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Cindy Steffani Salvador Mrquez Asesora de Impuestos en BDO Per e Investigadora

Tributaria USMP
El peaje, es o no un tributo?
De acuerdo a lo establecido por el Tribunal Fiscal mediante Resolucin N 5201-5-2004,
"el monto por concepto del peaje que corresponde a los concesionarios de obras pblicas,
no constituye un tributo sino la retribucin por un servicio que presta el concesionario al
usuario mismo, el cual se encuentra comprendido dentro del mbito de aplicacin del
Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promocin Municipal".
Contribuciones: Es el tributo cuya obligacin tienen como hecho generados beneficios
derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades estatales.
Tasas: Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva por
el estado de un servicio pblico individualizado en el contribuyente. Tal es as que se
subdivide en: Arbitrios, Derechos y Licencias.
1. El peaje podra ser un impuesto?- No podra ser un impuesto, ya que primero
hay que analizar el hecho generador, en este caso es una situacin independiente de
las actividades del estado, y esta categoria de tributo se aprecia el Principio de
Capacidad Contributiva.
2. El peaje es una Contribucin?- No, ya que el hecho generador son los beneficios
que da el estado, y en este caso, lo que aparece es un beneficio.
3. El peaje es una tasa?, tal como lo establece el Cdigo Tributario tiene como
hecho generador la prestacin efectiva por el estado de un servicio pblico
individualizado en el contribuyente.
El peaje, al otorgar derecho a la prestacin de servicios adicionales y al posibilitar al
usuario el consumo de servicio y vas alternativas al peaje, evidencia la
voluntariedad de pago, la misma que no constituye un elemento de tasa sino de
precio pblico.
Fernando Diego lvarez & Walter Oscar Gatti en su libro naturaleza jurdico del peaje
habla sobre el peaje como contribucin especial y menciona:
Quienes sostienen esta opinin del peaje como contribucin especial consideran con
especial nfasis el hecho del destino de los fondos recaudados mediante el peaje. As,
explican que dichos fondos son tribuidos en orden a solventar ya que la contribucin de una
obra pblica, ya sus gastos de conservacin y mantenimiento. El peaje parece como una
contribucin de pago obligatorio por los usuarios de la obra pblica originando en los
beneficios o ventajas que reciben de ella.

Anlisis
El peaje no sera una Tasa, sino una contribucin especial y precio pblico, tal es as, reitera
diferenciando la tasa del precio pblico, sealando que una de las diferencias se
encontraran en la naturaleza del servicio estatal. De modo que, mientras en las tasas los
servicios son inherentes a la soberana del estado y no pueden ser prestados por
particulares, en los precios pblicos, como en los peajes, no existen ejercicios de facultades
inherentes a la soberana sino razones de oportunidad econmica o poltica, y se admite su
delegacin a particulares.

Bibliografa
https://www.google.com.ec/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiWo8fj_t_
MAhWLFx4KHcRDAqUQFghCMAY&url=http%3A%2F%2Fwww.derecho.uba.ar
%2Fpublicaciones%2Flye%2Frevistas%2F56%2Fnaturaleza-juridica-delpeaje.pdf&usg=AFQjCNGYR9yvxRI6tQOiDaNfxndL735aZQ&sig2=fImbnM0Rkey9hjen
v_Mm7Q&bvm=bv.122129774,d.dmo
http://cindysalvadormarquez.blogspot.com/2012/03/el-peaje-es-o-no-un-tributo.html