LGEIEM

Ley de Guarderas y Establecimientos Infantiles del Estado de Morelos
Consejera Jurdica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.

Direccin General de Legislacin.
Subdireccin de Informtica Jurdica.
ltima Reforma: 19-08-2015
LEY DE GUARDERAS Y ESTABLECIMIENTOS

INFANTILES DEL ESTADO DE MORELOS
OBSERVACIONES GENERALES.- Se reforman la fraccin V del artculo 40 y el artculo 51, por

artculo primero y se deroga el artculo 52 por artculo segundo, del Decreto No. 2681 publicado en
el Peridico Oficial Tierra y Libertad No. 5319 de fecha 2015/08/19. Vigencia: 2015/08/20.
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5083 Tierra y Libertad

GRACO LUIS RAMREZ GARRIDO ABREU, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL

DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS A SUS HABITANTES SABED:
Que el H. Congreso del Estado se ha servido enviarme para su promulgacin lo
siguiente:
LA QUINCUAGSIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, EN EJERCICIO DE LA
FACULTAD QUE LE OTORGA LA FRACCIN II, DEL ARTCULO 40 DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS,
Y AL TENOR DE LOS SIGUIENTES:
I.- DEL PROCESO LEGISLATIVO
a) En sesin celebrada el 11 de mayo de 2011, en el Pleno del Congreso del
Estado de Morelos, el diputado Othn Snchez Vela, de la Quincuagsima
Primera Legislatura, present la iniciativa de la Ley que regula la creacin y
funcionamiento de las guarderas infantiles en el Estado de Morelos, misma que
con fecha 30 de noviembre de 2011 fue turnada a la Comisin de Salud.
b) En sesin celebrada el 23 de noviembre de 2011, en el Pleno del Congreso del
Estado de Morelos, el diputado Esteban Gaona Jimnez, de la Quincuagsima
Primera Legislatura, present la iniciativa de la Ley de guarderas y
establecimientos para el cuidado infantil del Estado de Morelos, misma que con
fecha 23 de noviembre de 2011 fue turnada a la Comisin de Salud.
c) Los diputados integrantes de la Comisin de Salud, despus de haber revisado
y estudiado las iniciativas en comento, dictaminaron las mismas de forma conjunta
con fecha siete de diciembre de 2011, de acuerdo con las facultades que les
otorga la Ley Orgnica para el Congreso y su Reglamento.
d) En sesin de fecha 13 de diciembre del 2011, se aprueba por parte del
Congreso del Estado la Ley de Guarderas y Establecimientos Infantiles del
Estado de Morelos.
e) El da 21 de diciembre del 2011 en la Oficiala de Partes de la Secretara de
Gobierno, la Secretara General del Congreso hace del conocimiento del Poder
Ejecutivo el oficio por el que remite la Ley de Guarderas y Establecimientos
Infantiles del Estado de Morelos.
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f)
Con
fecha
14
de
febrero
de
2012
mediante
oficio
SGC/SSLP/DPL/3/P.O.2/1616/2012 de fecha 03 de febrero de 2012, suscrito por el
entonces Secretario General del Congreso, fueron remitidas a la Comisin de
Salud observaciones a la Ley de Guarderas y Establecimientos Infantiles del
Estado de Morelos, emitidas por el Maestro Marco Antonio Adame Castillo,
Gobernador Constitucional del Estado de Morelos.
II.- MATERIA DE LAS INICIATIVAS
Atendiendo a los antecedentes y al proceso legislativo del presente dictamen y a
las constancias de trabajo que obran en el expediente, as como a los trabajos
realizados por los integrantes de la Comisin de Salud de la Quincuagsima
Primera Legislatura y como resultado del estudio integral de las iniciativas
presentadas por los iniciadores se tuvo como resultado la Ley de Guarderas y
Establecimientos Infantiles del Estado de Morelos, que tiene por objeto
salvaguardar los derechos fundamentales que garanticen la salud, seguridad,
proteccin y desarrollo integral del menor, mediante la regulacin de las bases,
condiciones y procedimientos mnimos para la creacin, administracin y
funcionamiento de guarderas y establecimientos infantiles que presten servicios
para el cuidado de los menores, en cualquier modalidad, pblica o privada,
asegurando el acceso a dichos servicios en condiciones de igualdad, calidad,
calidez, seguridad y proteccin adecuadas, que promuevan el ejercicio pleno de
sus derechos.
III.- CONSIDERANDOS DEL DICTAMEN DE FECHA SIETE DE DICIEMBRE DE
2011
Esta Comisin dictaminadora ha estudiado con detenimiento y cuidado las
iniciativas materia de este dictamen, considerando que su origen y propsito es
legtimamente justo e imperioso a fin de regular de manera puntual las guarderas
y establecimientos infantiles dedicados al cuidado de los menores.
Consideramos que tragedias como la que sucedi en la guardera ABC no
debieron ocurrir y no pueden de ninguna manera volver a repetirse, y en este
sentido, la preocupacin de los iniciadores por regular, prevenir, precisar y crear
los mecanismos para vigilar la operacin de estos espacios dedicados al cuidado
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de los menores, es legtima, pues responde a un reclamo social al que se le dar

atencin mediante la aprobacin de un nuevo ordenamiento en la materia.
Dado que se trata de dos iniciativas que se complementan, esta Comisin
dictaminadora ha estudiado y conjuntado en un solo ordenamiento las mismas,
creando la Ley en la materia, misma que se integra y se complementa con las
propuestas de ambos iniciadores.
La Comisin ha dado un nuevo orden a los artculos de la ley, integrando las
propuestas de ambos iniciadores para crear el nuevo ordenamiento que regule a
las guarderas y establecimientos dedicados al cuidado de los menores, sin
cambiar el espritu de dichas iniciativas, sino ms bien integrando y sistematizando
las dos iniciativas. Asimismo, se ha dado una nueva denominacin a la Ley
denominndola Ley de Guarderas y Establecimientos Infantiles del Estado de
Morelos.
Es as que una vez estudiadas y analizadas ambas iniciativas, la estructura de la
ley, que se somete a aprobacin del pleno es la siguiente, integrada por 87
artculos y seis artculos transitorios:
Recinto Legislativo a los siete das del mes de diciembre de 2011.

ATENTAMENTE
LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISIN DE SALUD
IV.- VALORACIN DE LAS OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PODER
EJECUTIVO
El titular del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos, con fundamento en lo
dispuesto por los artculos 47, 48, 49 y 70 fraccin II de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Morelos, devolvi con observaciones la Ley de
Guarderas y Establecimientos Infantiles del Estado de Morelos, mismas que se
transcriben a la letra para su exacta comprensin, de las cuales se ha
determinado hacer el estudio y anlisis respectivo de cada una, para as poder
dilucidar sobre su procedencia.
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Respecto de lo anterior versar el presente dictamen, de conformidad con lo

dispuesto por el artculo 151 del Reglamento para el Congreso del Estado de
Morelos:
a) Observacin nmero 1.
Analizando la referida Ley se considera importante reconsiderar y hacer las

adecuaciones procedentes por los siguientes aspectos:
1.- En lo que concierne a la aprobacin y expedicin de licencias, se encuentra
que en el artculo 26, fracciones XII y XXIII, se establecen como atribuciones del
Consejo, aprobar y expedir la licencia de funcionamiento de las guarderas y
establecimientos infantiles, respectivamente; sin embargo, el artculo 65 faculta a la
Coordinacin Estatal para la expedicin de dicha licencia, por lo que en el artculo
66 se establece como facultad del Consejo Estatal lo concerniente slo a la
aprobacin de la misma. Lo anterior tambin ocurre con el artculo 81, que
establece las causas de revocacin de Licencia de funcionamiento expedida por el
Consejo Estatal.
En ese sentido, se estima adecuado eliminarla fraccin XXIII del artculo 26 y
modificar la redaccin del artculo 81 para que diga aprobada en lugar de
expedida
Una vez realizado el anlisis de esta observacin en particular que fue emitida por
el titular del Poder Ejecutivo, la Comisin de Salud tuvo a bien realizar las
adecuaciones sugeridas con la finalidad de que exista precisin respecto de las
autoridades competentes para la aprobacin y expedicin de las licencias
respectivas materia de la Ley objeto del presente dictamen, por lo que el Consejo
Estatal de Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Infantil
ser quien apruebe aquellas y su expedicin deber de ser realizada por la
Coordinacin Estatal de Guarderas y Establecimientos Infantiles del Estado de
Morelos.
b) Observacin nmero 2.
2.- Para el caso de los requisitos que deben cumplir las guarderas y
establecimientos para la aprobacin de la licencia respectiva, se enlista como
requisito, en la fraccin XIV del artculo 69, en caso de tratarse de un bien
inmueble en arrendamiento, se debe contar con el registro actualizado del contrato
ante el Registro Federal de Contribuyentes; sin embargo, se considera que en
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realidad debe referirse a la inscripcin en el Registro de Contrato de

Arrendamiento, realizado ante la Secretara de Finanzas y Planeacin, de
conformidad con el artculo 103 de la Ley General de Hacienda del Estado de
Morelos.
Atendiendo a la observacin que se cita en el prrafo que antecede, es de sealar
que se ha precisado en la fraccin XIV del artculo 69 de la Ley en estudio y
materia del presente dictamen que el contrato, en caso de tratarse de un inmueble
arrendado deber contar con la inscripcin en el padrn de arrendadores, que se
precisa en el artculo 103 de la Ley General de Hacienda del Estado de Morelos.
c) Observacin nmero 3.
3.- El Ttulo X, De la Capacitacin y Certificacin, establece que para efectos
de otorgar la licencia de funcionamiento, tanto el personal que labore en las
guarderas o establecimientos como la persona que pretenda instalarlos o dirigirlos
estn obligados a someterse a la actualizacin, capacitacin y certificacin
correspondiente, as como a los programas de formacin y de proteccin civil, lo
cual, difiere de lo dispuesto por la Ley General de Prestacin de Servicios para la
Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral e Infantil, en su artculo 54, ya que en ella
se prev tal obligacin por cuanto al personal que labora en los mismos.
En consonancia con lo dispuesto por el artculo 54 de la Ley General de
Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, se
acepta esta observacin por lo que el artculo 73 de la Ley de Guarderas y
Establecimientos Infantiles del Estado de Morelos precisar lo que la letra se cita
en el presente dictamen:
Artculo 73.- Para el otorgamiento de la licencia, el personal que labore en las
guarderas o establecimientos, estar obligado a participar en los programas de
formacin, actualizacin, capacitacin y certificacin de competencias as como en
los programas de proteccin civil respectivos.
d) Observacin nmero 4.
El Ttulo XIII, Disposiciones Finales, contempla la publicacin de la lista de las
guarderas y establecimientos que cuentan con licencia, as como aquellas que
pertenecen al Programa de la Secretara de Desarrollo Humano y Social, sin
embargo esta Secretara no opera programa alguno en esta materia, por lo que se
estima que la intencin fue vincular al Programa que pertenece a la Secretara de
Desarrollo Social, por lo que es importante aclarar tal supuesto, sin dejar de
considerar el respeto a la esfera competencial del Gobierno Federal.
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Una vez analizada la observacin de referencia emitida por el titular del Poder
Ejecutivo del Estado de Morelos, Maestro Marco Antonio Adame Castillo, es de
sealar que se ha realizado dicha precisin en el que era el artculo 87 y que por
virtud de las adecuaciones aceptadas ahora ser 85 de la ley local dictaminada
para quedar como a la letra se cita a continuacin:
Artculo 85.- La Secretara de Salud del Estado de Morelos, publicar en su pgina
de internet la lista de Centros de Atencin que tienen licencia expedida por el
Consejo para funcionar, as como las que pertenecen al Programa de la Secretara
de Desarrollo Social.
e) Observacin nmero 5.
5.- Por lo que respecta a la numeracin de los Ttulos, se advierte que existe
un error en la numeracin del Ttulo III, De la poltica estatal, el cual se encuentra
numerado como II, por lo que la numeracin subsecuente se establece de manera
equvoca.
Como consecuencia de la precisin sealada por el Titular del Poder Ejecutivo del
Estado de Morelos, es de citar que los Ttulos y Captulos de la Ley de Guarderas
y Establecimientos Infantiles del Estado de Morelos, como constan en el presente
dictamen han quedado numerados correctamente de forma consecutiva.
f) Observacin nmero 6.
6.- Respecto de la denominacin de los Ttulos y Captulos:
a) El actual Ttulo VIII no tiene denominacin.
Actualmente se denomina: De la Supervisin de los Centros de Atencin.
b) En el caso del Ttulo XIII Disposiciones Finales, no se establece la
denominacin de Captulo nico.
Actualmente se ha hecho la correccin respectiva por la observacin realizada y
se precisa el Captulo correspondiente.
c) El Ttulo XI, se encuentra denominado De las Infracciones y Sanciones, sin
embargo lo referente a las sanciones es materia del Ttulo XIII
A fin de dar orden al contenido de los Ttulos de la ley materia de estudio, es que
se ha determinado incorporar al actual Ttulo XII De las Infracciones y Sanciones
los artculos 78 al 82.
g) Observacin nmero 7.
7.- Por lo que corresponde a la denominacin de las Leyes, se encuentra que el
artculo 64, fraccin XIV, contempla en su contenido a la Ley General de
Proteccin Civil, sin embargo su denominacin es Ley General de Proteccin Civil
para el Estado de Morelos.
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De igual manera, en el artculo 85, se hace referencia a la Ley de Procedimiento

Administrativo del Estado de Morelos, siendo la denominacin correcta Ley de
Procedimiento Administrativo para el Estado de Morelos.
Una vez vista la denominacin correcta de los cuerpos normativos que refiere el
titular del Poder Ejecutivo se han citado correctamente en los preceptos 64
fraccin XIV y 85 de la Ley de Guarderas y Establecimientos Infantiles del Estado
de Morelos.
h) Observacin nmero 8.
8.- En lo que concierne al artculo 8:
a) En la fraccin VI se establece el concepto de Establecimientos o
Instalaciones, sin embargo en el contenido de la Ley y en el ttulo de la misma se
sealan como Establecimientos Infantiles, adems de que en varias partes se
hace mencin de ellos con los trminos Guarderas, Establecimientos o
Centros de Atencin, por lo que es conveniente homologar dicho trmino, a fin de
que guarde plena congruencia el cuerpo del ordenamiento y evitar confusiones en
su aplicacin.
La Ley General de Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo
Integral Infantil, define como Centros de Atencin: Espacios, cualquiera que sea su
denominacin de modalidad pblica, privada o mixta, donde se prestan servicios
para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil en un marco de ejercicio
pleno de los derechos de nias y nios desde los cuarenta y tres das de nacido. Y
en el artculo cuarto seala que las disposiciones relativas a la prestacin de
servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil que se emitan por
parte de la Federacin, los Estados, los Municipios, el Distrito Federal y los
rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, en el mbito
de sus respectivas competencias, debern ajustarse a dicha Ley, por consiguiente
en el cuerpo normativo local y que es materia del documento en que se acta, se
precisa y armoniza el concepto de Centro de Atencin, con lo que define la ley
publicada en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 24 de octubre de 2011.
b) As tambin, en su fraccin XII, se define el concepto de Menor, contemplando
como tal a la nia o nio desde los 43 das de nacido hasta los 6 aos de edad;
sin embargo, en el texto de la Ley se emplea el trmino nia o nio.
Es as, puesto que al encontrarse definido el concepto de menor para los efectos
de la Ley que es materia del presente dictamen, puede ser sealado en la misma
indistintamente con las palabras nio y nia, no existiendo confusin respecto del
concepto, por el simple hecho de encontrarse preciso, estando as la Ley
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plenamente armonizada en su contenido con la definicin propuesta, por lo que no

se acepta la observacin del Poder Ejecutivo.
c) En las fracciones XIV y XVII se establecen los conceptos de Prestadores de
Servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil y Proveedores de
Servicios, respectivamente, mismos, que, segn su definicin, son coincidentes y
al momento de la aplicacin de la Ley podran crear confusin, pues ambos
conceptos guardan similitud por cuanto a versar sobre la competencia para operar
establecimientos en la materia.
Tomando en consideracin la observacin hecha por el Titular del Poder Ejecutivo
del Estado de Morelos, y una vez revisado que el concepto referido en el artculo 8
de la fraccin XIV de la Ley local de la materia del presente dictamen, es
coincidente con el plasmado en el artculo 8 fraccin VII de la Ley General relativa
al asunto que se estudia, por lo que persistir este concepto en la Ley local y se
elimina el que se sealaba en la fraccin XVII. Asimismo, se precis en el artculo
44 de la Ley el concepto del artculo 8 de la fraccin XIV.
d) As mismo, en la fraccin XIV, se considera que podra modificarse el trmino
Centros de Atencin por Guarderas o Establecimientos, en virtud de que ste
ltimo es el trmino que se encuentra conceptualizado en la Ley. Lo mismo se
considera conveniente para la fraccin XI, del artculo 16.
No se considera procedente la observacin que se refiere por los motivos y
fundamentos que se precisan en el inciso h) segundo prrafo de este dictamen
relativo al artculo 8 de la ley.
i) Observacin nmero 9.
9.- El artculo 26, en su fraccin II establece, como facultad del Consejo,
impulsar la coordinacin interinstitucional a nivel federal, local, municipal, lo
cual tambin se encuentra contemplado, de manera literal, en la Ley General de
Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral e Infantil,
sin embargo se entiende que en la presente Ley que se observa al no ser
General y no establecer la concurrencia entre los niveles de gobierno, resultara
ms preciso hacer un pequeo ajuste a la redaccin para dejarlo como Impulsar
la coordinacin interinstitucional con el nivel federal, local, municipal, esto a fin
de que la Federacin no pudiese llegar a estimar transgredida su esfera de
competencia.
Atendiendo a la competencia de los distintos niveles de gobierno se ha
determinado realizar la adecuacin planteada por el entonces Titular del Poder
Ejecutivo del Estado de Morelos, Maestro Marco Antonio Adame Castillo, en el
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artculo 26 fraccin II de la Ley de Guarderas y Establecimientos Infantiles del

Estado de Morelos.
j) Observacin nmero 10.
10.- Por lo que respecta a las infracciones a la presente Ley, el artculo 78
contempla, en sus fracciones IV, V y VII la suspensin temporal, suspensin
definitiva y la clausura temporal o definitiva, respectivamente, lo cual se estima
confuso, pues si bien son conceptos diferentes, en la aplicacin de la Ley son
anlogos en virtud del resultado de sus acciones; tal circunstancia se corrobora
con lo dispuesto por la misma Ley, al establecer las mismas causas tanto para la
suspensin temporal o definitiva (fracciones V y VI del artculo 80) como para la
clausura temporal o definitiva /fracciones II y V de artculo 82), es decir, el mismo
supuesto se establece tanto en la fraccin V del artculo 80 como en la fraccin II
del Artculo 82, y respectivamente la fraccin VI del artculo 80 es idntica a la
fraccin V del artculo 82.
De conformidad con el artculo cuarto de la Ley General de Prestacin de
Servicios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil el cual seala que
las disposiciones relativas a la prestacin de servicios para la atencin, cuidado y
desarrollo integral infantil que se emitan por parte de la Federacin, los Estados,
los Municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico administrativos de sus
demarcaciones territoriales, en el mbito de sus respectivas competencias,
debern ajustarse a aquella, y atendiendo a las hiptesis planteadas por el
legislador promovente para la aplicacin de sanciones y que stas ltimas son
idnticas entre s para figuras jurdicas distintas que propone, es que se ha
determinado que dicho Ttulo obedezca a los conceptos normativos contenidos en
la legislacin de aplicacin nacional.
Siendo motivo esencial para ello, lo referido en el artculo 63 de la Ley General de
la materia y que dispone, en su parte conducente, lo siguiente: El Consejo en
coordinacin con los Gobiernos de las Entidades Federativas y, en su caso, los
Municipios, implementarn el programa integral de supervisin, acompaamiento,
monitoreo y evaluacin del funcionamiento mismo que tiene entre sus objetivos
garantizar la deteccin y correccin oportuna de cualquier riesgo para la integridad
fsica o psicolgica de nias y nios, es decir, al existir coincidencia plena en los
supuestos de infraccin y sancin de aquellos, se facilita la coordinacin que debe
existir con las autoridades federales, a fin de determinar la continuidad o no de
forma oportuna de cualquier centro de atencin y, en su defecto, que la autoridad
estatal competente proceda de forma impostergable a fin de velar por el sano
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desarrollo de los menores, razones por las que se acepta la observacin y se

hacen las adecuaciones respectivas.
k) Observacin nmero 11.
11.- Dentro del Ttulo XII, De las Sanciones, se contempla un Captulo IV
denominado Medios de Defensa, por lo que como los medios de defensa son
diversos a las sanciones, se estima que tal Captulo debiera contemplarse en el
Ttulo XIII, De las Disposiciones Finales.
Actualmente y una vez realizadas las consideraciones de derecho propias de la
observacin, es que se ha citado el Captulo II Medios de Defensa en el Ttulo XIII
de las Disposiciones Finales.
i) Observacin nmero 12.
12.- Respecto de los Artculos Transitorios:
a) El artculo Primero, establece como entrada en vigor de la presente Ley el da
primero de enero de 2012, sin embargo, en aras de la certeza y seguridad jurdica,
la presente Ley no puede surtir sus efectos en virtud de no encontrarse publicada
en el Peridico Oficial Tierra y Libertad, es decir slo puede obligar a los sujetos
con tal de que su publicacin haya sido con fecha anterior al da fijado para su
entrada en vigor, de conformidad con el artculo 7 del Cdigo Civil para el Estado
Libre y Soberano de Morelos.
Se ha adecuado la redaccin del artculo Primero Transitorio para quedar como se
cita a continuacin:
PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor a partir del siguiente da en que haya
sido publicada en el Peridico Oficial del Estado, Tierra y Libertad del Gobierno
del Estado, debiendo remitirse al Ejecutivo para tal efecto.
b) Por cuanto a los artculos Cuarto y Sexto, se contempla tanto para la Instalacin
del Consejo Estatal como para la publicacin del Reglamento del Registro Estatal
de Guarderas y Establecimientos a cargo del mismo consejo, un plazo de 90 das;
lo cual generar dificultades en su realizacin en virtud de que dichos plazos se
vencen el mismo da
Se ha adecuado la redaccin de los artculos Cuarto y Sexto Transitorios para
quedar como se citan a continuacin, no obstante cabe sealar que debido a la
relevancia que guarda la Ley materia del presente dictamen se ha determinado
que los plazos para dar cumplimiento a dichos preceptos por parte del Poder
Ejecutivo debern ser cumplidos a la brevedad, a fin de implementar las medidas
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necesarias que garanticen la seguridad fsica y los derechos fundamentales de los

nios y nias, por lo que quedan:
CUARTO.- Por la importancia social y a fin de garantizar los derechos de los nios
y las nias, el Consejo Estatal de Prestacin de Servicios para la Atencin,
Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, deber quedar integrado e instalado a ms
tardar dentro de los sesenta das naturales siguientes a la entrada en vigor de la
presente Ley.
SEXTO.- El Consejo Estatal de Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado
y Desarrollo Integral Infantil deber publicar dentro de los 30 das naturales
siguientes a la integracin e instalacin, el Reglamento del Registro Estatal de
Centros de Atencin.
Por lo anteriormente expuesto, esta Legislatura ha tenido a bien expedir la
siguiente:
LEY DE GUARDERAS Y ESTABLECIMIENTOS INFANTILES DEL ESTADO DE
MORELOS
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- La presente ley es de orden pblico, inters social y de observancia
general en el Estado de Morelos, con fundamento en los prrafos sexto y octavo
del Artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley
General de Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral
Infantil y dems ordenamientos aplicables que de ellos se deriven, as como los
Tratados y Convenios Internacionales en la materia, de los que Mxico forme
parte.
Artculo 2.- La presente Ley tiene por objeto salvaguardar los derechos
fundamentales que garanticen la salud, seguridad, proteccin y desarrollo integral
del menor mediante la regulacin de las bases, condiciones y procedimientos
mnimos para la creacin, administracin y funcionamiento de los Centros de
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Atencin que presten servicios para el cuidado de los menores, en cualquier

modalidad, pblica o privada, asegurando el acceso a dichos servicios en
condiciones de igualdad, calidad, calidez, seguridad y proteccin adecuadas, que
promuevan el ejercicio pleno de sus derechos.
Artculo 3.- La aplicacin de la presente ley corresponde al Titular del Ejecutivo
del Estado y a los Ayuntamientos en el mbito de sus respectivas competencias
conforme a lo establecido en la Ley General de Prestacin de Servicios para la
Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, esta Ley, su Reglamento y dems
ordenamientos aplicables.
Artculo 4.- El Titular del Poder Ejecutivo y los Ayuntamientos del Estado, en el
mbito de sus respectivas competencias, y con apego a las disposiciones
contenidas en el presente ordenamiento, expedirn las normas reglamentarias y
tomarn las medidas administrativas necesarias a efecto de dar cumplimiento a
esta Ley.
Artculo 5.- El Estado ser el encargado de garantizar y velar por la integridad de
los menores mediante la aplicacin de la presente Ley y su Reglamento.
Artculo 6.- El Estado por s o por terceras personas podr brindar el servicio de
guardera infantil en Centros de Atencin con turno nocturno para aquellas madres
trabajadoras o el trabajador viudo o divorciado o aqul al que judicialmente se le
hubiera confiado la custodia de sus hijos o que ejerza la patria potestad y la
custodia de un menor, y que dicha persona tenga que trabajar por las noches.
Artculo 7.- Son sujetos de los servicios para la atencin, cuidado y desarrollo
integral infantil, las nias y nios, de 43 das de nacido hasta los seis aos de
edad, sin discriminacin de ningn tipo, en trminos de lo dispuesto por el artculo
1o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 8.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I. Consejo: Consejo Estatal de Prestacin de Servicios para la Atencin,
Cuidado y Desarrollo Integral Infantil;
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II. Contrato: El acuerdo suscrito entre el usuario y el Centro de Atencin con el

objeto de utilizar los servicios de cuidado de menores, que debern estar
previamente autorizados conforme a esta Ley;
III. Coordinacin Estatal: La Coordinacin Estatal de Centros de Atencin del
Estado de Morelos dependiente de la Secretara de Salud;
IV. Desarrollo Integral Infantil: Es el derecho que tienen nias y nios a
formarse fsica, mental, emocional y socialmente en condiciones de igualdad;
V. Direccin: Direccin General del Instituto Estatal de Proteccin Civil del
Estado;
VI. Centros de Atencin: Espacios, cualquiera que sea su denominacin de
modalidad pblica, privada o mixta, donde se prestan servicios para la atencin,
cuidado y desarrollo integral infantil en un marco de ejercicio pleno de los
derechos de nias y nios, desde los cuarenta y tres das de nacido, como lo
son cualquier establecimiento o instalaciones de modalidad pblica, privada o
mixta, o establecimientos, establecimientos infantiles, guarderas, estancias
infantiles, casas hogares, albergue infantil, jardines de nios e instituciones
anlogas o similares, cualquiera que sea su denominacin, de carcter privado,
pblico o mixto, manejadas por personas fsicas o morales para proporcionar
servicios de cuidado de los menores, en cualquier modalidad en que se presten
los servicios;
VII. Ley: Ley de Guarderas y Establecimientos Infantiles del Estado de Morelos;
VIII. Ley General: Ley General de Prestacin de Servicios para la Atencin,
Cuidado y Desarrollo Integral Infantil;
IX. Licencia: Autorizacin escrita emitida por la autoridad correspondiente para
ejercer lcitamente el servicio de Centro de Atencin en el Estado de Morelos,
una vez que en materia de la presente Ley haya cumplido los requisitos
establecidos;
X. Medidas Precautorias: Aquellas que con motivo de la prestacin de los
servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil emitan las
autoridades competentes, de conformidad con la presente Ley, para
salvaguardar y proteger la vida y la integridad de nias y nios;
XI. Menor: Nia o nio desde los 43 das de nacido hasta los 6 aos de edad;
XII. Permiso: Autorizacin escrita emitida por los Ayuntamientos del Estado en
cumplimiento de las disposiciones de proteccin civil aplicables;
XIII. Prestadores de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo Integral
infantil: Aquellas personas fsicas o morales que cuenten con permiso, licencia o
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autorizacin, emitido por la autoridad competente, para instalar y operar uno o

varios Centros de Atencin en cualquier modalidad y tipo;
XIV. Programa Estatal de Supervisin, Acompaamiento, Monitoreo y
Evaluacin del Funcionamiento: Conjunto de acciones para lograr una vigilancia
efectiva del cumplimiento de la presente Ley y garantizar el mejoramiento
progresivo y fortalecimiento de los servicios para la atencin, cuidado y
desarrollo integral infantil;
XV. Programa Interno de Proteccin Civil: Aquel que se circunscribe al mbito
de una Dependencia, Entidad, Institucin y Organismo pertenecientes a los
sectores pblico, en sus tres rdenes de gobierno, privado y social, y se instala
en los inmuebles correspondientes, con el fin de salvaguardar la integridad
fsica de nias y nios, empleados y de las personas que concurran a ellos;
XVI. Registro Estatal: Catlogo pblico de los Centros de Atencin, bajo
cualquier modalidad y tipo, en el Estado de Morelos;
XVII. Reglamento: Reglamento de la Ley de Guarderas y Establecimientos
Infantiles del Estado de Morelos.
XVIII. Secretara: Secretara de Salud del Estado de Morelos.
XIX. Servicios para atencin, cuidado y desarrollo integral infantil: Medidas
dirigidas a nias y nios en los Centros de Atencin consistentes en la atencin
y cuidado para su desarrollo integral infantil;
XX. Sistema Estatal: Sistema Estatal de Proteccin Civil de acuerdo con lo
establecido en el Captulo Segundo de la Ley General de Proteccin Civil para
el Estado de Morelos;
XXI. Sistema Municipal: Sistema Municipal de Proteccin Civil, integrado
conforme al artculo 31 de la Ley General de Proteccin Civil para el Estado de
Morelos;
XXII. Titular del Ejecutivo: El Gobernador Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Morelos, y
XXIII. Usuario: La persona que contrate los servicios de un Centro de Atencin,
en cualquiera de sus modalidades, quienes podrn ser la madre, padre o
quienes judicialmente se le hubiere confiado la guarda y custodia o, en su
defecto, ejerza la patria potestad del menor en cuestin.
Artculo 9.- Los Centros de Atencin o instalaciones de Seguridad Social y las de
carcter social o privado que presten el servicio de cuidado de menores en la
Entidad, con independencia de su rgimen interno, debern sujetarse, en lo
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conducente, a las disposiciones de esta Ley, y debern inscribirse en el Registro

Estatal.
TTULO II
DE LOS SUJETOS Y LA POLTICA EN LA MATERIA
CAPTULO NICO
DE LOS SUJETOS DE SERVICIOS PARA LA ATENCIN, CUIDADO Y
DESARROLLO INTEGRAL INFANTIL.
Artculo 10.- Nias y nios tienen derecho a recibir los servicios para la atencin,
cuidado y desarrollo integral infantil en condiciones de calidad, calidez, seguridad,
proteccin y respeto a sus derechos, identidad e individualidad con el fin de
garantizar el inters superior de la niez.
Artculo 11.- El Ejecutivo del Estado por conducto de sus Dependencias y los
Ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias, garantizarn que la
prestacin de los servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil se
oriente a lograr la observancia y ejercicio de los siguientes derechos de nias y
nios.
I. A un entorno seguro, afectivo y libre de violencia;
II. Al cuidado y proteccin contra actos u omisiones que puedan afectar su
integridad fsica o psicolgica;
III. A la atencin y promocin de la salud;
IV. A recibir la alimentacin que les permita tener una nutricin adecuada;
V. A recibir orientacin y educacin apropiada a su edad, orientada a lograr un
desarrollo fsico, cognitivo, afectivo y social hasta el mximo de sus
posibilidades, as como a la comprensin y el ejercicio de sus derechos;
VI. Al descanso, al juego y al esparcimiento;
VII. A la no discriminacin;
VIII. A recibir servicios de calidad y con calidez, por parte de personal apto,
suficiente y que cuente con formacin o capacidades, desde un enfoque de los
derechos de la niez, y
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IX. A participar, ser consultado, expresar libremente sus ideas y opiniones

sobre los asuntos que les ataen y a que dichas opiniones sean tomadas en
cuenta.
Artculo 12.- Con el fin de garantizar el cumplimiento de los servicios a que se
refiere esta Ley, en los Centros de Atencin se contemplarn las siguientes
actividades:
I. Proteccin y seguridad;
II. Supervisin e inspeccin efectiva en materia de proteccin civil;
III. Fomento al cuidado de la salud;
IV. Atencin mdica en caso de urgencia, la cual podr brindarse en el Centro
de Atencin o a travs de instituciones de salud pblicas o privadas;
V. Alimentacin adecuada y suficiente para su nutricin;
VI. Fomento a la comprensin y ejercicio de los derechos de nias y nios;
VII. Descanso, esparcimiento, juego y actividades recreativas propias de su
edad;
VIII. Apoyo al desarrollo biolgico, cognoscitivo, psicomotriz, y socio-afectivo;
IX. Enseanza del lenguaje y comunicacin, y
X. Informacin y apoyo a los padres, tutores o quienes tengan la
responsabilidad del cuidado o crianza, para fortalecer la comprensin de sus
funciones en la educacin de nias y nios.
Artculo 13.- El ingreso de nias y nios a los servicios para la atencin, cuidado y
desarrollo integral infantil se har de conformidad con los requisitos previstos en
las disposiciones normativas aplicables a cada caso.
TTULO III
DE LA POLTICA ESTATAL
CAPTULO NICO
DE LA POLTICA ESTATAL EN MATERIA DE PRESTACIN DE SERVICIOS
PARA LA ATENCIN, CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL INFANTIL
Artculo 14.- Para la prestacin de servicio de atencin, cuidado y desarrollo
integral infantil, se deber cumplir con lo dispuesto por la Ley General, esta Ley y
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su Reglamento, as como por las disposiciones y ordenamientos jurdicos

correspondientes en cuanto a salubridad, infraestructura, equipamiento, seguridad,
proteccin civil y medidas de higiene de los Centros de Atencin, en cualquiera de
sus modalidades, as como de los servicios educativos, de descanso, juego y
esparcimiento, y otros relacionados con el objeto de esta Ley.
Artculo 15.- La poltica estatal en la materia deber tener al menos los siguientes
objetivos:
I. Garantizar el reconocimiento de la dignidad de nias y nios, a partir de la
creacin de las condiciones necesarias de respeto, proteccin y ejercicio pleno
de sus derechos;
II. Promover el acceso de nias y nios con discapacidad, que se encuentren
en situacin de calle, que habiten en el medio rural, migrantes o jornaleros
agrcolas, comunidades indgenas y en general poblacin que habite en zonas
marginadas o de extrema pobreza, a los servicios que seala esta Ley, sin
importar sus condiciones fsicas, intelectuales o sensoriales, acorde con los
modelos de atencin;
III. Definir criterios estandarizados de calidad y seguridad;
IV. Contribuir al mejoramiento progresivo y al fortalecimiento de los servicios
para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil;
V. Promover pautas de convivencia familiar y comunitaria fundadas en el
respeto, proteccin y ejercicio de los derechos de nias y nios;
VI. Fomentar la equidad de gnero, y
VII. Garantizar criterios cuantitativos y cualitativos de los servicios, de
conformidad con las prioridades que defina el Consejo, y de los requerimientos
y caractersticas de los modelos de atencin.
TTULO IV
DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS.
CAPTULO I
DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS.
Artculo 16.- Corresponde al Ejecutivo del Estado conforme a lo establecido en la
Ley General y esta Ley, las siguientes atribuciones:
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I. Formular, conducir y evaluar la poltica de la Entidad en materia de prestacin

de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil, en
congruencia con la poltica nacional en la materia;
II. Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Programa de la Entidad en materia
de prestacin de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil,
de conformidad con el objeto de la presente Ley y los fines del Consejo;
asimismo, se considerarn las directrices previstas en el Plan Nacional de
Desarrollo, el Plan Estatal de Desarrollo y en el Programa Nacional de
Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil;
III. Organizar el sistema de prestacin de servicios para la atencin, cuidado y
desarrollo integral infantil de la Entidad correspondiente y coadyuvar con el
Consejo;
IV. Verificar, en su mbito de competencia, que la prestacin de los servicios
cumpla con los estndares de calidad y seguridad que exige el principio de
inters superior de la niez;
V. Determinar los indicadores que permitan evaluar la aplicacin del Programa
de la Entidad a que se refiere la fraccin II de este artculo;
VI. Asesorar a los gobiernos municipales que lo soliciten, en la elaboracin,
ejecucin o evaluacin de sus respectivos Programas;
VII. Celebrar convenios de coordinacin en la materia con los dems rdenes
de gobierno, para alcanzar los fines de la presente Ley;
VIII. Promover y celebrar convenios de concertacin con los sectores privado y
social, sobre las acciones tendientes a favorecer la prestacin de servicios para
la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil, en los trminos de la presente
Ley;
IX. Fomentar, realizar y difundir estudios e investigaciones en la materia;
X. Vigilar, en el mbito de su competencia, el cumplimiento de esta Ley y de las
disposiciones estatales que se relacionen y deriven de la misma, por parte de
los prestadores de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral
infantil, en cualquiera de sus tipos y modalidades;
XI. Decretar, en el mbito de su competencia, las medidas precautorias
necesarias a los Centros de Atencin;
XII. Imponer las sanciones que correspondan a su mbito de competencia, por
el incumplimiento a las disposiciones de esta Ley;
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XIII. Hacer del conocimiento de la autoridad competente toda aquella

informacin que pueda constituir un hecho ilcito, y
XIV. Las dems que les sealen esta Ley y otras disposiciones jurdicas.
Artculo 17.- Corresponde a los Municipios en el mbito de su competencia y de
conformidad con lo dispuesto en la Ley General, esta Ley y las dems aplicables
en la materia, las siguientes atribuciones:
I. Formular, conducir y evaluar la poltica municipal en materia de prestacin de
servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil, en congruencia
con la poltica estatal y federal en la materia;
II. Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el programa municipal en materia de
prestacin de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil, de
conformidad con el objeto de la presente Ley y los fines del Consejo.
Para tal efecto se considerarn las directrices previstas en el Plan Estatal de
Desarrollo y el Programa Estatal de Prestacin de Servicios para la Atencin,
Cuidado y Desarrollo Integral Infantil correspondientes;
III. Coadyuvar con el sistema local de prestacin de servicios para la atencin,
cuidado y desarrollo integral infantil correspondiente; as como en la integracin
y operacin de su Registro Estatal;
IV. Verificar, en su mbito de competencia, que la prestacin de los servicios
cumpla con los estndares de calidad y seguridad que exige el principio del
inters superior de la niez;
V. Determinar los indicadores que permitan evaluar la aplicacin del Programa a
que se refiere el primer prrafo de la fraccin II de este artculo;
VI. Celebrar convenios de coordinacin en la materia con los dems rdenes de
gobierno, para alcanzar los fines de la presente Ley;
VII. Promover y celebrar convenios de concertacin con los sectores privado y
social, sobre las acciones tendientes a favorecer la prestacin de servicios para
la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil, en los trminos de la presente
Ley;
VIII. Fomentar, realizar y difundir estudios e investigaciones en la materia;
IX. Vigilar el cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables en su
mbito de competencia que se relacionen y deriven de la misma, por parte de
infantil;
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X. Decretar las medidas precautorias necesarias para los Centros de Atencin

en cualquier modalidad o tipo;
XI. Imponer las sanciones, en el mbito de su competencia, a las que se refiere
la presente Ley y las disposiciones municipales que de ella deriven, respecto de
infantil, en cualquiera de sus modalidades y tipos;
XII. Hacer del conocimiento de la autoridad competente toda aquella
informacin que pueda constituir un hecho ilcito, y
XIII. Las dems que les seale esta Ley y otras disposiciones jurdicas
federales y estatales.
CAPTULO II
DEL CONSEJO ESTATAL DE PRESTACIN DE SERVICIOS PARA LA
ATENCIN, CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL INFANTIL.
Artculo 18.- El Consejo es una instancia normativa, de consulta y coordinacin, a
travs de la cual se dar seguimiento continuo a las acciones que tengan por
objeto promover mecanismos interinstitucionales, que permitan establecer
polticas pblicas y estrategias de atencin en la materia.
Artculo 19.- Corresponder al Ejecutivo del Estado, como autoridad local,
supervisar, evaluar y coordinar la prestacin de los servicios de cuidado infantil en
los Centros de Atencin que se refiere esta Ley, a travs del Consejo; en los
trminos sealados por la Ley General, esta Ley y su reglamento que al efecto
expida el ejecutivo.
Artculo 20.- El Consejo se integrar de la siguiente manera:
I. El Gobernador del Estado, como Presidente;
II. El Titular de la Secretara de Salud, como Vicepresidente, quien fungir como
Secretario Tcnico;
III. El Titular de la Secretara de Educacin;
IV. El Titular de la Secretara de Desarrollo Social del Estado;
V. El Titular de la Direccin General de Proteccin Civil, y
VI. El Titular del Sistema DIF-Morelos.
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El Consejo se regir por esta Ley y su Reglamento.

Artculo 21.- Los nombramientos del Consejo sern honorficos e institucionales.
Artculo 22.- El Ejecutivo Estatal, a travs de la Secretara de Salud, podr
integrar al Consejo a los titulares de otras dependencias y entidades que presten
servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil, o cuyo mbito de
atribuciones est vinculado con estos servicios.
Tambin podr invitar a participar en el Consejo, con derecho a voz pero sin voto,
a los titulares de los Sistemas municipales de servicios para la atencin, cuidado y
desarrollo integral infantil, de acuerdo con su normatividad interna.
Artculo 23.- Los integrantes titulares del Consejo podrn designar un suplente, el
cual deber tener, al menos, nivel jerrquico de Director General o equivalente.
Artculo 24.- El Consejo contar con una Coordinacin Estatal dependiente de la
Secretara de Salud, que ser responsable de coordinar las acciones objeto del
mismo y cuya designacin estar sujeta a las disposiciones de su normatividad
interna.
Artculo 25.- La operacin y funcionamiento del Consejo se regularn por las
disposiciones de esta Ley y su normatividad interna.
Artculo 26.- El Consejo tendr las siguientes atribuciones:
I. Formular, conducir y evaluar la poltica estatal en materia de prestacin de
servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil; que permita la
conjuncin de esfuerzos de los distintos rdenes de gobierno y de los sectores
pblico, privado y social en la promocin de condiciones favorables al cuidado y
desarrollo integral de nias y nios;
II. Impulsar la coordinacin interinstitucional con el nivel federal, local, municipal
y, en su caso, del Distrito Federal, as como la concertacin de acciones entre
los sectores pblico, social y privado;
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III. Promover los mecanismos de corresponsabilidad y solidaridad entre la

sociedad civil y las diferentes dependencias y entidades que integran el
Consejo;
IV. Impulsar programas conjuntos de capacitacin y seguimiento para el
personal que labora en los Centros de Atencin a cargo de las dependencias y
entidades que conforman el Consejo;
V. Promover ante las instancias competentes la certificacin de competencias
laborales para el personal que preste sus servicios en los Centros de Atencin;
VI. Promover el diseo y uso de indicadores, as como la implementacin de
mecanismos de seguimiento y evaluacin de la cobertura y calidad de los
servicios que se ofrecen;
VII. Impulsar la investigacin y la generacin de estudios que contribuyan a la
toma de decisiones y la planeacin de polticas pblicas vinculadas con el
objeto de esta Ley;
VIII. Promover el monitoreo ciudadano y el acceso a la informacin de los
programas de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil, a
fin de garantizar la transparencia y el uso eficiente de los recursos pblicos;
IX. Promover la ampliacin de la cobertura y la calidad de los servicios a travs
de esquemas diversificados y regionalizados;
X. Promover la generacin, actualizacin y aplicacin de Normas Oficiales
Mexicanas que permitan la regulacin de los servicios para la atencin, cuidado
y desarrollo integral infantil;
XI. Promover la participacin de las familias, la sociedad civil, nias y nios en
la observacin y acompaamiento de la poltica estatal y de los servicios;
XII. Aprobar la licencia de funcionamiento de los Centros de Atencin;
XIII. Expedir la certificacin a que se refiere esta Ley;
XIV. Elaborar y publicar su reglamento interno;
XV. Aprobar los programas y planes de trabajo para la operacin de los Centros
de Atencin en cualquiera de sus modalidades, y en su caso brindar la asesora
correspondiente;
XVI. Vigilar el estricto cumplimiento de esta Ley y las disposiciones aplicables,
sin perjuicio de las facultades que en la materia competan a las dependencias y
entidades federales o municipales;
XVII. Evaluar los resultados de los servicios prestados en los Centros de
Atencin;
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XVIII. Apoyar la coordinacin entre los Centros de Atencin, las educativas, de

salud y en su caso de la Secretara de Desarrollo Social del Estado, a fin de
formar y capacitar recursos humanos en la materia;
XIX. Procurar que la investigacin cientfica y tecnolgica atienda al desarrollo y
la mejor prestacin de los servicios de cuidado infantil en los Centros de
Atencin;
XX. Apoyar a los Centros de Atencin que no tengan fines lucrativos;
XXI. Impartir constantemente cursos y programas de capacitacin y
actualizaciones obligatorias y gratuitas dirigidos al cuidado de menores;
XXII. Realizar exmenes psicolgicos con la finalidad de identificar el perfil
psicolgico, el grado de coeficiente intelectual y de valores morales, el grado de
responsabilidad, creatividad, superacin y compromiso de los prestadores de
servicios al cuidado de los nios y las nias;
XXIII. Realizar el estudio de cada solicitud de funcionamiento de los Centros de
Atencin, y
XXIV. Las dems que determinen las disposiciones aplicables.
Artculo 27.- El Consejo tendr los siguientes objetivos:
I. Disear polticas pblicas, estrategias y acciones coordinadas para asegurar
la atencin integral a nias y nios;
II. Coordinar esfuerzos de las dependencias y entidades que conforman el
Consejo, para promover mecanismos que permitan mejorar la calidad de los
servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil;
III. Dar seguimiento a los procesos de autorizacin, instalacin, ejecucin y
vigilancia de los Centros de Atencin a que se refiere esta Ley, y
IV. Impulsar acciones de gobierno para ofrecer un servicio de atencin, cuidado
y desarrollo integral infantil con criterios comunes de calidad, a travs del
fomento de actividades de capacitacin, certificacin, supervisin y seguimiento
de los servicios.
Artculo 28.- El Consejo para el cumplimiento de sus fines atender a lo siguiente:
I. Los integrantes del Consejo se reunirn en sesiones ordinarias por lo menos
seis veces al ao, para dar seguimiento a las acciones acordadas entre sus
integrantes;
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II. Los integrantes del Consejo podrn reunirse en sesiones extraordinarias para
atender asuntos que merezcan atencin inmediata, las cuales sern
convocadas por su Presidente a propuesta de cualquiera de los integrantes;
III. Los integrantes del Consejo intercambiarn y analizarn informacin y datos
referentes a los temas de su competencia, con el fin de cumplir con los
objetivos establecidos, y
IV. Debern entregar un informe semestral de actividades al Congreso del
Estado, quien en todo momento y, si as lo considere necesario, podr llamar a
comparecer a sus integrantes.
CAPTULO III
DE LA COORDINACIN ESTATAL DE
CENTROS DE ATENCIN
DEL ESTADO DE MORELOS
Artculo 29.- La Coordinacin Estatal es el rgano auxiliar del Consejo, que
depender de la Secretara de Salud, y tendr las siguientes funciones:
I. Ejecutar las decisiones y acuerdos del Consejo;
II. Llevar el registro y levantar actas de las sesiones del Consejo;
III. Solicitar en su caso a la Secretara de Salud que implemente
recomendaciones y, de ser necesario, dictar la clausura del Centro de Atencin,
por cuestiones graves que pongan en peligro a los nios y las nias, y
IV. Las dems que le otorguen las leyes aplicables.
TTULO V
DEL REGISTRO ESTATAL DE
CENTROS DE ATENCIN.
CAPTULO NICO
DEL REGISTRO ESTATAL DE
CENTROS DE ATENCIN
Artculo 30.- El Registro Estatal depender del Consejo y se organizar conforme
a lo dispuesto por esta Ley y su Reglamento y tendr por objeto:
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I. Coadyuvar al cumplimiento de los objetivos de la poltica estatal y del

Consejo;
II. Concentrar la informacin de los Centros de Atencin de los sectores pblico,
social y privado que presten servicios para la atencin, cuidado y desarrollo
integral infantil;
III. Identificar a los prestadores de servicios para la atencin, cuidado y
desarrollo integral infantil en cualquiera de sus modalidades y tipos, as como
mantener actualizada la informacin que lo conforma;
IV. Contar con un control estadstico que contribuya a la definicin de polticas
pblicas a que se refiere esta Ley, y
V. Facilitar la supervisin de los Centros de Atencin.
Artculo 31.- El Registro Estatal deber orientarse por los principios de mxima
publicidad, transparencia y legalidad, cumpliendo con las disposiciones en materia
de rendicin de cuentas.
Artculo 32.- Las autoridades estatales y municipales competentes para emitir la
autorizacin correspondiente para su operacin, procedern a inscribirlos en el
Registro Estatal. Dichos registros debern actualizarse cada seis meses.
Artculo 33.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal,
los Poderes Legislativo y Judicial y los rganos constitucionalmente autnomos
que brinden directamente servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral
infantil, debern inscribir el Centro de Atencin en el Registro Estatal o Municipal
que corresponda, previa revisin del cumplimiento de requisitos, conforme a la
modalidad y tipo que se trate y conforme a las leyes aplicables.
Artculo 34.- El Registro Estatal estar a cargo del Consejo y deber proporcionar
al Registro Nacional la siguiente informacin:
I. Identificacin del prestador del servicio, sea persona fsica o moral;
II. Identificacin, en su caso, del representante legal;
III. Ubicacin del Centro de Atencin;
IV. Modalidad y modelo de atencin bajo el cual opera;
V. Fecha de inicio de operaciones, y
VI. Capacidad instalada y, en su caso, ocupada.
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Artculo 35.- El Consejo deber remitir al Ejecutivo para su publicacin el

Reglamento del Registro Estatal de Centros de Atencin.
TTULO VI
DE LAS MODALIDADES Y TIPOS
CAPTULO NICO
DE LAS MODALIDADES Y TIPOS
Artculo 36.- Los Centros de Atencin pueden presentar alguna de las siguientes
modalidades y tipos:
A. Modalidades:
I. Pblica: Aquella financiada y administrada, ya sea por la Federacin, los
Estados, los Municipios, el Distrito Federal o sus rganos polticoadministrativos, o bien por sus instituciones;
II. Privada: Aquella cuya creacin, financiamiento, operacin y administracin
slo corresponde a particulares, y
III. Mixta: Aquella en que la Federacin, el Estado o los Municipios o en su
conjunto, participan en el financiamiento, instalacin o administracin con
instituciones sociales o privadas.
B. Tipos:
I. Tipo 1: Con capacidad instalada para dar servicio hasta 10 nios y nias,
administrada por personal profesional o capacitado de acuerdo con el tipo de
servicio, tipo de inmueble: casa habitacin o local comercial.
II. Tipo 2: Con capacidad instalada para dar servicio de 11 hasta 50 nios y
nias, administrado por personal profesional o capacitado, de acuerdo con el
tipo de servicio, tipo de inmueble: casa habitacin, local comercial o inmueble
con instalaciones especficamente diseadas, construidas o habilitadas de
acuerdo con el tipo de servicio.
III. Tipo 3: Con capacidad instalada para dar servicio de 51 hasta 100 nios
y nias, administrado por personal profesional o capacitado de acuerdo con
el tipo de servicio, tipo de inmueble: casa habitacin, local comercial o
inmueble con instalaciones especficamente diseadas, construidas o
habilitadas de acuerdo con el tipo de servicio.
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IV. Tipo 4: Con capacidad instalada para dar servicio a ms de 100 nios y
nias, administrado por personal profesional o capacitado de acuerdo con el
tipo de servicio, tipo de inmueble: casa habitacin, local comercial o inmueble
con instalaciones especficamente diseadas, construidas o habilitadas de
acuerdo con el tipo de servicio.
La tipologa anterior se ajustar a las normas de cada institucin y al Reglamento
de esta Ley.
TTULO VII
DE LOS CENTROS DE ATENCIN
CAPTULO I
DE LOS CENTROS DE ATENCIN
Artculo 37.- En los Centros de Atencin, segn las edades de los nios y de las
nias a su cuidado, se denominar de la siguiente manera:
1.- LACTANTES
a) Sala de cuna: de cuarenta y tres das a seis meses.
b) Sala lactantes uno: de seis meses a un ao.
c) Sala lactantes dos: de trece a dieciocho meses.
2.- MATERNAL
a) Sala maternal uno: de un ao siete meses hasta dos aos.
b) Sala maternal dos: de dos a tres aos.
c) Prekinder: de tres a cuatro aos.
3.- PREESCOLAR
a) Kinder: de cuatro a cinco aos.
b) Preescolar: de cinco aos a cinco aos 11 meses.
Artculo 38.- Los Centros de Atencin para brindar los servicios debern contar
como mnimo con lo siguiente:
I. Mantener secciones de acuerdo al uso y a la edad de los menores, para las
actividades diversas de atencin, de educacin y recreacin;
II. Medidas de seguridad y vigilancia en el perodo del cuidado a los menores;
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III. rea de recepcin con mobiliario adecuado para recibir a los menores;
IV. rea de nutricin con instalaciones adecuadas;
V. Medidas necesarias para garantizar el cuidado a la salud, alimentacin y
educacin de los menores;
VI. reas exteriores con patio cvico, de servicio y recreativo;
VII. Instalaciones sanitarias adecuadas para ambos sexos,
VIII. Abastecimiento suficiente de agua para el aseo y de agua purificada para el
consumo humano;
IX. Lavabos, jabn para aseo de las manos, toallas de papel o cualquier otro
sistema idneo de secado y recipiente para residuos slidos;
X. Mobiliario y juguetes cuyo diseo no implique riesgo para la integridad fsica
y mental del menor;
XI. Materiales didcticos y pedaggicos de acuerdo con los parmetros
educativos referidos en las disposiciones reglamentarias;
XII. Contar como mnimo con dos salidas de emergencia, extinguidores,
detectores de monxido de carbono, e instalaciones adecuadas y bien
ventiladas y seguras para los menores;
XIII. Materiales de prevencin y bajo riesgo, no txicos y resistentes al fuego,
as como sus similares, en las instalaciones y en los bienes muebles que se
utilizan en las labores;
XIV. Adems de los cuidados proporcionados por el personal se deber contar
con una persona encargada de la vigilancia en el perodo del cuidado a los
menores;
XV. Tener un sistema de alarma de emergencia que se pueda activar mediante
interruptor, botn o timbre accesible al personal en caso de siniestro;
XVI. Ubicar los sealamientos apropiados de tamao mayor para que el
personal oriente al usuario en caso de desalojo;
XVII. Personal capacitado especialmente para tal efecto;
XVIII. Enseres, equipo, mobiliario y utensilios necesarios para el sano desarrollo
fsico y mental de los menores, y
XIX. Los dems requisitos que establezcan la presente Ley o su reglamento.
Artculo 39.- El Reglamento determinar la cantidad y calidad de los bienes y del
personal con que deber operar cada Centro de Atencin, los cuales debern ser
suficientes para cubrir las necesidades bsicas de seguridad, salud, alimentacin,
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aseo, esparcimiento y atencin de los menores a su cargo. As mismo,

determinar lo relativo al estado fsico de las instalaciones.
CAPTULO II
DE LOS SERVICIOS
Artculo *40.- Los servicios de los Centros de Atencin comprendern lo siguiente:
I. Alojamiento temporal;
II. Alimentacin;
III. Fomento y cuidado de la salud;
IV. Vigilancia del desarrollo educativo;
V. Atencin a menores con discapacidad;
VI. Actividades educativas y recreativas, y
VII. Atencin mdica y psicolgica.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Reformada la fraccin V, por artculo primero del Decreto No. 2681
publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad, No. 5319, de fecha 2015/08/19. Vigencia:
2015/08/20. Antes deca: V. Atencin a menores con discapacidad, no dependientes;
Artculo 41.- Los servicios a que se refiere el artculo anterior, debern

proporcionar y contemplar, como mnimo lo siguiente:
I. Proporcionar una alimentacin nutritiva, higinica, suficiente y oportuna,
siguiendo los lineamientos que establezca la Secretara de Salud, para el
control del crecimiento y desarrollo del menor;
II. El cuidado y fortalecimiento de la salud de los menores, as como su buen
desarrollo, en todos los aspectos;
III. Llevar a cabo programas educacionales y recreativos que promuevan los
conocimientos y aptitudes para el mejor aprovechamiento de los menores,
aprobados por la Coordinacin Estatal;
IV. Contribuir y establecer hbitos higinicos y de sana convivencia acorde con
su edad y la realidad social;
V. Propiciar la recreacin del menor, promoviendo los conocimientos y aptitudes
para su mejor desarrollo integral;
VI. Vigilar que todos los menores estn al corriente en la aplicacin de sus
vacunas;
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VII. Llevar a cabo simulacros de evacuacin junto con las autoridades de

proteccin civil, para casos de siniestros, y
VIII. Las dems que disponga la presente Ley y dems disposiciones legales.
Artculo 42.- Los horarios de los Centros de Atencin se decidirn por quienes las
tengan a su cargo, los cuales podrn cubrir horarios matutinos, vespertinos,
diurnos y/o nocturnos, favoreciendo un horario flexible para quienes trabajan o
estudian. El usuario deber respetar el horario que maneja el Centro de Atencin.
Slo en casos extraordinarios y excepcionales y previa comprobacin de la
situacin por parte del usuario al personal autorizado del Centro de Atencin, se
conceder un tiempo extraordinario que en ningn caso exceder de noventa
minutos, para efecto de que el usuario pueda recoger al menor.
Artculo 43.- Todas las actividades que se realicen con los menores, se llevarn a
cabo dentro de los Centros de Atencin, con excepcin de aquellas que conforme
al programa y plan de trabajo aprobado por la Coordinacin Estatal sea necesario
realizar fuera de las instalaciones, en tal supuesto debe avisarse previamente al
usuario, quien deber autorizar por escrito la salida del menor.
Artculo 44.- Los prestadores de servicios en los Centros de Atencin del Estado
de Morelos, debern contar con un manual para padres o tutores explicando las
polticas, reglamentos y procedimientos de dicho proveedor y en su caso, los
costos del servicio.
Los Centros de Atencin debern velar para que los menores adquieran hbitos
higinicos, sana convivencia y cooperacin, aprecio por la dignidad de las
personas y la integridad de la familia, evitando privilegios de raza, religin, grupo,
sexo o individuo, en concordancia con su entorno social, con absoluto respeto a
los elementos formativos de estricta incumbencia familiar.
CAPTULO III
DEL PERSONAL DE LOS CENTROS DE ATENCIN
Artculo 45.- En los Centros de Atencin se contar como mnimo con el siguiente
personal:
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I. Educadoras;
II. Enfermera;
III. Asistente educativa o su equivalente;
IV. Cocinera y Nutriloga;
V. Psicopedagoga;
VI. Puericultor;
VII. Vigilante, y
VIII. Trabajador social y dietista o su equivalente
Artculo 46.- Todo el personal que labore en los Centros de Atencin deber
presentar un certificado mdico, que contenga exmenes completos de laboratorio
y los exmenes psicolgicos que el Consejo considere necesarios, con el fin de
determinar la ausencia de enfermedades infectocontagiosas y mentales. Estos
exmenes debern proporcionarse de forma gratuita y actualizarse cada seis
meses.
Artculo 47.- Para salvaguardar la integridad de los menores, no se permitir la
entrada a persona ajena a los Centros de Atencin, que no sea el personal de la
misma, quienes sern los nicos que tendrn contacto con los menores.
El personal de vigilancia, as como de intendencia u otros que no realicen
actividades del cuidado del menor dentro de sus funciones especficas, debern
mantenerse alejados de las reas de los menores. En todo caso, el reglamento
interno o polticas del Centro de Atencin especificar las funciones dentro del
establecimiento.
CAPTULO IV
DE LA ADMISIN DE LOS MENORES
Artculo 48.- Los Centros de Atencin para admitir a un menor debern suscribir
un contrato con el padre, madre, tutor, o quienes ejerzan la patria potestad o
guarda y custodia sobre el menor, en el cual se fijarn entre otras circunstancias,
el horario al que quedar sujeta la prestacin del servicio; la persona o personas
autorizadas para recoger al menor y la tolerancia para su entrada y salida.
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Artculo 49.- Para que el usuario tenga derecho a los servicios que prestan los
Centros de Atencin debern cumplir con las disposiciones de la presente Ley y su
Reglamento, as como las polticas y disposiciones que al efecto se emitan.
Artculo *50.- El Reglamento de la presente Ley y las polticas de los Centros de
Atencin establecern cules son los requisitos que debe cumplir el usuario para
la admisin del menor a dicho establecimiento, entre las que como mnimo deber
ser:
I.- DEL MENOR:
a) Copia fotosttica del acta de alumbramiento;
b) Copia fotosttica del acta de nacimiento;
c) Comprobante de examen mdico general para descartar enfermedades
infecciosas trasmisibles que pongan en peligro la salud de menores del
Centro de Atencin;
d) Cartilla de vacunacin, y
e) Fotografas tamao infantil.
II.- DEL USUARIO:
a) Nombre completo del usuario, en caso de quienes judicialmente se les
hubiere conferido la patria potestad o la guarda y custodia del menor debern
demostrarlo con los documentos correspondientes;
b) Lugar y nombre o razn social del lugar en el que labora, as como
telfonos del trabajo, horario del mismo, das de descanso, perodo
vacacional y firma bajo protesta de decir verdad. Esta informacin deber ser
vigente y con fecha de expedicin no mayor a treinta das previos a la
presentacin de la misma;
c) Fotografas, las necesarias, del usuario que dicte la poltica del Centro de
Atencin, y
d) Fotografas, las necesarias, que dicte la poltica del Centro de Atencin, de
las personas autorizadas para recoger al menor en ausencia del usuario. El
nmero de personas autorizadas no exceder de tres, debiendo ser mayor
de edad y, preferentemente, tener distinto domicilio entre s.
CAPTULO V
DE LOS MENORES CON DISCAPACIDAD
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Artculo *51.- Los Centros de Atencin estarn obligados a recibir en igualdad de

condiciones a los menores con discapacidad. Su ingreso quedar sujeto a la
disponibilidad de lugares con que cuentan, y a la presentacin de la constancia de
evaluacin por mdico especialista de acuerdo con el tipo y grado de
discapacidad.
NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Reformado por artculo primero del Decreto No. 2681 publicado en el
Peridico Oficial Tierra y Libertad, No. 5319, de fecha 2015/08/19. Vigencia: 2015/08/20. Antes
deca: Los Centros de Atencin estarn obligados a recibir en igualdad de condiciones a los
menores con discapacidad no dependientes. Su ingreso quedar sujeto a la disponibilidad de
lugares con que cuentan, y a la presentacin de la constancia de evaluacin por mdico
especialista de acuerdo con el tipo y grado de discapacidad.
Artculo *52.- Derogado.

NOTAS:
REFORMA VIGENTE.- Derogado por artculo segundo del Decreto No. 2681 publicado en el
Peridico Oficial Tierra y Libertad, No. 5319, de fecha 2015/08/19. Vigencia: 2015/08/20. Antes
deca: Se entender por menores con discapacidad no dependientes, los que padezcan algn tipo
de discapacidad que contemple la Ley de Atencin Integral para Personas con Discapacidad en el
Estado de Morelos, y que no dependan de algn cuidado o atencin especializada, distinto a los
que se describen en la presente Ley para la atencin de menores en Centros de Atencin.
TTULO VIII
DE LA SUPERVISIN DE LOS
CENTROS DE ATENCIN
CAPTULO NICO
DE LA SUPERVISIN DE LOS
CENTROS DE ATENCIN
Artculo 53.- El Consejo por conducto de la Coordinacin Estatal ordenar la
verificacin de los Centros de Atencin, a travs de visitas de inspeccin las
cuales consistirn en atender y comprobar el exacto cumplimiento de las
disposiciones emanadas de la presente Ley, mediante la ejecucin de medidas y
la aplicacin de sanciones que aseguren la adecuada prestacin del servicio de
los Centros de Atencin en el Estado.
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Artculo 54.- El procedimiento de verificacin de los Centros de Atencin, se

realizar de conformidad con los trminos y procedimientos que para las visitas de
verificacin se establecen en la legislacin local.
Artculo 55.- Se consideran labores de verificacin, las siguientes:
I. Vigilar el cumplimiento y aplicacin de las disposiciones que seala esta Ley;
II. Inspeccionar las condiciones de seguridad, comodidad e higiene de los
Centros de Atencin;
III. Vigilar que los Centros de Atencin cuenten con personal adecuado y
capacitado;
IV. Inspeccionar que los directivos y/o propietarios y representantes de los
Centros de Atencin mantengan los permisos vigentes y al corriente del pago
de los derechos respectivos;
V. Requerir a los directivos la documentacin relativa a sus permisos;
VI. Inspeccin a los directivos y/o propietarios y representantes de los Centros
de Atencin que, en caso de rentar el inmueble, cuenten con el contrato
debidamente registrado y con los pagos de servicios y renta al corriente, y
VII. Las dems que seale esta Ley.
TTULO IX
DEL ESTADO FSICO Y SEGURIDAD DE
LOS CENTROS DE ATENCIN
CAPTULO NICO
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Y
PROTECCIN CIVIL
Artculo 56.- Los Centros de Atencin debern contar con un Programa Interno de
Proteccin Civil, el cual deber contener, por lo menos, el mbito de competencia
y responsabilidad de los prestadores de servicio en cada una de las modalidades,
el estado en el que se encuentra el inmueble, las instalaciones, el equipo y el
mobiliario utilizado para la prestacin del servicio.
El Programa Interno deber ser aprobado por el Sistema Estatal de Proteccin
Civil, a travs de la Coordinacin Ejecutiva del Sistema Estatal y/o por el Sistema
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Municipal, segn sea el caso, y ser sujeto a evaluacin de manera peridica, por
las instancias que correspondan.
Artculo 57.- Los Centros de Atencin debern contar con instalaciones
hidrulicas, elctricas, contra incendios, de gas, intercomunicacin y especiales,
de acuerdo con la ley y reglamentos correspondientes. Ningn establecimiento
que por su naturaleza ponga en riesgo la integridad fsica y emocional de nias y
nios y dems personas que concurran a los Centros de Atencin, podr estar
ubicado a una distancia menor de cincuenta metros.
Artculo 58.- Para el funcionamiento de los Centros de Atencin se debern definir
las rutas de evacuacin, as como la sealizacin y avisos de proteccin civil, de
acuerdo con la legislacin y reglamentos aplicables. Al disear estas rutas, se
deber tomar en cuenta, adems de la seguridad y rapidez, el sitio de refugio al
que se les conducir a nias, nios y personal que preste sus servicios, el cual
tiene que estar lejos del paso de cables que conduzcan energa elctrica y de
ductos que conduzcan gas o sustancias qumicas.
Artculo 59.- Con relacin a la evacuacin de los Centros de Atencin, se deber
comprobar peridicamente el funcionamiento de todos los elementos de
evacuacin as como las salidas del mismo en caso de riesgo. Adems se deben
prever medidas especficas relacionadas con la evacuacin de personas con
discapacidad.
Artculo 60.- Al menos una vez cada dos meses, se deber realizar un simulacro
con la participacin de todas las personas que ocupen regularmente los Centros
de Atencin. Igualmente, debern llevarse a cabo sesiones informativas con el
objeto de transmitir a los ocupantes las instrucciones de comportamiento frente a
situaciones de emergencia.
Artculo 61.- Cualquier modificacin o reparacin estructural de los Centros de
Atencin deber realizarse por personal capacitado fuera del horario en el que se
prestan los servicios.
Artculo 62.- Las zonas de paso, patios y zonas de recreo no se podrn utilizar en
ningn caso como zonas de almacenaje. Cuando por necesidad y siempre de
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forma transitoria se tuvieran que utilizar estas zonas para depositar objetos, se
procurar que esto se realice fuera del horario de servicio y en todo caso se
tomarn todas las medidas necesarias para evitar accidentes.
Artculo 63.- El mobiliario y materiales que se utilicen en los Centros de Atencin
deben mantenerse en buenas condiciones de uso, retirndose aquellos que
puedan ser susceptibles de causar daos o lesiones debido a su mal estado. Los
acabados interiores de los inmuebles sern adecuados a la edad de nias y nios.
Artculo 64.- Los Centros de Atencin debern contar, como mnimo para su
funcionamiento, a fin de prevenir y/o proteger de cualquier situacin de riesgo o
emergencia lo siguiente:
I. Contar con salidas de emergencia, rutas de evacuacin, alarmas, pasillos de
circulacin, equipo contra incendios, mecanismos de alerta, sealizaciones y
sistema de iluminacin de emergencia;
II. Tener suficientes extintores y detectores de humo, estos debern
establecerse en lugares despejados de obstculos que impidan o dificulten su
uso y ser correctamente sealizados para permitir su rpida localizacin, el
Reglamento definir la cantidad y calidad atendiendo a su modalidad y tipo
correspondiente;
III. Habilitar espacios en los propios Centros de Atencin especficos y
adecuados, alejados del alcance de nias y nios para el almacenamiento de
elementos combustibles o inflamables, los cuales no podrn situarse en
stanos, semistanos, por debajo de escaleras y en lugares prximos a
radiadores de calor;
IV. Verificar las condiciones de ventilacin de las reas donde se almacenan o
utilizan productos que desprendan gases o vapores inflamables;
V. Controlar y eliminar fuentes de ignicin como instalaciones elctricas,
chimeneas y conductos de humo, descargas elctricas atmosfricas, radiacin
solar, ventilacin, calentadores, flamas abiertas, cigarrillos, entre otros;
VI. Evitar que las instalaciones elctricas estn al alcance de nias y nios. Si
se cuenta con plantas de luz o transformadores, estarn aislados mediante un
cerco perimetral, el cual debe estar en buen estado. Su acometida no deber
atravesar el terreno del inmueble en el que se preste el servicio y en caso de
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deterioro, deber notificarse de inmediato al responsable del suministro de

electricidad, para proceder a su inmediata reparacin;
VII. Identificar y colocar las sustancias inflamables empleadas en los Centros de
Atencin en recipientes hermticos, cerrados, etiquetados y guardados lejos del
alcance de nias y nios;
VIII. Realizar una inspeccin interna de las medidas de seguridad al menos una
vez al mes;
IX. Revisar al menos una vez al ao las paredes divisorias, si existieran, para
detectar la aparicin de fisuras, grietas, hundimientos, desplomes respecto a la
vertical y desprendimientos de elementos fijados a ellas;
X. Revisar la instalacin elctrica despus de ocurrida una eventualidad, as
como el sistema de puesta a tierra;
XI. Contar con proteccin infantil en todos los mecanismos elctricos;
XII. No manipular ni tratar de reparar nunca objetos, aparatos o instalaciones
relacionados con la electricidad, cables y elementos que no estn aislados;
XIII. En caso de aparatos de calefaccin, debern estar fijos, y
XIV. Las dems que ordene el Reglamento de la Ley General que emita el
Ejecutivo Federal, las disposiciones correspondientes a la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin, las Normas Oficiales Mexicanas aplicables, la Ley
General de Proteccin Civil para el Estado de Morelos, esta Ley y su
Reglamento.
TTULO X
DE LAS LICENCIAS
CAPTULO I
DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO
Artculo 65.- Los Centros de Atencin necesitarn de licencia para su
funcionamiento, misma que ser expedida por la Coordinacin Estatal y por el
Ayuntamiento del lugar donde se encuentre de acuerdo con las facultades en la
materia.
Artculo 66.- Ser atribucin del Consejo Estatal la aprobacin de la licencia de
funcionamiento y ser expedida por la Coordinacin Estatal de los Centros de
Atencin que cumplan con esta Ley, la regulacin de uso de suelo y medidas de
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proteccin civil vigentes en las Leyes y Reglamentos respectivos, as como la

licencia municipal que expida el Ayuntamiento respectivo.
Artculo 67.- Para la expedicin de la licencia se deber presentar copia del plano
de edificacin en donde operan los Centros de Atencin, los cuales no podrn
estar cerca de establecimientos donde se consuma alcohol, o en vas altamente
transitadas o centros de diversin que afecten la moral pblica, salud, seguridad e
integridad de los nios y las nias, y en general de cualquier lugar que signifique
un peligro, de acuerdo con lo establecido en esta Ley y dems legislacin
aplicable.
Artculo 68.- La licencia una vez aprobada por el Consejo y expedida por la
Coordinacin Estatal constituye la autorizacin para ejercer lcitamente la materia
que regula esta Ley y dems disposiciones aplicables, por tanto, es intransferible,
inalienable e inembargable y cualquier acto tendiente a tales efectos, ser nulo de
pleno derecho.
CAPTULO II
DE LOS REQUISITOS PARA LA
APROBACIN DE LAS
LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO
Artculo 69.- El Estado y los Municipios, en el mbito de sus respectivas
competencias y conforme lo determine esta Ley y su Reglamento, otorgarn las
autorizaciones respectivas a los Centros de Atencin, cuando los interesados
cumplan las disposiciones que seala esta Ley y los requisitos siguientes:
I. Presentar solicitud por escrito que contenga al menos, el nombre,
nacionalidad, ocupacin y domicilio si el solicitante es persona fsica;
denominacin, domicilio y nombre del representante legal, si se trata de
persona moral, incluyendo la denominacin o razn social que se tenga o se
solicite para el Centro de Atencin, la poblacin por atender, los servicios que
se proponen ofrecer, los horarios de funcionamiento, el personal con que se
contar y su ubicacin;
II. Contar con una pliza de seguro ante eventualidades que pongan en riesgo
la vida y la integridad fsica de nias y nios durante su permanencia en los
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Centros de Atencin. Dicha pliza deber cubrir la responsabilidad civil y

riesgos profesionales del prestador del servicio frente a terceros a consecuencia
de un hecho que cause dao. Las condiciones de las plizas debern ajustarse
a lo dispuesto por la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de
Seguros, as como a las disposiciones que al efecto se expidan;
III. Contar con un Reglamento Interno;
IV. Contar con manuales tcnico-administrativos, de operacin, y de seguridad;
V. Contar con manual para las madres, padres o quienes tengan la tutela,
custodia o la responsabilidad de crianza y cuidado de la nia o nio;
VI. Contar con un Programa de Trabajo que contenga las actividades que se
desarrollarn en los Centros de Atencin;
VII. Contar con la infraestructura, instalaciones y equipamiento que garanticen
la prestacin del servicio en condiciones de seguridad para nias, nios y el
personal;
VIII. Contar con un Programa Interno de Proteccin Civil de conformidad con lo
establecido en esta Ley y la Ley General de Proteccin Civil para el Estado de
Morelos;
IX. Cumplir con las licencias, permisos y dems autorizaciones en materia de
proteccin civil, uso de suelo, funcionamiento, ocupacin, seguridad y
operaciones, seguridad estructural del inmueble y aspectos de carcter
sanitario. En sus mbitos de competencia las autoridades estatales y
municipales debern atender, en tiempo y forma, las solicitudes presentadas en
tal sentido;
X. Contar con la constancia de inscripcin en el Registro Federal de
Contribuyentes;
XI. Contar con documentos que acrediten la aptitud y capacitacin requerida de
las personas que prestarn los servicios;
XII. Contar con informacin de los recursos financieros, mobiliario, equipo,
material didctico y de consumo para operar;
XIII. Cumplir con los requerimientos previstos para la Modalidad y Tipo
correspondiente que establezca la Ley General, su Reglamento, las
disposiciones normativas y tcnicas de la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin, las Normas Oficiales Mexicanas aplicables, esta Ley, su
Reglamento, la Ley General de Proteccin Civil para el Estado de Morelos y
dems disposiciones aplicables en la materia, y
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XIV. En caso de tratarse de un inmueble en arrendamiento, contar con el

registro actualizado del contrato, en el padrn de arrendadores referido en el
artculo 103 de la Ley General de Hacienda del Estado de Morelos.
Artculo 70.- Las licencias tendrn una vigencia de por lo menos un ao, sin
perjuicio de lo dispuesto en las disposiciones legales y administrativas aplicables.
Ningn Centro de Atencin podr prestar servicios para la atencin, cuidado y
desarrollo integral infantil sin contar con la autorizacin que corresponda en
materia de proteccin civil.
Artculo 71.- El Programa de trabajo a que se refiere la fraccin VI del artculo 69
de la presente Ley, deber contener al menos la siguiente informacin:
I. Los derechos de nias y nios enumerados en el artculo 11 de la presente
Ley;
II. Actividades formativas y educativas y los resultados esperados;
III. La forma en que se dar cumplimiento a cada una de las actividades que
seala el artculo 12 de la presente Ley;
IV. El perfil de cada una de las personas que laborarn en los Centros de
Atencin directamente vinculadas al trabajo con nias y nios, as como las
actividades concretas que se les encomendarn;
V. Las formas y actividades de apoyo a los padres, las personas que ejerzan la
tutela o custodia, o quien sea responsable del cuidado y crianza, para fortalecer
la comprensin de sus funciones en la atencin, cuidado y desarrollo integral de
la nia o nio;
VI. El mecanismo que garantice la confiabilidad y seguridad para la
identificacin o reconocimiento de las personas autorizadas para entregar y
recibir a nias y nios;
VII. Los procedimientos de recepcin, procesamiento, resolucin y seguimiento
de quejas y sugerencias por parte de nias, nios, la madre, el padre o quien
ejerza la custodia legal, y
VIII. El procedimiento para la entrega de informacin a los padres, las personas
que ejerzan la tutela o custodia o quien sea responsable del cuidado y crianza,
sobre el desempeo y desarrollo integral de nias y nios.
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Artculo 72.- La informacin y los documentos a que se refiere el artculo 50,

estarn siempre a disposicin de las personas que tengan la tutela o custodia o de
quienes tengan la responsabilidad del cuidado y crianza de nias y nios.
TTULO XI
DE LA CAPACITACIN Y CERTIFICACIN
CAPTULO NICO
DE LA CAPACITACIN Y CERTIFICACIN
Artculo 73.- Para el otorgamiento de la licencia, el personal que labore en los
Centros de Atencin, estar obligado a participar en los programas de formacin,
actualizacin, capacitacin y certificacin de competencias as como en los
programas de proteccin civil respectivos.
Artculo 74.- Los prestadores de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo
integral infantil promovern la capacitacin de su personal, por lo que debern
brindarles las facilidades necesarias para este efecto, de acuerdo con la
modalidad correspondiente y sin perjuicio de lo establecido por la legislacin
laboral.
Artculo 75.- El Consejo determinar conforme a la modalidad y tipo de atencin,
las competencias, capacitacin y aptitudes con las que deber contar el personal
que pretenda laborar en los Centros de Atencin. De igual forma, determinarn los
tipos de exmenes a los que deber someterse dicho personal, a fin de garantizar
la salud, la educacin, la seguridad y la integridad fsica y psicolgica de nias y
nios.
Artculo 76.- Los cursos y programas de capacitacin y actualizacin, as como
talleres que organice e implemente el Consejo, a travs de la Coordinacin
Estatal, tendrn por objeto:
I. Garantizar y certificar la calidad de los servicios que se presten en los Centros
de Atencin;
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II. Establecer un sistema permanente de capacitacin y actualizacin que

certifique la aptitud para prestar servicios especficos dentro de los Centros de
Atencin, y de quienes en ellos participen;
III. Reconocer la participacin de los Centros de Atencin en lo general y al
personal en lo individual;
IV. Emitir certificados de calidad a favor de los Centros de Atencin;
V. Estimular y reconocer, conforme a la legislacin aplicable y el Reglamento
de Capacitacin y Certificacin, la calidad en la prestacin del servicio, y
VI. Garantizar que el personal que labore en los Centros de Atencin, brinde un
ambiente de respeto en el marco de los derechos de nias y nios.
Artculo 77.- Los requisitos y procedimiento para la capacitacin y certificacin se
establecern en el Reglamento de Capacitacin y Certificacin que para tal efecto
expida el Ejecutivo Estatal.
TTULO XII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO NICO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 78.- La autoridad competente podr imponer las siguientes sanciones
administrativas:
I. Multa administrativa;
II. Suspensin temporal de la autorizacin a que se refiere esta Ley, y
III. Revocacin de la autorizacin a que se refiere esta Ley y la cancelacin del
Registro.
Artculo 79.- La multa administrativa ser impuesta, de conformidad con lo
dispuesto en la normatividad aplicable y en los siguientes casos:
I. Impedir total o parcialmente el desarrollo de la visita por parte de los
supervisores correspondientes;
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II. No elaborar los alimentos ofrecidos a nias y nios conforme al plan

nutricional respectivo, o no cumplir con los requisitos mnimos de alimentacin
balanceada establecidos en la Norma Oficial respectiva;
III. Modificar la estructura del inmueble o la distribucin de los espacios, sin
contar con los permisos de la autoridad competente;
IV. Incumplir con las medidas de salud y atencin mdica en los trminos que
establezca la normatividad correspondiente, y
V. Realizar por parte del personal de los Centros de Atencin, algn acto de
discriminacin contra cualquiera de sus integrantes.
Artculo 80.- Son causas de suspensin temporal, que ser impuesta de
conformidad con lo dispuesto en la normatividad aplicable, las siguientes:
I. No contar con el personal competente o suficiente para brindar los servicios
para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil;
II. No regularizar la situacin que dio origen a la imposicin de la multa, de tal
forma que las causas que originaron la misma sigan vigentes;
III. Realizar actividades con nias y nios fuera de las instalaciones del Centro
de Atencin sin el previo consentimiento de los padres, tutores o quienes
tengan la responsabilidad de su atencin, cuidado y crianza;
IV. El incumplimiento de los estndares mnimos de calidad y seguridad;
V. El descuido por parte del personal que ponga en riesgo la salud o la
integridad fsica o psicolgica de nias y nios;
VI. Reincidir en alguna de las causas que originen las sanciones contenidas en
el artculo que antecede, y
VII. En caso de prdida de la vida o la existencia de lesiones graves en una
nia o nio, en tanto se deslinde la responsabilidad del Centro de Atencin o
personal relacionado con el mismo.
Artculo 81.- Son causas de revocacin de la autorizacin y cancelacin del
registro, y sern impuestas de conformidad con la normatividad aplicable, las
siguientes:
I. La prdida de la vida o la existencia de lesiones graves en una nia o nio,
acreditadas mediante sentencia ejecutoria que haya causado estado, y sean
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atribuibles al incumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente

Ley;
II. La comisin de cualquier delito sexual acreditado, por parte del personal del
Centro de Atencin, mediante sentencia ejecutoria que haya causado estado, y
III. La no regularizacin de la situacin que dio origen a la imposicin de una
suspensin temporal de tal forma que las causas que originaron la misma sigan
vigentes.
Artculo 82.- Los Centros de Atencin podrn cancelar voluntariamente la licencia
que le fue expedida a su favor, siempre y cuando avise de ello a la Coordinacin
Estatal, a fin de que se realicen los verificativos correspondientes.
La falta de este aviso dar lugar a la sancin prevista con multa que especifique el
Reglamento.
TTULO XIII
DISPOSICIONES FINALES
CAPTULO I
DE LA RESPONSABILIDAD CIUDADANA Y
DE LA TRANSPARENCIA
Artculo 83.- Cualquier particular, bajo su responsabilidad y ofreciendo los medios
de prueba a su disposicin, podr denunciar las conductas que constituyan una
infraccin a esta Ley, los reglamentos que de ella deriven y, en general, a las
condiciones de operacin establecidas en la licencia otorgada a los Centros de
Atencin.
Artculo 84.- La Secretara de Salud del Estado de Morelos, publicar en su
pgina de internet la lista de Centros de Atencin que tienen licencia aprobada por
el Consejo para funcionar, as como las que pertenecen al programa de la
Secretara de Desarrollo Social.
De igual forma deber hacer del conocimiento la lista en forma personal a todas
las personas que acudan a la Secretara, con la finalidad de que los padres o
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tutores encuentren seguridad y tranquilidad de que el Centro de Atencin est

funcionando conforme a los requisitos de Ley.
CAPTULO II
MEDIOS DE DEFENSA
Artculo 85.- Para la defensa jurdica de los particulares se establece el medio de
impugnacin previsto en la Ley de Procedimiento Administrativo para el Estado de
Morelos.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente Ley iniciar su vigencia a partir del siguiente en que haya
sido publicada en el Peridico Oficial del Estado, Tierra y Libertad del Gobierno
del Estado, debiendo remitirse al Ejecutivo para tal efecto.
SEGUNDO. El Ejecutivo del Estado, en un plazo no mayor a ciento ochenta das
posteriores a la entrada en vigor de la presente Ley, expedir el Reglamento
correspondiente de esta Ley, as como el Reglamento de Capacitacin y
Certificacin.
TERCERO. Los titulares que cuenten o no con licencias expedidas con
anterioridad a esta Ley, que amparan el funcionamiento de los Centros de
Atencin, contarn con un trmino de seis meses, contado a partir del da en que
entre en vigor el Reglamento de la misma, para regularizar su situacin, para lo
cual debern cumplir con los requisitos previstos en la legislacin aplicable.
CUARTO. Por la importancia social y a fin de garantizar los derechos de los nios
y las nias, el Consejo Estatal de Prestacin de Servicios para la Atencin,
Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, deber quedar instalado a ms tardar dentro
de los sesenta das naturales siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley.
QUINTO. Las autoridades municipales modificarn sus reglamentos para la
aplicacin de la presente Ley, previendo incluso la clausura del lugar, de no
cumplir con los requisitos de uso de suelo y medidas de proteccin civil que
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pongan en peligro la salud o la vida de los menores, de conformidad con las

disposiciones jurdicas aplicables.
SEXTO. El Consejo Estatal de Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y
Desarrollo Integral Infantil, deber publicar dentro de los 30 das naturales
siguientes a su integracin e instalacin, el Reglamento del Registro Estatal de
Centros de Atencin.
Recinto Legislativo a los veintin das del mes de marzo de dos mil trece.
Atentamente. Sufragio Efectivo. No Reeleccin Los CC. Diputados Integrantes
de la Mesa Directiva del Congreso del Estado. Dip. Humberto Segura Guerrero.
Presidente. Dip. Roberto Carlos Yez Moreno. Secretario. Dip. Erika Hernndez
Gordillo. Secretaria. Rbricas.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo, Casa Morelos, en la Ciudad de
Cuernavaca, Capital del Estado de Morelos, a los nueve das del mes de abril de
dos mil trece.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
MORELOS
GRACO LUIS RAMREZ GARRIDO ABREU
SECRETARIO DE GOBIERNO
ING. JORGE VICENTE MESSEGUER GUILLN
RBRICAS.
DECRETO NMERO DOS MIL SEISCIENTOS OCHENTA Y UNO
POR EL QUE SE REFORMAN LA FRACCIN V DEL ARTCULO 40 Y EL ARTCULO 51, AS
COMO SE DEROGA EL ARTCULO 52, TODOS DE LA LEY DE GUARDERAS Y
ESTABLECIMIENTOS INFANTILES DEL ESTADO DE MORELOS
POEM NO. 5319 de fecha 2015/08/19
TRANSITORIOS
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ARTCULO PRIMERO.- Remtase el presente Decreto al Titular del Poder Ejecutivo del Estado,
para su promulgacin y publicacin respectiva de conformidad con los artculos 44 y 70 fraccin
XVII, inciso a) de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Morelos.
ARTCULO SEGUNDO.- El presente Decreto, entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el Peridico Oficial Tierra y Libertad, rgano de difusin del Gobierno del Estado de Morelos.
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Ley de Guarderas y Establecimientos Infantiles del Estado de Morelos

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LEY DE GUARDERAS Y ESTABLECIMIENTOS

OBSERVACIONES GENERALES.- Se reforman la fraccin V del artculo 40 y el artculo 51, por

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Consejera Jurdica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.

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GRACO LUIS RAMREZ GARRIDO ABREU, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL

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de los menores, es legtima, pues responde a un reclamo social al que se le dar

Recinto Legislativo a los siete das del mes de diciembre de 2011.

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Respecto de lo anterior versar el presente dictamen, de conformidad con lo

Analizando la referida Ley se considera importante reconsiderar y hacer las

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realidad debe referirse a la inscripcin en el Registro de Contrato de

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De igual manera, en el artculo 85, se hace referencia a la Ley de Procedimiento

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plenamente armonizada en su contenido con la definicin propuesta, por lo que no

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artculo 26 fraccin II de la Ley de Guarderas y Establecimientos Infantiles del

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desarrollo de los menores, razones por las que se acepta la observacin y se

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necesarias que garanticen la seguridad fsica y los derechos fundamentales de los

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Atencin que presten servicios para el cuidado de los menores, en cualquier

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II. Contrato: El acuerdo suscrito entre el usuario y el Centro de Atencin con el

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autorizacin, emitido por la autoridad competente, para instalar y operar uno o

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