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Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

Poder Judicial de la Nacin

CAMARA FEDERAL DE LA PLATA - SALA II


LaPlata,14dejuliode2016.
YVISTOS:estosautosn8399/2016,caratulados:CentrodeEstudios
paralaPromocindelaIgualdadylaSolidaridadyotrosc/MinisteriodeEnergay
Mineras/amparoColectivo,pararesolverelpedidoformuladoporelEstadonacional
enelpuntosptimodelrecursoextraordinariointerpuestoporesaparte;
YCONSIDERANDO:
ELJUEZSCHIFFRINDIJO:
EnelacuerdodeestaSalacelebradoelda12fueconsideradoun
pedidodemedidacautelarpresentadaporlosactoressolicitandoqueesteTribunal
dictase una medida precautoria genrica, ordenando a la accionada a que arbitre
todos los medios necesarios para suspender el incremento en la tarifa que deben
pagarlosusuariosdelserviciopblicodedistribucindegasnaturalhastatantonose
resuelvalapresentecausa(verfs.446/451vta.)
Ese mismo da ingres a ltima hora, por secretara, el recurso
extraordinariointerpuestoporDonJuanJosAranguren,MinistrodeEnergayMinera
de la Nacin, Mara Valeria Mogliani, Directora General de Asuntos Jurdicos del
MinisteriodeMinerayEnergaconelpatrocinioletradodelaSubProcuradoradel
TesorodelaNacin,Dra.SusanaElenaVega,cuyopuntosptimosostieneque:El
recursoextraordinarioparticipadeloscaracteresespecficosdelrecursodeapelacin,
conlasconnotacionesquelodistinguen.Porello,rigelareglageneraldelartculo243
del CPCCN, segn la cual el recurso de apelacin proceder siempre en efecto
suspensivo,amenosquelaleydispongaqueloseaconefectodevolutivo.LaCSJNha
dichoquelainterposicindelrecursoextraordinariofederalsuspendelaejecucindel
pronunciamiento impugnado hasta tanto el tribunal se expida con respecto a su
concesinodenegacin(Fallos:324:3599).
Ahorabien,estimoquenocorrespondehacerlugaralpedidodereferencia.
Enefecto,cabetenerencuenta,antetodo,quelaobrafundamentalsobrerecurso
extraordinarioencaralaproblemticadelasuspensindelasentenciadefinitivadel
tribunal superior de la causa y en ese sentido dice: La concesin del recurso
extraordinario no impide que se ejecute la sentencia apelada cuando fuera
confirmatoria de otra judicial inferior yla parte interesada pidiese ydiera fianza de
responderloquepercibiere.
Esloqueestableceelart.7delaLey4055,deacuerdoconelcualla
concesindelrecursoextraordinariotiene,porreglageneral,efectosuspensivo,toda

Fecha de firma: 14/07/2016


Firmado por: CESAR ALVAREZ, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: OLGA ANGELA CALITRI, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: LEOPOLDO HECTOR SCHIFFRIN , JUEZ DE CAMARA

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vezquelaejecucindelasentenciaapeladasoloesposibleenelsupuestoqueel
artculocitadodetermina.Diceelmismo:Siprocediereelrecursodelartculoanteriory
lasentenciadelacmaraodeltribunalfueseconfirmatoriadeladelosJuzgadosde
primerainstancia,elapeladopodrsolicitarsuejecucin,dandofianzaderesponder
deloquepercibiesesielfallofuerarevocadoporlaSupremaCorte.Dichafianzaser
calificada por la Cmara o el Tribunal que la hubiese dictado y quedar de hecho
cancelada,silasentenciarecurridafueraconfirmadaporlaSupremaCorte.ElFisco
Nacionalestarexentodelafianzaaqueserefiereestadisposicin.
Elsistemaargentinodifiere,as,delgeneralmenteadmitidoenmateriade
recursosextraordinarios,quenoacuerdaelreferidoefectosuspensivoporquepresume
elaciertodelasentenciadictadaporelsuperiortribunalordinario(Caravantes,ob.Cit.,
t.IV,p.156,nm.1595;Glasson,ob.Cit.,t.III,p.249;Chiovenda,principios,t.II,p.
458;Garsonnet,ob.Cit.,t.VI,p.517,nm.2393,FuzjerHerman,ob.Cit.,tIX,Verbo
Cassation,MatiereCivile,p.280,nms.1933ysiguientes).
Ladisposicindelaleyargentinatieneorigenenlosarts.1068y1075de
laleyespaoladeenjuiciamientocivilde1855,enlacualsegndiceCaravantes(ob.
Cit.,t.IV,p.156,nm.1595)unainnovacinsehaintroducidoasaber,quehaya
conformidadenlassentenciaslanuevaleysindudahacredodeberfortalecerla
presuncin,delalegalidaddelasentenciaconaquellacircunstancia,considerando
que no existiendo en el da las tres instancias no tena bastante fuerza aquella
presuncin,cuandoslohabaunasentenciaenproydebilitadaporotraencontra.
Lareduccindelastresinstanciasjudicialesordinariasadosesajenaala
organizacinactualdelostribunalesenlaRepblicaArgentina.Laley4055seaplica
conprescindenciadeaqullayadquiere,as,alcancedistintodesumodelo.
Porlotanto,auncuandolasentenciaapeladaprovinieradeunTribunalde
tercerainstancia,sloseraejecutableunavezconcedidoelrecursoextraordinario,si
fueseconcordeconotrajudicialinferior (EstebanImazyRicardoE.Rey,Elrecurso
Extraordinario,2daedicinactualizadaporlosdoctoresRicardoF.ReyyLinoEnrique
Palacios,EditorialNerva,BuenosAires,1962,pg.258/259).
Aclaremosqueelart.7delaley4055quecrelascuatro
primerasCmarasFederalesdeApelacionesdelpas,entreellasladeLaPlatatiene
sucontenidovolcadoenelactualart.258delCdigodeProcedimientosenloCivily
Comercial.

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Porotraparte,dedichostextoslegalesydeloquedicensusms
acreditadosintrpretes,resultaclaroqueslolaconcesindelrecursoextraordinario
producelasuspensindelasentenciadefinitivadictadaporunSuperiorTribunalde
ProvinciaoporunaCmaraFederal(verFallos310:678y311:3679).
Sinembargo,existendeclaraciones,todasellasdelamayorade
laCorteSupremaqueresultdespusdelaampliacindelnmerodemiembrosdel
TribunalestablecidaporlaLey23.774,del11deabrilde1990,queafirmaronenvarios
casosque:Sibienesclaroque,salvoenlossupuestosprevistosporelart.258oel
art.285delCdigoProcesalCivilyComercialdelaNacin,ajenosalaespecie,las
sentenciasnosonejecutablesentantonoseencuentranconsentidasoejecutoriadas
(Fallos:213:195,306:1988;art.499,segundoprrafodelcdigocitado),cabesealar
quelavautilizadaporelpeticionarionoconstituyeningunadelasprevistasenlos
arts.100y101delaConstitucinNacionalyenlasleyesquelosreglamentan,que
habilitenlajurisdiccindeestacorte(Fallos:318:541,MariaGabrielaOsswald,del17
deabrilde1995).
LosJuecesDres.EnriquePetracchiyCarlosFaytdisintieron,en
cambio,delcriteriomayoritario(JulioS.Nazareno,EduardoMolinOConnor,Ricardo
Levene,AntonioMoyanoyGuillermoA.F.Lpez)y,enunpronunciamientoextenso,
fijaronsuposicincontrariadiciendoqueloatenientealaejecucindelasentencia
apeladaporlavadelart.14delaley48debeproponerseanteelSuperiorTribunalde
lacausa(Fallos:245:425ysucita;247:460),yes,inclusodeacuerdoalfallocitadoen
ltimotrminoirrevisableporestaCorte,porquedeotramaneralafacultadderesolver
lacuestinsetrasladaraalTribunalconnotoriodesconocimientodelrgimenlegal.
EnelcasoOsswaldsedanafirmaciones,aprimeravista,
contradictoriassobreloquelamayoraylaminoraentiendenqueeselsentidodel
caso Esuco (Esuco S.A. c/ Provincia de Buenos Aires s/ demanda
contenciosoadministrativa,CSJN,23dejuniode1994).Enefecto,lamayoraextrae
delcasocitadolamismaafirmacinqueyahasidopreviamentetranscriptadelcaso
Osswald.
Encambio,enelvotominoritariodelosDres.PetracchiyFaytse
diceque:Enefecto,enelholdingdeesteltimoprecedente,steTribunaldesestim
lasolicituddequesedejarasinefectounaresolucindelaquoquenegabaefecto
suspensivoalamerainterposicindelrecursoextraordinario,porconsiderarquedicha
solicitudnoeraunadelasvasprevistasenlasnormasquehabilitanlaJurisdiccinde
estaCorte.
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Laminoratambindijoque:Eltribunalsuspendienocasionesel
curso de ciertas causas, pero tal temperamento fue adoptado cuando se haba
concedidoelrecursoextraordinarioyconelfindesalvaguardareladecuadoejercicio
desujurisdiccin,situacindiversadelaquesepresentaenlaespeciedadoqueesta
(la jurisdiccin) no ha nacido al no haberse concedido el recurso en cuestin.
Aparentemente se presenta y dice que interpuso recurso extraordinario contra una
sentencia dictada en autos por la Cmara Civil, y solicita que dicho recurso se
sustancie ante los estrados de la Corte y se ordene suspender la ejecucin del
pronunciamientoapeladoenlainstanciadelart.14delaLey48.
Enelmismosentido,enelcasoCentraldeTrabajadoresArgentinos
yotrosc/EstadoNacional(Fallos:324:3599),ensuvotoendisidencia,elDr.Faytdijo
que:Slolaconcesindelrecursoextraordinariosuspende,comoregla,laejecucin
delpronunciamientoimpugnadoconexcepcindelsupuestocontempladoenelart.
258delCdigoProcesalCivilyComercialdelaNacin,talcomoseinfieredelos
precedentes publicados en Fallos: 310:678 y 311:2679. A ello cabe agregar que lo
atinentealaejecucindelassentenciasapeladasporlavadelart.14delaley48
debe proponerse ante el Superior Tribunal de la causa (Fallos: 240:251; 243:38;
245:387y425;247:460;y262:474)yes,inclusive,irrevisableporestaCorte,porquede
otramaneralafacultadderesolverlacuestinsetrasladaraalTribunalconnotorio
desconocimientodelrgimenlegal(Fallos318:541,considerando3deladisidenciade
losJuecesFaytyPetracchi).
Queenlascondicionesexpuestas,ytodavezqueel
recurrente,mediantelapresentequeja,pretendelaaperturadelrecursoordinariode
apelacin denegado por la Cmara, corresponde al Tribunal expedirse sobre su
admisibilidadformal,conindependenciadeloqueelaquoresuelvasobrelosrecursos
extraordinariosinterpuestos.
Losrestantescasossimilaresalosqueyasehanmencionado
respondenaunpatrncomnconsistenteenque,mediantepresentacionesirregulares
deunapartequetemequeseejecutelasentenciadeltribunalsuperiordelacausay
quehainterpuestoopodrainterponerrecursoextraordinario,sesolicitaalaCorteque
establezca el efecto suspensivo,cosa que lamayorahace,mientrasla minora se
opone,precisamenteporquelosmedioprocesalesquellevanelasuntoalaCorteno
sonaptosparaabrirsujurisdiccinconstitucionalylegal(Fallos:319:1039,Bousquet,
Laurens de Gmez Riera, Helvecia Mabel y otros c/ Municipalidad de Malvinas
Argentinas del 3 de octubre de 1997; Lpez, Eduardo Jos s/ solicita se intime
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suspensindelcursodelprocesoenautosFundacinparaelapoyoeducativoala
familia c/ Provincia de Santa Fe s/ demanda de inconstitucionalidad, del 22 de
diciembrede1998;Fallos:323:3667Cullen,IvnJosMara1).
Despusdeesteexamenparececlaroqueestainterrupcinde
lajurisprudenciatradicionaldelaCorteenelpuntoaqudebatidosecircunscribeaun
perodo de la actuacin del Tribunal que ha sido gravemente puesto en cuestin,
inclusiveporelCongresoNacional,yquenoseharepetido.
Adems,lasafirmacionesdeaquellamayoradelaCorte
Supremafuerontodasdogmticasynocontestaronlosargumentostradicionales.De
talforma,loscasossubexaminesehallanlejosdereunirlosparmetrosqueelllorado
Juez Enrique Santiago Petracchi expuso como ndices para determinar si el
apartamientodeprecedentesbienestablecidoscreaotroslegtimosprecedentes(ver
Fallos313:1133,apartados11ysiguientesdelvotodelDr.Petracchi).
Porlasrazonesexpuestasentiendoquedebeaplicarsealcaso
ladoctrinatradicionaldelaCorteSupremaqueemanadelart.7delaley4055,cuyo
contenidopasalart.258delCdigoProcesalenloCivilyComercialdelaNacinen
elsentidodequeslolaconcesindelrecursoextraordinario,despusderealizadoel
tramite pertinente, conlleva la suspensin de la sentencia definitiva emanada del
tribunalsuperiordelacausa.
Talesmivoto.
LAJUEZACALITRIYELJUEZLVAREZDIJERON:

I En virtud de la peticin formulada por el Estado Nacional

Ministerio de Energa y Minera de la Nacin (punto VII del recurso extraordinario)


correspondeexpedirseconrelacinalefectoquecabeotorgaralainterposicindel
recursoextraordinario.

Elrecurrentesustentsuposicinenladoctrinayjurisprudencia

que cit, afirmando que la interposicin del recurso suspende la ejecucin del
pronunciamientoimpugnadohastatantoeltribunalseexpidarespectoasuconcesin
odenegacin.

IIAhorabien,esprecisorecordarque,talcomoentendiladoctrina

clsica,lamerainterposicindelrecursoextraordinariocarecedeefectossuspensivos,
adquiriendo plena virtualidad y ejecutoriedad la sentencia atacada, ello en tanto el
No tomo en cuenta el caso de Fallos: 314:1665, Arias, que es un
recurso extraordinario interpuesto ante una decisin de la Cmara
Nacional Electoral respecto de la apelacin de un pronunciamiento de
primera instancia que, aparentemente, haba sido concedido al solo
efecto devolutivo dndole la Cmara tambin efecto suspensivo.
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recursonohayasidoconcedido,oenelcasodesudenegacin,laCorteSupremade
JusticiadelaNacinhubiereabiertolaqueja.

As lo seala Nstor Pedro Sages en Los efectos de la

interposicindelrecursoextraordinariofederal:TrascendenciayDifusinperiodstica
(J.A.1995,III,pg.594ysgs.),dondeexpresquetalconclusin,extradadelviejo
artculo 7 de la ley 4055, se repeta despus del dictado del nuevo art. 258 del
CPCCN,porelcualsilasentenciadelaCmarafueseconfirmatoriadeladictadaen
primerainstancia,concedidoelrecursoelapeladopuedesolicitarsuejecucin;ya
contrario sensu, en caso de no haberse concedido todava el recurso, el fallo es
ejecutable.

Sostuvo el citado autor que dicha doctrina fue avalada por la

mayoradelosespecialistasenlamateria(entreotros,citaAugustoM.Morello,El
recurso extraordinario, p. 333; Elas P. Guastavino Recurso extraordinario de
inconstitucionalidad,t.2,p.928;SantiagoC.FassiyCsarYaezCdigoProcesal
Civil y Comercial comentado, t.2, p. 461; el propio Sagus en Derecho Procesal
Constitucional.RecursoExtraordinario,t.2,p.486y509),losqueconsideranqueel
recurso extraordinario interpuesto, por s solo, no suspende en modo alguno la
ejecutabilidaddelasentencia.

Por su lado, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin tuvo al

respectounandarzigzagueante.Mientrassurgiradelosprecedentespublicadosen
Fallos310:678y311:2679que,comoregla,eslaconcesindelrecursoextraordinario
laquesuspendelaejecucindelasentenciaapelada,concitadelart.258delCPCCN,
con el devenir del tiempo y con otra integracin, parece haberse afianzado una
tendencia en elsentido contrario.As,la Corte,pormayora,entreotros,en Fallos
314:1675,323:3667y324:3599esteltimocitadoporelrecurrenteconsiderque,en
ordenalodispuestoenelart.499,segundoprrafo,delCPCCN,lainterposicindel
recurso extraordinario federal suspende la ejecucin de la sentencia hasta tanto el
tribunal se pronuncie con respecto a su concesin o denegacin. Sin embargo, en
Fallos317:686,porunanimidad,sepronuncienelsentidoaqupropuesto,retomando
eltemperamentoanterior.

En lnea con los fundamentos doctrinarios arriba enumerados,

compartimoslosargumentosdelasdisidenciasdelosJuecesCarlosS.FaytyEnrique
SantiagoPetracchi (entre otros, en Fallos 324:3599), en el sentido: Que slo la
concesin del recurso extraordinario suspende, como regla, la ejecucin del
pronunciamientoimpugnadoconexcepcindelsupuestocontempladoenelart.258
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del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, tal como se infiere de los
precedentespublicadosenFallos310:678y311:2679.

As, es dable recordar lo expuesto por Nstor Sags en el

artculoyacitado(pg.597),enelsentidoqueladoctrinadelaCortedeFallos318:541
(Osswald,MaraGabrielas/susolicitudenautosWilner,EduardoMarioc/Osswald,
MaraGabrielas/exhorto,O.38.XXXI,fallodel17deabrilde1995),porlaquese
sealquelassentenciasnosonejecutablesentantonoseencuentrenconsentidaso
ejecutoriadas,consustentoenelart.499,segundoprrafodelCPCCN,contraviene
una doctrina y praxis pacficamente imperante, olvida el entorno propio de una
apelacinextraordinaria,retrasalaefectivizacindeunadecisinqueporlocomnes
laltimaenlaescalajudicialyfomenta,aunquemsnoseaconpropsitosdilatorios,
laarticulacindelrecursodelart.14ley48.
Otroargumentointeresanteloaportaelanlisisdesarrolladopor
AndrsDAlessioensuartculoEjecutoriedadyRecursoExtraordinario,publicadoen
JurisprudenciaArgentina,2003II,pgina697ysiguientes,quientambinsostieneque
lasolainterposicindelrecursonosuspendelasentenciarecurrida.Lainterpretacin
armnicadelosartculosqueregulanlosefectosdelrecursoextraordinariofederaly
delaquejaporsudenegacincoadyuvanalaposturaaqupropuesta.
Talcomodiceelcitadoautor,delocontrario,e[l]actounilateraldel
perdidosotendraunaeficaciamayorquelaconcesindelrecursoporeltribunala
quo, ya que en este ltimocaso ese efecto suspensivo noimpidela ejecucin del
pronunciamiento recurrido, si este es confirmatorio del dictado de una sentencia
anterioryelejecutandodafianzasuficientepararesponderaloseventualesperjuicios
en caso de revocacin por la Corte. En este orden de ideas, sigue razonando D
Alessioque[s]ielart.285prr.finalCPCCN,establecequemientraslaCorteno
hagalugaralaquejanosesuspenderelcursodelproceso,delmodoabsolutamente
coincidente con lo dispuesto por el art. 283 respecto del recurso de hecho por
denegacindelrecursoordinariodeapelacin,yesteprocedersiempreconefecto
suspensivo,amenosquelaleydispongaqueloseaeneldevolutivonoseadvierten
razonesparaqueenelrecursoextraordinarioseprocedademaneradiversa.

En consecuencia, a la luz de la doctrina y jurisprudencia antes

referida, cabe concluir que la mera interposicin del recurso extraordinario por el
Estado Nacional, no afecta la fuerza de la sentencia definitiva de esta Cmara, ni
suspendesuejecutoriedad,talcomolohasostenidoestaSalaenlosmltiplescasos
enlosquelehatocadopronunciarse.
Fecha de firma: 14/07/2016
Firmado por: CESAR ALVAREZ, JUEZ DE CAMARA
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Aslovotamos.
Porello, SERESUELVE:NohacerlugaralpedidodelEstado
Nacionalparaqueseleotorguealainterposicindelrecursoextraordinarioefectos
suspensivos.
Regstrese,notifquese.

Fecha de firma: 14/07/2016


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