Institucin Educativa Repblica de Panam

PROYECTO PARTICIPATIVO

TEMA: PROMOVEMOS LA ERRADICACIN DEL TRABAJO INFANTIL EN TRUJILLO

GRADO Y SECCIN: 5 C

ESTUDIANTE: Villacorta Cabanillas Elizabeth

REA: Formacin Ciudadana y Cvica

PROFESORA: Juana Jess Crdova Curay

TRUJILLO-PER
2016
DEDICATORIA
El presente trabajo es realizado para todos aquellos estudiantes, docentes, padres de familia y
autoridades que deseen contribuir a una mejor calidad de vida de nios trujillanos, va dedicado a todas
aquellas personas que tienen el desprendimiento y voluntad de preocuparse por los ms necesitados,
para aquellos que luchan y se interesan por la conservacin y preservacin del bien comn en nuestra
localidad, va dedicado para tambin para todos aquellos nios que en este momento se encuentran en

las calles sin proteccin ni ayuda, pues ellos son el motivo de este presente
trabajo y en especial a nuestra maestra Juana Crdova quien nos incentiv a
poner nuestras ideas en accin para formular propuestas de solucin a
problemticas sociales.

AGRADECIMIENTO
Nuestro especial agradecimiento a nuestra docente Juana Crdova Curay,
quien nos motiv a realizar este proyecto, y sembr en nosotros ese inters de
ejercer nuestra ciudadana haciendo uso de nuestros valores y principios.
Gracias por eso y ms querida profesora!!

PRESENTACIN
El presente trabajo proyecto aborda como tema EL TRABAJO INFANTIL,
cuenta con un planteamiento del problema, hiptesis y objetivos, adems de un
amplio marco terico y en especial con nuestra propia poltica pblica como
alternativa de solucin. Espero sea de su agrado y contribuya a su
enriquecimiento personal y sensibilizacin ante esta problemtica social.

NDICE
I.DENOMINACIN6
II.JUSTIFICACIN.6
III.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA7
IV.HIPOTESIS.7

V.OBJETIVOS7
VI. MARCO TERICO
6.1 Explicacin del problema..8-14
6.2 Explicacin de las polticas pblicas existentes..15-37
VII. PROPUESTA DE LA POLTICA PBLICA38-40
VIII. PLAN DE ACCIN41-45
IX. BIBLIOGRAFA.46-49
X. ANEXOS.....50-78
XI. FICHA DE COEVALUACIN.79

PROYECTO PARTICIPATIVO TRABAJO INFANTIL

I.
DENOMINACIN
Promovemos la erradicacin del trabajo infantil en Trujillo.
II.
JUSTIFICACIN
El trabajo infantil se ha convertido en uno de los problemas ms graves y
alarmantes en nuestra sociedad debido a que afecta al grupo ms vulnerable
que existe en ella: los nios, nias y adolescentes, quienes a temprana edad se
encuentran realizando labores propias de adultos, privndoseles de su infancia

y de la educacin. Ante esta situacin problemtica las y los estudiantes del 5

C de la I.E Repblica de Panam hemos credo conveniente realizar el
presente proyecto participativo denominado Promovemos la erradicacin del
trabajo infantil en Trujillo. Lo que buscamos con el proyecto es promover a la
erradicacin del trabajo infantil, a travs de la participacin de todos los
integrantes del proyecto quienes investigarn sobre el problema e interactuaran
con la realidad para luego llegar a la proposicin de una poltica pblica como
alternativa de solucin para la disminucin de este asunto pblico. A s sentar
las bases de futuros proyectos que vengan para menguar un poco ms este
problema ya que sabemos que no podremos deshacerlo del todo. Iremos en
defesa de muchos nios que en vez de estar estudiando estn trabajando.

III.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
De qu manera los estudiantes del 5 C de la I.E Repblica de Panam
podemos promover la erradicacin del trabajo infantil en Trujillo en el 2016?.
IV.
HIPTESIS
Los estudiantes del 5 C de la I.E Repblica de Panam podemos promover la
erradicacin del trabajo infantil en Trujillo proponiendo una poltica pblica como
alternativa de solucin.
V.
OBJETIVOS
5.1- OBJETIVOS GENERALES:
Gestionar propuestas de polticas para la disminucin del trabajo infantil de
Trujillo.
5.2- OBJETIVOS ESPECFICOS

 Sensibilizar a las y los estudiantes de 5to grado acerca del trabajo infantil
en Trujillo.
Identificar y seleccionar el asunto pblico que afecte al bien comn

(trabajo infantil).
Recoger informacin relevante respecto al trabajo infantil.
Explicar el problema trabajo infantil que afecta a la sociedad trujillana.
Evaluar las polticas pblicas existentes con respecto al trabajo infantil.
Elaborar una poltica pblica como alternativa de solucin al problema
del trabajo infantil.
MARCO TERICO

VI.

6.1. EXPLICACIN DEL PROBLEMA: TRABAJO INFANTIL.

En qu consiste el problema priorizado?
El trabajo infantil se refiere a cualquier trabajo o actividad que priva a
los nios de su infancia. En efecto, se trata de actividades que son
perjudiciales para su salud fsica y mental, por lo cual impiden su
adecuado desarrollo.
Quines son los afectados?
De manera directa afecta, en especial a los nios entre (5 y 17) aos de
edad, ya que no se les permite el derecho a la educacin y recreacin,

generando as ms pobreza.
De manera indirecta, afecta al futuro del pas ya que aquellos nios que
trabajan ahora,

pueden ser futuros profesionales exitosos que

contribuira al desarrollo econmico de nuestro pas.

Cules son las causas?
La pobreza:
Es la principal causa del flujo de nios a los lugares de trabajo, porque
obliga a muchos nios a trabajar a tiempo completo para poder vivir ellos
y sus familias. Adems, la pobreza, que genera en muchas familias la
7

necesidad de hacer trabajar a muchos de sus miembros para asegurar

los ingresos, hace prcticamente imposible que puedan invertir en la

educacin de los nios.

Falta de responsabilidad de los padres:
Hay casos en los cuales, los padres que son los responsables de la
formacin y educacin de sus hijos pierden el inters y no estn
concientizados en su totalidad, obligando as al nio a trabajar para

mantener los gastos del ncleo familiar.

Violencia intrafamiliar:
Aquella violencia que tiene lugar dentro de la familia, ya sea que el
agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio, y que
comprende, entre otros, violacin, maltrato fsico, psicolgico y abuso

sexual obliga al nio a huir de casa y vagar por las calles.

Existencias de familias desarticuladas:
La separacin de los padres y las peleas es una causa ms para que el

nio abandone su hogar, y caiga en las redes del trabajo infantil.

Falta de acceso a una Educacin:
La falta de dinero y marginacin social hace que el nio o nia deje sus
estudios para salir a trabajar, privndose as de una educacin para el

desarrollo de su futuro.
Cules son las consecuencias del problema y que tan graves son para
la comunidad?

El trabajo infantil tiene graves consecuencias sociales y econmicas. En

primer lugar, la educacin se ve obstaculizada, lo cual incide
negativamente en los ingresos que se pueden generar al futuro,
perpetundose de esta manera la pobreza. Igualmente, se vulnera la
8

salud y la seguridad de los nios, nias y jvenes. El normal desarrollo

fsico, afectivo, social e intelectual es afectado. Tambin, se deterioran
los procesos de socializacin y se interrumpe el crecimiento armnico e
integral, lo que es ms grave, se destruyen las reservas de capital
humano necesarias para el desarrollo econmico y social de los pueblos.
-Son muy graves ya que afecta al bien comn, el no poder hacer nada
para poder ayudar a estos nios a salir adelante y ofrecerles un futuro
mejor.
Cmo afecta al ejercicio de los derechos de la poblacin?

El trabajo infantil afecta a los derechos de la poblacin de manera

que estos no son respetados y tomados en cuenta.
Afectando as a la moral, la seguridad, la salud, la vida, actividades
recreativas, a la libertad de expresin y compartir sus puntos de vista con
otros,

a un nombre y nacionalidad, a una familia,

la libertad de

pensamiento, conciencia y religin, a la proteccin contra el descuido o

trato negligente, a la proteccin contra el trabajo infantil y contra la
explotacin econmica en general, que esta nos brinda.
Por qu es importante dar respuesta a este problema?

Es importante porque los nios son el futuro del pas, no merecen a su

corta edad estar trabajando en condiciones muy nefastas, cada nio que
posee nuestro pas es necesario para que aporte al desarrollo econmico
y social, es por ello, que el trabajo infantil debe ser erradicado, para que
el futuro que son nuestros nios puedan disfrutar de su infancia as
crezcan en buen estado y alcancen las metas que cada uno quiera
completar.

Cules son las instancias responsables de resolverlo?

La proteccin al adolescente trabajador es responsabilidad del Ministerio

de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES, como Ente Rector del
Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente7. Artculo
49.-

La

proteccin

al

adolescente

trabajador

corresponde

al

PROMUDEH8 en forma coordinada y complementaria con los Sectores

Trabajo, Salud y Educacin, as como con los Gobiernos Regionales y
Municipales. El PROMUDEH dicta la poltica de atencin para los
adolescentes que trabajan.
-Entre otras:

Gobierno Local DEMUNA

10

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo - Direccin de Proteccin

del Menor y Seguridad y Salud en el Trabajo

Unidad de Gestin Educativa Local - UGEL 02

Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar INABIF

Ministerio de Salud MINSA (DISA, Redes, Micro Redes Hospitales,

otros)

Ministerio del Interior Polica Nacional del Per

Ministerio Pblico Fiscala

Defensora del Pueblo

En cul de las siguientes situaciones ubican el problema?

La ley o norma relativa al problema es adecuada, pero no est siendo

bien implementada.

Existen diferentes opiniones en la comunidad respecto a este

problema? Cules son?

Si.
-Marcela Mendoza, ciudadana trujillana:

11

El Trabajo Infantil afecta al crecimiento del pas y en especial a los

nios... dejando as los estudios es decir su educacin. Siendo privados
de su derecho como ser humano, al no tener una buena educacin ellos
no tendrn un buen trabajo, generando as mas pobreza... afectando al
desarrollo del pas...
Y todo porque desde un inicio los nios que son el futuro del pas se
ponen a trabajar en vez de estudiar... en el trascurso de su vida
No sabrn ni leer y escribir,
gente mala les pueden mentir
aprovechndose de ellos y cmo? Explotndolos.
Quines son las personas, grupos e instituciones que estn interesados en el
problema seleccionado?
1. Comunidad
2. Gobierno Central
3. Sociedad Civil
4. Pblico general
5. Gobiernos Regionales y Locales.
6. YACHAY 8 Ministerio de la Mujer Y POBLACIONES VULNERABLES.

12

Existe una instancia estatal o administrativa directamente relacionada con la

solucin del problema? De ser as, Cul es?, y Qu es lo que est haciendo
respecto al problema?
PROGRAMA NACIONAL YACHAY:
El Programa Nacional Yachay -voz quechua que significa aprender- se
cre por Decreto Supremo N 005-2012-MIMP el 6 de setiembre del
2012, con el objetivo de restituir los derechos de las nias, nios y
adolescentes en situacin de calle (trabajo infantil, vida en calle,
mendicidad y/o explotacin sexual) para que logren su desarrollo integral
y prevenir mayor exposicin a situaciones de riesgo.
Este trabajo se realiza en tres espacios:
o A nivel individual, para promover el acceso a servicios segn las
necesidades identificadas durante el abordaje de esta poblacin:
educacin, salud, DNI, entre otros y el desarrollo de habilidades sociales
que les permita evitar situaciones de riesgo o tomar medidas de
prevencin.
o A nivel de la familia, con la finalidad de fortalecer sus vnculos y que el
nio, nia o adolescente no siga expuesto a los riesgos de la calle y
sobre todo para que la familia asuma su rol protector.
o A nivel de la comunidad, con la participacin e involucramiento de los
principales actores sociales para que incorporen dentro de sus planes de
accin a esta poblacin.

13

El Programa Nacional Yachay, ha permitido a Junio del 2016, que cerca

de 12 380 nias, nios y adolescentes de 24 ciudades que trabajan o
viven en la calle sean protegidos, obtengan su DNI, accedan al SIS
(Seguro Integral de Salud), asistan a la escuela y tengan acceso a
servicios de formacin educativa, artstica, recreativa y deportiva.

6.2.

EVALUAMOS

LAS

POLTICAS

PBLICAS

EXISTENTES

PARA

ENFRENTAR EL PROBLEMA.

Seccin

exposicin:

Material

utilizado

en

el

segundo

panel

de

presentacin.
Las polticas pblicas para erradicar el trabajo infantil:
En esta carpeta de trabajo expondremos dos polticas pblicas, LA DEMUNA y
EL PROGRAMA NACIONAL YACHAY.
1. LA DEMUNA
14

EN QU CONSISTE?
La Defensora Municipal del Nio y del Adolescente (DEMUNA) es un servicio
encargado de proteger y promover los derechos de los nios, y adolescentes en
la jurisdiccin de la municipalidad.
Busca prevenir y frenar es el maltrato infantil mediante la consejera a los nios
-y eventualmente a adultos- vctimas de violencia y en riesgo de ser
involucrados en actividades como la trata de personas (pornografa infantil,
comercializacin de drogas, explotacin sexual, entre otras).
Desde 1997 est considerada en la Ley Orgnica de Municipalidades como una
funcin de los Gobiernos Locales

OBJETIVOS:

Restaurar los derechos de los nios, nias y adolescentes.

Promueve el fortalecimiento familiar a travs de Compromisos sobre
Normas de Comportamiento, Reconocimiento Voluntario de Filiacin
Extramatrimonial, con un enfoque multidisciplinario.

FUNCIONES:

Intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados los derechos

de nios y/o adolescentes, para hacer prevalecer el principio del inters
superior.

15

Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello puede

efectuar conciliacin extrajudicial entre cnyuges, padres y familiares,
sobre alimentos, tenencia y rgimen de visitas, siempre que no existan

procesos judiciales sobre estas materias.

Fomentar el reconocimiento voluntario de filiacin.
Brindar orientacin multidisciplinaria a la familia para prevenir situaciones

crticas, siempre que no existan procesos judiciales previos.

Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos
cometidos en agravio de nios y adolescentes

ESTRATEGIAS:

Promocionar derechos: Acciones orientadas a cambiar la forma de

pensar y actuar de las personas en torno al cumplimiento de los
derechos de la niez y adolescencia. Involucra a los individuos como
agentes activos de su propio cambio y motiva la participacin

comunitaria.
Defender derechos: Acciones orientadas a cesar un peligro o la
vulneracin de un derecho de nios y adolescentes, o restituirlo (atencin
de casos). Facilita el acceso a la justicia, constituye un aporte de la desjudicializacin de los conflictos familiares en el pas y contribuyendo al
desarrollo integral de los nias, nios y adolescentes. Se atienden casos

16

sobre atentados contra el derecho a la educacin, filiacin, violencia

familiar,

maltrato

infantil,

orientaciones

psicolgicas,

entre

otros

establecidos por ley. Se realizan conciliaciones extrajudiciales con ttulo

de ejecucin en materia de alimentos, tenencia y rgimen de visitas, las
mismas que son de obligatorio cumplimiento, es decir tienen valor de

sentencia.
Vigilar derechos: Acciones orientadas a exigir el cumplimiento de los
derechos de las nias, nios y adolescentes, y de los servicios dirigidos a
los mismos. Promueve la participacin directa y organizada de la
poblacin en el control del cumplimiento de los derechos de la niez y
adolescencia.

QUIN PROPUSO ESTA POLTICA PBLICA?

Creada el 22 de abril de 1996, segn Convenio de Cooperacin suscrito con la
Organizacin Internacional de Cooperacin Privada RaddaBarnen de Suecia,
dando cumplimiento a lo establecido en el Cdigo de los Nios y Adolescentes.

El 24 de mayo de 1999 se suscribe la Resolucin de Alcalda N 671-99RASS, la misma que organiza y reglamenta el servicio de Demuna, adems
de

aprobar

su

Reglamento

Interno,

estableciendo

funciones

responsabilidades a sus integrantes.

El 12 de diciembre del 2002, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
MIMDES autoriza a la Demuna para realizar conciliaciones extrajudiciales

17

cuyas actas constituyan ttulo de ejecucin en materia de tenencia, alimentos

y rgimen de visitas, es decir con valor de sentencia (Registro N 15193AC).

El 19 de junio del 2003 se emite la Ordenanza N 143-MSS, la misma que
crea el Comit Municipal por los Derechos del Nio y el Adolescente, rgano
promotor, consultivo y de apoyo a la gestin municipal que promueve la
participacin vecinal y la coordinacin interinstitucional en temas referidos a
infancia, adolescencia y familia. El COMUDENA se encuentra integrado por
el Ministerio de Salud Micro Red de Surco, la Localidad Scout de Surco, la
ONG Accin por los Nios, el Club de Leones Lima San Ignacio de

Monterrico y la Municipalidad de Santiago de Surco.

El 26 de abril del 2011 se renueva la inscripcin de la DEMUNA en el
Registro de Defensoras del Nio y del Adolescente de la Sub Direccin de
Defensoras del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (Registro N
15193).

El funcionamiento de la DEMUNA se encuentra fundamentado y respaldado

legalmente por la Constitucin Poltica, Cdigo de los Nios y Adolescentes
(Ley N 27337) y la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972).
CMO SE HA MANEJADO EL PROBLEMA?

En Piura, Con la finalidad de erradicar el trabajo infantil, la Municipalidad

Provincial de Piura a travs de la Gerencia de Desarrollo Social y la Oficina
de la Defensora Municipal del Nio y del Adolescente (DEMUNA), realiz la
primera reunin de coordinacin con las DEMUNAS distritales y provinciales,
18

actividad que se realiz en las instalaciones de la biblioteca municipal de

Piura.
La Jefa de la DEMUNA Piura, Sra. Ana Chereque Marn, dio a conocer que
las acciones a tomar consisten en la aplicacin de encuestas, seguido de la
elaboracin de una base de datos con la finalidad de obtener a corto plazo
cifras exactas de nios trabajadores, para de esta forma poder identificarlos

y brindarles ayuda social.

En Lima, LA DEMUNA sensibiliz en mercados sobre trabajo infantil:
La defensora municipal del nio y del adolescente de Villa Mara del Triunfo,
ha programado una campaa de difusin de la mano con el Ministerio de
Trabajo, sobre el trabajo infantil.
Fanny Cruz, coordinadora de la Demuna, seal que en estos primeros cinco
meses

del

2015,

se

han

coordinadocampaas

itinerantes

en

asentamientos humanos para identificar casos de violacin de los

derechos de los nios.
QU RESULTADOS HA LOGRADO HASTA EL MOMENTO?
La DEMUNA, en el ao 2012 en Trujillo deriv 136 demandas ante el Poder
Judicial.

Adems

En

DEMUNA-Trujillo

se

atendi

192

conciliaciones

extrajudiciales.
Asimismo, desde el ao 2007 hasta el 2014 se registraron 10 mil 623
expedientes abogando por el cumplimiento de los derechos de menores;
mientras que solo en el ao 2015 se atendieron 766 casos.

19

En lo que va del 2016, la Defensora Municipal del Nio, Nia y Adolescente

(DEMUNA) atendieron 219 casos, siendo la denuncia ms frecuente la de
omisin a la asistencia familiar. Tambin se ingresaron denuncias por
tenencia de menor, reconocimiento voluntario de paternidad, rgimen de visitas,
as como casos de apoyo psicolgico y de ayuda social.

CULES SON SUS VENTAJAS Y DESVENTAJAS?

La DEMUNA es un programa mayormente exitoso, tiene las ventajas de contar
con psiclogos, conciliadores, abogados, personal administrativo.
Y tienen sede en cada ciudad del Per para resolver problemas relacionados a
los nios y adolescentes en su zona.
Sin embargo todas estas ventajas se ven obstruidas ya que segn
investigaciones se ha encontrado que:
Personal poco capacitado y con perfil inadecuado para el servicio 3. Dbil
intervencin en la promocin y vigilancia de derechos de NNA. 4. Los
ambientes no son amigables para NNA y usuarios 5. Las DEMUNAS no
cuentan con materiales logsticos, de capacitacin y equipos para desarrollar su
trabajo en forma ms eficiente. 6. Escasa asignacin presupuestal para el
funcionamiento de las DEMUNA.

20

QUINES RESPALDAN ESTA POLTICA?

La DEMUNA est respaldado o fundamentado, por el siguiente marco legal:
-

Constitucin Poltica del Per

Convencin sobre los Derechos del Nio.
Cdigo de los Nios y Adolescentes - Ley N 27337.
Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972.
Ley que faculta a las Defensoras del Nio y el Adolescente a realizar
conciliaciones extrajudiciales con ttulo de ejecucin - Ley N 27007.

CUNTO SE INVIERTE EN ESTA POLTICA?

Segn las funciones del Estado:

El 45% del presupuesto no financiero ni previsional se destina a las

intervenciones sociales como la educacin, salud y proteccin social, entre

otros.
El 16% del presupuesto no financiero ni previsional se destina a las
intervenciones en orden pblico, defensa y justicia, destacando las
acciones para la seguridad ciudadana.

2. PROGRAMA NACIONAL YACHAY

EN QU CONSISTE?
El Programa Nacional Yachay -voz quechua que significa aprender- se cre
por Decreto Supremo N 005-2012-MIMP el 6 de setiembre del 2012, con el
objetivo de restituir los derechos de las nias, nios y adolescentes en situacin

21

de calle (trabajo infantil, vida en calle, mendicidad y/o explotacin sexual) para
que logren su desarrollo integral y prevenir mayor exposicin a situaciones de
riesgo.
Este trabajo se realiza en tres espacios:

A nivel individual, para promover el acceso a servicios segn las

necesidades identificadas durante el abordaje de esta poblacin:
educacin, salud, DNI, entre otros y el desarrollo de habilidades sociales
que les permita evitar situaciones de riesgo o tomar medidas de
prevencin.

A nivel de la familia, con la finalidad de fortalecer sus vnculos y que el

nio, nia o adolescente no siga expuesto a los riesgos de la calle y
sobre todo para que la familia asuma su rol protector.

A nivel de la comunidad, con la participacin e involucramiento de los

principales actores sociales para que incorporen dentro de sus planes de
accin a esta poblacin.

RESULTADOS:
El Programa Nacional Yachay, ha permitido a Junio del 2016, que cerca de 12
380 nias, nios y adolescentes de 24 ciudades que trabajan o viven en la
calle sean protegidos, obtengan su DNI, accedan al SIS (Seguro Integral de
22

Salud), asistan a la escuela y tengan acceso a servicios de formacin

educativa, artstica, recreativa y deportiva.
Estamos trabajando con sus familias para mejorar sus condiciones de vida y la
situacin laboral de las madres y los padres, para evitar que esas nias, nios y
adolescentes regresen a las calles, expuestos a peligros y sacrificando su
derecho al juego, a la educacin y a una vida mejor. Gracias a este esfuerzo del
gobierno, 2257 nias, nios y adolescentes dejaron su situacin de calle y cerca
de 5799 disminuyeron sus jornadas en ella.
DNDE TRABAJAMOS?
Actualmente el Programa Nacional Yachay interviene en 20 regiones: Ancash,
Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hunuco,
Ica, Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Moquegua, Pasco, Piura,
Puno, Tacna y Ucayali.

23

CMO

SE

PROPUSO,

QUIN

PROPUSO?

El

Nacional

Programa

Yachay
el

se

crea mediante

Decreto

Supremo

005-2012-

MIMPel 6 de

setiembre del 2012, teniendo como finalidad contribuir al desarrollo integral de

nias, nios y adolescentes en situacin de calle; reduciendo su exposicin a
riesgos, desarrollando sus capacidades y fortaleciendo su vnculo con el
sistema educativo, la familia y la comunidad.
CUNTO SE A INVERTIDO?
En el 2015 el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) inform
que durante los ltimos 12 meses, el Gobierno ha destinado S/. 28,950 millones
a la atencin de nios y nias, el monto es superior en 7% a lo registrado el ao
previo.

24

Al respecto, la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Marcela Huaita,

indic que el gasto efectuado es equivalente al 39% del total del gasto social del
Estado. Alrededor del 47% de dicho gasto es ejecutado por los gobiernos
regionales, el 35% por el gobierno nacional y un 18% por los gobiernos locales.

CMO SE VIENE DESARROLLANDO?

CAMPAAS:
CAMPAA CONTRA LA MENDICIDAD INFANTIL "TU DINERO LOS
CONDENA A LA MENDICIDAD" 2013 - 2014
El principal objetivo de la campaa es promover cambios de conducta en la
poblacin respecto a la situacin de nias, nios y adolescentes en situacin de
mendicidad. La mendicidad es un delito (Ley N28190), ya que el dar dinero
no contribuye con el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes en
situacin de mendicidad, de ah la necesidad de una intervencin integral por
parte de las autoridades competentes.

25

El Programa Nacional Yachay del MIMP a travs de los educadores de calle,

trabaja con la familia y con los nios a nivel nacional para sacar de esta
situacin a los menores de edad.
Cabe sealar que a travs de un trabajo de campo realizado por los educadores
de calle, se ha conceptualizado el trmino mendicidad encubierta como
aquella situacin en la que el nio o nia es instruido para vender el producto
que est ofreciendo, recurriendo a estrategias de manipulacin emocional,
contando historias de vida que sensibilicen a las personas que estn
alrededor, a fin de conseguir el apoyo econmico deseado.
QUINES SON NUESTROS ALIADOS?

Gobiernos locales

Polica Nacional del Per

DEMUNAS

COMUDENAS-CORDEMUNAS

Ministerio de Salud

Ministerio de Educacin

RENIEC
26

Empresas Privadas

CAMPAA: "LA CALLE NO ES SU LUGAR" 2014

CAMPAA CONTRA EL TRABAJO INFANTIL EN CALLE:
El Programa Nacional Yachay se crea con la finalidad de restituir los derechos
de nios, nias y adolescentes en situacin de calle para que logren su
desarrollo integral. En el marco del Da Mundial contra el Trabajo Infantil, el
Programa Nacional Yachay lanz la campaa a nivel nacional "la calle no es su
lugar" con el objetivo de levantar nuestra voz frente al trabajo infantil en
calle.

QU

IMPLICA

ESTA

CAMPAA?

Implica la participacin de todos los actores sociales: Estado, Gobiernos

Regionales y Locales, Polica Nacional del Per, comunidad y empresa privada,
para facilitar el acceso a servicios y oportunidades que les permita una vida
digna.
Actualmente el trabajo infantil en calle forma parte del escenario diario de los
ciudadanos, es una situacin normal ver a NNA realizando actividades de
sobrevivencia en la calle.

27

QU BUSCA LA CAMPAA?
Disminuir

la

presencia

de

los

NNA

que

trabajan

en

las

calles.

Poblacin sensibilizada para no perpetuar el trabajo infantil en calle

Ejercer

vigilancia

ciudadana

Autoridades incorporan acciones dirigidas a la proteccin de esta poblacin

expuesta

los

peligros

de

la

calle.

Nias, nios y adolescentes estudien, jueguen y vivan su infancia.

Municipios amigos comprometidos con el presente y futuro de las NNA.
CAMPAA: "LA CALLE NO ES SU LUGAR" 2015
El Programa Nacional Yachay implementar por segundo ao la campaa La
calle no es su lugar, en el marco del Da Mundial Contra el Trabajo Infantil,
con el fin de reflexionar y movilizar a las personas contra el trabajo infantil en
las calles.
Cabe resaltar que desde el 2002, la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT), instituy el 12 de junio de cada ao como el Da Mundial contra el
Trabajo Infantil y tiene por objeto ejercer de catalizador del creciente
movimiento mundial contra el Trabajo Infantil.
La campaa La calle no es su lugar, se implement en el 2014 como una
estrategia comunicacional para involucrar a las autoridades, medios de

28

comunicacin, sociedad civil y pblico en general, a realizar acciones que

restituyan los derechos de esta poblacin.
La campaa se realizar en Lima y en las 24 ciudades donde interviene el
Programa Nacional Yachay, tendr una duracin de tres meses, desde el mes
de junio hasta agosto.
En el 2015 Yachay viene atendiendo a 4185 nias, nios y adolescentes en
situacin de calle. En Lima se atienden la mayor cantidad de NNAs en situacin
de calle (777), Arequipa con 295 NNAs, y en tercero lugar Ayacucho con 288
NNAs. De los 4185 NNA atendidos, el 91.04% de usuarios/as cursaron
Educacin bsica regular y el 8.55 % de usuarios/as estn en CEBA.
A travs de los Educadores de Calle y de las actividades que realiza el
Programa, esta poblacin disminuye horas de trabajo por el estudio, el deporte,
el arte, desarrollo de habilidades sociales y la recreacin.
CAMPAA: "LA CALLE NO ES SU LUGAR" 2016
El Programa implementar por tercer ao la campaa comunicacional La calle
no es su lugar, en el marco del Da Mundial Contra el Trabajo Infantil (12 de
junio), con el fin de reflexionar y movilizar a las personas contra el trabajo
infantil en calle, incentivando la participacin de autoridades, medios de
comunicacin, sociedad civil y pblico en general.

29

La campaa se realizar en Lima y en las 24 ciudades donde interviene el

Programa Nacional Yachay y tendr como objetivo disminuir la permisividad
sobre el trabajo infantil en las calle

QU IMPLICA ESTA CAMPAA?

Implica la participacin de todos los actores sociales: la comunidad, el Estado,
los gobiernos regionales y locales, la Polica Nacional del Per y las empresas
privadas, para facilitar el acceso a servicios y oportunidades a las nias, nios y
adolescentes en situacin de calle e incorporar acciones dirigidas a la
proteccin de esta poblacin expuesta a tantos peligros.
Actualmente el trabajo infantil en las calles forma parte del escenario diario de
los ciudadanos/as, es una situacin normal ver a nias, nios y adolescentes
realizando actividades de sobrevivencia en las calles.
30

QU BUSCA LA CAMPAA?

Disminuir la presencia de las nias, nios y adolescentes (NNA) que

trabajan en las calles.

Sensibilizar a la poblacin a no contribuir a la permanencia del trabajo

infantil en las calles.

Ejercer vigilancia ciudadana.

Que las autoridades incorporen acciones dirigidas a la proteccin de esta

poblacin expuesta a los peligros de la calle.

Que las nias, nios y adolescentes estudien, jueguen y vivan su

infancia.

Que las municipalidades se comprometan con el presente y futuro de

las NNA en situacin de calle.

Sensibilizar a las madres y los padres de familia sobre su rol protector.

Difundir la importancia de la educacin, el deporte, el arte y la recreacin

como estrategias para restituir los derechos de las NNA en situacin de
calle.
31

Sensibilizar a las familias para que no usen a sus hijos e hijas como
herramientas de ingreso familiar.

VENTAJAS DEL PROGRAMA

Busca atacar las causas que condicionan la permanencia en calle de

nias, nios y adolescentes.

El Programa Nacional Yachay, fortalece la intervencin de las/los

educadoras/es

de

calle,

convirtindolo

en

el

nico

programa

especializado en la atencin del trabajo infantil y adolescente en

situacin de calle, cuyo objetivo es hacer que disminuya la exposicin a
riesgos de los nios, nias y adolescentes que permanecen en la calle.

Brindar atencin especializada y activar la red de proteccin integral a

nivel local, para atender las necesidades de las nias, nios y
adolescentes en situacin de calle.

Fortalecer los vnculos con la familia, siempre y cuando ello no implique

un riesgo para la integridad fsica y/o psicolgica de las nias, nios y
adolescentes en situacin de calle.

Fortalecer y desarrollar estrategias para que las nias, nios y

adolescentes en situacin de calle tengan garantizado su desarrollo
integral.
32

Implementar estrategias de empoderamiento que generen cambios de

actitud frente a la problemtica de las nias, nios y adolescentes en
situacin de calle.

Formular y aprobar protocolos de intervencin especializados en el

marco del programa segn los perfiles de las nias, nios y adolescentes
en situacin de calle.

Promover la intervencin articulada de las entidades que correspondan

alinendolas a la poltica pblica de atencin integral para nios, nias y
adolescentes en situacin de calle.

Promover la participacin y cooperacin de la comunidad y el sector

privado en la implementacin del Programa.

DESVENTAJAS DEL PROGRAMA YACHAY

Uno de las principales desventajas de este programa es que no se cuenta con
mucho personal en cada departamento en donde se sita este programa, por
esto no se dan las mejoras como se debera
El programa cuenta con 115 educadores de calle para 24 ciudades de 20
regiones del pas. (Lima, Loreto, Ica, Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno, Cusco,
Hanuco,

Junn,

Huancavelica,

Pasco,

Ayacucho,

Lambayeque, Ancash, La Libertad, Cajamarca, Ucayali).

33

Apurmac,

Piura,

Otra desventaja es que, al ser el NICO PROGRAMA QUE LUCHE

DIRECTAMENTE CONTRA EL TRABAJO INFANTIL, a pesar de dar buenos
resultados, si hubiera ms polticas pblicas como esta se complementaran y
daran mejores resultados.

PERSONAS QUE APOYAN A LA POLTICA

ENTIDADES:

Gobiernos locales

Polica Nacional del Per

DEMUNAS

COMUDENAS-CORDEMUNAS

Ministerio de Salud

Ministerio de Educacin

RENIEC

Empresas Privadas
34

TENEMOS AQU AL VOLUNTARIADO:

El voluntariado del Programa Nacional Yachay lo realizar una persona
natural independientemente o una organizacin de voluntarios/as agrupados/as
bajo la forma de una asociacin sin fines de lucro, y en ningn caso podr
sustituir al trabajo que se realiza en forma remunerada.
Caractersticas:

Sin fines de lucro.

En forma libre.

Sin vnculos ni responsabilidad contractual de naturaleza laboral.

De carcter altruista y solidario.

De forma desinteresada y sin contraprestacin econmica ni de cualquier

otra ndole.

Se

requiere

de

voluntarios/as

que

nos

puedan

apoyar por

un perodo mnimo de 3 meses.

Algunas posibilidades de apoyo voluntario para la gestin de las
actividades que se realizan en el Programa Nacional Yachay:

35

Asesoras profesionales: en finanzas, legales etc.

Administracin: archivo, transporte, pintura etc.

Comunicaciones y publicidad: trabajo con medios de comunicacin

(fotos, videos, etc.)

Eventos: organizacin de jornadas, seminarios, cursos etc.

Capacitacin: asistencia en el rea de capacitacin.

Recreacin: talleres, actividades ldicas, deportivas, culturales, etc.

Formacin: apoyo escolar, talleres, capacitaciones, etc.

Atencin profesional: mdica, psicolgica, legal, etc.

REQUISITOS PARA EJERCER EL VOLUNTARIADO EN YACHAY:

Requisitos

para

realizar

el

Nacional Yachay

36

voluntariado

del

Programa

Carta de presentacin de el o la postulante, por la

institucin

la

cual

representa

a ttulo personal segn sea el caso, dirigida a Amelia

Cabrera

[Descargar
formato]

Salazar,

Directora Ejecutiva del Programa Nacional Yachay.

Solicitud de registro y declaracin jurada simple de no
[Descargar
tener

antecedentes
formato]

penales ni policiales
Evaluacin psicolgica (aplicada por algn Centro de
ORIGINAL
Salud)
Una fotografa de frente, tamao pasaporte
Copia del documento de identidad/pasaporte/carn de
extranjera.

VII.

ELABORAMOS UNA POLTICA PBLICA COMO ALTERNATIVA

PROPIA.

37

POLTICA PBLICA
Generar inters por parte de las autoridades de la ciudad de Trujillo acerca de
la problemtica de trabajo infantil que se est viviendo actualmente para que
de esta manera

la municipalidad trabaje de manera coordinada con el

ministerio de la mujer y poblaciones vulnerables (MIMP), en acciones conjuntas

que redunde en beneficio y respeto de los derechos de las nias, nios y
adolescentes de Trujillo.

JUSTIFICACIN
Los alumnos 5 C realizamos esta poltica pblica debido a que vemos la falta
de preocupacin por parte de las autoridades municipales de la ciudad de
Trujillo en cuanto a la problemtica que representa el Trabajo infantil, adems
de la falta de atencin y accin de su parte en cuanto a la toma de medidas que
favorezcan a su disminucin. Pensamos que como autoridades si toman en
cuenta nuestra poltica pblica, entonces mostraran una mayor responsabilidad
de su parte para hacerse cargo de este problema social, e incluso podran
derivar de esta, ms polticas pblicas.

EXPLICACIN

38

Nuestra poltica consiste en que las autoridades logren involucrarse en el

asunto pblico del trabajo infantil, ya que como funcionarios deben resguardar
el bien comn de supoblacin, accin que evidentemente no se est dando
actualmente. Planteamos que con se ayuda se muestren facilidades para que
los pequeos puedan tener un acceso ms amplio en recreacin, salud y
educacin; necesidades bsicas y las cuales constituyen sus derechos como
seres humanos.
En cuanto a la recreacin, las autoridades podran contribuir al brindar el
acceso gratuito a los espacios pblicos recreativos como: canchas deportivas,
piscinas, parques, etc.
En el mbito de salud, es muy importante que nuestros funcionario permitan la
atencin totalmente gratuita de estos nios en los centros de salud, debido a
que muchas veces no cuentan con seguros y por las condiciones de vida que
presentan y es muy probable que incluso no hayan recibido atencin medica
despus de nacer. En este aspecto se les debe de otorgar la facilidad de asistir
a controles mdicos donde se pueda regular su nutricin por ejemplo y adems
detectar daos fsicos o enfermedades para que lleven estado de salud
adecuado.
En el rea de educacin, si bien es cierto ante la ley, en las escuelas estatales
no se les puede dar preferencias a algunos alumnos ya que los consideran a
todos iguales; se puede manejar programas de nivelacin acadmicas, donde
39

las autoridades junto con los docentes brinden ayuda a los nios de condicin
de calle al realizar clases extras con ellos para reforzar su aprendizaje y de esta
forma poco a poco ir disminuyendo sus dificultades en las diferentes reas
acadmicas a tratar.
Creemos que al ejecutarse esta poltica pblica se evidenciaran grandes
cambios en nuestra localidad, y sobre todo traera beneficios para estos
pequeos y para nuestro desarrollo comunidad. Necesitamos del apoyo e
inters de nuestras autoridades ya que ellas son las que tienen en su poder el
manejo de las distintas reas de educacin, recreacin y salud mencionados
anteriormente, y si trabajamos en conjunto podremos lograr que estos nios
tengan una buena calidad de vida que se ver reflejada en un futuro, porque
ellos son los futuros trujillanos y en aos posteriores les tocara a ellos tomar las
decisiones para el progreso de la comunidad. Brindemos a estos chicos la
oportunidad de llevar una infancia y adolescencia plena, pues no hay mayor
satisfaccin que el saber que estamos contribuyendo a la formacin de una
generacin con valores, principios y calidad moral.

40

VIII. PLAN DE ACCION PARA PROMOVER LA ERRADICACION DEL

TRABAJO INFANTIL EN TRUJILLO.
1. INICIO O SURGIMIENTO:
Tras indagar sobre las diversas problemticas existentes en nuestra
localidad nos percatamos de que el problema mscrtico era el trabajo
infantil debido a que era muy fcil encontrar a los nios en las calles,
realizando actividades que no corresponden a su edad, como por
ejemplo limpiar autos, vender caramelos, haciendo malabares, etc.
Es por eso que a travs de este plan de accin promoveremos la
erradicacin del trabajo infantil.
2. FORMULACIN O TOMA DE DECISIN:
En conjunto con el grupo numero 3 elaboraremos una poltica pblica la
cual consiste en: generar inters por parte de las autoridades
municipales de la ciudad de Trujillo que se est viviendo actualmente
para que esta manera la municipalidad trabajo de manera coordinada
con el ministerio de la mujer y poblaciones vulnerables, en acciones
conjuntas que redunde en beneficio y respeto de los derechos del nio y
nias y adolescentes.

3. PLAN DE ACCION
AUTORIDADES INFLUYENTES EN LA COMUNIDAD
Elidio Espinosa (Alcalde de Trujillo)
Luis Valdez Faras (Gobernador Regional)
Edith Matas Muoz de Figueroa (Gerente de la Gerencia de
Desarrollo Social)
41

Para llamar la atencin de dichas autoridades realizaremos las

siguientes actividades:
Concientizar del dao que sufren los nios y nias tras la
realizacin de estas actividades mostrndoles fotos e imgenes
tomadas en Trujillo, manifestando los riesgos a los que estos
estn expuestos
La realizacin de

pasacalles en los alrededores de la

municipalidad de Trujillo con el objetivo de captar la atencin

Repartir volantes y folletos informativos sobre el trabajo infantil en
Trujillo
Realizar entrevistas a ciudadanos y autoridades relacionadas con
el respectivo tema.
Realizar campaas de concientizacin dirigidas hacia la poblacin
adulta.
Haciendo uso de las redes sociales, incentivar a los adolescentes
a la manifestacin contra el trabajo infantil.
Publicar artculos, afiches o cualquier tipo de informacin en
nuestro blog o en la plataforma virtual de Pereduca ,para
divulgar y dar a conocer este significativo problema para dar a
conocer el presente tema
Difundir y denunciar este problema mediante los medios de
comunicacin (televisin, peridicos, etc.)
Estas actividades las vamos a realizar en conjunto con todo nuestro
saln las cuales se van a realizar peridicamente en determinados

42

das para as poder llevar a cabo la poltica pblica propuesta por el

grupo n 3.
INSTANCIAS GUBERNAMENTALES DE TRUJILLO

La Municipalidad
La Gerencia de Desarrollo Social
El IPD
El Programa de ayuda Social para nios y adolescentes YACHAY

LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

Los mecanismos que vamos a utilizar para llevar acabo nuestro plan de
accin:
Consulta popular:
carcter

general

mediante la cual se realiza

sobre

un

asunto

de

una pregunta de

transcendencia

nacional,

departamental, municipal, distrital o local es sometida por el Presidente

de la Republica, el Gobernador o el Alcalde, segn el caso, a
consideracin del pueblo para que este se pronuncie formalmente al
respecto.
Iniciativa popular: consiste en presentar proyectos de ley y de acto
legislativo (que pretende reformar la constitucin) ante el Congreso de la
Republica, de ordenanza ante las Asambleas Departamentales, de
acuerdo ante los Concejos Municipales o Distritales y de resolucin ante
las Juntas Administradores Locales (JAL), y dems resoluciones de las

43

corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que

las reglamentan, segn el caso, para que sean debatidos y
posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporacin
pblica correspondiente.
Nosotros utilizaremos los mencionados mecanismos de participacin
ciudadana para que a travs de estos logremos nuestro objetivo.
En el caso de la consulta popular informaremos a la poblacin sobre el
problema del trabajo infantil para que a travs de ellos se pueda hacer
llegar a las autoridades y que ellas vieran lo grave que es la situacin y
tomen cartas en el asunto
En cuanto a la iniciativa popular tomaremos la poltica pblica
propuesta por el grupo n 3 para que con esa idea y en conjunto con
entidades y autoridades gestionemos un programa o ley contra el trabajo
infantil en Trujillo.

IX. BIBLIOGRAFA
EXPLICACION DEL PROBLEMA
44

1. http://www.trabajo.gob.pe/archivos/file/exposicion/Estrategia_Tra
bajo_Infantil.pdf
2. http://www.facilitandocomercio.com/web/uploads/articles/article_
document_55416eff8933e.pdf
3. http://www.mimp.gob.pe/files/mimp/especializados/boletines_dv
mpv/cuaderno_4_dvmpv.pdf
4. http://rpp.pe/lima/actualidad/programa-nacional-yachay-para-laprevencion-del-trabajo-infantil-noticia-720211
5. http://white.lim.ilo.org/spanish/260ameri/oitreg/activid/proyectos
/actrav/proyectos/pdf/ipec_peru.pdf
6. http://www.mimp.gob.pe/pnyachay/contenidos/pnyachayarticulos.php?codigo=1
7. https://yachay.pe/

EVALUAMOS LAS POLTICAS PBLICAS EXISTENTES

http://www.monografias.com/trabajos47/demuna-peru/demunaperu.shtml
http://www.3i.com.pe/imperial/municipio/demuna/que_es.htm
http://www.ninosdelmilenio.org/publicaciones/las-politicas-publicasde-proteccion-infantil/
https://www.google.com.pe/webhp?
sourceid=chromeinstant&ion=1&espv=2&ie=UTF8#q=demuna+y+trabajo+infantil

45

https://www.google.com.pe/search?
q=demuna+trujillo//www.google.com.pe/search?

q=demuna+trujillo&espv=2&biw=1600&bih
http://www.trujilloenlinea.pe/noticias/locales/04/05/2016/demun

a-de-trujillo-atendio-219-casos-en-primeros-meses-del-2016
http://www.laindustria.pe/trujillo/trujillo/mas-de-200-casos-

atendidos-por-la-demuna-en-lo-que-va-del-ao
http://diariocorreo.pe/ciudad/demuna-trujillo-derivo-al-poder-

judicial-136-205414/
http://www.mimp.gob.pe/pnyachay/
https://www.facebook.com/permalink.php?

id=266443870166848&story_fbid=476984702446096
https://www.facebook.com/Yachay-MIMP-266443870166848/?

fref=nf
http://gestion.pe/politica/gobierno-peruano-ha-destinado-s-

28950-millones-atencion-ninos-y-ninas-2128707
https://www.youtube.com/watch?v=XJQIVmc1fBE
http://rpp.pe/lima/actualidad/programa-nacional-yachay-para-la-

prevencion-del-trabajo-infantil-noticia-720211
https://www.youtube.com/watch?v=9IqtUmt1Mdk
https://www.youtube.com/watch?v=uBjKwVPArlw
LIBRO TEXTO MINEDU- FORMACIN CIUDADANA Y CVICA- 2012

ELABORAMOS UNA POLTICA PBLICA COMO ALTERNATIVA PROPIA.

46

 http://elcomercio.pe/peru/la-libertad/hallan-mas-100-ninos-explotadoscarboneras-trujillo-noticia-1728001?
ref=flujo_tags_519647&ft=nota_22&e=titulo
http://trujilloinforma.com/trujillo/municipalidad-de-trujillo-liderara-luchacontra-el-trabajo-infantil-de-ninos-y-adolescentes/
http://peru21.pe/actualidad/trabajo-infantil-peru-dia-nino-defensoriapueblo-inei-2195850

PLAN DE ACCIN

http://oitcolombia.org/trabajo-infantil/download/Libro%20Pol%20Nal

%20IPEC%20Col%20%2004(2).pdf
-Libro del MINEDU
-http://www.mimp.gob.pe/pnyachay/
Pgina oficial del diario PERU21
Pgina oficial del diario GESTION
Pgina oficial del diario EL COMERCIO

47

X. ANEXOS
EXPLICACION DEL PROBLEMA
CIFRAS EN TRUJILLO

48

49

50

51

EVALUAMOS LAS
POLTICAS
PBLICAS EXISTENTES
NOTICIAS SOBRE LA ACCIN DE LA DEMUNA EN LUGARES DEL PER:

PIURA
Lunes, 08 Junio 2015 14:43
DEMUNAS buscan erradicar trabajo infantil:
Con la finalidad de erradicar el trabajo infantil, la Municipalidad Provincial de
Piura a travs de la Gerencia de Desarrollo Social y la Oficina de la Defensora
Municipal del Nio y del Adolescente (DEMUNA), realiz la primera reunin de
coordinacin con las DEMUNAS distritales y provinciales, actividad que se
realiz en las instalaciones de la biblioteca municipal de Piura.
52

La Jefa de la DEMUNA Piura, Sra. Ana Chereque Marn, dio a conocer que
las acciones a tomar consisten en la aplicacin de encuestas, seguido de la
elaboracin de una base de datos con la finalidad de obtener a corto plazo
cifras exactas de nios trabajadores, para de esta forma poder identificarlos y
brindarles ayuda social.

53

Lima
Viernes 29 mayo 2015 | 17:01
DEMUNA sensibilizar en mercados sobre trabajo infantil
La defensora municipal del nio y del adolescente de Villa Mara del Triunfo, ha
programado una campaa de difusin de la mano con el Ministerio de Trabajo,
sobre el trabajo infantil.
Fanny Cruz, coordinadora de la Demuna, seal que en estos primeros cinco
meses del 2015, se han coordinado campaas itinerantes en asentamientos
humanos para identificar casos de violacin de los derechos de los nios.

54

DEMUNA EN TRUJILLO:

55

Trujillo: vacaciones felices con deporte y recreacin

100 nias, nios y adolescentes
del Programa Nacional Yachay
del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones

Vulnerables

accedieron sin costo alguno al

Centro

Recreacional

La

Rinconada, con el objetivo de que hacer un buen uso de su tiempo libre y

disfrutar de su derecho a la recreacin.
Las nias, nios y adolescentes del Programa Nacional Yachay accedieron al
centro recreacional sin costo alguno, gracias al trabajo en conjunto que realiza
el Programa con la Municipalidad Provincial de Trujillo.

56

El Programa Nacional Yachay busca restituir los derechos de las nias, nios y
adolescentes en situacin de calle de todo el Per. En la ciudad de Trujillo,
Yachay interviene en tres zonas: Cementerio Miraflores, Mercado La
Hermelinda y Trujillo Monumental. De estas zonas provienen los 100 nios,
nias y adolescentes usuarios/as del Programa.
De esta manera el Programa Nacional Yachay con sede en Trujillo va
continuando con el plan Vacaciones Felices 2016.
En el ltimo mes, en la regin de La Liberta se ha atendido a 315 nias, nios
y adolescentes en situacin de calle, con el objetivo de que sean protegidos,
tengan su documento de identidad, un seguro integral de salud gratuito,
asistan a la escuela y tengan acceso a servicios de formacin educativa,
artstica recreativa y deportiva.

PGINA DE FACEBOOK DEL PROGRAMA YACHAY

57

MARCHA POR LA CAMPAA LA CALLE NO ES SU LUGAR 2016

TRUJILLO

58

CAMPAA: LA CALLE NO ES SU LUGAR EN TRUJILLO 2014

59

13/05/2015
CMARA INFORMA.- El programa nacional Yachay del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables (MIMP) ha identificado en la ciudad de Trujillo, regin
La Libertad, a ms de 200 nios, nias y adolescentes trabajadores, que se
dedican a actividades de alto riesgo como el reciclaje, limpieza de nichos, venta
de caramelos y carretilleros. Estos trabajos atentan contra los derechos
fundamentales de los menores y ponen en peligro su salud fsica y mental,
quitndoles oportunidades de desarrollo. En la ciudad de la Eterna Primavera,
Yachay cuenta con tres centros donde brinda ayuda a los menores, de los
cuales el 98% trabaja en la calle, 2% se dedica a la mendicidad y 85% tienen
menos de 15 aos. El deterioro del vnculo familiar, la violencia y alcoholismo
son los principales problemas que afrontan.

PROGRAMA YACHAY IMPULSA ACCIONES

INFANTIL TRUJILLO
Publicado el 11 jun. 2015

60

CONTRA EXPLOTACIN

Trujillo: Programa Nacional Yachay entrega tiles a nios

61

Publicado el 4 abr. 20

ELABORAMOS UNA POLTICA PBLICA COMO ALTERNATIVA PROPIA.

Aqu vemos un compromiso por parte de nuestro alcalde municipal para la
erradicacin del trabajo infantil en el ao 2015, sin embargo observamos que en
el transcurso de este ao no se ha hecho notar su participacin , cabe destacar
que su intervencin como autoridad en nuestra poltica pblica es necesaria
para llevar a cabo todas las mejoras planteadas

62

La ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), Marcela Huaita, y el

alcalde de Trujillo, Elidio Espinoza, suscribieron un acta de compromiso para la
erradicacin del trabajo infantil en esa ciudad, en el marco de las actividades
por

el

Da

Mundial

contra

el

Trabajo

Infantil.

La titular del MIMP destac la voluntad de la autoridad por acabar con este
problema y anunci que destinar una partida presupuestal a programas que
permitan

sacar

nios,

nias

adolescentes

de

las

calles.

Tras el lanzamiento de la campaa La calle no es su lugar, Huaita encabez

un pasacalle por el centro de Trujillo para hacer un llamado no solo a las
autoridades sino tambin a padres y madres para unir esfuerzos contra esta
problemtica.
Los padres de familia deben cumplir su rol proveedor y protector, muchas
veces suponen que sus hijas e hijos se encuentran solo haciendo unos extras o

63

cachuelos para aportar a la casa y no saben por los peligros que pasan a
diario, coment.
A continuacin un caso de los tantos donde se muestra el abuso a los
pequeos, esperamos llegar a lo ms profundo de las autoridades al mostrarles
una parte de la cruda realidad.

En las fbricas de carbn que funcionan ilegalmente en el centro poblado

menor de El Milagro, en Trujillo, hay alrededor de 100 nias y nios que
trabajan a cambio de S/.10 diarios, seleccionando el mineral sin ningn
tipo de proteccin.
El alcalde de Huanchaco, Jos Ruiz Vega, distrito al que pertenece El Milagro,
recientemente clausur seis de estas fbricas ilegales y ha denunciado que

64

muchos de estos menores son obligados a trabajar por sus propios

padres, quienes atraviesan psimas condiciones econmicas.
Este no es un problema de ahora, sino de hace siete aos. Las carboneras
estn matando a esta parte de la poblacin y hay que hacer algo para
detenerlas, expres el burgomaestre.
Las nias y los nios que laboran en estos lugares de piedras negras y
olor a quemado tienen entre 9 y 12 aos. Tambin se ha identificado a
adolescentes. Todos trabajan en las mismas condiciones, aadi.

OPERACIN CLAUSURA
El martes, la Municipalidad Distrital de Huanchaco logr el cierre temporal por
15 das de seis de estas fbricas de carbn, pero an falta clausurar a ms de
la mitad. Solo hemos intervenido parte del sector 7A, 10 y 5A. En el sector
Santa Rosa, tambin en El Milagro, hay otras carboneras que causan el mismo
efecto, asegur la autoridad edilicia.
Estos recintos no cuentan con licencia de funcionamiento ni certificacin
de Defensa Civil, y estaran ocupando varias hectreas del Proyecto
Especial Chavimochic. Tras los 15 das de cierre temporal, se espera su
clausura definitiva. Tambin el concejo distrital denunciar a sus dueos.

65

En el cierre de fbricas no hubo detenidos, pero la fiscal de Familia, Mara

Luisa Chvez Barahona, dijo que el Ministerio Pblico proteger a los menores
agraviados y denunciar penalmente a los responsables de su explotacin.
El informe 018-2014 del Departamento de Salud y Gestin Ambiental del
municipio de Huanchaco, al que El Comercio tuvo acceso, revela que en estas
fbricas ilegales de carbn se clasifica y almacena el mineral al aire libre sin
ningn tipo de control.
No cuentan con ninguna herramienta ambiental que le permitan poner en
marcha polticas ambientales para controlar, entre otros, niveles permisibles de
emisin de partculas de carbn al aire y suelo, se indica en el informe.
Tambin se seala que es inevitable el efecto negativo en las casas aledaas.
La ropa de los nios no se puede dejar afuera, porque aparece negra. En las
noches, se siente un olor como si quemaran llantas, indicaron Rosa Monzn y
Rosa Maslucn, pobladoras de la zona. Unos 10.000 pobladores de El Milagro
se ven afectados por la presencia de estas fbricas.

PLAN DE ACCIN
EDADES DE NIOS QUE TRABAJAN EN TRUJILLO

66

PORCENTAJE
DE

LA
SITUACION

DE

NIOS

QUE

TRABAJAN
EN

TRUJILLO

PORCENTAJE DE LAS ACTIVIDADES LABORALES

LOS NIOS

67

QUE REALIZAN

ARTICULO DE OPINION PUBLICADO POR EL DIARIO PERU 21

Trabajo infantil en el Per se redujo en 4.6% desde 2012

Sbado 11 de junio del 2016 | 12:56
Primeros datos de la encuesta especializada sobre el tema revel que la mayor
reduccin ocurri en el rea rural, donde hay 182,000 nios y adolescentes
menos trabajando

68

Nios que trabajan en ladrilleras asisten al colegio despus de su jornada

laboral. (USI)
Maana se celebra el Da Mundial contra el Trabajo Infantil y el Per lo recibe
con

una

buena

noticia.

El

porcentaje

de

nios

adolescente

trabajadores disminuy en 4.6% entre 2012 y 2015, segn revel el ministro

de Trabajo y Promocin del Empleo, Daniel Maurate.
El titular del sector detall a Per21 que las cifras preliminares de la Encuesta
Especializada de Trabajo Infantil realizada el ao pasado por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en coordinacin con la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y el ministerio, revel que hay
323,000 nios y adolescentes menos trabajando en el Per.

De esa cifra, la mayor reduccin se present en varones (204,000) y en el

grupo de edad de entre 14 y 17 aos (173,000). Asimismo, entre nios y

69

adolescentes de la zona rural (182,000), que viven en pobreza extrema

(122,000).
Maurate refiri, asimismo, que la cantidad de menores que trabajan ms de
cuatro horas diarias y no estudian se ha disminuido en casi 178,000 en los
ltimos tres aos.
La reduccin se ha logrado gracias al trabajo articulado de los diferentes
sectores. Tenemos que continuar en el esfuerzo de erradicacin y seguir
invirtiendo, sobre todo en las campaas de sensibilizacin, para que la
poblacin tome conciencia de que los nios deben ir a la escuela y los padres
deben hacerse responsables de su educacin, enfatiz el ministro.
Por otro lado, Maurate invit a los pobladores de Huancayo (Junn) al festival
Unidos por una niez libre de trabajo infantil, que se realizar maana para
sensibilizar a los peruanos sobre este tema.

ARTICULO PUBLICADO POR EL DIARIO PERU 21

INEI: El 21% de nios que trabaja en Per no estudia

Viernes 10 de junio del 2016 | 21:16

70

Este domingo, que se celebra el Da Mundial contra el Trabajo Infantil, se

lanzar la campaa Un Punto por la Educacin, a fin de concientizar a los
padres de familia y al pblico sobre el tema.

INEI: El 21% de nios que trabajan en Per no estudia. (Per21)

En el Per ms de 1,65 millones nios de entre 6 y 17 aos de edad trabajan,
de los cuales aproximadamente 79% comparte sus labores con la escuela, y
21% se dedica slo al trabajo, segn el Instituto Nacional de Estadstica (INEI).
Este domingo, que se celebra el Da Mundial contra el Trabajo Infantil, se
lanzar la campaa Un Punto por la Educacin, a fin de concientizar a los
padres de familia y al pblico sobre el tema.
El objetivo de esta cruzada organizada por Fundacin Telefnica es destacar lo
importante que es que los nios dediquen su tiempo a estudiar y a hacer
deporte, ya que eso contribuye en su formacin integral para tener mayores
oportunidades en el futuro.
71

Las familias deben reflexionar acerca de que si su hijo termina la secundaria

tendr un mejor futuro que un adulto que no tiene educacin escolar,
asegur Elizabeth Galdo, directora de la referida institucin.
Se estima que un adulto sin instruccin recibe un sueldo promedio de S/157,
mientras que uno que ha culminado primaria percibe S/397. En el caso de las
personas

con

educacin

secundaria

tienen

un

salario

de

S/883,

aproximadamente. Por ello, aumentar la capacidad de ingreso mediante la

educacin le permitir acabar con el crculo vicioso entre pobreza y trabajo
infantil, seal Galdo.
Con este tipo de programas educativos se ha logrado que ms de 85 mil nios
en riesgo de vulnerabilidad puedan asistir a la escuela, y que 160 mil nios y
adolescentes accedan a una educacin digital

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NOTICIA SOBRE LA CANTIDAD DE NIOS Y ADOLESCENTES QUE

TRABAJAN

EN

PERU

PUBLICADA

73

POR

EL

DIARIO

GESTION

De qu manera su organizacin y su trabajo brindan apoyo

en el proyecto "YACHAY" al trabajo infantil?

Bueno nosotros somos el programa Nacional YACHAY Ministerio

de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el objetivo del programa es
la restitucin de los derechos del nio, nia y adolescente
rescatndolos de la situacin de la calle para as poder evitar que
sigan estando expuestos a riesgos.
Nosotros intervenimos en tres zonas entre ellas: el mercado la
Hermelinda, el cementerio Miraflores y Trujillo monumental; en la
actualidad, estamos ayudando a 240 entre nios, nias y
adolescentes que trabajan y estn en la mendicidad que estn
siendo apoyados por el programa.

Qu hace el programa con ellos?

Dependiendo de la situacin en el que el menor se encuentre, como

por ejemplo, si el nio se dedica a la calle (trabaja) y no estudia el
programa los trata de rescatar con un compromiso con la familia ya
que esta es la base de todo, mientras que si tiene un problema de
autoestima nosotros lo apoyamos mediante talleres de autoestima
junto con su familia.

74

Cul es el apoyo que tiene la municipalidad con la entidad

Yachay?

Ninguna, con la municipalidad no tenemos ningn apoyo, la nica

ayuda que estamos recibiendo es el de un convenio entre el gobierno
regional La Libertad y el programa nacional Yachay-El Ministerio de la
Mujer, gracias a ellos es que se est cumpliendo prcticamente los
derechos de la educacin, de la salud, programas de proteccin y
colocacin laboral.
En el mbito de la salud estamos atendiendo aproximadamente a 65
nios, los cuales estn siendo atendidos de manera integral.
En lo que es educacin estamos dando un soporte pedaggico, la
cual est dando capacitacin a 13 adolescentes en los cursos de
computacin informtica; como tambin a sus familias en diversos
cursos de cosmetologa, sastrera y zapatera

La municipalidad de Trujillo sabe sobre el trabajo que

ustedes realizan? cul es el inconveniente del cual no se
muestra el apoyo que tiene la misma entidad con ustedes?

S, claro que saben solo que no se ponen las pilas. Lo que pasa es
que creo que hay gerentes nuevos y no saben el manejo de la
poblacin, e hay el problema porque no hay un buen trabajo, al
75

contrario el ao pasado nos botaron de ah porque tenamos un

espacio en la gerencia de desarrollo social que nos haban dado y
nos sacaron de all, nos dijeron que el alcalde haba dicho que no
deberamos estar all.

A parte de la institucin Yachay hay otro programa con el

cual trabajo en conjunto?

Esta el IPD el cual nos ha ayudado dando becas integrales a los

chicos haciendo prcticas de futbol, taekwondo, atletismo, karate,
vley

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FOTO TOMADA POR UNO DE LOS INTEGRANTES DEL GRUPO EN DONDE

SE MUESTRA A UN NIO VENDIENDO CARAMELOS DENTRO DE LAS
INSTALACIONES DEL CENTRO COMERCIAL REAL PLAZA

AFICHE DE LA CAMPAA LA CALLE NO ES SU LUGAR DEL POGRAMA

YACHAY EN TRUJILLO

FICHA DE COEVALUACIN

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78