FORMULA DENUNCIA

AVOQUE
CESE DEL DELITO

SEOR JUEZ FEDERAL:

Los que suscriben la presente: Gustavo Andrs
Correa, DNI N 26.041.899, Secretario General de CTA de los
Trabajadores de Mendoza; Enrique Natalio Tarditi, DNI N 6.899.490,
Presidente de APIME Mza. (Asamblea de Pequeos y Medianos
Empresarios) y Eduardo Enrique Femena, DNI N 11.694.042,
Delegado en la Provincia de Mendoza de Consumidores Libres
Cooperativa

Limitada

de

Provisin

de

Servicios

de

Accin

Comunitaria; con el Patrocinio Letrado del Dr. Martn Miguel Sevilla,

Matrcula Federal T. 117 F. 952, ante V.S. nos presentamos y
respetuosamente decimos:

1.- OBJETO FORMULA DENUNCIA:

Que venimos a formular formal denuncia por la presunta
comisin del DELITO DE DESOBEDIENCIA previsto y tipificado en el
artculo 239 del Cdigo Penal, por parte de las autoridades de
ECOGAS DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.Ponemos en conocimiento de V.S. la notitia criminis dado al estado
de indefensin y desproteccin que padece el pueblo de Mendoza
fruto de las reiteradas omisiones del Gobierno de Mendoza en el
cumplimiento del deber de proteger el hogar, la salud y la economa
de los mendocinos; y en abordar de lleno la problemtica del
tarifazo, sus irregularidades y las conductas ilcitas por parte de
distintos organismos nacionales y licenciatarios del servicio pblico
monoplico de gas en red.-

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A su vez, solicitamos se avoque y ejerza la persecucin penal, y

ordene las medidas necesarias y urgentes que tengan por objeto el
cese de los efectos del delito. Todo, en base a las consideraciones de
hecho y de derecho que a continuacin se pasan a exponer.2.- FUNDAMENTOS:
2.1.- HECHOS:
Que el da 27 de Mayo de 2016, la Sra. Titular del Juzgado Federal
N2 de la Provincia de Mendoza, Dra. Olga Arrabal de Canals, resolvi
en autos N 10266/2016, caratulados: Protectora Asociacin
Civil de Defensa del Consumidor c/ ENARGAS y ots. p/ Amparo
Colectivo, la suspensin con carcter interina de la Resolucin de
ENARGAS I/3730 (emitida como consecuencia de las Resoluciones
MINEM N 28/2016 y 31/2016 recientemente declaradas nulas por la
Cmara Federal de La Plata), que dispona nuevos cuadros tarifarios
para los usuarios del servicio pblico de gas con aumentos siderales,
y que fue el fundamento legal del pblicamente llamado tarifazo.La orden de la Jueza Federal reza en su parte pertinente:
4) DISPONER la suspensin interina de la Resolucin ENARGAS
I/3730, por un lapso improrrogable de tres meses desde el dictado de
la presente, sin perjuicio de autorizar a la Autoridad de Aplicacin
para

que

implemente

aumentos

de

las

tarifas

vigentes

con

anterioridad al dictado de la Resolucin ENARGAS I/3730, hasta un

tope del 80% del monto que se est pagando por factura.A su vez, la Resolucin ENARGAS I/3730 cuya aplicacin fue
suspendida por tres meses, en su parte pertinente y slo en lo que
aqu nos importa dispone:
ARTICULO 1.- Aprobar con vigencia a partir del 1 de abril de
2016 los cuadros tarifarios que obran como Anexo I de la presente,
que sern de aplicacin a los usuarios de DISTRIBUIDORA DE GAS
CUYANA S.A.-

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ARTICULO 2.- Aprobar con vigencia a partir del 1 de abril de

2016 los cuadros tarifarios que obran como Anexo II, que sern de
aplicacin a los usuarios residenciales de DISTRIBUIDORA DE GAS
CUYANA S.A. que registren un ahorro en su consumo igual o superior
al 15% con respecto a igual perodo del ao anterior.ARTICULO 3.- Aprobar con vigencia a partir del 1 de abril de
2016 los cuadros tarifarios que obran como Anexo III que sern de
aplicacin a los usuarios del rea de licencia de DISTRIBUIDORA DE
GAS CUYANA S.A. inscriptos en el Registro dispuesto por la Resolucin
ENARGAS N I-2905/14, con las modificaciones introducidas en virtud
de lo dispuesto en el Artculo 5 de la Resolucin MINEM N 28/16.Sin embargo, y a pesar de la manda judicial citada, la empresa
ECOGAS DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A., hizo caso omiso
respecto del lmite del aumento de hasta un tope del 80% del monto
que se est pagando por factura por la prestacin del servicio
pblico de gas. En efecto, ECOGAS ha emitido facturas con
posterioridad al 27 de mayo del corriente (fecha de la orden
judicial) con montos de aumentos de la tarifa superiores al
80%, lmite ste que fij transitoriamente la Sra. Jueza
Federal.Tambin sealamos que la notificacin de la resolucin de los
autos citados N 10266/2016 se efectu a la empresa el da 30 de
Mayo del corriente, por lo que desde ese momento ECOGAS tiene
pleno conocimiento de la disposicin que ordena la suspensin
interina de la Resolucin ENARGAS I/3730, desde el dictado de la
presente segn la letra del resolutivo.Algunas de las facturas de gas emitidas con posterioridad a la
manda judicial citada y que se acompaan evidencian que el accionar
de ECOGAS no ha sido respecto de casos particulares aislados. Los
casos que citamos son solamente aquellos de los que hemos tenido
noticia, por lo que de ninguna manera se puede descartar que existan
mltiples situaciones ms de usuarios del servicio afectados con la
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comisin del delito. Es ms, la cantidad y extensin de los

damnificados demuestran un accionar permanente de la Empresa en
la reiteracin de los hechos delictivos.Por otra parte, no se conoce ningn tipo de comunicado o
manifestacin pblica por cualquier medio de comunicacin donde
ECOGAS justifique de cualquier manera su conducta delictual
alegando yerros de distinta naturaleza, y que solicite a la poblacin
afectada el NO PAGO de las facturas emitidas ilcitamente y su
posterior refacturacin. Muy por el contrario, ha colaborado en
generar una gran confusin en la poblacin respecto de facturas
vlidas, pagos, reclamos, etc., violentando el deber de brindar
informacin adecuada previsto en la legislacin vigente. De all
fcilmente se infiere que el accionar de ECOGAS ha sido plenamente
doloso, en franco desprecio de la manda judicial.Por ltimo, y antes de describir en particular los hechos
constitutivos de los delitos cometidos, sealamos que la entidad del
incumplimiento por parte de ECOGAS DISTRIBUIDORA DE GAS
CUYANA S.A., quien presta el servicio pblico de distribucin de gas
natural conforme a la licencia otorgada por el PEN mediante Decreto
N 2453/92, es de tal magnitud que genera un grave dao sobre los
hogares mendocinos, al imponer tarifas exorbitantes por la prestacin
del servicio, en franca contradiccin con lo ordenado por la Sra. Jueza
Federal Dra. Arrabal.Decimos esto, porque entendemos que el Bien Jurdico afectado
por el delito cometido no slo es la Administracin Pblica en sentido
lato. Se estn lesionando intereses colectivos concretos, tales como
los hogares de los ciudadanos mendocinos y su poder adquisitivo, su
economa y salud familiar al actuar con ilegalidad y arbitrariedad
manifiesta en desmedro de los derechos y garantas de los usuarios y
consumidores previstos en el art. 42 de la Constitucin Nacional, y
dems derechos y garantas reconocidos en Tratados Internacionales
y que componen el llamado Boque Federal de Constitucionalidad.Pgina | 4

2.1.1.- HECHOS DELICTIVOS EN PARTICULAR:

2.1.1.1.- Aclaracin Previa:
Sealamos que el cuadro tarifario vigente en la Provincia de
Mendoza con anterioridad al dictado de la Resolucin ENARGAS
I/3730 era el previsto en la Resolucin ENARGAS N I/3352, la cual en
su artculo 7 dispone lo siguiente: Aprobar los cuadros tarifarios que
obran como anexo II, que sern aplicables a los consumos que se
facturen a partir de la fecha de la presente resolucin (05/06/2015),
que incluyen los componentes regulados de la tarifa y el precio del
gas aplicados por la distribuidora en virtud de las medidas cautelares
dispuestas, y los cambios en el componente regulado de transporte
vigente a partir del 01 de Mayo de 2015, los que sern aplicables a
los usuarios de la distribuidora alcanzados por una medida cautelar
que impida la aplicacin de los cuadros tarifarios vigentes.De all resulta que el cuadro tarifario vigente con anterioridad a la
Resolucin ENARGAS I/3730 es el previsto en el anexo II de la
Resolucin ENARGAS I/3352. Sobre ese cuadro tarifario la Jueza
Federal autoriza un aumento de hasta el 80% (sin perjuicio de
autorizar a la Autoridad de Aplicacin para que implemente aumentos
de las tarifas vigentes con anterioridad al dictado de la Resolucin
ENARGAS I/3730).A su vez, sealamos que ECOGAS, en el cuadro de informacin de
las facturas, la que cabe destacar debe ser adecuada y veraz por
mandato constitucional (art. 42 C.N), emitidas con posterioridad a la
medida interina vigente, en el rubro Tarifas Aplicadas, recuadro
Resol.

ENARGAS,

tienen

la

leyenda

I3730.

Con

esa

sola

manifestacin queda evidenciado el accionar delictivo doloso al

aplicar el cuadro tarifario de la Resol. I/3730 suspendido en todos sus
trminos por la medida interina.-

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Por ltimo, aclaramos que los clculos de aumentos de tarifas que

realizamos ms adelante sobre la base de la legislacin vigente y
conforme al dispositivo cautelar interino

emitido por la Titular del

Juzgado Federal N 2, se efecta excluyendo los componentes de la

tarifa Cargo Fijo y Factura Mnima. Ello, conforme a la resolucin
emitida el da 11 de Julio del corriente por el Juzgado Federal citado, y
que es de pblico y notorio.-

2.1.1.2.- Casos Concretos:

Sealamos solamente algunos

casos, y al solo efecto de aportar un muestreo, que manifiesta la

consumacin de los delitos en cuestin:
a) Factura emitida 30/05/2016-Nmero de Cuenta 612640-Titular:
Scacciante, Miguel.
- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,47
Valor facturado: 4,92 = Aumento ilcito del 1760%

b) Factura emitida 30/05/2016-Nmero de Cuenta 25981-Titular:

Gallardo, Laura.
- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,47
Valor facturado: 4,92 = Aumento ilcito del 1760%

c) Factura emitida 30/05/2016-Nmero de Cuenta 19202-Titular: Tello,

Teresa Haydee.
- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,38
Valor facturado: 0,59= Aumento ilcito del 179%

d) Factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 173352-Titular:

Gutierrez, Hernn.
- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,46
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Valor facturado: 1,12 = Aumento ilcito del 320%

e) Factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 173297-Titular:

Sarmiento, Orbelinda.
- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento %80) = 0,37
Valor facturado: 0,78 = Aumento ilcito del 312%

f) Factura emitida 22/06/2016-Nmero de Cuenta 21979-Titular:

Martnez, Juan.
- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,37
Valor facturado: 0,59 = Aumento ilcito del 180%

g) Factura emitida 21/06/2016-Nmero de Cuenta 331104-Titular:

Ponce, Blanca.
- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,37
Valor facturado: 0,91 = Aumento ilcito del 332%

h) Factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 8467-Titular:

Cortez, Lorena.
- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,37
Valor facturado: 0,78 = Aumento ilcito del 270%

i) Factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 173298-Titular:

Palacio, Mxima.
- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,46
Valor facturado: 1,12= Aumento ilcito del 330%

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j) Factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 173322-Titular:

Ricca, Marta.
- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,46
Valor facturado: 0,92 = Aumento ilcito del 250%

k) Factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 180841-Titular:

Guzman, Dora.
- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,46
Valor facturado: 1,12 = Aumento ilcito del 330%

l) Factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 659066-Titular:

Aranguez, Juana.
- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,37
Valor facturado: 0,90 = Aumento ilcito del 330%

m) Factura emitida 22/06/2016-Nmero de Cuenta 529441-Titular:

Riveros, Carina.
- M3: Valor M3 mximo permitido (con aumento 80%) = 0,37
Valor facturado: 0,59 = Aumento ilcito del 180%

2.2.- DERECHO:
Siendo plenamente conscientes del principio Iura Novit Curia
que ilustra nuestro ordenamiento de forma, desde nuestro humilde
entender sostenemos que los hechos relatados en el presente libelo
se corresponden y encuadran en el precepto previsto en el artculo
239 del Cdigo Penal, conocido en doctrina y jurisprudencia como el
delito de desobediencia, que transcribimos:

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Ser reprimido con prisin de quince das a un ao, el que

resistiere o desobedeciere a un funcionario pblico en el
ejercicio legtimo de sus funciones o a la persona que le prestare
asistencia a requerimiento de aqul o en virtud de una obligacin
legal (la negrilla lgicamente nos pertenece).Analizamos someramente los requisitos del tipo penal, en honor a
la brevedad de la exposicin.Con relacin al delito de desobediencia, ensea Carlos Creus que
...la orden es el mandamiento, escrito o verbal, dado directamente
-aunque no sea en presencia- por un funcionario pblico a una o
varias personas determinadas para que hagan o no hagan algo.... Y
luego, al referirse a la legitimidad de la misma, agrega que ...la
orden es propia de las funciones en cuanto pertenezca a la
competencia del funcionario que la formula y est configurada como
orden, o sea, en cuanto cubra los recaudos formales exigidos por las
leyes y reglamentos... (Carlos Creus, Delitos contra la
administracin pblica, Ed. ASTREA, 1981, pg.63 y ssgts.).
La doctrina ha sostenido que ...si bien la norma no hace mencin
expresa a la necesaria existencia de una orden, lo cierto es que sin
sta no puede configurarse la conducta tpica, puesto que ...slo
puede desobedecer quien es destinatario de una orden
(Buompadre, Jorge Eduardo; Derecho Penal -Parte Especial-, Tomo 2,
7ma. edicin ampliada y actualizada, Editorial Astrea, ciudad de
Buenos Aires, ao 2007, pg. 238).Concordantemente, el Poder Judicial de la Nacin tiene dicho en la
Sala II - Causa n 30.407 Laperchia,Rafael Luis s/ sobreseimiento,
Juzgado Federal. n 3 Sec n 6, Expte. n 16.208/2009, lo siguiente:
Cabe mencionar que no todo incumplimiento de una orden judicial
trae aparejada la comisin del delito de desobediencia, pues esa
figura exige para su configuracin que exista una orden
emanada de un funcionario pblico, la cual debe estar dirigida a una

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persona. No deben reputarse como vlidas a los efectos de la

mencionada figura todas aquellas rdenes generales, en las cuales no
se encuentra individualizada la persona que debe cumplirla (Donna,
Edgardo Alberto, El Cdigo Penal y su Interpretacin en la
Jurisprudencia, Tomo II, Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2010, pg.
363/4, con cita de fallo de la CNCCorr., Sala VI, c. 27.594 Cetrad,
rta. el20-2-2006).
Claro est que en el caso de marras, los sujetos expresados estn
claramente identificados: la Sra. Jueza Titular del Juzgado Federal N 2
de la Provincia de Mendoza, quien emite la orden incumplida; y los
destinatarios de la manda, el PEN, ENARGAS y en particular ECOGAS
DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A., quien desarrolla las conductas
delictivas al emitir facturas violando el dispositivo judicial.De all que el centro del anlisis radique en la conceptualizacin
del trmino orden. Distintos precedentes jurisprudenciales han
definido su contenido, afirmando que es un mandamiento,
escrito u oral, que se da directamente a una persona, aunque
no necesariamente en persona, por parte de un funcionario
pblico, para que se haga algo o se deje de hacer algo. Por
ende, sern rdenes las que lleven a efectivizar la disposicin
de una autoridad. (C/N34.570 Datwiler, Guillermo O.
s/procesamiento, rta: 20/11/02, reg: 1218; C/N 35.579 Di Credico,
Rolando P. s/sobreseimiento, rta: 21/10/03, reg: 934; y en similar
sentido, CNCP, Sala III, Godoy, Heriberto Silvano s/recurso de
casacin, rta: 15/08/02, reg: 410.02.3).De la simple lectura de la cita anterior queda evidenciado que la
resolucin judicial violentada de la Sra. Jueza Federal est contenida
en los parmetros citados supra para conceptualizar el concepto de
orden. Por ello, y a la luz del precepto, nos eximimos de mayores
consideraciones.-

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En razn de las reflexiones vertidas precedentemente,

sostenemos que el accionar de ECOGAS DISTRIBUIDORA DE GAS
CUYANA S.A., al emitir facturas con aumentos superiores al lmite
fijado por la resolucin judicial del Juzgado Federal N 2 de Mendoza
luego de haber tomado conocimiento de la misma, encuadra en la
conducta tpica prevista en el artculo 239 del Cdigo Penal
Argentino.-

3.- CESE DEL DELITO:

Las

conductas

tpicas

ejecutadas

por

ECOGAS

continan

produciendo efectos antijurdicos daosos, sobre la administracin

pblica en general y sobre la ciudadana de Mendoza en particular. Es
que,

muchas

de

las

facturas

emitidas

en

forma

ilegal

con

posterioridad a la resolucin del Juzgado Federal N 2, todava no

vencen, teniendo los usuarios (en principio) la obligacin de pagarlas,
frente a la amenaza cierta de corte del servicio. A su vez, los
ciudadanos afectados por las facturas ilcitas que ya vencieron y no
pagaron, corren un serio peligro de que se les corte el servicio,
vulnerando derechos esenciales (vida, salud, etc.). Seguramente las
vctimas que ms estn sufriendo las consecuencias del delito son los
hogares mendocinos a los que se les cort el servicio de gas. Por
ltimo sealamos que, dado el accionar delictivo de la empresa
sindicada, es dable esperar que contine emitiendo facturas en
violacin a lo dispuesto por la Dra. Arrabal.La situacin descripta evidencia que los efectos de las conductas
delictuales se siguen produciendo y se sostienen en el tiempo. Por
ello, requerimos a V.S. tenga a bien adoptar en forma inmediata todas
las medidas tendientes al CESE DE LOS DELITOS. En particular,
solicitamos que oportunamente ordene:
-

Allanamiento y posterior secuestro de libros contables y otros donde

se encuentren asentados los valores facturados con anterioridad y

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posteridad a la fecha de la resolucin del Juzgado Federal N 2

citada.-

Secuestro de los sistemas informticos y de sus soportes, utilizados

como instrumentos de los delitos.-

Pericia contable a los efectos de determinar la amplitud y los alcances

de la accin delictiva sobre todos los usuarios mendocinos.-

Embargo de las cuentas financieras de ECOGAS, donde se encuentran

depositados los efectos de los delitos.-

La inmediata devolucin a los usuarios mendocinos del dinero

abonado como consecuencia del pago de la factura emitida en forma
ilcita, con ms los intereses correspondientes por los rubros que
correspondan.-

La prohibicin de que ECOGAS DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.

efectivice cortes del suministro de gas respecto de usuarios
mendocinos vctimas de las acciones delictivas de la empresa.-

Dems acciones que vuestro alto criterio estime pertinentes a tales

efectos.-

4.- PRUEBA:
-

Copia simple de la Resolucin Judicial en autos N 10266/2016,

caratulados: Protectora Asociacin Civil de Defensa del Consumidor
c/ ENARGAS y ots. p/ Amparo Colectivo.-

Copia simple de la Resolucin ENARGAS I/3730 y sus anexos.-

Copia simple de la Resolucin ENARGAS I/3352 y sus anexos.-

Copia simple de las siguientes facturas emitidas por ECOGAS

DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.: factura emitida 30/05/2016Nmero de Cuenta 612640-Titular: Scacciante, Miguel; factura emitida
30/05/2016-Nmero de Cuenta 25981-Titular: Gallardo, Laura; factura
emitida 30/05/2016-Nmero de Cuenta 19202-Titular: Tello, Teresa
Haydee; factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 173352Pgina | 12

Titular: Gutierrez, Hernn; factura emitida 09/06/2016-Nmero de

Cuenta

173297-Titular:

Sarmiento,

Orbelinda;

factura

emitida

22/06/2016-Nmero de Cuenta 21979-Titular: Martnez, Juan; Factura

emitida 21/06/2016-Nmero de Cuenta 331104-Titular: Ponce, Blanca;
factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 8467-Titular: Cortez,
Lorena; factura emitida 09/06/2016-Nmero de Cuenta 173298Titular: Palacio, Mxima; factura emitida 09/06/2016-Nmero de
Cuenta 173322-Titular: Ricca, Marta; factura emitida 09/06/2016Nmero de Cuenta 180841-Titular: Guzman, Dora; factura emitida
09/06/2016-Nmero de Cuenta 659066-Titular: Aranguez, Juana; y
factura

emitida

22/06/2016-Nmero

de

Cuenta

529441-Titular:

Riveros, Carina.
-

En el caso que V.S. lo estime conveniente, solicitamos se oficie a

ECOGAS DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A. a los efectos que
remita copia certificada de cada una de las facturas citadas, y que se
acompaan en copia simple.-

5.-

PETITUM:

Por

lo

expuesto,

V.S.

solicitamos:
a.- Nos tenga por presentados y tenga por
radicada formal denuncia contra las autoridades de ECOGAS
DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A. por la presunta comisin del
delito de DESOBEDIENCIA tipificado en el artculo 239 del Cdigo
Penal.b.- Se avoque y ejerza la persecucin penal, en
ejercicio de las facultades conferidas por el Cdigo Procesal Penal
Argentino.c.- Tenga por presentada y recibida la prueba
ofrecida.d.- Ordene todas las medidas necesarias y
urgentes tendientes al cese del delito.Pgina | 13

e.- Ponga en conocimiento de la presente a las

autoridades de contralor pertinentes a los efectos de que evalen
posibles sanciones a la concesionaria del servicio pblico monoplico
de gas en red ECOGAS DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.-

Proveer de Conformidad, SER JUSTICIA.-

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