DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE E A

PROMOO DA IGUALDADE RACIAL

Dr. Hdio Silva Jr.
Dr. Daniel Teixeira

Realizao

Centro de Estudos das Relaes

de Trabalho e Desigualdades
www.ceert.org.br/crianca-adolescente

Patrocnio

DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE E A

PROMOO DA IGUALDADE RACIAL

So Paulo - 2016
1a Edio

Realizao

Centro de Estudos das Relaes

de Trabalho e Desigualdades
www.ceert.org.br/crianca-adolescente

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EQUIPE RESPONSVEL PELA PUBLICAO

Coordenao Geral
Hdio Silva Jr.
Daniel S.B. Teixeira
Organizao e Preparao dos Textos Finais
Hdio Silva Jr.
Daniel S.B. Teixeira
Coordenao Editorial
Shirley dos Santos

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Teixeira, Daniel
Direito da criana e do adolescente e a promoo
da igualdade racial / Daniel Teixeira, Hdio Silva
Jr.. -- 1. ed. -- So Paulo : Centro de Estudos das
Relaes de Trabalho e Desigualdades - CEERT, 2016.

ISBN 978-85-64702-09-7

Editorao, Projeto Grfico e Diagramao

Andra Medeiros da Silva

Visite tambm o site:

www.ceert.org.br/crianca-adolescente
Crditos das fotos
Fotos: Acervo do CEERT
Crdito Ilustrao
Pgina 16 Designer Grfico Tom Dias

1. Brasil - Relaes raciais 2. Crianas e

adolescentes - Direitos 3. Crianas e adolescentes Direitos - Brasil 4. Discriminao racial - Brasil
5. Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)
6. Igualdade racial - Promoo I. Silva Junior,
Hdio. II. Ttulo.

16-03406

CDU-347.157.1(81)(094)

ndices para catlogo sistemtico:

1. Direito da criana e do adolescente : Brasil
347.157.1(81)(094)

 dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente.
Constituio Federal de 1988

Racismo, do que se trata?

O racismo o conjunto de falsas teorias, segundo as quais os seres humanos devem ser hierarquizados
de acordo com seu pertencimento tnico-racial. No Brasil, assim como em diversos pases, ele inferioriza a pessoa negra, em relao branca. Desta forma, esteretipos negativos so atribudos aos negros
(preguia, feira, insolncia...), enquanto os positivos so conferidos aos brancos (competncia, beleza,
excelncia...).

Racismo crime
Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia
nacional crime. Tambm crime ofender algum com base nestas mesmas categorias.

Racismo na infncia: uma forma de maus-tratos

O racismo na infncia amplia a evaso escolar, alm de intensificar o trabalho infantil, a situao de
rua e a explorao sexual de crianas e adolescentes negros. Portanto, o conselheiro tutelar e os demais
profissionais do sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente devem estar atentos para
identificar sinais desta grave forma de maus-tratos, encaminhando a criana, adolescente, alm dos pais
ou responsveis, para atendimento adequado de natureza psicossocial ou outro que se fizer necessrio,
alm de notificar o Ministrio Pblico.

A preveno o melhor remdio

A Constituio Federal e o Estatuto da Criana e do Adolescente asseguram os direitos de crianas,
adolescentes e jovens com absoluta prioridade e estabelecem a interveno preventiva, para que estes
sejam colocados a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade
e opresso. Desta forma, a atuao dos profissionais dessa rea deve ser preventiva, para que os danos
provocados pelo racismo no incidam sobre crianas e adolescentes, especialmente o dano psquico que
degrada a sade mental.

Importncia de programas de conscientizao e formao

A natureza essencialmente violenta da discriminao racial faz dela uma das espcies mais infames de
maus-tratos contra crianas negras.
Da a importncia da difuso de informaes, materiais educacionais e mdulos de formao visando
conscientizar Conselhos Tutelares sobre a conexo entre os direitos de crianas e adolescentes e a promoo da igualdade racial.
O esforo deve ser direcionado para que, a mdio prazo, os Conselhos Tutelares e o Sistema de
Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente assumam o enfrentamento da discriminao racial
como uma obrigao tica e jurdica, intervindo ativamente para que as polticas pblicas, especialmente
as reas de educao e sade, respeitem as crianas negras e preparem crianas e adolescentes para conviverem naturalmente com a diversidade humana.

11

O respeito identidade tnica, valores e crenas da criana e do adolescente

O ECA prescreve textualmente que o direito ao respeito abrange, entre outros aspectos, a preservao
da identidade, valores e crenas das crianas e adolescentes.1
Merece realce tambm o fato de que o ECA assegura s crianas e adolescentes o direito ao acolhimento (institucional ou familiar) e prev que acolhimento significa, entre outros predicados, o respeito
identidade cultural e tnica da criana. Vale dizer, uma instituio de acolhimento tem a obrigao jurdica
e tica de respeitar a identidade cultural e tnica das crianas.

1 ECA. Art. 17 e 53, inciso II.

13

Sade
O substantivo sade juridicamente conceituado como inexistncia de patologias, mas tambm
como estado de bem-estar fsico, mental e social.
Conforme previso da Lei do SUS, a sade est sujeita a fatores determinantes e/ou condicionantes,
dentre os quais a alimentao, moradia, saneamento, meio ambiente, trabalho, renda, educao, transporte, lazer, acesso aos bens e servios essenciais, etc.2

A sade mental de crianas e adolescentes negros

O racismo impacta diferentes dimenses da vida de negros e negras do Brasil. O ato violento sofrido
causa efeitos fsicos que podem ser facilmente percebidos, alm de outros, menos visveis, que vulneram
a sade mental desta parcela significativa da populao brasileira.
O ambiente social que circunda a criana negra - marcadamente eurocntrico e estigmatizante - e sua
exposio a experincias de discriminao racial material e simblica, operam como fatores condicionantes de sua sade, nomeadamente a sade mental, psicolgica, psquica.
2 Art. 3o, caput, da Lei 8.080/90.

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Sintomas da exposio da criana ou adolescente ao racismo

Entre os sintomas apresentados por crianas e adolescentes submetidos ao racismo esto:

Irritabilidade

Fobia frente ao agressor

Nervosismo

Sentimento de perda de fora

Baixa autoestima

Instabilidade emocional

Crises de choro constante

Alterao de memria

Esgotamento mental

Mudanas na rotina cotidiana

Depresso

Distrbios do sono

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Dano psicolgico
Dano psicolgico no se confunde com sofrimento, desgosto, um transtorno passageiro, transitrio,
denominado pelo direito como dano moral: dano psquico ou psicolgico, consiste em um transtorno
mental, uma disfuno, uma deteriorao ou um distrbio, conforme catalogao da Classificao Internacional de Doenas CID 10, da Organizao Mundial de Sade.

Produo de prova do dano psicolgico ou psquico

A produo de prova do dano psquico, importante para instruir notificaes de maus-tratos ou aes
judiciais, pressupe os seguintes procedimentos bsicos:
aferio das sequelas do fato sobre o psiquismo do ofendido;
descrio das sequelas;
grau e porcentagem de leso;
necessidade e tipo de tratamento;
custo do tratamento;
prognstico.
Tratam-se, portanto, de indagaes que requerem conhecimentos especficos de profissional qualificado e habilitado em lei, que tanto pode ser um Psiquiatra quanto um Psiclogo, cujo laudo servir de base
para o dimensionamento do dano.

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Fortalecimento dos vnculos familiares

As desigualdades raciais agravam as condies socioeconmicas de famlias negras, tornando-as mais
vulnerveis a situaes de abandono de crianas e adolescentes, trabalho infantil e outras privaes de
direitos fundamentais, alm da destituio do poder familiar. Toda criana e adolescente tm direito a ser
criado e educado em seu ncleo familiar e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurando-se a
convivncia familiar e comunitria.
A manuteno ou reintegrao de criana ou adolescente sua famlia deve ser preferencial em relao a qualquer outra providncia. O profissional da poltica de atendimento deve inserir a famlia em
programas de orientao e auxlio, a exemplo de programas governamentais que visam o empoderamento
econmico e o fortalecimento dos vnculos familiares, considerando o superior interesse da criana ou
adolescente.

21

Adoo de crianas negras: o amor no tem cor

O ECA reconhece a existncia de racismo contra crianas negras e prev campanhas educativas, programas de preparao psicolgica, orientao e estmulo para que indivduos interessados em adoo no
recusem crianas negras. O conselheiro tutelar e demais profissionais que atuam na infncia e adolescncia
devem zelar para que as referidas campanhas, programas de preparao e orientao sejam realizados
pelo Poder Pblico, conforme prev a Lei.
Em maro de 2015, o Cadastro Nacional de Adoo possua 33044 pretendentes, dos quais, 8911, ou
seja 26%, somente aceitavam adotar crianas brancas. Desta forma, a sorte das 3.788 crianas negras cadastradas encontrava-se condicionada por este fator discriminatrio.
O dado torna-se estarrecedor ao notarmos que no referido ms havia 5652 crianas cadastradas para
adoo, ante os 33044 adultos que queriam adotar. Ou seja, se a condicionante cor/raa no tivesse relevncia na escolha, assim como a preferncia por crianas de 0 a 3 anos, certamente seria bem mais fcil
viabilizar estas adoes em nosso pas.

23

Desigualdades raciais na educao

Um dos principais entraves para a universalizao do acesso e permanncia na escola no Brasil a discriminao racial, segundo estudo do UNICEF3.
O mesmo estudo afirma que todos os indicadores de acesso escola e concluso nos estudos mostram que as crianas e os adolescentes negros esto em desvantagem em relao aos mesmos grupos
etrios da populao branca.
Dados da Relatoria Nacional do Direito Humano Educao evidenciam que 70% das crianas brancas conseguem concluir o ensino fundamental, enquanto apenas 30% das crianas negras finalizam esta etapa de ensino.
J a pesquisa Preconceito e Discriminao no Ambiente Escolar, realizada pela Fundao Instituto de
Pesquisa Econmica (FIPE) e pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
(INEP), em 2009, em 501 escolas de todos os estados brasileiros, demonstra que 99,3% dos respondentes
(alunos, professores e outros integrantes da comunidade escolar) afirmaram ter algum tipo de preconceito
e 94,2% disseram ter preconceito de cunho tnico-racial.
Segundo a pesquisa, prticas discriminatrias tm como principais vtimas os alunos negros (19%),
pobres (18%) e homossexuais (17%). Todos os alunos so prejudicados por esta realidade, pois ficou
demonstrado que os estabelecimentos de ensino com altos ndices de manifestao de preconceito tnico-racial e socioeconmico so os que possuem menores nveis de desempenho escolar.
3 Acesso, permanncia, aprendizagem e concluso da educao bsica na idade certa Direito de todas e de cada uma das
crianas e dos adolescentes / Fundo das Naes Unidas para a Infncia. Braslia: UNICEF, 2012, p. 14.

25

Bullyng vs. Racismo

O bullying um comportamento agressivo e perigoso, por meio do qual algum, conscientemente e de
forma intencional, agride e intimida causando dano ou desconforto a outra pessoa ou grupo. Ele se origina
no ambiente escolar e refere-se s relaes interpessoais dos alunos.
J o racismo mais amplo, apresentando elementos simblicos e materiais, alm de estar presente
em todos os setores da sociedade, inclusive na escola. Veja estas e outras diferenas, resumidamente, no
quadro abaixo:
Bullying

Racismo

Ocorre exclusivamente nas relaes interpessoais. Sendo um ideolgico e estrutural, por isso existe tambm o racismo
fenmeno psicolgico com desvio de comportamento
institucional.
Toda criana est sujeita a sofrer e/ou praticar.

Apenas a criana negra sofre o racismo embora possa inclusive praticar. Mas, a criana negra pode ser vtima de bullying
e racismo ao mesmo tempo.

Origina-se no espao escolar e pode ou no expandir, ou No possui localizao ou instituio especficas, ocorre em
seja, tem um territrio pr-determinado.
todos os setores da sociedade, inclusive na escola.
No crime, embora seja violncia escolar.

crime previsto na Constituio Federal.

27

Quem menor, quem adolescente?

POLCIA
03/08/2011

Menor apreendido por assalto a adolescente

Menor de 16 anos foi apreendido em flagrante aps cometer roubo no bairro So Cristvo. A vtima, um estudante tambm de
16 anos, foi surpreendida pelo autor quando se encontrava na Rua Orlando Vieira Nascimento, bairro Vila So Cristvo, por volta
das 20 horas de ontem.
O assaltante usou uma pedra e de fora fsica para roubar um aparelho celular com fones de ouvido. Depois fugiu de bicicleta.
O estudante parou uma viatura da Polcia Militar que realizava patrulhamento pelo bairro e contou o que aconteceu, passando as
caractersticas fsicas e das roupas do assaltante.
Os policiais conseguiram localiz-lo a cerca de 300 metros do local. Foram apreendidos o telefone roubado, a pedra usada no
roubo e a bicicleta.
O delegado de planto ratificou a apreenso em flagrante do menor infrator, que foi encaminhado promotoria da Vara da Infncia
e da Juventude. O acusado utilizou o direito de permanecer em silncio e falar apenas em juzo.

Tratar igualmente crianas e adolescentes medida essencial para o pleno desenvolvimento de todos
como pessoa, como est estabelecido na legislao atual. A criana negra ainda fortemente marcada
pelos esteretipos da doutrina da situao irregular, prevista no antigo Cdigo de Menores. Portanto, a
atuao preventiva dos profissionais do sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente fundamental para evitar os danos produzidos pelo racismo na infncia e para que a poltica de atendimento
seja concretizada de forma igualitria, sem discriminao.
4 Visualizado em www.jmonline.com.br/novo/?noticias,5,POLICIA,48614. Acesso em 20/08/2015.

29

Liberdade de Crena
A Constituio Federal cataloga a liberdade de crena entre os direitos e garantias fundamentais5 ao
passo que o Estatuto da Criana e do Adolescente pedaggico nesta matria:
ECA, Art. 15. A criana e o adolescente tm direito liberdade, ao respeito e dignidade como
pessoas humanas em processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais
garantidos na Constituio e nas leis.
ECA, Art. 16. O direito liberdade compreende os seguintes aspectos:
III - crena e culto religioso;

A igualdade de todas as religies e crenas perante a Constituio Federal

Do ponto de vista legal, jurdico, no existe religio oficial no Brasil tampouco hierarquia entre as religies, da porque se diz que o Estado brasileiro um Estado laico.

5 CF, Art. 5. VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias;

31

A criana tem o direito de invocar sua crena religiosa para eximir-se de uma
obrigao legal: objeo ou escusa de conscincia
A Constituio Federal assegura ao indivduo o direito de optar por uma obrigao alternativa na hiptese em que um dever imposto a todas as pessoas ofenda sua crena religiosa, filosfica ou poltica.6
Trata-se de uma regra de exceo que visa assegurar ao indivduo um espao de proteo de sua tica
religiosa, limitando o poder estatal, impedindo a ocorrncia de uma violncia moral e possibilitando o
cumprimento de uma obrigao que substitua aquela que violentaria a crena professada por quem alega
objeo ou escusa de conscincia.

6 CF, art. 5o, VIII ningum ser privado de direitos por motivo de confisso religiosa ou de convico filosfica ou poltica,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei.
Note-se que esta norma utiliza a locuo eximir-se de obrigao legal a todos imposta, sem adjetivar tal obrigao, pelo que
contempla no apenas a referida recusa ao servio militar, mas protege a recusa ao cumprimento de toda e qualquer obrigao
legal a todos imposta, inclusive obrigao escolar ou acadmica.

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Proibio de coero ou induo crena religiosa

O Estatuto da Criana e do Adolescente defere criana e ao adolescente o direito de serem respeitados em sua autonomia, valores e crenas, entre outros atributos:
ECA, Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral
da criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos
valores, ideias e crenas, dos espaos e objetos pessoais. (grifo nosso).

Contra a intolerncia religiosa

As religies de matriz africana so o principal alvo de atos de intolerncia e discriminao religiosa no
Brasil, o que repercute diretamente na vida de crianas e adolescentes que professam estas religies e
muitas vezes so obrigados a neg-las e mesmo a participar de atos de outras religies em sala de aula ou
instituies de internao.
De acordo com a Conveno Relativa Luta contra a Discriminao no Campo do Ensino, ningum pode ser obrigado a receber instruo religiosa incompatvel com suas convices.
O ECA estabelece ainda que as entidades que desenvolvem programas de internao tm obrigao
de prestar assistncia religiosa aos internos, de acordo com as convices do indivduo.

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Educao religiosa
A Constituio Federal assegura aos pais o direito de educar seus filhos7, sendo que a Conveno Relativa Luta Contra a Discriminao no Campo do Ensino e o Pacto Internacional de Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais determinam que o Estado deve respeitar o direito dos pais ou responsveis de escolherem a educao religiosa dos filhos de acordo com suas prprias convices.

7 CF, Art. 229. Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar
os pais na velhice, carncia ou enfermidade.

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Sobre o projeto:
Direitos da Criana e do Adolescente na Promoo da Igualdade Racial
O projeto visa contribuir para que o Estatuto da Criana e do Adolescente e legislao correlata sejam
utilizados na promoo da igualdade racial e no enfrentamento do racismo na infncia, especialmente no
ambiente escolar, fortalecendo a atuao dos conselheiros tutelares e demais profissionais do sistema de
garantia de direitos da criana e do adolescente com relao a este tema. Visite o portal do projeto na
internet: http://www.ceert.org.br/crianca-adolescente/.

Sobre o CEERT:
Criado em 1990, o CEERT Centro de Estudos das Relaes de Trabalho e Desigualdades uma
organizao no-governamental que produz conhecimento, desenvolve e executa projetos voltados para
a promoo da igualdade de raa e de gnero.
Desenvolvemos nossos principais projetos nas reas de acesso da populao negra Justia, ao direito
de igualdade racial e liberdade de crena. Trabalhamos tambm pela implementao e aperfeioamento
de polticas pblicas, de educao, sade e relaes de trabalho relacionadas com a promoo da
igualdade racial.

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