Le droit international conomique: les rgles et les institutions qui

s'appliquent aux relations onomiques

Teodor Melecanu

Le principe essentiel qui est la base du droit international public est le principe de la
souverainet, qui s'exprime par deux autres principes - celui de l'indpendance et celui
de l'galit des tats.
En ralit, pourtant, il est vident qu'il y a des diffrences entre les tats et qu'en fait ils
ne sont gaux ni du point de vue de leur dimension ou de leur force politique et militaire,
de leur population ou de leur ressources, ni surtout du point de vue conomique. La
distance qui spare les pays riches des pays pauvres, les pays dvelopps des pays en
voie de dveloppement devient de plus en plus vidente. Il est donc certain qu' l'avenir
la cohsion de la socit internationale ne peut pas tre assure seulement par les
procs de globalisation et d'intgration qui s'accordent avec les tats o il y a des
conditions minimes de compatibilit, mais elle implique aussi la ncessit d'approcher les
problmes du dveloppement.
L'opinion qui prdomine est celle conformment laquelle le problme du dveloppement
est un problme conomique. Ceci est vident. Mais le dveloppement ne s'en tient pas
seulement l'conomie. Il est surtout un problme social parce qu'il affecte tous les
aspects d'une socit : la vie sociale, la vie individuelle et la mentalit des gens qui
vivent dans une socit donne. Il met en cause le domaine scientifique et l'ensemble
des techniques qui sont employes pour la dcouverte, l'exploitation et l'usinage des
richesses naturelles, aussi bien que l'ensemble des sciences sociales: la sociologie, la
psychologie, la gographie, l'histoire, l'conomie, etc.
Finalement, les dcisions relatives aux solutions des problmes du dveloppement sont
des dcisions qui tiennent du domaine de la politique.
La question naturelle qui se pose est celle relative au rle des rgles de droit dans ce
domaine qui, premire vue, semble relativement rduit. En ralit cela n'est pas vrai,
car tous les problmes du dveloppement dpendent de la structure et des mcanismes
intrieurs et internationaux, qui s'expriment par des rgles et des principes de droit
interne et international et par les structures ou les mcanismes qui sont employs pour
leur mise en pratique. Si, quant l'ide que les relations conomiques internationales
doivent jouer un rle important dans le procs de la globalisation et de l'assurance d'une
cohsion au niveau de la socit internationale, tout le monde est d'accord, en ce qui
concerne les moyens concrets d'action en vue de la ralisation de cet objectif, on voit se
manifester au moins deux options diffrentes:
l'une qui considre que l'objectif des normes et des institutions internationales dans le
domaine conomique doit viser crer un cadre mondial fond sur les principes et les
rgles de l'conomie de march et de la libre concurrence en tant que la meilleure
modalit d'assurer le dveloppement conomique de tous les tats;

 l'autre qui part de l'ide de l'tablissement de certaines normes juridiques et d'un

rgime juridique spcial fond sur le principe du "droit au dveloppement" et de la
cration d'un "nouvel ordre conomique international", des concepts promus par les pays
en voie de dveloppement. Par consquent, dans cette tude nous allons traiter trois
thmes distincts:
- les rgles et les institutions qui promeuvent les ides de la globalisation et de
l'intgration
conformment aux principes et aux normes de la libre concurrence;
- celles relatives au droit au dveloppement;
- la "lex mercatoria" - les rgles et les institutions qui s'appliquent aux relations
conomiques, des rgles qui ne font partie ni du droit interne ni du droit international.
I. La globalisation et l'intgration conformment au principe de la libre
concurrence
partir de cet objectif, les efforts internationaux ont t conus sur l'ide de l'adoption
des mesures en vue de la libralisation du commerce des produits et des services par
l'limination des barrires tarifaires et nontarifaires et la solution des disputes qui
pourraient surgir entre les tats. Dans ce contexte, aprs la deuxime guerre mondiale,
les efforts en vue de la cration de l'Organisation des Nations Unies ont t complts
d'une activit consacre la constitution d'un ensemble de rgles et d'institutions ayant
comme fondement le principe de la libre concurrence en matire conomique. Les
ngociations ont vis crer certaines institutions financiaires-bancaires et de commerce
international voues consacrer les normes spcifiques aux relations conomiques
internationales. C'est ainsi que, par les accords de Bretton Woods, ont t crs le Fonds
Montaire International (FMI), la Banque Internationale pour la Reconstruction et le
Dveloppement (BIRD) et la Socit Financiaire Internationale (SFI). Les ngociations
voues crer une Organisation mondiale du commerce, la Confrence de Havane,
n'ont pas permis la finalisation de ce projet et n'ont conduit qu' la conclusion de l'Accord
gnral pour les tarifs et le commerce, qui s'est transform par la suite en l'Organisation
Mondiale du Commerce, qui a le sige Genve, en Suisse. La principale organisation de
spcialit dans ce domaine est donc l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), qui a
succd l'Accord gnral pour les tarifs et le commerce (GATT).
L'Organisation Mondiale du Commerce
L'Organisation a t cre le 1 janvier 1995, la suite du Round Uruguay, pour succder
l'Accord gnral pour les tarifs et le commerce (GATT). La cration de l'OMC a complt
le systme des trois pylnes vis Bretton Woods en vue de la coopration dans le
domaine commercial et financiaire.
Tout comme son prdcesseur, GATT, l'Organisation Mondiale du Commerce reprsente
un for international pour les ngociations commerciales multilatrales. Elle est en mme
temps le for international qui assure la monitorisation de la mise en pratique de ces
accords par les tats qui en sont parties. Ces accords sont raliss ayant comme
fondement le consensus des tats participants et ils ont pour objectif de conduire de
nouvelles mesures de libralisation du commerce mondial des produits et des services.

Pendant les 47 ans de son fonc-tionnement, GATT a reprsent une structure

internationale efficace dans le cadre de laquelle les pays membres ont dbattu les
problmes commerciaux qui les intressaient et, en mme temps, un for pour la solution
des disputes qui ont surgi en matire commerciale. OMC a pris de GATT les rsultats du
dernier round de ngociations des annes 1986-1994, connu sous le nom du Round
Uruguay, aussi bien que les principes et les rgles fondamentaux de son fonctionnement,
renforant sa capacit d'action pratique, surtout celle relative au systme d'adoption des
dcisions et rgles de solution des disputes. la difference de GATT, OMC a un calendrier
pour rsoudre les disputes et des dispositions qui ne permettent pas le blocage du
mcanisme. De mme, les buts de l'OMC sont devenus plus tendus. Si GATT se limitait
au commerce des produits, OMC s'est largi inclure aussi les services (y compris les
services bancaires, les assurances, les transports, le tourisme, les tlcommunications).
OMC couvre aussi les aspects commerciaux des droits de proprit intellectuelle.
Pendant que GATT, en tant qu'accord multilatral, n'avait pas une structure
institutionnelle solide, OMC est une organisation internationale structure selon toutes les
rgles, tout comme les autres organisations du systme international.
La structure de l'OMC
L'organisme suprme de dcision de l'OMC est la Confrence des ministres qui se
runit au moins deux fois toutes les deux annes. La premire Confrence a eu lieu
Singapore en 1996 et elle a dcid la cration de trois nouveaux groupes de travail qui
existaient aussi l'intrieur de GATT. Ce sont les groupes pour la relation entre le
commerce et les investitions, l'interaction entre le commerce et la politique concernant la
concurrence, et la transparence en ce qui concerne les acquisitions gouvernementales.
La deuxime Confrence a eu lieu Genve en mai 1998 et elle a lanc l'ide ambitieuse
d'tablir un programme de travail pour le commerce lectronique.
La troisime Confrence a eu lieu Seattle et elle s'est fix l'objectif de lancer un
nouveau round de ngociations multilatrales. Confronte d'amples mouvements de
protestation, mais aussi des positions fort divergentes exprimes par les tats
participants, la runion n'a pas pu adopter les dcisions proposes est elle s'est limite
continuer les ngociations sur des thmes concernant l'agriculture et les services, qui
avaient t commences sous l'gide de GATT.
L'organisme excutif de l'OMC est le Conseil gnral, o ont des reprsentants tous les
tats membres de l'organisation. Le conseil est responsable de l'activit de l'organisation
conformment aux decisions adoptes par la Confrence des ministres et il lui rend
compte. Le Conseil coordonne l'activit des groupes de travail, approuvant leur mandat
et leurs rapports sur l'activit. Ces groupes de travail sont : le Conseil pour le commerce
des produits, pour le commerce des services et pour les aspects commerciaux relatifs la
proprit intellectuelle. Le Conseil convoque aussi l'Organe pour la solution des
disputes.
L'une des dcisions les plus importantes du Round Uruguay a t la dcision de crer un
systme plus efficace afin de rsoudre les disputes commerciales entre les tats
membres. L'accord concernant la solution des disputes cre des procdures nouvelles

consacres la solution des conflits qui pourraient apparatre au cours du procs de la

mise en pratique des rsultats du Round Uruguay.
La responsabilit de la mise en pratique du mcanisme revient l'Organe de solution
des disputes. Cet organisme est le seul qui a l'autorit de crer des panels d'experts
pour analyser les cas et c'est aussi lui qui a la comptence d'approuver ou de rejeter
leurs conclusions. Les procdures de l'OMC prvoient un calendrier strict pour la solution
des diffrends, une anne au maximum, aussi bien que le droit des tats impliqus
d'interjeter appel de ces dcisions dans le dlai d'une anne et demi de l'adoption de la
solution. Pour assurer le respect de la solution dfinitive, on prvoit qu'au cas o l'une
des parties ne la respecte pas, l'autre partie a le droit de prendre les mesures qu'elle
considre adquates, sans qu'elle coure le risque d'tre confronte des contre-mesures
de reprsailles.
Rounds de ngociations commerciales
La diminution des obstacles que le commerce rencontre a t la proccupation principale
de ce domaine partir de la cration du GATT et de l'OMC mme. Ainsi ont t
organises huit confrences internationales importantes qui ont eu pour but principal la
rduction des barrires tarifaires et nontarifaires.
La ngociation la plus ample a eu lieu dans le cadre du Round Uruguay, qui a conduit
aussi a la cration de l'OMC. Pendant les quatre annes qui ont suivi, le commerce
international s'est accr de 25%. Bien que le round prcdent, le Round Tokyo, ait
contribu de manire substantielle la libralisation du commerce, le besoin de certains
dveloppements supplmentaires est apparu assez vite, surtout en ce qui concerne le
combat des produits contrefaits, des mesures dans le domaine des investitions et du
commerce des services (banques, assurances, tourisme), des domaines dans lesquels les
politiques adoptes par certains tats craient des obstacles au commerce. Un autre
sujet important tait reprsent par l'agriculture, qui n'avait pas fait l'objet des mesures
significatives dans le cadre des rounds prcdents. Le commerce des produits agricoles
continuait tre confront des politiques protectionnistes qui dterminaient des
distorsions dans son volution normale. De mme, dans le commerce des produits
textiles et des confections, certains tats ont soulev des questions propos des flux
commerciaux, et le fait que sur ce sujet il n'y avait que des accords bilatraux dans le
cadre de l'Accord multifibre (AMF) a exig lui aussi qu'on lui accordt un intrt
particulier au niveau multilateral.
Le Round Uruguay de ngociations commerciales multilatrales a t lanc a Punta del
Este, en Uruguay, en septembre 1986. Prvu initialement durer quatre annes, il a
exig plus de sept annes et il t finalis le 15 septembre 1993. la diffrence des
rounds prcdents, il a conduit aussi un accord, l'accord qui prvoit la cration de
l'OMC.
Les 125 tats qui ont particip au round ont sign a Marrakech, au Maroque, le 15 avril
1994, "L'Acte final" du round et un Programme d'action. L'Acte final est un document de
500 pages qui cre l'OMC, mais qui modifie aussi une srie de rgles commerciales sur la
base desquelles fonctionnait GATT. Dans l'annexe l'Acte final il y a un nombre de 22.500
pages de concessions individuelles que les pays participants se sont offertes
rciproquement.

L'objectif principal du Round Uruguay a t de diminuer d'un tiers les barrires tarifaires
et nontarifaires que le commerce rencontrait. Le rsultat final a dpass l'objectif tabli,
les rductions ralises tant d'environ 40%.
L'un des rsultats importants est reprsent par le fait que, pour la premire fois, une
srie de rgles a t approuve concernant le commerce des services qui intressait
surtout les tats-Unis et d'autres pays dvelopps o la prpondrance des services dans
le PIB dpasse par beaucoup 50%. La rgle fondamentale est celle d'accorder la clause
de la nation la plus favorise entre les participants et de crer des rgles concernant
l'accs sur les marchs. On a annex l'accord des rgles spcifiques pour les principaux
domaines comme par exemple: les services financiaires, les tlcommunications, les
transports ariens et le dplacement de la force de travail. De mme, l'accord ralis
contient aussi l'engagement de continuer les ngociations concernant la libralisation
dans ce domaine, en lanant des rounds de ngociations des intervalles de cinq ans.
la conclusion du round, les tats participants se sont mis d'accord continuer les
ngociations dans le domaine des tlcommunications, des services financiaires, des
transports maritimes et des dplacements des personnes.
En mai 1998, dans le cadre de la Confrence des ministres de Genve, les tats
membres se sont mis d'accord commencer examiner les aspects relatifs
au commerce lectronique. Alors, les tats membres se sont engags ne pas
imposer des droits de douane sur les transmissions lectroniques et continuer
examiner des mesures pour faciliter ce type d'activits.
Dans le cadre du Round Uruguay on a aussi ngoci des aspects commerciaux
concernant le droit de proprit intellectuelle. On a tabli cette occasion des
standards internationaux dans ce domaine, aussi bien que des procdures voues
assurer le respect de ces standards amliors. Par exemple, les programmes des
ordinateurs ont t assimils aux uvres littraires et, par consquent, ils sont protgs
pour une priode de 50 ans. Les pays dvelopps sont obligs se conformer ces
nouvelles rgles partir du 1 janvier 1996, pendant que les pays en voie de
dveloppement ont joint le nouveau systme partir du 1 janvier 2000.
En ce qui concerne le commerce des textiles et des confections, le Round Uruguay a
tabli le dclenchement d'un procs vou conduire, dans un intervalle de 10 ans,
l`introduction de ces produits dans le domaine des rgles GATT. Parce qu'en 1974 les
pays dvelopps ont impos des cotes pour l'importation des textiles et des confections,
bien que ce ft une pratique qui ne se retrouvait pas dans la philosophie de GATT, on
s'est mis d'accord dclencher un procs de rduction graduelle de ces restrictions
bilatrales et de dveloppement des possibilits pour un commerce sans restrictions dans
ce domaine. C'est l'Organe de monitorage des textiles qui s'occupe de ces problmes.
Les accords raliss dans le domaine de l'agriculture renforcent et clarifient les rgles
pour le commerce des produits agricoles, prvoient la rduction des subventions et
d'autres politiques spcifiques ce domaine, notamment les mesures de rductions des
importations par des barrires nontarifaires. L'objectif fix est de rduire aussi les droits
de douane pour les produits agricoles d'environ 36% dans un intervalle de six ans et
d'liminer les restrictions nontarifaires en les remplaant seulement par des mesures
nontarifaires rduites. Sous l'gide du Comit pour l'agriculture, on a lanc aussi des
ngociations voues continuer libraliser le commerce des produits agricoles. Pour

complter les mesures dans le domaine agricole, on a adopt aussi deux accords relatifs
aux mesures sanitaires et phytosanitaires, qui visent prvenir que les mesures
adoptes dans ce domaine puissent tre employes comme des obstacles au commerce
des produits agricoles.
Dans le cadre du Round Uruguay on a adopt aussi toute une srie de mesures de
rduction des obstacles nontarifaires. Celles-ci comprennent des mesures
spcifiques comme par exemple les garanties commerciales, les procdures antidumping,
les subventions, les licences d'importation, les obstacles techniques et les systmes
d'valuation douanire. Les accords raliss ont vis la consolidation des mcanismes
GATT et leur largissement pour couvrir les obstacles nontarifaires, comme par exemple
l'emploi des rgles d'origine ou les inspections effectues sur les navires de transport. En
ce qui concerne les subventions, on a pris comme point de dpart la politique applique
par bien des tats d'adopter des mesures pour riposter contre les exportations
subventionnes en imposant des taxes spciales sur celles-ci. L'accord ralis interdit
certaines subventions et laisse ouverte la possibilit de prendre des mesures de rtorsion
par rapport aux subventions qui ont des effets ngatifs sur le commerce.
Dans l'Acte final sont incluses certaines rfrences qui concernent les politiques
relatives aux investitions. Ainsi, on admet que certaines rgles internationales sont
employes pour restreindre le commerce international. L'ide est d'liminer ces
dispositions dans un intervalle de 2-5 ans.
Les gouvernements participants aux ngociations se sont aussi mis d'accord en ce qui
concerne la cration d'un organisme spcial vou s'occuper des problmes du
commerce et de son influence sur l'environnement. L'ide est que l'organisme cr
prsente des reccommendations spcifiques d'actions sur ce sujet.
Au dbut de l'anne 2000 les membres de l'Organisation Mondiale du Commerce
comptaient 137 tats et territoires douaniers, et environ 30 autres tats sont en
ngociation pour accder l'OMC. Pourtant, le procs d'adhsion est un procs complexe
parce que les tats en question sont obligs appliquer les rgles respectives et, en
mme temps, offrir aux autres partenaires des concessions ngocies en vue de l'accs
de leurs produits et services sur le march de l'tat candidat l'adhsion. Parmi les pays
qui sont en ngociation et qui ont un commerce significatif, il faut mentionner le Tawan,
la Fdration Russe, l'Arabie Saoudite et le Vietnam. Rcemment, la Chine est devenue le
138me tat membre de l'OMC.

II. Le Droit au dveloppement

L'ensemble des thmes concernant le dveloppement au niveau international est

d'inspiration "tiers-mondiste", et le sige des dbats est offert par l'Organisation des
Nations Unies, notamment sa structure spcialise, "La Confrence des Nations Unies
pour le Commerce et le Dveloppement" (UNCTAD - abrviation de l'anglais). UNCTAD a
t cre en 1964 en tant qu'organisme permanent de l'Assemble gnrale de l'ONU,
pour s'occuper du commerce, des investitions et des problmes du dveloppement. Un
rle important est jou aussi par les "Programmes" et les "Fonds" ONU, comme par
exemple le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD), cr en 1965,

le Programme alimentaire mondial (PAM) ou le Fonds des Nations Unies pour la

Population (FNUAP).
Un lieu spcial revient aux programmes spciaux qui ont t lancs par les Nations Unies
sous la forme des deux "Dcennies pour le dveloppement" (les annes 60 et 70).
La premire "Dcennie de l'ONU pour le dveloppement", en fait une simple rsolution
(1515 (XV) de 1960) par laquelle l'Assemble gnrale affirmait la ncessit d'une
"action concerte pour le dveloppement des pays en voie de dveloppement",
s'assignait un objectif global atteindre, celui de raliser une croissance minime de 5%
du PIB pour les pays sous-dvelopps. Compares cet objectif, relativement prcis mais
qui dpendait des possibilits de chaque pays, les autres dispositions avaient un
caractre extrmement gnral, tous les tats tant invits intensifier leurs
efforts dans ce domaine. l'occasion de la premire valuation il tait clair que les
objectifs fixs n'taient pas raliss (trs peu de pays avaient atteint l'objectif de raliser
une croissance de 5% du PIB). Cela a conduit l'ide de lancer une deuxime "Dcennie
pour le dveloppement", mieux prpare par des ngociations politiques et techniques (
laquelle les pays socialistes, l'exception de la Roumanie, n'ont pas pris part).
Le 24 octobre 1970, dans le cadre de la session commmorative de l'ONU, on a adopt
l'unanimit la rsolution 2626 (XXV) relative la deuxime "Dcennie pour le
dveloppement". Les documents adopts reprennent l'objectif global de la premire
Dcennie, qu'ils figent une croissance de 6% du PIB par an pour les pays en voie de
dveloppement. Mais cette fois-ci, l'objectif est dtaill par components : une croissance
de 3,5% par an du produit brut par habitant dans les conditions d'une croissance
moyenne de la population de 2,5% par an; les expansions du domaine agricole de 4%
par an et dans le domaine industriel de 8%; la croissance progressive des conomies de
la population vises atteindre 20% en 1980; la croissance quilibre du commerce
extrieur de 7%.
Aux objectifs conomiques on a ajout des objectifs sociaux, notamment la rpartition
plus quilibre de la richesse sociale, l'augmentation du nombre d'emplois;
l'enseignement, la sant publique, le logement, etc.
Par rapport la premire Dcennie, celle-ci comprend aussi des mesures sous la forme
d'obligations, des accords ngocier, etc., aussi bien que des procdures d'valuation de
la ralisation des mesures approuves.
Du point de vue juridique, la deuxime Dcennie est en fait une stratgie consigne par
l'Assemble gnrale avec la force qu'une telle dcision implique.
Au niveau pratique, les objectifs de cette Dcennie n'ont pas t atteints non plus, et de
l'analyse effectue dans le cadre de l'ONU s'est ensuivi que l'ide de Dcennie ne pouvait
plus tre employe avec succs, et on y a renonc.
Un troisime lment important dans le cadre de l'ONU est reprsent par la "Charte des
droits et des obligations conomiques des tats" (adopte par la rsolution 3281 (XXIX)
de 1974).

Bien qu'originairement on vist l'ide de son adoption sous la forme d'un trait
international, on a vite renonc cette ide, et, finalement, la Charte DOEE a t
adopte sous la forme d'une rsolution, ce qui ne veut pas dire que les droits et les
obligations qu'elle comprend n'ont pas de valeur juridique. Beaucoup de ses articles ont
t adopts par consensus, ce qui fait qu'ils reprsentent une "opinio iuris communis".
La Charte a t adopte dans le contexte d'une crise montaire et du ptrole au niveau
international (1974). Pendant la session extraordinaire de l'ONU d'avril 1974 on a adopt
la "Dclaration concernant l'instauration d'un nouvel ordre conomique international" (la
rsolution 3201 (S-VI) de mai 1974), dans laquelle on a inclus d'une manire expresse
l'ide d'une Charte de la DOEE. Les ides sont reprises aussi dans le Programme d'action
adopt cette occasion et, sans doute, elles ont influenc aussi les prvisions de la
Charte.
La structure de la Charte DOEE, forme de 32 articles, est la suivante:
- prambule (expos des motifs);
- lments fondamentaux des relations conomiques internationales (15 principes de
base y sont compris);
- les droits et les obligations conomiques des tats (28 articles);
- les responsabilits communes par rapport la communaut internationale;
- dispositions finales.
Parmi les lments les plus importants de la Charte il faut mentionner:
- la souverainet et la solidarit, y compris la souverainet permanente sur les richesses
naturelles, qui a profondment divis les participants (la nationalisation ; le rgime des
investitions trangres). L'ide de la solidarit est limite l'obligation de l'tat de tenir
compte, dans l'exercice de ses droits souverains, aussi des intrts lgitimes d'autres
tats;
- l'galit et l'ingalit compensatoire. Le principe est accompagn par l'acceptation des
discriminations lgitimes par rapport aux discriminations illgitimes (fondes sur des
lments extra-conomiques). Si dans les pays en voie de dveloppement le principe est
celui de l'galit, par rapport aux pays dvelopps c'est le principe de l'ingalit
compensatoire qui intervient (l'ide de rgime prfrentiel, des privilges, des obligations
sans contrepartie).
Si du point de vue conomique ses effets sont discutables, la Charte a eu une influence
certaine au niveau conceptuel et elle a influenc la pratique de certains organismes
internationaux, y compris les organismes de l'Union Europenne, mais aussi de certains
pays dvelopps tels que la France ( voir les Accords de Lome, conclus par l'UE avec les
pays africaines et de Carabe).
L'chec des approches globales, du type des Dcennies pour le dveloppement, a
dtermin UNCTAD rorienter son activit dans la direction d'une approche sectorielle,

en traitant des thmes d'intrt pour les pays en voie de dveloppement, avec des
politiques spciales pour les pays moins dvelopps. Les thmes principaux d'activit de
UNCTAD sont: les investitions et le dveloppement des entreprises; les politiques
macroconomiques, la dette extrieure et le dveloppement du financement; les
transports, la douane et la technologie des informations.
Un rle important revient la promotion de la coopration technique, UNCTAD tant
implique dans plus de 300 tels projets dans plus de 100 pays. Leur but est de contribuer
au dveloppement de la capacit des pays en voie de dveloppement et des pays en
transition pour renforcer leur politiques conomiques et leur capacit de ngociation sur
ces thmes, au niveau international.
On peut rsumer quelques - uns des rsultats obtenus par UNCTAD ainsi:
- la cration d'un systme gnralis de prfrences, en 1971 (GSP);
- la conclusion d'un systme gnral de prfrences commerciales (GSTP) entre les pays
en voie de dveloppement, en 1989;
- la ralisation de certains accords internationaux sur des produits, pour stabiliser les
marchs (cacao, caf, sucre, jute, bois tropical, huile d'olives et crales);
- la cration du Fonds commun pour des produits de base, conu afin d'offrir de l'aide
financiaire pour maintenir des stocks internationaux, en 1989;
- l'laboration de certaines rgles d'action internationale en ce qui concerne le
rchelonnement de la dette extrieure, en 1980.

III. Y-a-t-il un troisime type de droit, une "lex mercatoria"?

La conception qui prdomine aujourd'hui en matire de droit est marque par le dualisme
conformment auquel il n'y a que deux ordres juridiques : le droit national, donc l'ordre
de l'tat, et le droit international, respectivement l'ordre entre tats.
L'ide d'un troisime ordre juridique, cette loi du commerce international, vient poser un
problme de fond pour les conceptions traditionnelles.
Cet ordre juridique serait cr par des personnes prives pour rglementer les rapports
entre elles (lments du droit interne), des rapports qui, pourtant, ont un caractre
international (ce qui le rapproche du droit international). Mais son caractre
n'appartenant pas l'tat le diffrencie de tous les deux.
Dans la thorie gnrale du droit, on considre que celui-ci se fonde sur l'obligativit et la
contrainte ( voir Kelsen), donc il depend de l'existence d'une administration publique
centralise.

L'hypothse d'un ensemble cohrent de rgles transnationales dpend de l'existence d'un

rseau commercial international qui chappe mme seulement en partie au contrle de
l'tat.
En ralit, la plupart des relations internationales sont soumises "de facto" surtout aux
previsions de droit interne, car elles ne s'tablissent pas dans le vide, mais dans une
partie ou l'autre du monde, qui se trouve sous la souverainet ou l'autorit d' tat ou
d'un groupe d'tats. Mais la plupart des fois ces rapports sont lis plusieurs tats par
des lments ainsi que : la nationalit de ceux qui prennent part la transaction (des
individus ou des socits); le lieu de l'excution du contrat; le sige de l'instance
arbitrale etc.
La nature mme de ces transactions multiplie les liaisons respectives, ce qui rend difficile
ou mme impossible la prtention qu'il existe un seul ordre juridique intrieur vou
rglementer les oprations respectives.
De l'analyse de la pratique qui existe en ce qui concerne les relations conomiques
internationales il s'ensuit au moins deux conclusions:
La premire conclusion est que les relations conomiques transnationales ne peuvent pas
se drouler en dehors du contrle des tats et, par consquent, du droit interne - de
l'tat (mme s'il ne s'agissait que des impts). Donc, bien qu'on accepte l'existence d'une
"lex mercatoria" distincte, celle-ci ne pourrait pas prtendre qu'elle soit un ordre
juridique compltement separ des rgles du droit interne.
La deuxime conclusion est que, cause de leur complexit, les relations conomiques
transnationales ne peuvent pas tre rglementes exclusivement par le droit d'un tat ou
de plusieurs tats, dfini sur la base du droit international priv, et qu'il y a, donc, la
necessit objective d'avoir d'autres rgles part les rgles nationales, pour rglementer
les relations conomiques.
Cela peut conduire l'ide d'un vritable systme de normes, dont le fondement est
reprsent par un systme autonome de sources et qui dispose des mcanismes vous
assurer le contrle de leur application.
Quels seraient les lments capables offrir la base pour soutenir l'ide de ce "troisime
ordre juridique" - la "lex mercatoria"?
(1) L'apparition et le dveloppement de nouveaux types de contrats, le plus souvent
d'une grande complexit, qui ne se retrouvent ni dans le droit interne ni dans le droit
international (des traits). (Par exemple : les contrats pour des livraisons " cl" des
installations et des produits, les contrats de privatisation ou de concession, les contrats
"de dveloppement", des clauses qui offrent des garanties contre la nationalisation etc.).
Ces contrats comprennent des clauses-type qui s'ajoutent aux rgles intrieures en
matire et qui reprsentent un vrai supplment transnational aux chapitres du droit
national qui concernent les contrats spciaux.
(2) La multiplication des arbitrages pour les oprations commerciales transnationales est
le deuxime lment qui favorise l'apparition de ce droit transnational. On se rfre ici

10

non seulement aux instances arbitrales ad hoc prvues dans les contrats, mais aussi au
systme special dj cr par certaines institutions, telles que la Chambre de commerce
international qui a une Cour d'arbitrage, ou le Centre international pour le rglement des
diffrends relatifs aux investitions (CIRDI) appartenant la Banque Mondiale.
Ces instances ont un rle important dans la ratification de certaines rgles spciales qui
concernent les relations conomiques transnationales, donc dans la cration de la "lex
mercatoria".
Il y a beaucoup de tels accords ou contrats qui se rfrent expressment au droit
international (aux rgles ou aux principes du droit international) comme tant applicables
(Par exemple: le Trait de Washington, du 18 mars 1965, pour le rglement des
diffrends relatifs aux investitions trangres). En pratique, les principes gnraux sont
souvent salvateurs pour les arbitres appels dcider dans une cause et il y a une vaste
reconnaissance de leur emploi dans ce but. Pourtant, il ne s'agit pas des principes
gnraux du droit international, mais des principes gnraux de droit qui rsultent du
droit compar des principaux systmes juridiques (des nations civilises, comme le dit
l'article 38 du statut de la Court Internationale de Justice).
Du point de vue juridique, on peut affirmer que ce n'est pas "scandaleux" de parler de
l'existence d'un ordre juridique transnational, mme s'il s'agit d'une tape embryonnaire.
Mais ce droit est subordonn au droit international public, tout comme les droits
nationaux.
Son existence dpend, pourtant, aussi du degr de tolrance de l'ordre juridique intrieur
dans de divers tats, car les acteurs transnationaux continuent tre soumis au droit
interne, en ce qui concerne leur statut (nationalit, lois sociales, lois fiscales, lois d'ordre
public). Mme s'il n'existait que le problme de la mise en pratique des dcisions
arbitrales et la ncessit d'un "exequatur", cela serait suffisant pour souligner sa relation
avec le droit interne, national.
La conclusion naturelle est, donc, qu'on peut parler d'un systme autonome, mais qui
n'est indpendant ni du droit international public ni du droit interne, mais qui a ses
propres rgles (des clauses-type dans les contrats spciaux, la pratique des tribunaux) et
l'application de certains principes gnraux. Il est donc certain qu' l'avenir la cohsion
de la socit internationale ne peut pas tre assure seulement par les procs de
globalisation et d'intgration qui s'accordent avec les tats o il y a des conditions
minimes de compatibilit, mais elle implique aussi la ncessit d'approcher les problmes
du dveloppement.
L'opinion qui prdomine est celle conformment laquelle le problme du dveloppement
est un problme conomique. Ceci est vident. Mais le dveloppement ne s'en tient pas
seulement l'conomie. Il est surtout un problme social parce qu'il affecte tous les
aspects d'une socit : la vie sociale, la vie individuelle et la mentalit des gens qui
vivent dans une socit donne. Il met en cause le domaine scientifique et l'ensemble
des techniques qui sont employes pour la dcouverte, l'exploitation et l'usinage des
richesses naturelles, aussi bien que l'ensemble des sciences sociales: la sociologie, la
psychologie, la gographie, l'histoire, l'conomie, etc.

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Finalement, les dcisions relatives aux solutions des problmes du dveloppement sont
des dcisions qui tiennent du domaine de la politique.

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