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Wahlprognose 2002

Artikulationsschema
Phase
Einstieg

geplanter Unterrichtsverlauf
Sozialform
Folie: Hans-Olaf Henkel, Fr eine Reform des
Unterrichtspolitischen Systems
gesprch
- Analyse des Artikels; mgliche Leitfragen:
- Worum geht es in dieser Kontroverse?
- Welches Problem wirft dieser Artikel
auf?
- Was muss geklrt werden, wenn man
dazu Stellung nehmen will?

Medien
Folie (M 1)

mgliche Problemfragen:
Brauchen wir eine Reform des politischen
Systems?
Welches Wahlsystem ist das bessere:
Mehrheitswahl oder Verhltniswahl? o..
Erarbeitung I

Bearbeitung des Textes

Partnerarbeit

Arbeitsblatt
(M 2)

- Welche Grundtypen sind zu unterscheiden?


- Nach welchen Entscheidungsregeln werden
jeweils die Mandate vergeben?
- Welche Ziele werden damit angestrebt?
Als Ergebnissicherung fllen die SchlerInnen
bereits die ersten Felder in dem Raster Zwei
Grundtypen von Wahlsystemen aus.

Unterrichtsgesprch

Arbeitsblatt
(M 5) /
Tafel

Kurze gemeinsame Auswertungsphase


Erarbeitung II

Vorbereitung der Pro- und Kontra-Debatte


- Einteilung der Klasse/ des Kurses
- Verteilung der Rollen
- Bearbeitung des Materials / Ausfllen des
Rasters
- etc. (siehe PCD Whlen ab 16?)
Durchfhrung der PKD
(sie kann alternativ auch ungeregelt durchgefhrt
werden)

Gruppenarbeit

Arbeitsmaterial
(M 3, M 4)

Auswertung / inhaltliche und methodische Reflexion


UnterrichtsReflexion
- Fertigstellung des Rasters
gesprch
- Beurteilung (Welchem Wahlrecht gebt ihr den
Vorrang?)
- methodische Reflexion

Arbeitsblatt
(M 5) /
Tafel

Lernziele
Die SchlerInnen sollen
Grundkenntnisse ber die Funktionsweise des Mehrheits- und des
Verhltniswahlrechts erwerben,
befhigt werden, beide Wahlsysteme im Hinblick auf ihre Ziele und ihre
Wirkungen problematisieren zu knnen,
dadurch eine kritische Reflexions- und Handlungsfhigkeit fr ihre knftige
Rolle als mndige Whler und Staatsbrger erlangen und in der Lage sein, in
Wahlrechtsfragen sachkundig Stellung zu nehmen, indem sie sowohl die
Auswirkungen wie die politischen Motive von Wahlrechtsreformvorschlgen
erkennen und beurteilen knnen.

M 1 Hans-Olaf Henkel: Fr eine Reform des politischen Systems

[Man] msste sich mit der Frage befassen, ob ein Land mit unserer
fderalen
Struktur,
mit
sechzehn
Bundeslndern,
einem
Verhltniswahlrecht berhaupt eine Chance hat, sich so schnell zu
verndern wie andere. Wenn man sich auf Neuseeland, Holland oder
Schweden beruft, ist das Gegenargument schnell bei der Hand: "Keine
Kunst", sagen viele, "dort ist das politische System eben anders."
Wenn es aber so ist, dass der Wettbewerb zwischen Standorten eine
relative Veranstaltung ist, und dass wir selbst bei eigener Bewegung
zurckfallen, wenn andere schneller auf die Herausforderungen der
Globalisierung reagieren als wir, dann mssen wir uns fragen, ob unser
politisches System eigentlich noch wettbewerbsfhig ist. Bundeskanzler
Kohl wurde mit nur einer Stimme mehr, als fr die Kanzlermehrheit
ntig, gewhlt.
aus: BDI PRESSE, 29.7.1997

M 2 WahlsystemeIn der politischen Praxis und in der Politikwissenschaft unterscheidet man


generell zwei Grundtypen von Wahlsystemen: die Mehrheitswahl und die Verhltniswahl. Sie
unterscheiden sich in der Art, wie jeweils Whlerstimmen in Mandate umgerechnet werden.
Die MehrheitswahlBeim Grundtyp der Mehrheitswahl wird das gesamte Wahlgebiet in der Regel in
eine Anzahl von Wahlkreisen eingeteilt, die der Zahl der zu vergebenden Mandate entspricht. Bei der
absoluten Mehrheitswahl in Frankreich erhlt der Kandidat in einem Wahlkreis dann das Mandat, wenn er
im ersten Wahlgang mehr als die Hlfte der abgegebenen gltigen Stimmen auf sich vereinigt. Gelingt
dies im ersten Wahlgang keinem der Bewerber, so findet eine Woche spter ein zweiter Wahlgang statt, an
dem alle Bewerber teilnehmen knnen, die im ersten Wahlgang mindestens 12,5 % der Stimmen erhielten.
In der Regel beteiligen sich am zweiten Wahlgang nur zwei Bewerber, z.B. wegen Wahlabsprachen
zwischen den Parteien.In Grobritannien hingegen wird seit ber 100 Jahren nach dem Prinzip der
relativen Mehrheitswahl votiert. In den 650 Wahlkreisen ist gewhlt, wer die einfache Mehrheit der
Stimmen auf sich vereinigt. Die Stimmen der unterlegenen Bewerber werden sowohl bei der relativen als
auch bei der absoluten Mehrheitswahl nicht bercksichtigt (Papierkorbstimmen).Der Mehrheitswahl liegt
vorrangig die Zielsetzung zugrunde, klare Parlamentsmehrheiten zu schaffen. Tatschlich fhrt dieses
Wahlsystem aufgrund der Verzerrungen von Stimmen- und Mandatsanteil zu den gewnschten
Verstrkereffekten fr die grte Partei. In Extremfllen ist sogar eine Umkehrung der Stimmen-MandateRelation mglich, d.h. dass eine Partei zwar die Mehrheit der Stimmen, aber nicht auch die Mehrheit der
Mandate erzielt. Zwingend notwendig ist bei der Mehrheitswahl die ungefhr gleiche Gre der
Wahlkreise; in Grobritannien sind deswegen zwecks mglicher nderung der Wahlkreiseinteilung
berparteiliche boundary commissions gebildet worden.
Die VerhltniswahlBei der Verhltniswahl erhlt jede Partei so viele Mandate, wie dies ihrem
prozentualen Anteil an den Whlerstimmen insgesamt entspricht, also bei 40 % der Stimmen 40 % der
Mandate. Der Verhltniswahl liegt die Vorstellung zugrunde, im Parlament ein getreues Abbild der in der
Whlerschaft bestehenden gesellschaftlichen Krfte entstehen zu lassen. In diesem Wahlsystem gibt es
daher prinzipiell keine Stimmen, die als Papierkorbstimmen unbercksichtigt bleiben. Nur unterhalb einer
gesetzten Sperrklausel (in Deutschland: 5 %), die eine zu starke Zersplitterung des Parteiensystems
verhindern soll, fallen einige wenige Reststimmen an.In der Regel hat der Whler bei der Verhltniswahl
eine Entscheidung zwischen verschiedenen Listen zu treffen, die von den Parteien aufgestellt worden sind.
Diese Listen enthalten den Namen der politischen Parteien und die Namen derjenigen Kandidaten, die die
Attraktivitt der Parteien unterstreichen und die vorrangig im Parlament Mandate bernehmen sollen. Der
Whler selbst hat keinen Einfluss auf die Nominierung der Listenkandidaten, es sei denn, er ist selbst
Mitglied einer Partei.Fr die Mandatszuteilung bei der Verhltniswahl gibt es verschiedene
Berechnungsverfahren. Bei den Wahlen zum Deutschen Bundestag wurde bis 1985 das
Verrechnungsverfahren nach d'HONDT angewandt, seitdem wird nach dem Verfahren von
HARE/NIEMEYER vorgegangen.aus: Bundeszentrale fr politische Bildung (Hrsg.), Wahlanalyse und
Wahlprognose
Die Bundestagswahl im Unterricht, Bonn 2001

2002

M 3 Mehrheitswahl: Vorzge und AuswirkungenVorzge der Mehrheitswahl:1.


Verhtung der Parteienzersplitterung:Das System der relativen Mehrheit enthlt eine versteckte
"Sperrklausel": Parteien, die die relative Mehrheit der Whlerstimmen nicht auf sich vereinigen
knnen, scheiden automatisch aus. Minderheitenparteien haben daher nur in ihren Hochburgen
die Chance, ein Mandat zu erlangen.2. Stabile Regierungen:Ein Mehrheitswahlsystem fhrt
tendenziell zu Zweiparteiensystemen und somit zur Bildung stabiler Regierungen. 3. Frderung
politischer Migung:Da die Whler der Mitte eine Wahl entscheiden, sind die konkurrierenden
Parteien gezwungen, sich in ihrer Programmatik an der gemigten Whlerschaft der Mitte zu
orientieren.4. Frderung des Wechsels in der Regierungsausbung:Bereits kleine Vernderungen
in den Strkeverhltnissen der Parteien nach Whlerstimmen knnen durch den
Disproportionseffekt groe Vernderungen an Mandaten auslsen.5. Personenwahl:Aufgrund der
Einteilung des Wahlgebietes in Wahlkreise entsteht eine enge Verbindung zwischen Whler und
Kandidat. Der Whler entscheidet bei seiner Stimmabgabe eher ber Personen als ber
Parteien.6. Direkte Wahl der Regierung:Der Whler entscheidet bei der Wahl unmittelbar ber
Regierung und Opposition, so dass nicht die Parteien in Koalitionsverhandlungen die
Regierungsfhrung aushandeln.7. Unabhngigkeit des Abgeordneten gegenber seiner
Partei:Durch die direkte Wahl im Wahlkreis wahrt der Abgeordnete eine unmittelbare
Verbindung zum Whler.
Auswirkungen der Mehrheitswahl:- Zweiparteiensystem - Parteiliche Mehrheitsbildung Stabile Regierungen - eindeutige Zurechnungsfhigkeit der politischen Verantwortung
aus: W. Woyke: Stichwort Wahlen. 10. aktualisierte und erweiterte Auflage, Opladen 1998, S. 38 f.

M 4 Verhltniswahl: Vorzge und AuswirkungenVorzge der Verhltniswahl1.


Gerechtigkeit:Das Verhltniswahlsystem zeichnet sich durch groe Gerechtigkeit aus, daa) jede
Stimme den gleichen Erfolgswert aufweist.b) Minderheitengruppen entsprechend ihrer
tatschlichen Strke reprsentiert werden undc) kein Whler durch einen Abgeordneten
reprsentiert wird, den er nicht gewhlt hat.2. Spiegelbild der Whlerschaft:Bei reinem
Verhltniswahlsystem entsteht ein getreues Abbild der in der Whlerschaft bestehenden
politischen Prferenzen. 3. Keine Wahlkreisgeometrie:Durch die Verrechnung auf
Wahlgebietsbasis besteht keine Mglichkeit der Manipulation von Wahlergebnissen durch
Wahlkreiseinteilung im Interesse bestimmter Gruppen.4. Erforderliche Experten:Die fr jedes
Parlament notwendigen Experten knnen ber Landeslisten besser abgesichert werden.5. Bessere
Mglichkeiten fr neue Parteien:Die Verhltniswahl ermglicht neuen Parteien eher den
parlamentarischen Zugang und verhindert ein Kartell der bestehenden Parteien.6. Verhinderung
extremer politischer Umschwnge:In der Verhltniswahl ist es auerordentlich selten, dass
extreme Vernderungen im Parteiensystem sich sehr schnell niederschlagen.
Auswirkungen der Verhltniswahl: - Koalitionsregierungen- Gerechte ReprsentationChancen fr neue politische Strmungenaus: W. Woyke: Stichwort Wahlen. 10. aktualisierte und erweiterte
Auflage, Opladen 1998, S. 38 f.

M5

Zwei Grundtypen von Wahlsystemen


Mehrheitswahl
a) relativ
b) absolut (Stichwahl)
Prinzip der
Mandatszuteilung

Ziel

Vorteile

Nachteile

Verhltniswahl