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Informe Espaol
Imagen de la cubierta:
Banco de imgenes del Centro Nacional
de Informacin y Comunicacin Educativa (CNICE)
Ministerio de Educacin y Ciencia
www.cnice.mec.es
Edita:
SECRETARA GENERAL TCNICA
Subdireccin General de Informacin y Publicaciones
N.I.P.O.: 651-07-318-8
I.S.B.N.: 978-84-369-4517-1
Depsito Legal: M-39438 - 2007
Imprime: SOLANA E HIJOS, A.G., S. A.
http://publicaciones.administracion.es
Panorama de la Educacin
Indicadores de la OCDE 2007
INFORME ESPAOL
ndice
PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
FUENTES
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A) LOS
B) EL
Y NOTAS ACLARATORIAS
GASTO EN EDUCACIN
C) ACCESO
D) EL
A LA EDUCACIN Y ESCOLARIZACIN
Presentacin
a OCDE inici el proyecto INES a finales de los aos ochenta del siglo pasado con
el propsito de ofrecer indicadores cuantitativos que permitieran la comparacin internacional. Los primeros indicadores se publicaron en 1992 con el nombre Education at
a Glance / Regards sur l'Education y, desde entonces, se publican anualmente. La
versin en espaol est a disposicin del pblico desde 2005 con el nombre de
Panorama de la educacin.
La informacin que ofrece Panorama de la educacin 2007 es similar a la de aos
anteriores. Los datos de esta edicin corresponden, en general, al ao acadmico
2004-05, y no a la situacin actual, pero tienen el valor de permitir la comparacin con
los sistemas educativos de los pases de la OCDE y facilitar el anlisis de la evolucin de los indicadores en cada uno de los pases.
El presente resumen ofrece una mirada simplificada, desde Espaa, a los indicadores internacionales de la OCDE. Simplificada porque se reproducen los datos ms
destacados de Espaa en comparacin con la OCDE, la UE y algunos de los pases
ms relevantes. Pero, al mismo tiempo, la mirada espaola pretende ser rica en informacin y til para el lector espaol porque pone el acento en aquellos datos comparativos que permiten conocer mejor el sistema educativo espaol en relacin con nuestro entorno.
Cada uno de los indicadores ofrece la comparacin con la media de la OCDE y de la
UE y con los siguientes pases, siempre que se dispone de informacin: Francia, Italia,
Grecia y Portugal (mediterrneos), Alemania y Pases Bajos (centroeuropeos), Suecia
y Finlandia (nrdicos), Brasil, Mxico y Chile (latinoamericanos), Reino Unido, Estados
Unidos y Japn. La "simplificacin" de las tablas y cuadros pretende facilitar la lectura y resaltar lo ms relevante para la comparacin desde Espaa.
La redaccin y los anlisis de este informe espaol han sido realizados por el equipo
del Instituto de Evaluacin del Ministerio de Educacin y Ciencia, coordinado por
Enrique Roca, e integrado por Carlos Cabello, Joaqun Martn, Ignacio lvarez, Araceli
Snchez, Lidia Aylln, Natalia Bened, Octavio Morales y Oliver Soto. Hay que agradecer el apoyo del resto del personal del Instituto de Evaluacin, que ha sido decisivo para la puesta a punto de este informe.
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n este primer captulo se abordan los niveles educativos alcanzados por los distintos grupos de edad de la poblacin adulta, las tasas de graduacin en las diferentes etapas educativas posteriores a la educacin obligatoria, los resultados de los
alumnos a los 15 aos en el estudio PISA y la relacin que existe entre el nivel de
estudios alcanzado y las expectativas laborales y salariales de los ciudadanos.
Ms de una cuarta parte de los espaoles de 25 a 64 aos poseen titulacin
superior, pero el 50% solo ha finalizado los estudios obligatorios.
El porcentaje de espaoles que ha alcanzado una titulacin universitaria o de formacin profesional superior (28%) es ms elevado que el que corresponde a la media
de la OCDE (26%) o de la UE (24%). Esta cifra es tambin ms elevada que la de
Francia o Alemania y muy superior a la del resto de los pases mediterrneos. Sin
embargo, si se considera que un 51% de ciudadanos espaoles slo han completado la primera etapa de educacin secundaria, frente al 29% de la OCDE o de la UE,
se puede concluir que el nivel de estudios alcanzado en Espaa es netamente inferior al de la media (Grfico A1.1a).
Grfico A1.1a (extracto de la Tabla A1.1a)
Nivel de formacin de la poblacin adulta (2564 aos) (2005).
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Las diferencias con la media de pases de la OCDE y de la UE se deben fundamentalmente al nmero relativamente modesto de alumnos que se gradan en Espaa
en ciclos formativos de grado medio. En Espaa, el 36% de los jvenes se gradan
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Que la pendiente de Espaa sea menor que la de la OCDE quiere decir que hay
menos diferencia entre los mejores y los peores resultados, o lo que es lo mismo, en
Espaa hay mayor equidad. Esto es as tambin en las tres comunidades autnomas que ampliaron muestra (Castilla y Len, Catalua y Pas Vasco) y, en estos tres
casos, adems, la media es igual o superior a la de la OCDE.
Grfico A4 (b)
Relacin entre el rendimiento de los alumnos en competencia matemtica
(PISA 2003) y el estatus socio-econmico y cultural.
La OCDE seala que accesos ms equitativos enla educacin primaria y secundaria, como en el caso de Espaa, dan como resultado accesos ms equitativos para
todas las clases sociales a la educacin superior.
El 40% de los estudiantes espaoles de educacin superior proceden de entornos en
el que el cabeza de familia es trabajador manual (Grfico A7.1). Espaa es as el pas
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Cuanto mayor es el nivel de estudios alcanzado, mayor es tambin la tasa de ocupacin de hombres y mujeres, y menor es la diferencia que separa ambas tasas (en
Espaa 39 puntos entre hombres y mujeres con slo educacin primaria y 8 puntos entre los hombres y mujeres con estudios universitarios).
Estas ventajas para el empleo de los que alcanzan un mayor nivel educativo son
todava ms notables en el caso de las mujeres: aqullas que completan la educacin superior tienen tasas de ocupacin muy superiores a las mujeres sin estudios
o slo con educacin primaria (para Espaa 79% y 31% respectivamente).
La tasa de desempleo disminuye en Espaa, en la OCDE y en la UE segn aumenta el nivel educativo y lo hace con mayor intensidad en el caso de las mujeres: 14%
en mujeres con estudios de primaria o inferiores y 7% en el caso de mujeres con
estudios superiores (Grfico A8.2a).
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Las tasas de desempleo en Espaa en todos los niveles de formacin han descendido continuamente desde 1995 a 2005, situndose en niveles inferiores a las de 1991
(grfico A8.4a): de 21% a 9%, del 19 % al 7%, o del 15% al 6%, segn el nivel de
estudios alcanzado. El desempleo entre los espaoles con estudios superiores sigue
siendo ligeramente superior al de las medias de la OCDE y la UE.
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En Espaa un graduado universitario cobra un 41% ms de media que un graduado que ha alcanzado hasta la secundaria superior (Grfico A9.1a). Por su parte, los
graduados en enseanzas inferiores a la secundaria post-obligatoria cobran de
media un 16% menos que quienes han continuado estudios posteriores a la secundaria obligatoria.
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La media del sueldo de las mujeres es inferior a la de los hombres para todos
los niveles educativos.
Sin embargo, a medida que aumenta el nivel de instruccin se reducen las diferencias en los sueldos recibidos por hombres y mujeres (Grfico A9.1b). El sueldo de
las mujeres espaolas entre 30 y 44 aos con estudios obligatorios es un 65% del
de los hombres en su misma situacin formativa. sta diferencia se reduce cuando
se trata de la educacin universitaria, donde el sueldo de las espaolas es el 76%
del de los hombres, la cifra ms elevada en todos los pases considerados.
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B) El gasto en educacin
El gasto pblico en educacin con respecto al PIB descendi en Espaa
entre 1995 y 2004 y aument su diferencia con respecto a la media de
la OCDE.
El gasto educativo total corresponde a la suma del gasto en instituciones educativas efectuado por fuentes pblicas y privadas. Este gasto educativo total ha crecido
en Espaa a lo largo de la ltima dcada, pero lo ha hecho en proporcin inferior al
crecimiento experimentado por el Producto Interior Bruto, de modo que ha pasado
del 5,3% del PIB en 1995, al 4,8% en el ao 2000 y el 4,7% en el 2004.
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Entre 1995 y 2004 la financiacin privada es decir, aquella provinente de los hogares y de las instituciones privadas ha perdido peso en el gasto educativo de la educacin primaria y secundaria en favor de la financiacin pblica.
Durante estos aos la financiacin privada ha pasado del 12,4% del total de la
financiacin de estas etapas, al 7,5%. Paralelamente, la financiacin pblica se ha
incrementado desde el 87,6% hasta el 92,5% en 2004.
Espaa es el pas en donde ms intenso ha sido este cambio hacia una mayor financiacin pblica, cambio motivado por el progresivo incremento de los conciertos con
centros privados en la ltima dcada.
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B) EL GASTO EN EDUCACIN
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Las tasas que han de pagar los estudiantes universitarios en Espaa son
comparativamente inferiores a las de la media de la OCDE, pero tambin es
inferior la proporcin de estudiantes que se benefician de prstamos pblicos
y de becas para pagar sus estudios.
Entre los distintos patrones de financiacin de la educacin universitaria a escala
internacional, se observan cuatro modelos distintos (ver grfico B5.2).
En un primer modelo (Estados Unidos), son los estudiantes quienes asumen en gran
medida la financiacin de la educacin mediante altas tasas de matrcula, pero hay un
muy elevado porcentaje de alumnos becados o que reciben prstamos pblicos.
En el segundo modelo (Japn) la financiacin de la educacin universitaria recae
casi exclusivamente en el alumnado con fuertes tasas de matrcula, al tiempo que
la proporcin de ste que recibe becas o prstamos pblicos es muy reducida.
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B) EL GASTO EN EDUCACIN
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C) Acceso a la educacin y
escolarizacin
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El hecho de que el nivel de titulacin en educacin universitaria en Espaa est prximo a los de la UE y la OCDE, a pesar de tener tasas de entrada notablemente inferiores, se debe entre otras cosas a las mayores tasas de supervivencia en estos estudios en Espaa (74%) que en la OCDE (71%) y la UE-19 (71%).
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En este indicador hay diferencias muy notables en los pases de nuestro entorno:
de poco ms de 500 horas en primaria en Finlandia a 940 en los Pases Bajos o 990
en Italia. Estas diferencias se acortan un poco a los 15 aos (741 en Suecia y 1.089
en Grecia). No parece que exista relacin alguna entre este indicador y los que informan sobre el rendimiento de los alumnos en PISA.
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El tiempo dedicado en Espaa a la enseanza de las distintas reas, para los alumnos de entre 9 y 11 aos, es similar a las medias de la OCDE y de la UE (Tabla
D1.2a).
Para los alumnos de entre 12 y 14 aos, el tiempo es tambin similar al de la OCDE
y la UE en lengua y ciencias, inferior en matemticas, ciencias sociales, lengua
extranjera y educacin fsica. Slo es superior en enseanzas artsticas (Tabla
D1.2b). Espaa cuenta con un currculo ms flexible que la media de la OCDE y de
la UE, tanto de 9 a 11 aos como de 12 a 14 aos.
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Tabla D2.1(extracto)
Media de alumnos por clase, por tipo de institucin y por nivel educativo (2005).
Clculos basados en el nmero de alumnos y el nmero de clases.
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En todas las etapas educativas existen grandes variaciones entre las ratios de los
pases de referencia.
Teniendo en cuenta la titularidad de los centros, en Espaa, las razones alumnos
por profesor, tanto en la primera como en la segunda etapa de la educacin secundaria, en los centros pblicos son inferiores a las de la OCDE y a las de la UE. Por
el contrario, en el caso de los centros privados el dato espaol supera en la primera etapa de secundaria al de la OCDE y al de la UE, mientras que en la segunda se
sita entre ambas (Tabla D2.3).
Grfico D2.3 (extracto)
Proporcin de alumnos por profesor, por tipo de institucin (2005).
Por nivel educativo, clculos basados en equivalente a tiempo completo.
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Los salarios de los profesores han crecido en trminos reales entre 1996 y 2005 en
casi todos los pases y en casi todos los niveles educativos, salvo en Espaa que han
descendido, aunque an permanecen por encima de los niveles medios de la OCDE
y de la UE.
Tabla. D3.2 (extracto)
Variacin de la retribucin de los profesores (1996 y 2005).
ndice de variacin entre 1996 y 2005 de la retribucin mxima en la escala, por nivel educativo, convertida a
los precios de 2005 mediante deflactores del PIB (1996=100)
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La edad del profesorado de primaria en Espaa, donde casi un 64% supera los
40 aos, es ligeramente mayor que las de la OCDE y la UE, donde el porcentaje de profesorado mayor de 40 aos no alcanza el 60% (ver tabla original
D6.1 en Panorama de la Educacin).
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