Universidade Federal de Santa

Catarina
48 anos de histria

Acompanhamento do Programa
de Aes Afirmativas da UFSC
Marcelo H. R. Tragtenberg
Departamento de Fisica/UFSC
Comisso de Acompanhamento das Aes Afirmativas/UFSC
Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia de Incluso no Ensino Superior e na Pesquisa/CNPq

marcelo@fisica.ufsc.br
Florianpolis, 25 de agosto de 2009

 se ns vemos coisas erradas ou

crueldades, as quais temos o
poder de evitar e nada fazemos,
ns somos coniventes.

Anna Sewell , in Black Beauty (1877)

Roteiro
0) Definio de Ao Afirmativa
1) Fundamentos do Programa de Aes Afirmativas
2) Panorama Nacional de Aes Afirmativas/IES
pblicas
3) Programa de Aes Afirmativas da UFSC
4) Comisso de Acompanhamento
5) Preparao do acesso
6) Acesso
7) Permanncia
8) Banco de Dados dos egressos
9) Cursos novos
10) Cursos noturnos
11) Perspectivas

0) O que so Aes Afirmativas?

consistem em polticas pblicas (e tambm
privadas) voltadas concretizao do princpio
constitucional da igualdade material e
neutralizao dos efeitos da discriminao
racial, de gnero, de idade, de origem nacional
e de compleio fsica. Impostas ou sugeridas
pelo Estado, por seus entes vinculados e at
mesmo por entidades puramente privadas,
elas visam a combater to somente as
manifestaes flagrantes de discriminao de
fundo cultural, estrutural, enraizada na
sociedade.[1]

[1] GOMES, Joaquim Benedito Barbosa. Ao

Afirmativa & Princpio Constitucional da
Igualdade: o direito como instrumento de
transformao social. A experincia dos EUA.
Rio de Janeiro: Renovar, 2001, p. 6-7.

Aes Afirmativas ou Discriminao

Positiva
Praticamos, aqui no Brasil, todos os dias, milhares de atos de ao
afirmativa ou de discriminao positiva, sem nenhum questionamento
tico ou jurdico:
passageiros idosos, passageiros com crianas, gestantes, ou passageiros
com dificuldade de locomoo tero prioridade no embarque
Nesta agncia clientes idosos, gestantes ou portadores de deficincia tem
prioridade de atendimento (Correios)
Vaga reservada para portadores de deficincia
Crdito subsidiado e isenes fiscais para micro e pequena empresa
Incentivos fiscais para empresas na rea da SUDENE
Isenes tributrias e passe livre para idosos, passe livre para estudantes
Quotas para deficientes no mercado de trabalho
Quotas para mulheres nas chapas partidrias
Programa Primeiro Emprego, Bolsa Escola, e qualquer poltica focalizada
Aposentadoria para mulheres com 5 anos de servio a menos
Servio militar obrigatrio para homens
Mulheres e crianas primeiro x Salve-se quem puder

1) Fundamentos das Aes

Afirmativas:
Contexto
Internacional
2001 III Conferncia Internacional contra o racismo
(Durban, frica do Sul)

Nacional
Projetos de lei
PL 73/99: Reserva de vagas nas universidades
federais e CEFETs; 50% das vagas para egressos do
ensino mdio/fundamental pblico e, dentro dessas,
reserva para autodeclarados negros e indgenas de
acordo com o percentual na populao no Estado
(posio do ministro)
Estatuto da Igualdade Racial (PL 3.198/2.000)
Torna aes afirmativas reparatrias de
desigualdades raciais autorizadas em vrios
mbitos, inclusive universidades federais

Desigualdade econmica brutal

Concentrao de renda:
1% + rico da pop. tem 12,7% da renda
50% + pobre da pop. tem 15,5% da renda
Salarios de 2 milhes/ano x mnimo de 5,5 mil/ano
(~400x)
Cursos universitrios sem alunos de escola pblica:
Cinema e Jornalismo (UFSC/2006)
Acoes afirmativas de recorte socioeconomico:
a) para garantir direitos universais que politicas
universalistas nao garantem
b) possibilitar diversidade/convivencia de diferentes
c) desempenho semelhante aos ingressantes por
vestibular tradicional

Profundas desigualdades raciais

Brasil frica do Sul : Ensino Superior

Renda de brancos e negros: IPEA
Escolarizao superior no Brasil
Profissionais liberais em SC
Dados escolares de SC

Boom no Ensino Superior

X
brancos: 16 %

2020

X
4%
negros

Grfico retirado de Telles, E. Racismo brasileira: uma nova

perspectiva sociolgica. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2003

Profissionais liberais
dentistas
(0,5%)
mdicos
(2,9%)
engenheiros (1,7%)
advogados (1,5%)
Em SC, Censo 2000/IBGE (J.L. Petrucelli)
Pretos+pardos= 10,4% da populao de SC

Dados escolares: SC
Censo 2000 IBGE (J.L. Petrucelli)
Com ensino mdio completo:
16,8% (SC) dos brancos
9,3% (SC) dos negros
Com graduao completa
6,2% (SC) dos brancos
1,9% (SC) dos negros
Com mestrado/doutorado completo
- 0,35% (SC) dos brancos
- 0,09% (SC) dos negros

Simulaes de polticas de
acesso
Duplicao de vagas e efeito no percentual
de estudantes de ensino mdio pblico na
UFSC
Duplicao de vagas e efeito no percentual
de estudantes negros na UFSC
Reserva de 50% das vagas para
estudantes de ensino mdio pblico e
efeito no percentual de estudantes negros
na UFSC
Publicado nos Cadernos de Pesquisa, no.
128/2006 (Qualis A Internacional/CAPES)

2) Aes Afirmativas nas

Universidades Pblicas
Federais (cerca de 65%)
Estaduais (cerca de 68%)
Na Regio Sul:
UFRGS, UFSM, UNIPAMPA, UERGS,
IF-SC (ex-CEFET), UFSC,
UTFPr, UFPr, UEPG, UEL, UNIOESTE,
ESTADUAIS/PR, UFFS

3) Programa de Aes
Afirmativas/UFSC
(PAA)
Preparao do acesso: divulgao do
Programa, extenso em AA, ampliao do prvestibular gratuito da UFSC;
Acesso:
- cotas percentuais de 20% para oriundos do
Ensino Fundamental e Mdio pblico, 10% para
negros que, prioritariamente sejam oriundos
do Ensino undamental e Mdio pblico;
- vagas suplementares para indgenas (5 em
2008, mais um a cada ano)
Permanncia: assistncia estudantil (bolsas,
alimentao, moradia, material didtico), apoio
pedaggico, formao poltico-social

PAA (continuao)

Banco de dados de egressos

Aumento de vagas nos cursos existentes e
cursos novos(REUNI)
Cursos noturnos (parcialmente atendido com
REUNI)
Implantao a partir de 2008, reavaliao aps
cinco anos.

4) Comisso de
Acompanhamento
Instalao da comisso em fevereiro de 2008
sala no prdio da EDUFSC
Fone: 3721-8248
Email: comissaopaa@reitoria.ufsc.br
www.acoes-afirmativas.ufsc.br
Apoio de bolsistas permanncia no
atendimento (manha e tarde)
Pesquisa sobre situao socioeconmica de
alunos de AA em curso
Falta bolsista para pesquisa quantitativa e
qualitativa
Tem carter de acompanhamento, assessor e
de sugerir medidas de implantao do PAA
No tem carter executivo

Composio atual

Simone Schmidt (CCE)

Corina Espndola (CA/CED)
Antonella Maria Imperatriz Tassinari (CFH)
Milton Divino Muniz (CCB)
Jean-Marie Farines (CTC)
Marcelo Henrique Romano Tragtenberg
(CFM/Pres.)
Saman Belizrio (CTC) - aguarda designao
oficial pelo DCE

5) Preparao do acesso
a) Divulgao do programa:
Comisso+conexes (em 2007 para o
vestibular 2008) e em 2008 para2009) e em
alguns casos junto com a COPERVE ou s a
COPERVE em escolas publicas e meios de
comunicao, divulgando a iseno e inscrio
pelo PAA; 2009 divulgao nas escolas
dificultada pela gripe suna;
b) Extenso: ainda no avaliado
c) Pr-vestibular gratuito: critrio
socioeconmico e escola pblica
mdiaexpanso por convnio com cesso de
espao fsico pela Secretaria Estadual de
Educao e financiamento do MEC para 20
cidades de SC at o fim de 2009

Pr-Vestibular: pessoas
atendidas
3500
3000

2700

2500
2000

1500

1500
1000
500

700

485
0

2007

2008
j realizado

at o fim de 2009

2009

Pr-Vestibular: % de aprovao em
Ensino Superior Pblico (UFSC/Udesc/CEFET)

40

35

35

30

30

25

25
20

20

20

15

15
10
5
0
2007

2008
IES pblicas/SC

2009
UFSC

6)
Acesso
Ensino
Fundamental/Mdio Pblico:
Aumento da demanda (bom sinal!)
Mudana da nota de corte 2008->2009 e excluso
(sentido contrrio ao PAA)
No preencheram as vagas em 2009 (97%) e nove
cursos ficaram sem preencher vagas (FSC,MTM,QMC,
SS, Ped, Bib, Letras?)
-?)
35

29,4

30
25

26,9

24,9

20

28,2

27,7

17,8

15
10
5
0
2007

2008
Escola Pblica/Inscritos

Escola Pblica/Classificados

2009

Negros :
- Aumento percentual de procura (550/2008->950/2009)
diminuio de ingresso (329/2008 para 279/2009)
- Percentual prximo populao de SC
- No preencheram as cotas (75%-2008 , 60%-2009)
principalmente em cursos mais concorridos
- Aumento de nota de corte
18

15,9

16

13,1

14

12
10

11,1

10,6

10,4
8,8

8
6
4
2
0
2007

2008
Negros/Inscritos

Negros/Classificados

2009

Pergunta do Prof. Prata: qual a

seletividade racial da classificao
geral e da escola pblica?

14
11,2

12
10

8,4

10,6

8,3

7,5

8,3
7

10

6
4
2
0
2008
Negros/Inscritos/CR
Negros/Inscritos/EP

2009
Negros/Classificados/CR
Negros/Classificados/EP

Pergunta do Prof. Pedrotti: necessria AA

para negro que no de Escola Pblica?
- em 2008, 144 -> 3,5 pontos percentuais (em 16% de
negros)

- em 2009, 125-> 2,7 pontos percentuais (em 13% de

negros
300
250
200

185
144

150

154
125

100
50
0
2008
Negros/Classificados/EP

2009
Negros/Classificados/Outros

Indgenas

- Aumento de inscrio de indgenas

- Aumento de nota de corte em Redao,
Lngua Portu
16

14

14
12
10
8

6
4
2
0

3
0

0
2007

2008
Indgenas/Inscritos

Indgenas/Classificados

2009

Aumento contnuo de nota de

corte
Mnimo de 3/12 na soma das discursivas
(aumentou de no zerar de 2008 e aumento
brusco provocou desastre no vestibular 2009.2
no preenchimento das vagas em Curitibanos
e Ararangu)
Nos cursos que no preencherem vagas, de
menor procura, serve o ENEM
Cursos de maior status e outros de menor
status (viso incoerente de mrito)
Excluso de negros e de escola pblica dos
cursos mais concorridos
Indgenas: devem ter notas de corte diferentes
(particularmente nas lnguas e discursivas)
pois tem garantia constitucional de apoio s
suas lnguas
Vestibular em Xokleng, Kaingang e Guarani?
Comisso gostaria de ser ouvida sobre o
assunto,

Matrculas sub judice

Banco de dados em organizao

Processos

Ainda matriculados

2008

88

1+14

2009

121

4+44

Pr-Vestibular: % de aprovao em
Ensino Superior Pblico (UFSC/Udesc/CEFET)

120
99

100

77

80
60
40

65

60
45
33

25

40

33

20
0
2007

2008
Escola Pblica

2009
Negros

Classificao Geral

7) Permanncia
Ainda no h fluxo regular de dados e
dificuldades de elaborao destes dados
Falta institucionalizar essa rotina, como outras
referentes a AA
Principais perguntas:
Qual a reprovao por categoria em 2008.1?
Qual a evaso por categoria em 2008?
Fechando os dados de 2008.2 e 2009.1 de
reprovao, evaso e trancamento

Percentual geral de reprovaes em

2008.1
(matrculas em disciplinas)
Classificao Geral - 18,8%

Escola Pblica

- 19,4%

Negros

- 27,7%

A reprovao de negros maior que a de Escola

Pblica que igual Classificao Geral.

Reprovao em 2008.1 por

centro
80
70
60

50
40
30
20
10
0
CFM CTC CDS CCS CCJ CCE CFH CSE CCA CCB CED
Rep. Clas. Geral

Rep. Negros

Rep. Esc. Pblica

Evaso percentual geral em 2008

Classificao Geral

9,0% (261)

Negros

4,2% (14)

Escola Pblica

5,5% (48)

Alunos de AA se evadem bem menos!

Alunos negros mesmo mais reprovados se evadem menos!
As vagas perdidas pela Cl. Geral so aproximadamente
as vagas reservadas para negros!!!

 Vazamento de dados da COPERVE teve

consequncias sobre os alunos de AA, escola pblica
e mais ainda os negros (negativa) presso sutil de
colegas e veteranos, exposio, constrangimento:
no foi apurado

Concluimos que estamos no

caminho certo, de menor
evaso

Necessidade de reforar os alunos com

dificuldades:
apoio pedaggico (no somente aos alunos de AA)

Experincias-piloto em 2008.1 e 2008.2 apoiadas

pelo Pr-Vestibular da UFSC
Experincia de estgio de docncia e bolsa REUNI
na Engenharia de Automao em 2008 e 2009
Experincia de estgio de docncia e bolsa REUNI
na Fsica em 2009
BOLSISTAS REUNI de apoio ao ensino de graduao
(Comit Gestor = PRPG, PREG, Com. Acomp. PAA,
repr. REUNI, Gabinete do Reitor): prioridade de bolsa

ASSISTNCIA ESTUDANTIL
Lista de emails dos alunos de AA para
comunicar oportunidades de bolsas, auxilios,
eventos.
CONVNIOS :
A) SEPPIR/EP/N/I comisso encaminhou
PRAE e no temos resposta ainda
B) FUNAI/indgenas encaminhou ao gabinete
do reitor e est carecendo de um projeto
Programa de vivncia VIVAA integrao entre
alunos de AA (2008 e 2009)
Apoio formao poltico-social: no foi
realizado nada
Oficina no PROFOR: professores em estgio
probatrio discutiram Aes Afirmativas na
UFSC

BOLSA PERMANNCIA

PERO INSCRI SELECIO

DO
TOS
NADOS
2008.1
94
93
2008.2
155
155
2009.1
50
50
AUXLIO MORADIA

PER INSCR SELECIO

NO
2008. ITOS
45
45
0
ODO
NADOS
ATENDID
2008.
88
88
0
1
OS
2009.
140
59
81
2
2009.
262
186
76
1
2

Cursos de Lngua Estrangeira

Extra-Curriculares

PE INS SELE NO
RO
ATEND
200 CRI
23 CION
23
0
DO
IDOS
200
10 ADOS
10
0
8.1 TOS
200
94
0
8.2 94
200
148
2
9.1 150
9.2
Alimentao sem dados ainda
Material didtico: kits odontologia
(PRAE/PREG/Coord. De Odonto),
Arquitetura (ainda em discusso)

 Aumento de demanda de moradia

(sem atendimento) e de curso de
lnguas (ainda sendo atendido)
Demanda de bolsas permanncia
crescente e ainda sendo atendida
Alimentao ???

 Eventos relacionados a discriminao ou

humilhao:
Reclamao de membro de uma lista de
declarao discriminatria - a Comisso
solicitou ao Reitor que houvesse retratao o
Reitor encaminhou a questo e parou de haver
esse tipo de colocao na lista
Cartazes do programa de vivncia VIVAA:
foram colados cartazes apcrifos com notas
das cotas para negros e a frase Voc acha
justo? a Comisso pediu ao Reitor a
apurao das responsabilidades e ainda no
teve retorno
Atendimentos de questes pessoais e/ou
orientao de alunos AA

 Comisso colaborou com avaliao do PAA

para o pedido de Bolsas PIBIC para alunos de
AA (ganhamos 20) porque temos AA para
negros/escola pblica/indgenas
Comisso solicitou uma cota destas bolsas
para pesquisa em AA, para fortalecer o
programa, mas a PRPE negou, argumentando
que deveria seguir o edital PIBIC
A Comisso necessita de pelo menos um
bolsista que possa colaborar em pesquisas
A Comisso de Acompanhamento solicitou
PREG em agosto/2008 a instalao de uma
Comisso que estudasse evaso e repetncia
na UFSC, que concordou, porm at o
momento no foi criada

8) Banco de Dados dos egressos

Acompanhamento de insero profissional
Informaes sobre polticas de formao da
UFSC
Exemplo: O Curso do Rio , 30 anos de
avaliao das AA nas universidades mais
seletivas
Ainda nada foi feito neste sentido (dificuldades
tcnicas relatadas pela PREG junto ao NPD)

9) Mais vagas e Cursos Novos

Atravs do REUNI
No avaliado

10) Cursos Noturnos

Atravs do REUNI (Fono, Pedagogia)
No avaliado

11) Perspectivas e aes

Justeza de AA para escola pblica, negros e
indgena, fortalecimento do PAA
Celeridade nas questes pendentes: convnios
SEPPIR, FUNAI, Comisso de estudo de evaso e
repetncia
Institucionalizar apoio pedaggico em todos os
cursos, via apoio de bolsistas PG REUNI de
assistncia ao ensino
apoio material didtico em cursos caros, e os
outros?
assistncia estudantil: aumento de bolsas,
restaurante/alimentao, moradia estudantil
rotina mais estabelecida no vestibular: divulgao
nas escolas e ampliao da iseno de taxa,
curso de formao para STAs em AA
Profor e AA
Discusso: universidade quer excluir estudantes
de escolas pblica e negros dos cursos mais
concorridos, e indgenas dos cursos em geral ou
no?
Licenciatura intercultural piloto para indgenas foi
aprovada, falta implement-la

 CONTATO

Comisso de Acompanhamento do PAA/UFSC

emailcomissaopaa@reitoria.ufsc.br

OBRIGADO PELA ATENO!

Vale pena ($$) estudar?

Grfico 1: Renda individual de todas as fontes e renda familiar de
pessoas com diversos nveis educacionais (fonte: IBGE, PNAD
1998 S. Schwartzmann).

Simulaes de polticas de acesso UFSC.

Duplicao de vagas e impacto na escola pblica,
2004.
40
35

35
30

29,6
26,5

25
20
15
10
5
0
vagas

duplicao

inscries

Tragtenberg et al. Como aumentar a proporo de negros na Universidade ?

Cadernos de Pesquisa, v. 36, n. 128, p. 473-495, maio/ago. 2006

Simulaes de polticas de acesso UFSC. Duplicao

de vagas e impacto na proporo de negros, 2004
8,2

8
7,8
7,6

7,4

7,2

7,2
7
6,8

6,8

6,6
6,4
6,2
vagas

duplicao

inscries

Tragtenberg et al. Como aumentar a proporo de negros na Universidade ?

Cadernos de Pesquisa, v. 36, n. 128, p. 473-495, maio/ago. 2006

Simulaes de polticas de acesso UFSC. Reserva de

50% para escola pblica e impacto na proporo de
negros, 2004
8,2

8
7,8
7,6

7,4
7,2
7
6,8

7,0
6,8

6,6
6,4
6,2
vagas

reserva de 50%

inscries

Tragtenberg et al. Como aumentar a proporo de negros na Universidade ?

Cadernos de Pesquisa, v. 36, n. 128, p. 473-495, maio/ago. 2006