PALOMINO & ASOCIADOS

ABOGADOS

DEFENSA CON JUSTICIA SOCIAL

SUMILLA

: Interpone Queja Administrativa

contra Abog. Alfredo ILLATUPA
MAMANI - Fiscal Adjunto del
Primer Despacho de la Fiscala
Provincial
Corporativa
Especializada
en
Delitos
de
Corrupcin de Funcionarios de
Abancay - Apurmac.

SEOR FISCAL SUPERIOR JEFE DE LA OFICINA DESCONCENTRADA

DE CONTROL INTERNO DE APURMAC.Hctor Walter BREA MEZA, identificado
con documento nacional de identidad N
23265311, sealando como domicilio procesal
el
Estudio
Jurdico
PALOMINO
&
ASOCIADOS sito en el Jr. Apurmac N 202-B
(Segundo Piso Oficina N 3) de esta ciudad,
donde espero se me notifique todas las
diligencias y resultados de la presente queja,
con el debido respeto me presento y expongo
Que, en el ejercicio de mi legtimo derecho
constitucional, establecido en el Art. 2 inciso 20, y al amparo de lo
dispuesto por el Art. 13 del Dcto. Legislativo N 052 - Ley Orgnica del
Ministerio Pblico y al amparo de los Arts. 26 y 27 del Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Fiscala Suprema de Control Interno del
Ministerio Pblico; recurro ante su despacho con la expresa finalidad de:
I.

PETITORIO

Interponer QUEJA ADMINISTRATIVA contra el Abog. Alfredo

ILLATUPA MAMANI - Fiscal Adjunto del Primer Despacho de la
Fiscala Provincial Corporativa Especializada en Delitos de
Corrupcin de Funcionarios de Abancay, por haber incurrido en
Faltas Administrativas MUY GRAVES establecidos en el Art. 23
Lit. A y K del Reglamento de Control Interno del Ministerio
Pblico; solicitando drstica sancin disciplinaria e ejemplarizadora
de DESTITUCIN conforme lo establece el Art. 52 de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico y el Art. 24 del R.O.F de la Fiscala
Suprema; asimismo, solicito LA INMEDIATA MEDIDA DE
ABSTENCIN EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIN FISCAL, en base
a los siguientes fundamentos de hecho y derecho:

Abog. Dako Palomino: Cel.: 983669160 983769515 Abog. Fredy Palomino: 983950726.
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II. FUNDAMENTOS DE HECHO QUE CONFIGURAN LA INCONDUCTA
FUNCIONAL, DE LA INFRACCION A LAS NORMAS, DE LA
ADECUACIN Y DE LA SANCION ADMINISTRATIVA
De los Antecedentes
a. Que, la presente queja se refiere al Exp. 00702-2012-36, sobre
acusacin por la presunta comisin del Delito de Colusin Agravada
y Peculado Doloso, el mismo que estuvo a cargo desde el control de
acusacin y juzgamiento del quejado Abog. Alfredo ILLATUPA
MAMANI - Fiscal Adjunto del Primer Despacho de la Fiscala
Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios de Abancay.
b. Que, mediante requerimiento de Acusacin el Ministerio Pblico me
acus por ante el rgano jurisdiccional de manera injusta por la
presunta comisin de los ilcitos penales de Colusin Agravada y por
el delito de Peculado Doloso Por Apropiacin, acto que conforme al
modelo procesal vigente fue sometido al control de Acusacin por
ante el Juez de Investigacin Preparatoria de Abancay a cargo por
entonces del Dr. Jos Mara GAVANCHO NINANTAY.
b. Que, en audiencia de control de acusacin de fecha 04 de marzo del
2014, presente todos los sujetos procesales, esto es: representante
del Ministerio Pblico Abog. Alfredo ILLATUPA MAMANI - Fiscal
Adjunto del Primer Despacho de la Fiscala Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios de Abancay
y los Abogados a cargos de la defensa tcnica tanto de mi persona
como de mis coprocesados se procedi a realizar el control formal y
sustancial de la acusacin penal.
c. Que, en dicho acto, el Abogado a cargo de mi defensa tcnica
plante en audiencia tanto para el suscrito como para mi
coprocesado Jos Elas DE LA CRUZ POLANCO la Excepcin de
Improcedencia de Accin, es as, que luego de haber sustentado los
argumentos fcticos y jurdicos de parte, al traslado por el juez el
Abog. Alfredo ILLLATUPA MAMANI - Fiscal Adjunto del Primer
Despacho de la Fiscala Provincial Corporativa Especializada en
Delitos de Corrupcin de Funcionarios de Abancay, seal con
relacin a la excepcin deducida, conforme obra en audio y video
en la hora 09.58 lo siguiente: () que habiendo escuchado los
argumentos de la resolucin emitidos por el Despacho, considera
que no se encuentra dentro del supuesto que estara
previsto para el delito de Colusin Agravada, por lo que no
habra oposicin de su parte, precisin que realiz en mrito
que el seor Juez previamente a nuestros alegatos haba resuelto
favorablemente una excepcin idntica a favor del
imputado
Ramiro MARQUEZ TICONA .
d. Que, luego de que el seor Juez escuchara todos los argumentos de
las partes, mediante Resolucin N 41 del 04 de marzo del
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2014 Resolvi declarar lo siguiente: FUNDADO la Excepcin de
Improcedencia de la Accin Penal, deducida por la defensa tcnica
de los procesados Jos Elas de la Cruz Polanco y Hctor
Walter Brea Meza (), disponiendo en este extremo el
archivamiento definitivo de la causa en el extremo de dichos
procesados una vez que quede consentida y /o ejecutoriada
la misma; decisin jurisdiccional al traslado a las partes por parte
del juez a cargo del Juzgado de Investigacin Preparatoria, el
quejado Abog. Alfredo ILLATUPA MAMANI, en su condicin de Fiscal
Adjunto del Primer Despacho de la Fiscala Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios de Abancay,
conforme obra en audio y video a la hora 09.51 manifiesta
literalmente: CONFORME SEOR MAGISTRADO, vale decir, no
interpuso ningn recurso impugnatorio en contra de la resolucin
emitida por el rgano jurisdiccional y por el contrario admiti su
conformidad.
e. Que, estando lo expuesto hasta esta parte, queda claro que con
relacin al requerimiento acusatorio en mi contra respecto a la
presunta comisin del delito de Colusin Agravada fue
SOBRESEIDA y por consiguiente archivada, por no haber superado
el control de acusacin y por haber admitido el fiscal quejado.
f. Que, increblemente y contraviniendo el mandato constitucional, lo
establecido por la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y el propio
Cdigo Procesal Penal, ya encontrndonos en la etapa de juicio oral
(juzgamiento), el quejado Abog. Alfredo ILLATUPA MAMANI - Fiscal
Adjunto del Primer Despacho de la Fiscala Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios de Abancay,
en el primer acto que son los alegatos de apertura, seala
literalmente al minuto 14.18 de la grabacin del audio lo siguiente:
() asimismo se encuentra como acusados la seora Flor de Mara
Sinte Alcedo, la seora Delia Rodelia Alcedo Santiago, el seor Jos
Elas de la Cruz Polanco, el seor Hctor Walter BREA MEZA,
debemos hacer la precisin seor magistrado, que respecto a los
primeros mencionados se les imputa condicin de autores del Delito
de Colusin Agravada, esto es respecto al seor Ramiro MARQUEZ
TICONA, Flavio FUENTES GUISADO, Alicia CHIPA MENDOZA y Bertha
Reyna SERRANO GUTIERREZ, en tanto que de la seora Flor de
Mara Sinte Alcedo, la seora Delia Rodelia Alcedo Santiago, el
seor Jos Elas de la Cruz Polanco, el seor Hctor Walter
BREA MEZA, se les imputa como cmplices primarios tambin del
delito de COLUSIN AGRAVADA (); es decir, que con
conocimiento de hecho y causa, a sabiendas que sobre la acusacin
del delito de Colusin Agravada haba sido sobreseda en la etapa
de control de acusacin, vuelve acusarme por el mismo delito.
g. Seor, conforme es de advertirse, el quejado Abog. Alfredo
ILLATUPA MAMANI - Fiscal Adjunto del Primer Despacho de la Fiscala
Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios de Abancay, pese a tener pleno conocimiento que
respecto a la acusacin del delito de Colusin Agravada fue
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sobresedo, olvidndose del mandato imperativo que obliga a los
jueces y fiscales a que su actuacin debe circunscribirse a los
principios de objetividad, legalidad e imparcialidad y el debido
proceso, introdujo a sabiendas de manera dolosa en sus alegatos de
apertura la acusacin por el Delito de Colusin Agravada en mi
contra.
h. Seor, lo que es peor, no solo en los alegatos de apertura introdujo
dolosamente una acusacin sobreseda en mi contra, sino tambin,
sostuvo la acusacin y requiri que se me imponga una pena por la
presunta comisin sobre el delito de Colusin Agravada, conforme
es de advertirse en el audio de fecha 12 de mayo del 2016 que del
minuto 28 con 37 segundos al minuto 29 con 28 segundos seala
literalmente a la transcripcin lo siguiente: () la presente
acusacin seor magistrado atendiendo esta alternatividad se va
dirigirse por el delito de Colusin Agravada, seor magistrado
tngase para todos los efectos, contra el seor Flavio FUENTES
GUISADO, Alicia CHIPA MENDOZA y Bertha Reyna SERRANO
GUTIERREZ como autores, en tanto como cmplices a la seora Flor
de Mara SINTE ALCEDO representante del Consorcio Primaveral, a
la seora Delia Rodelia ALCEDO SANTIAGO tambin representante
de uno de los consorciados NUME SAC y contra el residente Hctor
Walter BREA MEZA y Jos Elas de la CRUZ POLANCO en su
condicin de supervisor (), eso es en concreto seor magistrado
lo que ser desarrolla en el curso de este juicio oral ().
i. Que, como consecuencia de este acto ilegal, arbitrario, abusivo
realizado en mi contra por el Abog. Abog. Alfredo ILLATUPA MAMANI
- Fiscal Adjunto del Primer Despacho de la Fiscala Provincial
Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios
de Abancay, el Colegiado del Juzgado Penal de Abancay, mediante
Sentencia Condenatoria Resolucin Nro. 56 de fecha seis de junio
del 2016, FALLA condenndome por la comisin de Delitos
Cometidos por Funcionarios Pblicos, Sub tipo COLUSIN
AGRAVADA y en consecuencia me impone la PENA PRIVATIVA DE
LIBERTAD de SEIS AOS e INHABILITACIN de SEIS AOS, as
como, fija el pago por concepto de Reparacin Civil la suma de
S/.378,104.13 nuevos soles.
j. Seor, queda claramente evidenciado la inconducta funcional
cometido por este mal fiscal, que mella la buena imagen ganada de
toda una institucin tutelar del Estado como es el Ministerio Pblico,
por lo que la conducta desplegada por este fiscal, resulta siendo
atentatoria contra el ordenamiento legal por encontrarse fuera del
marco normativo, debida cuenta que por imperio de la norma
constitucional y de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico,
corresponde a los Fiscales actuar bajo los principios sealados supra
a decir, legalidad, objetividad e imparcialidad, entre otros.
k. En ese sentido y por los argumentos vertidos precedentemente
queda claro que la conducta desplegada por el quejado constituye
infraccin administrativa susceptible de sancin conforme la
Ley Orgnica del Ministerio Pblico y el Reglamento de
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Organizacin y Funciones de la Fiscala Suprema de Control
Interno del Ministerio Pblico.
De la Afectacin de las Normas.
l. Que, el denunciado Abog. Alfredo ILLATUPA MAMANI - Fiscal Adjunto
del Primer Despacho de la Fiscala Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios de Abancay,
ha faltado al deber constitucional establecido en el Art. 139 Incs. 3
y 13, Art.159 incisos Nrs. 1 y 2 de la Constitucin Poltica del Estado;
del mismo modo, ha faltado a lo dispuesto por el Art. 1 de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, al haber resuelto sin ningn respeto
por el marco constitucional que garantiza que la administracin de
justicia se realiza con arreglo a la constitucin y a las leyes,
incurriendo en faltas administrativas establecidas y sancionadas en
la norma acotada y en el Reglamento de Organizacin y Funciones
de la Fiscala Suprema de Control Interno del Ministerio Pblico.
De la Adecuacin de la Conducta
Administrativa Disciplinaria

al

Tipo

de

Infraccin

m. La actuacin negligente, arbitraria y el incumplimiento de sus

obligaciones, comprometen seriamente la dignidad del cargo de
Fiscal y mansilla la imagen del Ministerio Pblico frente a la
sociedad; por ello que su conducta se halla tipificada como
infraccin establecido en el Art. 23 a) del Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Fiscala Suprema de Control Interno
del Ministerio Pblico, que seala literalmente: Cometer hecho
grave que sin ser delito compromete la dignidad del cargo y lo
desmerezca en el concepto pblico.
n. De la misma forma, su conducta impropia se halla prevista como
infraccin
establecido en el Art. 23 k) del Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Fiscala Suprema de Control Interno
del Ministerio Pblico, que seala: Emitir dictmenes y resoluciones
con falta de adecuado estudio, motivacin y fundamentacin.
De la Sancin Administrativa
o. Que, en mrito a los antecedentes detallados ut supra, solicito que
se aplique la mxima sancin disciplinaria a la denunciada, esto es
el de DESTITUCIN, regulado y establecido por el Art. 24 d), del
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Fiscala Suprema de
Control Interno del Ministerio Pblico y el Art. 52 de la Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, por la grave afectacin a la dignidad del
cargo de fiscal y el desmerecimiento en el concepto pblico por su
conducta impropia.
De la Medida de Abstencin en el Ejercicio de la Funcin Fiscal
p. Que, a efectos de que dicte la medida cautelara, debo sealar que
el debido proceso constituye una garanta infranqueable para todo
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acto en el que se pretenda legtimamente ejercer en la va penal,
civil o administrativa. Constituye un lmite al abuso del poder y
con mayor razn, se considera un principio rector de la
actuacin jurisdiccional del Estado y no solo es una obligacin
exigida en la va penal, civil sino en la va administrativa.
q. Seor, el debido proceso debe entenderse como una manifestacin
del Estado que busca proteger al individuo frente a las actuaciones
de las autoridades pblicas, procurando en todo momento el
respeto a las formas propias de cada juicio. As entonces, las
situaciones de controversia que surjan de cualquier tipo de proceso,
requieren de una regulacin jurdica previa que lmite los poderes
del Estado y establezcan el respeto de los derechos y
obligaciones
de los sujetos procesales de manera que
ninguna actuacin de las autoridades dependa de su propio
arbitrio, sino que se encuentren sujetas a los procedimientos
sealados en la ley o los reglamentos.
r. Que, en este sentido solicito que al amparo del Art. 56 del
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Fiscala Suprema de
Control Interno del Ministerio Pblico, dicte la Medida de Abstencin
en el Ejercicio de la Funcin Fiscal, a efectos de garantizar la
adecuada labor fiscal, atendiendo que la infraccin funcional se
encuentra debidamente acreditada con los medios probatorios
ofrecidos.,
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO DE LA QUEJA
Amparo mi queja en los marcos normativos siguientes:
Constitucin Poltica del Estado.
-

Art. 1. La defensa de la persona humana y el respeto de su

dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.

Art. 2 inciso 20. A formular peticiones, individual o colectivamente,

por escrito ante la autoridad competente, la que est obligada a dar
al interesado una respuesta tambin por escrito dentro del plazo
legal, bajo responsabilidad.

Art. 103. El segundo prrafo seala: La Constitucin no ampara el

abuso del derecho.

Art. 138, 139 y 159. Que determinan la jerarquizacin de las leyes,

los principios y derecho de la funcin jurisdiccional aplicables al
presente caso y a las atribuciones del Ministerio Pblico.

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Ley Orgnica del Ministerio Pblico
-

Art. 1.Que establece las funciones principales del Ministerio

Publico, entre otros establece, la recta administracin de
justicia

Art. 3. Que ampara el ejercicio de las acciones o recursos y la

actuacin de pruebas que admiten la Legislacin Administrativa y
Judicial.

Art. 51. Que, establece las responsabilidades de los miembros del

Ministerio Pblico, pueden ser civiles, penales o administrativas.

Art. 52, que establece las Sanciones Disciplinarias contra los

fiscales del Ministerio Pblico.

Reglamento de Organizacin y Funciones de la Fiscala Suprema

de Control Interno del Ministerio Pblico.
- Art. 23. Que establece las infracciones en las que pueden incurrir los
fiscales del Ministerio Pblico.
-

Art. 24. Que establece el tipo de sanciones disciplinarias que se

pueden aplicar y que la aplicacin de las sanciones se
aplicarn segn la naturaleza y la gravedad de la infraccin
sin que sea necesario seguir el orden con que se exponen en
dicho artculo.

Art. 26. Que establece que el inicio del procedimiento disciplinario

se abre entre otros por queja escrita del agraviado

Art. 27. Que establece que las quejas contra Fiscales Provinciales
se presentan ante las Oficinas Desconcentradas de Control Interno.

Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General

-

Art. 103. Establece sobre las formas de iniciacin del procedimiento

Art. 104 1). Que establece que el inicio de un procedimiento se

establece entre otros, a mrito de una denuncia

Art. 105. Establece el derecho que tiene todo administrado para

formular denuncias o comunicar a la autoridad competente aquellos
hechos que conociera contrarios al ordenamiento jurdico.

III. MEDIOS PROBATORIOS

Amparo los fundamentos fcticos de mi queja en los siguientes medios
probatorios:
- Copia simple del ndice de Registro de Continuacin de Audiencia
Pblica de Control de Acusacin.

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Medio probatorio con el que probamos de forma objetiva la
declaratoria de FUNDADO la Excepcin de Improcedencia de la
Accin Penal por el Juez de Investigacin Preparatoria, contenido en
la pgina 9.
-

Copia simple de la Sentencia Condenatoria Resolucin N 56 de

fecha seis de febrero del 2016.
Con el que acreditamos el fallo condenatorio por mayora por el
Delito de COLUSION AGRAVADA, emitido por el Colegiado del
Juzgado Penal de Abancay.

Un CD, conteniendo dos archivos de audio de la audiencia de

Control de Acusacin:
Audio y Video de fecha 04 de marzo del 2014 Control de
Acusacin
Mediante el cual acreditamos de forma objetiva sin admitir prueba
en contrario la declaratoria de FUNDADO la Excepcin de
Improcedencia de la
Accin Penal del delito de COLUSIN
AGRAVADA.
Audio y Video de fecha 23 de octubre del 2015 Juicio Oral (Etapa
de Juzgamiento).
Con el que demostramos objetivamente que iniciado la etapa de
juzgamiento juicio oral, el Abog. Alfredo ILLATUPA MAMANI - Fiscal
Adjunto del Primer Despacho de la Fiscala Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios de Abancay,
en su teora del caso o alegatos de apertura introduce nuevamente
y de forma dolosa la acusacin por el delito de Colusin Agravada, a
sabiendas que sobre este delito fue sobresedo en la etapa del
Control de Acusacin.
Audio de fecha 12 de mayo del 2016 Juicio Oral (Etapa de
Juzgamiento)
Con el que demostramos objetivamente que el Abog. Alfredo
ILLATUPA MAMANI - Fiscal Adjunto del Primer Despacho de la Fiscala
Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios de Abancay, en los alegatos de clausura nuevamente
me acusa por el delito sobresedo, esto es, delito de Colusin
Agravada, con lo que finalmente logra de manera arbitraria que el
Juzgado Penal Colegiado me sentencie.

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IV. ANEXOS
De conformidad al Art. 29 del Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Fiscala Suprema de Control Interno de
Ministerio
Pblico
cumplo
con
anexar
los
siguientes
documentos:
-

Fotocopia simple de mi DNI.

Prueba documental conforme a la relacin de medios
probatorios ofrecidos.
Dos juegos de la denuncia penal y anexos.
POR LO EXPUESTO:

A Ud., seor Fiscal Superior de la Oficina de

Control Interno del Ministerio Pblico de Apurmac, pido actuar conforme a
sus atribuciones y de acuerdo a ley.
OTROSI DIGO: Que, de conformidad al Art.
53 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, la presente investigacin debe
realizarse en procedimiento sumario.
MAS DIGO: Que, de conformidad a la
normatividad vigente solicito que se me notifique del resultado de la
presente queja administrativa al domicilio procesal sealado en el
introductorio.
Abancay, 08 de junio del
2016.

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