizados en el cobro y pago de operaciones de venta
1.1.1. Funcionamiento..............................................................................
1.1.2. Caractersticas..................................................................................
1.2. Sistemas tradicionales...................................................................................
1.2.1. Caja registradora..............................................................................
1.2.2. Datfono..........................................................................................
1.3. Elementos y caractersticas del TPV..........................................................
1.4. Apertura y cierre del TPV...........................................................................
1.5. Escner y lectura de la informacin del producto...................................
1.6. Otras funciones auxiliares del TPV............................................................
1.7. Lenguajes comerciales: codificacin de la mercanca, transmisin
electrnica de datos (sistema EDI u otros)...............................................
1.8. Descuentos, promociones, vales en el TPV..............................................
1.9. Utilizacin del TPV (terminal punto de venta)........................................
RESUMEN.........................................................................................
AUTOEVALUACIN........................................................................
UNIDAD DIDCTICA 2. Procedimientos de cobro y pago de las
operaciones de venta.............................................................................
atos del autor
2.1. Caracterizacin de los sistemas y medios de cobroD
y pago....................
2.1.1. Efectivo............................................................................................
Antonio Lagoa es Graduado Social por la Universidad de Vigo, Tcnico
Superior2.1.2.
en Prevencin
de Riesgos
Laborales en
las especialidades
de Seguridad
Transferencia
y domiciliacin
bancaria.
.......................................
en el Trabajo, Higiene Industrial realizado en la Universidad de Vigo.
2.1.3. Tarjeta de crdito y dbito.............................................................
Su experiencia laboral se inicia en 1998 como tcnico en Prevencin de
Pago
contra
reembolso.
.................................................................
Riesgos 2.1.4.
Laborales
desde
el campo
de .tcnico
y en el campo de la formacin
impartiendo cursos en diferentes sectores en colaboracin con diferentes
2.1.5.
Pagoparticipa
medianteentelfonos
mviles,
otros..................................
entidades,
asimismo
la elaboracin
de umanuales
de formacin.
2.1.6. Medios de pago online y seguridad del comercio electrnico.
2.2. Los justificantes de pago..............................................................................
2.2.1. El recibo: elementos y caractersticas...........................................
2.2.2. Justificante de trasferencias...........................................................
2.3. Diferencias entre factura y recibo...............................................................
2.3.1. Obligaciones para el comerciante y establecimiento comercial
2.4. Devoluciones y vales....................................................................................
2.4.1. Normativa........................................................................................
2.4.2. Procedimientos internos de gestin.............................................
2.5. Registro de las operaciones de cobro y pago............................................
2.6. Arqueo de caja...............................................................................................
2.6.1. Concepto y finalidad.......................................................................
2.7. Recomendaciones de seguridad e higiene postural en el TPV...............
RESUMEN.........................................................................................
Ficha
Prevencin de riesgos laborales y
medioambientales en el mantenimiento de
vehculos. Transporte y mantenimiento de
vehculos
1 Edicin
Certia Editorial, Pontevedra, 2014
Autor: Antonio Lagoa lvarez
Formato: 170 x 240 mm
183 pginas.
Prevencin de riesgos laborales y medioambientales en el mantenimiento

de vehculos. Transporte y mantenimiento de vehculos.
No est permitida la reproduccin total o parcial de este libro, ni su
tratamiento informtico, ni la transmisin de ninguna forma o por cualquier
medio, ya sea electrnico, mecnico, por fotocopia, por registro u otros mtodos,
sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright.
Derechos reservados 2014, respecto a la primera edicin en espaol, por
Certia Editorial.
ISBN: 978-84-16019-32-8
Depsito legal: PO 467-2014
Impreso en Espaa - Printed in Spain
Certia Editorial ha incorporado en la elaboracin de este material didctico
citas y referencias de obras divulgadas y ha cumplido todos los requisitos
establecidos por la Ley de Propiedad Intelectual. Por los posibles errores y
omisiones, se excusa previamente y est dispuesta a introducir las correcciones
pertinentes en prximas ediciones y reimpresiones.
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comunicar publicamente la obra y adaptar el trabajo.
FICHA DE CERTIFICADO DE PROFESIONALIDAD (TMVG0309)

MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE TRANSMISIN DE FUERZA Y TRENES DE RODAJE DE
VEHCULOS AUTOMVILES (RD 723/2011, de 20 de mayo)
rea profesional: Electromecnica de vehculos
Familia profesional: TRANSPORTE Y MANTENIMIENTO DE VEHCULOS

MANTENIMIENTO DEL MOTOR Y SUS SISTEMAS AUXILIARES (RD 723/2011, de 20 de mayo,
modificado por el RD 626/2013, de 2 de agosto)
rea profesional: Electromecnica de vehculos
FICHA DE CERTIFICADO DE PROFESIONALIDAD (TMVL0209)

MANTENIMIENTO DE ELEMENTOS NO ESTRUCTURALES DE CARROCERAS DE VEHCULOS
(RD 723/2011, de 20 de mayo)
rea profesional: Carrocera de vehculos

MANTENIMIENTO DE ESTRUCTURAS DE CARROCERAS DE VEHCULOS (RD 723/2011,
de 20 de mayo)

EMBELLECIMIENTO Y DECORACIN DE SUPERFICIES DE VEHCULOS (RD 723/2011,
de 20 de mayo)

PINTURA DE VEHCULOS (RD 723/2011, de 20 de mayo)

MANTENIMIENTO DEL MOTOR Y DE LOS SISTEMAS ELCTRICOS, DE SEGURIDAD Y
CONFORTABILIDAD DE MAQUINARIA AGRCOLA, DE INDUSTRIAS EXTRACTIVAS Y DE
EDIFICACIN Y OBRA CIVIL (RD 1540/2011, de 31 de octubre, modificado por el RD 626/2013,
de 2 de agosto)
rea profesional: Electromecnica de Vehculos

MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE RODAJE Y TRANSMISIN DE MAQUINARIA AGRCOLA, DE
INDUSTRIAS EXTRACTIVAS Y DE EDIFICACIN Y OBRA CIVIL, SUS EQUIPOS Y APEROS
(RD 1539/2011, de 31 de octubre)

PLANIFICACIN Y CONTROL DEL REA DE ELECTROMECNICA (RD 1539/2011, de 31 de octubre)
FICHA DE CERTIFICADO DE PROFESIONALIDAD (TMVB0111)

MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS MECNICOS DE MATERIAL RODANTE FERROVIARIO
(RD 626/2013, de 2 de agosto)
rea profesional: Ferrocarril y cable
FICHA DE CERTIFICADO DE PROFESIONALIDAD ((TMVU0111)

PINTURA, REPARACIN Y CONSTRUCCIN DE ELEMENTOS DE PLSTICO REFORZADO CON
FIBRA DE EMBARCACIONES DEPORTIVAS Y DE RECREO (RD 626/2013, de 2 de agosto)
rea profesional: Nutica
FICHA DE CERTIFICADO DE PROFESIONALIDAD (TMVU0211)

OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE ELEMENTOS DE MADERA DE EMBARCACIONES
DEPORTIVAS Y DE RECREO (RD 626/2013, de 2 de agosto)

MANTENIMIENTO DE APAREJOS DE EMBARCACIONES DEPORTIVAS Y DE RECREO (RD 626/2013,
de 2 de agosto)

MANTENIMIENTO DE LA PLANTA PROPULSORA, MQUINAS Y EQUIPOS AUXILIARES DE
EMBARCACIONES DEPORTIVAS Y DE RECREO (RD 992/2013, de 13 de diciembre)

MANTENIMIENTO E INSTALACIN DE SISTEMAS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS DE

ORGANIZACIN Y SUPERVISIN DEL MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS Y EQUIPOS DE

ORGANIZACIN Y SUPERVISIN DEL MANTENIMIENTO DEL APAREJO DE EMBARCACIONES
DEPORTIVAS Y DE RECREO (RD 992/2013, de 13 de diciembre)

ORGANIZACIN Y SUPERVISIN DEL MANTENIMIENTO DE ELEMENTOS ESTRUCTURALES Y
DE RECUBRIMIENTO DE SUPERFICIES DE EMBARCACIONES DEPORTIVAS Y DE RECREO
(RD 992/2013, de 13 de diciembre)

MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS DE VEHCULOS
(RD 723/2011, de 20 de mayo)

PLANIFICACIN Y CONTROL DEL REA DE CARROCERA (RD 723/2011, de 20 de mayo)
ndice
UNIDAD DIDCTICA 1. Conceptos bsicos sobre seguridad y
salud en el trabajo................................................................................. 29
1.1. El trabajo y la salud.......................................................................................31
1.2. Los riesgos profesionales.............................................................................32
1.3. Factores de riesgo.........................................................................................34
1.4. Consecuencias y daos derivados del trabajo...........................................35
1.4.1. Accidente de trabajo.......................................................................35
1.4.2. Enfermedad profesional................................................................38
1.4.3. Otras patologas derivadas del trabajo.........................................39
1.4.4. Repercusiones econmicas y de funcionamiento......................40
1.5. Marco normativo bsico en materia de prevencin de riesgos
laborales..........................................................................................................41
1.5.1. La Ley de prevencin de riesgos laborales..................................41
1.5.2. El reglamento de los servicios de prevencin............................49
1.5.3. Alcance y fundamentos jurdicos..................................................51
1.5.4. Directivas sobre seguridad y salud en el trabajo.........................52
1.6. Organismos pblicos relacionados con la seguridad y salud en el
trabajo.............................................................................................................54
1.6.1. Organismos nacionales..................................................................54
1.6.2. Organismos de carcter autonmico...........................................58
AUTOEVALUACIN........................................................................ 59
25
UNIDAD DIDCTICA 2. Riesgos generales y su prevencin . ......... 67

2.1. El manejo de herramientas y equipos........................................................69
2.2. La manipulacin de sistemas e instalaciones............................................78
2.3. El almacenamiento y transporte de cargas................................................82
2.4. Exposicin a agentes fsicos, qumicos o biolgicos...............................86
2.4.1. Agentes fsicos.................................................................................86
2.4.2. Agentes qumicos............................................................................95
2.4.3. Agentes biolgicos....................................................................... 101
2.5. El fuego....................................................................................................... 102
2.6. La fatiga fsica............................................................................................. 110
2.7. La fatiga mental.......................................................................................... 113
2.8. La insatisfaccin laboral............................................................................ 115
2.9. La proteccin colectiva............................................................................. 116
2.9.1. Barandillas..................................................................................... 116
2.9.2. Resguardos.................................................................................... 117
2.9.3. Interruptor diferencial................................................................. 117
2.9.4. Ventilacin localizada.................................................................. 118
2.10. La proteccin individual........................................................................... 118
AUTOEVALUACIN...................................................................... 123
UNIDAD DIDCTICA 3. Actuacin en emergencias y evacuacin.127

3.1. Tipos de accidentes.................................................................................... 129
26
3.2. Evaluacin primaria del accidentado...................................................... 130

3.3. Primeros auxilios........................................................................................ 132
3.4. Socorrismo.................................................................................................. 134
3.5. Situaciones de emergencia........................................................................ 141
3.6. Planes de emergencia y evacuacin......................................................... 142
3.7. Informacin de apoyo para la actuacin de emergencia...................... 145
AUTOEVALUACIN...................................................................... 149
UNIDAD DIDCTICA 4. Riesgos medioambientales y

manipulacin de residuos................................................................... 157
4.1. Riesgos derivados del almacenaje y manipulacin de combustibles,
grasas y lubricantes.................................................................................... 159
4.2. Riesgos asociados a los ruidos, vibraciones y gases de la combustin
producidos en el taller............................................................................... 160
4.3. Protocolos de actuacin para mitigar los riesgos medioambientales.161
4.4. Tipos de residuos generados.................................................................... 163
4.5. Almacenaje en contenedores y bolsas, sealizacin de residuos........ 164
4.6. Manejo de los desechos............................................................................. 167
4.7. Mantenimiento del orden y limpieza de la zona de trabajo................. 168
4.8. Anexo legislativo sobre medio ambiente................................................ 168
AUTOEVALUACIN...................................................................... 171
BIBLIOGRAFA/WEBGRAFA....................................................... 179
27
Unidad
Conceptos bsicos sobre seguridad y

salud en el trabajo
CONTENIDO
1.1.
El trabajo y la salud
1.2.
Los riesgos profesionales
1.3.
Factores de riesgo
1.4.
Consecuencias y daos derivados del trabajo
1.5.
Marco normativo bsico en materia de prevencin

de riesgos laborales
1.6.
Organismos pblicos relacionados con la seguridad

y salud en el trabajo
AUTOEVALUACIN
29

.1. El trabajo y la salud
Introduccin
Mediante el trabajo la persona se desarrolla profesionalmente, personal y

social, pero en el lugar de trabajo se ve sometido a una serie de modificaciones
ambientales que pueden provocar diferentes efectos negativos sobre su salud,
dando lugar a lo que se conoce como daos derivados del trabajo ( accidentes y
enfermedades profesionales).
Pasando por los mltiples cambios que la concepcin del trabajo ha
experimentado a lo largo de la historia del hombre, llegamos a la situacin actual
en la que el trabajo se convierte en un elemento de valoracin social y desarrollo
de su actividad creadora, constituyendo por ello un derecho y un deber de la
persona.
Refirindonos en este concepto, podemos indicar que la tendencia actual
nos debe llevar a reflexionar que en el lugar de trabajo debemos conseguir una
mejor calidad de vida y unas condiciones de trabajo que eviten que la salud del
trabajador pueda resultar afectada por las condiciones en las cuales realiza su
trabajo.
El trabajo
El trabajo es una actividad social organizada que a travs de la combinacin
de recursos permite a la persona que lo realiza alcanzar unos objetivos como es
el comer, vestir, etc. Si nos fijamos en la historia del hombre a la hora de realizar
el trabajo, observamos que hubo un progreso tecnolgico y social que le facilit
el trabajo a ste eliminando o reduciendo muchos de los problemas que se
producan al realizar el trabajo. Pero tenemos que darnos de cuenta de que estos
avances a veces eliminan los riesgos o pueden generar otros nuevos, y habr que
identificarlos, evaluarlos y controlarlos.
La salud
La Organizacin Mundial de la Salud define la salud como El estado de
31
bienestar fsico, mental y social completo y no meramente la ausencia de dao

o enfermedad. Si analizamos esta definicin podemos destacar su carcter
tridimensional (fsico, mental y social) y la necesidad de que exista equilibrio
entre cada una de estas partes.
A la vista de lo expuesto podemos establecer que, cuando hablamos de salud
laboral, nos estamos refiriendo al estado de bienestar fsico, mental y social del
trabajador, que puede resultar afectado por las diferentes variables o factores de
riesgo existentes en el ambiente laboral, bien sean de tipo orgnico, psquico o
social.
Fuente: Instituto Nacional de Seguridad y Salud Laboral

.2. Los riesgos profesionales
El trabajo constituye una actividad que puede ser peligrosa en la medida

que el proceso de produccin de los bienes y servicios exige una relacin de la
persona con los elementos objeto de transformacin, con la tecnologa y con los
modelos de organizacin del trabajo que se utilizan.
32
Un dato a tener muy en cuenta es el tiempo que una persona dedica

estrictamente al trabajo, aproximadamente un tercio de todo su tiempo. Es
por ello que un lugar de trabajo seguro influye de una manera positiva en el
trabajador y, en el caso contrario, la influencia ser negativa.
La posibilidad de que el trabajador sufra un determinado dao derivado del
trabajo es lo se conoce como riesgo laboral.
Riesgo laboral
La Ley 31/95, de Prevencin de Riesgos Laborales, define en su artculo 4.2
el riesgo laboral como la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado
dao derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de
su gravedad, se valorarn conjuntamente la probabilidad de que se produzca el
dao y la severidad del mismo.
La definicin que acabamos de indicar sobre riesgo laboral menciona la
palabra posibilidad, es decir, que bajo determinadas circunstancias una persona
pueda llegar a sufrir un dao profesional. Un claro ejemplo puede ser el del
trabajador que realiza una tarea en un lugar donde hay una plaqueta levantada:
tiene la posibilidad de tropezar y caerse.
Una vez definido el riesgo laboral vamos a mostrar la diferencia que existe
33
con el peligro, que podemos definir como el conjunto de elementos que, estando
presentes en las condiciones de trabajo, pueden desencadenar una disminucin
de la salud de los trabajadores.
Riesgo laboral grave e inminente
La Ley 31/95 de Prevencin de Riesgos Laborales, en su artculo 4.4, lo
define como aquel que resulte probable racionalmente que se materialice
en un futuro inmediato y pueda suponer un dao grave para la salud de los
trabajadores. Un riesgo laboral puede considerarse grave e inminente cuando:
Existan indicios racionales de que la exposicin al riesgo se materializar
en un dao para el trabajador de forma inmediata.
El dao que puede sufrir el trabajador es calificado como grave aunque
este dao no se manifieste de forma inmediata.

.3. Factores de riesgo
Podemos definir factor de riesgo como el conjunto de variables presentes

en las condiciones de trabajo que pueden originar una disminucin del nivel de
salud del trabajador. Entre estas variantes incluimos los siguientes factores:
Factores ligados a las condiciones de seguridad.
Factores ligados al medio ambiente de trabajo.
Factores ligados a la carga de trabajo.
Factores ligados a las condiciones de seguridad
Son las condiciones materiales que influyen en los accidentes y afectan a la
integridad fsica de las personas y entre ellas destacan los factores:
a) Ligados a los lugares de trabajo.
b) Ligados a los incendios/explosiones.
34
c) Ligados a las instalaciones elctricas.

d) Ligados a los equipos de trabajo y maquinaria.
Factores ligados al medio ambiente
Son los agentes presentes en el ambiente de trabajo que pueden producir
daos fsicos a los trabajadores; podemos indicar entre ellos:
a) La exposicin a contaminantes qumicos.
b) La exposicin a contaminantes biolgicos.
c) La exposicin a contaminantes fsicos (ruido, vibraciones, radiaciones,
estrs trmico).
Factores ligados a la carga de trabajo
Son aquellos factores que vienen determinados por la imposicin de la tarea
que se realiza. Entre ellos destacan:
a) La carga fsica.
b) La carga mental o psquica.

.4. Consecuencias y daos derivados del trabajo
Las consecuencias de la exposicin a los riesgos laborales al trabajador

pueden ser inmediatas y a largo plazo. Dichas consecuencias son:
El accidente de trabajo.
La enfermedad profesional.
1.4.1. Accidente de trabajo

Dentro de la definicin de accidente de trabajo tenemos que dar dos, una
35
desde el punto de vista legal (como lo entiende la Ley de Seguridad Social) y otra
desde el punto de vista de la prevencin de riesgos laborales.
Definicin legal
Se entiende por Accidente de trabajo toda lesin corporal que el trabajador
sufra con ocasin o a consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena.
Definicin desde el punto de vista de la prevencin
Accidente de trabajo es todo suceso anormal, no querido ni deseado, que
se presenta de forma brusca e inesperada (aunque normalmente es evitable) y
que interrumpe la normal continuidad del trabajo y puede causar lesiones a las
personas.
Tambin podemos considerar accidente de trabajo:
Los que sufra el trabajador al ir o volver del trabajo (accidente in itinere).
Los que sufra el trabajador como consecuencia u ocasin del desempeo
de cargos electivos de carcter sindical, as como los ocurridos al ir o
volver del lugar en que ejecute sus funciones.
Los ocurridos con ocasin de las tareas que, aun siendo distintas de las
de su categora profesional, realice el trabajador en cumplimiento de las
rdenes del empresario.
Los acaecidos en actos de salvamento y otros de naturaleza anloga
cuando tengan conexin con el trabajo.
Las enfermedades profesionales no incluidas en el cuadro sobre estas
enfermedades, cuando se pruebe que estn ocasionadas por causa
exclusiva del trabajo que realiza.
Una vez definido qu es un accidente laboral vamos a indicar las causas que
lo provocan, que pueden ser por condiciones inseguras y por actos inseguros.
Condiciones inseguras
Las condiciones inseguras ms frecuentes son:
Estructuras o instalaciones de los edificios y locales deteriorados,
36
impropiamente diseadas, construidas o instaladas.

Falta de medidas de prevencin y proteccin contra incendios.
Instalaciones en la maquinaria o equipo impropiamente diseadas,
construidas, armadas o en mal estado de mantenimiento.
Proteccin inadecuada, deficiente o inexistente en la maquinaria, en el
equipo o en las instalaciones.
Herramientas manuales, elctricas, neumticas y porttiles defectuosas o
inadecuadas.
Equipo de proteccin personal defectuoso, inadecuado o faltante. Falta
de orden y limpieza.
Avisos o seales de seguridad e higiene insuficientes, faltantes o
inadecuados.
Actos inseguros
Los actos inseguros ms frecuentes que los trabajadores realizan en el
desempeo de sus labores son:
Llevar a cabo operaciones sin previo adiestramiento.
Operar equipos sin autorizacin.
Ejecutar el trabajo a velocidad no indicada.
Bloquear o quitar dispositivos de seguridad.
Limpiar, engrasar o reparar maquinaria cuando se encuentra en
movimiento.
Realizar acciones de mantenimiento en lneas de energa viva, sin bloqueo.
Viajar sin autorizacin en vehculos o mecanismos.
Transitar por reas peligrosas.
Sobrecargar plataformas, carros, montacargas, etc.
37
Usar herramientas inadecuadas.

Trabajar sin proteccin en lugares peligrosos.
No usar el equipo de proteccin indicado.
Hacer bromas en el sitio de trabajo.
Incidente
Podemos definirlo como el acontecimiento o hecho no deseado en el que no
se producen lesiones. Es un accidente con capacidad de hacer dao, pero que no
llega a producirlo. Es un aviso de lo pudo pasar y no produce vctimas pero s
puede ocasionar daos materiales y prdidas de tiempo. Desde el punto de vista
preventivo estas situaciones tambin deberan ser consideradas accidentes, si
bien, como hemos indicado, sin lesin. Por ello se dice que son accidentes blancos.
Debemos tener en cuenta que muchos de los incidentes pasan inadvertidos
por que no producen daos, pero es necesario tenerlos en cuenta y darles el
mismo trato como si fuera un accidente, porque estamos evitando que ese
incidente se convierta en un accidente.
1.4.2. Enfermedad profesional

El artculo 116 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad social
define la enfermedad profesional como toda aquella contrada a consecuencia
del trabajo ejecutado por cuenta ajena, en las actividades que se especifiquen en
el cuadro que se aprueba por las disposiciones de aplicacin y desarrollo de la ley,
y que est provocada por la accin de los elementos o substancias que en dicho
cuadro se indique para toda enfermedad profesional. El cuadro vigente en la
actualidad fue aprobado por el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre.
Las enfermedades contradas como consecuencia del trabajo y que no estn
contempladas como enfermedades profesionales sern consideradas, a efectos
legales, como accidentes de trabajo.
Desde el punto de vista de la prevencin de riesgos laborales se entiende la
enfermedad como aquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador
debido a una exposicin crnica a situacin adversas, cuando estn producidas
por el ambiente en que ste est organizado.
38
Los factores que determinan una enfermedad profesional pueden ser los
siguientes:
Tiempo de exposicin.
Concentracin o intensidad del contaminante.
Presencia simultnea de varios contaminantes.
Caractersticas personales de los trabajadores.
1.4.3. Otras patologas derivadas del trabajo

En el mbito laboral no solo los aspectos tcnicos suponen una amenaza
sobre los trabajadores y sus daos sean ms visibles o evidentes, sino que
tambin tenemos que tener en cuenta aquellos de origen psicosocial que cada
vez afectan ms al trabajador y se dan como consecuencia de la evolucin de los
mtodos de trabajo y la organizacin de la empresa. Estos daos tienen graves
repercusiones no solo tienen efectos sobre la salud del trabajador, sino que
afectan a su rendimiento en su puesto de trabajo. Dicho esto podemos indicar
que estos daos derivan en nuevas patologas, como son:
Estrs laboral.
Carga mental.
Insatisfaccin laboral.
Acoso psicolgico o moral en el trabajo.
Sndrome del quemado (sndrome Burnot).
Tcnicas preventivas
Una vez expuestas las consecuencias que pueden generar los riegos laborales
para el trabajador, se indica que la manera de minimizar los efectos negativos de
estos riesgos es llevando a cabo la prevencin. Dentro de la prevencin hay una
serie de tcnicas que tratan de minimizar las consecuencias y favorecer actitudes
positivas y que son:
Seguridad en el trabajo
39
Es el conjunto de tcnicas y procedimientos que tienen por objeto eliminar o

disminuir el riesgo de que se produzcan los accidentes de trabajo.
Higiene industrial
Es la tcnica que previene la aparicin de enfermedades profesionales,
estudiando, valorando y modificando el medio ambiente fsico, qumico o
biolgico del trabajo.
Ergonoma
Es el conjunto de tcnicas cuyo objetivo es la adecuacin del trabajo a la
persona.
Psicosociologa aplicada a la prevencin de riesgos laborales
Estudia los factores de naturaleza psicosocial y organizativa existentes en el
trabajo que pueden repercutir en la salud el trabajador.
Medicina del trabajo
Es una disciplina que, partiendo del conocimiento del funcionamiento del
cuerpo humano y del medio en que ste desarrolla su actividad (en este caso el
laboral), tiene como objetivos la promocin de la salud (o la prevencin de la
prdida de salud), la curacin de las enfermedades y la rehabilitacin.
1.4.4. Repercusiones econmicas y de funcionamiento

Aparte de los daos morales y sociales que pueden generar el accidente de
trabajo o la enfermedad profesional, existen otros motivos que hacen que la
empresa deba efectuar la prevencin. Podemos sealar los costes econmicos
que tienen para la sociedad los daos a la salud que sufren los trabajadores y las
jornadas no trabajadas por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Adems de estos costes, considerados directos, habr que tener en cuenta otros,
entre ellos los debidos a:
La produccin no realizada.
El contrato y la formacin del personal que sustituya al accidentado.
Los daos materiales producidos.
40
Los retrasos en el suministro y la posible prdida del cliente.

El deterioro de imagen interna y externa, que podra considerarse un
coste indirecto.

.5. Marco normativo bsico en materia de
prevencin de riesgos laborales:
1.5.1. La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
Tal como se seala en la exposicin de motivos, la elaboracin de esta ley
viene obligada por el artculo 40.2 de la Constitucin Espaola, que encomienda
a los poderes pblicos, como uno de los principios rectores de la poltica social
y econmica, velar por la seguridad e higiene en el trabajo. A este motivo se
une los compromisos derivados de nuestra incorporacin a la Unin Europea
y, consecuencia de todo ello, ha sido la creacin de un acervo jurdico europeo
sobre proteccin de la salud de los trabajadores en el trabajo. De las directivas
que lo configuran la ms significativa es, sin duda, la 89/391/CEE, que ha
motivado la transposicin a la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Aparte de lo indicado anteriormente, la aparicin de esta ley viene tambin
motivada por los compromisos contrados con la Organizacin Internacional
del Trabajo a partir de la ratificacin del Convenio 155, sobre seguridad y salud
de los trabajadores y medio ambiente de trabajo, as como por la necesidad de
por fin a la ya citada falta de visin unitaria en la poltica de prevencin y de
actualizar la legislacin existente contemplando nuevas situaciones.
Como objetivos de la ley podemos citar:
Fomentar una autntica cultura preventiva, mediante la promocin de la
mejora de la educacin en dicha materia en todos los niveles educativos.
Obtener un nuevo enfoque de la planificacin de la prevencin desde la
fase de proyecto, mediante:
a) La evaluacin de los riesgos.
41
b) La ordenacin de las medidas preventivas.

c) El control de la efectividad de las mismas.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales se compone de los siguientes
captulos:
- Captulo I: objeto, mbito de aplicacin y definiciones.
- Captulo II: poltica en materia de prevencin de riesgos para proteger la
seguridad y la salud en el trabajo.
- Captulo III: derechos y obligaciones.
- Captulo IV: servicios de prevencin.
- Captulo V: consulta y participacin de los trabajadores.
- Captulo VI: obligaciones de los fabricantes, importadores y
suministradores.
- Captulo VII: responsabilidades y sanciones.
Objeto y carcter de la norma (art. 2):
La norma tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores
mediante la aplicacin de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias
para la prevencin de riesgos derivados del trabajo.
Esta ley establece los principios generales relativos a la prevencin de los
riesgos profesionales, que son:
La eliminacin o disminucin de los riesgos derivados del trabajo.
La informacin.
La consulta.
La participacin equilibrada.
La formacin de los trabajadores en materia preventiva.
42
El carcter de la norma contenida en esta ley y en sus normas reglamentarias

tendr en todo caso el carcter de Derecho necesario mnimo indisponible,
pudiendo ser mejorada y desarrollada en los convenios colectivos.
mbito de aplicacin (art. 3):
Este artculo fue modificado por la Ley 31/2006, de 18 de octubre en la cual
se dice que con carcter general ser de aplicacin a:
Las relaciones laborales reguladas en el texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, as como en el de las relaciones de carcter
administrativo o estatutario del personal al servicio de las Administraciones
Pblicas.
Con carcter especfico a fabricantes, importadores y suministradores, y
a los derechos y obligaciones que puedan derivarse para los trabajadores
autnomos.
Ser de aplicacin a las sociedades cooperativas, constituidas de acuerdo
con la legislacin que les sea de aplicacin, en las que existan socios cuya
actividad consista en la prestacin de un trabajo personal.
Quedan excluidas de la aplicacin de esta ley aquellas actividades cuyas
particularidades lo impidan en el mbito de las funciones pblicas de:
Polica, seguridad y resguardo aduanero.
Servicios operativos de proteccin civil y peritaje forense en los casos de
grave riesgo, catstrofe y calamidad pblica.
Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil.
Personal al servicio del hogar familiar.
Derechos a la proteccin frente a los riesgos laborales (art. 14):
Los trabajadores tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de
seguridad y salud en el trabajo. Este derecho comprende:
El derecho de informacin
El derecho de consulta y participacin.
43
El derecho a la formacin en materia preventiva.

El derecho a la paralizacin de la actividad en caso de riesgo grave e
inminente.
El derecho a la vigilancia de su estado de salud, en los trminos previsto
en la presente ley.
Principios de la accin preventiva (art. 15):
Contempla los principios generales que el empresario deber aplicar para el
cumplimiento del deber de proteccin, que son:
a) Evitar los riesgos.
b) Evaluar los riesgos que no se pueden evitar.
c) Combatir los riesgos en su origen.
d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la
concepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos
y los mtodos de trabajo y de produccin, con miras, en particular,
a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del
mismo en la salud.
e) Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
f) Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
g) Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre
en ella tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las
relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.
h) Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Consulta y participacin de los trabajadores (arts. 33 a 40):
Comprende los derechos de consulta, participacin y representacin de los
trabajadores a travs de los delegados de prevencin y el Comit de Seguridad y
Salud laboral.
44
Delegados de prevencin (art. 35):

Son los representantes de los trabajadores con funciones especficas en
materia de prevencin de riesgos en el trabajo.
Los delegados de prevencin sern designados por y entre los representantes
del personal, en el mbito de los rganos de representacin previstos en las
normas con arreglo a la siguiente escala:
Competencias y facultades de los delegados de prevencin (art. 36):

a) Colaborar con la direccin de la empresa en la mejora de la accin
preventiva.
b) Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores en la ejecucin
45
de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.

c) Ser consultados por el empresario, con carcter previo a su ejecucin
sobre la planificacin la organizacin del trabajo, la organizacin y desarrollo
de las actividades de proteccin de salud, la designacin de los trabajadores
encargados de las medidas de emergencia.
d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la
normativa de prevencin de riesgos laborales.
Las facultades del delegado de prevencin son:
a) Acompaar a los tcnicos en las evaluaciones de carcter preventivo del
medio ambiente de trabajo.
b) Tener acceso, con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artculo
22 de esta ley, a la informacin y documentacin relativa a las condiciones
de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones.
c) Ser informados por el empresario sobre los daos producidos en la salud
de los trabajadores una vez que aqul hubiese tenido conocimiento de
ellos.
d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por ste procedentes
de las personas u rganos encargados de las actividades de proteccin y
prevencin en la empresa.
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia
y control del estado de las condiciones de trabajo, pudiendo, a tal fin,
acceder a cualquier zona de los mismos y comunicarse durante la jornada
con los trabajadores.
f) Recabar del empresario la adopcin de medidas de carcter preventivo y
para la mejora de los niveles de proteccin de la seguridad y la salud de
los trabajadores.
g) Proponer al rgano de representacin de los trabajadores la adopcin del
acuerdo de paralizacin de actividades a que se refiere el apartado 3 del
artculo 21 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Comit de Seguridad y Salud Laboral (art. 38):
46
Es el rgano paritario y colegiado de participacin destinado a la consulta

regular y peridica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencin de
riesgos. Dicho comit se constituir en todas las empresas o centros de trabajo
que cuenten con 50 o ms trabajadores.
El comit estar formado por los delegados de prevencin, de una parte, y
por el empresario y/o sus representantes en nmero igual al de los delegados de
prevencin
Competencias:
a) Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva
prevencin de los riesgos.
b) Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes
y programas de prevencin de riesgos de la empresa.
Facultades:
a) Conocer directamente la situacin relativa a la prevencin de riesgos
laborales.
b) Conocer cuntos documentos e informes relativos a las condiciones de
trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
c) Conocer y analizar los daos producidos en la salud o en la integridad
fsica de los trabajadores.
d) Conocer e informar la memoria y programacin anual de servicios de
prevencin.
Responsabilidades y sanciones (art. 42):
El incumplimiento por los empresarios de sus obligaciones en materia de
prevencin de riesgos laborales dar lugar a:
Responsabilidades administrativas.
Responsabilidades penales.
Responsabilidades civiles.
47
Responsabilidades administrativas:
El incumplimiento por el empresario de la normativa en materia de
prevencin de riesgos laborales genera una responsabilidad administrativa.
La Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social (LISOS) tipifica como
infracciones las acciones u omisiones de los empresarios que incumplan la
normativa en el orden social, entre otras, las relativas a la seguridad y de salud
laborales (arts. 1.1 y 11 LISOS).
Las sanciones previstas (art.39 y siguientes de la LISOS) son principalmente
de carcter econmico y oscilan entre los 40 y los 819.780 euros de multa, segn
se trate de infracciones leves, graves o muy graves. Dentro de cada una de ellas
se gradan las sanciones en funcin de la concurrencia de una serie de criterios
agravantes o atenuantes.
Responsabilidades penales:
Son las que se derivan de la violacin de preceptos contemplados en el
Cdigo Penal.
Responsabilidades civiles:
Son las que se derivan de la obligacin civil de compensar y repara los daos
causados a otro interviniendo culpa o negligencia.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, a lo largo de existencia, se ha
visto afectada por las siguientes modificaciones legislativas:
Ley 31/2006, de 18 de octubre, sobre implicacin de los trabajadores en
las sociedades annimas y cooperativas europeas.
Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres.
Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para
su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios
y su ejercicio.
Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la
prevencin de riesgos laborales.
48
Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliacin de la

vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.
Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema especfico
de proteccin por cese de actividad de los trabajadores autnomos.
Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba
el Texto Refundido de la Ley sobre infracciones y Sanciones en el Orden
Social.
Ley 30/2005, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado
para el ao 2006.
1.5.2. El reglamento de los servicios de prevencin

El Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el reglamento
de los servicios de prevencin, regula los procedimientos de evaluacin de
riesgos para la salud de los trabajadores. Este reglamento indica la organizacin
de recursos para las actividades preventivas, el funcionamiento y el control de
los servicios de prevencin a travs de las auditorias, funciones y niveles de
cualificacin que han de reunir los integrantes de las diferentes modalidades
de los servicios de prevencin y los trabajadores designados para desarrollar la
actividad preventiva.
Dicho esto vamos a explicar un poco ms lo indicado anteriormente,
comenzando por la evaluacin de riesgos laborales; el reglamento dice que es
el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan
podido evitarse obteniendo la informacin necesaria para que el empresario
est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de
adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben
adoptarse.
El reglamento, en su captulo III, habla de la organizacin de recurso para
las actividades preventivas e indica cuatro modalidades organizativas entre las
que puede optar el empresario para el desarrollo de las actividades preventivas,
en funcin del tamao de la empresa y de la peligrosidad de las actividades
desarrolladas en ella. Estas modalidades organizativas son:
a) Que el empresario asuma personalmente tal actividad.
49
b) Designar a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.

c) Constituir un servicio de prevencin propio.
d) Recurrir a un servicio de prevencin ajeno.
En el captulo V del reglamento habla del sistema de control que debe llevar
toda empresa que no hubiera concertado el servicio de prevencin con una
entidad especializada, que deber someter su sistema de prevencin al control de
una auditoria o evaluacin externa.
Por ltimo, el reglamento de los servicios de prevencin habla en su captulo
VI sobre la formacin necesaria para el desempeo de las funciones propias de
la actividad preventiva, que se agrupa en tres niveles:
a) Funciones de nivel bsico.
b) Funciones de nivel intermedio.
c) Funciones de nivel superior, correspondiente a las especialidades y
disciplinas preventivas de medicina del trabajo, seguridad en el trabajo,
higiene industrial y ergonoma y psicosociologa aplicada.
Al igual que en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, el reglamento de
los servicios de prevencin de riesgos laborales se ha visto afectado por unas
modificaciones, que son las siguientes:
Real Decreto 604/2006, de 19 de mayo, por el que se modifican el Real
Decreto 39/1997 de 17 de enero, por el que aprueba el reglamento de
los servicios de prevencin, y el Real Decreto 1627/97, de 24 de octubre,
por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud
en las obras de construccin.
Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, por el que se modifican el Real
Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el reglamento
de los servicios de prevencin, y el Real Decreto 1209/2007, de 24 de
agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006.
Real Decreto 298/2009, 6 de marzo, por el que se modifica el Real
Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el reglamento
de los servicios de prevencin, en relacin con la aplicacin de medidas
50
para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la

trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en perodo de lactancia.
Real Decreto 688/2005, de 10 de junio, por el que regula el rgimen de
funcionamiento de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales de la Seguridad Social como servicio de prevencin ajeno.
Real Decreto 780/1998, de 30 de abril, por el que modifica el Real
Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que aprueba el reglamento de
los servicios de prevencin.
1.5.3. Alcance y fundamentos jurdicos

Una de las polticas ms importantes de la Unin Europea es la poltica
social, y dentro de sta se encuentra incluida la poltica de seguridad y salud
de los trabajadores en el lugar de trabajo, cuyo propsito es fijar unos niveles
mnimos de proteccin que se apliquen por igual a los trabajadores de todos los
pases de componen la Unin Europea.
El tratado constitutivo de la Unin Europea por la llamada Acta nica, en su
artculo 118.A, establece como uno de sus fines promover la mejora del medio
de trabajo para conseguir proteger la seguridad y la salud de los trabajadores, y se
fijarn como objetivo la armonizacin, dentro del progreso, de las condiciones
existentes en ese mbito.
Podemos indicar en este punto dos objetivos:
a) Aumentar la proteccin a todos los trabajadores.
b) Evitar diferencias entre los estados miembros en materia de seguridad y
salud en el trabajo mediante la armonizacin de los mismos.
Para conseguir esa armonizacin de los Estados miembros que componen
la Unin Europea se utilizan las directivas, que son actos jurdicos de carcter
vinculante, y a travs de ellas se adoptan las disposiciones mnimas que habrn
de aplicarse. Los Estados miembros estn obligados en cuanto al resultado a
conseguir (los objetivos de la directiva), aunque tienen cierta libertad en cuanto
a los medios para transponer esta norma. La transposicin de una directiva
consiste pasarla a la legislacin del pas para que sea de obligado cumplimiento.
Aunque para transponer una directiva sera perfectamente posible convertirla en
51
ley sin cambiar una sola coma del texto inicial, la mayora de los pases prefieren
hacer adaptaciones para ajustarlas a sus caractersticas o situaciones nacionales.
1.5.4. Directivas sobre seguridad y salud en el trabajo

Una directiva es un acto jurdico previsto en el Tratado de la Unin Europea.
Es jurdicamente vinculante en su totalidad y obliga a los Estados miembros a
transponerla al Derecho nacional dentro de un plazo determinado. Una directiva
entra en vigor cuando se publica en el Diario Oficial de la Unin Europea.
Las directivas de la Unin Europea sobre salud y seguridad en el trabajo
tienen su base jurdica en el artculo 153 del Tratado de Funcionamiento de la
Unin Europea (antiguo artculo 137 TCE), que faculta a la UE para adoptar
directivas en este mbito. Desde entonces se ha adoptado una gran variedad de
directivas comunitarias que establecen unos requisitos mnimos para proteger
la salud y la seguridad de los trabajadores. Los Estados miembros son libres
de adoptar normas ms estrictas para la proteccin de los trabajadores en el
momento de transponer las directivas comunitarias en el Derecho interno, por
lo que los requisitos en materia de salud y seguridad en el trabajo pueden variar
de un Estado miembro a otro.
Directiva Marco sobre seguridad y salud en el trabajo
Directiva 89/391/CEE, relativa a la aplicacin de medidas para promover la
mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo.
Directivas de lugares de trabajo, sealizacin y equipos de proteccin
individual
Directiva 89/654/CEE del Consejo, de 30 de noviembre, relativa a las
disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.
Directiva 89/655/CEE del Consejo, de 30 de noviembre, relativa a las
disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los
trabajadores en el uso de los equipos de trabajo.
Directiva 89/656/CEE del Consejo, de 21 de diciembre, relativa a la
aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre equipos
de proteccin individual.
52
Directiva 92/58/CEE del Consejo, de 24 de junio, relativa a las

disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en
el trabajo.
Directivas relativas a exposicin a agentes qumicos y seguridad
qumica
Directiva 2006/15/CE, de 7 de febrero de 2006, establece una segunda
lista de valores lmite de exposicin profesional indicativos en aplicacin
de la Directiva 98/24/CE, del Consejo, y que modifica las directivas
91/322/CEE y 2000/39/CE.
Directiva 2004/37/CE, del 29 de abril de 2004, sobre la proteccin
de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a
agentes carcingenos o mutgenos durante el trabajo (sexta directiva
especfica con arreglo al artculo 16 de la Directiva 89/392/CEE).
Directiva 2000/39/CE, de 8 de junio de 2000, establece una primera
lista de valores lmite de exposicin profesional indicativos en aplicacin
de la Directiva 98/24/CE del consejo sobre la proteccin de la salud y
seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados a agentes
qumicos en el trabajo.
Directiva 98/24/CE, de riesgos relacionados con agentes qumicos en el
trabajo.
Directiva 91/322/CEE, de valores lmite de carcter indicativo.
Directiva 83/477/CEE, de exposicin al amianto durante el trabajo.
Directivas sobre la exposicin a agentes fsicos
Directiva 2006/25/CE, de radiaciones pticas artificiales.
Directiva 2004/40/CE, de campos electromagnticos y ondas.
Directiva 2003/10/CE, de ruido.
Directiva 2002/44/CE, de vibracin.
Directiva 96/29/EURATOM, de radiaciones ionizantes.
53
Directivas sobre exposicin a agentes biolgicos

Directiva 2000/54/CE, de agentes biolgicos en el trabajo.
Directivas relativas a la carga de trabajo, los riesgos psicosociales y
ergonmicos
Directiva 90/270/CEE, de equipo de exhibicin de la pantalla.
Directiva 90/269/CEE, de manipulacin manual de cargas.
Directivas sobre sectores especficos y trabajadores
Directiva 94/33/CE, de jvenes trabajadores
Directiva 93/103/CE, de trabajo a bordo de los buques pesqueros.
Directiva 92/104/CEE, de industrias extractivas.
Directiva 92/91/CEE, de industrias extractivas perforacin.
Directiva 92/85/CEE, de las trabajadoras embarazadas.
Directiva 92/57/CEE, de temporales o mviles de obras.
Directiva 92/29/CEE, de tratamiento mdico a bordo de buques.
Directiva 91/383/CEE, de duracin determinada o temporal.

.6. Organismos pblicos relacionados con la
seguridad y salud en el trabajo:
1.6.1. Organismo nacionales
Dentro del panorama nacional en referencia a la seguridad y salud laboral en
el trabajo podemos indicar a los siguientes ministerios:
54
Ministerio de Industria y Energa.

Ministerio de Trabajo e Inmigracin.
Ministerio de Seguridad Social.
Ministerio de Industria y Energa
A este ministerio le competen la seguridad industrial realizando su poltica
mediante la elaboracin de reglamentos y el correspondiente control sobre su
cumplimiento, realizado por la propia Administracin o por rganos de control
y entidades de acreditacin.
Ministerio de Trabajo e Inmigracin
Este departamento de la Administracin cuenta con los siguientes estamentos
relacionados con la seguridad y salud laboral:
Direccin General de Trabajo y Migraciones.
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Organismo autnomo de la Administracin, adscrito al Ministerio de Trabajo
e Inmigracin, a travs de la Secretaria General de Empleo; este Instituto es el
rgano cientfico tcnico especializado de la Administracin General del Estado
y la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, en el artculo 8, establece que el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo tiene como misin las
siguientes actividades:
a) Asesoramiento tcnico en la elaboracin de la normativa legal y en el
desarrollo de la normalizacin, tanto a nivel nacional como internacional.
b) Promocin y, en su caso, realizacin de actividades de formacin,
informacin, investigacin, estudio y divulgacin en materia de prevencin
de riesgos laborales, con la adecuada coordinacin y colaboracin, en su
55
caso, con los rganos tcnicos en materia preventiva de las Comunidades

Autnomas.
c) Apoyo tcnico y colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social en el cumplimiento de su funcin de vigilancia y control.
d) Colaboracin con organismos internacionales y desarrollo de programas
de cooperacin internacional en este mbito, facilitando la participacin
de las Comunidades Autnomas.
e) Cualquier otra que sea necesaria para el cumplimiento de sus fines y le sea
encomendada en el mbito de sus competencias.
Asimismo, el Instituto prestar, de acuerdo con las Administraciones
competentes, apoyo tcnico especializado en materia de certificacin, ensayo y
acreditacin.
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
Segn lo indicado en el artculo 9 de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales, la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social tiene las siguientes
funciones:
Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre prevencin de riesgos
laborales, as como de las normas jurdico-tcnicas que incidan en las
condiciones de trabajo en materia de prevencin.
Asesorar e informar a las empresas y a los trabajadores sobre la manera ms
efectiva de cumplir las disposiciones cuya vigilancia tiene encomendada.
Elaborar los informes solicitados por los Juzgados de lo Social.
Informar a las autoridades laborales.
Comprobar y favorecer el cumplimiento de las funciones asumidas por
los servicios de prevencin.
Ordenar la paralizacin de los trabajos en los que se advierta la existencia
de riesgo grave e inminente.
Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
56
Esta comisin fue creada en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales

(artculo 13) y es un rgano colegiado asesor de las Administraciones Pblicas
en la formulacin de las polticas de prevencin y rgano de participacin
institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo. Estar integrada
por un representante de cada una de las Comunidades Autnomas y por igual
nmero de miembros de la Administracin General del Estado y, paritariamente
con todos los anteriores, por representantes de las organizaciones empresariales
y sindicales ms representativas.
La comisin contar con un presidente y cuatro vicepresidentes, uno
para cada uno de los grupos que la integran. La presidencia de la comisin
corresponder al secretario general de empleo y relaciones laborales, recayendo
la vicepresidencia en la Administracin General del Estado y concretamente, en
el subsecretario de sanidad y consumo.
Las funciones de la Comisin Nacional son las siguientes:
Conocer las actuaciones de las Administraciones Pblicas en materia de
prevencin de riesgos laborales, de asesoramiento tcnico y de vigilancia
y control previstas en la LPRL.
Informar y formular propuestas sobre dichas actuaciones, especficamente
en relacin a:
a) Criterios y programas de actuacin.
b) Proyectos de disposiciones de carcter general.
c) Coordinacin de las actuaciones desar rolladas por las
Administraciones Pblicas competentes en materia laboral.
d) Coordinacin entre las Administraciones Pblicas competentes en
materia laboral, sanitaria y de industria.
Centros de seguridad e higiene en el trabajo
Son unidades con las que cuenta la Administracin laboral para promover
la mejora de las condiciones de trabajo a nivel provincial, dichos centros se
encuentran transferidos a las Comunidades Autnomas.
Las funciones que realizan estos centros son:
57
Apoyo a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

Inspecciones de seguridad e higiene a las empresas.
Elaboracin de estadsticas de accidentes y enfermedades profesionales.
Laboratorios de anlisis de contaminantes y clnico.
Circuitos de reconocimientos mdicos.
Formacin, informacin y asesoramiento.
Otros organismos con competencia en materia de prevencin de riesgos
laborales son:
El Instituto Nacional de Medicina y Seguridad en el Trabajo.
La Escuela Nacional de Medicina del Trabajo.
El Instituto Nacional de la Silicosis.
El Consejo de Seguridad Nuclear.
1.6.2. Organismos de carcter autonmico

El artculo 149.1.7 de la Constitucin Espaola dice que a las Comunidades
Autnomas que hayan asumido competencias laborales a travs de los
correspondientes decretos de transferencia les compete la ejecucin de la
legislacin en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Para el cumplimiento de sus funciones en este mbito, muchas Comunidades
han adoptado su propia organizacin, tanto a nivel de servicios centrales como
provinciales o creado organismos autnomos, como Instituto Galego de
Seguridade e Sade Laboral (ISSGA), o el Instituto Vasco de Seguridad y Salud
Laboral (OSALAN). Las funciones son, entre otras:
La investigacin de accidentes.
La informacin y formacin.
El apoyo a la inspeccin de trabajo.
Las inspecciones de seguridad e higiene en las empresas.
58
Autoevaluacin

. La Organizacin Mundial de la Salud define salud como:
a) La ausencia de enfermedad.
b) El estado de bienestar fsico de una persona.
c) El estado completo de bienestar fsico, mental y social y no solamente
ausencia de enfermedad.

. Se define riesgo laboral como:
a) La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao
derivado del trabajo.
b) La posibilidad de que un trabajador no sufra dao alguno.
c) La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao
cuando realiza un trabajo en casa.

. Los factores ligados a las condiciones de seguridad
podemos decir que son:
a)
Los ligados a los lugares de trabajo, a los incendios, a los contaminantes

fsicos.
b) Los ligados a las instalaciones elctricas, lugares de trabajo, incendios,

equipos de trabajo y contaminantes qumicos.
c) Los ligados a los lugares de trabajo, a los incendios, a las instalaciones
elctricas, equipos de trabajo.
59

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