Instalacion de Un Ingenio Azucarero

DISEO FINAL IMPLEMENTACION NUEVO INGENIO
AZUCARERO EN LA PROVINCIA ARCE
CAPITULO III
PROPUESTA DEL PROYECTO
3.1. IMPORTANCIA DE LA AGROINDUSTRIA AZUCARERA
La Actividad agroindustrial de la caa de azcar en Bolivia data desde el ao 1944 con la
operacin del Ingenio LA ESPERANZA en el Departamento de Santa Cruz, en la actualidad
la Industria azucarera Nacional esta concentrada en los Departamentos de Santa Cruz con la
operacin de 4 Ingenios Azucareros y Tarija, que inicia la actividad de produccin de azcar
en el ao 1968 con un ingenio y en 1.974, se suma el ingenio Moto Mndez, que es el nico
que actualmente esta operando.
En el mbito nacional se destaca la importancia de la agroindustria azucarera, la misma que

tiene una capacidad instalada de 7.9 millones de quintales de azcar al ao, adems se
caracteriza por ser unas de las actividades ms importantes que genera una facturacin de
aproximadamente 110 millones de Dlares y una inversin de 215 millones de Dlares.
Dentro la industria azucarera nacional, Bermejo tiene una participacin del 20 % en un ao de
produccin normal. Adems de ser la industria que genera importantes excedente de
produccin de azcar y alcohol potable para la exportacin al Mercado Preferencial de los
Estados Unidos y al mercado libre compuestos por pases de la regin como Per, Colombia,
Chile y Argentina, El mercado nacional de azcar esta distribuido 20 % para Bermejo que es
comercializado con carcter exclusivo en los distritos de Tarija, Potos, Sucre y comparte el
mercado de Oruro y La Paz con Santa Cruz.
La actividad econmica de la regin desde 1.968 esta influenciada fundamentalmente por la

explotacin industrial de la Caa de Azcar, al punto de ser la actividad que mayor aporta a
Producto Interno Bruto de la regin, en aproximadamente 25 millones de Dlares y tiene una
inversin en activos agrcolas e industriales por ms de 45 millones de Dlares, al margen que
genera un valor agregado de aproximadamente de 9,5 millones, genera empleo directos
- 106 -
COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

adicionales para mas 3.200 personas en periodo de zafra, y beneficios econmicos a mas de
2.000 familias que viven de la agroindustria, estos datos confirman la gran dependencia
econmica que tiene la poblacin de Bermejo de la actividad agroindustrial, por lo que la
responsabilidad que asume la industria y sus propietarios para con la regin, es de vital
importancia para el desarrollo y sobre vivencia de la poblacin.
Cuadro N 73 Bermejo: Estadsticas Agroindustriales (1996-2002)
Descripcin
Aos
1996
Superficie
cultivada (has)
Produccin de caa
(tm)
Rendimiento
(tm/ha)
Produccin de
azcar (qq)
Produccin de
alcohol (lts)
Mercado externo
1998
1999
2000
2001
2002
12.069,00
12.320,00
13.171,00
12.297,00
11.545,00
10.180,00
10.254,00
631.966,00
575.929,00
503.960,00
508.908,00
362.755,00
506.610,00
483.755,00
52,36
46,75
38,26
41,38
31,42
49,77
47,00
912.985,00 1.293.673,00
1.015.491,00
7.668.109,00 6.605.981,00 4.543.023,00 5.940.712,00 6.366.387,00 5.104.090,00
4.032.490,00
1.557.117,00 1.491.028,00 1.312.378,00 1.286.027,00
Ventas de azcar
Mercado interno
(qq)
Mercado externo
(qq)
Ventas de alcohol
(lts)
Mercado interno
1997
454.003,00
418.031,00
239.586,00
416.728,00
406.901,00
277.030,00
315.037,00
22.869,57
14.673,91
14.673,91
13.608,70
13.934,78
63.065,22
135.543,50
972.929,00
680.555,00
439.940,00 1.021.246,00 1.516.736,00 2.013.455,00
4.200.000,00 3.750.000,00 2.727.891,00 4.037.109,00 2.534.000,00 2.800.000,00
1.002.854,00
2.000.000,00
RENDIMIENTO:
Azcar
2,46
2,59
2,60
2,53
2,52
2,55
2,10
Alcohol
12,13
11,47
9,01
11,67
17,55
10,07
8,34
Fuente: IAB SA
Agroindustriales (1996-2002)
Aos
Descripcin
2003
2004
2005
2006
Superficie cultivada (has)
10.850,00
11.250,00
11.258,00
11.279,00
Produccin de caa (tm)
564.200,00
592.650,00
603.204,00
654.182,00
52,00
52,68
53,58
58,00
Produccin de azcar (qq)
1.469.250,87
1.543.338,40
1.570.822,40
1.703.575,81
Produccin de alcohol (lts)
5.086.065,51
5.342.532,31
5.437.672,92
5.897.221,75
Azcar
2,60
2,60
2,60
2,60
Alcohol
9,01
9,01
9,01
9,01
Rendimiento (tm/ha)
Fuente: IAB SA
- 107 -

3.2. Planteamiento del problema

Desde el ao 2002, al pasar el control de la industria a los trabajadores, estos han adoptado
una poltica de cambiar el sistema de pago de la materia prima, a pago directo,
modalidad
que a trado los siguientes problemas para el sector productor de la materia prima:
1).- El precio de la caa
es negociado entre industria y caeros, no responde a una
negociacin equitativa, debido a que el sector caero, a perdido fuerza de negociacin, por la
divisin, entre, los caeros Chicos, medianos y grandes quienes negocian por separado. y
ltimamente se sumo otro sector como son los productores de caa de la republica Argentina,
quienes rompen cualquier oportunidad de negociar un buen precio.
2). La demora en los pagos y la falta de financiamiento, bajo condiciones de fomento a

permitido el surgimiento de otra opcin de venta (intermediarios) como es la venta anticipada
de la produccin a precios menor entre un 15 a un 27 % menos del establecido en la
negociacin. Actividad que es realizada por la misma industria, caeros grandes que disponen
de recursos y por los trabajadores de la industria por separado.
3). No se respeta la asignacin de los cupos de ingreso de caa al ingenio, precisamente por la
influencia que tiene los intermediarios que compran caa y fundamentalmente por el ingreso
de la caa de contrabando de la Republica Argentina,
en la gestin 2004 ingreso
aproximadamente 60.000 Tm. Por el volumen pone en riego que muchos caeros no puedan
entregar su caa, ya que esta cantidad tiende a incrementarse cada ao. Adems de debilitar las
estrategias de negociacin.
4). El precio actual cancelado por la Industria por tonelada de caa, solo permiten cubrir los
costos de produccin para aquellos productores que estn fuera de los 25 Kms de distancia al
Ingenio.
- 108 -

5). Existe el riesgo eminente de que en la zafra 2005, no se procese el 100 % de la caa, ante
las dificultades que esta teniendo el ingenio de colocar sus excedentes en el mercado Libre a
un precio adecuado.
A estos problemas se suman otros como los bajos rendimientos culturales que derivan en un
alto costo medio y marginal que esta llevado a los productores a hacer abandono de sus
cultivos, esta situacin se torna mas dramtica al momento de comercializar el producto al
ingenio, que paga un precio bajo por tonelada de caa, comparado con otras regiones y por
una caa de menor calidad del que se reciba bajo el sistema participativo.
El 75 % de los productores caeros son de tamao pequeos cuyos fondos no sobrepasa las 5
Has. Adems que se encuentran en zonas alejadas y de difcil topografa que dificultan sus
actividades y por lo tanto tienen un costo de produccin mas elevado.
Con la finalidad mitigar los efectos que producen en el productor caero los problemas
actuales, que se tiene en la comercializacin de la materia prima y con miras a mejorar sus
niveles de ingresos especialmente de aquellos productores que tienen sus parcelas fuera de los
25 Km y a los que producen caa de calidad superior en pureza y polarizacin; se plantea la
necesidad de dotar de una alternativa de industrializacin de la caa de azcar, con la
produccin
de productos alternativos como le montaje de un ingenio azucarero en la
Provincia Arce, productos que es requerido por el mercado actual, por la gran demanda en el
mercado local, nacional
3.3.
Justificacin del problema
Bajo las condiciones actuales en la que se est desenvolviendo la agroindustria azucarera el

productor de la materia prima se estara convirtiendo en el financiador de los rditos
industriales que esta teniendo la industria.
- 109 -

Ante los problemas que esta atravesando el Sector Caero surge como una alternativa la
conformacin una Cooperativa Integral Agroindustrial Bermejo Ltda. (C.I.A.B.), que tiene
como objetivo, crear ms fuentes de trabajo y alternativas de inversin viables que favorezcan
al sector y de esta manera romper con el actual monopolio de IABSA (Industrias agrcolas de
Bermejo Sociedad Annima).
En las condiciones que se encuentra el sector caero una gran mayora y los que estn cerca
del ingenio, estn perdiendo sus propiedades a bajos precios quienes estn figurando ms
adelante en los grupos sin tierra, otros estn buscando nuevas alternativas de produccin pero
con tendencia al fracaso, ya no existe mercado para esos productores alternativas, por otra
parte, los suelos ya estn agotados por el mal manejo y el monocultivo de la caa de azcar,
por lo cual no existe polticas, por parte del ingenio para utilizar mtodos conservacionistas de
suelos, o de aporte de nutrientes para aumentar la rentabilidad del mismo. No existe polticas
del mejoramiento de los suelos con tcnicas desarrolladas de aplicacin de fertilizantes, ni
aporte de agua de riego, porque no existe polticas de sostenibilidad, todos dejan en mano del
sector productivo y este pese a todo es el nico sustento que tiene.
En la zafra 2005, y las anterior desde que fue privatizado, los precio por TM, de caa fueron
irrisorios
que
no llegaban ha cubrir los costos de produccin, por esta situacin los
productores solo trabajaban para mantener la inversin en campo.
El sentido comn al verse afectado en sus intereses, impulsa al caero a tomar las previsiones,
para no renunciar a su oportunidad, de mejorar sus condiciones de vida y asegurar su inversin
que tiene en el campo, en este principio lleva a tomar la decisin de organizarse para buscar
financiamiento, para la constitucin de una nueva empresa que lleve a viabilizar la instalacin
de una nueva fabrica de azcar en la regin, acorde a la actual tecnologa.
- 110 -

3.4. OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO

3.4.1. Objetivo General
Implementacin de un ingenio azucarero en la Provincia Arce, con el objetivo de contribuir
a mejorar las condiciones de vida a partir de la generacin de ingresos por el procesamiento
de la materia prima de la caa de azcar.
3.4.1.1. Objetivos Especficos

Asegurar el mercado para la produccin de caa de azcar existente en la zona, con la
implementacin de una nueva industria azucarera en la Provincia Arce con una capacidad
inicial de molienda por 3600 TM da y con la ampliacin hasta 5000 TM da.
Mejorar los rendimientos, mediante la transferencia de tecnologas adecuadas que permita
la eficiencia en los procesos de produccin.
Mejorar la rentabilidad del cultivo de la caa de azcar hasta 70 TM. De caa por hectrea.
Promover el desarrollo econmico de la regin, con la generacin de nuevas fuentes de
empleo para los pobladores de Bermejo.
Promover la participacin en eventos nacionales con fines de mostrar la calidad del
producto.
Fomentar el desarrollo de la cadena productiva de la caa de azcar, por los propios
agricultores, desde la cosecha, industrializacin, comercializacin, y por otro lado dar un
valor agregado a la materia prima.
Mejoramiento de tierras con fines de produccin, de la caa de azcar, para que sea
sostenible.
- 111 -

3.4.2. METAS
Organizar a ms de 1400 productores caeros, para encarar el emprendimiento de la

instalacin de una nueva factora azucarera.
Garantizar la industrializacin de 468.000 TM de caa, en 130 das de molienda en la

zafra 2009
Generar inicialmente 242 empleos permanentes y eventuales.
Incrementar el ingreso familiar de los productores caeros y la de poblacin de

Bermejo.
El ao 2009, producir 1.216.800 quintales de azcar y obtener el ingreso por la venta

de azcar por $us. 24.688.877,00
El primer ao del proyecto lograr producir 5.148.000 litros de alcohol y obtener un

ingreso de $us 3.706.560,00
3.4.
MARCO LGICO
IMPLEMENTACIN DEL INGENIO AZUCARERO EN LA PROVINCIA ARCE
RESUMEN DE
OBJETIVO
OBJETIVO:
INDICADORES
VERIFICABLES
VARIABLES DE
IMPACTO
Mejorar los niveles de

ingresos de los
productores de caa
de las comunidades
beneficiarias.
1.- Precio justo para la

Familia caa
2.- Mayor utilidad para
sector caero
PROPSITO
VARIABLE DE
- 112 -
MEDIOS
VERIFICABLES
SUPUESTOS
Asesoramiento tcnico . Aprobacin del

a las familias
proyecto
beneficiadas
. Implementacin y
puesta en marcha del
proyecto

- Incrementar el
beneficio econmico
de la regin
- Diversificar la
produccin
- Asegurar mercado
para la caa excedente
- Generar nuevas
fuentes de trabajo
EFICIENCIA
1.- Valor Actual Neto
social
2.- Producir Azcar para
el Mercado local e
Internacional
COMPONENTE
- mejorar los
rendimientos del
Cultivo de la caa de
azcar
VARIABLE DE
EFICACIA
1.- Organizar al
productor por zonas
para mejor su
productividad
3.- Comercializar la
produccin anual, tener
la capacidad suficiente
- Organizacin al
productor para
mejorar su
produccin
ACTIVIDADES
-Organizacin al
sector caero en una
organizacin solidad
-Busca de
financiamiento para la
ejecucin del proyecto
-Firma de contrato
con al entidad
encargada de montaje
de la fabrica
-Ejecucin del
proyecto
mejoramiento de del
cultivo de la caa de
azcar
- ejecucin del
proyecto de riego en
el triangulo de
Bermejo
- ampliacin de la
frontera agrcola
- 113 -
3.- Toneladas de caa a

moler 3500 TM / da
1.- Exposicin y
Evaluacin del
proyecto por la
entidad financiadora
La organizacin y
administracin debe
estar orientada al
sostenimiento del
proyecto
2.- Aumento de la
produccin de caa
3.- Mantenimiento del
Proyecto
. Transferencia de
tecnologa para
mejorar los
rendimientos
culturales
. Tecnificar la cosecha
de la caa se azucar
. Control de calidad
de la caa de azcar
- Coordinacin
directa entre el
productor y
administracin del la
industria
- Motivar al
productor para que
pueda mejorar el
rendimiento y la
calidad de la materia
prima.
VARIABLES
- Organizacin de la
administracin de la
nueva factora
- Cronograma de
armado y montaje de la
Factora
- Cronograma de
desembolso de la
entidad financiadora
- Seguimiento de la
ejecucin de los
proyectos vinculados en
el mejoramiento de la
productividad agrcola
de la caa de azcar
- Aprobacin de la
estructura de
administracin y
control social de la
factora
- fiscalizacin y
supervisin de la
monta de la factoriza
. Informes
permanentes de las
actividades realizadas
al asociado
- Un
Financiamiento y
desembolsos
oportunos para
cumplir con el
cronograma de
ejecucin del
proyecto.

3.6. PROYECCIN DE LA DEMANDA Y OFERTA DEL PROYECTO
3.6.1. Anlisis de la Demanda

A partir del ao 2002, pasa el control de Industrias Agrcolas Bermejo a manos de los
trabajadores, ellos adoptan una poltica de cambiar el sistema de pago de la materia prima en
forma directa, siendo que el productor caero desde la monta del ingenio en nuestra regin
perciba una cancelacin va participativa ( Maquila ) por la entrega de materia prima al
ingenio que corresponde el 60.60%, al productor caero y 39.40% para el sector industrial
para cubrir su costo fabril.
El sector fabril empieza con polticas cambio en el sistema de pago, que viene aparejado a la
poltica de generar la divisin del sector caero limitando de esta manera su poder de
negociacin de un contrato nico de zafra con la fijacin de un precio adecuado a las
condiciones de venta del azcar; a partir de este momento el ingenio monopoliza la compra de
caa y la comercializacin del azcar fijando precio a la caa y al producto final (Azcar y
Alcohol).
El sector caero al encontrarse limitado al no poder recibir un pago justo de su materia prima
por el ingenio que monopoliza la compra la materia prima pagando un precio que no llega ha
cubrir los costos de produccin, el sector caero al verse en un abandono total de no poder
recibir alternativas de desarrollo para mejorar la produccin de la caa de azcar y por los
constantes atropellos y humillaciones por partes del sector industrial, el sector caero toma
una decisin de organizarse nuevamente con el objetivo de poder buscar alternativas para
recibir un pago justo por su produccin con la instalacin de una nueva factora ya que los
argumentos tcnicos y sociales justifican una instalacin de una nueva factora.
3.6.1.1. Anlisis de demanda de produccin

Segn registros de la produccin de caa de azcar el la regin de Bermejo sobrepasaban
las 120 TM por hectrea, actualmente se tiene un promedio rendimiento de 58 TM. Por
- 114 -

hectrea segn datos de IABSA la baja de rendimientos culturales se debe a diversos factores
que involucra la produccin: tambin registros de IABSA indican en el ao 1999 se llego
cultivar 12.297 hectreas de caa en 2006 se esta produciendo 11279 hectreas
a). Deficiencias de manejo Carencias en transferencia y adaptacin de tecnologa

Se observa al sector caero existe un
atraso considerable en la adopcin de nuevas
tecnologas de manejo agronmico y tambin de planificacin de cosecha, que si bien pueden

deberse en parte a condiciones econmicas actuales del sector caero de Bermejo, en mayor
medida obedecen a una especie de estado de orfandad en cuanto a generacin, adaptacin y
transferencia de tecnologa a consecuencia de la falta de centros de investigacin. Los manejos
copiados textualmente de otras reas, sin ser adaptados a las condiciones propias de cada zona
de cultivo no representan avances, por el contrario pueden resultar retrocesos productivos y
econmicos que se convierten en un crculo vicioso sin fin.
La produccin de azcar orgnica planteada en el proyecto, si bien puede resultar una

alternativa interesante en la bsqueda de mercados diferenciales del azcar, representa a mi
criterio una instancia posterior, ya que la puesta en marcha de una fbrica sucro-alcoholera
requiere materia prima en forma inmediata, y para ello es preciso un fuerte shock tecnolgico
sobre el sistema clsico de produccin ya existente, que garantice en tiempo y en forma, la
cantidad de caa necesaria.
3.6.1.2.
Estado actual de la caicultura en Bermejo
Los caaverales visitados en las diferentes zonas de Bermejo distan en su gran mayora de los
valores productivos que podran alcanzar. Una serie de limitaciones conspiran en la
consecucin de los potenciales caeros y es necesario hacer un anlisis de cada uno, para
luego proponer objetivos de superacin que permitan alcanzar niveles de produccin acordes a
las condiciones agroecolgicas de esa regin y a los recursos que la tecnologa dispone hoy en
esta materia.
- 115 -

Las deficiencias productivas encontradas en recorrida realizada por los campos caeros de
Bermejo son consecuencia directa de fallas en el manejo y de un marcado proceso de
desinversin, destacndose fundamentalmente los siguientes aspectos negativos:
a) Envejecimiento de las cepas
Las plantaciones de caa muestran cepas de larga data que arrastran consigo problemas de
raleo, falta de vigor y enfermedades, caracterizando de esa forma caaverales viejos,
situacin confirmada por quienes estn al frente de dichas explotaciones. Los malos
resultados del negocio caero llevaron a no renovar las cepas. Una cepa envejecida tiene
pobre respuesta a los estmulos de manejo (fertilizacin, cultivos de escarda, control de
malezas, etc.) y resulta mucho ms susceptible ante los stress causados por sequas, golpes de
calor, competencia temporaria de malezas, entre otros.
b) Control de malezas deficitario
Se vieron muchos campos enmalezados en la lnea de los surcos y especialmente con malezas
perennes muy agresivas (Panicum spp, Cynodon spp, Sorghun spp) y con Rotboelia spp,
maleza anual de gran competitividad y de complejo control. A pesar de los cultivos
mecnicos que se realizan en las trochas, los surcos estn infestados de malezas que
compiten con la caa por agua, luz y nutrientes, generando de esta manera caaverales de
pobre poblacin de tallos, siendo sta la componente esencial del rendimiento cultural. Es
importante contar con un caaveral limpio especialmente en su lnea de plantacin, desde el
inicio de la fase de brotacin hasta el cierre del entresurco, tanto en la edad de caa planta
como en las sucesivas socas.
c). Poblacin de tallos
Si bien existen diferentes comportamientos variedades respecto del macollaje en las cepas de
caa de azcar, est claramente demostrado en muchsimas experiencias al respecto que el
nmero de tallos molibles por unidad de rea de cultivo es determinante -por encima an del
peso de cada tallo- del rendimiento cultural que puede alcanzar dicho caaveral. Los campos
- 116 -

caeros visitados en Bermejo muestran en general un deficiente nmero de tallos, no

llegando a una media de 10 tallos/ m lineal de surco, cuando en otras zonas caeras similares
y prximas se consiguen cepas desde un mnimo de 15 y hasta ms de 20 tallos/ m lineal, de
manera que se est en un 40 - 50% del potencial de cepa y por ende de productividad.
d). Deficiencias nutricionales
Los suelos de Bermejo, segn anlisis de las diferentes localidades que componen el rea
caera, presentan en general pobre abastecimiento de los elementos esenciales N,P,K y
lavado de sales de calcio (Ca) y magnesio (Mg), generando una condicin de tendencia
cida. La mayora de los campos caeros observados muestra bajo desarrollo, pocos tallos,
follaje plido, estado derivado de la sumatoria de factores que se analizan en el presente
diagnstico, pero que seguramente, derivan tambin de una pobre o nula fertilizacin que
no llega a satisfacer los requerimientos de la caa, ms an si las cepas son viejas.
e). Estado sanitario
La plagas y enfermedades son factores que atentan contra la consecucin de los potenciales
de una zona, a pesar de ello generalmente no se les presta la debida atencin. En la zona de
Bermejo se observaron sntomas manifiestos de raquitismo de las socas (RSD), pudriciones
por escaldadura y hasta algunos ltigos de carbn.
En cuanto a plagas se observan ataques de Diatraea que no llegan a niveles importantes,
posiblemente por la preponderancia de cepas viejas.
f)- Monocultivo
Las renovaciones sucesivas del caaveral, sin mediar entre una y otra plantacin la rotacin
con otro cultivo al menos un barbecho estival, traen aparejado el nacimiento de un
caaveral envejecido a pesar de estar recin implantado; con esta prctica se arrastran todos
los problemas que aquejaban al caaveral anterior (malezas, plagas, enfermedades) y adems
se producen mezclas varietales por la aparicin de cepas huaschas.
- 117 -

Hay experiencias evaluadas al respecto y muestran los beneficios ciertos de la rotacin de

cultivos, especialmente con leguminosas en el caso de la caa que es una gramnea, llegando
hasta valores superiores al 70 %, los cuales se mantienen a lo largo de las diferentes cosechas
de una cepa, compensando con creces el ao caero perdido.
g). Variedades
Los avances en mejoramiento gentico han permitido la liberacin al gran cultivo de un
importante nmero de variedades, muchas de ellas han mostrado buena adaptacin en
variados ambientes y tambin en condiciones similares a las de Bermejo, tal es el caso de los
caaverales del Ingenio Tabacal en Orn Argentina, en donde materiales originarios y/o
introducidos y liberados por Chacra Exp, Sta Rosa, por EEAOC Tucumn y por EEA INTA
Famaill, presentan comportamientos superiores -tanto en produccin cultural como en
rendimiento sacarino y en tolerancia a enfermedades- a la mayora de los cultivares plantados
en Bermejo, especialmente en comparacin con la denominada criolla CP 48-103,
determinando de esta manera potenciales productivos sensiblemente mayores medidos en
trminos de azcar por unidad de rea.
h). Dficit hdrico Stress trmico
Si bien el volumen anual de lluvias en Bermejo permite un buen desarrollo del cultivo de
caa, existen periodos en donde el proceso evapotranspiratorio del caaveral supera las
reservas de agua acumuladas en los suelos. El riego es un gran recurso para paliar esta
situacin, pero en la zona de Bermejo est muy poco explotado y para revertir esa cuestin es
necesario encarar una importante infraestructura de regado, que implica un proceso de
planificacin e inversin que debiera encarar el estado, resultando por lo tanto una alternativa
de plazos superiores a los que plantea este proyecto. No obstante existen recursos de manejo
que permitiran morigerar en gran medida los efectos negativos de dichos baches hdricos.
i). Uso del suelo

El correcto uso de los suelos para su preservacin como soporte de actividades econmicas
- 118 -

sustentables, tanto de las generaciones actuales y de las por venir, implica un cuidadoso
manejo del suelo. En el rea de Bermejo se observan campos de produccin con importantes
pendientes sin una sistematizacin de sus trazados para evitar procesos de escorrenta erosiva
y para favorecer la infiltracin y almacenaje del agua de las lluvias.
Tampoco se est trabajando en la remocin de los pies de arado y/o capas compactas que
impiden una ptima exploracin radicular.
j). Deficiencias de manejo Carencias en transferencia y adaptacin de tecnologa
Se observa un atraso considerable en la adopcin de nuevas tecnologas de manejo
agronmico y seguramente tambin de planificacin de cosecha, que si bien pueden deberse
en parte a condiciones econmicas actuales del sector caero de Bermejo, en mayor medida
obedecen a una especie de estado de orfandad en cuanto a generacin, adaptacin y
transferencia de tecnologa derivada de la inexistencia de centros de investigacin. Los
manejos copiados textualmente de otras reas, sin ser adaptados a las condiciones propias de
cada zona de cultivo no representan avances, por el contrario pueden resultar retrocesos
productivos y econmicos que se convierten en un crculo vicioso sin fin.
Por otro lado, la produccin de azcar orgnica planteada en el proyecto, si bien puede
resultar una alternativa interesante en la bsqueda de mercados diferenciales del azcar,
representa a mi criterio una instancia posterior, ya que la puesta en marcha de una fbrica
sucro-alcoholera requiere materia prima en forma inmediata, y para ello es preciso un fuerte
shock tecnolgico sobre el sistema clsico de produccin ya existente, que garantice en
tiempo y en forma, la cantidad de caa necesaria.
K). Minifundio
El grado de parcelamiento de la tierra en el rea de Bermejo, con explotaciones que en
promedio tienen entre 4 y 15 has de superficie, genera una condicin de minifundios, en los
cuales el acceso a tecnologa y al financiamiento necesario para la aplicacin de la misma,
- 119 -

constituyen una limitacin importante a la hora de conseguir la mxima expresin productiva

de los caaverales.
l). Infraestructura Red caminera
Si bien este es un punto que excede lo estrictamente tcnico, no resulta menos importante a la
hora de pensar en produccin, por cuanto las vas de acceso a los campos durante las pocas
del cultivo y de saca de la produccin, al momento de zafra, implican un escollo muy
importante para los procesos de superacin a los que se aspira.
3.6.2. ANLISIS DE LA OFERTA.3.6.2.1. Mercado proveedor de la materia prima en Bermejo
El mercado de la materia en Bermejo esta constituido por los productores caeros que se
encuentran organizados en cooperativas, agrupaciones, asociaciones y en forma individual,
teniendo como representante a la FEPROCAB; por la cantidad de productores que interactan
independientemente se puede decir que existe una competencia perfecta que es muy bien
aprovechada por la actual industria para imponer condiciones de recepcin de caa fijando
precios y cantidades en forma independiente.
La materia prima (Caa de azcar) que es destinada para la produccin de azcar se encuentra
ubicada en radio de hasta 50 Kms. de distancia del actual centro fabril.
El potencial de produccin de Bermejo para el ao 2007 es base a informes de IABSA, es de

717.000 Toneladas mtricas de Caa a Cosechar de las cuales el 100 % esta destinada a la
produccin de azcar, alcohol y sus derivados.
- 120 -

Cuadro N 75 Cuadro de Produccin de la Oferta de Caa Actual

Produccin
TM. De Caa Sin Total Produccin de
Total
Periodo TM/Caa
Cosechar
Caa TM.
Rdto. TM.\Ha. Hectreas
601.534
30.432
631966
52.36
12070
1996
558.921
17.008
575929
46.75
12319
1997
488.067
82.377
570444
46.75
12202
1998
494.577
80.308
574885
46.75
12297
1999
345.503
145.390
490893
42.52
11545
2000
493.249
13.361
506610
49.77
10179
2001
387.592
96.163
483755
47.18
10253
2002
518.321
45.879
564200
52
10850
2003
553.435
39.215
592650
52.68
11250
2004
583.969
19.235
603204
53.58
11258
2005
583.969
110.347,12 (*)
694316.12
58
11971
2006
0
717000
58
12362
2007(p) 717.000
*Estimado propio en base a datos de IABSA, mas la caa Llevada al Ingenio Tabacal Republica Argentina
proporcionado por la FEPROCAB
(p) Estimado Propio en base a datos emitidos por le Plan de Cosecha de IABSA, y la Federacin de
Caeros Bermejo
Analizando el cuadro anterior y tomando en cuenta la variable de entrega de caa al Ingenio

Tabacal Republica Argentina (incapacidad de molienda de IABSA), tendremos 717000
Toneladas Mtricas de Caa para cosechar el ao 2007 a un rendimiento de 58 TM. Por
hectrea, obteniendo un total de 12362 Hectreas de caa de azcar para el ao 2007. Si
realizamos un anlisis en base a la molienda que IABSA tuvo en aos anteriores de da
efectivos de zafra dividiendo en base a la caa molida, nos dar un estimado exacto de la
capacidad de molienda de IABSA:
CUADRO N 76
Periodo
Promedio Histrico de Molienda IABSA
Toneladas Molidas Por IABSA (TM)
524.003
1992
537.319
1993
522.516
1994
583.440
1995
601.533
1996
558.921
1997
583.969
2005
593.969
2006
Promedio de molienda para la Zafra 2007
Das de Molienda
145
154
173
151
164
156
183
158
Promedio
(TM/Da)
de
Molienda
3613.8137
3489.0844
3020.3236
3863.8410
3667.8841
3582.8226
3191.08743
3759.29747
3523
Estimado Propio en base a datos de Informe Final zafra 1997 -Control Tcnico Caero- Tcnicos de la FEPROCAB.
- 121 -

FIGURA N 6 Promedio Histrico de Molienda
P ro m ed io d e M o lien d a (T M /D ia)
P ro m e d io h is to ric o d e M o lie n d a
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
P e rio d o s d e M o lie n d a
*Estimado Propio en base a datos de Informe Final zafra 1997-Control Tcnico CaeroTcnicos de la FEPROCAB.
El promedio de molienda es de 3523 Toneladas mtricas de caa por da, si este dato de
molienda lo extrapolamos para la zafra 2007, tomando en cuenta que no se llevara la caa al
ingenio de tabacal tendremos que IABSA tendra un periodo de zafra de
204 das;
representando que para moler 717000 toneladas, empezando el 1 de junio, la molienda

finalizara el 21 de diciembre, lo cual es inaceptable desde el punto de vista econmico
(incremento del costo de la mano de obra), social (pocas de mucho calor, la mano de obra
regresa a sus lugares de origen), agronmico (nacimientos de nuevas cepas, rendimientos,
periodos de maduracin), tcnicos (deshierbes, lluvias, mal estado de los caminos).
CUADRO N 77 Molienda Prevista IABSA Gestin 2007
Periodo
Toneladas
Promedio de
Molidas Por Molienda
Das
Molienda
IABSA (TM) TM/DIA
2007
717000
3523
de
204
*Estimacin propia, en base a datos histricos.
- 122 -

Lo ideal es no tener periodos de zafra mayores a los 130 das, por lo que si reducimos de los
204 das de zafra pronosticados para el ao 2007 por IABSA, al promedio de molienda que
tiene IABSA actualmente (3523 Toneladas Da), le restamos el periodo ideal de 130 das de
zafra existira un excedente de 260702 Toneladas Mtricas, para moler con un nuevo Ingenio,
este ao.
CUADRO N 78 Anlisis de Molienda Real y Molienda Ideal
Periodo
Periodo
de Periodo Ideal
Molienda
de Molienda
IABSA zafra (Das)
2007 (Das)
2007
204
130
(Periodo de
molienda de
IABSA
Periodo
Ideal)=Das
de Molienda
Excesivos
74
Promedio de Excedente de
Molienda
Caa
para
IABSA (TM) una
nueva
Factora ao
2007 (TM)
3523
260702
*Estimacin propia, en base a datos histricos
Si analizamos un estadio real en base a pronsticos agronmicos, presentados en los puntos

anteriores de este capitulo; se prev que el primer ao de inversin del nuevo proyecto, se
debe iniciar con labores culturales para mejorar el rendimiento de los caaverales actuales, de
tal forma que el primer ao de molienda con el nuevo proyecto se tenga caa suficiente para
moler tanto el ingenio actual IABSA y el nuevo proyecto en un periodo de zafra ideal, ya que
este periodo ideal permite la maduracin de la cepa para obtener un mayor grado de sacarosa
y obtener mayor cantidad de azcar, por otro lado los costos para el caero en personal
zafrero, personal de mantenimiento, mantenimiento de maquinaria y equipo,
chferes,
capataces de zafra y otros sea menor; de igual manera en un menor periodo de zafra, los costos
de personal del ingenio, mantenimiento y otros son menores de acuerdo al periodo menor de
zafra.
Por otro lado al volumen de caa actual le aplicamos la rotacin de cultivos, mejoramiento de
semillas, fertilizaciones y otros expuestos en puntos anteriores, el segundo ao obtendramos
rendimientos de 70 toneladas por hectrea para moler en la zafra del 2009.
- 123 -

A esto debemos tomar en cuenta los estudios de riego en el triangulo sur, donde se estima
regar unas 5000 hectreas de caa; de acuerdo a informes de los tcnicos del sector, el riego
eleva el rendimiento por hectrea hasta unas 100 Toneladas Mtricas de rendimiento por
Hectrea; lo cual eleva el numero de toneladas a moler en los prximos aos.
Como se muestra en el documento IABSA-PRES-DIR C 21/07, a 50 Kilmetros de Bermejo,

el rendimiento cultural con riego es de 110 toneladas por hectrea; por lo tanto al
implementarse el riego en este triangulo tendremos para cosechar el ao 2009 936.200
Toneladas Mtricas de Caa, solo con regar 2362 hectreas y ampliar el rendimiento de 70
Toneladas mtricas las restantes.
CUADRO N 79 Toneladas previstas de Cosecha con Riego ao 2009
Situacin
Periodo
Total
Hectreas
Hectreas Sin Riego
2009
10000
Hectreas Con Riego
2009
2362
Total Toneladas para Cosechar el Ao 2009
Rdto. TM.\Ha
70
100
Produccin
TM/Caa
700000
236200
936200
* Elaboracin Propia en base al estudio de riego del triangulo sur.

Con la nueva ruta Panamericana a Carapari y nuevas reas de sembrado en la provincia, se
apertura la frontera agrcola para los sembrados de caa de azcar; de acuerdo a estudios se
habilitaran entre 3000 a 5000 hectreas para los sembrados de caa de azcar. Haciendo un
clculo, sin tomar en cuenta crecimientos constantes con tan solo 4000 hectreas a un
rendimiento de 100 toneladas mtricas por ser tierras nuevas en un periodo determinado
podemos tener 1.600.000 Toneladas Mtricas de caa para cosechar.
CUADRO N 80 Toneladas previstas de Cosecha ao 2009 con Frontera Agrcola

Total
Hectreas
Situacin
Rdto. TM.\Ha
Sin Riego
10000
70
Con Riego
5000
100
Frontera Agrcola
4000
100
Total Toneladas para Cosechar el Ao 2010
Produccin
TM/Caa
700000
500000
400000
Elaboracin Propia en base al estudio de riego del triangulo sur e Informe de la FEPROCAB.
- 124 -
1.600.000

Sin embargo si realizamos un cuadro de crecimiento tomando como base un crecimiento del
17% en las hectreas sembradas por periodo, resultando unas 285 hectreas de ampliacin por
ao, para completar en 15 aos las 4000 hectreas de ampliacin en la frontera agrcola, a esto
le restamos la rotacin de cultivos en un 15% del total de tierras, tenemos un crecimiento
sostenible del 2% y a un rendimiento de 75 TM de rendimiento; basados en los resultados
anteriormente expuestos y programas de riego en el triangulo sur, lo cuales muestran en el
cuadro 81 el crecimiento sostenido de la oferta de caa para los nuevos emprendimientos.
Cuadro N 81 Crecimiento Sostenido de la Oferta de Caa
Periodos de
Zafra
Hectreas a
Cosechar (Frontera
Agrcola
Crecimiento Anual
del 17%)
15% de
Tierras
Rotacin
de
Cultivos
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
12361
12647
12932
13218
13504
13790
14075
14361
14647
14932
15218
15504
15790
16075
16361
0
1897
1940
1983
2026
2068
2111
2154
2197
2240
2283
2326
2368
2411
2454
Total
Hectreas a
Cosechar
Toneladas
Disponibles a
Moler
(Rendimiento
Promedio de
75 Tm)
12361
14544
14872
15201
15530
15858
16186
16515
16844
17172
17501
17830
18158
18486
18815
927075
1090800
1115400
1140075
1164750
1189350
1213950
1238625
1263300
1287900
1312575
1337250
1361850
1386450
1411125
*Estimado Propio en base a datos-Control Tcnico Caero-Riego en el Triangulo Sur- IABSA-PRES-DIR C 21/07
- 125 -

Figura N 7
21
20
22
20
20
20
19
20
17
18
20
15
14
13
12
11
10
16
20
20
20
20
20
20
20
20
09
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
20
Total Hectareas
Tendencia del Crecimiento de la

oferta de Caa
Aos
*Estimado Propio en base a datos-Control Tcnico Caero-Riego en el Triangulo Sur- IABSA-PRES-DIR C 21/07
Tomando en cuenta lo expuesto anteriormente, tenemos la capacidad suficiente de oferta de

caa para la instalacin de un nuevo ingenio; adems debemos tomar en cuenta que en la
regin de Bermejo el sector caero es dueo del 90% de la materia prima que procesa IABSA,
por lo tanto si los caeros son los principales interesados en formar parte de este
emprendimiento como dueos del mismo; la nueva factora tendr oferta sobrante de caa
para este proyecto; aun si el actual ingenio IABSA aumentara su capacidad de molienda a
5000 Tm, no tendra la capacidad de procesar toda la caa del triangulo sur, por lo que este
emprendimiento y otros proyectos tendrn la oferta de caa suficiente para poder
implementarse; los estimados anteriores demuestran que se tendra 468100 toneladas mtricas
de caa para que pueda moler IABSA el ao 2009 y la misma cantidad de 468100 Toneladas
Mtricas el nuevo Emprendimiento, caa suficiente para moler en un periodo ideal de 130
das.
a). Una produccin eficiente de caa de azcar en Bermejo

Definir categricamente el potencial de produccin de caa de azcar en Bermejo podra
resultar un tanto aventurado si es que no pueden resolverse las limitantes estructurales de
- 126 -

organizacin y financiamiento para el acceso a tecnologa superior. Resolviendo esas barreras,

y de no mediar contingencias climticas excepcionales, se puede afirmar con absoluta certeza
que los niveles de productividad de caa de azcar en la zona llegan como mnimo a 70
ton/ha.
Una vez analizados precedentemente los condicionamientos que presenta actualmente la
caicultura de Bermejo para el logro de: los potenciales productivos, para que el cultivo de
caa resulte una actividad econmica rentable, y para la satisfaccin de los requerimientos de
materia prima que demandara el proyecto sucro-alcoholero de FEPROCAB, es
imperiosamente necesario emprender una serie de acciones que permitan subsanar las
deficiencias existentes y asegurar la sustentabilidad de la empresa que se acomete.
Las propuestas de superacin de los problemas observados en los caaverales se impulsan a
partir de las siguientes acciones:
b).Renovacin de cepas, rotacin de cultivo, nuevas variedades, estado sanitario.
Debe iniciarse lo antes posible una etapa de rejuvenecimiento del caaveral de los socios de
FEPROCAB, pero arrancando en forma correcta para superar las deficiencias actuales.
c). Semilleros
En primer lugar es fundamental el establecimiento de lotes semilleros implantados con
variedades de probada adaptacin en las zonas de produccin con caractersticas similares a
las de Bermejo (Regin NOA de Argentina).Para ello se deben seleccionar lotes
estratgicamente distribuidos en la geografa de la zona, libres de caa en este momento, o
lotes caeros para ser descepados, y rotados luego con soja a fin de cortar los ciclos de plagas
y enfermedades, y hacer un control riguroso de las malezas perennes all presentes. De esta
forma se asegura para la siguiente campaa la provisin suficiente de semilla con calidad
gentica y sanitaria para iniciar el proceso de renovacin del caaveral.
- 127 -

La caa semilla necesaria para la implantacin de los semilleros deber gestionarse mediante
Convenios de Asistencia Tcnica con los Organismos de Investigacin: INTA Famaill y
Chacra Experimental Santa Rosa, y eventualmente con empresas privadas de la zonas de Orn
San Pedro, teniendo en cuenta fundamentalmente garanta sanitaria y pureza varietal del
material gestionado proveniente de semilleros bsicos a partir de micropropagacin o de
hidrotermoterapia.
Paralelamente, y a travs de los convenios que pudieran suscribirse con las instituciones
precitadas, u otras de diferentes regiones azucareras, es necesario organizar lotes de
evaluacin de nuevos materiales genticos que se encuentren en etapas avanzadas de seleccin
y que por sus caractersticas se presenten como interesantes para la zona de Bermejo. Esta
accin representar un importante punto de apoyo para el logro de los objetivos econmicos y
productivos planteados.
A modo de ejemplo se muestra el comportamiento madurativo de algunos de los nuevos
materiales:
Figura N 8
Evolucion M a dura tiva

13,00
RFT %
12,50
12,00
11,50
11,00
10,50
10,00
LCP 85-384
CP 65-357
HoCP 89- 888
RA 87-3
9,50
9,00
7-5
21-5
7-6
21-6
7-7
21-7
7-8
21-8
7-9
21-9
Fechas de m uestreo
- 128 -

Figura N 9
13,00
12,50
12,00
11,50
11,00
10,50
10,00
TucCP 77-42
LCP 85-384
NA 85-1602
CP 48-103
9,50
9,00
7-5
21-5
7-6
21-6
7-7
21-7
7-8
21-8
7-9
21-9
Las grficas ilustran el comportamiento madurativo de algunos de los nuevos materiales de

caa de azcar en contraste con CP 48 103. Grupo Caa de azcar INTA Famaill.
Conjuntamente debe iniciarse un proceso de planificacin de la renovacin de los

caaverales, para lo cual, teniendo en cuenta las necesidades de la futura fbrica, este proceso
debe hacerse en un plazo que no exceda los tres aos. Los campos a renovarse debern se
rotados con el cultivo de soja resistente a glifosato para garantizar un buen control de
malezas perennes y cortar en ciclo de enfermedades de la caa.
La necesidad de alcanzar una produccin eficiente de caa de azcar, evaluada en niveles de

azcar logrado por unidad de rea, lleva implcita la urgencia de cambios en los planteos
tcnicos tradicionales.
Se destaca la necesidad de contar con caaverales sin malezas perennes, que luego resultan
de difcil y oneroso control durante el cultivo; como tambin la garanta de arrancar con
- 129 -

suelos libres de caa huascha, que es fuente de inculos de enfermedades que pueden
afectar a la nueva plantacin, conspirando contra el xito del esfuerzo que representa el uso
de semilla saneada.
Otra ventaja adicional de la rotacin es la posibilidad de una mejor condicin para laboreo
previo a la plantacin (menos pasadas y mejor grado de terminacin), lo cual a su vez se
traduce a un mejor surcado y tapado, menor cantidad de terrones y por lo tanto un ms
ntimo contacto suelo semilla, anticipando y mejorando la brotacin de las yemas.
Rotando con soja antes de reimplantar un caaveral permite una mayor vida til de la cepa y
con muy superiores niveles de productividad por el logro de un caaveral sano, limpio de
malezas y con buena implantacin.
La suma de las ventajas agronmicas conseguidas a travs de la rotacin lleva implcita la

sustentabilidad del sistema productivo caero.
Todos los beneficios agronmicos referidos redundan en menores costos de produccin en

valores absolutos y en trminos relativos del azcar obtenido por unidad de rea de cultivo.
Las ventajas obtenidas por el descanso del suelo o el cambio de cultivo, compensan con
creces el ao caero perdido, a travs de las mayores producciones acumuladas (desde un
mnimo de 20% hasta valores de 60% anuales), de los consecuentes menores costos relativos
y tambin absolutos, y de la mayor vida til de las cepas.
d). Control de malezas, poblacin de tallos

El correcto manejo del espectro de malezas presentes en los caaverales resulta un aspecto
fundamental para alcanzar buenos niveles productivos, para ello la rotacin con soja resistente
a glifosato ,o el barbecho combinado con una leguminosa (caupi por ej.) ms el tratamiento
secuencial con glifosato, garantizan un arranque limpio de malezas perennes.
- 130 -

Posteriormente se debe atender con especial cuidado, mediante la aplicacin de herbicidas

preemergentes y postemergentes, el banco de semillas almacenadas en el suelo a lo largo del
tiempo, tanto de las malezas que se encontraban en altos niveles de infestacin como tambin
de otras que puedan encontrarse en estado dominado y que lleguen potenciarse a partir del
espacio cedido por las tratadas.
Con malezas bien controladas puede aspirarse a caaverales correctamente establecidos, sin
impedimentos en su etapa de macollaje, para que expresen el potencial productivo del material
gentico escogido.
Otro aspecto que contribuye en gran medida a una mejor poblacin de las cepas es la
utilizacin de surcado de base ancha que permite incrementar el rea poblada con caa en el
surco y disminuir el rea de trocha; paralelamente ayuda al mejor control de las malezas por el
cierre ms anticipado de los entresurcos.
Con vistas a esta prctica y buscando estandarizar el distanciamiento entre surcos a los
estndares usados en otras reas azucareras que faciliten la incorporacin de maquinaria
moderna, resulta conveniente llevar el distanciamiento entre surcos en la zona de Bermejo a
valotes de 1,60 m. Este distanciamiento combinado con la utilizacin de surcos de base ancha
permite superficie neta ocupada por caa dentro de un planto en 35 % ms (62,5 surcos a 1,60
m x o, 60 m de base= 3125 m2 vs. 77 surcos a 1,3 m x 0,30 m = 2.310 m2),
concomitantemente se reduce en 6 % la superficie de trochas, pero el aporte de mayor
importancia de esta prctica es que permite un incremento productivo en trminos de azcar/
rea de 18 % en como valor medio.
e). Dficit hdrico, stress trmico

Ante la imposibilidad de contar -al menos en lo inmediato- con riego, y an disponiendo de
este recurso, es muy importante amortiguar los efectos de evaporacin de la humedad y los
excesos trmicos en su accin directa sobre el suelo.
- 131 -

La utilizacin de la maloja y despunte remanentes de la cosecha como elementos de

proteccin natural del suelo representan una excelente herramienta para mitigar las acciones
negativas del clima.
Otros beneficios que se obtienen de la conservacin en superficie del rastrojo de cosecha es un

retardo apreciable de la emergencia de malezas y la creacin de condiciones adversas para
plagas de difcil control y fuerte incidencia en el caaveral, tal el caso de Eslamopalpus
lignosellus (polilla) que ataca brotes en suelos desnudos, especialmente en aquellos en que se
quem el rastrojo.
Paralelamente a estos beneficios directos sobre el caaveral, la conservacin del despunte y

maloja, contribuye a la conservacin del suelo - soporte bsico de cualquier cultivoprotegindolo del impacto directo de las gotas de lluvia que destruyen la agregacin
superficial del suelo y generan procesos de escorrenta; paralelamente con la conservacin de
los restos de cosecha, se produce -si no un aumento- al menos un mantenimiento de los niveles
de materia orgnica, que es pobre en esta zona. Adems, la no quema de los restos de cosecha
atena el impacto ambiental de la actividad caera sobre las ciudades y vecindarios por la
menor suspensin de cenizas en el aire.
f). Uso del suelo (nutricin, enmiendas, sistematizacin, labranzas)

El diagnstico fsico y qumico del estado de cada una de las unidades de cultivo indicar la
necesidad de fertilizantes y enmiendas, como tambin el tipo de labranzas a realizar. La
porosidad del suelo es determinante del grado de actividad biolgica de la rizsfera y en
consecuencia del desarrollo radicular, por lo cual es imprescindible evaluar la existencia de
capas compactadas o desagregadas que afecten la normal circulacin y acumulacin del agua,
el intercambio gaseoso entre el suelo y la atmsfera, y por ende la vida de los micro y macro
organismos que actan regulando los ciclos de los elementos nutritivos que necesitan los
cultivos.
- 132 -

Se sumarn con estas acciones factores positivos en pro de un mayor nivel de productividad,
haciendo un uso ajustado de los recursos disponibles (fertilizantes, implementos de labranza,
insumos en general), en funcin de las necesidades reales de cada situacin.
Una produccin eficiente se logra con una gestin precisa en cantidad, calidad y oportunidad
del uso de los recursos que se disponen.
La evaluacin de fertilidad (fisicoqumica) del volumen crtico de suelo que necesita el cultivo
de caa se define hasta una profundidad de 50 cm., para lo cual es necesaria la excavacin de
trincheras en cada lote previo a la renovacin de cepas, para concretar desde el arranque de la
nueva plantacin los ajustes que resulten necesarios. En tanto sobre las cepas hoy existentes, y
que estn en condiciones de conservarse hasta que sea posible la renovacin, se debe hacer un
ajuste de manejo acorde a la potencialidad asignada en funcin de su estado actual.
La sistematizacin de los campos, tendiente a prevenir y/o corregir procesos erosivos en las
zonas de pendientes elevadas para evacuar los excedentes de las zonas deprimidas,
considerando el contexto cuenca en general, es otra prctica muy importante que permitir el
incremento de la produccin de caa de azcar, la conservacin del recurso suelo y la mejor
funcionalidad operacional posible de las diferentes prcticas del cultivo.
Es necesario un relevamiento planialtimtrico y la planificacin integral de la sistematizacin

de los campos, aunque la ejecucin de la misma se vaya realizando parcialmente en funcin de
la renovacin de cepas.
g). Minifundio
La necesidad de encarar un proyecto industrial de la magnitud del planteado por FEPROCAB
en defensa de la rentabilidad del negocio caero la consecuente permanencia de los
agricultores y familias en sus fundos, implica necesariamente la unin de esfuerzos, que deben
ser orientados desde una estructura de planificacin integral en procura el beneficio general de
los socios del proyecto, pero sin descuidar los intereses individuales esenciales. De esa manera
- 133 -

se debe promover la conformacin de consorcios que posibiliten la aplicacin de las

tecnologas que se propongan y permitan un uso eficiente del equipamiento necesario, sin
generar sobre dimensionamientos, facilitando la operatividad en procura de mayor eficiencia,
permitiendo generar la escala crtica para la rotacin de cultivo y facilitando la sistematizacin
integral de los campos cuando resultara necesaria, sin que este accionar conjunto signifique de
ningn modo la prdida de la individualidad ni de la propiedad de cada parcela.
h). Adaptacin, generacin y transferencia de tecnologa

El logro de las potencialidades productivas y el control de la gestin del negocio caero del
conjunto de integrantes de FEPROCAB -con el consecuente resultado positivo de las etapas
agro e industria del Proyecto-, requiere la ineludible conformacin de una organizacin
regente de las fases de planificacin, promocin, ejecucin y seguimiento del proceso de
produccin de caa de azcar de la mano de las tecnologas propuestas.
La adaptacin de sistemas de manejo acordes a cada una de las escalas de productores del
proyecto, contemplando la conservacin y afianzamiento de su trabajo como medio
insoslayable de su desarrollo, implica una generacin de tecnologas propias de cada situacin
y una transferencia de los mtodos desarrollados a todos y cada uno de los participantes. Para
ello se deben organizar lotes demostrativos que resulten representativos de las distintas
categoras de caeros para que sirvan de referentes y estimulen la adopcin por el conjunto de
socios de los nuevos sistemas de manejo propuestos.
Dado el estado econmico que manifiesta el sector caero, resulta imperioso contar con apoyo
financiero para poder iniciar el proceso de inversin que permita revertir la actual situacin
productiva y asegure la provisin de materia prima suficiente para la etapa industrial.
Estas dos acciones polticas precedentemente mencionadas, trasladadas hacia afuera del ncleo
de asociados de FEPROCAB, representarn, con seguridad, un excelente atractivo para sumar
a otros caeros y potenciar de esa forma el Proyecto en su conjunto.
- 134 -

Por denominar de alguna manera a la estructura de gestin mencionada, llammosla Gerencia

de Materia Prima (GMP), esta debiera coordinar las acciones con las siguientes funciones:
1- Planeamiento
2- Logstica y financiamiento
3- Agronoma
4- Transferencia y capacitacin
5- Cosecha y transporte
6- Control de gestin
Estas funciones debieran a su vez ser reagrupadas en no ms de 2 3 Departamentos o

Direcciones, encargadas de sus fases ejecutivas. Dentro de estas reas podra quedar
comprendida la gestin ante el estado para la adecuacin de la estructura caminera y la
concrecin del sistema de regado, necesarios para el ptimo desarrollo del Proyecto
i). Tecnologa de costo cero

En la produccin de caa de azcar, como en cualquier otra empresa independientemente de
su envergadura- que persiga rdito econmico, es necesario plantear tres condiciones
indispensables para el logro de un resultado eficiente:
1- Objetivo claro y definido en el tiempo

2- Oportunidad de las acciones
3- Calidad en la ejecucin de las acciones definidas
La definicin del objetivo perseguido permite la planificacin ms o menos aproximada de los

pasos a seguir para la consecucin del mismo. Debemos conocer de antemano que tipo de caa
quiero producir, con ms orientacin a obtencin de azcar, alcohol, generacin de energa y/o
la combinacin de algunas o todas ellas.
- 135 -

Tambin es de muy importante en el caso de la caicultura de Bermejo establecer los

compromisos de asociacin cooperacin, en cualquiera de sus formas, para la
organizacin de los procesos de produccin dadas las caractersticas de minifundios como
condicin ms general de tenencia de la tierra.
Una misma accin, un mismo insumo, una misma decisin en sntesis, tiene un efecto
o resultado muy diferente segn cuan oportunamente se realice. El costo de fertilizar
un caaveral, por ejemplo, es el mismo se haga al inicio de la fase de macollaje o en el
inicio de gran crecimiento, mas el resultado de dicha prctica ser netamente diferente
segn se ejecute en una u otra fase del ciclo de cultivo.
Considerando an objetivos claramente definidos y acciones oportunamente realizadas,

la calidad con que se ejecuten cada uno de los pasos planeados en un proceso de
produccin de caa de azcar, marcarn la eficacia de la accin propuesta y los
resultados del proceso acometido. Si por ejemplo, se decide la aplicacin de un
herbicida para el control de una determinada maleza, se indica el producto y la dosis
correcta, tambin el estado fenolgico del cultivo, de la maleza y las condiciones
ambientales ideales, pero no se realiza un correcto calibrado del equipo de
pulverizacin, el resultado puede ser un fracaso absoluto o parcial del tratamiento por
el solo hecho de no haber cuidado una de sus fases.
En sntesis la eficiencia del uso de los recursos que se disponen en un proceso productivo
van de la mano de la definicin del de los objetivos propuestos, de la oportunidad y de la
calidad con que se ejecuten las acciones propuestas a tales fines.
Estos principios representan un insumo de costo = cero (0) pero que reporta los mximos
beneficios a la produccin.
Produccin Eficiente de Caa de Azcar en Bermejo
- 136 -

j). Planificacin y ejecucin Ao 1

-
Divisin del territorio caero actual en 3 4 distritos de trabajo
Eleccin de campos disponibles a los fines de la concrecin de lotes semilleros y

lotes demostrativos en cada uno de los distritos diferenciados.
Relevamiento de las condiciones fsico qumicas de los lotes elegidos y de las

macrozonas de distritos, a los fines de establecer las limitantes edficas.
Control de malezas perennes y acondicionamiento mediante laboreos y enmiendas

necesarios de los lotes destinados a semilleros.
Establecimiento de convenios de Cooperacin Tcnica con organismos de

investigacin y/o privados para la provisin de caa semilla de nuevos materiales
genticos.
Acopio de caa semilla de pureza varietal y sanidad garantizadas desde

proveedores calificados.
Sistematizacin de los lotes si fuera necesario
Capacitacin de personal para implantacin de lotes semilleros.
Implantacin de lotes semilleros
Manejo de cultivo de lotes semilleros
Elaboracin de un censo de los caeros del proyecto para establecer estado actual
de los campos y situacin productiva
Elaboracin de un programa de rotaciones y renovaciones
Capacitaciones en control de malezas y recomendaciones en fertilizacin y manejo

de los caaverales existentes.
En todas y cada una de las instancias descriptas que impliquen tareas a campo se debe invitar a
participar a los caeros de cada zona a los fines de ir capacitndolos y familiarizndolos con
los nuevos conceptos y prcticas de manejo.
k). Presupuesto Fsico Ao 1

Considerando como base esencial de la factibilidad del Proyecto Sucro alcoholero de
FEPROCAB la disponibilidad de materia prima suficiente a partir de la puesta en marcha del
- 137 -

nuevo Ingenio, y dado el tiempo necesario para la instalacin del mismo estimada en al menos
20 meses a partir de su inicio, se plantea la necesidad de arrancar inmediatamente entindase
campaa 2007/ 08- con la implantacin de los lotes semilleros y lotes demostrativos, para
lograr en el espacio de 2 ciclos agrcolas el inicio de un ciclo virtuoso en produccin de caa
de azcar.
Superficie necesaria para semilleros
Considerando los lotes a implantar como semilleros bsicos que servirn para la conformacin
de nuevos lotes de multiplicacin, y teniendo en cuenta una tasa de multiplicacin mnima de
1 a 6, se considera necesario arrancar con 50 has de lotes semilleros en la presente campaa.
Para la campaa 2008/09 se dispondra de al menos 300 has con caa semilla sana y de nuevas
variedades de mayor potencial productivo que las actualmente cultivadas.
En la campaa 2009/10 se tendran entre 2.000 y 3.000 has y a partir de all se tendra la
posibilidad de renovar en su totalidad el rea de Bermejo.
Insumos
Caa semilla saneada de variedades TUC CP 77-42 ; NA 85-1602 ; LCP
85-384 ; RA 87-3
; L 91-281 ; HoCP 89-888 ; FAM 91-209 ; considerando un consumo medio/ ha de 12 ton de

caa semilla, para las 50 has de semilleros bsicos representa un total: 600 ton de caa
semilla. Costo total estimado de insumos y labores para implantacin de 50 has de lotes
semilleros U$S 191.427,74 (desglose de costo ver anexos)
Anlisis de suelo una muestra compuesta por lote. Estimado 10 lotes

10 anlisis
Fertilizantes a confirmar segn anlisis. Estimados segn referencias:
- 138 -
46-0-0 :
120 kg/ha x 50 has = 6 ton
0-46-0 Ca 14: 180 kg/ha x
50 has = 9 ton

13-0-44
a confirmar
Atrazina 50%
4 lts/ha x 50 has = 200 lts
Ametrina 50%
Acetoclor
2 lts /ha x 50 has = 100 lts
2,4D amina 60%
1 lts/ ha x 50 has = 50 lts
MSMA 96%
1,2 lts/ha x 50 has = 60 lts
Glifosato 48%
Herbicidas :
Labores mecanizadas:
Rastra excntrica
2 pasadas x 50 has = 100 has
Cincel
2 pasadas x 50 has = 100 has
Rastra liviana 2 pasadas x 50 has = 100 has

Surcar 62 surcos/ha
x 50 has = 3.100 surcos
Tapar 62 surcos/ha
Desboquille 62 surcos/ha
Aplicacin total herbicida 1 pasada = 50 has

-
Labores manuales
Semillado y trozado en 50 has
=3.100 surcos
Fase tcnica
-
Relevamiento de reas y organizacin de distritos
Organizacin de recursos humanos por distritos
Identificacin de limitantes edficas en lotes destinados a semilleros
Sistematizacin de los campos p/ semilleros si fuera necesario
Gestiones
Programa de Capacitaciones a socios de la cooperativa
Asistencia Tcnica y Seguimiento en manejo caaverales
Implementacin de Consorcios de Productores
Capacitacin a tcnicos en asistencia a Consorcios
- 139 -

Dentro del costo contemplado se asume la disponibilidad por parte de la Federacin de

productores de caa de azcar del equipamiento (tractores e implementos de labranza,
pulverizadoras, etc) necesario para la ejecucin de la fase Ao 1.
Los costos inherentes a los cambios de manejo a llevarse a cabo en los caaverales ya
existentes, en los campos de los caeros de FEPROCAB, y que por su condicin sean
susceptibles de la introduccin de mejoras para el logro de una mayor productividad, debern
calcularse en funcin del estado de las diferentes situaciones.
3.6.2.2. OFERTA Y DEMANDA DEL MERCADO DEL AZUCAR Y ALCOHOL

a) Oferta del mercado mundial del azcar
El azcar es producido en 136 pases, con una produccin total de 153 millones de toneladas.
El principal productor mundial es la India con una produccin superior a las 18 millones de
toneladas seguido la Unin Europea con 16 millones y Brasil con una produccin de 13
millones, China y Tailandia con 6 millones cada una. Colombia produce alrededor de 1.4
toneladas. De esta azcar sulfitada el 70% proviene de caa de azcar con un incremento en
esta participacin porcentual, en la medida en que se reducen los subsidios por el azcar de
remolacha en Europa y Norte Amrica.
Este mercado se divide en dos grandes segmentos. El mercado preferencial, que comprende
todo el azcar que se comercializa internacionalmente bajo arreglos especiales entre ciertos
pases, en los que se mueven cantidades pre-establecidas de azcar a precios poco flexibles y
el mercado libre; que comprende las corrientes comerciales del azcar restante de los precios
fluctuantes de acuerdo a la oferta y la demanda.
Al mercado internacional se lo considera como mercado libre, en el cual existe una gran
competencia, ms que todo de productores de azcar. Para la obtencin de azcar en un 69%
- 140 -

se usa la caa de azcar como materia prima del total de la produccin de azcar, mientras el
31% restante se produce en casi toda Europa del Este, usando como materia prima
principalmente la remolacha y en algunos pases el maz, con el nico objetivo de sustituir
importaciones, ya que el costo de produccin es mayor en relacin al costo de produccin de
azcar de caa. Para el ao 2001 la oferta fue de 87,8 millones de toneladas mtricas de azcar
de caa, mientras que la produccin de azcar de remolacha fue de 38,39 millones de
toneladas mtricas, llegando a un total de 126,19 millones de toneladas mtricas de azcar
como oferta a nivel mundial.
El pas con mayor capacidad de produccin y exportacin en Amrica es Brasil con Brasil,
con una produccin de azcar superior a los 30 millones de toneladas participa con el 20% de
la produccin mundial (Cuadro). Una exportacin de 6,72 millones de TM, Cuba con 3,3
millones de TM de produccin y una exportacin de 2,54 millones de TM3.
Cuadro N 82 Evolucin Y Perspectiva Del Mercado Del Azcar
Lo ms destacado del panorama azucarero mundial es el drstico aumento que han presentado
los precios internacionales. En el quinquenio 2000 - 2005 el precio se ubic en torno a los 240
dlares la tonelada y en 2006 alcanz valores de 450 dlares por tonelada a mediados de ao.
Este cambio de nivel y tendencia en el precio del azcar son explicados por
- 141 -

a) El uso de alcohol de caa (etanol) como combustible en Brasil (primer productor y

exportador mundial) en sustitucin de los derivados del petrleo ha desencadenado un sensible
aumento de la demanda de esta materia prima y, por consiguiente en la cotizacin del azcar.
Brasil aument fuertemente la demanda por etanol como combustible para motores con una
nueva tecnologa (flex-fluel) que permite utilizar indistintamente alcohol y/o gasolina. Con
este avance tcnico, la caa de azcar tiene dos demandas derivadas; una como insumo para la
produccin de azcar, y otra como insumo para la produccin de etanol. Esta ltima demanda
est ntimamente relacionada con el precio del petrleo (Figura)
Figura N 10 Precio Del Azcar Y Del Petrleo
b). El efecto est potenciado debido a que Brasil explica el 40% del comercio internacional del
etanol y es el principal formador de precio en el mercado internacional.
c) La fuerte reduccin de oferta adoptada por el desmantelamiento de los subsidios a la

exportacin de azcar de parte de la Unin Europea, importante exportador mundial de azcar
refinado.
- 142 -

d) Cada del stock mundial debido a que entre 2002-2004 la produccin no alcanz a cubrir la
demanda.
e) La presencia de capitales que demandan productos financieros asociados a los commodities

acelerando la volatilidad en los precios.
b). Comercio mundial

Cuadro N 83 Exportaciones De Azcar Crudo Por
Pas (En Porcentaje Del Total Nominal)
Alrededor del 15% de la produccin mundial de azcar es transada en el mercado

internacional. El comercio mundial est conformado por un gran nmero de pases
determinando la oferta mundial exportable y su precio. Ms del 40% de las exportaciones
mundiales de azcar crudo estn explicadas por Brasil; Tailandia, Australia y Cuba componen
casi un tercio de dichas exportaciones, mientras que el resto est explicado por un gran
nmero de pases
Las exportaciones de azcar refinado estn lideradas por la Unin Europea; tambin en este
caso Brasil y Tailandia tienen una participacin importante.
- 143 -

Cuadro N 84 Exportaciones De Azcar Refinado Por

Pas (En Porcentaje Del Total Nominal)
c). Consumo y precio de azcar

El consumo domstico de azcar se ha mantenido relativamente estable en los ltimos aos.
El consumo de azcar se reduce a medida que aumenta el ingreso de la poblacin.
Cuadro N 85 Gasto Promedio Mensual En Azcar (Como Porcentaje Del

Gasto Total), Segn Deciles De Ingreso
- 144 -

El precio del azcar para el consumo ha experimentado un fuerte incremento en el ltimo ao.
La variacin del precio en dlares entre octubre de 2005 y septiembre de 2006 fue de 54%.
Este incremento se debe al aumento -alrededor del 70%- del precio internacional del
commodity para ese perodo.
Figura N11 Precio Del Azcar En El Mercado Internacional (Londres) Y El
Mercado Domstico
D).- productos sustitutos al producto
- Edulcorantes alternativos
Segn el estudio de Mapeo de la Cadena de la Caa de azcar el mercado de edulcorantes
diferentes del azcar, ha evolucionado vertiginosamente en los ltimos aos, logrando
acaparar un importante segmento del mercado total de endulzantes en el mundo. Aunque el
azcar se mantiene como el edulcorante de mayor preferencia a nivel mundial, se observ una
importante tendencia en su sustitucin.
Entre los aspectos que explican este fenmeno, se sealan el contexto de los altos precios del
azcar en el mercado internacional y las polticas
- 145 -
proteccionistas aplicadas en pases como

Estados Unidos y Japn, que promovieron el surgimiento de alternativas ms econmicas.
Otro factor que ha contribuido a esta tendencia, es la mayor preocupacin que se le est
otorgando a cuestiones dietticas y hbitos de alimentacin por parte de los consumidores
finales. Se puede observar que desde 1985 al ao 1999, la participacin del mercado de azcar
descendi del 86.2% a un 79.4%, mientras que los dems edulcorantes, lograron incrementos
de hasta 4 puntos porcentuales.
Se ha estimado que los edulcorantes alternativos, pueden sustituir el azcar en un 60% - 80%,
fundamentalmente en las bebidas, mermeladas y frutas enlatadas; 42% en la industria de
alimentacin (pastelera, confitera, refresco, alimentos procesados, conservas, lcteos) 55% 95% en la industria de bebidas no alcohlicas, 90% en productos para diabticos o con fines
dietticos. Existen fundamentalmente tres tipos de edulcorantes: calricos, no calricos de alta
intensidad y calricos de baja intensidad. Entre los edulcorantes calricos ms conocidos y
consumidos se incluye el jarabe de maz rico en fructosa (JMRF), el sirope de glucosa y la
dextrosa; de ellos el primero constituye el edulcorante principal y de mayor consumo a nivel
mundial.
Los principales edulcorantes no calricos de alta intensidad son: sacarina, aspartame,

ciclamatos y acesulfame-k.; adems de el stevioside, sucralosa, alitame, taumatin, que
representan una pequea parte de estos edulcorantes. Por ltimo, se encuentran los
edulcorantes calricos de baja intensidad, formados por alcoholes polihdricos o azucarados,
los cuales se caracterizan en general por su bajo poder edulcorante. Entre ellos se encuentra el
sorbitol, manitol, xilitol, malitol y licasn.
El desarrollo de nuevas formas de edulcorantes y la creciente disponibilidad en el mercado de

este producto, constituyen razones que preocupan a los productores de azcar. Existen algunos
edulcorantes intensivos que tienen hasta 10.000 veces ms de poder endulzante que el azcar.
- 146 -

Existen tendencias en las industrias para sustituir el uso del azcar, como el caso de la
fabricacin de refrescos y otras lneas de produccin de alimentos, en los Estados Unidos,
Canad y muy recientemente en Mxico, se traduce en cantidades adicionales de azcar que
no encuentran uso en el mercado interno y pudieran ser destinadas a la exportacin, con el
correspondiente impacto negativo en los precios.
Por otro lado, el exceso de capacidad de produccin de la industria de JMRF en los Estados
Unidos con relacin a la demanda interna, pudiera estimular el crecimiento de las
exportaciones del JMRF, con el correspondiente efecto contraproducente al consumo de
azcar y deterioro de los precios.
En el cuadro comparativo de precios del azcar y del JMRF, observamos que a inicios de la
dcada de los 90`s los precios del JMRF estaban prcticamente nivelados con los del azcar en
el mercado interno de Estados Unidos y muy por encima de los precios mundiales de azcar;
sin embargo al finalizar la serie (1997 y 1998), los precios del JMRF se nivelan con los del
azcar crudo en el mercado mundial, lo cual demuestra la amenaza de una importante
competencia a nivel mundial.
- De productos similares
Legendariamente, la miel de abeja ha sido utilizada para endulzar comidas y bebidas,
actualmente por sus caractersticas edulcorantes se la puede considerar como un producto
similar, si es que se la emplea con los mismos propsitos del azcar. Sin embargo, la miel de
abeja tiene 25 veces ms la capacidad de endulzar que el azcar ordinaria, con un alto valor
energtico y facilidad de digestin, caractersticas por las que se recomienda para los ancianos
y los nios mayores de un ao.
Por otro lado, con respecto al principal empleo del alcohol en el mercado interno, encontramos
muchas bebidas que tienen algn grado alcohlico y que son utilizadas para embriagarse; en
similar situacin se encuentra el ron, cuya competencia en el mercado de bebidas alcohlicas
- 147 -

se acenta por la presencia de una gran variedad de productos y marcas de procedencia

nacional o importados.
- Con productos actuales

Ron: A nivel mundial, el ron se ha convertido en uno de los principales subproductos
alcohlicos de la caa de azcar y actualmente tiene un crecimiento sin precedentes en la
demanda internacional; su lnea de productos clsicos ya se bebe en todo el mundo y los
productos combinados como el Cuba Libre (ron con Coca-Cola), esta ganando ms adeptos
cada ao. Segn estudios de Adams Beverage Group63, el consumo de ron se expandi en un
24% entre 1994 y 2000, sobrepasado de esta manera a la ginebra y al tequila entre las bebidas
alcohlicas ms vendidas.
Las tendencias en Amrica latina basados en los hbitos de los consumidores, muestran una
expansin muy atractiva e insospechada, situacin vivida por la Fbrica de Licores y
Alcoholes de Antioquia, que el 2001 solo facturaba un 15% correspondiente a ron y paso
actualmente a un 50%, debiendo importar rones aejos para satisfacer la demanda. De igual
manera, Bacardi ha logrado expandir y conquistar mercados como Brasil, Argentina y Chile
que tradicionalmente consuman otras bebidas (Amrica Economa 2005).
Se prev que esta tendencia se mantendr en el resto de la regin y se expandir en el mundo,

por las preferencias que estn manifestando los consumidores hacia tragos largos, mezclables
y con mucho hielo, que adems tengan sabores adicionales (limn, naranja, coco, vainilla y
frambuesa).
Tambin se avizora con expectativa el mercado de los rones aejos, que tienen edades
determinadas y suelen beberse puros; que adems, se puede enfocar en la alta calidad para
atender nichos de mercado con presentaciones de lujo, donde el empaque se ha vuelto crucial
en el negocio (botellas estilizadas, cajas de madera, bolsas de cuero o artesanas).
- 148 -

Bioabono de la cachaza.
La cachaza es un subproducto muy importante por su valor como fertilizante, pues se ha
comprobado que las aplicaciones de cachaza mejoran la capacidad de retencin de humedad,
la densidad aparente, la distribucin del tamao de los poros y la productividad hidrulica de
los suelos. Esto se observ en estudios realizados donde las caas de ciertas variedades
respondieron muy bien a la dosis de cachaza fresca, un anlisis de los resultados obtenidos,
mostraron una ligera tendencia a aumentar el pH del suelo y los contenidos de materia
orgnica.
Chancaca.
Se ha observado que la Chancaca o panela, tiene buena aceptacin en los mercados por su
incomparable gusto, sin embargo las dificultosas presentaciones tradicionales (En bloques
cuadrados y complicados de usar), reducen considerablemente el potencial comercial. Los
estudios realizados por la Federacin Nacional de Productores de Panela de Colombia,
mostraron que las panelas comunes no son de inters de los consumidores de los mercados
importantes como los europeos, pues ellos prefieren formas ms prcticas de consumo de
alimentos.
Un estudio complementario, expuso diferentes presentaciones de chancaca, observando que la

ms aceptada fue la que se presenta en forma granulada. Actualmente, se estn diseando
procesos que Del artculo su Seora el Ron publicado en Amrica Economa 2005.
Bacardi Limn, en el 2002 vendi en USA un milln de cajas de nueve litros. Zacapa
Centenario, de Guatemala, recientemente ingresado al Saln de la Fama del Ron por su
calidad y empaque, de un tejido de fibras vegetales realizado por un pueblo maya del interior
guatemalteco (Amrica Economa 2005).
Se prev que la chancaca granular obtenga altos niveles de aceptacin en el mercado

internacional, pues ser ms prctica para trasladar, disolver y dosificar.
- 149 -

- Con productos derivados

Existen muchos factores que estn debilitando el mercado del azcar, entre ellos tenemos: el
incremento de la competencia, la apertura paulatina de los mercados internos, la penetracin
de la alta fructuosa como principal competencia en el negocio de los endulzantes y las barreras
arancelarias al azcar que impiden llegar a nuevos mercados, nos muestran la imperiosa
necesidad de desarrollar nuevos productos derivados.
Algunos pases han identificado con anterioridad estas dificultades del mercado del azcar y
han establecido estrategias de diversificacin; entre ellas se destaca Cuba, cuyos ingresos por
concepto de los derivados de la caa de azcar aumentaron entre un 30 y un 40 por ciento,
cuya mayor incidencia radica en la venta de alcoholes y bebidas; aunque actualmente evalan
la obtencin de productos del bagazo y la elaboracin de alimento animal, entre otros.
Alcohol combustible. El etanol o alcohol carburante, es el ms importante

biocombustible a nivel mundial, alcanzando un consumo de 27.640 millones de litros
el ao 2003 y se estima que se alcanz a 30.000 millones el 2004. El mayor productor
es Brasil, que suministr aproximadamente 12.500 millones de litros, es decir el 41.6%
del consumo mundial. Otro grande mundial es Estados Unidos, que ocupa 350.000
puestos de trabajo en la agricultura del etanol de maz y tiene proyectado consumir
20.000 millones de alcohol carburante en los prximos seis aos.
La demanda mundial en la actualidad, es muy interesante pues existen varios pases que lo
utilizan combinado con gasolina o 100% alcohol (Brasil, Estados Unidos, Canad, Francia,
Italia, Espaa, Australia, India, Tailandia y otros. Sin embargo, el potencial se hace mucho
ms atractivo desde que se firmo el protocolo de Kyoto, el cual establece la obligatoriedad de
reducir la emisin de gases que afecten el medioambiente, observando como un instrumento
para lograrlo, la utilizacin de alcohol mezclado en algn porcentaje con la gasolina. En
primera instancia se deber sustituir entre el 5 y 10 % de los carburantes tradicionales con
alcohol, lo cual otorgar un incremento paulatino en el consumo mundial del biocombustible.
Esto se sustenta tambin, por aspectos como la limitada disponibilidad del petrleo, cuyas
- 150 -

reservas se agotarn durante el presente siglo y la reaparicin de vehculos que usan

indistintamente gasolina y etanol, o la mezcla de los dos en cualquier proporcin.
Realizando estimaciones, bajo el supuesto que se aprobar la sustitucin de un 5% de la

gasolina se necesitaran 34,4 millones de litros de alcohol carburante para cubrir la demanda;
para lograr producir ese volumen, se necesitan 573.562 TM de caa, que requeriran un rea
cultivada de 11.246 has. Es decir, que sera necesario utilizar el 10.71% del rea cultivada
actual, para poder satisfacer ese requerimiento.
Debemos tomar en cuenta que los motores a gasolina no necesitan ninguna modificacin si se
mezcla con alcohol carburante hasta un 20%. Para emplear 100 % de alcohol carburante, se
requiere realizar cambios en el motor.
- Biodiesel: El biodiesel es un combustible lquido obtenido a partir de productos agrcolas

con gran contenido de aceite y que es utilizado como sustituto del diesel. Con las actuales
tecnologas, para la produccin de 1.005 kilos de biodiesel, son necesarios 110 kilos de
metanol, 15 de catalizador y mil de aceite, adems de 4,29 metros cbicos de agua. Lo cual
demuestra tambin una potencialidad para el metanol.
Papel y cartn: El reciclaje se constituye en un negocio que combina dos elementos

muy apetecidos en la actualidad: conserva el medio ambiente y genera ganancias.
Estos aspectos se hallan en torno al negocio con los desechos de la caa de azcar, en
base a los cuales se puede producir papel, aglomerados, muebles y otros.
Estimacin de la demanda nacional de alcohol carburante en caso de una sustitucin paulatina

de la gasolina (litros). Estimacin del volumen requerido por una sustitucin del 5% de
gasolina por alcohol carburante
La produccin de papel, est generalmente asociada a la tala de bosques con su consecuente

impacto ecolgico, estos efectos pueden reducirse utilizando diversas alternativas, como el
- 151 -

empleo de subproductos o residuos de cosechas agrcolas. En esta alternativa, se enmarca la

obtencin de pulpa y papel a partir de bagazo, la cual constituye una alternativa ecolgica de
empleo de este residual de la produccin de azcar.
Sin embargo, por las propiedades del bagazo, no se puede producir papel cien por ciento
blanco, por lo que su principal mercado es el de la edicin de peridicos. La produccin de
papel, puede dividirse en tres categoras: papel peridico, papel de imprenta y escribir y otros
papeles y cartn. A pesar de la tendencia a una disminucin por efecto del uso de medios
magnticos, este producto continuar siendo indispensable para un gran nmero de
aplicaciones.
Tableros aglomerados.
La necesidad de optimizar el aprovechamiento de las explotaciones forestales, ha generado el
desarrollo de las tecnologas para la produccin de tableros aglomerados, que tambin es
aplicada en la elaboracin de los mismos con bagazo, cuyas principales aplicaciones son:
divisiones interiores, puertas, closets, estantes de cocina, revestimiento de paredes entre otros.
Las principales ventajas de los aglomerados de bagazo, es que son ms econmicos (menos
tiempo de ejecucin) y son ecolgicos (disminucin en el consumo de cemento) aspecto que
puede ser aprovechado, en concordancia a las tendencias ecologistas actuales.
Adems, en el largo plazo, las tendencias del sector de la construccin (edificios

principalmente) y la necesidad de ampliar el consumo de materiales ecolgicamente
renovables, reflejan una importante perspectiva que puede ser desarrollada por las industrias
nacionales.
En Cuba, se ha desarrollado la tecnologa para obtener tableros bagazo-cemento, que son

utilizados en la edificacin de casas prefabricadas de bajo costo, adems de su empleo en
revestimientos, divisiones y otras aplicaciones de la construccin. En la actualidad, el precio
de un metro cbico de bagazo-cemento oscila entre los 500 y 600 dlares en el mercado
internacional (Amrica Economa, 2003).
- 152 -

Alimento Animal
La caa de azcar, por su alta capacidad de captacin de energa solar y conversin en
biomasa, se constituye en una fuente eficiente en la alimentacin animal, a travs de los
residuos agrcolas e industriales. El potencial bsico de los alimentos brindados por la
industria azucarera puede dividirse en dos categoras: protenas (levadura, mostos alcohlicos
y mieles hidrolticas) y carbohidratos (caa integral, mieles finales, mieles integrales y/o
invertidas, piensomiel-urea-bagacillo, bagazo o meollo predigerido, Residuos Agrcolas de la
Cosecha -RAC).
Estos aspectos, se confirman con los resultados de las recientes investigaciones, que sealan
que el bagazo de azcar, sirve como un complemento energtico para animales rumiantes y
puede utilizarse para el engorde del ganado.
Golosinas.
Uno de los mercados de mayor expansin y con menos regulaciones que el del azcar, es el
mercado mundial de las golosinas. Algunas empresas se han percatado de su enorme potencial
y estn incursionando competitivamente a nivel global. Tal es el caso de ARCOR que
inclusive a incursionado a China, donde paulatinamente va ganando terreno, por ejemplo el
consumo de chocolate se multiplic en el caso de las confituras, la demanda de este pas
creci a tasas del 13% en los ltimos aos. Se estima que Arcor tuvo una facturacin total de
US$ 784,5 millones y unas exportaciones por US$ 223 millones en el 2003.
Otro caso singular, es el de la empresa mexicana Lorena, que expandi su negocio al mercado
brasilero donde el nivel de consumo de dulces per cpita es el mayor de la regin. Esta
expansin la realiz a pesar de que el pago de fletes y aranceles implicaban un sobre costo del
70% hasta que inaugur una pequea planta en So Paulo que produce y vende 2.000
toneladas anuales de dulces.
Energa Elctrica.
Con tecnologa totalmente
- 153 -
propia, Brasil comenzar
a distribuir los equipos que producen

energa con el uso del alcohol de la caa de azcar que integra el conjunto de productos
nacionales y la extraccin del hidrgeno por medio de un reformador, proceso trmico que
eleva la temperatura del alcohol a 350 grados.
Alcohol para limpieza.

El alcohol para limpieza en forma de gel, es otro producto que tiene grandes perspectivas y
con una magnifica oportunidad de mercado, valorado en US$ 100 millones anuales. La
diferencia principal, se encuentra en la seguridad para los consumidores, pues la nueva
presentacin evita inflamaciones y consiguientes quemaduras.
3.6.2.3 OFERTA ACTUAL
a) Azcar
El principal producto de la industria boliviana es el azcar en diferentes presentaciones de
acuerdo con las exigencias del mercado tanto local como internacional. La industria se
encuentra capacitada y equipada para satisfacer la demanda por calidad y presentacin por
parte de los clientes. Durante el periodo de la zafra de 2004, segn la grafica insertada en este
subtitulo se percibe una variacin normal en la produccin de azcar de los ingenios, pues en
sus inicios debido a la falta de maduracin de la caa, la produccin de azcar es en menor
cuanta y luego va incrementndose hasta alcanzar los mximos volmenes hacia la mitad del
perodo de zafra, para luego iniciar su descenso al final de la campaa. Este comportamiento
explica porque es la poca de mayor maduracin, cuando la caa contiene mayor cantidad de
sacarosa, se presentan picos de congestin en el acceso de caa a los ingenios, pues todos los
productores quieren que su materia prima sea recibida durante esta poca dado que su
retribucin econmica se hace en azcar, adems que en lugares donde los ltimos meses del
ao llueve los caminos se hacen inaccesibles para el traslado de la caa, por otro lado la mano
de obra sufre los meses de calor en los lugares donde el sistema de cosecha son manuales
como es el caso de Bermejo y la zafra no debe durar mas de 130 das; por lo que en Bermejo
es necesario la puesta en marcha de la nueva Factora ante el potencial de materia prima
existente actual en la Regin la cual se exporta temporalmente mediante tratados y acuerdos
- 154 -

internacionales con la hermana republica de la Argentina al Ingenio Tabacal, por la falta de

capacidad de molienda en el ingenio actual IABSA; las posibilidades de expansin a la
frontera caera, y aumento de rendimiento de caa con riego del triangulo sur; son motivos
suficientes para la puesta en marcha de un nuevo Ingenio en el triangulo Sur, Bermejo.
Figura N 12 Produccin Mensual De Azcar En Qq./Mes
El grfico muestra la variacin de la produccin de azcar de los ingenios en el perodo 20002004. En general se observa un incremento progresivo de la capacidad de produccin dentro
de la industria ms acentuado en el caso de los ingenios Guabir y UNAGRO, que poseen
mayor capacidad y estn localizados en las zonas de mayor superficie cultivada y mayor
rendimiento agrcola de Santa Cruz. Los ingenios de San Aurelio y La Blgica tiene
dificultades de abastecimiento y su rea de provisin es la de menores rendimientos de campo,
esto afecta su capacidad y produccin y no permite hacer uso de sus instalaciones a plenitud;
en el caso de Bermejo segn reportes el 90% pertenece al sector Caero independiente, los
cuales estn divididos en minifundios contemplando a 1400 caeros, los cuales abastecen al
actual ingenio de Bermejo.
- 155 -

La produccin en el 2004 fue la mayor de los ltimos cinco aos, cuya respuesta se
fundamenta en el crecimiento de la capacidad de produccin de los ingenios y al incremento
de las reas de cultivo.
El volumen total de produccin fue de 10.057.048 qq., mientras que la demanda local solo
alcanza a 6.033.203 qq., lo cual significa que existe un equivalente a 4.023.845 qq. Destinado
el mercado de exportacin o Libre.
Segn el documento IABSA_PRES_DIR C- 21/07, se muestra la produccin de azcar en

quintales que tuvo la empresa en los ltimos aos manteniendo una curva no muy variable, en
cuestin de produccin de azcar; como se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO N 86 Produccin en Quintales de Azcar IABSA
Ao
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Produccin
Tm/Caa
601.534
558.921
488.067
494.577
345.503
493.249
387.592
518.321
553.435
583.969
583.969
Produccin
QQ
1563988
1453195
1268974
1285900
898308
1282447
1007739
1347635
1438931
1518319
1518319
La produccin de los ingenios de Bolivia de oferta de azcar hasta el ao 2006 por los
ingenios bolivianos seria los siguientes:
UADRO N 87 PRODUCCION DE AZUCAR A NIVEL

NACIONAL
Ao
1990
- 156 -
Santa Cruz
Bermejo
Produccin
Qq.
Qq.
Total qq.
4.149.156
1.453.551
5.602.707

1991
5.512.043
1.511.994
7.024.037
1992
3.527.087
1.395.070
4.922.157
1993
3.439.931
1.404.700
4.844.631
1994
4.729.000
1.297.770
6.026.770
1995
5.748.087
1.593.222
7.341.309
1996
6.045.891
1.557.117
7.603.008
1997
6.140.848
1563988
7.704.836
1998
5.063.674
1453195
6.516.869
1999
5.417.696
1268974
6.686.670
2000
5.858.130
1285900
7.144.030
2001
7.282.348
898308
8.180.656
(e)2002
5.810.104
1282447
7.092.551
(e)2003
9.747.966
1007739
10.755.705
2004
8.580.665
1347635
9.928.300
(e)2005
8.580.665
1438931
10.019.596
(e)2006
8.580.665
1518319
10.098.984
(e) Estimado propio En base a Estadsticas del INE Mapeo del Azcar
CUADRO N 88 Produccin de azcar a nivel nacional

Santa Cruz
Bermejo
Bolivia
Melaza
Periodo
Tn. de Caa Molidas
Tn. de Caa Molidas
Tn. de Caa Molidas
(37.4 kilos de melaza/tn. de caa)
1990
(1.93qq * 1 Tn Caa)
2149822
(2.6qq * 1 Tn Caa)
559058
2708880
101312112
1991
2855981
581536
3437517
128563136
1992
1827506
536565
2364071
88416255
1993
1782348
540269
2322617
86865876
1994
2450259
499142
2949401
110307597
1995
2978283
601.534
3579817
133885156
1996
3132586
558.921
3691507
138062362
1997
3181787
488.067
3669854
137252540
1998
2623665
494.577
3118242
116622251
1999
2807096
345.503
3152599
117907203
2000
3035301
493.249
3528550
131967770
2001
3773237
387.592
4160829
155615005
2002
3010417
518.321
3528738
131974801
2003
5050760
553.435
5604195
209596893
2004
4445940
583.969
5029909
188118597
2005
4445940
583.969
5029909
188118597
2006
4445940
601.534
5047474
188775528
(e) Estimado propio En base a Estadsticas del INE Mapeo del Azcar
- 157 -

b. Melaza
La melaza es el subproducto de la fabricacin de azcar que actualmente se utiliza como
materia prima para la elaboracin de alcohol en todos los ingenios de Bolivia. El grfico
muestra la distribucin de la produccin de melaza durante el perodo de anlisis 1990 2004.
Se calcul con base al ndice de fbrica a partir de la cantidad total de caa molida por cada
ingenio (37.4 kilos de melaza/ton. de caa). La produccin de melaza sigue el mismo patrn
de crecimiento del azcar en los ltimos aos. Significa que el volumen de produccin de los
diferentes tipos de alcohol tambin ha crecido, demostrando un crecimiento en la demanda
local e internacional. Solamente el ingenio Guabir vende parte de su produccin de melaza
para aplicaciones en la elaboracin de alimentos balanceados y para la elaboracin de
chancaca.
Produccion de M elaza
250000
200000
150000
100000
50000
6
00
5
)2
00
(e
04
)2
(e
20
00
)2
00
(e
01
)2
00
(e
20
20
99
98
19
19
96
97
19
19
94
93
92
95
19
19
19
19
19
19
91
0
90
Toneladas de Produccion
FIGURA: N13 Produccin de Melaza
Aos
(e) Estimado propio Mapeo del Azcar

El mayor productor de melaza en el 2006 fue el ingenio Guabir, seguido por Unagro. Estos
dos ingenios comparten el liderazgo en la produccin de diferentes productos dentro del
sector, recalcar que la produccin de alcohol para el mercado internacional ha aumentado en
Bolivia; a esto hay que agregarle las mejoras del Ingenio de Bermejo para producir ms
alcohol, lo que aumentara la melaza para producir este producto derivado de la Caa.
- 158 -

c. Alcohol.
La produccin de alcohol surge del aprovechamiento de la melaza, subproducto del azcar. La
industria produce actualmente varios tipos de alcohol tanto para consumo directo como para
uso industrial, siendo su principal aplicacin en la elaboracin de licores. El ingenio Guabir
est en capacidad de producir alcohol anhidro que actualmente se utiliza para mezcla en
diferentes proporciones con la gasolina como carburante, pero no puede venderlo en el
mercado nacional pues no existe la reglamentacin respectiva que autorice su empleo. Este
ingenio tambin utiliza jugo de caa para la produccin de alcohol en forma directa, para lo
cual destina el 19 % de la caa con tal propsito, en el cuadro 22 se presenta la produccin de
alcohol. La industria Santa Cecilia se especializa en la produccin de alcohol a partir de jugo
de caa y es su lnea de produccin exclusiva, desafortunadamente no se dispone de
informacin sobre su produccin.
CUADRO N 89 Produccin de Alcohol a Nivel Bolivia

Periodos
De Produccin
Bolivia
Tn. De Caa Molida
Alcohol
Millones de Litros
1990
2708880
28903750
1991
3437517
36678306
1992
2364071
25224638
1993
2322617
24782323
1994
2949401
31470109
1995
3579817
38196647
1996
3691507
39388380
1997
3669854
39157342
1998
3118242
33271642
1999
3152599
33638231
2000
3528550
37649629
2001
4160829
44396045
2002
3528738
37651634
2003
5604195
59796761
2004
5029909
53669129
2005
5029909
53669129
2006
5047474
53856548
(e) Estimado propio Mapeo del Azcar IABSA _ PRES DIR C- 21/07
El grfico, muestra la variacin en la produccin de alcohol de los ingenios de Bolivia durante
los ltimos cinco aos en el periodo 1990-2006. Esta produccin se estim a partir del ndice
- 159 -

de rendimiento alcohol caa, de la industria Boliviana (10.67 litros de alcohol/TM de caa),

pues no fue posible conseguir informacin directa de la industria. Durante el 2006, se estima
hubo una produccin de alcohol de 53.856.548 litros, incluyendo el ingenio Cuatro As y la
industria Santa Cecilia.
d. Bagazo
Se ha querido hacer un estimativo de la produccin de bagazo por parte de los ingenios
bolivianos para tener una visin de la posibilidad eventual de utilizacin de este subproducto
en la elaboracin de otros productos con valor agregado. Para el clculo de volumen
disponible se utiliz el factor de recuperacin de la industria Boliviana que equivale al 30% de
la caa molida. El grfico presenta la evolucin estimada de la produccin de bagazo por la
industria en los ltimos cinco aos. En este punto cabe destacar que en Bolivia se muele caa
con altos contenidos de fibra y por consiguiente el volumen de bagazo producido es mayor en
ocasiones al que se necesita para la generacin de energa de las fbricas, por lo que se
evidencia el excedente en los patios de los ingenios. En la medida que se introduzcan cambios
en las variedades de caa y se mejoren los procesos de generacin de energa estos excedentes
pueden disminuir y se llegar a condiciones de equilibrio entre la produccin y el consumo.
CUADRO N 90 Produccin de Bagazo a Nivel Bolivia
- 160 -
Periodos
Bolivia
de Produccin
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Tn. De Caa Molida

2708880
3437517
2364071
2322617
2949401
3579817
3691507
3669854
3118242
3152599
3528550
4160829
3528738
Bagazo
30% TM.
Molida
812664
1031255
709221
696785
884820
1073945
1107452
1100956
935473
945780
1058565
1248249
1058621

2003
2004
2005
2006
(e) Estimado propioMapeo del
5604195
1681259
5029909
1508973
5029909
1508973
5047474
1514242
AzcarIABSA_PRES_DIR C- 21/07
e). Bio-abono
El bio-abono resulta de la descomposicin de la cachaza, subproducto resultante del proceso
de clarificacin y limpieza del jugo. Algunas industrias acostumbran mezclar la cachaza con el
bagacillo resultante de la molienda y con parte de las vinazas provenientes de las destileras.
Actualmente solamente los ingenios de Guabir y Bermejo se encuentran produciendo este
producto. El producto se vende a los productores de caa quienes lo aplican en sus cultivos
con buenos resultados en el incremento de los rendimientos; Actualmente tiene un costo de 7
dlares por tonelada en el ingenio Guabir y 2.5 $us./TM en Bermejo, el ao 2007 como
forma de negociar el precio de la materia Prima se bajo 1 $us por Tonelada, llegando a costar
1.5 $us por Tonelada en el caso de IABSA.
CUADRO N 91 Produccin Histrica de Cachaza
Periodos
de Produccin
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Bolivia
Tn. De Caa Molida
2708880
3437517
2364071
2322617
2949401
3579817
3691507
3669854
3118242
3152599
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

- 161 -
Cachaza
Guabira IABSA
489240 188169
620837 238783
426966 164218
419479 161338
532680 204877
648568 249449
673928 259203
678223 260855
565013 217313
610806 234926
3528550
636852
244943
4160829
772967
297295
3528738
631069
242719
5604195
1014096
390037
5029909
910000
350000
5029909
911906
350733
5047474
921113
354274

f). Vinazas
La vinaza es el subproducto resultante de la destilacin del alcohol. En muchos pases
constituye un problema ambiental si no es manejada convenientemente. En Bolivia se est
empleando, una vez tratada en piscinas para disminuir su temperatura, para mezclar con agua
de proceso y aplicar como fertilizante a los campos de caa. El grfico 25, presenta la
variacin de la produccin de vinazas de los ingenios en los ltimos cinco aos. A medida que
se ha incrementado la produccin de alcohol, consecuentemente se aumenta la produccin de
vinazas. La posibilidad de su utilizacin para riego, por sus propiedades minerales, minimiza
los riesgos de problemas de tipo ambiental. El clculo se realiz tomando como base una
produccin de 14 litros de vinaza por litro de alcohol., relacin que se maneja en la industria
local.
CUADRO N 92 PRODUCCION DE VINAZA

Periodos
De Produccin
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Alcohol
Millones de Litros
28903750
36678306
25224638
24782323
31470109
38196647
39388380
39157342
33271642
33638231
37649629
44396045
37651634
59796761
53669129
53669129
53856548
- 162 -
Vinaza
Millones de Litros
404652500
513496284
353144932
346952522
440581526
534753058
551437320
548202788
465802988
470935234
527094806
621544630
527122876
837154654
751367806
751367806
753991672

3.6.2.3.1. Volumen ofertado

La oferta de los productos derivados de la caa de azcar, est en funcin a la produccin de
los ingenios, empresas y productores artesanales. La produccin de los ingenios se concentra
principalmente en azcar y alcohol, aunque con menores volmenes tambin se produce con
fines comerciales o no, la melaza y los bioabonos
La capacidad y produccin de la agroindustria azucarera nacional se ampli y alcanz niveles

de produccin mximo en periodos donde el precio del azcar en el mercado mundial libre era
bastante elevado, mas propiamente en el quinquenio que va desde 1.975 hasta 1.980. Despus
que pas la fiebre del mercado internacional del azcar, la capacidad instalada qued
sobredimensionada para el pas. As por ejemplo de un promedio de 5.650.000 qq. Baj en
1.989 a 3.900.000 qq., lo que representa solo el 50% de la capacidad instalada nacional. Este
fenmeno hace prever que existe una franca recuperacin de la agroindustria azucarera
nacional.
Con respecto al azcar, se observa que para el ao 2004 se han producido 10.057.548
quintales, de los cuales Guabira produjo el 29%, Unagro el 26%, San Aurelio el 16%, La
Blgica (Don Guillermo) 15% y Bermejo (14%). En el mismo periodo (2004), los ingenios
han producido 60.389.086 litros de alcohol, siendo el mayor productor el Ingenio Guabira
(27%), seguido de Unagro (22%), San Aurelio (13%), La Blgica (13%), Santa Cecilia (13%),
Bermejo (10%) y 4 A`s (1%). La melaza es el tercer subproducto, cuya oferta alcanza a
180.419 toneladas; volumen que por estimaciones directas tendra la misma distribucin
porcentual que el caso del alcohol.
En el caso de los bioabonos, solamente se producen en dos ingenios: Guabira elabor 92.364
toneladas. (73%) y Bermejo 34.480 toneladas. (27%), de una produccin total que alcanz a
126.845 toneladas. en el ao 2004; la produccin de bioabonos de Guabira, es distribuida entre
los socios productores, mientras que Bermejo lo comercializa a los caeros cobrandoles un
costo aproximado para el ao 2006 de 1$us la Tonelada Mtrica.
- 163 -

Un producto con interesantes caractersticas comerciales, es la Chancaca que tiene su principal

mercado en las industrias artesanales de chicha, pero que en los ltimos aos ha incursionado
en el exigente mercado japons, la produccin se divide entre los ingenios chancaqueros de
Saipina (69.2%) e Ishima (30.8%). Finalmente, el ron es un producto incipiente en la industria
nacional, pues existe un solo ingenio que lo produce y comercializa con marca (Guabira),
aunque actualmente existen investigaciones en el entorno. Se incluye la produccin de 4 A`s,
sin embargo su volumen no es muy significativo. Para incursionar en el mercado con este
producto. De forma artesanal, en el occidente del pas (Oruro principalmente), se elaboran
diferentes rones caseros que se comercializan en los mercados locales e inclusive se exporta
(contrabando) a las localidades y ciudades fronterizas del Per.
Para el Ao 2007 se tiene las siguientes proyecciones:
Cuadro N 93 Oferta de productos y volmenes en el periodo

2004
- 164 -

CUADRO N 94 Tendencia de Crecimiento de Produccin de Azcar a Nivel Nacional

PRODUCCION DE AZUCAR EN
QUINTALES
Santa
Ao
Cruz
Bermejo Produccin
Qq.
Santa Cruz
Tn. de Caa
Molidas
Bermejo
Tn. de Caa
Molidas
Total qq.
(1.93qq/Tm. )
(2.6qq /Tm)
Bolivia
Tn. de Caa
Molidas
Bolivia
Tendencia
1990
4149156
Qq.
559058
Crecimiento
4708214
2149822
215022
2364844
1991
5512043
581536
6093579
2855981
223668
3079649
714805
1992
3527087
536565
4063652
1827506
206371
2033877
-1045772
1993
3439931
540269
3980200
1782348
207796
1990143
-43734
1994
4729000
499142
5228142
2450259
191978
2642237
652094
1995
5748087
601.534
6349621
2978283
231359
3209643
567406
1996
6045891
558.921
6604812
3132586
214970
3347556
137913
1997
6140848
488.067
6628915
3181787
187718
3369505
21949
1998
5063674
494.577
5558251
2623665
190222
2813887
-555618
1999
5417696
345.503
5763199
2807096
132886
2939982
126095
2000
5858130
493.249
6351379
3035301
189711
3225012
285030
2001
7282348
387.592
7669940
3773237
149074
3922311
697299
(e)2002
5810104
518.321
6328425
3010417
199354
3209771
-712540
(e)2003
9747966
553.435
10301401
5050760
212860
5263619
2053848
2004
8580665
583.969
9164634
4445940
224603
4670544
-593075
(e)2005
8580665
583.969
9164634
4445940
224603
4670544
(e)2006
8580665
601.534
9182199
4445940
231359
4677300
6756
(e)2007
8698651
1771385
10470036
4507073
681302
5188375
511075
(e)2008
8932121
1818929
10751050
4628042
699588
5327630
139255
(e)2009
9168305
3450190
12618495
4750417
1326996
6077413
749783
Fuente: Elaboracin Propia en Base a informacin del Mapeo de la cadena el azcar Unin de Productores - Ingenios
FIGURA N14 TENDENCIA DE MOLIENDA

T E N D E N C IA D E L A M OL IE N D A
2500000
2000000
Produccion
1500000
1000000
500000
0
0
10
15
20
-500000
-1000000
-1500000
Aos
Fuente: Elaboracin Propia en Base a informacin del Mapeo de la cadena el azcar Unin de Productores - Ingenios
- 165 -
25

El grafico anterior muestra la tendencia creciente durante los ultimo 20 aos en la produccin
de azcar y por ende en las plantaciones de caa para la elaboracin de azcar; en el 2009 se
ve una fuerte tendencia en el crecimiento de las plantaciones de azcar debido a los proyectos
de riego en el triangulo sur, adems de la apertura de la frontera agrcola motivada por la
instalacin de un nuevo ingenio por parte de los productores de caa, generando por una parte
incremento en la produccin de caa para ser procesada por el ingenio actual y los proyectos
futuros de procesamiento, por otro lado se aumenta una parte de la oferta de productos
derivados de la caa de azcar a nivel nacional (azcar crudo, blanco directo, alcohol, vinaza,
melazas, bagazos y otros).
a). Mtodos de almacenamiento de productos terminados

Cada ingenio posee sus propias bodegas dentro de las instalaciones de la fbrica para el
almacenamiento de sus productos, algunos utilizan infraestructura adicional en bodegas
localizadas en Montero, en Santa Cruz, en Bermejo, en Tarija y La Paz.
Se trata de
instalaciones que permiten el almacenamiento de producto empacado en bolsas de papel o

polipropileno con revestimiento interior de plstico, apiladas sobre estibas, algunas veces
cubiertas con lonas o carpas de plstico. Las bolsas se encuentran debidamente identificadas,
de manera que se sabe la fecha de elaboracin para control de los inventarios y para despacho
de acuerdo a la misma.
En ningn caso se cuenta con bodegas acondicionadas climticamente para control de

humedad relativa o temperatura, pero peridicamente se revisa el producto para detectar
presencia de roedores, humedecimientos, hongos u otro tipo de contaminantes y con
frecuencia se hacen aplicaciones de productos plaguicidas de baja inocuidad, autorizados por
las autoridades sanitarias. Las prdidas en almacn estn por debajo de 1%, actualmente. El
sector no cuenta con infraestructura de manejo en puerto como ocurre en el caso de Brasil o
Argentina.
En el caso del azcar crudo se mantiene en silos de almacenamiento y luego se enva a puerto
en contenedores especiales a granel, pues as se comercializa.
- 166 -

El alcohol se mantiene en el ingenio en tanques destinados para su almacenamiento y de ah se

trasvasa a los camiones cisterna para su transporte. Todos los ingenios lo fraccionan
directamente en canecas metlicas de 20 litros y recipientes plsticos de 15 y 16 litros, para el
consumo local. El alcohol potable para el mercado en volumen se expende a granel en
cisternas de 20.000 litros de capacidad y se entrega en fbrica.
b). Mtodos de empaque

El azcar es empacado en bolsas de papel o polipropileno con recubrimiento interno de
plstico que asla el contenido e impide el acceso de humedad del ambiente, principalmente se
utilizan capacidades de 46 y 50 kilos respectivamente. En todos los casos los empaques se
encuentran impresos con el nombre de las industrias, el peso del contenido y algunas
caractersticas destacables del producto El mercado fraccionado de azcar que actualmente
maneja el ingenio Guabir en presentaciones de 1, 2 y 5 kilos se hace en empaques de plstico
de baja densidad con maquinaria de peso exacto y envase directo.
En el caso del azcar de los ingenios Bermejo, La Blgica y san Aurelio, el fraccionamiento es
manejado por los detallistas quienes lo hacen manualmente, utilizan bolsas plsticas de bajo
calibre y emplean el nombre del ingenio sin que este ejerza control sobre peso y calidad del
producto ofrecido. Unagro est incursionando en el mercado fraccionado a travs de la
comercializadora Kholvy que envasa en bolsa plstica de baja densidad en presentaciones de 1
y 5 kilos para azcar y envases plsticos de 1 y 16 litros para alcohol. En cuanto al azcar
crudo que se vende en le mercado internacional se maneja a granel y se transporta en
contenedores especialmente diseados para este propsito.
El bio-abono que expende el ingenio Guabir, se empaca en bolsas de polipropileno en

unidades de 40 kilos. Los empaques llevan impresa la identificacin de la empresa, el
contenido y las caractersticas del producto. Tambin se entrega a granel en camiones o chatas
para que el productor lo lleve directamente a sus campos.
- 167 -

Industrias Ishima especializada en la produccin y comercializacin de chancaca con destino a

la exportacin, utiliza para el embalaje de su producto, cajas de cartn corrugado con
recubrimiento interior de plstico de una capacidad de 20 kilogramos; la chancaca va
embolsada en plstico individual.
c). Marcas y patentes

El ingenio Bermejo, posee registro de marcas y patentes de Funde Empresa, registro de
industria y comercio. Comercializa su azcar empacada en bolsas de 46 kilos con el nombre
del ingenio. Por otro lado, el alcohol se vende en fbrica a granel. Guabir posee registro de
marca y patente para sus productos que comercializa a granel en el caso de azcar crudo, por
quintales y de manera fraccionada en el caso de azcar blanco y azcar moreno, todo
debidamente etiquetado bajo el nombre de GUABIRA. El alcohol lo vende a granel, pero
tambin fracciona en latas de 20 litros y envases plsticos de 1 y 16 litros con el nombre de la
empresa.
Adicionalmente produce ron bajo la marca KAYANA de 3 y 5 aos de aejamiento. Unagro

y los dems ingenios tambin comercializan sus productos bajo marcas propias, en este caso
Unagro est tratando de incursionar en el mercado fraccionado por intermedio de su
comercializadora Kholvy, mientras que San Aurelio y La Blgica, se mantienen en el esquema
tradicional de comercializacin, a travs de intermediarios; es importante destacar que el
alcohol de La Blgica que se vende con la marca Caimn, tiene una tradicional preferencia
en el mercado interno.
Para la comercializacin de azcar, existen 8 bocas o salidas a travs de las cuales se venden
los productos con las marcas de origen, es decir no hay cambio de marcas, en razn a que las
bocas son solamente almacenes de depsito y despacho utilizados por los ingenios y los
productores para propsitos de distribucin.
d). Certificacin
Todos los ingenios
- 168 -
poseen sus
licencias
de
funcionamiento
sanitario y
reciben

permanentemente visitas de inspeccin para garantizar las condiciones sanitarias de su

proceso. Tanto el ingenio de Bermejo como el ingenio Guabir estn certificados en la norma
ISO 9000 de calidad industrial y estn en proceso de certificacin de sus laboratorios de
control de calidad. De la misma manera sus productos se encuentran amparados por las
licencias de produccin y los registros de marcas y patentes.
Por otro lado, el ingenio UNAGRO se encuentra certificado en la norma HACCP e ISO 9001
y posee los registros de marcas y patentes respectivos para sus productos azcar y alcohol que
comercializa con el nombre de la empresa. Asimismo, el ingenio de Bermejo posee una
certificacin de competitividad.
3.6.2.4. DEMANDA ACTUAL
a). Formas de consumo

En forma general, el consumo de azcar se lo realiza en forma directa combinndola con
otros alimentos para otorgarles sabor y consistencia, por ejemplo, en el habitual consumo
de caf o t, en la elaboracin de refrescos, helados, postres y otros. Por otro lado, se
presentan los consumidores corporativos o empresas complementarias, quienes utilizan el
azcar como materia prima para la elaboracin de sus productos, entre las principales
tenemos a los fabricantes de bebidas (gaseosas o sin gas), caramelos, galletas, mermeladas,
chocolates, helados y otros. Existen industrias de mediana capacidad que elaboran
productos de confitera, galletera y panadera que adems del azcar granulado utilizan
azcar impalpable (azcar micro pulverizada, azcar molida) que es procesada por
pequeas industrias en Santa Cruz a partir del producto elaborado por los ingenios y
tambin azcar lquido o en jarabe que se prepara directamente por las industrias que la
utilizan. Un sinnmero de pequeas industrias de tipo familiar elaboran dulces caseros,
tortas, refrescos, panes, confites y snacks a base de azcar granulado, en jarabe y tambin
emplean chancaca (azcar no centrifugado). A nivel de hogares el producto forma parte de
la canasta bsica y se consume en forma granulada como edulcorante. A este nivel existe
- 169 -

un segmento de mercado que utiliza el azcar moreno por considerarlo menos elaborado y
por consiguiente ms sano.
Con respecto al alcohol, se encuentran diversas formas de consumo, pero las ms

generalizadas estn vinculadas al consumo como bebida espirituosa; su consumo se realiza
en forma directa o combinada con algn saborizante o bebida gaseosa; tambin se transforma
en rones caseros, los cuales se obtienen de la combinacin con otros ingredientes, cuya
aceptacin en los mercados del occidente del pas ha sido bastante expectable; tambin se
observa que el alcohol se mezcla con otras bebidas alcohlicas para incrementar su
rendimiento, principalmente en el singani31 a granel. El alcohol tambin es empleado como
elemento de higiene, pues sirve para extraer manchas de los artculos, o es comnmente
empleado como desinfectante de heridas. El llamado alcohol mal gusto o alcohol industrial se
emplea en la industria farmoqumica como sustancia base para la elaboracin de productos
medicinales y cosmticos.
El bioabono que resulta de la fermentacin y enriquecimiento de la cachaza, se aplica y se

incorpora directamente al suelo en el momento de la siembra cuando se trata de caa hoja, o
se aplica en banda a lo largo del surco en el rebrote de la caa en dosis recomendadas de 20
30 TM por hectrea. En el caso de las vinazas, una vez acondicionadas con respecto a la
temperatura se estn agregando en los fosos de descomposicin de la cachaza para enriquecer
el bioabono o se mezclan con agua y se esparcen en forma de fertiriego directamente a los
cultivos de caa. Finalmente el bagazo, en su totalidad, se utiliza como combustible para las
calderas.
b). Anlisis de la demanda nacional

La principal fuente de consumo de azcar en nuestro pas, procede de la misma poblacin
quienes lo utilizan como ingrediente bsico en la alimentacin diaria. Posteriormente, se
encuentran los consumidores corporativos o industrias complementarias, que utilizan azcar
como uno de sus principales insumos de produccin. En forma general, las estadsticas
- 170 -

reflejan que el consumo per cpita de azcar en Bolivia, asciende a aproximadamente 33,5
kilos por persona anualmente que incluye la utilizacin en las industrias complementarias, lo
cual significa una demanda anual de azcar blanca de ms de 277.500 TM. En trminos
monetarios, anualmente existe un gasto por cada habitante en Bolivia de 8,1 dlares por
concepto de azcar.
La tendencia del consumo interno de azcar, nos muestra que no existirn incrementos
significativos en la demanda, por lo que el mayor consumo interno, se explicar
principalmente por el incremento vegetativo o poblacional, que alcanzar un 2-3% anual.
De acuerdo al consumo mensual promedio de los ltimos aos de azcar registrado, podemos
observar que no existen significativas elevaciones que nos hagan presumir cierta
estacionalidad en la demanda; en octubre se registra la mayor demanda, que asciende a casi el
11% aspecto que se puede explicar por el consumo de las industrias complementarias
(golosinas, galletas, refrescos) que preparan sus productos para diciembre que es el mes de
mayor consumo por las fiestas de fin de ao. El periodo de menor demanda se presenta entre
enero y marzo, con un promedio mensual aproximado de 355.000 quintales. Sin embargo, en
la campaa 2005/2006, se observa que la demanda se concentra principalmente en los meses
de noviembre, diciembre y enero, con un consumo de entre el 10% y 11%, que superan el
promedio del 8,3% mensual.
Algunos estudios (Coronado, 2002) presentan datos similares con un consumo per cpita de
33.25 kgs/ao.
Aunque tambin muestra que el consumo en el rea urbana es de 50 Kgs. /ao, muy similar al
consumo registrado en los pases desarrollados.
- 171 -

FIGURA N 15 Demanda mensual de Azcar
3.6.2.4.1. Anlisis de precios
a). Sistema de precios

La forma para determinar los precios difiere radicalmente en funcin del mercado al que se
destinar el azcar. Para ello, es importante reconocer las caractersticas de los mercados y la
manera en que se establecen los negocios. En el contexto nacional, el azcar se vende
principalmente en cuatro mercados muy diferenciados: primero en el mercado interno, luego
en el mercado de cuotas (USA y Chile), en tercer lugar se atiende en forma regular el mercado
del sur peruano (por la va legal y contrabando) y lo que resta se vende en el mercado libre.
Pero en el ltimo ao el precio internacional del azcar alcanz su nivel ms alto de los
ltimos 24 aos en la Bolsa de Nueva York. Como se menciono el 15-feb-06 se alcanz un
precio de 18.02 c/lb. Tambin en el mercado de Londres se ha llegado a precios de 457,5 $/tn
que no conocan desde hace 16 aos., el cual tiende a mantenerse y a seguir con esta
tendencia.
- 172 -

b). Precios en el mercado interno

Como la economa mundial del azcar se mueve en un entorno de continua globalizacin,
donde existe una gran competencia por vender un producto que no tiene diferencias
significativas, los precios de mercados internos de los pases productores, tienen cada vez
mayor importancia. Es muy generalizado observar que las ventas en mercados nacionales
tengan precios ms altos que los del mercado mundial, razn por la cual los pases y sus
respectivas industrias han generado una serie de mecanismos de resguardo, convirtiendo el
mercado del azcar en el segundo ms protegido del mundo.
En un estudio realizado, se observ que los precios nacionales medios a nivel minorista, se
encontraban notablemente ms altos que los precios del mercado mundial, lo cual significa
que las ventas en el mercado interno, aportan rendimientos notablemente superiores a los
obtenidos en los procesos de exportacin. Los precios mundiales, no han superado como
Cuadro N 95 Promedio Mundial de precios minoristas para

el azcar y Precio Diario en Londres (Dlares/Kg)
promedio, el 40% de los precios minoristas en el mercado interno, diferencia que se acrecienta
a 200% en el caso de los pases importadores. En la mayora de los pases exportadores de
azcar, los precios minoristas a nivel nacional son considerablemente mayores a los precios
mundiales, lo cual demuestra que las ventas en el mercado nacional, ayudan financieramente a
la mayora de las exportaciones. (ISO, 2003).
- 173 -

En una evaluacin realizada por la Internacional Sugar Organization (ISO, 2003), se observ
que los precios en el mercado nacional de pases importadores (promedio de 0.64 $us/kg.), son
superiores a los precios de los exportadores (promedio de 0.57 $us/kg.); por otro lado, los
pases desarrollados que son importadores mantienen los precios ms altos (promedio de 0.97
$us/kg.); y los pases exportadores en vas de desarrollo, tienen los precios ms bajos
(promedio de 0.38 $us/kg.). En sntesis, el precio promedio mundial para el 2002 se mantuvo
Cuadro N 96 Precios nacionales en pases desarrollados y

en vas de desarrollo (en dlares/Kg)
en 0.61 $us/kg., mientras que en la bolsa de Londres se cotizaba en promedio a 0.23 $us/ kg.
Una comparacin de precios minoristas en Sudamrica refleja que los precios ms bajos se
pagan en Brasil y luego en Bolivia. La tendencia observada en los ltimos aos, muestra que
los precios nacionales, estn de alguna manera influenciados por los precios del vecino pas.
Tambin es importante destacar, que en el 2002, los precios argentinos estuvieron por debajo
(0.32 $us/kg.) que los de Bolivia (0.34 $us/kg.), desplazando a nuestro pas al tercer lugar. Los
precios minoristas principalmente de los pases vecinos, tienen una preponderancia relevante
para el manejo del mercado interno, pues de ello depende la dinmica del contrabando.
- 174 -

Por otro lado, se observa tambin que pases con dficit para autoabastecerse de azcar, tienen
precios minoristas ms altos que los nacionales; tal es el caso de Chile (0.52 $us/kg.) y Per
(0.51 $us/kg.), pases que se constituyen en potenciales mercados.
Figura N16 comparacin de precios minoristas del azcar en

pases seleccionados (en dlares/Kg.)
Los precios relativamente ms altos obtenidos en el mercado nacional, permiten la continuidad

de muchos productores con poco nivel competitivo, este es un aspecto que se considera de
forma fundamental para la determinacin de precios a nivel nacional. En un mercado de libre
competencia, el precio debera definirse por la influencia de las fuerzas de mercado, las cuales
tienden a equilibrar la demanda y la oferta; aspecto que justamente es manejado por los
ingenios y las asociaciones de productores de caa, quienes para evitar una significativa cada
de precios (Inclusive por debajo de sus costos) dosifican las ventas, a travs de entregas
temporales predeterminadas porcentualmente.
Otro aspecto que se considera para fijar los precios internos, es el nivel de los precios
internacionales, especialmente el de Brasil, sobre el que se calcula utilizando el precio base en
- 175 -

sus ingenios ms los costos de traslado hasta las fronteras bolivianas; de esta manera, se fija
un precio por debajo de el que tiene la potencia mundial en azcar, para evitar una
descontrolada internacin al pas, por la va del contrabando; principalmente para las fronteras
Figura N 17
Comparacin de precios minoristas BrasilBolivia
con Brasil ubicadas en los departamentos de Santa Cruz y Beni
c). Precios en el mercado de Estados Unidos

Por otro lado, los precios para el azcar, que regirn en el mercado interno estadounidense,
son fijados por el Departamento de Agricultura de ese pas (US Department of Agricultura USDA), en base a las polticas que sostienen para apoyar el mercado azucarero, uno de los
ms regulados del mundo; en este caso particular, se restringe la oferta, a objeto de
incrementar los precios del mercado interno. Sin embargo, para cumplir con los compromisos
asumidos con la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), fijaron un volumen anual para
las importaciones, el cual esta dividido entre 40 pases, asignacin que se ha denominado la
cuota USA, en este caso, es de suponer tambin, que los precios de importacin son
establecidos por el USDA, de acuerdo a su poltica azucarera, que se implementa a travs de
una Cuota Arancelaria (CA). La Cuota Arancelaria, es una tarifa de dos bandas, que establece
- 176 -

la tasa arancelaria cobrada en funcin de las importaciones, es decir que si las importaciones
estn dentro del volumen de cuota, se cobra una tarifa baja; si las importaciones superan en
volumen de la cuota, se cobra una tarifa muy alta, prcticamente prohibitiva.
Los Estados Unidos incrementaron su cuota de importacin en cerca de 400,000 toneladas,
como consecuencia de los daos causados por los huracanes Katrina y Rita.
Segn Asocaa, el hecho que el Farm Bill en los Estados Unidos tenga que discutirse en el
2006, en un ambiente de dificultades fiscales, hace ms probable que se inicie el proceso de
desmonte de subsidios y polticas proteccionistas y de ayuda interna que tantos daos han
causado.
d). Precios en los mercados de la Comunidad Andina de Naciones
En la Comunidad Andina de Naciones, se maneja tambin el Sistema de Franjas de precios, a
objeto de establecer parmetros que regulen los volmenes de ventas y que no afecten los
mercados de los pases miembros. Para el azcar blanco, el precio piso en enero del 2002
alcanz a 324 $us/TM el cual fue descendiendo paulatinamente hasta 263 $us/TM en octubre
del 2004. Similar tendencia se observa en el azcar crudo, pues el precio piso para enero del
2002, se estableci en 245 $us/TM y fue descendiendo hasta 207 $us/TM en diciembre del
2003. La franja de precios establecida en la Comunidad Andina, responde tambin a las
tendencias mundiales de precios de azcar, donde se percibe una constante y paulatina
disminucin.
e). Produccin de azcar en la unin europea:
Tal como es conocido, OMC declar ilegal el subsidio al azcar por la Unin Europea. La
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) consider ilegales las subvenciones a la
exportacin que otorga la Unin Europea al sector azucarero, por lo que deben ser eliminadas,
segn el informe definitivo del organismo internacional sobre ese asunto.
El documento de la OMC da la razn a Brasil, Tailandia y Australia, pases que denunciaron

ante ese organismo internacional las ayudas concedidas por la UE al sector del azcar.
- 177 -

El informe es similar al documento preliminar que acusaba a la UE de violar las reglas de la

OMC al subsidiar su produccin de azcar de remolacha y la exportacin del producto a base
de caa, que a la vez importa de pases de frica, el Caribe y el Pacfico (ACP) bajo un
sistema de preferencias arancelarias.
En su reclamacin ante la OMC, los tres pases citados denunciaron que la Unin Europea, a
pesar de ser uno de los productores de azcar con mayores costes del mundo, exporta seis
millones de toneladas de ese producto gracias a las ayudas que concede a sus
productores.
Representantes australianos criticaron el ao pasado que las masivas ayudas han permitido a la
UE producir el 40 por ciento del azcar mundial, pese a que el coste de produccin de una
tonelada en territorio comunitario era de 660 dlares, frente a slo 280 dlares en Brasil,
Guatemala o Colombia.
Frente al costo del subsidio, Australia acus a la UE, como mayor exportador de azcar blanco
del mundo de dedicar 1.800 millones de dlares anuales a subvencionar las exportaciones de
azcar, adems de otras ayudas para apoyar los precios.
Quedan entonces pocas dudas sobre una fuerte reduccin de la produccin de azcar en el
territorio europeo.
f). Produccin de azcar en los pases de acp

Se espera que las subvenciones que da la UE a los ACP se vean disminuidas, lo que incidir
directamente en la produccin de dichos pases.
La opinin de los ACP, grupo de pases de frica, el Caribe y el Pacfico (ACP), conformado
por 77 ex colonias europeas, gran parte de ellas productoras de azcar, tambin teme el
impacto que el nuevo presupuesto de la UE tenga en sus industrias.
- 178 -

Los pases ACP pidieron a los lderes europeos un "sustancial paquete de asistencia" y
adecuados recursos financieros para poder ajustarse a la "carga desproporcionada" que
significar el nuevo rgimen azucarero que la UE prev aplicar a partir del ao prximo.
"Los socios ms vulnerables no deben ser vctimas de esa reforma" del rgimen azucarero
europeo, seal el ministro de Agricultura de Mauricio y presidente del Grupo del Azcar del
ACP, Arvin Boolell, en una declaracin divulgada en Hong Kong.
"Es tiempo de que la UE cumpla sus promesas. Los instamos a mostrar voluntad poltica para
hacerlo, pues su decisin tendr un impacto crucial en el desarrollo sostenible a largo plazo de
las industrias del azcar", aadi.
Los pases ACP podran perder ms de 300 millones de dlares anuales en exportaciones
directas debido al recorte de 36 por ciento del precio de referencia del azcar blanco
garantizado por la UE, entre 2007 y 2009, de acuerdo con el nuevo rgimen.
La Comisin Europea, rgano ejecutivo del bloque, propuso destinar 228 millones de dlares
anuales a los pases ACP entre 2007 y 2013 para contrarrestar el impacto de la reforma
azucarera. Pero esas naciones sealan que la cifra apenas cubrir sus prdidas.
"Recibimos con agrado esta propuesta de la Comisin, como un paso en la direccin correcta.
Sin embargo, todava no est claro cmo encajar en el paquete presupuestal. Adems, el
monto no es suficiente para que podamos reestructurar y diversificar nuestra produccin", dijo
el ministro de Relaciones Exteriores y Comercio de Jamaica, Keith Knight.
Los pases ACP sostienen que necesitarn por lo menos 600 millones de dlares al ao para
adaptarse al nuevo rgimen europeo, y sobrevivir
- 179 -

Queda claro para los analistas de mercado, inversionistas y dems jugadores de bolsa, que la
preocupacin de los azucareros de ACP tiene bases slidas, y que est amenaza la viabilidad
de la industria en dichas regiones.
g). Precios en el mercado libre
Los precios en el mercado libre, estn sujetos a las condiciones de la oferta y la demanda, por
lo general sufren fluctuaciones muy importantes y han mantenido una tendencia decreciente en
las cotizaciones.
Existen dos principales mercados mundiales para el azcar: la bolsa de Londres donde se
cotiza el azcar refinado
y la bolsa de Nueva York, donde se mantienen relaciones
comerciales para el azcar crudo. Los precios en ambas bolsas mantienen precios ms bajos
que los establecidos como precio piso en el sistema de franjas de la Comunidad Andina;
asimismo, tambin se percibe la tendencia decreciente que est afectando comnmente a todos
los mercados.
Cuadro N 97 Evolucin de los precios de futuros de los

contratos de Nueva York y de Londres
h). Evolucin de precios en el mercado interno

En la ltima dcada, los precios del azcar en el mercado interno, muestran una tendencia
histrica decreciente principalmente afectada por la evolucin de los precios internacionales y
la situacin de la oferta y la demanda nacionales.
- 180 -

FIGURA N18 Periodo de venta puesto en estiva para el mercado interno
P r e c io d e V e n t a p u e s t o a E s t ib a p a r a M e r c a d o In t e r n o ( B s . / Q Q )
180
165.42
160
140
B s . \ Q u i n ta l
120
102.45
100
92.2
88.33 86.48
89.95
99.34
95.06
86.15
91.28
105.24
91.64
87.64
80
72.42
59.61 58.52 60.98
60
40
20
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Ao
Si se observa la evolucin de precios en moneda nacional, pareciera que existiera un

importante incremento los aos 1994 y 1995, que posteriormente se hubiera estabilizado
alrededor de 90 bs./qq.; sin embargo, si observamos los precios de venta expresados en dlares
, la situacin cambia mostrndonos que en realidad los precios por quintal puesto a estiba, se
redujeron de 19 $us/qq a 11 $us/qq, desde 1994 al ao 2003, posteriormente el 2004, 2005 y el
2006 registraron un alza, la cual segn las previsiones mantendr esa tendencia.
G r a fic o N P r e c io p r o m e d io a l p r o d u c to r
Figura
N 19 Precio Promedio al Productor Industrial
in d u s tr ia l d e l a z c a r r e fin a d a s e g n a o ,
del Azcar Refinada
1991 - 2004
1 9 9 1Segn
- 2 0 0 Ao,
4
25
2 2 .0 5
( $ u s /Q Q )
20
2 0 .2 5
19 . 8
2 0 . 11
16 . 3 4
18 . 0 5
17 . 0 7
16 . 3 8
16 . 0 2
15
16 . 0 4
14 . 6 1
14 . 15
13 . 2 3
13 . 2 8
11. 11
10
6
2
/0
5
5
0
0
2
P e r io d o
- 181 -
/0
4
2
/0
3
2
/0
2
2
/0
1
2
/0
0
2
/0
9
1
/0
8
1
/9
8
1
/9
7
1
/9
6
1
/9
/9
/9
4
9
9
/9

Como no existe una estacionalidad en la oferta o demanda interna del azcar, no es posible
explicar las variaciones temporales de acuerdo a este aspecto. La variacin de precios que no
se observa permanentemente, se debe a las fuerzas del mercado, principalmente relacionadas a
la oferta, que cuando es excesiva genera una reduccin de precios. Tambin se presenta un
incremento de la demanda del mercado informal (contrabando al Per), que reduce la oferta
interna, genera desabastecimiento y por consiguiente un incremento de los precios.
El factor precios, es un elemento que es evaluado permanentemente por quienes son parte
del negocio del sector, con el propsito de mantenerlos en el nivel ms alto posible sin causar
un efecto de atraccin hacia nuestro pas para el contrabando desde Brasil o Argentina. Por
ello, se han planteado mecanismos que regulan la oferta interna y sostienen los precios en
niveles que generen la mayor utilidad posible.
A pesar de que el negocio del azcar es regulado, no es posible evitar las fluctuaciones de
precios que a veces benefician a los productores y en otras oportunidades a los consumidores.
Los precios promedio trimestrales del 2003 y 2004, nos muestran que puede existir una
variacin ascendente o descendente de los precios, en funcin de la demanda, la oferta y los
negocios a nivel mundial.
A excepcin de algunos aos, la tendencia de los precios en el mercado interno ha sido
Figura N 20 BOLIVIA: Precio promedio al productor
industrial de azcar refinada aos 2003-2004
- 182 -

descendente hasta el ao 2003, donde se observa un incremento interesante. Los datos43 del
mercado abasto en la ciudad de Santa Cruz, muestran que en 1999 el precio de venta del
azcar ascenda a un equivalente de 408.71 $us/TM, el cual fue descendiendo hasta llegar a su
punto ms bajo con un precio de 215 $us/TM en diciembre del 2002 (ver anexos comerciales).
Posteriormente, se observa una recuperacin paulatina hasta alcanzar un promedio de 295
$us/TM en el primer semestre del 2004. Estos precios han ido mejorando an ms y a marzo
del ao 2005, se obtuvo alrededor de 320 $us/TM.; la mejora en los precios se explica
principalmente por la presin de la demanda del mercado peruano y la comercializacin
coordinada entre ingenios y productores, ya en el 2006 se obtuvo alrededor de 450$us/TM. La
intermediacin en la cadena del azcar, tiene en los mayoristas actores claves por su capacidad
de compra, liquidez y condiciones de cobranza, por lo que de alguna manera se hacen
indispensables en el negocio. Los mayoristas adquieren el producto al contado directamente de
los ingenios o asociaciones y a travs de sus canales establecidos por el devenir del tiempo,
colocan su mercadera. Como los mayoristas adquieren el producto con un precio
preestablecido y tienen un margen muy similar de ganancias, los precios mayoristas en un
mismo mercado no difieren considerablemente. Desde enero a julio del 2004, en el mercado
Abasto de Santa Cruz, hubo una diferencia de 4 bs por quintal, siendo el mnimo de 105
Bs/qq. (Abril) y el mximo de casi 109 bs/qq., durante el mes de mayo. En el 2006 se estimo
un precio del quintal de 175 bs./qq. A nivel minorista, se observan diferencias muy
interesantes pues el precio de venta de los mercados tradicionales (3,5 3,8 bs/kg.) es mayor
al precio establecido por los supermercados (3,2 3,6 bs/kg.), quienes a diferencia del
comercio informal tienen mayores costos y facturan sus ventas. La explicacin radica en que
los supermercados adquieren sus productos en forma directa de los ingenios, mientras que los
minoristas lo hacen de sus distribuidores o comerciantes mayoristas.
Con respecto al alcohol, se observa una tendencia diferente pues la evolucin de los precios
nominales ha sido incremental hasta el ao 2003, desde cuando los precios disminuyen. En el
ao 1991, el alcohol tena un precio promedio de 0,86 bs./litro, a partir del ao 1994 se inicia
un incremento ms pronunciado, llegando el 2002 a alcanzar la cspide con 1,94 bs./litro.
- 183 -

Contra todas las predicciones del inicio del milenio, el precio internacional del azcar ha
tenido
un
significativo
incremento,
segn
TFC
Commodity
Sugar #11 (SB, NYBOT)
Figura N 21 Precio promedio del alcohol al productor industrial

(1991-2004)
Daily Commodity Futures Price Chart: March, 2006
Figura N 22 Precio internacional del azcar - TFC Commodity

Charts
- 184 -
Charts

Visto en el mediano plazo, el alza es aun ms impresionante segn TFC Commodity Charts
Sugar #11 (SB, NYBOT) Monthly Price Chart
Figura N 23 Alza de Precio internacional del azcar - TFC
Commodity Charts
i). Produccin en Brasil y Tailandia
La organizacin no gubernamental Oxfam calcul que las ayudas europeas al sector azucarero
generaron en 2002 prdidas por valor de cerca de 500 millones de dlares a Brasil y de 151
millones de dlares a Tailandia
La produccin de Brasil (tanto de azcar como de etanol) ser inferior a lo inicialmente
estimado.
El suministro de azcar puede verse afectado adems por una mayor produccin del alcohol
carburante derivado de la caa de azcar, por parte de Brasil
- 185 -

En Tailandia, la menor produccin de azcar obedeci a factores climticos (sequa) y a la

disputa con el gobierno por el pago de la caa, la cual retras el inicio de la cosecha en el
primer caso y le rest dinamismo en el caso del segundo. El dao causado por la sequa en este
ao generar una reduccin en las exportaciones durante el primer trimestre del ao y llevar a
una reduccin de casi un milln de toneladas para toda la temporada.
La inestabilidad del comportamiento climtico, demostrado de manera mltiple y drstica en

los ltimos das y meses.1 El precio internacional del azcar contina repuntando y alcanza
nuevos mximos histricos, tendencia que segn expertos en la materia, podra continuar.
Londres tambin registra mximo histrico. Al igual que el contrato 11 de la Bolsa de Nueva
York, los futuros del azcar blanco avanzaron en Londres. Se puede esperar entonces una
sostenida tendencia de precios al alza, pero para esto los criterios se han basado en hiptesis
anteriores y datos estadsticos elaborados por las diferentes bolsas de y comoditties. Durante el
mes de marzo el precio internacional del azcar, tomando la referencia habitual del Contrato
N 5 de Londres para el azcar blanco*, mostr una tendencia errtica, incrementndose hasta
alcanzar un aumento del 3,75% hacia mediados de este perodo, para disminuir finalmente un
0,51% al, con respecto al cierre del mes anterior, como se observa a continuacin:
. Al 28/02/2007...U$S 326,45 la Tn.
. Al 1/03/2007.. U$S 336,95 la Tn.
. Al 14/03/2007U$S 338,70 la Tn.
. Al 27/03/2007U$S 332,85 la Tn
. Al 30/03/2007.. U$S 324,75 la Tn.
Algunas Noticias recientes: una corriente de aire polar se acerca al centro y suroeste de Europa (22-ene-06);
Histrica ola de fro procedente del Himalaya recorre India y Bangladesh (11-ene-06); China y Siberia
soportan un temporal de fro con glidas temperaturas (11-ene-06); Japn est viviendo el invierno mas fro
desde 1946 (10-ene-06); Una serie de tornados sin precedentes sacuden el litoral cataln (8-sep-05); el clima
en Washington es casi tan fro como la actitud de los negociadores por USA del TLC (annimo, 15-feb-06)
- 186 -

FIGURA N 24 Evoluciona del precio internacional durante marzo 2007
La evolucin de los precios internacionales durante el mes de marzo parece confirmar el

anlisis realizado en el informe de febrero, donde se comentaba la tendencia a la estabilizacin
que presentan los precios del azcar desde el comienzo de 2007, oscilando en torno a los U$S
330 por tonelada. Los contratos a futuro muestran a fin de marzo un retorno a la tendencia en
disminucin, al ubicarse en los U$S 322,40 la tonelada para agosto de 2007, en los U$S
311,30 para octubre, y en los U$S 309,80 para diciembre.
De esta manera, los precios internacionales alcanzaran para fin de ao un nuevo piso en torno
a los U$S 310 la tonelada. Y con esto la disminucin desde el pico de U$S 499 alcanzado en
mayo de 2006, llegara al 37,88% en diecinueve meses, en respuesta al fuerte vuelco que se
produjo en el mercado mundial del azcar. El cambio operado se viene produciendo en
respuesta al constante crecimiento de los stocks mundiales de azcar, con dos aos
consecutivos de acumulacin. El resultado es el enorme supervit de 7,2 millones de toneladas
de la produccin mundial sobre el consumo esperado, segn estimaciones para 2007 de la
I.S.O. (International Sugar Organization), generadas por el notorio aumento de la produccin
de los principales productores mundiales, Brasil e India. Acompaados por el incremento en la
produccin de los principales importadores, como Rusia y China.
- 187 -

j). Participacin con produccin de la nueva factora en el mercado Interno

La proyeccin se efecta bajo condicin de ceteris paribus, en funcin del crecimiento
poblacional estimado de 2,74 Hab/Ao segn censo 2001. Se toma constante un nivel de
consumo per cpita de 26,60 Kg./ao, este parmetro segn cuadro de ventas efectuados por
Bermejo en su mercado y de 32,27 Kg./hab./ao para la el mercado abastecido por los
ingenios de Santa Cruz, parmetro que est muy debajo del nivel promedio internacional
(45,70 Kg. / ao).
CUADRO NO. 98 BOLIVIA: PROYECCIN DE LA POBLACION

DEPARTAMENTOS
Ao 2001
Censo
Tasa Crecim.
%
Fact. Act.
Poblac.
Ao 2.007(e)
Ao 2008 (e)
Ao2009 (e)
LA PAZ
2.350.466
2,2943
1,14580
2.693.159
2.724.017,216
2.755.229,005
ORURO
391.870
1,5304
1,09541
429.259
433.959,3861
438.713,0206
CHUQUISACA
531.522
1,7091
1,10703
588.410
594.923,8752
601.509,861
POTOS
709.013
1,0075
1,06199
752.966
760.962,4236
769.043,7685
TARIJA
SANTA CRUZ
BENI
PANDO
391.226
3,1826
1,20681
472.135
477.832,7724
483.599,3061
2.029.471
4,2901
1,28665
2.611.209
2.644.806,121
2.678.835,519
362.521
2,9394
1,18984
431.342
436.474,2797
441.667,6252
52.525
3,4770
1,22762
64.480
65.271,56938
66.072,85622
COCHABAMBA
1.455.711
2,9275
1,18902
1.730.862
1.751.442,295
1.772.267,295
BOLIVIA
8.274.325
2,7400
9.773.823
9.889.689.938
10.006.938,26
Fuente: Estimado Propio en base al Censo 2001 INE.
En el cuadro siguiente establece la proyeccin de la demanda de azcar, tanto nacional como

regional (Bermejo). La utilizacin de distintos parmetros de consumo per cpita obedece a
caractersticas socioeconmicas (ingreso, costumbres, zona no industrial y otros) entre el
mercado tradicional del azcar de Bermejo y de Santa Cruz.
Las ventajas comparativas que tiene la regin de Bermejo en la produccin de azcar, puede
dar lugar a la disminucin de precios, aspectos que puede permitir competir en el mercado no
tradicional, de esta forma ampliar su mercado desplazando al azcar de Santa Cruz en
- 188 -

ciertas reas. Obviamente apoyado por la Calidad del azcar y un eficiente Sistema de
Comercializacin.
CUADRO N 99 : DISTRIBUCIN DEL MERCADO NACIONAL DE AZCAR

Departamentos
2007
Part/Mercado
%
Azcar Bermejo
La Paz
2.693.159
0,300
Oruro
429.259
0,200
Chuquisaca
588.410
0,500
Potos
752.966
1,000
Tarija
472.135
1,000
Sub Total
4.935.929
Part. consumo nacional
Azcar Santa Cruz
Santa Cruz
2.611.209
1,000
Beni
431.342
1,000
Pando
64.480
1,000
Cochabamba
1.730.862
1,000
La Paz
0,700
Oruro
0,800
Chuquisaca
0,500
Sub Total
4.837.894
Part. consumo nacional
9.773.823
Fuente: Elaboracin Propia. En base a datos del INE
Poblacin Consumo Consumo

Mercado Per capita qq/ao
467.204
49.645
170.127
435.411
273.017
1.395.404
21%
807.948
85.852
294.205
752.966
472.135
2.413.105
26,60
26,60
26,60
26,60
26,60
33,48
3,56
12,19
31,20
19,57
100,00
2.611.209
431.342
64.480
1.730.862
1.885.211
343.407
294.205
7.360.718
32,27 1.831.820 35,47

32,27 302.596 5,86
32,27
45.234 0,88
32,27 1.214.237 23,51
32,27 1.322.517 25,61
32,27 240.908 4,67
32,27 206.391 4,00
5.163.703 100,00
9.773.823
30,87 6.559.108
79%
Para Bermejo se toma el promedio entre 25,54 y 27,64: 26,60 Kg./hab./ao. Mientras que para
Santa Cruz se toma el promedio nacional: 32,27 Kg. /hab./ao. Para proceder a la estimacin
del consumo nacional para los aos siguiente se asume como constante el consumo per capita
promedio de las dos regiones de 30,87 Kgs/Hab./Ao y haciendo crecer la poblacin en
funcin a la tasa de crecimiento poblacional.
Si analizamos los cuadros anteriores la demanda de azcar en el mercado nacional, basados en

los consumos per\capita de azcar sufrir un alza a partir del 2007 con un mercado para el
ingenio de bermejo de 1.395.404 quintales, el ao 2008 quintales 1.411.104 de azcar y para
el ao 2009 quintales 1.426.979 de azcar.
- 189 -

La demanda de azcar se determina a travs de la siguiente:

DA = CI + Xp + X1
Donde:
DA = Demanda total de azcar

Xp = Exportacin al mercado preferencial USA
X1 = Exportacin al mercado mundial libre
CI = Consumo Interno
Se considera factores que afectan a la Demanda:

El precio del azcar
El gusto o preferencia del consumidor
La calidad del azcar
El ingreso de los consumidores
La poblacin
Despus de varios anlisis se considera que el azcar tiene una demanda inelstica, es decir,
que la disminucin de precios no siempre significan cambios considerables en la cantidad
demandada.
Tomando en cuenta los parmetros anteriores tenemos la siguiente estadstica de
participaciones de mercado para el ao 2009:
CUADRO N 100 Consumo Interno Previsto de Azcar en Quintales a Nivel Bolivia
Periodo
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
- 190 -
Poblacin
Boliviana
10006938
10281128
10562831
10852253
11149604
11455103
11768973
12091443
12422749
12763132
13112842
Promedio de
Crecimiento
0
274190
281703
289422
297352
305499
313870
322470
331306
340383
349710
Promedio de
Consumo Bolivia
(32.27 Kg./Ao)
322923889.3
331772003.8
340862556.7
350202190.8
359797730.8
369656188.6
379784768.2
390190870.9
400882100.7
411866270.3
423151406.1
Consumo Interno
Previsto en QQ.
7020085
7212435
7410056
7613091
7821690
8036004
8256191
8482410
8714828
8953615
9198944

2020
2021
2022
2023
13472134
13841270
14220521
14610163
359292
369136
379251
389642
434745754.6
446657788.3
458896211.7
471469967.9
9450995
9709952
9976005
10249347
Fuente: Elaboracin Propia. En base a datos del INE

En el cuadro anterior se muestra el consumo en quintales previstos en base al aumento de la
poblacin, ya que la demanda es asimtrica en relacin al consumo de azcar (Crece la
poblacin = crece el consumo de azcar).
Sin embargo a estos cuadros debe realizarse un contraste con la produccin prevista de los
ingenios en bases a tasas de crecimiento y nuevos emprendimientos. Como en el caso de
bermejo se tiene previsto que este proyecto empezara a producir azcar el ao 2009 con una
molienda de 3600 TM/DIA. Ampliable a 5000 TM/DIA el segundo ao de produccin en una
zafra de periodo Ideal de 130 das, si tomamos en cuenta datos anteriores de existencia de caa
para la molienda de los dos ingenios tanto el ingenio IABSA que muele 3523 TM/DIA segn
promedio tendramos a partir las siguientes previsiones de produccin de azcar del actual
ingenio sumado al nuevo proyecto, aumentando la produccin de azcar y subproductos de la
caa en todo el contexto nacional, como se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO N 101 Produccin de azcar Prevista por el Nuevo Ingenio
Periodo
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
- 191 -
Ingenio IABSA
QQ
1190774
1190774
1190774
1190774
1190774
1190774
1190774
1190774
1190774
1190774
Nuevo Ingenio
QQ
1183000
1216800
1216800
1216800
1216800
1216800
1216800
1216800
1216800
1216800
Total
Produccin
Bermejo
QQ
2373774
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574

2019
2020
2021
2022
2023
1190774
1190774
1190774
1190774
1190774
1216800
1216800
1216800
1216800
1216800
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
Fuente: Elaboracin Propia - En base a datos de los productores e Ingenio
Si notamos la cantidad ofertada en quintales en el periodo 2009 ser de 2373774 quintales de

azcar, aumentando el periodo 2010 en 2407574 quintales de azcar para competir en el
mercado nacional e internacional, bajo el Ceteris Paribus de oferta de caa y promedio de
molienda.
El azcar es un rubro en el cual resulta extremadamente difcil de prever los volmenes de
produccin a futuro, pues estos volmenes de produccin pueden variar significativamente de
un ao a otro, en cifras que pueden superar (en ms o en menos) hasta en un 10% de la
produccin anual nacional, equivalente a un milln de quintales.
No obstante esta situacin, para los fines perseguidos se hace necesario disponer de una
proyeccin de la probable produccin futura, a objeto de conocer los posibles excedentes de
azcar que se pueden generar a mediano plazo en la industria azucarera nacional.
Para este objeto se consider conveniente efectuar una proyeccin de produccin para los
prximos 15 aos, una vez instalado el nuevo proyecto. Los datos que se obtengan en este
proceso de clculo sern ms o menos acertados, dependiendo de las variaciones que se
registren en los volmenes futuros de produccin de los principales pases productores (que
establecern en definitiva los precios internacionales futuros), como as tambin del mayor o
menor grado de apertura de los mercados externos para la colocacin de los excedentes del
azcar boliviana.
Si bien las expectativas presentes son muy optimistas, por las excelentes perspectivas que
presenta el mercado del Per a causa del abultado dficit de produccin esperada para la zafra
- 192 -

2005 y la posible disminucin de la produccin de azcar en el Brasil (por la produccin de

alcohol para la U.E y el Asia), ello no garantiza que esas mismas condiciones se mantengan
para las subsiguientes zafras. Por lo dems, el mercado del azcar es muy variable y las
condiciones de acceso a mercados y precios pueden cambiar en forma imprevista a causa de
eventuales fluctuaciones en la produccin y consiguientemente en los precios, como as
tambin por la suscripcin de Acuerdos Bilaterales entre Pases productores y consumidores.
Se han considerado alternativas para estimar la proyeccin del azcar, en base a crecimientos
histricos y nuevos proyectos de procesamiento de la caa.
k). Excedentes de azcar en el perodo 2.009-2023

Por excedentes de azcar se comprende a aquellos volmenes de producto remanentes a las
cantidades
efectivamente
consumidas
(o
demandadas)
por
el
mercado
nacional,
independientemente de que estos sean vendidos al exterior (va exportacin formal o informal)
o acumulados en forma de stocks.
Al no disponerse de informacin en donde se registre la cantidad de excedentes de azcar

generados por Bolivia (pues nicamente se pueden conocer los volmenes exportados por los
procedimientos formales) y ante la necesidad de cuantificar los volmenes aproximados de
excedentes generados por la industria azucarera, se procedi a la realizacin de clculos
matemticos y proyecciones estadsticas en base a informacin estadstica disponible.
L). Proyeccin de excedentes para los prximos 15 aos

Si bien existen muchas formas de efectuar proyecciones, (a pesar que el sector azucarero es de
muy difcil previsin) para los efectos que se persiguen con el presente trabajo se consider
conveniente desarrollar nicamente dos proyecciones posibles de generacin de excedentes de
azcar en el Pas, utilizando 2 hiptesis:
La primera hiptesis es netamente conservadora y presume que en los
prximos 15 aos
las condiciones de precios y mercados del azcar (nacionales e internacionales), no tendrn

- 193 -

ninguna variacin de tal forma que el crecimiento de la produccin seguir la misma

tendencia que la registrada en los ltimos 15 aos; consideramos que la produccin de azcar
en el Pas contina la misma tendencia de produccin de los ltimos 15 aos y el crecimiento
de la poblacin contina con el ritmo de crecimiento del 2,74% acumulativo por ao, los
excedentes de azcar que se podran generar en la industria azucarera durante los prximos
15 aos
La segunda hiptesis toma en cuenta la coyuntura y hace una lectura de las perspectivas del
mercado del azcar para los prximos cinco aos. Esta proyeccin se aproxima ms al
posible comportamiento cclico del azcar. No obstante ello y al igual que el caso anterior, el
cumplimiento de estas proyecciones dependern finalmente de que en este lapso de tiempo
(15 aos) no sucedan eventos extraordinarios que modifiquen parcial o totalmente las
expectativas sobre este producto, tanto en lo que respecta a la produccin nacional, como a
las condiciones de precios y mercados externos.
En esta segunda hiptesis, se considera que en el largo plazo 15 aos) el crecimiento de la

industria azucarera (que incluye a los ingenios azucareros y a los productores caeros)
responder a las expectativas que se generen en la coyuntura econmica del Pas y en el
mercado internacional del azcar.
En este caso, se entiende por coyuntura econmica al conjunto de condiciones econmicas,

sociales y/o polticas que se podran producir en el mercado nacional y/o internacional del
azcar, de tal modo que estos puedan afectar las actuales tendencias de precios y la
disponibilidad de mercados para el azcar.
En el caso particular de Bolivia, las expectativas para el ao 2.009 y por lo menos para los dos
aos subsiguientes son muy optimistas para el sector azucarero, a causa de dos razones de
gran importancia, que son las siguientes:
- 194 -

El abultado dficit de azcar del Per desde el ao 2.005, que de acuerdo a previsiones se
extender inclusive por cuatro aos subsiguientes.
La posibilidad de que el Brasil reduzca sus niveles de produccin de azcar debido a que su
industria incrementar la produccin de alcohol para los mercados de la Unin Europea y el
Asia.
Para presentar el siguiente cuadr se ha tomado en cuenta las anteriores hiptesis, generando,
El consumo aparente de Bolivia presenta una cantidad que ser destinado al mercado
internacin manteniendo todo constante.
CUADRO N 102 Previsin de la Demanda de Azcar
Periodo
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Total
Produccin
Bermejo
QQ
2373774
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
Produccin
Santa Cruz
QQ
9168305
9290680
9413055
9535430
9657805
9780180
9902555
10024930
10147305
10269680
10392055
10514430
10636805
10759180
10881555
Total
Produccin
Bolivia
QQ
11542079
11698254
11820629
11943004
12065379
12187754
12310129
12432504
12554879
12677254
12799629
12922004
13044379
13166754
13289129
Consumo
Previsto
Mercado
Interno
Bolivia
QQ
7020085
7212435
7410056
7613091
7821690
8036004
8256191
8482410
8714828
8953615
9198944
9450995
9709952
9976005
10249347
Produccin
Destinada al
Mercado
Internacional
QQ
4521995
4485820
4410574
4329913
4243690
4151750
4053939
3950094
3840051
3723640
3600686
3471010
3334428
3190750
3039782
Elaboracin propia, base al INE, Datos de Consumo.

El cuadro anterior muestra que el nivel de consumo en el mercado interno de Bolivia no es
amplio, sin embargo si a esto analizamos los nuevos y antiguos acuerdos, como la cuota usa y
otros tenemos mercados disponibles para la venta del producto derivado de la caa; sin
- 195 -

embargo debemos hacer un anlisis de los excedentes en base a los acuerdos la cual esta
analizada posteriormente.
6.6.2.4.2 ANALISIS DE OFERTA MUNDIAL DE ALCOHOL
El mercado del alcohol puede subdividirse en tres, de acuerdo a sus destinos fundamentales
como: combustible, uso industrial y bebidas. El uso como combustible representa el 66% de la
produccin mundial, ya sea para mezclar o reemplazar petrleo y derivados, alrededor del
21% se destina a la industria procesadora (cosmticos, farmacutica, qumica, entre otras), y el
31% restante se destina a la industria de bebidas. La produccin de alcohol destinada al uso
como combustible, por lo general se encuentra subsidiada.
Las exportaciones mundiales de alcohol se mueven en el orden de los 40 millones de Hl. y la
distribucin por regiones se muestra en el cuadro 1.
Cuadro N 103 Exportaciones Mundiales de Alcohol en: Mhl
Regiones
1993
1992
Europa
9800.0 10700.0 12700.0 12201.8 8700.0
7311.7
frica
4300.0 4280.0 3200.0 4250.0 1100.0
163.5
Amrica 12700.0 16500.0 15800.0 10532.5 5159.9
6129.9
Asia
6120.4
Oceana
1997
1996
1995
1994
7400.0 5800.0 5700.0 6656.1 6236.5

370.0
346.0
172.9
435.4
190.0
101.6
Otros
4000.0 4000.0 4000.0 3800.0 3500.0
3500.0
Total
38570.0 41626.0 41572.9 37875.3 24922.5
23327.1
Fuente: F. O. Licht Enero de 1999.

El comercio mundial se encuentra distribuido aproximadamente por regiones en: un 44% le
corresponde a Amrica, 27% a Europa, 18% Asia y Pacifico y frica el 10%.Amrica es el
mayor exportador de alcohol, particularmente Estados Unidos (ver cuadro 2), siendo sus
principales clientes: Europa, Brasil, Japn, y Corea del Sur. El otro importante exportador es
Brasil, que exporta fundamentalmente a Europa, Estados Unidos y Japn.
a). Anlisis de la oferta y demanda nacional del alcohol
El 90 % de la produccin de alcohol es exportada a Argentina, Chile y Europa tan solo un
- 196 -

10 % es comercializado en el mercado interno. Del anlisis del mercado internacional se puede

afirmar que estamos frente a un mercado provisorio para el
Alcohol es por su uso como combustible, para mezclar como gasolina este mercado ha sido
desarrollado en Santa Cruz. La exportacin Nacional alcanz en 1999 a 4.8 Millones de litro,
a un valor promedio 1.7 millones de dlares, es decir a razn de 0.35 $us. En el ao 2001 se
exporto alrededor de 18 millones de litros a un precio de 0,22 $us/Lts. Y de 0,34 $us. Para
ventas al mercado interno.
El precio promedio de venta alcanz a 0.3687 $us, por litro de alcohol Potable puesto tanque
fbrica (FOB _ BERMEJO) y 0.1807 $us litro de alcohol de mal gusto.
En Bolivia no se tiene datos tabulados del consumo nacional del alcohol por lo que la
demanda aparente, se deriva en base a la produccin menos la exportaciones (CI = Dda A =
(P X).
Dentro de la produccin Nacional del alcohol podemos decir que en nuestra, regin de
Bermejo se produce alcohol etlico a travs de su destilera, produciendo este alcohol obtenida
por destilacin de la melaza, el 92%, de la produccin es alcohol potable Bueno y el 8%,
alcohol de mal gusto.
La capacidad instalada actual de Bermejo es de 30.000 Lts/das, para una zafra alcoholera de
200 das se estima una produccin de 6 millones de litros.
Proyeccin de la Produccin de Alcohol.
Cuadro N. 104 Relacin Tcnica de productos de la Caa de azcar

MELAZA
Lts Vinaza/ Lts. Alcohol
14
ALCOHOL
LTS/TM
10.67
Elaboracin propia, base al INE, Mapeo de la Caa, Ingenios y Productores.

- 197 -

A nivel nacional la produccin del alcohol es aproximadamente en 67 millones de litros por

ao, segn datos del cuadro siguiente.
Cuadro N. 105 Produccin de Alcohol 2004

INGENIO
CAA
ALCOHOL
RENDIMIENTO
MOLIDA
Guabira
1.539.415
23.533.000
15,29
NAGRO
1.253.620
15.231.510
12,15
San Aurelio
763.211
10.257.520
13,43
La Blgica
758.827
12.619.177
16,62
Bermejo
574.673
6.206.220
10.79
4.889.746
67.867.427
13.87
TOTAL OFERTA
Elaboracin propia, base al INE,Mapero de la Caa, Ingenios y Productores.
El proyecto estima producir 5.012.280 litros de alcohol con lo que la oferta se incrementara
6.961.500 aproximadamente a litros de alcohol a partir del promedio nacional.
b). Oferta Estimada
La oferta estimada de alcohol en los siguientes aos es la siguiente, basada en parmetros de
crecimiento de la industria, basada en que la produccin de cada tonelada mtrica de caa,
produce 10.71 litros de alcohol en promedio; tomando en cuenta estos parmetros promedios y
el promedio de crecimiento de produccin de caa, se tiene el siguiente cuadro:
CUADRO N 106 Produccin Prevista de Alcohol a Nivel de Ingenios Bolivianos,
Sumado Nuevo Proyecto
Periodo
Total
Produccin
Bermejo
Produccin
Santa Cruz
2009
2010
QQ
2373774
2407574
QQ
9168305
9290680
- 198 -
Produccin en TM Caa
Bermejo
Santa Cruz (1,95)
(2,6)
4701695
912990
4764452
925990
Produccin
Bolivia
Produccin
Alcohol
TM Caa
5614685
5690442
59908690
60717011

2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
2407574
9413055
9535430
9657805
9780180
9902555
10024930
10147305
10269680
10392055
10514430
10636805
10759180
10881555
4827208
4889964
4952721
5015477
5078234
5140990
5203746
5266503
5329259
5392016
5454772
5517528
5580285
925990
925990
925990
925990
925990
925990
925990
925990
925990
925990
925990
925990
925990
5753198
5815954
5878711
5941467
6004224
6066980
6129736
6192493
6255249
6318006
6380762
6443518
6506275
61386622
62056233
62725844
63395454
64065065
64734676
65404287
66073898
66743509
67413120
68082731
68752342
69421952
Elaboracin propia, base al INE,Mapero de la Caa, Ingenios y Productores.
El anlisis de los niveles de consumo interno y demandas internacionales se exponen mas

adelante.
c). Exportaciones formales
Como se indic anteriormente, el crecimiento sostenido de la industria azucarera nacional
lleg a satisfacer la demanda interna del azcar el ao 1964 y a partir de all comenz a
generar importantes volmenes de produccin excedentarios, los mismos que no podan ser
colocados en el mercado interno y necesariamente tenan que ser destinados a su exportacin.
En la dcada de los 70 el azcar boliviana encontr un mercado natural en el Norte de Chile,

especialmente Iquique y Arica donde poda competir con azcares de otro origen,
principalmente argentino y centro americano.
El dficit azucarero peruano que empez a agudizarse a partir de 1981 fue la ocasin para
encontrar otro mercado externo alternativo para los excedentes del azcar boliviana. En los
aos 1983 y 1987 las relaciones comerciales entre ambos pases permitieron manejar
cmodamente dichos excedentes.
Entre 1988 y el ao 2003 Chile fue un mercado con escaso registro para las exportaciones de
azcar debido sobre todo a los precios muy bajos en el mercado mundial. En cambio Per se
- 199 -

ha constituido en un mercado de compras mas continas desde 1981, con excepcin de los
aos 2002 y 20003 cuando estableci un rgimen del Derecho Variable Especial que anul
prcticamente las operaciones de azcar, no solo a Bolivia sino a todo pas proveedor.
A partir de Noviembre del 2003 otra sequa en el Per invierte su posicin de exportador a
deficitario con un volumen que estimamos para 2005 y 2006 en 250 mil toneladas anuales. Por
razones climatolgicas que afectaron a su agricultura caera, Argentina tambin compr de
Bolivia en la gestin 1994/1995 19.712 toneladas mtricas de azcar -el mismo ao compr a
Brasil 198.023 Tm- y en la gestin 1996/1997 3.616 toneladas. (Datos registrados en el Centro
Azucarero Argentino).
El mercado de Venezuela apareci en el escenario comercial azucarero a partir del ao 2002 y

desde entonces est comprando desde Bolivia un promedio de 10 mil toneladas anuales.
Los aos 2002 y 2003 fueron importantes por lo ocurrido en el mercado Colombiano, pas
que, a pesar de tener excedentes de 1.2 millones de toneladas, se constituy en receptor de
azcar boliviana, estimndose que en el 2002 se exportaron cerca de 25 mil toneladas y
durante el 2003 aproximadamente 65 mil toneladas. Las medidas de Salvaguarda aplicadas por
Colombia surtieron efecto pues en el 2004 las exportaciones de Bolivia alcanzaron muy
difcilmente las 5 mil toneladas.
En el ao 2004 Chile otorgo a Bolivia una cuota de 12 mil toneladas, las que por razones de
dominio pblico estn suspendidas para la gestin 2005, por lo menos hasta ahora. La cuota de
azcar a los Estados Unidos bajo las ventajas del SGP (Sistema Generalizado de Preferencias)
tiene carcter estable y actualmente es de 8.424 tmvc. (Toneladas mtricas valor crudo).
d). Las exportaciones informales

Corresponden a los volmenes de azcar que son vendidos a comerciantes en el mercado
local., pero posteriormente el producto es transportado al exterior, con preferencia a algn Pas
vecino.
- 200 -

e). Alternativas de uso

Una de las formas alternativas de utilizacin de los productos del ingenio actualmente la
constituye el uso de la melaza (miel final) en la elaboracin de alimentos balanceados y la
utilizacin de la miel de caa del ingenio como materia prima para la produccin de chancaca
por parte de industrias ISHIMA. Otras soluciones de uso estn relacionadas con procesos
industriales que no son de aplicacin inmediata en Bolivia por la falta de una industria
desarrollada y un suficiente volumen para justificar las inversiones.
f). Preferencias del mercado

Como el azcar es un endulzante utilizado cotidianamente, como fuente de energa eficiente y
econmica, que adems muy pocas veces se consume en forma directa, pues usualmente se lo
adiciona a otros alimentos, no se distinguen preferencias muy significativas que pueden dar
lugar a un mercado diferenciado. Sin embargo, los consumidores nacionales tienen dos
alternativas para su consumo: azcar crudo o azcar blanco, donde el consumo de azcar
blanco es muy generalizado por su tradicional uso, aunque en los ltimos aos, ha crecido la
preferencia del consumo de azcar moreno (Crudo), basado en las tendencias de la utilizacin
de alimentos sanos (menos elaborados).
El azcar tal como lo estn produciendo los ingenios es consumido en las diferentes
presentaciones por parte del sector consumidor. A nivel de estratos bajos adquieren el
producto en tiendas de barrio y en los mercados populares donde los comerciantes que
compran por quintales, fraccionan en presentaciones ms pequeas, incluso venden por peso
lo que la persona pueda adquirir de acuerdo a su capacidad; a este nivel no existe exigencia
sobre calidad, lo que importa es el costo (mientras ms barato mejor).
Tambin se pudo observar que la gran mayora de consumidores, compran mucho mas azcar
blanca que la morena, aunque las preferencias por el azcar morena se estn ampliando por
cuestiones de salud; de acuerdo al fraccionado el ms vendido es el de 1 kilo, debido al precio
- 201 -

que permite ser ms accesible a los consumidores de escasos recursos que muchas veces solo
tienen lo suficiente para comprar lo principal de la canasta familiar.
Por otro lado, el alcohol en el mercado interno, es utilizado principalmente en la elaboracin

de bebidas, en este caso no se presentan claras preferencias pues el alcohol producido por
diferentes ingenios mantiene caractersticas que no difieren significativamente, sin embargo,
en el occidente del pas existe mayor consumo del alcohol Caimn por su tradicional envase
de lata y en algunos casos, se aprecia el alcohol Santa Cecilia, pues se comenta que tiene
mejor sabor. Para el mercado externo, existe mayor preferencia por el alcohol neutro (sin
sabor, olor ni color) cuya aplicacin principal se concentra en la fabricacin de cosmticos,
perfumes y otros.
Con respecto al ron, existen marcadas preferencias de los consumidores en el mercado

nacional, las cuales difieren principalmente por la edad y situacin econmica. Los gustos se
inclinan por el ron aejo, aunque al ron blanco y con algn sabor adicional ha ganado un
interesante segmento del mercado. Asimismo, se observa bastante consumo del afamado
Cuba libre que es una bebida preparada y lista para el consumo, que resulta de la
combinacin del ron con alguna cola. En el mercado internacional, el ron ha ganado asiduos
consumidores observndose interesantes preferencias por los rones aejos y suaves para el
consumo directo (similar al whisky, coac y otros).
Los azcares blancos son alimentos muy puros con ms del 99% de sacarosa. Los azcares
crudos poseen un contenido algo menor de sacarosa (> 94%) pues conservan an parte de la
miel a partir de la cual fueron fabricados.
El precio econmico que est al alcance de todo bolsillo, es uno de los principales factores
para el consumo masivo de bebidas, uno de los ms consumidos es la Cuba Libre nacional,
pero tambin esta Ron & Cuba de industria Argentina.
- 202 -

Se tienen tres aos consecutivos de un consumo mayor que la produccin. La tendencia al

consumo de productos Light, que tuvo su boom en los aos 80s y 90s, parece haberse
estabilizado en el nuevo milenio
Entre las causas del alza se seala el incremento en el consumo del producto en los pases en
desarrollo y altamente poblados como China. Se estima que la produccin mundial de azcar
totalizar 146,3 millones de toneladas en 2005-2006. Sin embargo, pese a ese aumento, se
prev que los inventarios caigan 23% debido al importante avance en el consumo mundial.
g). Perspectivas para el ao azucarero 2007/ 08

Hay incapacidad de los principales exportadores de atender a la creciente demanda; Se prev
un amuleto futuro en la demanda del endulzante.
El aumento del nivel de vida de los ciudadanos chinos y su gusto por los dulces ha disparado
la demanda de azcar en el pas, que el ao 2005-2006 sufrir un dficit histrico de dos
millones de toneladas
China, el cuarto mayor productor de azcar del mundo y quinto mayor consumidor, fabric
este ao 9,5 millones de toneladas de azcar, pero la demanda para la temporada 2005-2006
alcanzar los 11,5 millones de toneladas.
El auge de los productos dulces en la industria alimenticia china y el descenso del cultivo de la
caa de azcar son los principales motivos de este dficit, segn Feng Zhuhua, alto cargo
econmico de la provincia de Guangxi, productora del 60 por ciento del azcar del pas.
Los desastres naturales y el requerimiento de tierras para otros fines o cultivos han reducido la
cosecha de azcar en los ltimos aos. Adems, el consumo nacional de azcar se ha
disparado de la mano de la industria agroalimentaria, que crece entre un 10 y un 12 por ciento
anual, sobre todo en la elaboracin de nuevos productos como "snaks", golosinas, aperitivos,
bebidas edulcoradas, etctera.
- 203 -

Los chinos consumen hoy en da una media de 8 kilos de azcar al ao (un tercio de la cifra
mundial), por lo que no cabe duda, de que aumentar la demanda en los prximos aos,
comenzando con 12,5 millones de toneladas en el 2007.
La escasez podra convertir a China en un gran importador en el futuro, en los primeros nueve
meses de 2005 ao compr del extranjero 579.300 toneladas.
Expertos citados por el rotativo "China Daily" consideran que el Gobierno debera crear una
reserva de azcar para mitigar las posibles oscilaciones del precio del mercado.
Estas determinaciones del gobierno Chino han tenido impactos de gran calibre en otros
productos, tal como se vio recientemente en los impactos sobre precios de algodn y soya,
para citar solo dos de los principales. Por delante de China, los tres mayores productores de
azcar del mundo son Brasil, India y la Unin Europea, quienes son tambin los mayores
consumidores, junto a EEUU.
Las perspectivas competitivas del mercado azucarero para el mediano plazo son las de un
mercado protegido, saturado por la oferta y disputado por endulzantes alternativos (origen
orgnico y artificial) que restringen los niveles de demanda potenciales del producto. Por otro
lado, como ya se ha visto, los pronsticos ms confiables sealan que el azcar continuar
siendo, al menos hasta el 2010, el endulzante fundamental en el mercado de endulzantes y que
su demanda y consumo continuarn en ascenso.
La nueva situacin vinculada a la implementacin del proyecto sucroalcoholero en Brasil, el

importante incremento del precio a pagar por la materia prima (situado ahora en 31 dlares la
tonelada), el financiamiento disponible y la seguridad de cobro, entre los principales factores,
derivaron en la existencia de nuevas y renovadas expectativas en el sector productivo, que se
tradujeron en un incremento importante de la demanda para incursionar en el cultivo.
- 204 -

Mas all de ese importante incremento de la caa que se va a procesar, no es posible an

realizar proyecciones precisas de la futura produccin de azcar, dado que si se concreta tal
como est proyectada- la instalacin de una destilera, parte de la materia prima, en un
porcentaje todava no determinado, se va a destinar a la produccin de etanol para su uso
como combustible tanto en Brasil como en Bolivia, ingenio San Buena Ventura, aumento de
capacidad productora de alcohol en el ingenio de Bermejo.
De cualquier modo, se puede asegurar que la oferta interna va a presentar una participacin
mayor de azcar producido a partir de materia prima nacional, que la que se ha registrado los
ltimos aos. Esta produccin ha mejorado relativamente su posicin competitiva en relacin
a la elaboracin de azcar a partir de crudo importado como consecuencia de los fuertes
incrementos que han presentado los precios de importacin.
A nivel internacional se estima que el precio se mantendr en niveles relativamente altos. Esta
situacin permite pronosticar que el precio en el mercado interno se ubicar en valores
similares a los de este ao, dado que su nivel est determinado por la paridad de importacin.
Se hizo una amplia exposicin sobre las posibilidades de utilizacin de la caa y sus
subproductos resultantes de la industrializacin para la obtencin de azcar y alcohol que son
las principales lneas de produccin actuales en el pas.
En el acpite anterior se mencionaron algunos aprovechamientos que se estn desarrollando

por parte de algunos de los ingenios como son la produccin y venta de bioabono, bagazo
hidrolizado y levadura seca o la utilizacin de las vinazas para riego.
Actualmente, tres de los cinco ingenios estn muy interesados en mejorar su proceso de
generacin y aprovechamiento del vapor de manera que en un futuro puedan aumentar su
capacidad de produccin y generar excedentes de electricidad para participar en la venta a la
red local, dando as un valor agregado y una mejor utilizacin al bagazo. Algunos anlisis
- 205 -

econmicos elaborados por Unagro mostraron que su alternativa ms rentable para

aprovechamiento del bagazo, en este caso, es la generacin y venta de electricidad.
En el caso de la melaza, se usa en su totalidad para la produccin de alcohol hidratado, sin

embargo la industria est apostando en la posibilidad de participar en el mercado del alcohol
anhidro o alcohol carburante, para satisfacer en primer lugar el mercado nacional, siempre y
cuando se apruebe la legislacin por parte del gobierno en tal sentido; pero adems,
considerando el importante mercado. Sin embargo, no se debe desestimar la utilizacin del gas
natural recurso abundante en el pas y que puede convertirse en una alternativa ms econmica
de generacin de energa elctrica, lo cual obligara a las industrias a generar procesos que
permitan aprovechar sus excedentes.
El Mercado Internacional est germinando a raz de la firma del protocolo de Kyoto, que
obliga la implementacin del plan de sustitucin del uso de gasolina en los automotores y a la
bsqueda de alternativas, donde el alcohol carburante es la primera solucin econmica y
tcnicamente desarrollada.
Otras posibilidades como cido actico, acetona-butanol, cido ctrico, cido lctico, glicerina,
cido acutnico, glutamato monosdico, dextrona y furfural, van a depender del desarrollo de
la industria conexa en Bolivia para que sea atractivo invertir en la infraestructura que se
requiere para su elaboracin, por lo menos con la intencin de satisfacer la demanda que
pueda generarse en el pas.
Hacia el mercado internacional, puede resultar no competitivo en razn a los volmenes que
puedan llegar a producirse sobre la base de los excedentes luego de producir las lneas
detalladas anteriormente, teniendo en cuenta el tamao de la industria, la disponibilidad de
materia prima (caa) y el potencial de crecimiento del rea en produccin en comparacin con
pases vecinos (Brasil y/o Argentina). Cabe mencionar, adems, que la industria, presenta
entre una de sus debilidades la falta de investigacin de mercados especialmente para el caso
de productos potenciales.
- 206 -

Como se mencion anteriormente, el azcar es un producto que se comercializa en todo el

mundo presentando casi las mismas caractersticas en todo el globo terrqueo constituido
esencialmente por cristales sueltos de sacarosa obtenido mediante procedimientos industriales
apropiados de la caa de azcar o de la remolacha azucarera. Con el propsito de competir
globalmente, es importante considerar algunas alternativas que permitan incursionar en los
mercados, como Azcar invertido (mezcla de los azcares (+)D-glucosa y (-)D-fructosa
obtenida a partir de la inversin (hidrlisis) de la sacarosa), Azcar lquido (Es una solucin
de sacarosa fabricada disolviendo azcar en agua lo suficiente caliente para no causar
inversin de la sacarosa), Azcar moreno (Es un azcar formado por granos finos de azcar
blanco cubiertos con una pelcula de miel).
3.6.2.4.3. MERCADOS DE DEMANDA DE POSIBLE INCURSION BASADOS EN

BLOQUES ECONMICOS Y ACUERDOS COMERCIALES
a). La formacin de Bloques Econmicos

La formacin de Bloques econmicos, Pactos Subre-gionales y otro tipo de acuerdos
comerciales entre pases, ha sido una prctica corriente en el comercio en todo el mundo,
aunque es importante destacar que esta se ha visto acentuada con mayor rigor en los ltimos
20 aos. En la segunda mitad de la dcada de los aos ochenta se present una tendencia
deciente a la conformacin de Bloques Comerciales a nivel mundial, los cuales presentaron
diversos grados de apertura al mundo, o de proteccin frente al mismo.
Tal tendencia se inici con la decisin de los Pases de la entonces Comunidad Econmica
Europea, de establecer un mercado nico. Con ello se inici un proceso mundial de formacin
de Bloques Econmicos o conformacin de zonas de libre comercio, en otros continentes.
Los pases de Sudamrica no escaparon a dicha corriente. A principios de 1989 los

presidentes andinos decidieron revivir el pacto subregional, el cual en el breve lapso de tres
aos avanz ms que en sus dos dcadas de existencia anterior, llegando a constituir la Zona
- 207 -

de Libre Comercio Andina. Algunos de los pases del cono sur, decidieron tambin crear su
mercado que se denomin MERCOSUR (Mercado Comn del Sur). Bolivia, por su parte,
inici en la dcada de los aos noventa la suscripcin de Acuerdos con distintos Bloques y
pases del mundo, de manera tal que form parte de la Comunidad Andina; inici procesos de
conformacin de zonas de libre comercio con Mxico y con el MERCOSUR; estableci
convenios bilaterales con Chile y Cuba y recibi tratamientos preferenciales unilaterales por
parte de los Estados Unidos de Amrica y la Unin Europea.
b). Caractersticas del Comercio Internacional del Azcar

El mercado mundial del azcar es uno de los mercados mas distorsionados por las medidas
originadas en polticas de proteccin y subsidios tanto a la produccin de la materia prima
caa de azcar o remolacha como a la comercializacin del azcar. Es tan clara la situacin
que podemos distinguir dos tipos de mercados: el mercado protegido y el mercado libre.
Mercado protegido.- Caracterizan al mercado protegido los acuerdos bilaterales o
multilaterales entre pases, o entre bloques comerciales; los sistemas de cuotas, los subsidios o
las preferencias arancelarias, que son los instrumentos mas aplicados en este mercado de
proteccin con normativas que son generalmente de largo plazo.
c). Mercado Libre.

Las operaciones de mercado libre son para azcares no incluidos en los acuerdos especiales o
los convenios preferenciales. En general el comercio mundial del azcar est bajo la influencia
de medidas polticas, las mas de las veces originadas en los pases mas desarrollados que
llegan a perturbar las reglas de la oferta y la demanda. Dentro de este contexto es que se
acenta cada vez mas la estructuracin de los mercados internacionales bajo conceptos de
acuerdos comerciales entre dos pases (Acuerdos Bilaterales) o entre varios pases (Bloques
Comerciales), dando lugar a los Mercados Subregionales, Comunidades, Uniones, Mercados
Comunes, Zonas de Libre Comercio, y otras nominaciones con el propsito de enfrentar la
situacin actual del comercio mundial cada vez mas globalizado. Actualmente las operaciones
de compraventa de azcar tienen como referencia necesaria las Bolsas de Nueva York (New
York Board of Trade - NYBOT) y Londres. (London Internacional Financial Futures Option
- 208 -

Exchange LIFFE); son igualmente referentes importantes las bolsas de Paris (Marches a
Terme International de France - MATIF), Tokio (The Tokio Grain Exchange) o San Pablo
((Bolsa de Mercaderas y Futuros BM&F). Las Bolsas tienen normas especficas contratos
que fijan las condiciones de cada operacin a las cuales se adhieren comprador y vendedor.
d) Bloques Comerciales
Bolivia no ha estado al margen de esta corriente comercial imperante en todo el mundo
habiendo suscrito Acuerdos Bilaterales con varios pases. Adicionalmente, ha participado
tambin activamente en la conformacin y/o consolidacin de algunos Bloques Econmicos
Comerciales.
e) Acuerdos Bilaterales suscritos por Bolivia
Un detalle de la participacin de Bolivia en diferentes Acuerdos con otros pases en los que el
azcar ha sido incluido dentro del universo de productos negociados, o de manera especifica,
es el siguiente:
Acuerdo de Complementacin Econmica Bolivia Chile (ACE22)
Acuerdo de Complementacin Econmica Bolivia Mxico (ACE31)
Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica Bolivia Cuba
(AAP34)
f). Bloques comerciales en los que participa Bolivia

Los Bloques Comerciales en los cuales participa Bolivia son a su vez, los siguientes:
CAN (Comunidad Andina) : Bolivia, Colombia, Ecuador; Per y Venezuela.
ALADI (Asociacin Latinoamericana de Integracin) : Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
MERCOSUR (Mercado Comn del Sur) : Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, adems de
Chile, Colombia, Ecuador, Venezuela y Per, como miembros asociados. Mercosur con
Bolivia como Pas asociado: Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica
Zona de Libre Comercio Bolivia Mercosur (AAP.CE36).
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G). Bloques Comerciales en los que no participa Bolivia pero que son de inters
Para la industria azucarera Boliviana
Los principales Bloques Comerciales en los que no participa Bolivia, pero que por sus
caractersticas son de especial inters para la industria azucarera boliviana, son los siguientes:
UE: Unin Europea que agrupa a 25 pases de Europa.
ALCA: (rea de Libre Comercio de las Amricas): Todos los pases que integran las
Amricas (783 Millones de Habitantes).
H). Tratamiento otorgado al azcar en el marco de los Acuerdos Bilaterales suscritos por
Bolivia
ACE 22 con Chile.
El Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE N 22) entre Bolivia y Chile entr en
vigencia el 1 de julio de 1993 y su carcter es indefinido. Mediante este acuerdo, Bolivia
recibi de Chile el beneficio de arancel cero para un poco ms de 200 productos y otorg a
cambio, liberaciones arancelarias para aproximadamente 115 productos de origen chileno.
Este acuerdo fue renegociado el ao 1997, ampliando ambos pases el listado de productos
incluidos al inicio del ACE 22. En el marco de este Acuerdo de Complementacin Econmica,
lo mas reciente referido al azcar son las Leyes N
19.772 y 19.897 que regulan el
contingente arancelario para la importacin del producto destinado a la industria chilena, y en

particular a los productores de alimentos.
Estas normas legales establecen:
Un primer contingente de 60.000 TM distribuido entre:
Argentina 21.000
Guatemala 16.700
Brasil 9.700
Otros 12.600
Un segundo contingente de 15.000 TM distribuido entre:
- 210 -

Bolivia 12.000
El Salvador 1.500
Costa Rica 1.500
Un tercer contingente de 30.000 TM.

Que no tiene Asignacin-Pas y est destinado a mezclas con alto contenido de azcar.
Para los otros azcares que estn fuera de cuota, Chile aplica un arancel segn sea la calidad, y
la banda de precios, la cual empezar a ser eliminada paulatinamente a partir del ao 2008.
En cuanto a la situacin azucarera en Chile, los niveles de produccin, consumo y dficit, son
al presente los siguientes:
Produccin 420.000 Toneladas
Consumo: 630.000
Dficit (210.000 )
Con relacin a los subproductos de la industria azucarera incluidos en el ACE 22, es necesario
destacar que en la renegociacin de 1997 Bolivia incluy en el listado de productos
exportables a Chile con desgravacin impositiva, el alcohol etlico sin desnaturalizar.
En el marco de este Acuerdo, y de acuerdo a datos estadsticos publicados por el IBCE

(Anlisis del Comercio exterior de Bolivia y aprovechamiento de Acuerdos Preferenciales,
pgina 108), el ao 2001 Bolivia export a Chile alcohol etlico sin desnaturalizar por un valor
de 333.892 dlares americanos 8.4.2 ACE 31 con Mxico En fecha 10 de septiembre del ao
1994 Bolivia suscribi con Mxico un Tratado de Libre Comercio denominado Acuerdo de
Complementacin Econmica N 31, el mismo que entr en vigor a partir del 1 de enero del
ao 1995 y cuya vigencia es indefinida.
Si bien este Acuerdo fue muy amplio en su concepcin, pues se refera a un Tratado de Libre
Comercio, el Captulo VI del documento, que se refiere al sector agropecuario establece la
- 211 -

incorporacin de una lista de productos sensibles a los cuales no se aplicar el programa de

desgravacin, entre ellos el azcar.
ACE N 34 con Cuba Con anterioridad a la adhesin formal de Cuba a la ALADI el ao 1998,
Bolivia y Cuba ya haban suscrito el 6 de mayo de 1995 un Acuerdo de Alcance Parcial,
protocolizado por la ALADI como AAP 34. En la actualidad este acuerdo ha sido registrado
en ALADI con el No. 47, bajo la denominacin de Acuerdo de Alcance Parcial de
Complementacin Econmica (AAP-CE). Por medio de este Acuerdo, Bolivia otorg
preferencias arancelarias a Cuba para 150 productos; mientras que Cuba hizo lo propio con
Bolivia para 80 productos. Entre Bolivia y Cuba existe tambin un Acuerdo de Cooperacin
en materia de promocin de exportaciones suscrito entre el CEPEC de Cuba y CEPROBOL de
Bolivia.
No obstante lo anterior, es importante destacar que el comercio de exportacin de Bolivia a
Cuba es absolutamente marginal, pues el ao 2000 Cuba demand productos bolivianos por un
valor de 19.000 dlares, cifra que se redujo a cero el ao 2001.
I). Tratamiento otorgado al azcar en el marco de la Comunidad Andina de Naciones
(CAN)
El comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela se encuentra libre de
gravmenes para la totalidad de los productos de la cadena del azcar.
La relacin comercial de Bolivia en el tema especfico del azcar, con cada uno de los dems
miembros de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y la situacin azucarera de cada pas
en particular es la siguiente:
J). Comercio de azcar entre Bolivia y Colombia

Los negocios de azcar entre ambos pases se rigen nicamente por las normas
de la
Comunidad Andina de Naciones. Sin embargo la situacin de anormalidad comenz cuando la

aduana de Colombia emiti la circular 00122 de 2003 durante el mes de Septiembre del ao
2003 estableciendo la exigencia de constituciones de garanta para las importaciones
- 212 -

provenientes de Bolivia, consistente en un deposito del 100 por ciento de los gravmenes con
vigencia hasta de 40 das calendario
Simultneamente a la aplicacin de la medida anterior, ASOCAA procedi a los trmites de
solicitud de salvaguardia.
Meses mas tarde el Gobierno de Colombia estableci cuotas de importacin para azcares
originarios de la Comunidad Andina por un total de 32.000 TM valor crudo, aplicable para el
ao 2004. Simultneamente la Asociacin de Cultivadores de Caa de Azcar de Colombia
(ASOCAA) decidi subvencionar el precio de los mercados situados sobre la costa del
Pacfico, principalmente las regiones de, Buenaventura, Cali, Cartagena, Barranquilla,
anulando todo inters de importacin desde dicho pas. Esta situacin se mantiene hasta el
presente. Por ultimo mediante decreto 3981 del 29 de Noviembre del 2004 el gobierno de
Colombia ha dispuesto: Pasar los azcares al rgimen de Licencia Previa.
Establecer un contingente de 17.500 toneladas para la importacin originaria y proveniente
de los pases miembros de la Comunidad Andina.
El 80% del cupo ser distribuido entre importadores tradicionales de los ltimos 3 aos.
El Decreto 3891 tiene vigencia de 6 meses, a partir del 4 de Diciembre del 2004 En cuanto a
la situacin azucarera en Colombia, es conocida la elevada capacidad de produccin de su
industria, como as tambin el importante volumen de excedentes destinados al mercado
mundial.
Produccin: 2.650.000 Toneladas
Consumo: 1.230.000
Excedentes: 1.420.000
K). Comercio de azcar entre Bolivia y Venezuela

De acuerdo a la normativa vigente en Venezuela, los azucares de Bolivia y Per no requieren
de licencia de importacin, requisito que se exige para otros orgenes.
- 213 -

Por otro lado, no existe ningn Acuerdo Bilateral especfico que regule el comercio del azcar
de origen boliviano. Es necesario sin embargo que los exportadores bolivianos cumplan con
los trmites del registro de marca ante el Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
Adems de su participacin en la CAN, Venezuela mantiene preferencias arancelarias en

beneficio de pases centroamericanos como: El Salvador, Nicaragua, Honduras y Guatemala
que tienen arancel cero para azcar crudo y azcar blanco. Y para melaza nicamente a
Nicaragua.
Venezuela es el pas mas deficitario de la CAN, su produccin anual es muy incierta y se

estima en 650.000 TM con un dficit aproximado de 450.000 toneladas, de acuerdo al detalle
siguiente:
Consumo: 1.100.000
Dficit (450.000)
L). Comercio de azcar entre Bolivia y Ecuador

El comercio azucarero entre ambos pases se rige nicamente bajo las condiciones establecidas
en la Comunidad Andina de Naciones, o sea con arancel cero.
De acuerdo al Convenio de Paz suscrito con el Per, Ecuador accedi a una cuota de 30.000
toneladas anuales libres de todo impuesto, tasa, sobretasa, y derechos variables.
Ecuador tiene excedentes exportables de consideracin desde el ao 1999 pero el ao 2001

como efecto del fenmeno del nio registr un dficit, razn por la que otorg una cuota de
12.000 toneladas ... para azucares procedentes y originarias de los pases de la Comunidad
Andina, excepto Bolivia.
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La situacin azucarera en el Ecuador es la siguiente:
Produccin: 480.000 Toneladas
Consumo: 400.000
Excedente 80.000
M). Comercio de azcar entre Bolivia y Per

Per es el pas que mas azcar ha comprado de Bolivia a partir del ao 1980, oportunidad en
la cual se registr un impresionante dficit de 400.000 toneladas La proximidad geogrfica
junto a la ventaja arancelaria como pas de la CAN, y el tratamiento especial en el Derecho
Variable Especial, han hecho del Per el mercado natural mas atractivo para los excedentes de
azcar boliviana.
El sistema de franja de precios en actual vigencia fue aprobado mediante Decreto Supremo N
115 2001, publicado el 22 de Junio del 2001. Como resultado de la reunin de Presidentes
de Bolivia y Per en la ciudad de acuerdo a las notas revrsales entre autoridades de ambos
gobiernos, las ventajas para el azcar de Bolivia, adicionales al arancel cero son:
Eliminacin de la sobretasa, aplicable desde el mes de Diciembre 2004

Eliminacin del Derecho Especifico Variable, aplicable desde el 1 de Junio 2005.
La situacin azucarera en el Per es la siguiente:
Produccin: 740.000 Toneladas
Consumo: 950.000
Dficit (210.000 )
De un modo general, en la Comunidad Andina de Naciones estn en vigencia regmenes

especficos con relacin a productos agropecuarios, entre los cuales podemos citar:
Salvaguardias, Arancel Externo Comn (AEC), Sistema Andino de Franja de Precios 1994
(SAFP Decisin 371), Preferencia Arancelaria Regional (PAR), Comit Andino Agropecuario
(CAA). La Ley de Preferencias del Comercio Andino fue establecida en 1991 y ha tenido un
- 215 -

impacto positivo en el comercio entre los Estados Unidos con Bolivia, Colombia, Ecuador y
Per.
Mediante Resolucin 376 de la Secretaria de la CAN se aprob la creacin de un grupo Ad

Hoc que recomiende una estrategia para la consolidacin del mercado ampliado subregional y
el mejoramiento de la competitividad de la Cadena del Azcar en la Comunidad Andina.
Uno de los objetivos que se plante el grupo Ad Hoc fue la eliminacin del impuesto a las
ventas de azcar (IVA), tal como ya sucede en el Ecuador.
3.6.2.4.4. Tratamiento otorgado al Azcar en el marco del Mercosur

Con relacin al MERCOSUR, es necesario destacar que Bolivia no ha ingresado a este
Mercado en forma plena, debido a los compromisos que mantiene en su condicin de miembro
de la Comunidad Andina de Naciones. La vinculacin de Bolivia con el MERCOSUR se
circunscribe a la suscripcin del Acuerdo Parcial de Complementacin Econmica N 36
(AAP. CE 36) para la formacin de una Zona de Libre Comercio en un lapso mximo de 18
aos.
El tratamiento otorgado al azcar, tanto por el Uruguay como por el Brasil, en el marco de
estos acuerdos, el siguiente:
a). AAP.CE 36 con Uruguay

En el marco del Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica (AAP.CE)
N 36 suscrito entre Bolivia y el MERCOSUR se incluye una rebaja del arancel que aplica
Uruguay a la importacin de azcar, as como la eliminacin de derechos especficos
adicionales para este producto, cuando es de origen boliviano.
El arancel normal que aplica Uruguay es del 35% de manera que Bolivia paga el 50% de ese
porcentaje o sea USD: 17.50 por tonelada mtrica de azcar. De acuerdo a la disposicin legal
388/2000 de fecha 27 de Diciembre del ao 2000, se otorg exencin arancelaria a los
azcares que sean importados para uso industrial, en cuyo caso el importador debe tramitar
- 216 -

una licencia previa ante el ministerio de Industria, Energa y Minera (Res. 59/01 del 23 de
Febrero de 2001).
El Decreto 388/2000 establece el arancel del 35% para las partidas 1701.91.00.00 y
1701.99.00.00. En la misma disposicin legal se fij la tasa global arancelaria de cero por
ciento para la importacin de azcar crudo, partidas 1701.11.00.OO y 1701.12.00.00
originario de pases del MERCOSUR, el cual ser refinado por los ingenios del Uruguay. Para
crudo de otros orgenes se establece una tasa global arancelaria del 5%. Estas medidas no son
permanentes y se aplican anualmente segn sean las necesidades de produccin y consumo.
La situacin azucarera en Uruguay y los niveles de produccin, consumo y dficit (excedente),

es al presente la siguiente:
Consumo 150.000
Dficit ( 50.000 )
b). AAP.CE 36 con Brasil (en el marco del MERCOSUR).Resolucin 1/2004 que otorga a las posiciones NALADISA 1701.11.00 y 1701.99.00, 15.000
toneladas de azcar. A la fecha la Resolucin mencionada contina en proceso de
protocolizacin ante la ALADI.
c). La Unin Europea (UE)

La Unin Europea presenta condiciones muy interesantes para el azcar boliviana. A
continuacin se detallan algunos de los principales aspectos de ese mercado que deberan ser
considerados a los efectos de una posible introduccin del azcar boliviana al mercado
europeo:
La Unin Europea tiene una produccin anual de 20 millones de toneladas de azcar

Recientemente la Comisin Europea present una propuesta para reducir la produccin, los
- 217 -

precios y las subvenciones a las exportaciones del azcar, manteniendo ciertas preferencias a
pases en vas de desarrollo.
Las subvenciones a la exportacin de azcar en la Unin Europea alcanzan a 1.300 millones
de euros anuales.
El precio de intervencin es tres veces mas alto que el precio del mercado mundial,
aproximadamente 632 euros por tonelada, equivalente a 800 dlares la tonelada de azcar.
Desde la Comisin de Agricultura de la Unin Europea se est proponiendo mantener el
arancel cero para 1.3 millones de toneladas importadas desde 19 pases del ACP, Grupo frica
Caribe Pacifico y la India 10 mil toneladas, al igual que el azcar originaria de los 49
pases mas pobres del mundo que le venden a la UE cerca de 100.000 toneladas anuales de
azcar a un precio 2.5 veces mas alto que el precio del mercado mundial.
Adicionalmente, las refineras de azcar en los pases de la UE que procesan el azcar crudo
preferencial reciben una ayuda de 2.29 Euros US$. 3.60 por cada 100 kilogramos, o sea
US$. 73.00 por tonelada mtrica.
Dentro del rgimen general de precios de la Unin Europea, el denominado precio de
intervencin para el azcar blanco, es de 63,19 euros por cada 100 kilogramos, o sea 631,90
euros la tonelada, equivalente a 788,00 dlares la tonelada mtrica.
La tonelada de remolacha como materia prima tiene un precio base de 47.67 euros.
Los estados miembros de la comunidad fijan cuotas de produccin clasificadas en azcar A
y azcar B; el denominado azcar C es azcar fuera de cuota. A partir del 1 de Abril del
presente ao se publicar la lista de pases que podran beneficiarse automticamente del
SGP PLUS. Este beneficio puede alcanzar a pases de la CAN y Centroamrica, y es distinto
del SGP General (Sistema Generalizado e Preferencias).
3.6.2.4.5. Comercializacin del azcar en el mercado externo
El proceso de comercializacin de azcar en el mercado externo implica el cumplimiento de
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determinadas normas y estndares de calidad, cuyas caractersticas son determinadas en forma

externa al Pas.
El cumplimiento de las normas exigidas por el mercado mundial implica la estricta
observacin de estndares de calidad referidas principalmente a aspectos de Inocuidad
Alimentaria establecidos en el Codex Alimentarius, como as tambin a aspectos
organolpticos como son el sabor, el color, el olor y la apariencia. En el caso particular del
Per, este Pas aplica actualmente el Codex Stan 212 1999 aprobado mediante Decreto
Supremo N 45 99 AG
a). Formas de comercializacin del azcar en los mercados externos
En cuanto a las formas de comercializacin del azcar destinada a los mercados externos, esta
es realizada en forma directa por los propietarios del azcar, es decir por los mismos Ingenios
Azucareros, como as tambin por las Instituciones Caeras.
En ocasiones los Ingenios y los Caeros negocian conjuntamente las cuotas del azcar con
algunos pases como Chile y los Estados Unidos.
El comercio informal de azcar en la frontera con el Per constituye una restriccin

importante cuando se trata de determinar el excedente al consumo o saldo exportable para el
mercado mundial.
b). Tipos de azcar usualmente requeridas por el mercado mundial

Los tipos de azcar ms usuales que son comercializados en el mercado mundial son de dos
calidades:
c). Azcar Crudo

Este tipo de azcar est normada bajo las reglas del contrato No. 11 de la Bolsa de Nueva
York. (Coffee, Sugar, & Cocoa Exchange Inc.). Sin embargo, las otras operaciones de azcar
crudo destinado a la Cuota U.S.A. estan regidas por el contrato N 14 de la Bolsa de Nueva
- 219 -

York, y mas especficamente por el Contrato de Azcar cruda a granel Domin Sugar
Corporation Form 2021 91s, y el modelo de contrato general de provisiones 2021 91G de
fecha 30 de Septiembre de 1991.
Azcar Blanca (refinada). Se rige de acuerdo a las reglas del contrato N 5 de la Bolsa de
Londres. En la mayora de los pases han sido aprobadas las normas de calidad para cada tipo
de azcar, la Unin Europea tiene normas aplicables a toda la Comunidad y, en el caso de los
pases latinoamericanos, Venezuela (CONVENIN), Colombia (NTC), Chile (NCH), Ecuador
(NTE), Per (CODEX STAN 212 1999), Argentina, Brasil, tienen sus propias regulaciones,
e incluso las denominaciones al azcar no son uniformes.
3.6.2.4.6. Mercado del alcohol 2000-2010

La actual sobreoferta de alcohol en el mercado logre su equilibrio, a partir de las zafras de
1999-2000 (IPEA, Brasil "La Cadena Azcar Alcohol" Dic. 1998).
La dinmica y el comportamiento de la produccin y mercado han demostrado que existe

determinada correlacin entre el petrleo, azcar y alcohol. A tales efectos existen
determinadas proyecciones entre ellas de la Organizacin Internacional del Azcar (OIA), que
para una poblacin Mundial que crece a un ritmo sostenido de un 1.8% y sobre la base de un
consumo per-cpita de 20-21 Kg., para el ao 2010 se estima un consumo global entre 148150 MM de toneladas de azcar, manteniendo el nivel actual de autosuficiencia de un 70%, se
espera que las importaciones oscilen entre 44-46 MM de toneladas, resultando un volumen
anual superior en cerca de 8-10 MM toneladas de azcar. Al no pronosticarse descenso en la
produccin y consumo total del azcar en los prximos diez aos, esto hace probable que
importantes volmenes de produccin de caa de azcar no sean desviados a la produccin de
alcohol, evitando en el mediano y largo plazo una sobreproduccin.
Por otro lado el comportamiento de la disponibilidad y el precio del petrleo, suelen tener
relacin entre la produccin de azcar-alcohol. Estudios recientemente realizados (Colin J.
Camphell, Jean H. Laherrere y un equipo de Petroconsultants, fuente: IPEA "La Cadena
- 220 -

Azcar-Alcohol" Dic. 1998), sobre las reservas, balance oferta-demanda del petrleo hasta el
ao 2050, pronostican que las posibilidades de realizar nuevos descubrimientos comienzan a
declinar aproximadamente a partir del 2005, as como el encarecimiento de los costos de
prospeccin. Teniendo presente determinadas proyecciones realizadas (IPEA "La Cadena
Azcar Alcohol" Dic 1998), estiman que la demanda mundial de petrleo y energa aumente,
sobre la base del crecimiento econmico en pases como China, India, los Nuevos pases
Industrializados (NIC) y otros pases en vas de desarrollo. Pudiendo motivar una expansin
de la demanda en un 20%, conllevando que el consumo actual de 68 MM de barriles por da,
llegue a cerca de 95 MM de barriles por da en el 2010. Dichos estudios prevn una subida del
precio del petrleo y sus derivados, lo cual motivar considerar programas de alternativas de
sustitutos de derivados del petrleo, a partir de otras fuentes particularmente el alcohol, que a
la vez contribuira en el mbito mundial a mantener el precio del petrleo en niveles
aceptables.
El uso del alcohol para mezclar con otros combustible (fuel oil- gasolina), o al 100% como
combustible nico, constituye una va que se estima aumente sus posibilidades de ampliacin
del consumo en los prximos aos, basado en las ventajas que encierra para la mejora y
preservacin del medio ambiente.
Recientemente el Gobierno de California Estados Unidos acord eliminar el uso del Methyl
Tertiary Butyl Ether (MTBE derivado del petrleo, utilizado en la mezcla de la gasolina) por
los problemas de contaminacin del agua, la fase de sustitucin debe concluir el 31 de
Diciembre del 2002. Este compuesto se emplea desde finales de la dcada del 70, para reducir
las emisiones de monxido de carbono, el cual es usado en el 90% de la gasolina vendida.
reas como Santa Mnica tienen el 75% de las aguas subterrneas contaminadas, en Glenville
el nivel de MTBE en las aguas subterrneas han sido detectado ms de 190000 partes por
billn, mientras que el departamento de salud de California reconoce o admite 35 partes por
billn. Lo anterior representa un alto riesgo para la salud humana.
- 221 -

El mercado de California (20 MM de automviles y 21 MM de Habitantes), demandan 110000

barriles por da (175000 Hl. por da), de MTBE, representa el 39-40% del total de la demanda
de los Estados Unidos.
En Europa tambin es usado el MTBE, aunque menos difundido que en los Estados Unidos,
pero este riesgo sobre la contaminacin de las aguas est presente y motivar que se busquen
alternativas de sustitucin, abriendo un mayor espacio para el uso del alcohol como
combustible. En este mercado Europeo el alcohol cubano encuentra elevados aranceles, que
oscilan entre 0.20-0.30 Usd por litro, dificultando su acceso y situndolo en una posicin no
favorable con relacin a otros exportadores.
Pronsticos realizados hasta el ao 2005, por Instituciones especializadas, reflejan que la

produccin de alcohol continuar creciendo de forma sostenida despus del ajuste previsto
durante 1999-2000, hasta lograr el equilibrio oferta-demanda.
Cuadro N. 107 Proyeccin de la Produccin Mundial de Alcohol 2001-2005
un: billones de litros
DESTINOS
Ao Total Combustible Industria Bebidas
2000 31.8
19.0
9.8
3.0
2001 33.1
20.0
10.0
3.1
2002 34.7
21.0
10.5
3.3
2003 34.8
21.5
10.0
3.3
2004 36.4
22.0
11.0
3.4
23.0
Fuente: F. O. Licht Nov de 1999.
11.2
3.5
2005 37.7
Ante la problemtica del mercado Internacional analizada anteriormente, sobre todo en la

relacin azcar-alcohol-petrleo y las medidas para la reducir y evitar la contaminacin, ya
iniciada por los Estados Unidos y es de suponer que tambin sean tomadas medidas similares
por otros pases, inclina a pensar que se registrar un incremento importante en la demanda de
alcohol durante el perodo 2001-2010.
- 222 -

Considerando solamente la demanda pronosticada para cubrir los requerimientos de California

para la sustitucin del MTBE por alcohol, se necesitaran unos 75000 bpd de alcohol (F. O.
Licht vol no.12, 29/06/99). Asumiendo que sean activadas las capacidades ociosas existentes
en los estados Unidos (30000 bpd), sera necesario cubrir por medio de la importacin unos
45000 bpd de alcohol (72000 hl por da), que al ao representara una demanda de unos 25
MMhl.
Lo anterior puede implicar incremento en el precio Internacional del alcohol y algunas

Instituciones como La Fundacin Getulio Vargas-IPEA Brasil, dic de 1998, en estudio
realizado pronostican que el precio podra situarse entre 0.35-0.40 Usd en el transcurso del
decenio 2001-2010.
Segn estudios realizados 81 sobre las reservas y el balance oferta-demanda del petrleo, se
prev que las reservas mundiales se agotaran hasta el ao 2050; adems, se pronostica que las
posibilidades de realizar nuevos descubrimientos se reducirn a partir del 2005 y se
encarecern los costos de prospeccin; por otro lado, se prev que la demanda mundial de
petrleo y energa aumente, en funcin al crecimiento econmico y poblacional de China y
otros pases industrializados en vas de desarrollo, expandiendo la demanda en
aproximadamente un 20%, con el consiguiente incremento del precio del petrleo y sus
derivados, situacin que abre interesantes perspectivas para programas de alternativas de
sustitutos de derivados del petrleo, como el alcohol.
Realizando estimaciones, bajo el supuesto que se aprobar la sustitucin de un 5% de la

gasolina se necesitaran 34,4 millones de litros de alcohol carburante para cubrir la demanda;
para lograr producir ese volumen, se necesitan 573.562 TM de caa, que requeriran un rea
cultivada de 11.246 has. Es decir, que sera necesario utilizar el 10.71% del rea cultivada
actual, para poder satisfacer ese requerimiento.
- 223 -

Cuadro N 108 Estimacin requerido por una sustitucin del 5% de

Gasolina por Alcohol Carburante
Desde la perspectiva de la logstica, muy difcilmente se podra llevar una sustitucin

completa del 5% de la gasolina en uno o dos aos, por lo que es ms probable que se realice
en forma programada y paulatina.
En ese contexto, de acuerdo a estimaciones, donde la sustitucin de la gasolina se realizara

gradualmente incrementndose cada ao en un 1%, se requerira para el primer ao, el 2% del
rea cultivada y la caa producida, o en su defecto sera necesario incrementar los cultivos en
ese porcentaje. De acuerdo a ese detalle, en 10 aos se tendra que incrementar en un 20% la
produccin, requiriendo solamente para alcohol carburante 23.450 Has de caa sembradas
El uso de etanol o alcohol carburante, para mezclar con otros combustible (fuel oil- gasolina) o
sustituyndolos al 100%, muestra interesantes posibilidades de ampliacin del consumo en los
prximos aos, basado en las ventajas que encierra para la mejora y preservacin del medio
ambiente. El alcohol como combustible puede ser usado bsicamente por dos razones:
aumenta el octanaje y reduce la contaminacin. A nivel mundial, el 61% de la produccin de
alcohol se consume como combustible, un 23% para aplicaciones industriales y el restante
16% en bebidas alcohlicas82 Brasil se encuentra explotando este mercado, habiendo
triplicado las exportaciones de alcohol en el 2004; los Estados Unidos figuran como el
- 224 -

principal destino con aproximadamente 600 millones de litros (30% anhidro y 70% hidratado),
aunque mantienen expectables perspectivas en los mercados europeos y del Japn.
a). Consideraciones Finales

Las perspectivas competitivas del mercado mundial del azcar para el mediano plazo, estn
demarcadas por la continuidad de un mercado protegido, saturado por la oferta y competido
por endulzantes
alternativos; sin embargo, el azcar continuar siendo, el endulzante
fundamental en el mercado con una demanda en ascenso. Un aspecto que se debe tomar muy
en cuenta, es el sistema sucroalcoholero de Brasil, que utiliza el 60% de la caa para producir
alcohol, por tanto las decisiones en materia de poltica energtica en este pas, afectarn la
actividad azucarera.
Ante el panorama descrito, las posibilidades competitivas de exportacin, se limitan a la
relacin precio-costo con respecto al mercado mundial. En el mercado nacional, el crecimiento
de la demanda, esta prcticamente relacionado al crecimiento vegetativo de la poblacin, pues
no existen importantes emprendimientos de industrias complementarias, sin embargo debemos
tomar en cuenta que el hecho de desarrollar mas industrias genera mayores ofertas y por ende
menores precios, los cual desarrolla otros emprendimientos ante el incremento de oferta de
azcar a un precio moderado o bajo como las industrias de los caramelos, confitados, bebidas
gaseosa y otros.
Cuadro N 109 Estimacin de la demanda nacional de alcohol
carburante en caso de una sustitucin paulatina de la Gasolina (Litros)
- 225 -

Una produccin que presenta tendencias muy atractivas comercialmente, es la obtencin de

alcohol a partir de las mieles finales del proceso de produccin de azcar, debido a la elevada
productividad que puede obtenerse en comparacin con otros cultivos. Es importante sealar
que existe un sostenido crecimiento del consumo alcohol en los pases desarrollados en los que
existe la tendencia a depender cada vez menos de los combustibles fsiles; esta tendencia se
acrecentar an ms, en funcin de la aplicacin paulatina del protocolo de Kyoto actualmente
en vigencia, donde se establece la sustitucin progresiva de hasta el 10% de alcohol en los
carburantes tradicionales. Segn algunos analistas, el mercado chino ser uno de los motores
principales del crecimiento a mediano plazo (Amrica Economa, 2004) Anteriormente, no se
haba dado mayor importancia a otros derivados de la caa de azcar (alcoholes, aguardientes,
rones y mieles finales, entre otros) sin embargo, actualmente se estima que el futuro de la
industria de la caa de azcar estar vinculado a su desarrollo, como el alcohol como
combustible en los automviles.
El mercado mundial e interno del azcar, tiene particularidades muy especiales que en forma
genrica muy difcilmente se hallarn nichos de mercado, pues sus especificaciones son
prcticamente idnticas sea estas procedentes de la remolacha o la caa. Sin embargo, queda
una alternativa para poder incursionar en nichos de mercado en permanente expansin y esta
es la diferenciacin ya sea en el manejo de cultivos, utilizacin de materia prima o en
procesos productivos.
Se han podido identificar dos nichos muy interesantes para el azcar, los cuales son: 1) la
produccin orgnica de azcar y 2) la produccin Kosher. El primero, est relacionado al
manejo de los cultivos y a la utilizacin de caa orgnica; y el segundo, esta en funcin a los
procesos industriales y al cumplimiento de las exigencias para calificar en este mercado.
Con respecto a la produccin orgnica de azcar, es importante destacar que existe una
interesante y creciente demanda, sin embargo se deben considerar los aspectos mencionados
en el acpite anterior, donde exponemos algunas deficiencias que surgen de la particularidad
- 226 -

del mercado mundial de este producto. En sntesis, existen nichos de mercado para productos
ecolgicos, pero incursionar en ellos a nivel internacional, ya que debemos entender que la
mayora de los manejos de cultivos en la regin de bermejo son ecolgicos, determinndose
un nicho de mercado para el nuevo proyecto con algunas modificaciones tanto en el uso de
insecticidas y parte de la produccin.
Por otro lado, el mercado "kosher" est relacionado a las costumbres judas que buscan
consumir lo apropiado. Este mercado, se refiere a productos que tienen un sistema de revisin
de alimentos de acuerdo al ritual judo y cuyo significado est determinado por un conjunto de
criterios religiosos. Dichas leyes buscan establecer un rgimen que beneficie al cuerpo y al
alma, para lograr un equilibrio tanto fsico como mental.
En la ltima dcada, consumidores con esa misma visin han impulsado el mercado kosher
hacia un mercado voluminoso y rentable no-judo; se estima que el negocio kosher tuvo un
crecimiento del 15% anual que desde hace tres aos en el mundo. Se estima que el mercado
kosher llega a US$ 100 millones anuales en Amrica Latina, con muy altas tasas de
crecimiento. El kosher est relacionado con el proceso y la manipulacin del alimento, los
cuales se realizan bajo estrictas normas dictadas por la ley juda, que por cierto cuidan la salud
de los consumidores. Con la tendencia a comer ms sano, los consumidores de mayores
ingresos y gusto sofisticado, estn adquiriendo alimentos kosher ubicndolos en un nicho
similar al de los alimentos orgnicos; de esta manera aceptan pagar de un 10% a un 40% ms
por sus productos.
Se pronostica que las posibilidades de realizar nuevos descubrimientos de yacimientos de

petrleo, comenzarn a declinar a partir del ao 2005 y se registrar un encarecimiento de los
costos de prospeccin. Mientras que la demanda Mundial de petrleo y energa aumentar.
Esta situacin implicar subida de los precios del petrleo y sus derivados, motivando
considerar Programas Alternativos para la sustitucin de derivados del petrleo,
particularmente el alcohol, lo cual contribuir a mantener el precio del petrleo a niveles
aceptables.
- 227 -

- El uso del alcohol como combustible directo o para mezclar se estima que aumentar su
consumo como destino fundamental en los prximos aos, teniendo presente las ventajas que
encierra este combustible oxignate en la preservacin del medio ambiente.
- Los Estados Unidos California ha dado pasos concretos hacia la sustitucin del MTBE en la
mezcla con la gasolina y se prev que el alcohol sea el nico combustible capaz de afrontar las
cantidades requeridas y las exigencias planteadas para preservar el medio ambiente. Adems
existen recomendaciones para que esta medida sea adoptada en ocho Estados de La Unin.
Esta decisin puede abrir un mercado potencial anual de 800 MM de galones. En Europa
tambin se utiliza el MTBE para mezclar con la gasolina y es probable que pudiera originarse
una decisin similar.
- En vista de los tratados firmados por Brasil con Estados Unidos para la mayor
transformacin de la caa en Alcohol Carburante, y como as de otros pases productores de
caa; el mercado del azcar se estabilizara dando paso a buenos precios del azcar en estos
prximos 10 aos.
- Solamente la demanda prevista para cubrir las necesidades de California se estima requieran
importaciones adicionales de alcohol por parte de los Estados Unidos, que pueden llegar a
ascender a unos 25 MM hl anuales.
- El mercado del alcohol se pronostica como un mercado en expansin, en el mediano y largo

plazo. Por la importancia que encierra la decisin de desarrollar esta lnea (para la exportacin
y el consumo nacional), sera aconsejable evaluar de forma peridica la evolucin de este
mercado con la correspondiente actualizacin de las proyecciones.
3.7.
DIMENSIONAMIENTO O TAMAO DEL PROYECTO
Para definir el dimensionamiento o tamao del proyecto IMPLEMENTACIN DE UN

INGENIO AZUCARERO EN LA PROVINCIA ARCE permite fortalecer al sector
- 228 -

caero mejorando los rendimientos de produccin de la caa de azcar con la introduccin

de nuevas variedades con mayor rendimiento cultural por hectrea, ampliar la frontera
agrcola de produccin, fomentar un centro semillero de caa de azcar en nuestra regin
convalidando variedades libres de plagas y enfermedades, tecnificar la cosecha.
Las demandas que generan los productores caeros beneficiados con este proyecto, estn
relacionadas con las condiciones y caractersticas agro climticas y edficas de las zonas en
particular, lo que darn al sector productor caero
ciertas dediciones
para desarrollar
determinadas actividades, lo que se suma la experiencia del productor caero para poder
mejorar los rendimientos de produccin. Con la implementacin del proyecto se revalorizar y
mejorar la tecnologa existente, puesto que existe experiencia por aparte de los beneficiarios
para mejorar el manejo del cultivo, Las comunidades productoras de caa de azcar son
conocidas y consideradas como zona productora
de caa de azcar por la calidad y del
producto en la calidad de sacarosa.
El proyecto tiene como punto de partida la ejecucin en todo el rea productora de caa de
azcar que comprende la segunda seccin y parte de la primera seccin de la provincia Arce
con las actividades de mejorar la calidad de produccin Agrcola y la implementacin de
nuevo ingenio Azucarero, donde el productor agropecuario pueda recibir un pargo justo por la
produccin de su materia prima que es la caa de azcar.
3.7.1. Localizacin y tamao del proyecto

3.7.1.1. Macrolocalizacion
El rea de influencia del proyecto se encuentra localizado en la Segunda seccin y parte de la
primera Seccin de la Provincia Arce del Departamento de Tarija, cuya zona de influencia es
el tringulo de Bermejo, limitando: Al Norte con las Serranas de San Telmo y la comunidad
Colonia Ismael Montes (San Telmo Ri Tarija), perteneciente al municipio de Padcaya, al Sur
con l ri Bermejo y la republica Argentina, al Este con l ri grande de Tarija y la Republica
Argentina y al oeste con el ro de Bermejo y la Repblica Argentina.
- 229 -

Su Capital de la regin de Bermejo se encuentra localizada a 187 Km. de la ciudad de Tarija, a

una altura de 400 msnm. Geogrficamente se encuentra entre las coordenadas geogrficas 22
35'24 22 52' 09 de latitud sur y 64 26'09 _ 64 14' 16 de longitud Oeste.
a). Caracterstica de la regin de bermejo
La regin de Bermejo se caracteriza por ser una zona con un gran potencial agrcola, las
tierras aptas para el cultivo es aproximadamente 16.320 has. Las cuales solo el 0,3 % tiene
sistema de riego, que se encuentran en la comunidad caadn buena Vista, regando de 45 a 50
has. Y el 99,70 % son tierras que se cultivan a secano
Cuadro No. 110 Tierras Aptas Para el Cultivo
CARACTERSTICAS SUPERF (HAS.)
%
Secano
16.271,04
99,70
Riego
48,96
0,30
Total
16.320,00
100,00
Las comunidades que estn al margen de los ros Tarija y Bermejo, realizan el riego con
motobomba para el cultivo hortcola, en pequeos campos que arriendan la parcelacin a
producir.
3.7.1.2. Microlocalizacin
Para el anlisis de la micro localizacin de este proyecto se tomaron en cuenta los factores
como la cantidad de produccin de caa de azcar, provisin de insumos y materiales,
infraestructura habitacional, transporte y comunicacin, terreno, caminos accesibles,
instalaciones de gas, energa elctrica, la calidad de agua en la zona y otros factores sealados,
para la construccin de un complejo industrial azucarero.
3.7.1.2.1. Factores que determinan la localizacin

a). red de gas natural:
El tendido de red de gas natural mas cercano al posible emplazamiento del proyecto se
encuentra en la comunidad de Porcelana, este factor es de gran importancia debido a que
podra encarecer demasiado el proyecto en tiempo, costo y factibilidad.
- 230 -

b). Tendido red de elctrica trifsica u otros:

El tendido de la red elctrica es fundamental para la instalacin de un nuevo proyecto;
conociendo que existen proyectos de electrificacin en las zonas rurales, debemos tomar
en cuenta las distancias que deben extenderse las redes para llegar a los posibles lugares de
emplazamiento. Como se verifica en el anlisis anterior la comunidad de Porcelana es la
ms cercana par este fin.
c). Vas de comunicacin \ red caminera:

Dentro del anlisis satelital de los posibles lugares de emplazamiento, las redes camineras
actualmente consolidada la tienen las tres zonas, Porcelana se asfaltara este ao como ruta
principal al aeropuerto del cual se encuentra a 1,5 Km. del mismo; la comunidad de
Barredero si bien tiene una red departamental consolidada y posible asfaltado que se
iniciara con proyectos de la nueva ruta a Carapari, el mismo anlisis recibe la zona de
Trementinal; este aspecto es de vital importancia para la instalacin, debido al movimiento
que deben tener las piezas como as el costo econmico del caero de transportacin de la
caa hacia el ingenio. Desde toda perspectiva una red caminera consolidada es un factor de
eficiencia en la instalacin de una nueva Fbrica.
d). Uso del suelo actual:

El uso del suelo actual en la zona de Porcelana cuenta con un uso estrictamente Agrcola
Intensivo, por lo que la implementacin de una nueva fabrica no tiene efectos
medioambientales, en las otras zonas tambin existe uso Agrcola en un promedio mnimo
debido a que se divide en Agrosilvipastorales y bosques; aunque la implementacin de la
planta con el manejo adecuado que menciona este estudio no degenera en factores
negativos medioambientales.
e). Fuentes de agua:

Son importantes para la toma de agua para el desecho que la nueva planta producir; la
zona de Porcelana es un punto estratgico ya que tiene cercana las plantas de tratamiento e
la ciudad, en la cual pueden llegar los residuos del Ingenio; aunque en los otros puntos se
- 231 -

encuentran los ros Tarija y San Telmo; supone un aspecto favorable para el nuevo
emprendimiento.
f). Volumen de produccin actual de materia prima:

El volumen de materia prima cercana al nuevo emplazamiento es vital, desde el punto de
vista econmico ya que es un hecho que el transporte de la caa, genera un costo para el
caero que puede ser minimizado si el nuevo proyecto esta situado en la menor distancia, y
donde se encuentra la mayor cantidad de beneficiarios; otro punto de vital importancia es
la sostenibilidad econmica del nuevo proyecto para el pago de la inversin; por lo tanto
resulta favorable para la comunidad de Porcelana donde se encuentra el mayor volumen de
caa; seguida por Trementinal y posteriormente Barredero.
g). Frontera agrcola:

La frontera Agrcola segn los estudios inmersos en este proyecto se encuentran hacia la
nueva ruta asfaltada a Carapari, donde la zona mas favorecida es Trementinal, la cual se
encuentra en un punto estratgico para las zonas de posible crecimiento, mientras que la
zona de Porcelana y Barredero no se identifica puntos de ampliacin para la puesta en
marcha de la nueva factora.
h). Aeropuerto:
En un punto estratgico el tener los servicios Aeroportuarios para la implementacin de la
nueva factora, debido a los movimientos que genera tanto al. Sector profesional como en
el mecnico, para la implementacin de la nueva factora. La zona ms Favorable es
Porcelana ya que se encuentra en la cercana del Aeropuerto.
i).
Servicios
auxiliares
(comercio,
servicios
mecnicos,
financieros,
telecomunicaciones, alimentacin y otros):

Tomando en cuenta que las zonas cuentan solo con postas sanitarias, telecomunicaciones
deficientes; la ubicacin de estos servicios mas cercanos es indispensables tanto para la
- 232 -

implementacin del proyecto como para el funcionamiento de la misma, ubicando a

Porcelana como una de las zonas mas cercanas para este emprendimiento.
j). Proyectos futuros de riego:

Tomando en cuenta que los proyectos de riego futuros por parte de la prefectura se
encuentran ubicadas en las 5000 hectreas en el triangulo, y segn los estudios la nueva
factora regara 750 hectreas con desechos de Vinaza tratado, y posterior 350 hectreas
con cachaza, los niveles posibles de emplazamiento datan a Porcelana como la Favorable.
3.7.1.2.2. Eleccin del lugar de emplazamiento del nuevo ingenio
Para la calificacin en base a los anteriores anlisis se calificara de la siguiente forma el nuevo
proyecto:
Alternativa 1 Porcelana
Alternativa 2 barrederos
Alternativa 3 Trementinal
Factores de calificacin:
FACTOR DE CALIFICACION
PUNTAJE
Favorable
Poco Favorable
Desfavorable
CALIFICACIN
VARIABLES
PORCELANA
BARREDERO
TREMENTINAL
RED DE GAS NATURAL
TENDIDO RED DE ELECTRICA TRIFASICA U

OTROS
VIAS DE COMUNICACIN \ RED CAMINERA
USO DEL SUELO ACTUAL
FUENTES DE AGUA
- 233 -

VOLUMEN DE PRODUCCION ACTUAL DE

MATERIA PRIMA
FRONTERA AGRICOLA
AEROPUERTO
SERVICIOS AUXILIARES (COMERCIO,

SERVICIOS MECANICOS, FINANCIERIOS,
TELECOMUNICACIONES, ALIMENTACION Y
OTROS):
RELIEVE \PAISAJES:
PROYECTOS FUTUROS DE RIEGO
Factor mas Predominante
De acuerdo a la calcificacin la zona elegible para el desplazamiento de la factora se ubicara

la zona de Porcelana. Por diversos factores, econmicos, sociales donde cada una de las
alternativas se desglosa en (Anexos)
3.8 TAMAO DEL PROYECTO
El tamao de la nueva factora se puede visualizar a travs de los siguientes factores:
3.8.1. Factores que determinan el tamao
La disponibilidad de recursos y la capacidad de endeudamiento de los socios determinan la
tecnologa y la capacidad de la industria.
La inversin de una nueva Factora, tomara en cuenta a todos los productores, quienes
forman de la federacin de caeros ya
sea en forma de cooperativas agrupaciones
Asociaciones e individuales
3.8.2. Volumen de produccin
La capacidad de molienda esta fijada entre 3600 a 5000 TMCD y para la destilera de
30.000.000 Lts de alcohol. Significa una molienda de 145 a 208 TM de caa hora.
El volumen de produccin segn proyeccin para el arranque de la nueva factora, se tom en

cuenta la cantidad de hectreas en produccin, extensin de tierras que dejaron de producir,
ampliacin de la frontera agrcola donde todos estos factores suman una cantidad de 12297
- 234 -

.hectreas
con un promedio / rendimiento 70 toneladas mtricas, con este parmetro se
justifica la inversin del presente estudio.

La capacidad de la destilera a ser instalada es de 30.000 Lts/das para una produccin anual de
4.500.000 Lts. De alcohol. En 150 das, pudiendo ampliar la destilacin en funcin a la
cantidad de materia prima procesada.
3.8.3. Potencialidad agrcola
La potencialidad agrcola esta basado en la recuperacin de las tierras que dejaron de producir
caa de azcar, ampliacin de la frontera agrcola, mejoramiento de rendimientos de los
caaverales a base de la introduccin de nuevas variedades con mayor rendimiento cultural y
libres de enfermedades, ejecutando el proyecto de riego triangulo de bermejo se pretende
regar mas de 5.000 hectreas, llegar a un rendimiento de 100 TM por hectrea con riego.
3.9. ESTUDIO DE ALTERNATIVAS TCNICAS Y ALTERNATIVA ELEGIDA
3.9.1. Alternativa 1;
Para analizar esta alternativa 1 se considero gastos de la inversin diferida, inversin fija,
capital de operaciones, supervisin adems se ha considerado la adquisicin de los equipos
todo nuevo de fabrica En este sentido se elaborado un presupuesto por componentes que se
presenta
en el siguiente cuadro ver Alternativa 1
y cuyos
clculos de presupuesto
desagregado se encuentran en el ANEXO 10-1 al 10-11
- 235 -

Calculo de Alternativas 1
CUADRO N 111 ALTERNATIVA 1
INVERSION TOTAL DEL PROYECTO
(Expresado en Dlares Americanos)
Activi-
DETALLE
VIDA UNID. CANT.
dad
UTIL
A
B
UNIT.
$US
5.000,00
4 Glb.
5.000,00
INVERSION FIJA
1
2
3
4
5
6
7
8
5.000,00
50.546.599,55
Terrenos
Edificios y Obras Civiles
Maquinaria y Equipo de Fab y Dest.
Plan de prevencin y Mitigacin
Equipo de transporte
Equipo de Oficina
Muebles y Enseres de Oficina
Equipos de Computacin Completo
40
8
8
5
10
10
4
Has.
Glb.
Glb.
Glb.
Glb.
Glb.
Glb.
Glb.
10
3.000,00
30.000,00
1 6.400.000,00 6.400.000,00
1 43.415.699,55 43.415.699,55
1
400.000,00
400.000,00
1
245.000,00
245.000,00
1
20.310,00
20.310,00
1
15.590,00
15.590,00
20
1.000,00
20.000,00
CAPITAL DE OPERACIONES
1 Pago Anticip. Compra Materia Prima

D
TOTAL
INVERSION DIFERIDA
1 Compra de Software de computacin
PRECIO
1 Glb.
1 IMPORTE
1 Glb.
608.400,00
SUPERVISION DEL PROYECTO
1 Supervisin en Ejecucin Proyecto
2.510.784,98
2.510.784,98
53.670.784,53
Con este clculo el precio cuenta de la alternativa 1 asciende $us. 53.670.784,53
3.9.2. Alternativa 2;
Para analizar esta alternativa 2 se considero gastos de la inversin diferida, inversin fija,
capital de operaciones, supervisin, adems se ha considerado la adquisicin de los equipo
mixto de la fabrica, se har la adquisicin de algunos equipos reacondicionados y otros
nuevos, En este sentido se elaborado un presupuesto por componentes que se presenta en el
siguiente cuadro ver Alternativa 2
y cuyos
clculos de presupuesto desagregado se
encuentran en el ANEXO 10-22 al 10-32
- 236 -

Calculo de Alternativas 2
CUADRO N 112 ALTERNATIVA 2
Activi-
DETALLE
VIDA
dad
UNID.
CANT.
PRECIO
TOTAL
UNIT.
$US
UTIL
INVERSION DIFERIDA
5.000,00
1 Compra de Software de computacin

B
4 Glb.
5.000,00
INVERSION FIJA
1
2
3
4
5
6
7
8
C
5.000,00
35.088.418,12
Terrenos
Edificios y Obras Civiles
Maquinaria y Equipo de Fab y Dest.
Plan de prevencin y Mitigacin
Equipo de transporte
Equipo de Oficina
Muebles y Enseres de Oficina
Equipos de Computacin Completo
40
8
8
5
10
10
4
Has.
Glb.
Glb.
Glb.
Glb.
Glb.
Glb.
Glb.
10
3.000,00
1 6.400.000,00
1 27.957.518,12
1
400.000,00
1
245.000,00
1
20.310,00
1
15.590,00
20
1.000,00
30.000,00
6.400.000,00
27.957.518,12
400.000,00
245.000,00
20.310,00
15.590,00
20.000,00
CAPITAL DE OPERACIONES
1 Pago Anticip. Compra Materia Prima

D
1 Glb.
1 IMPORTE
1 Glb.
608.400,00
SUPERVISION DEL PROYECTO
1 Supervisin en Ejecucin Proyecto
1.737.875,91
INVERSION TOTAL DEL

PROYECTO
1.737.875,91
37.439.694,03
El precio cuenta de la alternativa 2 asciende a $us. 37.439.694,03
3.9.3. Evaluacin de Alternativas

Se presenta el flujo de costos de inversin y los costos de mantenimiento, desde el punto de
vista de una inversin fija al que fueron estimados para las dos alternativas consideradas.
CUADRO N 113 COSTO DE ALTERNATIVAS
ALTER
DEFENSIVOS
NATIVA
INVERSION
INVERSION
CAPITAL DE
DIFERIDA
FIJA
OPERACIONES
SUPERVISION
COSTO
TOTAL $US
MONTAJE DE LA FABRICA
NUEVA
5.000,00
50.546.599,55
608.400,00
2.510.784,00
53.670.783,55
NONTAJE DE LA FABRICA MIXTA
5.000,00
35.088.418,12
608.400,00
1.737.875,91
37.439.694,03
- 237 -

La instalacin de la factora existe diferencia en la inversin fija, ya que la alternativa 2 se

considera la adquisicin de algunos equipos reacondicionados y otros fabricados en el mismo
lugar del montaje
INDICADORES DE EVALUACION
INDICADORES
ALTERNATIVA I
ALTERNATIVA II
VAN(6%)
55.362.796,59
74.185.363,21
VAN (8%)
47.914.633,37
64.646.366,65
VAN(10%)
41.811.586,94
56.799.949,29
TIR
6%
C/B
1.50
- 238 -
17%
1.51

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AZUCARERO EN LA PROVINCIA ARCE

En el mbito nacional se destaca la importancia de la agroindustria azucarera, la misma que

La actividad econmica de la regin desde 1.968 esta influenciada fundamentalmente por la

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7.668.109,00 6.605.981,00 4.543.023,00 5.940.712,00 6.366.387,00 5.104.090,00

1.557.117,00 1.491.028,00 1.312.378,00 1.286.027,00

Superficie cultivada (has)

Produccin de caa (tm)

Produccin de azcar (qq)

Produccin de alcohol (lts)

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3.2. Planteamiento del problema

1).- El precio de la caa

es negociado entre industria y caeros, no responde a una

2). La demora en los pagos y la falta de financiamiento, bajo condiciones de fomento a

en la gestin 2004 ingreso

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de productos alternativos como le montaje de un ingenio azucarero en la

Justificacin del problema

Bajo las condiciones actuales en la que se est desenvolviendo la agroindustria azucarera el

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no llegaban ha cubrir los costos de produccin, por esta situacin los

productores solo trabajaban para mantener la inversin en campo.

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3.4. OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO

3.4.1.1. Objetivos Especficos

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Organizar a ms de 1400 productores caeros, para encarar el emprendimiento de la

Garantizar la industrializacin de 468.000 TM de caa, en 130 das de molienda en la

Generar inicialmente 242 empleos permanentes y eventuales.

Incrementar el ingreso familiar de los productores caeros y la de poblacin de

El ao 2009, producir 1.216.800 quintales de azcar y obtener el ingreso por la venta

El primer ao del proyecto lograr producir 5.148.000 litros de alcohol y obtener un

Mejorar los niveles de

1.- Precio justo para la

Asesoramiento tcnico . Aprobacin del

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3.- Toneladas de caa a

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3.6. PROYECCIN DE LA DEMANDA Y OFERTA DEL PROYECTO

3.6.1. Anlisis de la Demanda

3.6.1.1. Anlisis de demanda de produccin

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a). Deficiencias de manejo Carencias en transferencia y adaptacin de tecnologa

atraso considerable en la adopcin de nuevas

tecnologas de manejo agronmico y tambin de planificacin de cosecha, que si bien pueden

La produccin de azcar orgnica planteada en el proyecto, si bien puede resultar una

Estado actual de la caicultura en Bermejo

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DISEO FINAL IMPLEMENTACION NUEVO INGENIO

caeros visitados en Bermejo muestran en general un deficiente nmero de tallos, no

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