Bocyl D 07092010 1

Boletn Oficial de Castilla y Len
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Martes, 7 de septiembre de 2010
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I. COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEN

A. DISPOSICIONES GENERALES
PRESIDENCIA
Len.
LEY 8/2010, de 30 de agosto, de Ordenacin del Sistema de Salud de Castilla y
Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y Len han aprobado y
yo en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 25.5 del Estatuto
de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente
LEY
NDICE
EXPOSICIN DE MOTIVOS
TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto
Artculo 2. Principios rectores
TTULO I. LOS USUARIOS DEL SISTEMA DE SALUD DE CASTILLA Y LEN
Artculo 3. Titulares de los derechos y deberes en relacin con la salud
Artculo 4. Derechos y deberes de los usuarios del Sistema de Salud de Castilla y
Len
Artculo 5. El Defensor del Usuario del Sistema de Salud de Castilla y Len
TTULO II. COMPETENCIAS EN MATERIA DE SANIDAD
Artculo 6. Competencias de la Junta de Castilla y Len
Artculo 7. Competencias de la Consejera competente en materia de sanidad
Artculo 8. Competencias de las Corporaciones Locales
TTULO III. EL SISTEMA PBLICO DE SALUD DE CASTILLA Y LEN
CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 9. Sistema Pblico de Salud
Artculo 10. Acceso
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Artculo 11. Prestaciones sanitarias

Artculo 12. Cartera de servicios del Sistema Pblico de Salud de Castilla y Len
CAPTULO II. ORDENACIN TERRITORIAL
Artculo 13. Disposiciones generales
Artculo 14. reas de Salud
Artculo 15. Zonas Bsicas de Salud
Artculo 16. Demarcaciones Sanitarias
Artculo 17. Otras divisiones territoriales
CAPTULO III. ORDENACIN FUNCIONAL
Artculo 18. Ordenacin funcional
Artculo 19. Atencin Primaria
Artculo 20. Atencin Especializada
Artculo 21. Salud Pblica
Artculo 22. Atencin de urgencia
Artculo 23. Atencin sociosanitaria
CAPTULO IV. RED ASISTENCIAL SANITARIA DE UTILIZACIN PBLICA
Artculo 24. Red Asistencial Sanitaria de Utilizacin Pblica de Castilla y Len
Artculo 25.Efectos de la inclusin en la Red Asistencial Sanitaria de Utilizacin
Pblica
TTULO IV. EL SERVICIO DE SALUD DE CASTILLA Y LEN
CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 26. Naturaleza, fines y rgimen jurdico
Artculo 27. Centros y servicios de la Gerencia Regional de Salud
CAPTULO II. FUNCIONES Y PLANES
Artculo 28. Funciones
Artculo 29. Planes y programas
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CAPTULO III. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN

Artculo 30. Estructura y organizacin
Artculo 31. El Presidente
Artculo 32. El Director Gerente
Artculo 33. El Consejo General
CAPTULO IV. RECURSOS HUMANOS Y MEDIOS MATERIALES
SECCIN PRIMERA. Recursos humanos
Artculo 34. Personal
SECCIN SEGUNDA. Medios materiales
Artculo 35. Medios materiales
CAPTULO V. RGIMEN ECONMICO-FINANCIERO
Artculo 36. Rgimen financiero
Artculo 37. Rgimen patrimonial
Artculo 38. Rgimen presupuestario
Artculo 39. Rgimen de contratacin
Artculo 40. Tesorera
Artculo 41. Intervencin y contabilidad.
CAPTULO VI. RGIMEN JURDICO
Artculo 42. Asesora jurdica
Artculo 43. Actos y recursos administrativos
TTULO V. PARTICIPACIN Y ASESORAMIENTO EN EL SISTEMA DE SALUD DE
CASTILLA Y LEN
Artculo 44. El Consejo Castellano y Leons de Salud
Artculo 45. El Consejo de Salud de rea
Artculo 46. El Consejo de Salud de Zona
Artculo 47. El Consejo Asesor Cientfico y Tcnico de Sanidad
Artculo 48. Participacin activa y directa en foros virtuales
Artculo 49. Del Voluntariado en el mbito de la salud
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TTULO VI. PLANIFICACIN, CALIDAD, ACREDITACIN

CAPTULO I. PLANIFICACIN
Artculo 50. El Plan de Salud de Castilla y Len.
Artculo 51. Contenido
Artculo 52. Elaboracin
Artculo 53. Vigencia
Artculo 54. Estrategias regionales de salud y programas sanitarios especiales
CAPTULO II. CALIDAD Y ACREDITACIN
Artculo 55. De la calidad
Artculo 56. De la seguridad
Artculo 57. De la acreditacin y la evaluacin externa
TTULO VII. FORMACIN E INVESTIGACIN
CAPTULO I. FORMACIN
Artculo 58. Formacin continuada
Artculo 59. Docencia
CAPTULO II. INVESTIGACIN
Artculo 60. Investigacin cientfica
Artculo 61. Competencias en materia de investigacin biomdica
Artculo 62. Comits de tica de la investigacin
Artculo 63. Cooperacin en investigacin
TTULO VIII. LAS RELACIONES CON LA INICIATIVA PRIVADA
Artculo 64. Complementariedad de la iniciativa privada
Artculo 65. Formas de participacin de la iniciativa privada
Artculo 66. Convenios de colaboracin
TTULO IX. INTERVENCIN PBLICA EN MATERIA SANITARIA
Artculo 67. Intervencin pblica
Artculo 68. Medidas de control sanitario
Artculo 69. Medidas de limitacin sanitaria
Artculo 70. Autoridad sanitaria
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TTULO X. RGIMEN SANCIONADOR

CAPTULO I. INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 71. Infracciones
Artculo 72. Infracciones leves
Artculo 73. Infracciones graves
Artculo 74. Infracciones muy graves
Artculo 75. Prescripcin
Artculo 76. Sanciones
CAPTULO II. POTESTAD SANCIONADORA
Artculo 77. Competencia sancionadora
Artculo 78. Procedimiento
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposicin transitoria primera. rganos de Participacin del Sistema Pblico de
Salud
Disposicin transitoria segunda. Rgimen sancionador
DISPOSICIN DEROGATORIA
Disposicin derogatoria nica
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 2/2007, de 7 de marzo, del Estatuto
Jurdico del personal estatutario del Servicio de Salud de Castilla y Len
Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario
Disposicin final tercera. Entrada en vigor
LEY DE ORDENACIN DEL SISTEMA DE SALUD DE CASTILLA Y LEN
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
La Constitucin Espaola reconoce, en su artculo 43, el derecho a la proteccin
de la salud y atribuye a los poderes pblicos la organizacin y tutela de la salud pblica a
travs de medidas preventivas y de la prestacin de servicios necesarios, estableciendo
al mismo tiempo que los derechos y deberes de todos al respecto se regularn mediante
Ley.
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El contenido, por tanto, del derecho a la salud ha de establecerse mediante Ley, en el

marco de las competencias que corresponden al Estado y a las Comunidades Autnomas,
de acuerdo con la distribucin constitucional (artculos 148.1.21. y 149.1.16. y 17.) y con
lo que establezcan los Estatutos de Autonoma.
En desarrollo de este mandato constitucional se dict la Ley 14/1986, de 25 de abril,
General de Sanidad, que establece las bases y la coordinacin general de la sanidad en
Espaa. Este marco legal se completa con la Ley Orgnica 3/1986, de 14 de abril, de
Medidas Especiales en Materia de Salud Pblica, que faculta a las distintas Administraciones
pblicas, en el mbito de sus competencias, a adoptar medidas de intervencin sanitarias
excepcionales cuando as lo exijan razones de urgencia o necesidad.
En el mbito definido por la asuncin de competencias en el Estatuto de Autonoma,
en materia de sanidad e higiene y la legislacin bsica estatal, se dicta la Ley 1/1993,
de 6 de abril, de Ordenacin del Sistema Sanitario, que tiene por objeto la regulacin
general de las actividades sanitarias en la Comunidad de Castilla y Len, la constitucin
del Sistema de Salud de Castilla y Len y la creacin de la Gerencia Regional de Salud,
como instrumento institucional para la gestin de las competencias y recursos que se le
encomienden.
Han transcurrido ya ms de quince aos desde que se dict la actual Ley de
Ordenacin del Sistema Sanitario y en este tiempo se han sucedido importantes leyes
sectoriales de carcter bsico: Ley 41/2002, de 14 de noviembre, Bsica Reguladora de
la Autonoma del Paciente y de Derechos y Obligaciones en Materia de Informacin y
Documentacin Clnica; Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del Personal
Estatutario de los Servicios de Salud; Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de ordenacin
de las profesiones sanitarias y Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesin y Calidad del
Sistema Nacional de Salud; que, como superacin de la Ley General de Sanidad, tiene por
objeto establecer el marco legal para las acciones de coordinacin y cooperacin de las
Administraciones pblicas Sanitarias en el conjunto del Sistema Nacional de Salud.
Leyes estas de carcter estatal que han tenido su corolario en la Comunidad
Autnoma, en la Ley 8/2003, de 8 de abril, sobre Derechos y Deberes de las personas en
relacin con la salud y la Ley 2/2007, de 7 de marzo, del Estatuto Jurdico del Personal
Estatutario del Servicio de Salud de Castilla y Len.
Al mismo tiempo, se han materializado las transferencias del Instituto Nacional de la
Salud, efectuadas por Real Decreto 1480/2001, de 27 de diciembre, con efectos de uno
de enero de 2002.
Ahora bien, ni siquiera la existencia de todas estas normas de carcter bsico estatal
y de la propia Comunidad Autnoma, justifica la necesidad de una nueva Ley, tanto como
el cambio operado en nuestro Estatuto de Autonoma que hace necesario la modificacin
de la orientacin de la Ley, de ordenadora del sistema sanitario a garante del derecho a la
proteccin integral de la salud.
El Estatuto de Autonoma de Castilla y Len establece un catlogo de derechos y
principios rectores de las polticas pblicas, con tcnica jurdica similar a la Constitucin
Espaola. Reconoce en su artculo 13, bajo el epgrafe de derechos sociales, el derecho
a la salud, definido como el derecho a la proteccin integral de la salud y encomienda a
los poderes pblicos velar para que este derecho sea efectivo. A continuacin, enumera
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los derechos y deberes de los usuarios del sistema sanitario y establece una especial
proteccin a los grupos reconocidos sanitariamente como de riesgo.
En cuanto a la proteccin de los derechos, el artculo 17 establece, tanto garantas
normativas, puesto que su regulacin esencial ha de hacerse por Ley, como judiciales
en cuanto que son exigibles en la jurisdiccin ordinaria en las condiciones legalmente
establecidas.
Por otro lado, la Comunidad Autnoma asume competencia exclusiva, sin perjuicio
de las facultades reservadas al Estado, sobre las funciones en materia de sanidad y salud
pblica y de bases y coordinacin estatal de la sanidad, en el artculo 74 del Estatuto de
Autonoma. Asimismo, la Comunidad de Castilla y Len ostenta competencias exclusivas
en las materias de organizacin, rgimen y funcionamiento de sus instituciones de
autogobierno; en estructura y organizacin de la Comunidad; en investigacin cientfico
y tcnica; en fomento y desarrollo de la investigacin; en desarrollo e innovacin en
coordinacin con la investigacin cientfica y tcnica estatal, conforme a lo previsto en los
apartados 1., 2. y 23. del artculo 70.1 del Estatuto de Autonoma.
Por tanto, la Ley de Ordenacin del Sistema de Salud de Castilla y Len nace del
mandato estatutario a los poderes pblicos de hacer efectivo el derecho a la proteccin
integral de la salud. Es una Ley de clara vocacin generalista, que deja en vigor las Leyes
sectoriales especficas de la Comunidad, tales como la Ley 8/2003, de 8 de abril, sobre
derechos y deberes de las personas en relacin con la salud; la Ley 2/2007, de 7 de
marzo, del Estatuto Jurdico del Personal Estatutario del Servicio de Salud de Castilla y
Len. As mismo, es una Ley general que se dicta en sustitucin de la Ley 1/1993, de 6 de
abril, de Ordenacin del Sistema Sanitario de Castilla y Len.
II
Como novedades ms importantes, destacan, en primer lugar, la integracin en el
objeto de la Ley del concepto amplio de salud, superando la vieja distincin entre atencin
sanitaria individual y salud pblica colectiva.
Por otro lado, el cambio de orientacin de la Ley, de ordenadora del Sistema de
Salud al de reconocedora de derechos y sus garantas, motiva que se amplen estas
para dotarlas de efectividad jurdica con la creacin de una nueva figura, el Defensor de
los Usuarios, encargado de la defensa de los derechos de las personas en relacin con
la salud. En el ejercicio de sus funciones, el Defensor del Usuario del Sistema de Salud,
podr formular propuestas, recomendaciones y sugerencias.
As mismo, en cuanto a la ordenacin funcional del Sistema de Salud, se incluyen
las prestaciones de salud pblica cuyas funciones y actividades se llevarn a cabo en
las demarcaciones sanitarias y en coordinacin con los niveles de atencin primaria y
especializada. Se da relevancia a la prestacin de atencin sociosanitaria por ser un
mandato de nuestro Estatuto de Autonoma la especial proteccin de las personas con
enfermedad mental, las que padezcan enfermedades crnicas e invalidantes y las que
pertenezcan a grupos especficos reconocidos sanitariamente como de riesgo, que tendrn
derecho a actuaciones y programas sanitarios especiales. La Ley prev la aprobacin de
un plan sociosanitario.
En el mbito de la ordenacin territorial, se crean las demarcaciones sanitarias
como estructuras de ordenacin territorial en las que se desarrollarn las funciones de
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inspeccin y control oficial incluidas en la prestacin de salud pblica. Estas demarcaciones

se configurarn tomando como referencia las zonas bsicas de salud ya que se formarn
agrupando varias de ellas.
Se crea un nuevo rgano de asesoramiento, el Consejo Asesor Cientfico-Tcnico
de Sanidad formado por profesionales de reconocido prestigio, en el marco del respeto y
el protagonismo ms absoluto de nuestros valiosos profesionales.
As mismo, se incrementa la participacin de los ciudadanos en el Sistema de Salud
a travs de los foros virtuales y se fomenta la participacin en la realizacin de actividades
sanitarias de forma solidaria y altruista a travs de entidades de voluntariado.
III
La Ley se estructura en un Ttulo Preliminar y diez Ttulos ms.
El Ttulo Preliminar determina el objeto de la Ley, la proteccin integral de la salud
y la ordenacin del Sistema de Salud de Castilla y Len y los principios rectores de los
poderes pblicos. Adems de los principios ya clsicos, de la universalizacin en la atencin
sanitaria y la financiacin pblica del Sistema Pblico de Salud, merece destacar como
novedad la corresponsabilidad de los usuarios en la gestin de los recursos pblicos, la
complementariedad de los recursos privados para facilitar las prestaciones a los usuarios
del Sistema Pblico de Salud, que ser desarrollado en el Ttulo VIII Las relaciones con
la iniciativa privada. Tambin merece ser destacado el reconocimiento y la motivacin de
todos los trabajadores del mbito de la salud que, si bien no tiene desarrollo en esta Ley,
constituye un principio informador de los poderes pblicos tan ampliamente regulado en la
Ley 2/2007, de 7 de marzo, del Estatuto Jurdico del Personal Estatutario del Servicio de
Salud de Castilla y Len. Este Estatuto ha situado en el centro del sistema a este colectivo
tan numeroso para el que se impulsa en el Ttulo VII la formacin y la investigacin, en el
marco de las instituciones sanitarias y en colaboracin con otras instituciones.
El Ttulo I, Los usuarios del Sistema de Salud de Castilla y Len, define quines
son los sujetos de los derechos y deberes en el sistema de salud y remite su aplicacin a
la Ley autonmica reguladora de derechos y deberes de las personas en relacin con la
salud, Ley 8/2003, de 8 de abril, que los reconoce de forma exhaustiva y reglamentista.
No obstante, se da un paso ms en la proteccin de los mismos, creando la figura del
Defensor del Usuario del Sistema de Salud de Castilla y Len.
El derecho a la salud es un derecho de carcter prestacional que obliga a la
Administracin a crear y planificar estructuras y dotarlas de competencias, organizar
recursos tanto materiales como personales, para hacer efectivo ese derecho. El modelo
organizativo del Sistema de Salud es el que se regula en el Ttulo II, Competencias en
materia de sanidad, en el Ttulo III, El Sistema Pblico de Salud de Castilla y Len,
en el Ttulo IV, El Servicio de Salud de Castilla y Len, en el Ttulo VI, Planificacin,
Calidad y Acreditacin, y en el Ttulo VIII, Las relaciones con la iniciativa privada.
Dentro del Ttulo III, Sistema Pblico de Salud de Castilla y Len, la ordenacin
territorial del sistema se articula en reas de Salud y Zonas Bsicas de Salud, Demarcaciones
sanitarias y otras divisiones territoriales que puedan crearse en el futuro. Esta organizacin
configura el mapa sanitario de Castilla y Len.
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En estas estructuras se integran y ordenan los niveles de Atencin Primaria y

Especializada, Salud Pblica y Atencin Sociosanitaria.
Como instrumentos para la planificacin y direccin del Sistema de Salud, se regulan
el Plan de Salud y las estrategias regionales relacionadas con la salud, orientando la
poltica sanitaria hacia la excelencia y mejora continua, Ttulo VI, Planificacin, Calidad y
Acreditacin.
El Ttulo IV regula el Servicio de Salud de Castilla y Len, denominado Gerencia
Regional de Salud, organismo autnomo creado para la administracin y gestin de
centros, servicios y prestaciones que le encomiende la Comunidad Autnoma.
El Ttulo V, Participacin y asesoramiento en el Sistema de Salud de Castilla y
Len, promueve la participacin de las organizaciones sindicales, empresariales, de
los consumidores y asociaciones de pacientes en los rganos de carcter consultivo por
excelencia del Sistema de Salud: Consejo Castellano y Leons de Salud, Consejo de
Salud de rea y Consejo de Salud de Zona. Como novedad, se fomenta la participacin
de los ciudadanos en foros virtuales y el voluntariado en el mbito de la salud.
El Ttulo VII, Formacin e Investigacin. En reconocimiento a los profesionales del
Sistema Pblico de Salud se promueve la formacin continuada, la carrera profesional y la
evaluacin de las competencias. Se fomenta la investigacin con el fin de mejorar la salud
de la poblacin y se facilita la cooperacin con otras instituciones como las universidades
y el Instituto de Estudios de Ciencias de la Salud.
Tanto el Ttulo IX, Intervencin pblica en materia Sanitaria como el Ttulo X,
Rgimen sancionador, materializan el necesario ejercicio de la potestad de la
Administracin de control y limitacin de las actividades pblicas o privadas, con la finalidad
de garantizar derechos de los ciudadanos en el Sistema de Salud.
TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto.
1. La presente Ley tiene por objeto establecer el marco legal de las acciones que
permitan hacer efectivo el derecho, constitucionalmente reconocido, a la proteccin integral
de la salud, al amparo del artculo 13.2 del Estatuto de Autonoma, as como la ordenacin
del Sistema de Salud de Castilla y Len.
2. El Sistema de Salud de Castilla y Len comprende el conjunto de actuaciones y
recursos pblicos y privados, cuya finalidad es la promocin y proteccin de la salud en
todos sus mbitos, la prevencin de la enfermedad, la asistencia sanitaria y la rehabilitacin,
todo ello bajo una perspectiva de asistencia sanitaria integral.
Artculo 2. Principios rectores.
Son principios rectores del Sistema de Salud los siguientes:
a) La concepcin integral de la salud, que incluir actuaciones sobre todos los
factores determinantes de la misma en los campos de la promocin, proteccin,
prevencin asistencia y rehabilitacin.
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b) La conservacin y mejora de la salud de las personas, correspondiendo a los

poderes pblicos la organizacin y tutela de la salud pblica.
c) La humanizacin de la asistencia sanitaria y la atencin personalizada al
paciente.
d) La universalizacin de la atencin sanitaria prestada por el Sistema Pblico de
Salud, que garantice la igualdad efectiva en las condiciones de acceso a los
servicios y actuaciones sanitarias y la equidad en la asignacin de los recursos.
e) El principio de accesibilidad o de igualdad en el acceso a las prestaciones
sanitarias de colectivos especialmente vulnerables.
f) La superacin de las desigualdades socioeconmicas y la eliminacin de los
desequilibrios territoriales.
g) El pleno respeto a la personalidad, dignidad humana e intimidad de las personas, a
la diversidad tnica, cultural, religiosa o de gnero, en todo el mbito sanitario.
h) El principio de igualdad de mujeres y hombres en las polticas, estrategias y
programas de salud, evitando especialmente cualquier discriminacin en las
actuaciones sanitarias.
i) La participacin de trabajadores, asociaciones representativas de usuarios,
pacientes y familiares en el Sistema Pblico de Salud.
j) La responsabilidad y participacin del colectivo de profesionales en la organizacin
y gestin de los recursos que tengan asignados.
k) El reconocimiento y la motivacin de los profesionales del Sistema de Salud.
l) La integracin funcional y la coordinacin efectiva de todos los recursos sanitarios
pblicos.
m) El aseguramiento y la financiacin pblicos del Sistema Pblico de Salud de
Castilla y Len, desde la corresponsabilidad de los usuarios y eficiencia de los
recursos existentes.
n) La complementariedad de los medios y de las actividades privadas para facilitar
las prestaciones a los usuarios del Sistema Pblico de Salud.
o) La acreditacin y la evaluacin continua de los recursos y servicios pblicos y
privados del sistema, as como del desempeo asistencial de los profesionales.
p) La mejora continua de la calidad y la seguridad de los servicios y actuaciones.
q) La modernizacin de los sistemas de informacin sanitarios, como garanta de
una atencin integral y eficaz.
r) El impulso y potenciacin de la formacin continuada.
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s) La colaboracin en la docencia, promoviendo la investigacin biomdica,

biosanitaria, tecnolgica y psicosocial en el marco de las propias instituciones
sanitarias y de investigacin, con el apoyo de otras instituciones.
t) La descentralizacin y la desconcentracin en la gestin del Sistema Pblico de
Salud.
u) La racionalizacin de la organizacin y la simplificacin administrativa del Sistema
Pblico de Salud de Castilla y Len.
v) La cooperacin y coordinacin en el marco del Sistema Nacional de Salud, la
Unin europea y los organismos sanitarios internacionales.
TTULO I. LOS USUARIOS DEL SISTEMA DE SALUD DE CASTILLA Y LEN
Artculo 3. Titulares de los derechos y deberes en relacin con la salud.
1. Son titulares de los derechos y deberes previstos en esta Ley:
a) Aquellas personas que tengan su residencia en cualquiera de los municipios
de Castilla y Len y, de acuerdo con lo que disponga la legislacin estatal, los
espaoles y extranjeros que residan en cualquier otro municipio del territorio
espaol.
b) Los nacionales de los estados miembros de la Unin Europea, en los trminos
que resulten de la aplicacin del derecho comunitario europeo y de los tratados
y convenios suscritos por el Estado Espaol que les sean de aplicacin.
c) Los nacionales de los estados que no pertenecen a la Unin Europea, en la forma
y condiciones previstas en la legislacin estatal y en los convenios suscritos.
2. Sin perjuicio de lo previsto anteriormente, se garantizar a todas las personas
la atencin en situacin de urgencia y emergencia independientemente de su situacin
administrativa.
Artculo 4. Derechos y deberes de los usuarios del Sistema Pblico de Salud de
Castilla y Len.
1. La Administracin sanitaria velar por el cumplimiento de los derechos y deberes
en relacin con la salud de las personas reconocidos en la Constitucin Espaola y el
Estatuto de Autonoma de Castilla y Len, en los tratados y acuerdos internacionales
ratificados por el Estado Espaol y las restantes normas del Ordenamiento Jurdico, en
especial en la Ley 8/2003, de 8 de abril, sobre derechos y deberes de las personas en
relacin con la salud en la Comunidad de Castilla y Len.
2. La Administracin sanitaria promover la creacin, el adecuado funcionamiento y
la acreditacin de los Comits de tica Asistencial.
Artculo 5. El Defensor del Usuario del Sistema de Salud de Castilla y Len.
1. El Defensor del Usuario del Sistema de Salud de Castilla y Len es un rgano
adscrito a la Consejera competente en materia de sanidad, encargado de la defensa
de los derechos de los usuarios del Sistema de Salud, sin perjuicio de las competencias
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atribuidas al Procurador del Comn. La constitucin, funcionamiento y organizacin de

este rgano se desarrollar reglamentariamente.
2. Para el ejercicio de sus funciones, el Defensor del Usuario podr requerir la
colaboracin e informacin que estime oportuna de los centros y servicios del Sistema de
Salud.
3. A la vista de las actuaciones que lleve a cabo, el Defensor del Usuario podr
formular propuestas, recomendaciones y sugerencias, que no tendrn carcter ejecutivo.
4. Sin perjuicio de la naturaleza consultiva, el Defensor del Usuario se concibe como
un rgano independiente en el seno de la Consejera competente en materia de sanidad.
5. El Defensor del Usuario ser nombrado y cesado por la Junta de Castilla y Len, a
propuesta del Consejero competente en materia de sanidad, entre personas de reconocido
prestigio en el mbito sanitario o jurdico-sanitario. El desempeo de las funciones del
Defensor del Usuario se desarrollar en rgimen de dedicacin exclusiva y a su titular
le ser aplicable el rgimen de incompatibilidades de altos cargos de la Comunidad de
Castilla y Len.
TTULO II. COMPETENCIAS EN MATERIA DE SANIDAD
Artculo 6. Competencias de la Junta de Castilla y Len.
Corresponden a la Junta de Castilla y Len, en los trminos establecidos en la
presente Ley, las siguientes atribuciones:
a) Definir la poltica sanitaria del Sistema de Salud de Castilla y Len, para hacer
efectivo el derecho a la proteccin integral de la salud de las personas.
b) Desarrollar la legislacin sanitaria, en el ejercicio de la potestad reglamentaria.
c) Aprobar el Plan de Salud de la Comunidad Autnoma.
d) Aprobar las Estrategias Regionales relacionadas con la salud, cuando hayan
de ser ejecutadas por varias Consejeras de la Administracin General de la
Comunidad de Castilla y Len.
e) Aprobar la creacin de nuevas reas de Salud y la modificacin de las reas de
Salud existentes, cuando los cambios alteren los lmites provinciales.
f) Aprobar la cartera de servicios del Sistema Pblico de Salud de Castilla y Len,
sin perjuicio de las competencias atribuidas para su actualizacin a la Consejera
competente en materia de sanidad.
g) Ejercer las competencias sancionadoras y de intervencin pblica, en los trminos
previstos en la presente Ley.
h) Aprobar la estructura orgnica de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y
Len.
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i) Nombrar y cesar al Director Gerente y a los titulares de los rganos directivos de

la Gerencia Regional de Salud de Castilla y Len, as como nombrar y cesar al
Defensor del Usuario del Sistema de Salud de Castilla y Len.
j) Autorizar la constitucin de consorcios u otras entidades admitidas en derecho
o su participacin en las mismas, para la gestin, administracin y ejecucin
de actuaciones, prestaciones, programas, centros, servicios y establecimientos
sanitarios del Sistema Pblico de Salud de Castilla y Len.
k) Cualquier otra que le sea atribuida por la presente Ley y por el ordenamiento
jurdico.
Artculo 7. Competencias de la Consejera competente en materia de sanidad.
Corresponden a la Consejera competente en materia de sanidad, en el marco de la
poltica sanitaria definida por la Junta de Castilla y Len, las siguientes atribuciones:
a) El establecimiento de los criterios, directrices y prioridades, en funcin de las
necesidades, de la poltica en materia de salud de la Comunidad de Castilla y
Len.
b) La elaboracin de la planificacin, direccin, organizacin, coordinacin, control y
evaluacin del Sistema Pblico de Salud de Castilla y Len. Igualmente ejercer
la direccin, planificacin, control y tutela de la Gerencia Regional de Salud de
Castilla y Len.
c) La elaboracin y propuesta del Plan de Salud de la Comunidad de Castilla y
Len.
d) La elaboracin de las Estrategias Regionales relacionadas con la salud, cuando
hayan de ser ejecutadas por varias Consejeras de la Administracin General de
la Comunidad de Castilla y Len.
e) La aprobacin de las Estrategias Regionales cuando hayan de ser ejecutadas
por la Consejera competente en materia de sanidad o las entidades adscritas a
la misma.
f) La realizacin sistemtica de acciones para la educacin sanitaria de la poblacin,
la promocin de hbitos saludables, la prevencin de la enfermedad, la prevencin
de los riesgos y de las amenazas para la salud.
g) El establecimiento de la estructura bsica y las caractersticas que ha de reunir
el sistema de informacin sanitaria del Sistema de Salud de Castilla y Len, a
los efectos de garantizar un adecuado soporte de las decisiones que afecten al
sistema. En particular, le corresponde a la Consejera competente en materia de
sanidad el establecimiento de los registros y sistemas de anlisis especficos de
la informacin del Sistema de Salud de Castilla y Len.
h) La definicin, impulso, establecimiento y desarrollo del Sistema Integrado
de Informacin Sanitaria, sin perjuicio de las competencias de direccin y
coordinacin de la actividad estadstica que ostenta la Consejera competente en
materia de estadstica.
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i) El desarrollo y mantenimiento de los registros y de los sistemas de vigilancia e

intervencin epidemiolgica necesarios para el conocimiento y actuacin sobre
los determinantes de la salud y de las enfermedades y promover que los datos
contenidos en los sistemas mencionados estn desagregados por sexo.
j) La propuesta de creacin de nuevas reas de Salud.
k) La propuesta de modificacin de los lmites de las reas de Salud existentes,
cuando los cambios alteren los lmites provinciales.
l) La aprobacin de modificaciones de los lmites de las reas de Salud, cuando los
cambios no alteren los lmites provinciales.
m) La aprobacin de creacin y modificaciones de las Zonas Bsicas de Salud.
n) La aprobacin de creacin de las Demarcaciones Sanitarias, su definicin,
delimitacin, desarrollo, estructura y modificacin.
o) La aprobacin de creacin de otras divisiones territoriales previstas en el artculo
17 de la presente Ley para mejorar la eficacia y la eficiencia en las prestaciones
sanitarias y facilitar la accesibilidad de los ciudadanos a las mismas.
p) La actualizacin de la cartera de servicios.
q) El ejercicio de las competencias sancionadoras y de intervencin pblica, a travs
de las medidas de control y limitacin previstas en la presente Ley.
r) La acreditacin, autorizacin, seguimiento, control y evaluacin de los centros,
servicios y establecimientos sanitarios, tanto pblicos como privados.
s) El establecimiento de las directrices y estndares mnimos y comunes de calidad
para todo el Sistema Pblico de Salud y el fomento del desarrollo de la poltica
de calidad en todo el Sistema de Salud.
t) El impulso, fomento y promocin de la investigacin biomdica, biosanitaria y
tecnolgica y de la formacin sanitaria as como la colaboracin y cooperacin
con las Universidades, organismos pblicos de investigacin y dems entidades
pblicas o privadas en estas reas.
u) Elevar a la Junta de Castilla y Len, para su aprobacin, la propuesta de estructura
orgnica de la Gerencia Regional de Salud.
v) La propuesta de nombramiento y cese del Director Gerente y de los titulares de
los directores generales de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y Len,
as como la propuesta de nombramiento y cese del Defensor del Usuario del
Sistema de Salud de Castilla y Len.
w) Cualquier otra que la sea atribuida por la presente Ley y por el ordenamiento
jurdico.
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Nm. 173
Pg. 68616
Artculo 8. Competencias de las Corporaciones Locales.

1. Con carcter general, en el marco de las polticas sanitarias definidas por la Junta
de Castilla y Len, corresponde a las Corporaciones Locales ejercer las competencias
en materia sanitaria y prestar los servicios mnimos obligatorios de naturaleza sanitaria
que tienen atribuidas por la legislacin de rgimen local y dems normativa sectorial de
aplicacin.
2. En particular corresponde a los Ayuntamientos:
a) El ejercicio de las competencias sancionadoras y de intervencin pblica en los
trminos previstos en la presente Ley.
b) La construccin, conservacin y mantenimiento de los consultorios locales.
c) Participar en los rganos de direccin de las reas de salud, en los trminos que
establezca la presente Ley y en la normativa bsica estatal.
d) El ejercicio de las competencias en materia de control sanitario y de salubridad
que tengan atribuidas por el ordenamiento jurdico.
3. Para el desarrollo de sus funciones, los Ayuntamientos debern actuar de forma
coordinada con el personal y los medios de los que disponga la Administracin sanitaria de
la Comunidad de Castilla y Len, en la forma que reglamentariamente se establezca.
TTULO III. EL SISTEMA PBLICO DE SALUD DE CASTILLA Y LEN
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 9. Sistema Pblico de Salud.
El Sistema Pblico de Salud de Castilla y Len comprende el conjunto de actuaciones
y recursos pblicos de la Administracin sanitaria de la Comunidad Autnoma y de las
Corporaciones Locales, cuya finalidad es la promocin y proteccin de la salud en todos
sus mbitos, la prevencin de la enfermedad, la asistencia sanitaria y la rehabilitacin,
todo ello bajo una perspectiva de asistencia sanitaria integral.
Artculo 10. Acceso de los usuarios a las prestaciones del Sistema Pblico de
Salud.
El acceso de los usuarios a las prestaciones del Sistema Pblico de Salud se
facilitar a travs de la tarjeta sanitaria individual emitida por la Administracin sanitaria de
la Comunidad, en el caso de los residentes en Castilla y Len; los no residentes accedern
a travs de las tarjetas sanitarias emitidas por cualquiera de las Administraciones sanitarias
de las Comunidades Autnomas o mediante la presentacin de la documentacin a
tal efecto establecida en la legislacin y los convenios nacionales e internacionales de
aplicacin.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68617
Artculo 11. Prestaciones sanitarias.

En el desarrollo de sus funciones, y sin perjuicio de las competencias de otras
Administraciones, la Consejera competente en materia de sanidad, a travs del Sistema
Pblico de Salud de Castilla y Len, garantizar a los ciudadanos las prestaciones de
atencin sanitaria aprobadas y vigentes en cada momento, constituidas por los servicios
o conjunto de servicios preventivos, diagnsticos, teraputicos, de rehabilitacin y de
promocin y mantenimiento de la salud dirigidos a los ciudadanos, que incluyen:
a) Prestaciones de salud pblica.
b) Prestacin de atencin primaria.
c) Prestacin de atencin especializada.
d) Prestacin de atencin sociosanitaria, que ser compartida con los servicios
sociales.
e) Prestacin de atencin de urgencia.
f) Prestacin farmacutica.
g) Prestacin ortoprotsica.
h) Prestacin de productos dietticos.
i) Prestacin de transporte sanitario.
Artculo 12. Cartera de servicios del Sistema Pblico de Salud de Castilla y Len.
1. Las prestaciones de atencin sanitaria se hacen efectivas a travs de la cartera de
servicios del Sistema Pblico de Salud de Castilla y Len, que es el conjunto de tcnicas,
tecnologas o procedimientos, entendiendo por tales, cada uno de los mtodos, actividades
y recursos basados en el conocimiento y la experimentacin cientfica.
2. La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len, en los trminos establecidos
en los artculos 6 y 7 de esta Ley, establecer su respectiva cartera de servicios, que
incluir cuando menos la cartera de servicios del Sistema Nacional de Salud.
3. La inclusin de una nueva tcnica, tecnologa o procedimiento en la cartera
de servicios sern sometidos a evaluacin por la Consejera competente en materia de
sanidad, directamente o a travs de entidades vinculadas, y en colaboracin con otros
rganos evaluadores.
Captulo II
Ordenacin territorial
Artculo 13. Disposiciones generales.
1. El Sistema Pblico de Salud de Castilla y Len se organiza territorialmente en
reas de Salud, Zonas Bsicas de Salud, Demarcaciones Sanitarias y en aquellas otras
divisiones territoriales que, en funcin de lo establecido en el artculo 17 de la presente
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68618
Ley, pudieran crearse. El conjunto de estas organizaciones territoriales se denomina mapa

sanitario de Castilla y Len que es el instrumento esencial para la ordenacin, planificacin
y gestin del Sistema Pblico de Salud de la Comunidad.
2. En el marco de la distribucin de competencias establecido en la presente Ley, las
modificaciones del mapa sanitario cuya aprobacin no correspondan a la Junta de Castilla
y Len debern ser comunicadas a dicho rgano.
3. La organizacin territorial deber asegurar la continuidad de la atencin en sus
distintos niveles y promover la efectiva aproximacin de los servicios al usuario as como
la eficiencia y coordinacin de todos los recursos.
Artculo 14. reas de Salud.
1. Las reas de Salud son las estructuras fundamentales del Sistema Pblico de
Salud de Castilla y Len y dispondrn de las dotaciones necesarias para la gestin de las
prestaciones sanitarias en su mbito territorial.
2. El rea de Salud constituye el marco fundamental para el desarrollo de las
prestaciones, los programas asistenciales, los programas de promocin y proteccin de
la salud y los de prevencin de la enfermedad, y en tal condicin deber asegurarse
la organizacin y ejecucin de las distintas disposiciones y medidas que adopte la
Administracin sanitaria de la Comunidad.
3. El rea de Salud ser la principal estructura de referencia para la organizacin
de las actuaciones sanitarias, su organizacin asegurar la continuidad de la atencin
sanitaria en todos los niveles asistenciales y facilitar la coordinacin de todos los recursos
que le correspondan, a fin de configurar un sistema sanitario coordinado e integral. Cada
rea de Salud contar, al menos, con un hospital o complejo asistencial que ofrecer los
servicios especializados adecuados a las necesidades de la poblacin.
4. Para conseguir la mxima operatividad y eficacia en el funcionamiento de la
atencin primaria, las reas de Salud se dividen en Zonas Bsicas de Salud.
Artculo 15. Zonas Bsicas de Salud.
1. La Zona Bsica de Salud es el marco territorial y poblacional donde se desarrollan
las actividades sanitarias de la Atencin Primaria.
2. La delimitacin de las Zonas Bsicas de Salud se establecer atendiendo a criterios
geogrficos, socioeconmicos, demogrficos, laborales, epidemiolgicos, culturales,
climatolgicos, de vas de comunicacin, de recursos sanitarios, as como a otros criterios
relacionados con la optimizacin en la ordenacin de los recursos y de optimizacin de la
respuesta a las necesidades sanitarias de los ciudadanos.
3. Cada Zona Bsica de Salud contar con un Centro de Salud, como estructura
fsica y funcional, que dar soporte a las actividades comunes de los profesionales del
equipo de Atencin Primaria y, en su caso, a los Equipos de Salud Pblica.
4. La Consejera competente en materia de sanidad podr determinar la existencia
de Zonas Bsicas de Salud Especiales, atendiendo a factores excepcionales relacionados
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Nm. 173
Pg. 68619
con dificultades viarias de comunicacin, con aspectos de tipo demogrfico, social o

econmico que lo hagan recomendable.
5. Con carcter excepcional, el centro de salud podr situarse fuera del mbito
territorial de la Zona Bsica de Salud, si con ello mejora la accesibilidad o bien para
asegurar una atencin sanitaria de calidad a la poblacin adscrita.
6. En cada Zona Bsica de Salud existir un Equipo de Atencin Primaria, que
contar con un Coordinador del Equipo.
Artculo 16. Demarcaciones Sanitarias.
1. Las Demarcaciones Sanitarias son las estructuras de ordenacin territorial en
las que se desarrollarn, fundamentalmente, las funciones de inspeccin y control oficial
incluidas en la prestacin de salud pblica, por los profesionales de los Equipos de Salud
Pblica.
2. Las Demarcaciones Sanitarias se configurarn tomando como referencia las
Zonas Bsicas de Salud en los trminos que se establezca en la legislacin que desarrolle
la prestacin de salud pblica.
3. En cada Demarcacin Sanitaria existir un Equipo de Salud Pblica que se
coordinar con los Equipos de Atencin Primaria de las Zonas Bsicas de Salud que
integran la Demarcacin Sanitaria.
Artculo 17. Otras divisiones territoriales.
Cuando existan razones geogrficas o de racionalizacin y eficiencia de los servicios
que lo justifiquen, se podrn crear otras divisiones territoriales a fin de mejorar la organizacin
y accesibilidad a las prestaciones sanitarias o la propia ordenacin funcional.
Captulo III
Ordenacin funcional
Artculo 18. Ordenacin funcional.
en:
Las prestaciones sanitarias se ordenan funcionalmente de forma integral y coordinada

a) Atencin Primaria.
b) Atencin Especializada.
c) Salud Pblica.
d) Atencin de urgencia.
e) Atencin sociosanitaria correspondiente al Sistema Pblico de Salud.
Artculo 19. Atencin primaria.
1. La atencin primaria es el nivel bsico inicial de atencin que garantiza la globalidad

y continuidad de la atencin a lo largo de toda la vida del paciente, actuando como gestor
y coordinador de casos y regulador de flujos.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68620
2. La atencin primaria comprender las actuaciones encaminadas a la promocin

de la salud, la educacin sanitaria, prevencin de la enfermedad, la asistencia sanitaria,
el mantenimiento y la recuperacin de la salud, la rehabilitacin fsica bsica y el trabajo
social, con una atencin individual resolutiva de primer nivel y en el mbito familiar y
comunitario.
3. La atencin primaria ser prestada por los profesionales que integran el Equipo de
Atencin Primaria, con un enfoque asistencial, de gestin, docente e investigador. El Equipo
de Atencin Primaria desarrollar su actividad en la Zona Bsica de Salud correspondiente
y en coordinacin con las estructuras de atencin especializada, de emergencias sanitarias,
de salud pblica y de servicios sociales, prestarn todos los servicios incluidos, en cada
momento, en la cartera de servicios de atencin primaria de salud.
4. Las actuaciones de atencin primaria se desarrollarn en los centros de salud,
en los consultorios, en el domicilio del paciente, en los centros donde se preste atencin
continuada o en cualquier otro lugar que se determine reglamentariamente.
5. En funcin de los medios tcnicos y profesionales, del desarrollo de procesos
asistenciales y del conocimiento disponible en cada momento, la atencin primaria
dispondr progresivamente y a travs de la coordinacin del rea, del acceso a la
realizacin de tcnicas, a la informacin clnica y a los medios tcnicos disponibles en
atencin especializada en la medida en que sean necesarios para garantizar la continuidad
asistencial a travs del mejor seguimiento o resolucin de los procesos clnicos completos
de sus pacientes.
6. Con la finalidad de facilitar la accesibilidad de la poblacin a mayor nmero de
prestaciones y fundamentalmente a las ms demandadas, podr llevarse a cabo la atencin
por profesionales del nivel asistencial especializado en el mbito del rea de Salud al que
pertenezcan.
Artculo 20. Atencin especializada.
1. La atencin especializada se configura como el nivel asistencial que garantizar
la continuidad de la atencin integral al paciente, una vez superadas las posibilidades de
la atencin primaria y hasta que aquel pueda reintegrarse en esta ltima.
2. La atencin especializada comprender las actuaciones encaminadas a
la promocin de la salud, educacin sanitaria, la prevencin de la enfermedad, la
recuperacin de la salud y la rehabilitacin, la investigacin y la docencia, en coordinacin
con la atencin primaria y la salud pblica. Cada rea de Salud contar, al menos, con un
hospital o complejo asistencial que ofrecer los servicios especializados adecuados a las
necesidades de la poblacin.
3. La atencin especializada ser prestada en los hospitales o en los complejos
asistenciales que podrn disponer de centros de especialidades. Todos ellos constituyen
la estructura sanitaria para la asistencia especializada programada y urgente a la poblacin
del mbito de influencia que para cada uno se determine. La atencin especializada se
prestar en rgimen ambulatorio y en rgimen de internamiento, de acuerdo con las
condiciones clnicas y necesidades del paciente y siempre que sus circunstancias lo
permitan. La atencin especializada se prestar en consultas externas y en hospital de
da.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68621
4. A travs del impulso y desarrollo de los procesos asistenciales se garantizar la

continuidad de cuidados de calidad y la adecuada coordinacin entre todos los dispositivos
asistenciales.
5. La atencin a los procesos clnicos en los centros de atencin especializada se
organizar con el objetivo de acortar al mximo el conjunto de los tiempos diagnsticos y
de decisin teraputica.
6. Con el fin de optimizar la calidad asistencial, la utilizacin de los recursos y la
autosuficiencia del Sistema Pblico de Salud, se crea el Sistema de Referencia en atencin
especializada para organizar la asistencia de los procesos asistenciales y de los pacientes
que hayan superado las posibilidades de diagnstico y tratamiento de sus propios centros
asistenciales. El funcionamiento y desarrollo de la red de centros y servicios de referencia
ser establecido de forma reglamentaria por la Consejera competente en materia de
sanidad.
Artculo 21. Salud Pblica.
1. La Salud Pblica se configura como el conjunto de iniciativas organizadas por las
Administraciones pblicas para preservar, proteger y promover la salud de la poblacin.
2. Las actuaciones en materia de salud pblica comprendern, al menos, la
promocin de la salud, la proteccin de la salud, la informacin y vigilancia epidemiolgica,
la prevencin de las enfermedades y las deficiencias, la ordenacin e inspeccin sanitaria,
la promocin de la seguridad alimentaria, la promocin y proteccin de la salud ambiental,
la ordenacin e inspeccin farmacutica, la promocin y proteccin de la salud laboral y el
control analtico en laboratorios.
3. Dentro del Sistema Pblico de Salud, las actuaciones de salud pblica se llevarn
a cabo, con carcter de integralidad, desde las diferentes estructuras administrativas de
salud pblica centrales y perifricas, desde las Demarcaciones Sanitarias, as como desde
las estructuras de atencin primaria y especializada.
Artculo 22. Atencin de urgencia.
1. La atencin de urgencia se presta al paciente en los casos en que una situacin
clnica obliga a una atencin sanitaria inmediata. Se dispensar tanto en centros sanitarios
como fuera de ellos, incluyendo el domicilio del paciente, durante las veinticuatro horas
del da, todos los das del ao, mediante la atencin mdica y de enfermera y con la
colaboracin de otros profesionales.
2. Ante situaciones de crisis, alerta o alarma de salud pblica, el Sistema Pblico de
Salud responder con mecanismos y acciones precisas que garanticen la proteccin de la
salud de la poblacin.
3. En situaciones de emergencia ocasionadas por enfermedad, accidentes o
catstrofes, en cualquier lugar de la Comunidad Autnoma, el Sistema Pblico de Salud
facilitar, a travs de sus dispositivos asistenciales, la asistencia sanitaria in situ de
los pacientes, la clasificacin de las persona afectadas, en su caso la coordinacin de
los recursos sanitarios implicados en la resolucin de la emergencia y el traslado de los
pacientes que lo precisen a los centros ms apropiados.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68622
Artculo 23. Atencin sociosanitaria.

1. La atencin sociosanitaria comprende el conjunto de cuidados destinados a
aquellos enfermos, generalmente crnicos, que por sus especiales caractersticas y
vulnerabilidad pueden beneficiarse de la actuacin simultnea y sinrgica de los servicios
sanitarios y sociales para aumentar su autonoma, paliar sus limitaciones o sufrimientos y
facilitar su reinsercin social.
2. La atencin sociosanitaria integrar los recursos y cuidados sanitarios con los
recursos y cuidados de servicios sociales, de manera que se garantice la continuidad
de la atencin, la coordinacin centrada en las personas y la eleccin del recurso ms
adecuado en cada caso.
3. La atencin sociosanitaria, en el marco del Sistema Pblico de Salud, comprender
los cuidados sanitarios de larga duracin, la atencin sanitaria a la convalecencia, la
rehabilitacin a las personas con dficit funcional recuperable y la atencin sanitaria a las
personas con problemas de salud secundarios a su discapacidad.
4. El Sistema Pblico de Salud de Castilla y Len y el de Servicios Sociales
coordinarn sus servicios y recursos a fin de dar continuidad y respuestas integradas a las
necesidades sociosanitarias de los ciudadanos.
5. Las Consejeras competentes en materia de Sanidad y de Servicios Sociales
elaborarn un Plan Sociosanitario en el que se definirn las lneas estratgicas de desarrollo
y los objetivos a conseguir para la atencin sociosanitaria, se identificarn las necesidades
de atencin de las personas y se definirn los recursos necesarios, tanto sociales como
sanitarios, para su correcta atencin as como los criterios y estructuras de coordinacin
entre ambos. Para el desarrollo de este Plan se tendr en cuenta el marco del Plan de
Salud de la Comunidad de Castilla y Len.
Captulo IV
Red Asistencial Sanitaria de Utilizacin Pblica
Artculo 24. Concepto y finalidad.
1. Conforman la Red Asistencial Sanitaria de Utilizacin Pblica de Castilla y Len
los centros, los servicios y establecimientos sanitarios pblicos y privados que estn
financiados pblicamente y que satisfacen regularmente las necesidades sanitarias de los
usuarios del Sistema Pblico de Salud de Castilla y Len.
2. La Red Asistencial Sanitaria de Utilizacin Pblica de Castilla y Len tiene por
objeto garantizar la optimizacin del uso de los recursos existentes, tanto humanos como
materiales, pblicos o privados, y su finalidad fundamental es desarrollar los fines y las
funciones del Sistema Pblico de Salud de Castilla y Len.
Artculo 25. Efectos de la inclusin en la Red Asistencial Sanitaria de Utilizacin
Pblica.
La pertenencia a la Red Asistencial de Utilizacin Pblica conlleva:
a) El sometimiento de los centros, servicios y establecimientos sanitarios
correspondientes a los planes, programas y al cumplimiento de las directrices y
de los criterios de actuacin establecidos por los rganos de la Administracin de
la Comunidad Autnoma.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68623
b) La satisfaccin de las necesidades de informacin sanitaria y estadstica que

reglamentariamente se determinen, as como el sometimiento a las inspecciones
y controles que procedan para verificar los aspectos de carcter sanitarioasistencial, estructurales, econmicos y de administracin que se establezcan.
TTULO IV. EL SERVICIO DE SALUD DE CASTILLA Y LEN
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 26. Naturaleza, fines y rgimen jurdico.
1. El Servicio de Salud de Castilla y Len, denominado Gerencia Regional de Salud,
es un organismo autnomo adscrito a la Consejera competente en materia de sanidad,
dotado de personalidad jurdica, patrimonio y tesorera propios, y con plena capacidad de
obrar para el cumplimiento de sus fines.
2. La Gerencia Regional de Salud tiene por finalidad ejercer las competencias de
administracin y gestin de servicios, prestaciones y programas pblicos sanitarios de
carcter asistencial y de atencin a la salud de la Comunidad de Castilla y Len y aquellos
otros que le encomiende la Administracin de la Comunidad Autnoma conforme a los
objetivos y principios de esta Ley.
3. Para el cumplimiento de sus fines, la Gerencia Regional de Salud podr emplear
cuantas frmulas contractuales se prevean en la legislacin estatal u operar a travs de
las entidades instrumentales que al efecto sean constituidas, de cara a la optimizacin de
recursos propios y ajenos.
4. La Gerencia Regional de Salud se regir por la presente Ley, por las normas
dictadas en su desarrollo y por las restantes disposiciones que resulten de aplicacin.
Artculo 27. Centros y servicios de la Gerencia Regional de Salud.
1. Para el mejor logro de sus fines, la Gerencia Regional de Salud, como
institucin sanitaria, dispondr e integrar los siguientes centros y servicios sanitarios y
administrativos:
a) Los que sean de la titularidad de la Administracin de la Comunidad de Castilla y
Len que se le adscriban.
b) Los de titularidad de la Seguridad Social transferidos a la Comunidad de Castilla
y Len que se le adscriban.
c) Los procedentes de las Corporaciones Locales adscritos a la Comunidad de
Castilla y Len.
d) Cualesquiera otros que pueda crear o recibir por cualquier ttulo la Comunidad
Autnoma y se integren en ella.
2. La Gerencia Regional de Salud dispondr de una imagen corporativa propia y
diferenciada, sin perjuicio de las actuaciones generales en materia de imagen institucional
de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68624
Captulo II
Funciones y planes
Artculo 28. Funciones.
1. Sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Consejera competente en materia
de sanidad, la Gerencia Regional de Salud, para el cumplimiento de sus fines, desarrollar
las siguientes funciones:
a) Prestacin de la atencin sanitaria.
b) Planificacin, organizacin, direccin, coordinacin, gestin, supervisin y
control de los centros y servicios sanitarios y administrativos que tiene adscritos
y que operen bajo su dependencia orgnica y/o funcional. En el ejercicio de
dicha funcin la Gerencia Regional de Salud podr aprobar planes, directrices y
criterios de gestin y actuacin.
c) Organizacin, direccin y gestin de los recursos humanos, materiales y
financieros que le estn asignados para el cumplimiento de los fines y funciones
que tenga encomendadas.
d) La gestin y asignacin de la cartera de servicios que se presta en cada uno de
los centros y servicios sanitarios propios o adscritos, de acuerdo con la cartera
de servicios aprobada en los trminos previstos en esta Ley.
e) La autorizacin de uso en sus centros y servicios sanitarios de nuevas tcnicas
y procedimientos diagnsticos y teraputicos, previa evaluacin de estos
en trminos de eficacia, seguridad, coste e impacto desde el punto de vista
biotico.
f) La gestin de la prestacin farmacutica y de las complementarias que
correspondan en el mbito de sus competencias.
g) La elaboracin, desarrollo y evaluacin de los planes y programas sanitarios de
la Gerencia Regional de Salud, as como de mejora de la calidad y de la prctica
clnica.
h) La ejecucin y gestin de las infraestructuras y la dotacin del equipamiento que
requiera para el cumplimiento de sus fines.
i) La definicin, planificacin y compra de los servicios que requiera para el
cumplimiento de sus fines.
j) La celebracin de contratos o suscripcin de convenios para la consecucin de
los objetivos fijados.
k) La promocin de la docencia e investigacin en ciencias de la salud en el mbito
de los centros, servicios y establecimientos sanitarios asistenciales.
l) Aquellas otras que se le atribuyan legal o reglamentariamente.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68625
Artculo 29. Planes y programas.

1. Como procedimiento dirigido a mejorar la eficacia y eficiencia en el cumplimiento
de sus funciones, la Gerencia Regional de Salud podr establecer con sus centros
dependientes planes y programas, que se constituirn como instrumento de trabajo por el
cual se vinculan de forma directa las relaciones de la Gerencia Regional de Salud y sus
centros.
2. Para la elaboracin de dichos planes y programas, la Gerencia Regional de Salud
tendr en cuenta el Plan de Salud aprobado por la Comunidad Autnoma y las dems
herramientas de carcter estratgico que en cada momento estn vigentes.
3. Como estmulo y reconocimiento del compromiso para la eficiencia de los centros,
dichos planes y programas podrn tener un presupuesto asignado a objetivos e incentivos
para su consecucin.
Captulo III
Estructura y organizacin
Artculo 30. Estructura y organizacin.
1. La Gerencia Regional de Salud se estructura en los rganos de direccin, gestin
y participacin centrales y perifricos establecidos en esta Ley y en las disposiciones
reglamentarias que la desarrollen.
2. Son rganos de la Gerencia Regional de Salud:
a) De direccin y gestin:
1. El Presidente.
2. El Director Gerente.
3. Las Direcciones Generales y dems rganos, servicios y unidades centrales y
perifricas que se establezcan.
b) De participacin:
El Consejo General.
Artculo 31. Del Presidente.
1. El Presidente de la Gerencia Regional de Salud, que ser el titular de la Consejera
competente en materia de Sanidad, es el rgano superior de direccin de la Gerencia
Regional de Salud y ostenta la representacin del organismo autnomo.
2. Son funciones del Presidente:
a) Establecer los criterios generales de coordinacin, ordenacin y actuacin de
la Gerencia Regional de Salud, as como impulsar la actuacin de los distintos
rganos que la integran, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la
Consejera competente en materia de Sanidad.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68626
b) Aprobar la propuesta del anteproyecto del presupuesto anual de ingresos y

gastos, para su incorporacin al anteproyecto de presupuestos de la Consejera
competente en materia de Sanidad.
c) Aprobar la Memoria Anual de la Gerencia Regional de Salud.
d) Suscribir convenios en materias propias de la Gerencia Regional de Salud,
actuar como rgano de contratacin de la Gerencia Regional de Salud, autorizar
y comprometer los gastos en ejecucin de su presupuesto y reconocer las
obligaciones derivadas de los gastos autorizados y comprometidos.
e) Suscribir acuerdos de prestacin de servicios con recursos ajenos, en funcin de
las necesidades sanitarias derivadas del Plan de Salud y una vez optimizado el
uso de los recursos propios o adscritos funcionalmente.
f) Aprobar las tarifas por la concertacin de servicios, as como su modificacin y
revisin, previo informe del Consejo General de las propuestas relativas a las
mismas.
g) Conceder subvenciones en el mbito de las competencias de la Gerencia
Regional de Salud, de acuerdo con los principios de publicidad, concurrencia y
objetividad.
h) Ejercer las funciones que la Ley del Patrimonio de la Comunidad atribuye a los
rganos rectores de los organismos autnomos.
i) Cualquier otra que le sea legal o reglamentariamente atribuida.
3. Las funciones del Presidente podrn ser objeto de desconcentracin o delegacin
en el Director Gerente o en otros rganos de la Gerencia Regional de Salud.
Artculo 32. Del Director Gerente.
1. El Director Gerente es el mximo rgano unipersonal de gestin de la Gerencia
Regional de Salud y le corresponden las funciones ejecutivas del organismo autnomo
bajo la superior direccin del Presidente.
2. Funciones del Director Gerente:
a) Dirigir, impulsar y coordinar las acciones de los distintos rganos, centros y
unidades de la Gerencia Regional de Salud.
b) Ostentar la representacin del Organismo Autnomo por delegacin del
Presidente.
c) Aprobar los distintos planes y programas de actuacin y necesidades de sus
centros y servicios, incluyendo la previsin de las inversiones precisas y la
ejecucin de los citados planes y programas.
d) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones que regulan la actuacin de la Gerencia
Regional de Salud y, de forma especfica, la que resulte de las funciones de
superior direccin del Presidente.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68627
e) Proceder a la evaluacin de las actividades e inspeccionar los diferentes rganos

de la Gerencia Regional de Salud.
f) Ordenar pagos en ejecucin del presupuesto de la Gerencia Regional de Salud.
g) Asumir la jefatura superior del personal de la Gerencia Regional de Salud.
h) Proponer y, en su caso, someter a la aprobacin del Presidente el anteproyecto
de presupuestos, la Memoria Anual, las tarifas por la concertacin de servicios y
las propuestas de ordenacin de servicios.
i) Fijar, de acuerdo a los criterios generales establecidos por el Presidente, las
normas de funcionamiento y las misiones de cada centro y servicio al objeto de
garantizar una adecuada organizacin de la Gerencia Regional de Salud.
j) Informar y proponer al Presidente del organismo autnomo, una vez optimizados
los recursos propios o adscritos, la necesidad de alcanzar acuerdos de prestacin
de servicios con recursos ajenos.
k) Dictar instrucciones y circulares relativas al funcionamiento y organizacin interna
de la Gerencia Regional de Salud.
l) Cuantas otras le sean atribuidas legal o reglamentariamente.
3. El Director Gerente podr delegar el ejercicio de sus atribuciones en los cargos
inferiores de la estructura central y perifrica, con autorizacin del Presidente.
Artculo 33. Del Consejo General.
1. Sin perjuicio de las funciones que corresponden al Consejo Castellano y Leons
de Salud como rgano de participacin general del Sistema Pblico de Salud, se crea
como rgano de participacin propio en la gestin de la Gerencia Regional de Salud el
Consejo General.
2. El Consejo General de la Gerencia Regional de Salud estar integrado, en la
forma que reglamentariamente se determine, por los siguientes miembros:
a) El Presidente de la Gerencia Regional de Salud, que ostentar su presidencia.
b) El Director Gerente de la Gerencia Regional de Salud, que ser su
Vicepresidente.
c) Los titulares de las Direcciones Generales de la Gerencia Regional de Salud.
d) Cuatro representantes de la Administracin General de la Comunidad Autnoma,
designados de la siguiente forma: dos miembros designados por el titular de
la Consejera competente en materia de Sanidad, un miembro designado por
el titular de la Consejera competente en materia de Hacienda., un miembro
designado por la Consejera competente en materia de Funcin Pblica.
e) Dos representantes de la Federacin Regional de Municipios y Provincias.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68628
f) Dos representantes de las Organizaciones Sindicales ms representativas de la

Comunidad Autnoma.
g) Dos representantes de las organizaciones empresariales ms representativas de
Actuar como Secretario, con voz y sin voto, un Tcnico Superior de la Gerencia
Regional de Salud.
3. Son funciones del Consejo General las siguientes:
a) Proponer criterios de actuacin de la Gerencia Regional de Salud, conforme a la
poltica sanitaria de la Junta de Castilla y Len.
b) Proponer la adopcin de medidas encaminadas a la mejor prestacin de los
servicios gestionados por el Organismo Autnomo.
c) Realizar propuestas al Plan de Salud.
d) Informar la propuesta del anteproyecto de presupuestos de la Gerencia Regional
de Salud.
e) Conocer e informar las propuestas relativas a la aprobacin de las tarifas por la
concertacin de servicios, as como las relativas a su modificacin y revisin.
f) Conocer la Memoria Anual de la Gerencia Regional de Salud.
g) Recibir informacin peridica sobre la actividad del organismo autnomo y sobre
el desarrollo de sus planes y programas establecidos, y proponer cuantas medidas
considere adecuadas para el mejor funcionamiento del Organismo Autnomo.
h) Recibir informacin sobre la evolucin y previsiones de las relaciones de puestos
de trabajo y plantillas de la Gerencia Regional de Salud, y proponer cuantas
medidas considere adecuadas sobre las necesidades de personal.
i) Cualesquiera otras que le sean legal o reglamentariamente atribuidas.
Captulo IV
Recursos humanos y medios materiales
Seccin primera: Recursos humanos
Artculo 34. Personal.
1. El personal de la Gerencia Regional de Salud estar integrado por:
a) El personal de la Administracin de la Comunidad Autnoma que preste sus
servicios en el citado organismo.
b) El personal procedente de otras Administraciones pblicas y dems entidades
que se le adscriba o transfiera.
c) El personal que se incorpore al mismo, de acuerdo con la normativa vigente.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68629
2. El personal de la Gerencia Regional de Salud ser fundamentalmente estatutario,

funcionario y laboral, sin perjuicio de otras posibles modalidades de personal conforme a
la normativa vigente.
Seccin segunda: Medios materiales
Artculo 35. Medios materiales.
1. Quedarn adscritos a la Gerencia Regional de Salud los bienes y derechos de
los centros y servicios sanitarios, as como de los administrativos que se le asignen y
cualesquiera otros que adquiera o reciba por cualquier ttulo.
2. Los bienes y derechos adscritos a la Gerencia Regional de Salud mantendrn el
mismo carcter que tenan previamente a su adscripcin, sin perjuicio de los cambios que
se produzcan en su situacin patrimonial, por obra de acuerdos contractuales o de las
Leyes.
Captulo V
Rgimen econmico financiero
Artculo 36. Rgimen financiero.
La Gerencia Regional de Salud se financiar con:
a) Los recursos que le sean asignados con cargo a los Presupuestos Generales de
la Comunidad de Castilla y Len.
b) Los ingresos procedentes de prestaciones de servicio por asistencia sanitaria
en los trminos y supuestos legalmente previstos. La Gerencia Regional de
Salud reclamar a los terceros obligados al pago el importe de la atencin o
prestaciones sanitarias facilitadas directamente a usuarios sin derecho a la
asistencia sanitaria en el Sistema Nacional de Salud, as como en todos aquellos
supuestos, asegurados o no, en que aparezca un tercero obligado al pago.
c) Los productos y rentas de toda ndole, procedentes de sus bienes y derechos.
d) Los ingresos ordinarios y extraordinarios que legalmente est autorizado a
percibir.
e) Las subvenciones, donaciones y cualquier otra aportacin voluntaria de entidades
y particulares.
f) Los recursos que se le transfieran juntamente con servicios procedentes de otras
Administraciones pblicas.
g) La parte correspondiente, por razn de sus atribuciones, de los recursos que con
carcter finalista reciba la Comunidad de Castilla y Len de los Presupuestos de
Asistencia Sanitaria de la Seguridad Social en particular, o de los Generales del
Estado.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68630
h) Las aportaciones que hayan de realizar las entidades locales con cargo a sus
presupuestos.
i) Cualquier otro recurso que le pudiere ser atribuido.
Artculo 37. Rgimen patrimonial.
1. La Gerencia Regional de Salud, para el cumplimiento de sus funciones, tendr
un patrimonio propio, integrado por los bienes y derechos adquiridos o que se adquieran
por cualquier ttulo y los afectos a los servicios y funciones de la Gerencia Regional de
Salud.
2. El rgimen patrimonial de la Gerencia Regional de Salud ser el previsto, para
los organismos autnomos, en la Ley 11/2006, de 26 de octubre, de Patrimonio de la
Comunidad de Castilla y Len y en la normativa bsica reguladora del patrimonio de las
Administraciones pblicas.
Artculo 38. Rgimen presupuestario.
El rgimen presupuestario de la Gerencia Regional de Salud ser el previsto, para
los organismos autnomos, en la Ley 2/2006, de 3 de mayo, de la Hacienda y del Sector
Pblico de la Comunidad de Castilla y Len y en las Leyes de presupuestos anuales.
Artculo 39. Rgimen de contratacin.
El rgimen de contratacin de la Gerencia Regional de Salud ser el establecido por las
normas reguladoras de la contratacin en el sector pblico y por el Captulo IV del Ttulo VI,
de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad
de Castilla y Len, siendo el Presidente de la Gerencia el rgano de contratacin de la
misma.
Artculo 40. Tesorera.
El rgimen de Tesorera de la Gerencia Regional de Salud ser el previsto para
los Organismos Autnomos de la Comunidad Autnoma. La Gerencia Regional de Salud
dispondr de una Tesorera Delegada, adscrita funcionalmente a la Consejera competente
en materia de hacienda, encargada de gestionar los recursos financieros de la Gerencia y
realizar los pagos.
Artculo 41. Intervencin y contabilidad.
1. El control de la gestin econmica financiera de la Gerencia Regional de Salud
ser llevada a cabo por la Intervencin General de la Administracin de la Comunidad en
los trminos previstos en el Ttulo VII de la Ley 2/2006, de 3 de mayo, de la Hacienda y del
Sector Pblico de la Comunidad de Castilla y Len, as como en las normas reglamentarias
y los acuerdos que la Junta de Castilla y Len apruebe para su desarrollo y aplicacin.
2. El rgimen de contabilidad pblica de la Gerencia Regional de Salud ser el
previsto en la Ley de Hacienda y del Sector Pblico de la Comunidad de Castilla y Len
para los organismos autnomos.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68631
Captulo VI
Rgimen Jurdico
Artculo 42. Asesora Jurdica.
La Gerencia Regional de Salud dispondr de una Asesora Jurdica, cuyo rgimen
jurdico ser el establecido en la Ley 6/2003, de 3 de abril, reguladora de la Asistencia
Jurdica de la Comunidad de Castilla y Len.
Artculo 43. Actos y recursos administrativos.
1. El rgimen jurdico de los actos emanados de la Gerencia Regional de Salud ser
el establecido en la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administracin de la
Comunidad de Castilla y Len y en las normas bsicas que regulan el rgimen jurdico y el
procedimiento administrativo comn a todas las Administraciones pblicas.
2. Los actos del Presidente de la Gerencia Regional de Salud pondrn fin a la va
administrativa.
3. Contra las resoluciones del Director Gerente, que no pongan fin a la va
administrativa, podr interponerse recurso de alzada ante el Presidente de la Gerencia
Regional de Salud.
4. La resolucin de las reclamaciones previas a la va jurisdiccional civil corresponder
al Presidente de la Gerencia Regional de Salud y la de las reclamaciones previas a la
va laboral corresponder al Director Gerente, cuyas resoluciones pondrn fin a la va
administrativa.
5. Contra los actos relativos a servicios y prestaciones sanitarios de la Seguridad
Social, podrn interponerse las reclamaciones y recursos pertinentes en los mismos
trminos establecidos en la normativa vigente con carcter general relativa a las entidades
gestoras de la Seguridad Social.
TTULO V. PARTICIPACIN Y ASESORAMIENTO
EN EL SISTEMA DE SALUD DE CASTILLA Y LEN
Artculo 44. El Consejo Castellano y Leons de Salud.
1. El Consejo Castellano y Leons de Salud es el mximo rgano colegiado de
carcter consultivo, de asesoramiento y de participacin en el Sistema de Salud de
Castilla y Len, en el mbito de la Comunidad de Castilla y Len, adscrito a la Consejera
competente en materia de sanidad. La constitucin, funciones y organizacin del Consejo
Castellano y Leons de Salud se establecern reglamentariamente.
2. El Consejo Castellano y Leons de Salud estar presidido por el titular de la
Consejera competente en materia de sanidad y estar compuesto, al menos, por
representantes de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len,
las corporaciones locales, las organizaciones sindicales ms representativas incluidas
las de mayor implantacin en el mbito del Sistema de Salud de Castilla y Len, las
organizaciones empresariales ms representativas, los consejos o colegios profesionales
del sector sanitario de mbito autonmico, las universidades pblicas de Castilla y Len,
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68632
asociaciones de consumidores y usuarios, asociaciones de pacientes y familiares de estos

y organizaciones representativas del sector de la discapacidad.
3. El Consejo asesorar y podr formular propuestas a los rganos de direccin y
gestin del Sistema Sanitario. Se le dar conocimiento, al menos, de las modificaciones
del mapa sanitario, del anteproyecto de Plan de salud y de los convenios y conciertos que
suscriba la Consejera con otras Administraciones o entidades. Adems, ejercer cuantas
funciones se le atribuyan legal o reglamentariamente.
Artculo 45. El Consejo de Salud de rea.
1. El Consejo de Salud de rea es el rgano colegiado de participacin en el mbito
del rea de Salud, con carcter consultivo y en el que debern estar representados, en todo
caso, la Administracin sanitaria de la Comunidad Autnoma, las organizaciones sindicales
y empresariales ms representativas, las asociaciones de consumidores y usuarios y las
asociaciones de vecinos. La constitucin, funciones, y organizacin del Consejo de Salud
se establecern reglamentariamente.
2. El Consejo de Salud de rea promover la participacin en el rea, podr plantear
propuestas y recomendaciones a los rganos directivos de su mbito, se le dar conocimiento
de los correspondientes planes anuales de gestin, del anteproyecto de Plan de Salud.
Adems, ejercer cuantas funciones se le atribuyan legal o reglamentariamente.
Artculo 46. El Consejo de Salud de Zona.
1. El Consejo de Salud de Zona es el rgano colegiado de participacin en el
mbito de la Zona Bsica de Salud, con carcter consultivo y en el que debern estar
representados, en todo caso, el equipo de atencin primaria, el equipo de salud pblica,
los ayuntamientos de los municipios de mayor poblacin de la Zona Bsica de Salud,
las organizaciones sindicales ms representativas, las organizaciones empresariales
ms representativas, de los vecinos, de los consumidores y usuarios y representantes
del mbito educativo. La constitucin, funciones y organizacin del Consejo de Salud se
establecer reglamentariamente.
2. Podrn constituirse Consejos de Salud que agrupen dos Zonas Bsicas de Salud
colindantes de un mismo rea de Salud, cuando factores de carcter demogrfico, sanitario
y viario lo aconsejen.
3. El Consejo de Salud de Zona promover la participacin en las actividades de
promocin y proteccin de la salud, podr plantear propuestas y recomendaciones a los
rganos directivos de su mbito.
Artculo 47. El Consejo Asesor Cientfico-Tcnico de Sanidad.
1. El Consejo Asesor Cientfico-Tcnico de Sanidad es un rgano colegiado con
funciones de asesoramiento al Sistema de Salud de Castilla y Len en temas cientficos
y tcnicos sanitarios. La constitucin, funciones y organizacin del Consejo de Salud se
establecer reglamentariamente.
2. El Consejo Asesor Cientfico-Tcnico de Sanidad, adscrito a la Consejera
competente en materia de sanidad, estar compuesto por un presidente, que ser el
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68633
Consejero competente en materia de sanidad, un vicepresidente y los vocales que sern

nombrados entre profesionales de reconocido prestigio en el mbito sanitario, de las
universidades de Castilla y Len, del mbito de la gestin sanitaria y de las sociedades
cientficas vinculadas a la sanidad.
3. Podrn constituirse las comisiones tcnicas y grupos de trabajo que sean precisos
para el asesoramiento en aspectos especficos.
Artculo 48. Participacin activa y directa en foros virtuales.
Los foros virtuales servirn de cauce de participacin directa e individual en el Sistema
de Salud de la Comunidad de Castilla y Len para la realizacin de sugerencias respecto
de la ejecucin de polticas de salud y de gestin sanitaria, sin perjuicio de los dems
medios que la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len ponga a disposicin del
ciudadano.
Artculo 49. Del voluntariado en el mbito de la salud.
1. En el mbito sanitario los ciudadanos podrn participar de forma directa y activa
en la realizacin de actividades sanitarias de inters general de forma solidaria y altruista,
a travs de las entidades de voluntariado pblicas o privadas para la mejora de la calidad
de vida de las personas con problemas de salud.
2. Las Administraciones sanitarias fomentarn la participacin de los ciudadanos
en la realizacin de actuaciones solidarias a travs de las entidades de voluntariado, de
acuerdo con las normas que las regulan.
3. La colaboracin de las entidades de voluntariado con la Consejera competente en
materia de sanidad podr establecerse mediante convenios o cualquiera de las frmulas
previstas en la legislacin vigente.
TTULO VI. PLANIFICACIN, CALIDAD Y ACREDITACIN
Captulo I
Planificacin
Artculo 50. El Plan de Salud de Castilla y Len. Disposiciones Generales.
1. El Plan de Salud de Castilla y Len es el instrumento estratgico superior para
la planificacin y direccin del Sistema de Salud de Castilla y Len. Determina las
lneas fundamentales de la poltica sanitaria de la Comunidad y dirige las intervenciones
orientadas a alcanzar el mayor grado de salud de la Comunidad. Constituye el marco para
el desarrollo de las estrategias regionales de salud y de otros planes del mbito sanitario.
2. El Plan establecer:
a) Las orientaciones bsicas y el conjunto de actuaciones fundamentales del
Sistema de Salud.
b) Los objetivos y programas institucionales de las Administraciones pblicas
relacionados con la salud y el desarrollo de la coordinacin y cooperacin
intersectorial para la consecucin de la salud desde una concepcin integral.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68634
c) Los compromisos principales de las entidades prestadoras de servicios sanitarios

para el logro de resultados en los objetivos y prioridades de salud establecidos,
incluyendo el desarrollo de programas de salud y de actividades de promocin,
prevencin y educacin sanitaria.
Artculo 51. Contenido.
El Plan de Salud contemplar:
a) El diagnstico de la situacin de salud de la Comunidad, incluyendo las
conclusiones del anlisis de los principales problemas de salud, los factores
determinantes de estos problemas y la situacin de los recursos existentes.
b) La evaluacin de los resultados de los planes y estrategias anteriores.
c) Las prioridades de intervencin.
d) La definicin de las lneas estratgicas y las polticas de intervencin.
e) La definicin general de los programas principales y medidas de actuacin, de
acuerdo a la evidencia disponible.
f) Los objetivos cuantificables y los niveles de salud a alcanzar.
g) La estimacin de los recursos necesarios para atender al cumplimiento de los
objetivos propuestos, tanto en lo que se refiere a la organizacin y desarrollo
de actividades, servicios, planes, estrategias y programas, como a los medios
materiales y personales precisos.
h) La evaluacin econmica y la previsin de la financiacin de los elementos
incluidos en el apartado anterior.
i) El calendario general de actuacin.
j) Los mecanismos e indicadores de evaluacin.
Artculo 52. Elaboracin.
1. En el proceso de elaboracin del Plan de Salud se tomarn en consideracin las
propuestas formuladas por los Consejos de Salud de cada una de las reas de Salud de
2. La Consejera competente en materia de sanidad dar conocimiento del
Anteproyecto del Plan de Salud al Consejo Castellano y Leons de Salud.
3. El Plan de Salud, una vez aprobado por la Junta de Castilla y Len, ser remitido
a las Cortes de Castilla y Len para su conocimiento y al Ministerio competente en materia
de sanidad para su inclusin en el Plan integrado de Salud, en los trminos previstos en
la Ley General de Sanidad.
Artculo 53. Vigencia.
El Plan de Salud tendr la vigencia que en l se determine.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68635
Artculo 54. Estrategias regionales de salud y programas sanitarios especiales.

1. Las estrategias regionales relacionadas con la salud elaboradas por la Consejera
competente en materia de sanidad irn dirigidas a los problemas de salud ms prevalentes,
a los ms relevantes, a los que supongan una especial carga sociofamiliar, a grupos
especficos de pacientes reconocidos sanitariamente como de riesgo, a los grupos de
personas con especial vulnerabilidad, a los enfermos crnicos e invalidantes y a aquellos
problemas que, por sus especiales caractersticas deban abordarse con una perspectiva
de intervencin regional, garantizando una atencin sanitaria integral.
2. Los grupos de personas en situacin de especial vulnerabilidad: nios, personas
mayores, vctimas de maltrato, los drogodependientes, las personas que padecen
enfermedades mentales, las que padecen enfermedades crnicas e invalidantes, las
personas con discapacidad fsica, psquica o sensorial y las que pertenecen a grupos
especficos de riesgo, sern objeto de actuaciones y programas sanitarios especiales y
preferentes.
Captulo II
Calidad y acreditacin
Artculo 55. De la calidad.
1. El Sistema de Salud orientar su poltica sanitaria hacia la excelencia y la mejora
continua en los servicios sanitarios, en la gestin, en los planes y en las estrategias.
2. La Consejera competente en materia de sanidad establecer las directrices de
calidad que debern guiar la prestacin de servicios del Sistema Pblico de Salud de
Castilla y Len. Estas directrices sern tambin aplicables a los centros privados que
concierten sus servicios con el Sistema Pblico.
3. La gestin y la evaluacin de la calidad son elementos claves para la mejora de
la calidad de la atencin y servicios que reciben los usuarios. La Consejera competente
en materia de sanidad establecer los mtodos y herramientas que ayuden a la mejora
continua, y definir criterios, estndares e indicadores de evaluacin de la calidad
asistencial.
4. La gestin de la calidad, las evaluaciones internas y las autoevaluaciones,
correspondern a todos los departamentos y unidades del sistema, y participarn en ella
los distintos profesionales de cada centro, servicio o unidad.
Artculo 56. De la seguridad.
La Administracin sanitaria velar por una atencin de salud segura, estableciendo
los programas de seguridad clnica que se consideren necesarios para una asistencia
sanitaria de calidad.
Artculo 57. De la acreditacin y la evaluacin externa.
1. El sistema de acreditacin sanitaria se configura como un modelo de excelencia
basado en la bsqueda de la mejora continua.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68636
2. La acreditacin sanitaria es el proceso dinmico y voluntario por el que un centro,

servicio, establecimiento o profesional se incorpora a un sistema de verificacin externa
que certifica el nivel en que se sita en relacin a un referente previamente establecido. La
acreditacin determinar el reconocimiento de un nivel de calidad.
3. La Consejera competente en materia de sanidad promover la acreditacin
de los profesionales del Sistema de Salud y la evaluacin externa o acreditacin de
los centros, servicios y establecimientos pblicos y privados, aprobando para ello las
normas y estableciendo requisitos homogneos, criterios, estndares y procedimientos
de evaluacin y acreditacin que sean precisos, basados en los modelos de referencia de
acreditacin y gestin de la calidad.
4. La Consejera competente en materia de sanidad podr determinar que el proceso
de acreditacin sea realizado por una entidad vinculada que, en todo caso, habr de ejercer
sus funciones con autonoma, imparcialidad e independencia.
TTULO VII. FORMACIN E INVESTIGACIN
Captulo I
Formacin
Artculo 58. Formacin continuada.
1. La Consejera competente en materia de sanidad y la Gerencia Regional de Salud
promovern la formacin continuada de los profesionales del Sistema Pblico de Salud, sin
perjuicio de las competencias atribuidas a la Consejera competente en materia de funcin
pblica de la Comunidad de Castilla y Len. Se promover, asimismo, la cooperacin con
otras instituciones pblicas o privadas que realicen actividades en materia de formacin,
en particular con las universidades de la Comunidad y con el Instituto de Estudios de
Ciencias de la Salud de Castilla y Len.
2. La Consejera competente en materia de sanidad garantizar un sistema de
acreditacin de la formacin continuada de las profesiones sanitarias, con el fin de velar
por la calidad de las actividades formativas realizadas.
3. La formacin continuada que reciban los profesionales del Sistema Pblico de
Salud de Castilla y Len tendr como objetivo mejorar el nivel de competencia profesional
para alcanzar los estndares de calidad de los servicios prestados a los ciudadanos, segn
las necesidades demandadas por la sociedad.
4. En el mbito profesional, se tendr en cuenta la formacin continuada en el
desarrollo de la carrera profesional y en la evaluacin de las competencias profesionales.
Artculo 59. Docencia.
1. El Sistema de Salud de Castilla y Len colaborar con el proceso de formacin
pregraduada, postgraduada y continuada a los colectivos de profesionales de la
Comunidad.
2. Las Consejeras competentes en materia de sanidad y educacin establecern
el rgimen de colaboracin entre la universidad, los centros de formacin profesional
sanitaria y las instituciones sanitarias en las que se imparta enseanza sanitaria, a efectos
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68637
de garantizar la docencia prctica de las profesiones sanitarias y de las enseanzas

tcnico-profesionales relacionadas con las ciencias de la salud.
Captulo II
Investigacin
Artculo 60. Investigacin cientfica.
1. La Consejera competente en materia de sanidad promover la investigacin
biomdica, biosanitaria, tecnolgica, sociosanitaria y de otros mbitos de la salud, en el
marco de sus propias instituciones sanitarias y de investigacin, en colaboracin con las
universidades, el Instituto de Estudios de Ciencias de la Salud de Castilla y Len y dems
entidades, pblicas o privadas, de investigacin, con el fin de contribuir a la promocin y
mejora de la salud de la poblacin.
2. Toda actividad de investigacin biomdica que implique actividades sobre seres
humanos o muestras biolgicas humanas, deber asegurar la proteccin de la dignidad,
de la confidencialidad y de la intimidad, de acuerdo con la legislacin vigente en materia de
investigacin biomdica, sin discriminacin alguna y garantizando los derechos y libertades
fundamentales.
3. Se fomentar la actividad cientfica que atienda, entre otras, a las diferencias entre
mujeres y hombres en relacin a la proteccin de la salud, a la accesibilidad y al esfuerzo
diagnstico y teraputico.
Artculo 61. Competencias en materia de investigacin biomdica.
La Consejera competente en materia de sanidad, sin perjuicio de las competencias
que ostenten otros organismos pblicos y/o privados, realizar las funciones de promocin,
fomento, ordenacin y control de las actividades investigadoras en materia biomdica a
travs de una correcta planificacin y vertebracin de recursos, acreditando los centros,
establecimientos o servicios dedicados a tal efecto, desarrollando programas, creando
redes de investigacin cooperativa, avalando la mxima difusin y transparencia de los
resultados y garantizando los derechos y obligaciones de profesionales, usuarios y centros
involucrados.
Artculo 62. Comits de tica de la investigacin.
Como garanta de imparcialidad, independencia, capacidad tcnica, competencia
profesional y observancia de las normas jurdicas y de buena prctica cientfica y
deontolgica de la actividad investigadora, se promovern la constitucin y acreditacin
de los Comits de tica de la investigacin.
Artculo 63. Cooperacin en investigacin.
La Consejera competente en materia de sanidad cooperar en la investigacin
biomdica con la Administracin General del Estado, con las universidades, con el Instituto
de Estudios de Ciencias de la Salud de Castilla y Len, con la industria sanitaria, con
centros de investigacin y con empresas, mediante los correspondientes instrumentos de
colaboracin que se establezcan a tal fin.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68638
TTULO VIII. LAS RELACIONES CON LA INICIATIVA PRIVADA

Artculo 64. Complementariedad de la iniciativa privada.
1. La iniciativa privada complementar las prestaciones ofrecidas por el Sistema
Pblico de Salud cuando resulte necesario, respetndose, en todo caso, los principios de
publicidad, transparencia, objetividad, eficiencia y buena administracin. Se ponderarn
tanto la calidad del servicio prestado como el ahorro econmico en las relaciones con la
iniciativa privada.
2. Con carcter general, las prestaciones ofrecidas por el Sistema Pblico sern
realizadas por el Sistema Pblico de Salud, pudiendo recurrir a la iniciativa privada,
teniendo en cuenta, con carcter previo, la utilizacin ptima de los recursos sanitarios
propios.
3. El Sistema Pblico de Salud de Castilla y Len dar preferencia en sus relaciones
con la iniciativa privada a las entidades que no tengan carcter lucrativo, siempre que su
finalidad o actividad tenga relacin directa con el objeto de la prestacin.
Artculo 65. Formas de participacin de la iniciativa privada.
La participacin de las entidades privadas en la realizacin de las prestaciones del
Sistema Pblico de Salud podr formalizarse a travs de cualquiera de los medios admitidos
en derecho, en particular, constitucin de personas jurdicas, convenios de colaboracin,
as como la celebracin de conciertos sanitarios en los trminos establecidos en el artculo
90 de la Ley General de Sanidad; todo ello sin perjuicio de las frmulas contractuales
previstas en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.
Artculo 66. Convenios de colaboracin.
Los convenios de colaboracin servirn para articular la colaboracin en la realizacin
de prestaciones del Sistema Pblico de Salud, las actividades de formacin, investigacin,
acreditacin o cuantas contribuyan a mejorar su funcionamiento.
TTULO IX. INTERVENCIN PBLICA EN MATERIA SANITARIA
Artculo 67. Intervencin pblica.
Las autoridades sanitarias competentes podrn intervenir en cualquier actividad
pblica y privada que, directa o indirectamente, pueda repercutir en la salud individual o
colectiva, a travs de las medidas de control y limitacin que se establecen en la presente
Ley y las dems normas de aplicacin.
Artculo 68. Medidas de control sanitario.
1. Constituyen medidas de control sanitario en los trminos que se desarrolle
reglamentariamente:
a) El establecimiento de registros y sistemas de anlisis de la informacin necesarios
para el conocimiento de las distintas situaciones de las que puedan derivarse
acciones de intervencin de la Autoridad Sanitaria.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68639
b) La exigencia de autorizacin sanitaria para la instalacin, funcionamiento o

modificacin de centros, servicios y establecimientos sanitarios.
c) La exigencia de registros, autorizaciones sanitarias, comunicaciones previas
o declaraciones responsables a las industrias, establecimientos, actividades y
productos con incidencia sobre la salud de las personas.
d) Cualquier otra medida que se establezca legal o reglamentariamente tomando
como base lo dispuesto en la presente Ley.
2. Las autorizaciones sanitarias, los registros, las comunicaciones previas o las
declaraciones responsables, en virtud de la habilitacin prevista en el presente artculo,
debern cumplir las condiciones siguientes:
a) No resultarn discriminatorios ni directa ni indirectamente en funcin de la
nacionalidad o, por lo que se refiere a sociedades, a causa de la ubicacin del
domicilio social.
b) Debern estar justificados en la proteccin de la salud pblica.
c) Se cuidar que el rgimen que se establezca sea el instrumento adecuado para
garantizar la consecucin del objetivo de proteccin de la salud pblica, y no vaya
ms all de lo necesario para conseguirlo, as como que no pueda sustituirse por
otras medidas menos restrictivas que permitan obtener el mismo resultado.
d) Los procedimientos y trmites para la obtencin de las autorizaciones o registros
a los que se refiere esta Ley debern ser claros e inequvocos, objetivos,
transparentes, proporcionados al objetivo de proteccin de la salud pblica y
darse a conocer con antelacin.
3. Asimismo, corresponde a las Administraciones sanitarias:
a) La inspeccin y control de los centros, servicios, establecimientos, industrias,
actividades y productos sujetos a intervencin sanitaria de acuerdo con la
presente Ley.
b) La inspeccin y control de las condiciones higinico-sanitarias de las actividades,
locales, edificios de convivencia pblica o colectiva y, en general, del medio
en que se desenvuelve la vida humana, sin perjuicio de las competencias que
ostenten otros rganos de las Administraciones pblicas y en coordinacin con
las mismas.
Artculo 69. Medidas de limitacin sanitaria.
1. Constituyen medidas de limitacin sanitaria:
a) Establecer prohibiciones y requisitos mnimos para el uso y trfico de los bienes
cuando supongan un riesgo o dao para la salud.
b) Establecer limitaciones preventivas en relacin con las actividades pblicas y
privadas que puedan tener consecuencias negativas para la salud.
c) Adoptar las medidas especiales que se estimen pertinentes, tales como la
incautacin o inmovilizacin de productos, suspensin del ejercicio de actividades,
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68640
cierres de empresas o sus instalaciones, intervencin de medios materiales y

personales y cuantas otras se consideren sanitariamente justificadas, siempre que
haya indicios suficientes de la existencia de un riesgo inminente y extraordinario
o una repercusin excepcional o negativa para la salud.
2. La duracin de las medidas especiales deber fijarse para cada caso, pudiendo
ser prorrogadas de forma motivada. En ningn caso, la duracin de las medidas exceder
de lo que exija la situacin de riesgo o dao que las justific.
3. Las medidas especiales no tendrn carcter de sancin y su adopcin ser
independiente del ejercicio de la potestad sancionadora.
Artculo 70. Autoridad sanitaria.
1. En el mbito de sus respectivas competencias y para el ejercicio de las funciones
de intervencin en materia sanitaria, son autoridad sanitaria la Junta de Castilla y Len,
el titular de la Consejera competente en materia de sanidad, los titulares de los rganos
directivos centrales de la Consejera competente en materia de sanidad, los Delegados
Territoriales de la Junta de Castilla y Len y los alcaldes.
2. Asimismo, tendrn la consideracin de autoridad sanitaria, en los trminos que
establezcan las correspondientes normas de atribucin de funciones, los dems titulares
de los rganos perifricos de la Administracin General de la Comunidad de Castilla y
Len.
3. El personal funcionario al servicio de la Consejera competente en materia
de sanidad, en el ejercicio de las funciones de control oficial, inspeccin y vigilancia
epidemiolgica que les corresponda, tendrn la consideracin de agentes de autoridad
sanitaria, estando facultados para llevar a cabo las siguientes actuaciones:
a) Entrar libremente y sin previa notificacin, en cualquier momento, en todo centro
o establecimiento sujeto a esta Ley y dems normas de aplicacin.
b) Efectuar u ordenar pruebas, investigaciones o exmenes necesarios para
comprobar el cumplimiento de la normativa sanitaria.
c) Tomar o sacar muestras con el objeto de comprobar el cumplimiento de la
normativa sanitaria.
d) Realizar cuantas actuaciones sean precisas en orden al cumplimiento de las
funciones de control e inspeccin que desarrollen.
TTULO X. RGIMEN SANCIONADOR
Captulo I
Infracciones y sanciones
Artculo 71. Infracciones.
1. Constituyen infracciones en materia sanitaria las acciones u omisiones que
contravengan las prescripciones establecidas en la presente Ley, en la legislacin estatal
o autonmica que resulte de aplicacin y dems normativa de desarrollo.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68641
2. Las infracciones sern objeto, previa incoacin del oportuno expediente, de

las sanciones administrativas establecidas en el presente Ttulo, sin perjuicio de la
responsabilidad civil, penal o de otro orden que pudiera concurrir.
3. En cualquier momento del procedimiento sancionador en que el rgano instructor
considere que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito, la Administracin pasar
el tanto de culpa a la jurisdiccin competente y se abstendr de seguir el procedimiento
sancionador mientras la autoridad jurisdiccional no dicte resolucin firme. Si no estimara
la existencia de delito, la Administracin continuar el expediente sancionador tomando
como base los hechos que los tribunales hubieran considerado probados.
4. Las infracciones se califican en esta Ley como leves, graves y muy graves.
Artculo 72. Infracciones leves.
Sin perjuicio de las infracciones sanitarias tipificadas como leves en la Ley General
de Sanidad, y a los efectos de esta Ley, constituyen infracciones leves:
1. El simple incumplimiento del deber de colaboracin con las autoridades sanitarias
para la elaboracin de los registros, sistemas de informacin y documentos de
informacin sanitaria que establezca la normativa, cuando dicho incumplimiento
no tenga trascendencia directa para la salud.
2. La negativa a informar, a las personas que se dirijan a los centros, servicios y
establecimientos sanitarios, respecto de sus derechos.
3. La emisin o difusin al pblico de anuncios publicitarios o propaganda comercial
por cualquier medio, relativa a productos o servicios sanitarios, sin haber obtenido,
con carcter previo, la correspondiente autorizacin sanitaria.
4. La identificacin falsa o contraria al principio de veracidad en cuanto a mritos,
experiencia o capacidad tcnica del personal en su actividad profesional.
5. La falta del respeto debido al personal de los centros dependientes del Servicio
de Salud de Castilla y Len.
6. El incumplimiento del deber relativo al correcto uso de las instalaciones y servicios
sanitarios con el fin de garantizar su conservacin y funcionamiento, que no
perjudique gravemente la prestacin de los servicios sanitarios.
7. El incumplimiento, por simple negligencia, de los requisitos, condiciones,
obligaciones o prohibiciones establecidos en la normativa sanitaria.
8. Aquellas infracciones que, al amparo de lo previsto en el presente Ttulo,
merezcan la calificacin de leves o no proceda su calificacin como faltas graves
o muy graves.
Artculo 73. Infracciones graves.
Sin perjuicio de las infracciones sanitarias tipificadas como graves en la Ley General
de Sanidad, y a los efectos de esta Ley, constituyen infracciones graves:
1. La apertura, el cierre o traslado de un centro, servicio o establecimiento sanitario o
la modificacin de su capacidad asistencial sin haber obtenido la correspondiente
autorizacin administrativa o cualquier otro acto administrativo exigible con
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68642
arreglo a la normativa que resulte aplicable, o en su caso, sin haber presentado

la correspondiente declaracin responsable o comunicacin previa.
2. El incumplimiento por parte de las industrias, establecimientos, actividades
y productos con incidencia sobre la salud de las personas de la obligacin de
disponer de las autorizaciones o registros sanitarios, o en su caso, no haber
presentado las comunicaciones previas o declaraciones responsables, con
arreglo a la normativa que resulte de aplicacin.
3. El incumplimiento de las medidas especiales adoptadas por las autoridades
sanitarias, siempre que se produzcan por primera vez y no concurra dao grave
para la salud de las personas.
4. El incumplimiento de los requisitos, condiciones, obligaciones o prohibiciones
establecidas en la normativa sanitaria, as como cualquier otro comportamiento,
siempre que se produzca alteracin o riesgo sanitario grave.
5. La resistencia a suministrar datos, facilitar informacin o prestar colaboracin a
las autoridades sanitarias del Sistema Pblico de Salud de Castilla y Len o sus
agentes.
6. La coaccin, amenaza o represalia dirigida a los profesionales de las instituciones
sanitarias y centros dependientes del Servicio de Salud de Castilla y Len en el
ejercicio de sus funciones.
7. Dificultar la labor inspectora mediante cualquier accin u omisin que perturbe o
retrase la misma.
8. El incumplimiento por parte de los titulares de los centros, servicios y
establecimientos sanitarios y de su personal del deber de garantizar la
confidencialidad y la intimidad de las personas.
9. Dificultar o impedir el disfrute de cualquiera de los derechos reconocidos en la
presente Ley a las personas.
10. El incumplimiento del deber relativo al correcto uso de las instalaciones y
servicios sanitarios con el fin de garantizar su conservacin y funcionamiento,
que perjudique gravemente la prestacin de los servicios sanitarios.
Artculo 74. Infracciones muy graves.
Sin perjuicio de las infracciones sanitarias tipificadas como graves en la Ley General
de Sanidad, y a los efectos de esta Ley, constituyen infracciones muy graves:
1. El incumplimiento de los requisitos, condiciones, obligaciones o prohibiciones
establecidas en la normativa sanitaria, as como cualquier otro comportamiento,
siempre que se produzca alteracin o riesgo sanitario grave, y que, por concurrir
alguno de los criterios contemplados en el apartado segundo de este artculo,
merezcan la calificacin de infraccin muy grave.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68643
2. El incumplimiento de las medidas especiales adoptadas por las autoridades

sanitarias, cuando se produzca de modo reiterado o concurra dao grave para la
salud de las personas.
3. Las agresiones a los profesionales de las instituciones sanitarias y centros
dependientes del Servicio de Salud de Castilla y Len.
4. La resistencia, coaccin, amenaza, represalia, desacato o cualquier otra forma
de presin ejercida sobre las autoridades sanitarias del Sistema Pblico de Salud
de Castilla y Len o sus agentes.
5. La negativa absoluta a facilitar informacin o prestar colaboracin a las autoridades
sanitarias del Sistema Pblico de Salud de Castilla y Len y sus agentes.
Artculo 75. Sanciones.
1. Las infracciones previstas en la presente Ley sern sancionadas con las siguientes
multas:
a) Infracciones leves, de 300 a 3.000 euros.
b) Infracciones graves, de 3.001 a 60.000 euros.
c) Infracciones muy graves, desde 60.001 a 600.000 euros.
2. Las sanciones se graduarn conforme a los siguientes criterios:
a) Intencionalidad.
b) Reiteracin.
c) Reincidencia.
d) Nmero de personas afectadas.
e) Perjuicios causados.
f) Beneficios obtenidos a causa de la infraccin.
g) Permanencia o transitoriedad de los riesgos.
3. En los supuestos de infracciones muy graves, adems de la multa correspondiente,
la Junta de Castilla y Len podr acordar el cierre temporal del establecimiento, instalacin
o servicio por un plazo mximo de cinco aos.
Ley.
Artculo 76. Prescripcin de las infracciones y sanciones previstas en la presente
1. Las infracciones leves prescribirn al ao, las graves a los dos aos y las muy
graves a los tres aos.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68644
2. Las sanciones impuestas por infracciones calificadas como leves por esta Ley
prescribirn al ao, las impuestas por infracciones graves a los dos aos y las impuestas
por infracciones muy graves a los cinco aos.
Captulo II
Potestad sancionadora
Artculo 77. Competencia sancionadora.
1. Corresponde el ejercicio de la potestad sancionadora en materia de sanidad,
previa instruccin del correspondiente expediente sancionador, a los siguientes rganos:
a) A la Junta de Castilla y Len las infracciones muy graves cuando la sancin est
comprendida entre 300.001 y 600.000 .
b) Al titular de la Consejera competente en materia de sanidad, las infracciones
muy graves no atribuidas a la Junta de Castilla y Len.
c) A los titulares de los rganos directivos de la Consejera competente en materia
de sanidad, las infracciones graves.
d) A los titulares de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y Len, las
infracciones leves.
2. Corresponde a las Corporaciones Locales de la Comunidad de Castilla y Len el
ejercicio de la potestad sancionadora en relacin con las infracciones previstas en esta
Ley hasta el lmite que se fije en la normativa estatal y de rgimen local, siempre que
dichas infracciones afecten a materias sanitarias sobre las que ostentan competencias.
Cuando por la naturaleza y gravedad de la infraccin haya de superarse la citada cuanta
mxima, se remitirn las actuaciones a la Consejera de Sanidad, la cual deber comunicar
a las Corporaciones Locales que correspondan cuantas actuaciones se deriven de su
intervencin.
Artculo 78. Procedimiento.
El procedimiento sancionador ser el establecido en el Ttulo IX de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento
Administrativo Comn y en el Decreto 189/1994, de 25 de agosto, por el que se aprueba
el Reglamento Regulador del Procedimiento Sancionador de la Administracin de la
Comunidad de Castilla y Len.
Disposicin transitoria primera. rganos de participacin del Sistema Pblico de
Salud.
En tanto no se constituya el Consejo Castellano y Leons de Salud seguir
ejerciendo sus funciones el actual Consejo Regional de Salud conforme a las normas que
lo regulan.
Los Consejos de Salud de rea y los Consejos de Salud de Zona continuarn
rigindose por lo dispuesto en el Decreto 48/2003, de 24 de abril, por el que se regulan
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68645
los rganos de direccin y participacin del Sistema de Salud de Castilla y Len, hasta
tanto no se lleve a cabo el desarrollo reglamentario previsto en los artculos 47 y 48 de
esta Ley.
Disposicin transitoria segunda. Rgimen sancionador.
Los procedimientos sancionadores iniciados con anterioridad a la entrada en vigor
de esta Ley seguirn tramitndose conforme la normativa anterior, sin perjuicio de la
aplicacin de la regulacin ms favorable en orden a la calificacin de las infracciones y
sanciones.
Disposicin derogatoria nica.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
previsto en esta Ley y de forma expresa las siguientes:
La Ley 1/1993, de 6 abril, de ordenacin del Sistema Sanitario de Castilla y Len,
y los artculos 3 y 5 del Decreto 48/2003, de 24 de abril, por el que se regulan los
rganos de direccin y participacin del Sistema de Salud de Castilla y Len.
La Seccin Primera del Captulo I del Ttulo II del Decreto 287/2001, de 13 de
diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Gerencia Regional
de Salud de Castilla y Len y que se refiere a su Consejo de Administracin.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 2/2007, de 7 de marzo, del Estatuto
Jurdico del personal estatutario del Servicio de Salud de Castilla y Len.
Se modifica el artculo 94.2 1) en los siguientes trminos: La consignacin de datos
falsos en documentos establecidos por la Administracin sanitaria, en especial, en aquellos
que se refieran a la participacin de los profesionales en procedimientos de concurrencia
competitiva o de reconocimiento de derechos a su favor.
Se modifica el artculo 95.1 en los siguientes trminos: Las faltas sern corregidas
con las sanciones que se determinan en el artculo 73.1 de la Ley 55/2003, de 16 de
diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los Servicios de Salud.
Adems, aquellas que se refieran a la consignacin de datos falsos en documentos
establecidos por la Administracin sanitaria en procedimientos de concurrencia competitiva
o de reconocimiento de derechos a favor del profesional, supondrn la exclusin del
mismo y la prohibicin de participar en el procedimiento de que se trate en la inmediata
convocatoria siguiente.
Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario.
Se autoriza a la Junta de Castilla y Len para dictar cuantas disposiciones sean
necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta Ley.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de
Castilla y Len.
CV: BOCYL-D-07092010-1

Nm. 173
Pg. 68646
Por lo tanto, mando a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley la
cumplan, y a todos los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir.
Valladolid, a 30 de agosto de 2010.
El Presidente
de la Junta de Castilla y Len,
Fdo.: Juan Vicente Herrera Campo
http://bocyl.jcyl.es
CV: BOCYL-D-07092010-1
D.L.: BU 10-1979 - ISSN 1989-8959

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Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

I. COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEN

LEY 8/2010, de 30 de agosto, de Ordenacin del Sistema de Salud de Castilla y

Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

Artculo 11. Prestaciones sanitarias

Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

CAPTULO III. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN

Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

TTULO VI. PLANIFICACIN, CALIDAD, ACREDITACIN

Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

TTULO X. RGIMEN SANCIONADOR

Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

El contenido, por tanto, del derecho a la salud ha de establecerse mediante Ley, en el

Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

inspeccin y control oficial incluidas en la prestacin de salud pblica. Estas demarcaciones

Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

En estas estructuras se integran y ordenan los niveles de Atencin Primaria y

Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

b) La conservacin y mejora de la salud de las personas, correspondiendo a los

Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

s) La colaboracin en la docencia, promoviendo la investigacin biomdica,

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Martes, 7 de septiembre de 2010

atribuidas al Procurador del Comn. La constitucin, funcionamiento y organizacin de

Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

i) Nombrar y cesar al Director Gerente y a los titulares de los rganos directivos de

Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

i) El desarrollo y mantenimiento de los registros y de los sistemas de vigilancia e

Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

Artculo 8. Competencias de las Corporaciones Locales.

Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

Artculo 11. Prestaciones sanitarias.

Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

Ley, pudieran crearse. El conjunto de estas organizaciones territoriales se denomina mapa

Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

con dificultades viarias de comunicacin, con aspectos de tipo demogrfico, social o

Las prestaciones sanitarias se ordenan funcionalmente de forma integral y coordinada

1. La atencin primaria es el nivel bsico inicial de atencin que garantiza la globalidad

Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

2. La atencin primaria comprender las actuaciones encaminadas a la promocin

Boletn Oficial de Castilla y Len

Martes, 7 de septiembre de 2010

4. A travs del impulso y desarrollo de los procesos asistenciales se garantizar la

Boletn Oficial de Castilla y Len