PLAN DE TALENTO

HUMANO PARA EL GAD

MUNICIPAL NABON

GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
PLAN DE TALENTO HUMANO
JEFATURA DE TALENTO HUMANO DEL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL NABON
ANTECEDENTES:
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal Nabn tiene como misin
institucional "Fomentar el desarrollo social, econmico, ambiental y cultural del Cantn
Nabn, fundamentado en el suministro de servicios bsicos de agua potable,
alcantarillado, infraestructura adecuada y suficiente de salud y educacin, en el cuidado
de fuentes hdricas, en programas de desarrollo econmico y proteccin social, y en la
participacin ciudadana para la definicin y control del Plan de Ordenamiento
Territorial como eje central que asegure mejoras sostenibles y sustentables y consolide
el buen vivir".
Dentro del Plan de Ordenamiento Territorial, la Visin de Nabn para el ao 2024, es
Nabn aprovecha sus oportunidades nacionales regionales vinculndose a proyectos
estrategicos de cambio de la matriz energtica como productor de agua en cantidad y
calidad y como nodo de conectividad vial y de transporte en la regin austro-sur del
Pais. Ha reducido la pobreza prestando los servicios bsicos para la poblacin, eleva la
calidad de vida y asegura el recambio generacional y reproduccin cultural con un
sistema de gestin, informacin y participacin. Dispone de recursos para el desarrollo
de las actividades de produccin y comercializacin agroecolgica diversificada que
garantiza la soberana alimentaria. Aprovecha las potencialidades de su cultura
multitnica contribuye a la proyeccin, conservacin y revalorizacin de su patrimonio
natural e histrico incoroporado a los circuitos tursticos de las regin. Supera las
limitaciones de acceso a la educacin media y superior y deversifica ofertas de
capacitacin para los jvenes y la problacin remanente y migrante.
Segn el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
COOTAD, el Gobierno Municipal Nabn tiene como funciones las siguientes: (Artculo
54):
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial cantonal,
para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de
polticas pblicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales
y legales;
b) Disear e implementar polticas de promocin y construccin de equidad e
inclusin en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y
legales;
c) Establecer el rgimen de uso del suelo y urbanstico, para lo cual determinar
las condiciones de urbanizacin, parcelacin, lotizacin, divisin o cualquier
otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificacin cantonal,
asegurando porcentajes para zonas verdes y reas comunales;
d) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los
derechos y la gestin democrtica de la accin municipal;
e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial
y las polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su
1

GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

f)

g)

h)
i)
j)

k)
l)

m)
n)

o)
p)

q)
r)
2

circunscripcin territorial, de manera coordinada con la planificacin nacional,

regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el
seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las metas
establecidas;
Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitucin y la ley y en dicho marco, prestar los servicios pblicos y
construir la obra pblica cantonal correspondiente, con criterios de calidad,
eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad,
participacin y equidad;
Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turstica cantonal,
en coordinacin con los dems gobiernos autnomos descentralizados,
promoviendo especialmente la creacin y funcionamiento de organizaciones
asociativas y empresas comunitarias de turismo;
Promover los procesos de desarrollo econmico local en su jurisdiccin,
poniendo una atencin especial en el sector de la economa social y solidaria,
para lo cual coordinara con los otros niveles de gobierno;
Implementar el derecho al hbitat y a la vivienda y desarrollar planes y
programas de vivienda de inters social en el territorio cantonal;
Implementar los sistemas de proteccin integral del cantn que aseguren el
ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos consagrados en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales, lo cual incluir la
conformacin de los consejos cantonales, juntas cantonales y redes de
proteccin de derechos de los grupos de atencin prioritaria. Para la atencin
en las zonas rurales coordinar con los gobiernos autnomos parroquiales y
provinciales;
Regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio
cantonal de manera articulada con las polticas ambientales nacionales;
Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no
exista una explcita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, as como
la elaboracin, manejo y expendio de vveres; servicios de faenamiento, plazas
de mercado y cementerios:
Regular y controlar el uso del espacio pblico cantonal y, de manera particular,
el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en l, la colocacin de
publicidad, redes o sealizacin;
Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la
participacin de la Polica Nacional, la comunidad y otros organismos
relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularn y ejecutarn
polticas locales, planes y evaluacin de resultados sobre prevencin,
proteccin, seguridad y convivencia ciudadana;
Regular y controlar las construcciones en la circunscripcin cantonal, con
especial atencin a las normas de control y prevencin de riesgos y desastres;
Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades econmicas,
empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la
circunscripcin territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de
la colectividad:
Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y
recreativas en beneficio de la colectividad del cantn:
Crear las condiciones materiales para la aplicacin de polticas integrales y

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participativas en torno a la regulacin del manejo responsable de la fauna
urbana; y.
s) Las dems establecidas en la ley.
Adems el artculo 55 de dicho instrumento legal establece como competencias
exclusivas de la Municipalidad:
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la
sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin
del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y
plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn; e)
Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
d) Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de
aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley;
e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
contribuciones especiales de mejoras;
f) Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro de su
circunscripcin cantonal;
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos
de salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo
social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley;
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural
del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines;
i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y
lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que
establezca la ley;
k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas
de mar, riberas de ros, lagos y lagunas;
l) Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos,
que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras;
m)Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de
incendios; y.
n) Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
Para el cumplimiento de estas funciones y competencias exclusivas, el GADM Nabn
ha implementado la "Ordenanza de Gestin Organizacional por Procesos" que cuenta
con los siguientes procesos:
1. PROCESOS GOBERNANTES
Dirige la gestin municipal, orienta y ejecuta las polticas municipales; le compete
tomar las decisiones, impartir las instrucciones para que los dems procesos bajo su
3

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DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
cargo se cumplan. Es el encargado de coordinar y supervisar el cumplimiento eficiente y
oportuno de las diferentes acciones y productos. Est integrado por:
1.1.
1.2.

Direccin Estratgica Concejo

Gestin Estratgica Alcalda

2. PROCESOS DE HABILITANTES DE ASESORA

Corresponde al consultivo, de ayuda o de consejo a los dems procesos. Su relacin es
indirecta con respecto a los procesos sustantivos u operativos. Sus acciones se
perfeccionan a travs del Proceso Gobernante. Est integrado por:
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.

Auditora
Asesora Jurdica
Planificacin y Proyectos
Comunicacin Social

3. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

Son los encargados de la ejecucin directa de las acciones para la consecucin de los
diferentes productos y servicios hacia el usuario; encargado de cumplir directamente
con los objetivos y finalidades de la Municipalidad; ejecuta los planes, programas,
proyectos y dems polticas y decisiones del Proceso Gobernante. Est integrado por:
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.

Gestin de Servicios
Obras Pblicas
Gestin Social
Agua Potable y Saneamiento
Control Urbano
Gestin de Riesgos Externos

4. PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

Es el que presta asistencia tcnica y administrativa de tipo complementario a los dems
procesos. Est integrado por:
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.

Gestin Financiera
Secretaria General
Secretaria de Concejo
Gestin Administrativa

5. PROCESOS DESCONCENTRADOS
5.1.
5.2.
4

Registradora de la Propiedad
Consejo Cantonal de Proteccin de la Niez y Adolescencia

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5.3.

Junta de Proteccin de Derechos

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE TALENTO HUMANO:

Determinar la situacin histrica, actual y futura del talento humano que conforma el
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal Nabn, a fin de garantizar la cantidad y
calidad de este recurso, en funcin de la estructura procesos vigente.
OBJETIVOS ESPECFICOS:

Brindar informacin estadstica de la situacin actual del talento humano

que conforman las diferentes unidades administrativas de la Municipalidad.
Determinar las necesidades de talento humano que requieren las diferentes
unidades administrativas de la municipalidad para el cumplimiento de sus
objetivos, metas y actividades previstas plan estratgico institucional, los
planes operativos anuales, programas y proyectos previstos para el ao
2016.
Programar los traslados, traspasos, cambios administrativos, intercambio
voluntario de puestos, creacin y/o supresin de puestos, contratos de
servicios ocasionales, contratos civiles de servicios profesionales,
convenios o contratos de pasantas o prcticas, que la institucin deba
ejecutar en funcin de las solicitudes de los directores y jefes de la
Institucin.
Elaborar y administrar los distributivos de remuneraciones y honorarios de
Empleados; Trabajadores y personal a contrato para ser considerado en el
presupuesto institucional del ao 2016.

DIAGNSTICO DE TALENTO HUMANO

En el ao 2011 el Municipio de Nabn, tenia vigente la Estructura Organica Funcional,
con diferentes departamentos Municipales, sumando en total 88 servidores y
trabajadores Municipales, distribuidos de la siguiente manera:

CODIGO
DEPARTAMENTOS

LOSEP

CONTRATOS

DEL

SERVICIOS

TRABAJO

PROFESIONALES

TOTAL

CONCEJO MUNICIPAL(NIVEL POLITICO

NORMATIVO Y DE DECISION)

ALCALDIA (NIVEL EJECUTIVO)

SECRETARIA GENERAL, ASESORIA

JURIDICA (N. APOYO Y ASESOR)

ADMINISTRATIVO FINANCIERO
(TECNICO OPERATIVO)

GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DESARROLLO ECONOMICO Y GESTION
AMBIENTAL

13

PLANIFICCIN Y PROYECTOS

13

GESTION SOCIAL

13

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
(AGUA POTABLE Y OBRAS PUBLICAS)

16

24

39

42

88

TOTAL

En el ao 2012 continua vigente la Estructura Organica Funcional, sumando en total 115

servidores y trabajadores Municipales. Se debe indicar que el incremento de personal se
debe a la ejecucin del Proyecto de Atencin al Adulto Mayor que lo ejecuta el
Departamento de Gestin Social y la Contratacin de Personal Eventual para la
construccin del Orquidiario Municipal, obra que se concluye entre mayo y junio de
2012. El personal esta distribuido de la siguiente manera:
CODIGO
DEPARTAMENTOS

LOSEP

CONTRATOS

DEL

SERVICIOS

TRABAJO

PROFESIONALES

TOTAL

CONCEJO MUNICIPAL(NIVEL POLITICO

NORMATIVO Y DE DECISION)

ALCALDIA (NIVEL EJECUTIVO)

10

10

20

PLANIFICCIN Y PROYECTOS

11

14

GESTION SOCIAL

19

28

19

26

47

64

115

SECRETARIA GENERAL, ASESORIA

JURIDICA (N. APOYO Y ASESOR)
ADMINISTRATIVO FINANCIERO
(TECNICO OPERATIVO)
DESARROLLO ECONOMICO Y GESTION
AMBIENTAL

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS (AGUA

POTABLE Y OBRAS PUBLICAS)
REGISTRO DE LA PROPIEDAD (NIVEL
DESCONCENTRADO)

TOTAL

El 05 de enero de 2013 el GADM Nabn asume una nueva estructura administrativa, en

este caso se compone por Procesos Institucionales, es as que en este ao se conto con la
colaboracin de 109 servidores municipales, entre empleados y trabajadores,
distribuidos de acuerdo al siguiente detalle:

PROCESOS

CODIGO
DE
TRABAJO

LOSEP

PROCESOS GOBERNANTES (TOTAL)

Alcaldia

CONTRATOS
SERV.
PROFESIO.

TOTAL

GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
Concejo

PROCESOS HABILITANTES DE ASESORIA

(TOTAL)

Auditora (CONTRALORIA)

Asesora Jurdica

Planificacin y Proyectos

Comunicacin Social

26

38

Gestin de Servicios

12

Obras Pblicas

12

Gestin Social

12

Control Urbano

Gestin de Riesgos Externos

15

Gestin Financiera

Secretaria General

Secretaria de Concejo

Gestin Administrativa

PROCESOS DESCONCENTRADOS (TOTAL)

Registradora de la Propiedad

Consejo Cantonal de Proteccin de la Niez y

Adolescencia

Junta de Proteccin de Derechos (GESTION SOCIAL)

58

46

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

(TOTAL)

Agua Potable y Saneamiento

PROCESOS HABILITANTES O DE APOYO

(TOTAL)

TOTAL

22

0
5

PROCESOS GOBERNANTES
(TOTAL)
Alcaldia

CODIGO DE
TRABAJO

CONTRATOS
SERV.
PROFESIO.

LOSEP

67

Para el ao 2014, la Institucin cont con la colaboracin de 131 servidores

municipales, entre funcionarios, empleados y trabajadores, se debe indicar en este caso
que para el 15 de mayo de 2015 se reduce el numero de concejales a cinco (5), por otra
parte Gestion Social ejecuta ejecuta dos proyectos sociales el de Adultos Mayores y el
de Personas con Discapacidad, incrementando el numero de personas. La distribucin
de personal es la siguiente, de acuerdo a los procesos:

PROCESOS

TOTAL

109

GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
Concejo

PROCESOS HABILITANTES DE
ASESORIA (TOTAL)

Auditora (CONTRALORIA)

Asesora Jurdica

Planificacin y Proyectos

Comunicacin Social

34

44

Gestin de Servicios

13

Obras Pblicas

16

Gestin Social

22

Control Urbano

Gestin de Riesgos Externos

16

Gestin Financiera

Secretaria General

Secretaria de Concejo

Gestin Administrativa

PROCESOS DESCONCENTRADOS
(TOTAL)

Registradora de la Propiedad

67

52

PROCESOS AGREGADORES DE
VALOR (TOTAL)

Agua Potable y Saneamiento

PROCESOS HABILITANTES O DE
APOYO (TOTAL)

Consejo Cantonal de Proteccin de la

Niez y Adolescencia
Junta de Proteccin de Derechos
(GESTION SOCIAL)
TOTAL

3
9

86

23

0
5

12

131

Para este ao 2015, segn los roles de pago del mes de septiembre la Institucin cuenta
con la colaboracin de 139 servidores municipales, entre empleados y trabajadores,
distribuidos de acuerdo al siguiente detalle:

PROCESOS

LOSEP

CODIGO DE
TRABAJO

CONTRATOS
SERV.
PROFESIO.

PROCESOS GOBERNANTES (TOTAL)

Alcaldia

Concejo

TOTAL

GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORIA
(TOTAL)

Auditora (CONTRALORIA)

Asesora Jurdica

Planificacin y Proyectos

Comunicacin Social

41

49

Gestin de Servicios

16

Obras Pblicas

14

Gestin Social

27

Control Urbano

Gestin de Riesgos Externos

16

Gestin Financiera

Secretaria General

Secretaria de Concejo

Gestin Administrativa

PROCESOS DESCONCENTRADOS (TOTAL)

Registradora de la Propiedad

Consejo Cantonal de Proteccin de la Niez y

Adolescencia

Junta de Proteccin de Derechos (GESTION SOCIAL)

77

56

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR (TOTAL)

Agua Potable y Saneamiento

PROCESOS HABILITANTES O DE APOYO

(TOTAL)

TOTAL

93

23

Al igual que en ao 2014, se evidencia un incremento en el nmero de total de

servidores, debido exclusivamente a la firma de convenio con el MIES para la ejecucin
de los Proyectos para atencin a Personas con Discapacidad y Adultos Mayores, as
como tambin a las nuevas competencias asumidas por la Municipalidad en Trnsito,
Trasporte y Seguridad Vial, ridos y Ptreos y Gestin Ambiental.
En el caso de los 133 servidores y trabajadores del ao 2015, la Municipalidad cuenta
con 6 servidores que son elegidos por votacin popular que corresponde al 4%, 12
servidores con Nombramiento de Libre Remocin que corresponde al 9%, 15 servidores
administrativos a contrato que corresponde al 11% y 26 servidores con contratos
ocasionales para ejecutar proyectos que corresponden al 20%, 14 servidores de carrera
que corresponde al 11%, 4 servidores con nombramiento a plazo fijo que correspondn al
3% y 56 obreros de Codigo de Trabajo que corresponden al 42%. Cuadro N 1

13

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GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

PERSONAL POR REGIMENES LABORALES

Eleccion popular

Libre Nombramiento y remocion

Contratos ocasionales

Contratos ocasionales Proyectos

Nombramientos permanentes

Nombramiento Periodo Fijo

Codigo de Trabajo

5%

9%
11%

42%

20%
3%

11%

En lo que respecta a gnero el 41% son mujeres y el 59% hombres (Cuadro N 2).

10

GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

PERSONAL POR GENERO

HOMBRES

MUJERES

41%
59%

En cuanto al nivel de Educacin de los 133 servidores y trabajadores municipales, el 35

% son profesionales o estn cursando carreras universitarias, el 49% son bachilleres y
el 16% han terminado la educacin bsica.

NIVEL DE EDUCACION

EDUCACION BASICA; 16%

EDUCACION SUPERIOR; 35%

EDUCACION MEDIA (BACHILLER); 49%

11

GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
En cuanto a lo etario, de acuerdo al grafico abajo presentado, el GADM Nabn, esta
compuesto de una mayora de personas de entre 21 y 40 aos.

PERSONAL POR EDADES

61 en adelante; 7% 18 a 20 aos; 2%
51 a 60 aos; 14%
21 a 30 aos; 34%
41 a 50 aos; 12%

31 a 40 aos; 32%

RETIRO VOLUNTARIO Y JUBILACION DE SERVIDORES

En atencin a lo que dispone la Ordenanza que estable la Jubilacin Patronal de
Trabajadores Municipales y el Art. 108 del Reglamento General a la LOSEP, han
procedido a presentar su solicitud de acogerse a la jubilacin por renuncia Voluntaria y
Jubilacin Patronal las siguientes personas:
Orden
1
2
3

Nombres
Jos Gabriel Quezada
Segundo Amable Miranda
Carrin
Manuel Virgilio Quezada
Cabrera
Julio Cesar Ochoa Solano

F. Nac. Edad F. Ingreso Tiempo de servicio

14-sep-54 61
01-jun-89 26 aos seis meses
07-mar-47 68

01-jun-89

13-abr-50 65

07-mar-89 26 aos nueve meses

03-jul-52

01-abr-9

63

26 aos seis meses

26 aos ocho meses

En funcin de la informacin indicada y considerando las fechas de ingreso de las

solicitudes, adems que en la solicitud del Sr. Julio Ochoa solicita que la jubilacin sea
considerada para el ao 2019, por otra parte la Ordenanza que estable la Jubilacin
12

GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
Patronal indica que se aprobar la jubilacin de dos personas por ao, en el orden
cronolgico de presentacin, excepto caso de enfermedad grave o discapacidad, en
anlisis previo del I. Concejo Cantonal, podrn acceder al beneficio que da la jubilacin
y retiro por renunica voluntaria las siguientes personas:
JUBILACION PATRONAL (CODIGO DE TRABAJO)
Nro.

Nombres

Cedula

F. Nac.

Edad

F. Ingreso

Segundo Amable
Miranda Carrin

0100396803

07-mar-47

68

01-jun-89

Nro.
1

Tiempo de
servicio
26 aos seis
meses

RENUNCIA VOLUNTARIA PARA ACOGERSE A JUBILACION (LOSEP)

Tiempo de
Nombres
Cedula
F. Nac.
Edad
F. Ingreso
servicio
26 aos seis
Jos Gabriel Quezada 1704048717
14-sep-54
61
01-jun-89
meses

Para los dos casos, el presupuesto aproximado necesario es el siguiente:

CODIGO DE TRABAJO

TOTAL
PRESUPUES
DESAHU LIQUIDACION DE
JUBILACION
TO
CIO
HABERES
AO 2016
7427,74
3206,78
1445,96
2775
LOSEP

TOTAL
39965,7
5
39790

LIQUIDACION INDEMNIZACION
175,75

SUPRESIN DE PUESTOS
Mediante Memorandum Nro. 100 JTH -2015 desde Talento Humano se solicit a
Directores y jefes Departamentales remitir hasta el Departamento Administrativo y
Talento Humano las necesidades de personal, traspasos, traslados cambios e
intercambios administrativos, supresin de puestos, creacin de puestos y los gastos que
se prevean para el 2016, en lo que se refiere a viticos y subsistencias, horas extras.
En lo que se refiere a SUPRESIN DE PUESTOS, NO se ha dado ningun
requerimiento para el ao 2016. Es importante indicar que debido principalmente a que
la estructura organizacional del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal Nabn
es bastante ligera, pues en su mayora las unidades administrativas estn conformadas
por el personal mnimo necesario para el normal desenvolvimientos de las mismas, esto
en cumplimiento a lo que establece el artculo 338 del COOTAD que dice: La
estructura administrativa ser la mnima indispensable para la gestin eficiente, eficaz y
econmica de las competencias de cada nivel de gobierno, se evitar la burocratizacin
13

GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
y se sancionar el uso de cargos pblicos para el pago de compromisos electorales", no
se ha procedido supresin de puestos.
CREACIONES DE PUESTOS
El departamento Financiero mediante Memorandum Nro. realiza el requerimiento de la
creacin del puesto para Jefe de Rentas. Analizado este tema, actualmente existe una
persona que realiza dos cargos tanto el tema de Rentas como el tema de Avaluos y
Catastros, cuyo puesto tiene la denominacin de Analista de Avaluos, Catastros y
Rentas. Esta situacin se produjo a raz de que en el ao 2002 se realiz la supresin de
varios puestos, pero actualmente analizando la situacin de GADM Nabn, estos
puesto son necesarios para el cabal cumplimiento de las actividades y servicios que el
GADM Nabn presta a la ciudadana, especialmente en los casos de Avaluos y
Catastros y Rentas, que por otra parte son cargos diferentes, el uno relacionado
especficamente al tema de Administracin del Sistema Catastral del Cantn Nabn, y
el otro cargo referente a la administracin y emisin de especies valoradas, ttulos de
crdito y otros ingresos municipales, por lo que desde Talento Humano se estima
procedente y necesario la creacin del Puesto de Rentas, a incluirse en el presupuesto
Municipal, ya que en el Manual de Puestos si consta el cargo de Rentas.
Por otra parte, mediante Memorandum Nro. 313-GS-GADMN 2015 el Lic. Gustavo
Morocho, Director de Gestin Social hace requerimiento de la creacin de la partida
presupuestaria para el cargo de Administrador/a de la Casa Hogar Tarcila Rubio
Ordez. Del analisis realizado para este caso, determinamos que desde el 2009 el
GADM Nabn asumi la Administracin de la Casa Hogar de Ancianos Tarcila Rubio
de Ordoez, contando actualmente con 11 adultos mayores residentes en este centro,
para lo cual contamos con el apoyo de 4 cuidadoras permanentes y dos eventuales bajo
el Proyecto de Adultos Mayores. Debido a normas tcnicas emitidas por el MIES para la
administracin de Centros Gerontologicos, es necesario contar con un persona que se
encargue de todo el proceso que involucra el servicio de cuidado al Adulto Mayor,
desde permisos de funciomiento del centro, atencin personalizada del adulto mayor,
hasta el involucramiento con los familiares de los adultos mayores residentes, por lo que
se estima que es necesario igualmente proceder a la creacin de dicho puesto a nivel de
presupuesto, ya que en el Manua de puestos esta considerado el perfil necesario.
Considerando el Memorandum Nro. 250-DAPSA-2015 que remite el Director de Agua
Potable y Saneamiento, sobre las necesidades de personal para el a 2016 solicita la
creacin de partida presupuestaria para el tema de Gestion Ambiental. Del analisis
realizado, se debe indicar que hasta el 2012 funcionaba el Departamento de Desarrollo
Econmico y Gestin Ambiental, el que fue cambiado de denominacin a Gestin de
Servicios con la nueva estructura por procesos aprobada en el es de enero de 2013,
algunas actividades o funciones que se desarrollaban en el campo de la gestin
Ambiental pasaron a ser ejecutadas por Gestin de Servicios, como es el caso de
Recoleccin de Desechos Slidos, por consierarse un servicio municipal,
posteriormente con el ingreso del GADM Nabn a formar parte de la Empresa
Municipal Macomunada de Aseo Integral de la Cuenca del Jubones, el tema de la
Recoleccin de Desechos slidos dejo de ser ejecutada por el GAD Nabn, actualmente
por el tema de nuevas competencias municipales como es caso de Aridos y Petreos, y
otras relacionadas al tema ambiental, se hace necesario contar con un tcnico que se
14

GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
encargue de estas reas, por lo que se cree procedente la creacin de la partida necesaria
en el presupuesto Municipal y la inclusin en el Manual de Puestos Institucional como
en la Ordenanza de la Gestin Organizacional por procesos.
Por otra parte tambin el departamento de Agua potable solicita la creacin de una
partida presupuestaria para un trabajador Municipal, para que se encargue de los temas
de albailera en agua potable y saneamiento. Actualmente el Departamento cuenta con
un equipo de 6 personas, quienes conforman cuadrillas para atender los requerimientos
de agua potable y alcantarillado, y 1 guardian operador de la Planta de Tratamiento de
Agua residuales. Es necesario indicar que los trabajos de agua potables no se deben
mezclar con los de alcantarillado, debido a la contaminacin que se puede producir en el
servicio de agua, por lo que es necesario contar con personal necesario para cumplir con
la atencin de estos servicios, por otra parte tambin el tema de pago de horas extras al
personal de agua potable bordea los $540 dolares mensuales, para regulacin de
vlvulas y otras que se realiza en las noches y madruga, quie bien se podra cubrir con
otra persona otorgadoles turnos para el mantenimiento pertinente, por lo que se sugiere
la creacin de la partida para el crgo de trabajador/operador de agua potable.
Con estos requerimientos, las partidas presupuestaria para los puestos indicados
anteriormente constan en el Distributivo de Personal 2016, tanto para servidores como
para trabajadores.
PLANTILLA DE PUESTOS A SER CREADOS EN PRESUPUESTO 2016
REGIMEN
LABORAL

CARGO

DEPARTAMENTO

JEFE DE RENTAS
JEFE DE LA UGA
ADMINISTRADOR CASA HOGAR
DE ANCIANOS

GESTION FINANCIERA
POR ESTRUCTURARSE

LOSEP
LOSEP

GESTION SOCIAL
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO

LOSEP
CODIGO DE
TRABAJO

OPERADOR AGUA POTABLE

REMUNERA
CIN
SUGERIDA
1212
1086
986
400

Los distributivos de remuneraciones tanto de empleados como de trabajadores, con el

detalle de puestos distribuidos por unidades administrativas, forman parte de los anexos
del presente plan.
CONTRATOS OCASIONALES Y PROFESIONALES
En lo que respecta a contratos de servicios ocasionales y contratos civiles de
servicios profesionales, basndose en el requerimiento de las diferentes Direcciones
Municipales con el fin optimizar recursos y orientarse a la consecucin de sus metas,
objetivos y planificacin estratgica, se ha previsto la siguiente plantilla, todo esto en
funcin de la capacidad econmica de la Municipalidad:

15

GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL NABON

DISTRIBUTIVO DE REMUNERACIONES DE SERVIDORES PUBLICOS MUNICIPALES PARA EL 2016
sep-15

ITE
M

REGIMEN
LABORAL

CARGO

DEPARTAM
ENTO

APORT
SALAR
E
TOTAL
IO
PATRO
ANUA
UNIFIC
NAL
L
ADO
11.65
%

XIII

XIV

FON
DO
DE
RESE
RVA

TOTAL
ANUA
L

PROCESOS HABILITANTES DE APOYO Y ASESORIA

CONTRATO
SERV.
PROFESIO
1 NALES
CONTRATO
SERV.
PROFESIO
2 NALES

CONTRATO
S
OCASIONA
1 LES ADM.
CONTRATO
S
OCASIONA
2 LES ADM.

ASISTENTE
DE
ABOGADO
ASISTENTE
DE
COMUNICAC
IN SOCIAL

AUXILIAR DE
CONTABILID
AD
ASISTENTE
ADMINISTRA
TIVO AVAL. Y
CAT.

DIR. DE
ASESORIA
JURIDICA
ADMINISTR
ACION
GENERAL
TOTAL
ADM.
GENERAL

DIR.
FINANCIERA
DIR.
FINANCIERA
TOTA
FINANCIER
O

901

10812

10812

622

7464

7464

18276

18276

622

7464

7464

585

7020

7020

14484

14484

4
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

16

CONTRATO
S
OCASIONA
LES
PROYECTO
S
CONTRATO
S
OCASIONA
LES
PROYECTO
S
CONTRATO
S
OCASIONA
LES
PROYECTO
S
CONTRATO
S
OCASIONA
LES
PROYECTO
S

ADMINISTRA
DORA
COORDINAD
ORA CASA
HOGAR Y
PROYECTO

DIR. DE
GESTION
SOCIAL

986

11832.
00

1378.4
3

986.
00

364.
00

986.0
0

15546.
43

FACILITADO
R ESPACIOS
ALTERNATIV
OS

DIR. DE
GESTION
SOCIAL

622

7464.0
0

869.56

622.
00

364.
00

622.0
0

9941.5
6

TALLERISTA

DIR. DE
GESTION
SOCIAL

622

7464.0
0

869.56

622.
00

364.
00

622.0
0

9941.5
6

PROMOTOR/
A PAD

DIR. DE
GESTION
SOCIAL

622

7464.0
0

869.56

622.
00

364.
00

622.0
0

9941.5
6

GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

CONTRATO
S
OCASIONA
LES
PROYECTO
S
CONTRATO
S
OCASIONA
LES
PROYECTO
S
CONTRATO
S
OCASIONA
LES
PROYECTO
S
CONTRATO
S
OCASIONA
LES
PROYECTO
S
CONTRATO
S
OCASIONA
LES
PROYECTO
S
CONTRATO
S
OCASIONA
LES
PROYECTO
S
CONTRATO
S
OCASIONA
LES
PROYECTO
S
CONTRATO
S
OCASIONA
LES
PROYECTO
S

SERV.
PROFESIO
1 NALES
CONTRATO
S
OCASIONA
1 LES ADM.
CONTRATO
S
OCASIONA
1 LES ADM.
CONTRATO
SERV.
PROFESIO
2 NALES

17

PROMOTOR/
A PAD

DIR. DE
GESTION
SOCIAL

622

7464.0
0

869.56

622.
00

364.
00

622.0
0

9941.5
6

PROMOTOR/
A PAD

DIR. DE
GESTION
SOCIAL

622

7464.0
0

869.56

622.
00

364.
00

622.0
0

9941.5
6

PROMOTOR/
A PAD

DIR. DE
GESTION
SOCIAL

622

7464.0
0

869.56

622.
00

364.
00

622.0
0

9941.5
6

PROMOTOR/
A PAD

DIR. DE
GESTION
SOCIAL

622

7464.0
0

869.56

622.
00

364.
00

622.0
0

9941.5
6

PROMOTOR
PPD

DIR. DE
GESTION
SOCIAL

622

7464.0
0

869.56

622.
00

364.
00

622.0
0

9941.5
6

PROMOTOR
PPD

DIR. DE
GESTION
SOCIAL

622

7464.0
0

869.56

622.
00

364.
00

622.0
0

9941.5
6

PROMOTOR
PPD

DIR. DE
GESTION
SOCIAL

622

7464.0
0

869.56

622.
00

364.
00

622.0
0

9941.5
6

622

7464.0
0

869.56

622.
00

364.
00

622.0
0

9941.5
6

93936
.00

10943
.54

782
8.00

436
8.00

7828
.00

12490
3.54

1086

13032
.00

0.00

0.00

0.00

0.00

13032
.00

527

6324.0
0

736.75

527.
00

364.
00

527.0
0

8478.7
5

527

6324.0
0

736.75

527.
00

364.
00

527.0
0

8478.7
5

13032.
00
25680

0
1473.

0
105

0
728.

0.00
1054

13032.
00
29989

PROMOTOR
PPD

ASIST.
CONTROL
URBANO

COORDINAD
OR LOCAL
COORDINAD
OR LOCAL *
PROYECTIST
A

DIR. DE
GESTION
SOCIAL
TOTAL
PROY.
DISCAPACI
DADES
DIR.
CONTROL
URBANO
DIR. DE
PLANIFICACI
ON Y
PROYECTOS
DIR. DE
PLANIFICACI
ON Y
PROYECTOS
DIR. DE
PLANIFICACI
ON Y
PROYECTOS
TOTAL

1086

GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
PLANIFICA
CION
SERV.
PROFESIO
1 NALES
CONTRATO
SERV.
PROFESIO
1 NALES
CONTRATO
SERV.
PROFESIO
2 NALES
CONTR.
SERV.
3 OCAS.

.00

49

4.00

00

.00

.49

0.00

0.00

0.00

0.00

13032
.00

ASIST. TEC.
AGUA
POTABLE

DIR. AGUA
POTABLE

1086

13032
.00

ASIS.
TECNICO
OO.PP

DIR. DE
OBRAS
PUBLICAS

1086

13032.
00

13032.
00

TECNICO
ELECTRICIST
A
ASISTENTE
ADMINISTRA
TIVO

DIR. DE
OBRAS
PUBLICAS
DIR. DE
OBRAS
PUBLICAS
TOTAL
OBRAS
PUBLICAS

1086

13032.
00

13032.
00

622

7464.0
0

869.56

622.
00

364.
00

622.0
0

9941.5
6

33528
.00
21196
8.00

869.5
6
13286
.59

622.
00
950
4.00

364.
00
546
0.00

622.
00
9504
.00

36005
.56
24972
2.59

*Nota: Se considera otro coordinador local, en base a resolucin de Concejo.

Valores que debern ser incluidos en el presupuesto general de la Institucin en cada

uno de los programas correspondientes.
CAMBIOS ADMINISTRATIVOS, TRASLADOS Y TRASPASOS
En estos casos el Departamento de Gestin de Servicios present requerimientos para
traspasos de partidas presupuestarias en los siguientes casos:
Nro
.
1
2
3

Nombres y Apellidos
Bolivar Patio
Manuel Fernando Piedra
Manual Mesias Morocho

Cargo

Departamento propuesto
para el cambio
Guardian nocturno
Gestin Administativa
Guardin nocturno
Gestin Administrativa
Auxiliar de Servicios Gestin Administrativa

Analizado este pedido, Talento Humano considera que no es procedente tal solicitud, ya
que los guardias realizan cuidado de los centros que requieren este trabajo, en esta caso
el Sr. Bolivar Patio fue contratado para el Terminal Terrestre y el Sr. Manuel Fernando
Piedra Rivas para el Orquidiario Municial, de cuya administracin es el responsable el
Departamento de Gestin de Servicios, por otra parte, al pasar personal al Departamento
Administrativo estaramos incrementando Gasto Corriente.
Otro traspaso propuesto por la Directora de Gestion de Servicios es de personal de otras
dependencia, debido a que actualmente vienen formando parte de la estructura de
Gestion de Servicios como el caso de los trabajadores del Complejo Deportivo Nabn y
de los Jardineros Municipales, que son los siguientes:
18

GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
Nro.

Nombres y Apellidos

Cargo

Sr. Benigno Sagbay

Jardinero

Departamento
actual
Obras Publica

Sr. Holger Sagbay

Jardinero

Obras Publicas

Sr. Alvaro Zavala

Control
Urbano

Sr. Milton Quezada

Sr. Luis Santos

Auxiliar
de
Servicios
Generales
Operador
de
Redes de Agua
Potable
Auxiliar
de
mantenimiento
del Coliseo

Departamento
Propuesto
Gestion
de
Servicios
Gestion
de
Servicios
Gestion
de
Servicios

Agua Potable

Gestion
Servicios

de

Gestion Social

Gestion
Servicios

de

En cuanto a este pedido, considero que tiene lgica ya que la Administracin del
Complejo Deportivo esta a cargo de Gestion de Servicos, por lo que se ha considerado
el traspaso de partidas.
En el caso de los jardineros, de acuerdo a la Ordenanza de la Gestin Organizacional
por procesos el subproceso de jardines esta a cargo de Obras Publicas, por lo que no
considero conveniente el traspaso a Gestin de Servicios.
PASANTIAS
Como parte de la poltica de vinculacin con la comunidad se ha dado permanente
apertura para que los y las estudiantes de secundaria puedan realizar sus prcticas en las
diferentes oficinas de la Institucin, por lo que se espera contar para el 2016 con por lo
menos 15 estudiantes, que brindaran apoyo en actividades de oficina y en otros casos en
el Taller Municipal. Igualmente en atencin a las diferentes solicitudes de las
universidades se prev contar con la participacin de 5 estudiantes universitarios; los
que sern distribuidos de acuerdo a la carrera que sigan en los diferentes departamentos.
HORAS EXTRAS
Los diferentes Departamentos ha solicitado los siguientes valores:
HORAS EXTRAS Y SUPLEMENTARIAS
NR
O.
1
2
3
19

DEPARTAMENTO
Secretaria General
Direccion Juridica
Direccin Financiera

VALOR
ANUAL
3500
0
0

GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
Direccin
4 Administrativa
Planificacin y
5 Proyectos
6 Gestion Social
7 Obras Publicas
8 Agua Potable
9 Gestion de Servicios
Registro de la
10 Propiedad
11 Control Urbano
TOTAL

0
0
3000
16500
10000
0
0
0
33000

En este caso, conjuntamente con el Sr. Director Financiero se ha considerado los gastos
realizado en aos anteriores por lo que se han presupuestado los valores en promedio de
gasto para horas extras .

VIATICOS
Para el caso de viticos lo siguiente:
VIATICOS
NR
O.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

DEPARTAMENTO
Secretaria General
Direccion Juridica
Direccin Financiera
Direccin
Administrativa
Planificacin y
Proyectos
Gestion Social
Obras Publicas
Agua Potable
Gestion de Servicios
Registro de la
Propiedad
Control Urbano
TOTAL

VALOR
ANUAL
4700
640
0
0
0
1200
512
1000
0
0
0
8052

Igualmente que el caso de las Horas Extras se ha realizado un promedio de gastos y se

ha considerado otros valores en el Presupuesto.
Hasta aqu el plan de Talento Humano.

20

GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
Por lo que en base al Art. 56 de la Ley de Servicio Publico inciso cuarto que dice: Los
Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes
especiales, obligatoriamente tendrn su propia planificacin anual del
talento humano, la que ser sometida a su respectivo rgano
legislativo, adjunto la presente planificacin de Talento Humano para
que sea considerada conjuntamente con el presupuesto municipal para
el ao 2016.
Atentamente,

Patricia Naula C.
JEFE DE TALENTO HUMANO

21