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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EDUCACIN


UNIVERSITARIA CIENCIA, TECNOLOGA
UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

DOCTRINA DE PROTECCIN INTEGRAL


Y
DOCTRINA DE SITUACIN IRREGULAR

INTRODUCCIN

La Doctrina de proteccin integral surgi hace casi dos dcadas, su


origen se remonta a la Convencin Internacional de los Derechos del Nio
adoptada por la Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, y ratificada
por nuestro pas el 29 de agosto de 1990, constituyendo un adelanto
importante en el mundo jurdico.

La doctrina de la proteccin integral surge en el marco de los derechos


humanos de manera evolutiva, dejando atrs a la doctrina de la situacin
irregular que imper en casi todas las legislaciones por un tiempo, esta
moderna doctrina tiene su sustento principal en el famoso principio del
Inters Superior del Nio. La UNICEF detall de forma clara esta evolucin
sealando que pasamos del binomio compasin-represin al binomio
proteccin-vigilancia.

La doctrina de la situacin irregular exiga la proteccin del nio y su


reeducacin, basado en la naturaleza misma de los menores que infringan
las leyes penales y aquellos que se encontraban en situacin de abandono,
nios que representaban peligro social.

En el presente trabajo de investigacin se ampliara cada una de las


Doctrina aqu mencionadas, a los fines de mejor compresin y anlisis.

DOCTRINA DE LA PROTECCION INTEGRAL

La doctrina de la proteccin integral del nio se puede definir como


todos esos conceptos, opiniones, bases legales, razonamientos efectuados
por los estudiosos del derecho para fundamentar las normas que regula la
materia.
Entonces, se puede decir que el marco referencial de la "doctrina de la
proteccin integral" est contenido en una serie de instrumentos jurdicos
internacionales.
En Venezuela, la proteccin integral del nio nace en la LOPNNA,
teniendo su fundamento en la convencin de los derechos del nio. Se
puede decir que entre los conceptos incorporados en esta ley como base es
el del nio como sujeto de derechos, cuyo respeto se debe garantizar.

El nuevo derecho, fundamentado en la doctrina de la proteccin


integral debe respetar una serie de principios rectores que constituyen sus
pilares fundamentales: el nio como sujeto de derechos; el inters superior
del nio; la prioridad absoluta; la participacin y el rol fundamental de la
familia en la garanta de los derechos de los nios y adolescentes.
Ahora bien, ste concepto de Proteccin Integral es el resultado de una
serie de instrumentos internacionales que sirvieron de base para unificar
criterios y tomar lo mejor de cada uno para obtener un ptimo resultado en
cuanto al concepto de Proteccin Integral del nio, nia y adolescente, o por
lo menos tener un concepto de lo que se quera prever como Proteccin
Integral, entre estos instrumentos encontramos:

La Declaracin Universal de los Derechos del Nio (1959), en ella se


consagra la necesidad de proporcionar al nio una Proteccin
especial.

La Convencin sobre los Derechos del Nio (1989), esta convencin


reconoce a los nios y nias todos los derechos que se consagran en
los pactos internacionales de derechos humanos sin ningn tipo de
discriminacin.

La Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de


la Justicia de Menores (Reglas de Beijin) ao 1985. Contiene
orientaciones bsicas con fines de prevencin del delito, as como las
reglas para procesar a los menores que incurran en delitos.

Las Reglas de las naciones unidas para la Proteccin de Menores


Privados de Libertad (Reglas de Riyadh, 1990) el cual se basa en:

Establecer normas mnimas aceptadas por las Naciones


Unidas para la Proteccin de los Menores privados de
libertad en todas sus formas de manera compatible con
los Derechos humanos y libertades fundamentales, y con
miras a contrarrestar los efectos perjudiciales de todo tipo
de detencin y fomentar la integracin en la sociedad.
Principios Bsicos Contemplados en La Ley Orgnica Para La
Proteccin Del Nio, Nia y El Adolescente
Nuestra normativa legal en materia de Nios. Nias y Adolescentes
establece cinco (05) principios esenciales para la Proteccin Integral entre
los cuales encontramos:

1.-Principio de igualdad y no discriminacin:

Contemplado en el artculo 3 de la LOPNNA, este articulo expresa


claramente que bajo ninguna circunstancia en nuestro territorio nacional lo
nios, nias y adolescentes podrn ser objeto de algn tipo de menosprecio
o discriminacin y an y cuando nuestra constitucin para todos los
habitantes del pas, lo ser, lo ser an ms y de forma prioritaria e
imperativa para la infancia venezolana.

Cabe destacar que el principio de igualdad es un principio de ndole


constitucional, el cual lo podemos observar desde el Prembulo de la
constitucin al establecer como fines del Estado "a la justicia social y la

igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna", de igual forma lo


encontraremos en el artculo 21 ejusdem.

2.- Principio de participacin y corresponsabilidad del estado, la familia


y la sociedad en la proteccin integral de nios, nias y adolescentes.
Este principio se encuentra contemplado en nuestra Constitucin en el
artculo 78, el cual establece no solo los principios bsicos que en cuanto a
la Proteccin Integral, si no que se refiere a la triloga Estado, familia y la
sociedad, los cuales deberan actuar de forma corresponsable con la
proteccin integral de la infancia de nuestro pas.

3.- Principio de la Prioridad Absoluta

Este principio lo encontramos contemplado en el artculo 7 de la


LOPNA: "El estado, la familia y la sociedad deben asegurar, con Prioridad
Absoluta, todos los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes.
La prioridad absoluta es imperativa para todos"

4.-Principio Del Inters Superior Del Nio

Uno de los aspectos que debe tomarse en cuenta es que cualquier


medida y decisin referente a la infancia y adolescencia es de su propio

inters, la finalidad de la Ley en su artculo 8 es asegurar el desarrollo


integral de los nios y adolescentes, entendindose por integralidad su
desarrollo en todos los mbitos que lo componen as como de asegurar la
vigencia real y efectiva de sus derechos y garantas

El inters superior del nio, segn la Exposicin de Motivos de la Ley


Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, es la premisa
fundamental de la doctrina de la proteccin integral. Dicho principio es la
base para la interpretacin y aplicacin de la normativa para los nios y
adolescentes, establece lneas de accin de carcter obligatorio para todas
las instancias de la sociedad y pone lmites a la discrecionalidad de sus
actuaciones. Y muy conectado a aqul se encuentra el principio de prioridad
absoluta que implica atender antes que nada, las necesidades y derechos
bsicos de los nios.

5.- Principio de Gratuidad


Es un fin garantista cuyo objetivo es el de que los nios, nias y
adolescentes tengan acceso de forma gratuita a los rganos que as lo
requieran para cualquier gestin que deban realizar.

DOCTRINA DE SITUACIN IRREGULAR

Ens aquella en que se encuentra un menor tanto cuando ha incurrido


en un hecho antisocial, como cuando se encuentra en estado de peligro,

abandono material y moral o padece dficit fsico o mental. Estn en


situacin irregular los menores que no reciben tratamiento, educacin y los
cuidados que corresponden a sus individualidades. De acuerdo a esta
definicin pueden ser declarados en situacin irregular y por ende ser objeto
de cualquier medida estatal, el nio o adolescente que enfrente cualquiera de
estas dificultades, independientemente de que las mismas puedan ser
atribuidas o no a su voluntad.

La caracterstica esencial de la doctrina de la Situacin Irregular, es


que los nios no son sujetos de plenos derechos sino objeto de tutela por
parte del Estado, representado por el Juez de Menores quien es la figura
protagnica en este paradigma. En el paradigma de la Situacin irregular,
son aquellos nios, nias y adolescentes que tienen necesidad de tutela o de
medidas socioeducativas porque no han gozado, como los nios, nias y
adolescentes slidamente insertos en el sistema escuela-familia, de los
derechos fundamentales que las Constituciones reconocen.

La oposicin entre el nuevo y el viejo paradigma podra enunciarse,


resumidamente, de la siguiente manera: ningn derecho para muchos
nios, es la formulacin de la doctrina de la Situacin Irregular; todos los
derechos para todos los nios, es la formulacin de la doctrina de la
Proteccin Integral, qu abarca pilares fundamentales como: el nio como
sujeto de derechos; el inters superior del nio; la prioridad absoluta; la
participacin y el rol fundamental de la familia en la garanta de los derechos
de los nios y adolescentes.

CONCLUSIN

La Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes,


logro un cambio significativo en nuestra legislacin, y dio paso a una nueva
concepcin en materia de menores.

Cabe destacar que nosotros como sociedad debemos ser solidarios


con este proyecto de futuro que se ha propuesto nuestro Estado, claro est
entindase por solidaridad aquella que est llamada a impulsar los
verdaderos vientos de cambio que favorezcan el desarrollo de los individuos
y las naciones, est fundada principalmente en la igualdad radical que une a
todos los hombres. Esta igualdad es una derivacin directa e innegable de la
verdadera dignidad del ser humano, que pertenece a la realidad intrnseca de
la persona, sin importar su raza, edad, sexo, credo, nacionalidad o partido.

Ahora bien para que exista este verdadero cambio que nos ha
propuesto la Ley debemos en primer trmino tratar que nuestra sociedad sea
formada axiolgicamente, ya que actualmente en esta materia estamos
padeciendo una fuerte crisis, donde nuestra infancia y adolescencia se le
sustenta bastante en materia de derechos, sin embargo es poco lo que se le
ofrece en materia de deberes, situacin sta que dificulta el desarrollo de los
valores en nuestra sociedad.

BIBLIOGRAFA

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.


Caracas 30 de diciembre de 1999. Gaceta Oficial N 36.860

LEY ORGNICA PARA LA PROTECCIN DEL NIO Y EL ADOLESCENTE.


Caracas 2 de abril de 2008. Gaceta Oficial N 38.901

http://escribiendoderecho.blogspot.com/2008/11/de-la-doctrina-de-la-situacinirregular.html

http://unidadii-derecho.blogspot.com/

http://biblioteca2.ucab.edu.ve/

http://silviajuanacio.blogspot.com/