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DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO

LEGAL

MARCO

LEY N 27795
LEY DE DEMARCACION Y ORGANIZACIN TERRITORIAL
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:

Artculo 1.- Objeto de la Ley


La presente ley tiene por finalidad establecer las definiciones bsicas, criterios
tcnicos y los procedimientos para el tratamiento de demarcacin territorial
que es competencia exclusiva del Poder Ejecutivo de conformidad con el
numeral 7) del artculo 102 de la Constitucin Poltica del Per, as como
lograr el saneamiento de lmites y la organizacin racional del territorio de la
Repblica.
Artculo 2.- Definiciones bsica
2.1. Demarcacin Territorial.- Es el proceso tcnico-geogrfico mediante el
cual se organiza el territorio a partir de la definicin y delimitacin de las
circunscripciones poltico-administrativas a nivel nacional. Es aprobada por el
Congreso a propuesta del Poder Ejecutivo.
2.2 Organizacin del territorio.- Es el conjunto de lineamientos tcnicos y
normativos orientados a la adecuacin de las circunscripciones territoriales a la
dinmica de los procesos polticos, econmicos, sociales y fsico-ambientales.
2.3 Circunscripciones poltico-administrativas.- Son las regiones,
departamentos, provincias y distritos, que de acuerdo a su nivel determinan el
mbito territorial de gobierno y administracin. Cada circunscripcin poltica
cuenta con una poblacin caracterizada por su identidad histrico-cultural, y
un mbito geogrfico, soporte de sus relaciones sociales, econmicas y
administrativas.
2.4 Lmites territoriales.- Son los lmites de las circunscripciones polticoadministrativas debidamente representadas en la Cartografa Nacional, que
determinan el mbito de jurisdiccin de los diferentes niveles de gobierno.
Estos lmites tienen naturaleza distinta a los lmites comunales, nativos u otros
que reconocen y otorgan derechos de propiedad.
2.5 Acciones Tcnicas de Demarcacin Territorial.- Son las creaciones,
fusiones, delimitaciones y redelimitaciones territoriales, traslados de capital,
anexiones de circunscripciones, centros poblados. La categorizacin de centros
poblados y cambios de nombre son acciones de normalizacin. Todas las
acciones descritas conforman el sistema nacional de demarcacin territorial y
las decisiones recadas sobre ellas constituyen actos de administracin,
conforme a Ley.
2.6 Diagnstico y zonificacin para fines de demarcacin territorial.Son estudios territoriales de evaluacin y anlisis de las interacciones fsicas,
culturales y econmicas, las cuales transforman, estructuran y finalmente
organizan la dimensin espacial y/o geogrfica de las circunscripciones

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poltico-administrativas. Estos estudios forman parte de los instrumentos


tcnicos normativos.
Artculo 3.- Objetivos de la demarcacin territorial
3.1 Definir circunscripciones territoriales de nivel distrital, provincial y
departamental, que garanticen el ejercicio del gobierno y la administracin, y
faciliten la conformacin de las regiones.
3.2 Generar la informacin de carcter tcnico-cartogrfica que contribuya en
la elaboracin de los planes de desarrollo de nivel local, regional y nacional.
Artculo 4.- Criterios Tcnicos para la Demarcacin Territorial
4.1 Toda iniciativa sobre acciones de demarcacin territorial deber
sustentarse en principios de unidad, contigidad, continuidad e integracin, y
criterios tcnicos de orden poblacional, geogrfico, socio-econmico y cultural
mnimos que justifique la propuesta correspondiente. Las denominaciones
vinculantes con la demarcacin territorial debern sustentarse en referencias
geogrficas, histricas y culturales que contribuyan a consolidar la integracin
del territorio y la nacionalidad. Cuando se refieran a nombres de personas,
stas deben corresponder a personajes de reconocida trayectoria nacional o
internacional, en ningn caso podrn referirse a personas vivas y a pases.
4.2 Para el caso de creacin de nuevos distritos y provincias, deben acreditar
el cumplimiento de los requisitos que determine el Reglamento de la presente
Ley, tales como:
- Volmenes mnimos de poblacin del mbito territorial propuesto as como
del centro poblado que ser su capital, segn corresponda a la regin
natural (costa, sierra y selva).
- Niveles mnimos de infraestructura y equipamiento de servicios de salud,
educacin, saneamiento y otros con los que cuente, de acuerdo con los
planes urbanos vigentes.
- Caractersticas
geogrfico-ambientales
y
urbanas
favorables,
y
potencialidades econmicas que sustenten su desarrollo.
- Condiciones territoriales de ubicacin, accesibilidad, vulnerabilidad, y reas
de influencia del centro poblado propuesto como capital.
4.3 Zonas de frontera u otras de carcter geopoltico relacionadas con la
intangibilidad del territorio y la seguridad nacional, tendrn un tratamiento
prioritario y especial. Las acciones de demarcacin en dichas zonas se
promueven de oficio con la opinin de los Ministerios de Relaciones Exteriores,
del Interior y de Defensa.
4.4 Los estudios de Diagnstico y Zonificacin, elaborados por los Gobiernos
Regionales, constituyen el marco orientador de evaluacin y viabilidad tcnica
de las iniciativas sobre demarcacin territorial.
4.5 El mbito geogrfico de nivel provincial ser la unidad de referencia para
el anlisis y tratamiento de las acciones de demarcacin territorial, y el
saneamiento de lmites de los distritos y provincias a nivel nacional.
4.6 Los Gobiernos Regionales determinan el tratamiento y prioridad de las
acciones de demarcacin territorial necesarias para lograr la organizacin
definitiva de las circunscripciones de su jurisdiccin.
4.7 Los petitorios y/o iniciativas de acciones de demarcacin territorial se
evaluarn dentro del proceso tcnico respectivo, en base a los estudios a que

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se refiere el punto 4.4, y slo de ser viables se proceder con la apertura y


trmite del expediente que corresponda.
Artculo 5.- De los Organismos competentes
Son organismos competentes en asuntos y materias de demarcacin territorial:
5.1 La Presidencia del Consejo de Ministros a travs de su Direccin Nacional
Tcnica de Demarcacin Territorial es el rgano rector del sistema nacional de
demarcacin territorial. Tiene competencia para normar, coordinar, asesorar,
supervisar y evaluar todas las acciones de demarcacin territorial, a efecto de
que se sustenten en criterios tcnicos y geogrficos. Tramita ante el Consejo
de Ministros, los proyectos de ley de las propuestas que son conformes.
5.2 Los Gobiernos Regionales a travs de sus reas Tcnicas en demarcacin
territorial, se encargan de registrar y evaluar los petitorios de la poblacin
organizada solicitando una determinada accin de demarcacin territorial en
su jurisdiccin, verifican el cumplimiento de los requisitos, solicitan la
informacin complementaria, organizan y formulan el expediente tcnico de
acuerdo con el Reglamento de la materia. Los expedientes con informes
favorables son elevados a la Presidencia del Consejo de Ministros. Asimismo
tienen competencia para promover de oficio las acciones que consideren
necesarias para la organizacin del territorio de su respectiva regin.
5.3 Las entidades del sector pblico nacional, incluidas las municipalidades
estn obligadas a proporcionar a los precitados organismos, la informacin que
requieran dentro de los procesos en trmite, sin estar sujetos al pago de tasa
administrativa alguna, con excepcin del soporte magntico o fsico que
contengan la informacin requerida.
Artculo 6.- De los requisitos generales
6.1 Requisito Previo.- La tramitacin de los petitorios de demarcacin
territorial se sustanciar siempre que exista el Plan de Acondicionamiento
Territorial o Planes Urbanos aprobados por la municipalidad provincial en cuya
jurisdiccin se realice la accin de demarcacin territorial.
6.2 Voluntad expresa de la poblacin.- Los petitorios de demarcacin
territorial debern estar respaldados por no menos del veinte por ciento (20%)
de los electores del rea involucrada, debidamente acreditados por el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Artculo 7.- De los documentos tcnicos
Los petitorios y/o iniciativas de demarcacin territorial, para su evaluacin,
contarn con los documentos tcnicos siguientes:
7.1 Estudios de Diagnstico y Zonificacin a nivel provincial, e informes
emitidos por los organismos competentes, sobre la seguridad fsica de los
centros poblados ubicados en la circunscripcin.
7.2 Los mapas temticos y/o documentos cartogrficos deben estar referidos a
la Carta Nacional, utilizando escalas adecuadas para asegurar precisiones y
referencias suficientes e identificables, segn la dimensin de las unidades de
demarcacin correspondientes.
7.3 Otros que establezca el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 8.- Categoras de los centros poblados

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Los centros poblados del pas podrn ser reconocidos con las categoras
siguientes: casero, pueblo, villa, ciudad y metrpoli, segn los requisitos y
caractersticas que seale el Reglamento de la presente Ley. La categorizacin
y Recategorizacin de centros poblados son acciones de normalizacin que
estn a cargo de los Gobiernos Regionales.
Artculo 9.- Modo de acreditar el respaldo de una iniciativa
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC, elabora y
distribuye los formularios a travs de los cuales los electores con su firma
respaldan el petitorio de una determinada accin de demarcacin territorial, y
en su caso, certifica la autenticidad de las firmas de los solicitantes, quienes
debern ser residentes del rea involucrada en la propuesta.
Artculo 10.- Del inicio del trmite y procedimiento
Los petitorios que promueva la poblacin organizada, as como las iniciativas
de oficio, debern cumplir los requisitos y documentos tcnicos necesarios,
conforme lo establece la presente Ley y su Reglamento.
El procedimiento se inicia en el respectivo Gobierno Regional, contina en la
Presidencia del Consejo de Ministros y concluye en el Congreso de la Repblica
con la Ley que aprueba la propuesta correspondiente. Los expedientes que no
renen los requisitos ni las evaluaciones tcnicas para su trmite regular, se
declaran improcedentes.
Artculo 11.- Creacin de regiones
La creacin de las regiones requiere que la propuesta sea aprobada mediante
referndum por las poblaciones departamentales involucradas, conforme a lo
dispuesto en la Ley de Bases de la Descentralizacin. Las provincias y distritos
contiguos a una futura regin podrn cambiar de circunscripcin regional, en el
mismo procedimiento de consulta antes sealado.
En ambos casos, cuando el resultado del referndum ha sido favorable, el
Poder Ejecutivo formula las propuestas ante el Congreso de la Repblica para
su probacin por ley expresa.
Artculo 12.- Procedimiento de determinacin de lmites por carencia
o imprecisin en reas urbanas.
12.1 Para el saneamiento y determinacin de lmites en reas urbanas, por
carencia o imprecisin de los mismos, el rgano tcnico competente identifica
y evala la existencia de conflictos de lmites, a partir de las leyes de creacin
y delimitacin correspondiente, en concordancia con el Plan de
Acondicionamiento o Planes Urbanos aprobados por la respectiva
Municipalidad Provincial.
12.2 De existir imprecisin en los lmites territoriales, el rgano tcnico
competente define el sector en conflicto a efectos de que los pobladores
involucrados, en consulta vecinal, se pronuncien por la circunscripcin a la que
desean pertenecer.
12.3 La incorporacin del sector en conflicto a una determinada
circunscripcin es procedente cuando lo aprueba el 50% ms uno de la
consulta vecinal realizada.

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12.4 Con los resultados oficiales de la consulta realizada, el Poder Ejecutivo


formaliza la propuesta demarcatoria correspondiente.
Artculo 13.- Procedimiento en reas ubicadas en zonas de frontera u
otras de inters nacional
Las acciones de demarcacin territorial en zonas de frontera u otras de inters
nacional, corresponden, sin excepcin, a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Las acciones en zonas de frontera, se promueven previa consulta con los
Ministerios de Relaciones Exteriores, de Defensa y del Interior. Para este efecto
se define como zona de frontera a la circunscripcin poltico administrativa
cuyos lmites en parte coincidan con los lmites internacionales de la Repblica.
El Reglamento establecer un procedimiento especial para este efecto.
Artculo 14.- Procedimiento de excepcin por causa de fuerza mayor
Excepcionalmente en el caso de ndices altos de despoblamiento, conflictos
sociales y/o riesgos fsicos derivados de fenmenos geodinmicos o
climatolgicos o por otras causas de fuerza mayor, que afecten a los centros
poblados de un distrito o provincia, se proceder a su fusin a la jurisdiccin
poltico-administrativa ms prxima, con la consiguiente supresin de la
circunscripcin territorial.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.Prioridad del proceso de demarcacin y organizacin
territorial
Declrese de preferente inters nacional el proceso de demarcacin y
organizacin territorial del pas, autorizndose al Poder Ejecutivo y los
Gobiernos Regionales a priorizar las acciones correspondientes sobre los
distritos y provincias que lo requieran. El saneamiento de los lmites
territoriales de las circunscripciones existentes se realizar progresivamente en
un plazo de cinco (5) aos contados a partir de la vigencia de la presente Ley.
Segunda.- Suspensin de creacin de nuevos distritos y provincias
Durante el plazo establecido en la disposicin precedente, queda en suspenso
la creacin de nuevos distritos, con excepcin de aquellos que dentro del
proceso de demarcacin territorial y ordenamiento poltico-administrativo
resulten indispensables, priorizando los expedientes que se encuentren en
trmite a la fecha de la presente Ley.
Tercera.- Del Referndum y la Consulta Vecinal
La Oficina Nacional de Procesos electorales ONPE, conduce los procesos de
referndum que se convoquen para fines de creacin de regiones, con arreglo
a ley. Asimismo, realizar las consultas vecinales a que se refiere el Artculo
12, a solicitud formal del rgano tcnico competente.
En los casos no contemplados en el prrafo precedente, brindar el apoyo
correspondiente, a solicitud del rgano tcnico de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Cuarta.- Incorporacin en la Carta Nacional

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Publicada la Ley que sanciona una accin de demarcacin territorial, el


Instituto Geogrfico Nacional graficar en la Carta Nacional la unidad polticoadministrativa correspondiente.
Las instituciones que disponen de cartografa local lo pondrn a disposicin del
mencionado Instituto Geogrfico Nacional.
Quinta.- Publicacin de la Cartografa
Conjuntamente con la Ley que aprueba una accin de demarcacin el Diario
Oficial El Peruano publicar a ttulo gratuito, el mapa o cartografa respectiva.
Sexta.- Variacin catastral y registral.Las municipalidades involucradas adecuarn su informacin catastral, planes
urbanos, mapas de zonificacin, registros de contribuyentes, licencias de
funcionamiento y dems informacin cartogrfica, de acuerdo a la nueva
delimitacin establecida en la Ley de demarcacin correspondiente.
Asimismo, por el mrito de dicha Ley, las entidades y empresas que prestan
servicios pblicos, adecuarn su informacin a la nueva delimitacin aprobada.
La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, dispondr que los
Registros de propiedad inmueble procedan de oficio, a variar la jurisdiccin de
las respectivas inscripciones en los registros correspondientes.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial
Constityase a partir de la vigencia de la presente Ley, la Direccin Nacional
Tcnica de Demarcacin Territorial dependiente del Presidente del Consejo de
Ministros, sobre la base de la actual oficina de demarcacin territorial que
funciona en esa Institucin.
Por Decreto Supremo refrenado por el Presidente del Consejo de Ministros se
aprueba la organizacin y funciones de la citada Direccin Nacional Tcnica, en
el plazo de treinta (30) das naturales siguientes a la publicacin de la presente
Ley.
Segunda.- Autorizacin para contratar personal especializado
La Presidencia del Consejo de Ministros, el Instituto Geogrfico Nacional y en
su oportunidad los Gobiernos Regionales, estn autorizados para organizar y
optimizar sus dependencias responsables de las acciones de demarcacin
territorial, con personal profesional calificado e idneo para abocarse
exclusivamente a los procesos de demarcacin territorial establecidos en la
presente Ley, no siendo de aplicacin para estos casos las normas de
austeridad vigentes a la fecha de su ejecucin.
Tercera.- Rgimen especial de Lima Metropolitana
En el mbito de la provincia de Lima, al Municipalidad Metropolitana de Lima
asume la competencia y funciones que corresponden al gobierno regional en
las acciones de demarcacin territorial que seala la presente Ley.
Asimismo, corresponde a dicha municipalidad identificar, conocer y evaluar los
casos de conflictos de lmites existentes en los distritos de su jurisdiccin,
conforme al procedimiento previsto en el Artculo 12 de la presente Ley, y los
plazos que establezca el Reglamento.
Cuarta.- De las Zonas de Administracin Comn

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En caso de que exista conflicto entre circunscripciones distritales respecto a la


pertenencia de una obra de infraestructura o servicios, restos arqueolgicos,
lagunas u otros, el rgano tcnico competente en coordinacin con la
municipalidad provincial propondr el establecimiento provisional de una Zona
de Administracin Comn, que beneficie a las municipalidades involucradas,
determinando su administracin tributaria y los servicios municipales
correspondientes.
Quinta.- en tanto se determina el saneamiento de los lmites territoriales,
conforme a la presente Ley, las delimitaciones censales y/u otros relacionados
con las circunscripciones existentes son de carcter referencial.
Sexta.- De la Reglamentacin de la Ley
El Poder Ejecutivo, dentro de los noventa (90) das naturales de publicada la
presente Ley, mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros, dictar el Reglamento de la presente Ley, el mismo que sustituye
al Decreto Supremo N 044-90-PCM y sus modificatorias.
Stima.- Derogatoria
Derogase las disposiciones legales y administrativas que se opongan a la
presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintitrs das del mes de julio de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidencia del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCIA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de julio
del ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros

DECRETO SUPREMO N 019-2003-PCM


QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY DE DEMARCACIN Y
ORGANIZACIN TERRITORIAL LEY N 27795

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

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CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 27795 Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial,
se declara de preferente inters nacional el proceso de demarcacin y
organizacin territorial del pas, aprobndose las definiciones bsicas,
principios, criterios tcnicos y los procedimientos de demarcacin territorial,
competencia exclusiva del Poder Ejecutivo de conformidad con el numeral 7)
del Artculo 102 de la Constitucin Poltica del Per, a fin de lograr el
saneamiento de lmites y la organizacin racional del territorio de la Repblica;
Que, de acuerdo a la Sexta Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 27795,
por Decreto Supremo se aprueba el Reglamento correspondiente a dicha ley, el
cual sustituye al Decreto Supremo N 044-90-PCM y sus normas modificatorias;
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del Artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 27795;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros:
DECRETA:
Artculo 1.- Del Objeto
Aprubese el Reglamento de la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y
Organizacin Territorial, el mismo que consta de nueve (9) Ttulos, seis (6)
Captulos, cuarentaiun (41) artculos, una (1) Disposicin Transitoria y trece
(13) Disposiciones Finales, que como anexo forman parte del presente Decreto
Supremo.
Artculo 2.- Disposicin derogatoria
Derguese los Decretos Supremos N 044-90-PCM y N 109-2001-PCM, as
como las dems disposiciones que se opongan al presente Decreto Supremo.
Artculo 3.- Del proceso presupuestario
El proceso de demarcacin territorial y organizacin territorial se financiar
estrictamente con los recursos aprobados en la Ley N 27879, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2003, sin generar una
demanda de recursos adicionales al Tesoro Pblico.
Artculo 4.- Del refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de febrero
del ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros

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REGLAMENTO DE LA LEY DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN


TERRITORIAL
LEY N 27795
TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

TITULO II

DE LAS DEFINICIONES

TITULO III

DE LOS PRINCIPIOS DE LA DEMARCACION Y ORGANIZACIN


TERRITORIAL

TITULO IV

DE LAS COMPETENCIAS

TITULO V

DE LOS REQUISITOS TCNICOS DE LAS ACCIONES QUE


CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL DE DEMARCACION
TERRITORIAL
I
DE LAS ACCIONES DE NORMALIZACION
II DE LAS ACCIONES DE REGULACIN
III DE LAS ACCIONES DE FORMALIZACION
IV DE LA OPININ MAYORITARIA Y CONSULTA VECINAL

CAPITULO
CAPITULO
CAPITULO
CAPITULO

TITULO VI
DE LOS PROCEDIMIENTOS
CAPITULO I
DE LAS ACCIONES TCNICAS DE DEMARCACION TERRITORIAL
CAPITULO II DEL TRATAMIENTO ESPECIAL
TITULO VII

DE LAS INICIATIVAS Y DE LOS PETITORIOS

TITULO VIII

DE LOS EXPEDIENTES TCNICOS

TITULO IX

DEL PROCESO DE SANEAMIENTO Y ORGANIZACIN TERRITORIAL

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


LEGAL

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES

MARCO

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LEGAL

TITULO I

MARCO

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Del objeto.


El presente Reglamento desarrolla los principios, definiciones, procedimientos,
requisitos y criterios tcnicos geogrficos en materia de demarcacin
territorial; as como, los lineamientos del proceso de saneamiento de lmites y
organizacin territorial, contemplados en la Ley N 27795 Ley de
Demarcacin y Organizacin Territorial, en adelante la Ley.
Artculo 2.- De la demarcacin territorial.
La demarcacin territorial es el proceso tcnico geogrfico mediante el cual
se organiza el territorio a partir de la definicin y delimitacin de las
circunscripciones poltico administrativas a nivel nacional.
Artculo 3.- De las acciones tcnicas de demarcacin territorial y sus
objetivos.
Son acciones tcnicas de demarcacin territorial las creaciones, fusiones,
delimitaciones y redelimitaciones territoriales, traslados de capital, anexiones
de circunscripcin y centros poblados; as como, la categorizacin y
Recategorizacin de centros poblados y cambios de nombre definidas como
acciones de formalizacin.
Las acciones tcnicas de demarcacin territorial tienen como objetivos:
a) Lograr una divisin racional y organizada del territorio nacional a partir de
circunscripciones que garanticen el ejercicio del gobierno y la
administracin, facilitando la conformacin de regiones.
b) Definir circunscripciones territoriales que cuenten con poblaciones
caracterizadas por su identidad histrica y cultural, su capacidad para
demandar y mantener servicios bsicos y sociales, as como contar con un
mbito geogrfico soporte de sus relaciones, sociales, econmicas y
administrativas.
c) Contribuir al desarrollo regional y nacional.
TITULO II

DE LAS DEFINICIONES

Artculo 4.- De las definiciones.a) Centro Poblado.- Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano,
identificado mediante un nombre y habitado con nimo de permanencia.
Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de
carcter econmico, social, cultural e histrico. Dichos centros poblados
pueden acceder, segn sus atributos, a categoras como: casero, pueblo,
villa, ciudad y metrpoli.
b) Capital.- Es el centro poblado o ncleo urbano en el cual se instala la
sede administrativa de un gobierno local o regional. En provincias de gran
dinmica urbana, el distrito cercado es sede de los gobiernos municipales.
c) Distrito.- Circunscripcin territorial base del sistema poltico
administrativo, cuyo mbito constituye una unidad geogrfica (subcuenca, valle, piso ecolgico, etc.), dotado con recursos humanos,
econmicos y financieros; asimismo, ser apta para el ejercicio de
gobierno y la administracin. Cuenta con una poblacin caracterizada por
tener identidad histrica y cultural que contribuye con la integracin y
desarrollo de circunscripcin.

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d) Provincia.- Circunscripcin territorial del sistema poltico administrativo,


cuyo mbito geogrfico conformado por distritos, constituye una unidad
geoeconmica con recursos humanos y naturales que le permiten
establecer una base productiva adecuada para su desarrollo y el ejercicio
de gobierno y la administracin.
e) Regin.- Circunscripcin territorial del sistema poltico administrativo,
cuyo mbito es una unidad territorial geoeconmica, con diversidad de
recursos naturales, sociales e institucionales, integradas histrica,
econmica, administrativa, ambiental y culturalmente, que comparten
distintos niveles de desarrollo, especializacin y competitividad productiva,
sobre cuya circunscripcin se constituye y organiza el gobierno regional.
f) Acciones de Demarcacin Territorial.- Son acciones de demarcacin
territorial las creaciones, fusiones, traslados de capital, anexiones de
circunscripciones, centros poblados, as como la categorizacin centros
poblados y cambios de nombre. Se clasifican en Acciones de
Normalizacin, de Regularizacin y de Formalizacin.
g) Acciones de Normalizacin.- Son reconocimientos y/o ttulos sobre
demarcacin territorial generados por las acciones de categorizacin y
Recategorizacin de centros poblados y cambios de nombre.
h) Acciones de Regularizacin.- Son las acciones de delimitacin y/o
redelimitaciones territoriales orientadas al saneamiento de los lmites
territoriales.
i) Acciones de Formalizacin.- Son las creaciones de distritos y provincias,
las anexiones territoriales, las fusiones de circunscripciones; as como, los
traslados de capital.
j) Lmites Territoriales.- Son los lmites de las circunscripciones
territoriales debidamente representadas en la cartografa nacional a escala
determinada, mediante el trazo de una lnea continua y una descripcin
literal, que define dicho trazo de forma inequvoca.
k) Estudios de Diagnstico y Zonificacin.- Son los estudios territoriales
que orientan el proceso de demarcacin y organizacin territorial
estableciendo la viabilidad de las acciones de demarcacin territorial en el
mbito de cada provincia.
l) Plan Nacional de Demarcacin Territorial.- Es un instrumento tcnico
para desarrollar el proceso de demarcacin y organizacin territorial a
nivel nacional, el cual establece la prioridad y seleccin en el tratamiento
de las provincias y las zonas de rgimen especial establecidas en la Ley y
el presente Reglamento. La prioridad y seleccin del Plan Nacional, est
sustentada en la evaluacin de la zona geogrfica (costa, sierra, selva)
volumen poblacin, superficie territorial, informacin estadstica y
cartografa existente, situacin de los lmites territoriales y sus niveles de
conflicto, entre otros.
Su elaboracin y su ejecucin progresiva se encuentran a cargo de la
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial.
m) Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la
Presidencia del Consejo de Ministros.- Es el rgano rector del sistema
nacional de demarcacin territorial, a la cual se denominar: DNTDT.
n) rgano Tcnico de Demarcacin Territorial.- Para efectos del presente
Reglamento, entindase al rgano Tcnico de Demarcacin Territorial
como la correspondiente oficina tcnica en demarcacin territorial de los
gobiernos regionales o su similar para el caso de la Municipalidad
Metropolitana de Lima.

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) Procedimiento de Saneamiento y Organizacin Territorial.- Es un


conjunto de acciones orientadas al saneamiento de lmites territoriales y
organizacin de los distritos y provincias existentes a nivel nacional.
o) Zona de Frontera.- Para fines del presente Reglamento se consideran
como zona de frontera, a la circunscripcin poltica administrativa de nivel
distrital, localizada en el permetro fronterizo, cuyos lmites coinciden con
los lmites internacionales de la Repblica. En situaciones especiales se
consideran a la provincia, que se encuentra bajo la influencia de la frontera
poltica.
p) Poblacin Dispersa.- Son poblaciones con menos de 150 habitantes,
cuyos asentamientos se encuentran en proceso de cohesin y/o
consolidacin territorial.
q) Vecinos.- Para efectos de la Ley y el presente Reglamento entindase por
vecinos a los ciudadanos peruanos o extranjeros, que cuentan por lo
menos con dos (2) aos de residencia de manera continua en el mbito
territorial de una misma circunscripcin, conforme a la legislacin electoral
vigente.
TITULO III DE LOS PRINCIPIOS DE LA DEMARCACION Y ORGANIZACIN
TERRITORIAL
Artculo 5.- De la importancia de los principios.
Los principios establecidos en el presente ttulo son de aplicacin a todas las
acciones que conforman el proceso de demarcacin y organizacin territorial.
En tal sentido, toda decisin y/o accin que adopten los rganos del sistema
nacional de demarcacin territorial deber sustentarse en los mismos.
Artculo 6.- De los principios territoriales.
Los principios territoriales establecen las bases para la demarcacin y la
organizacin del territorio sobre los conceptos de Estado y sociedad. Estos
principios son:
a) Unidad.- El territorio de la Repblica se organiza sobre la base del Estado
peruano que es unitario e indivisible. El proceso de demarcacin territorial
y las circunscripciones poltico administrativas debern garantizar la
soberana y desarrollo integral del territorio.
b) Continuidad.Las circunscripciones poltico
administrativas
se
constituyen sobre la base de la continuidad de sus mbitos territoriales no
pudiendo existir una circunscripcin con mbitos separados.
c) Contigidad.- Los lmites territoriales determinan la contigidad entre las
circunscripciones, existiendo slo un nico lmite de contacto entre dos
circunscripciones colindantes.
d) Integracin.- El territorio de la Repblica y las circunscripciones poltico
administrativas, de acuerdo a su jerarqua, constituyen espacios de
integracin econmica, cultural, histrica y social que garantizan el
desarrollo de la poblacin y del territorio.
TITULO IV DE LAS COMPETENCIAS
Artculo 7.Territorial.

De

la

direccin

Nacional

Tcnica

de

Demarcacin

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Cmo rgano rector del sistema nacional de demarcacin territorial, la


Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial (DNTDT) tiene
competencia para:
a) Promover y coordinar polticas territoriales orientadas al tratamiento de la
demarcacin territorial, el saneamiento de lmites y la organizacin
territorial en el contexto de la descentralizacin, regionalizacin y
desarrollo nacional.
b) Proponer modificaciones de la Ley y su Reglamento.
c) Realizar estudios especializados en materia de demarcacin territorial.
d) Brindar asesoramiento especializado a los gobiernos regionales y locales
en materia de demarcacin y organizacin territorial.
e) Capacitar y registrar profesionales y tcnicos en demarcacin territorial.
f) Proponer al Presidente del Consejo de Ministros los proyectos de Ley de los
expedientes de demarcacin y organizacin territorial.
g) Proponer la aprobacin del Plan Nacional de Demarcacin Territorial, as
como directivas de carcter tcnico normativo.
h) Desarrollar el proceso de demarcacin y organizacin territorial a nivel
nacional conforme al Plan Nacional de Demarcacin Territorial.
i) Supervisar y evaluar el tratamiento de todas las accione de demarcacin
territorial, a cargo de los rganos del sistema nacional de demarcacin
territorial.
j) Aprobar a travs de Resoluciones Jefaturales lineamientos tcnicos, as
como los estudios de diagnstico y zonificacin en materia de
demarcacin y organizacin territorial.
k) Solicitar a las entidades del Sector Pblico, la opinin tcnica y/o
informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
l) Solicitar el apoyo tcnico correspondiente a los rganos del sistema
electoral.
m) Ejercer las dems funciones que seala la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 8.- De los Gobiernos Regionales.
Los Gobiernos Regionales tienen competencia para:
a) Conducir el proceso de demarcacin y organizacin territorial en el mbito
regional conforma al Plan Nacional de Demarcacin Territorial.
b) Organizar, formular y tramitar ante la DNTDT, los expedientes de
demarcacin territorial que se generen en el mbito de su jurisdiccin.
c) Promover de oficio las acciones de demarcacin territorial necesarias para
la organizacin territorial del mbito regional.
d) Declarar improcedentes las solicitudes, petitorios y/o propuestas de
demarcacin territorial que no renan los requisitos establecidos por la
normatividad vigente.
e) Elaborar los estudios de diagnstico y zonificacin, bajo los lineamientos y
el asesoramiento tcnico de la DNDT.
f) Solicitar a las entidades del Sector Pblico, la opinin tcnica y/o
informacin requerida para el cumplimiento de sus funciones.
g) Elaborar estudios especficos sobre demarcacin territorial en coordinacin
con la DNTDT.
h) Aprobar las categorizaciones y recategorizaciones de centros poblados,
dentro de su circunscripcin.
i) Ejercer las dems funciones que seala la Ley y el presente Reglamento.

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


LEGAL

TITULO V

CAPITULO I

MARCO

DE LOS REQUISITOS TCNICOS DE LAS ACCIONES QUE


CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL DE DEMARCACION
TERRITORIAL
DE LAS ACCIONES DE NORMALIZACION

Artculo 9.- De la categorizacin y Recategorizacin de centros


poblados.Para que un centro poblado pueda ser categorizado y/o recategorizado como
casero, pueblo, villa, ciudad y metrpoli, deber contar con las caractersticas
y requisitos mnimos siguientes:
a) Para casero:
a.1. Poblacin concentrada entre 151 y 1000 habitantes.
a.2. Viviendas ubicadas en forma contina o dispersa parcialmente.
a.3. Un local comunal de uso mltiple.
a.4. Centro Educativo en funcionamiento.
b) Para pueblo:
b.1. Poblacin concentrada entre 1,001 y 2,500 habitantes.
b.2. Viviendas ubicadas en forma contigua y continuada, con una disposicin
tal que conformen calles y una plaza cntrica.
b.3. Servicios de Educacin: Infraestructura, equipamiento y personal para el
nivel de primaria completa.
b.4. Servicios de Salud: Infraestructura, equipamiento y personal de un puesto
de Salud.
b.5. Local Comunal de uso mltiple.
b.6. reas recreacionales.
c) Para Villa:
c.1. Poblacin concentrada entre 2,501 y 5,000 habitantes.
c.2. Plan de Ordenamiento Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial
respectiva.
c.3. Viviendas agrupadas en forma contigua y continuada con una disposicin
tal que se conformen calles y una plaza cntrica, de acuerdo con el Plan
de Ordenamiento Urbano.
c.4. Servicios de Educacin: infraestructura, equipamiento y personal para los
niveles de primaria completa y los tres primeros grados de secundaria.
c.5. Servicios de Salud: infraestructura, equipamiento y personal para un
Centro de Salud.
c.6. Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en el Plan
Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial.
c.7. Servicios de correos, telefona pblica, entre otros.
c.8. Desempear funcin de servicios de apoyo a la produccin localizada en
su rea de influencia y funcin complementaria a los centros poblados del
distrito al que pertenece.
d) Para Ciudad: Las ciudades se clasificarn en ciudades menores,
intermedias y mayores. Su poblacin comprender entre 5,001 y 500,000
habitantes. Es requisito contar con el Plan de Acondicionamiento Territorial
y los Planes Urbanos segn corresponda.
e) Para Metrpoli: Su poblacin comprende a ms de 500,001 habitantes.
Es requisito contar con el Plan de Acondicionamiento y Plan de Desarrollo
Metropolitano.

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


LEGAL

MARCO

Artculo 10.- Del cambio de nombre.Son requisitos para el cambio de nombre en las denominaciones de centros
poblados capitales, distritos y provincias los siguientes:
a) Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada en la propuesta, segn lo
establecido en el Artculo 20 de la presente norma.
b) La denominacin propuesta debe corresponder a un vocablo que conserve
topnimo aborigen, referencias geogrficas, histricas o folklricas que
contribuyan a consolidar la integracin del territorio y la nacionalidad.
Cuando se refiera a nombres de personas, stas deben corresponder a
personajes de reconocida trayectoria nacional o internacional. En ningn caso
podr referirse a personas vivas ni a pases conforme lo dispone el numeral 4.1
del Artculo 4 de la Ley N 27795.
CAPITULO II

DE LAS ACCIONES DE REGULARIZACION

Artculo 11.- De la delimitacin y redelimitacin.Procede la delimitacin y/o redelimitacin por carencia, imprecisin o
indeterminacin de lmites territoriales. Son requisitos para la delimitacin y/o
redelimitacin los siguientes:
a. Los lmites territoriales, segn la regin natural, deben estar referidos a
accidentes geogrficos y/o elementos urbanos de fcil identificacin en el
terreno y ser susceptibles de trazo sobre la cartografa respectiva,
considerando:
a.1 El permetro distrital o provincial, indicando los lmites de los distritos o
provincias colindantes.
a.2 Los accidentes geogrficos y/o elementos urbanos que constituyen el
lmite perimtrico de la circunscripcin con sus topnimos respectivos.
En la determinacin de los lmites no se utilizarn:
a.2.1 Expresiones indeterminadas o indefinidas en la descripcin de
lmites.
a.2.2 Trazos sujetos a modificacin como trochas,, caminos de herradura,
entre otros.
a.2.3 Lneas y trazos que pueden variar por actos o contratos, tales como
linderos de fundos, comunidades campesinas y nativas, entre otros.
a.2.4 Trazos convencionales de difcil identificacin en el terreno ni
coordenadas geogrficas.
a.2.5 Cualquier otra forma arbitraria de delimitacin.
a.3 Para el caso de reas urbanas los lmites estarn referidos a avenidas,
autopistas, carreteras u otras vas troncales, susceptibles de ser trazados
sobre la cartografa respectiva.
b.La cartografa considerar los topnimos, hidrnimos, accidentes
geogrficos y elementos urbanos ms representativos.
c. La cartografa permitir identificar en forma clara, los accidentes geogrficos
y/o elementos urbanos a una escala de 1:100,000 1:50,000 en rea rural
y de 1:10,000 1:5,000 en rea urbana, cuyos Planos Urbanos debern ser
debidamente visados por el Instituto Geogrfico Nacional IGN y la
Municipalidad Provincial respectiva..
d.Los documentos cartogrficos (mapas temticos, planos urbanos, etc.),
elaborados sobre la base de la Carta Nacional, estarn representadas en
coordenadas UTM.

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


LEGAL

CAPITULO III

MARCO

DE LAS ACCIONES DE FORMALIZACION

Artculo 12.- De las creaciones de distritos.Son requisitos para la creacin de distritos los siguientes:
a. En cuanto a la Poblacin:
a.1. Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada, segn lo establecido
en el artculo 20 del presente reglamento.
a.2. El volumen de la poblacin total del mbito propuesto estar asociado
a las perspectivas de desarrollo regional, que involucren un adecuado
manejo de los recursos, as como a la tasa de crecimiento poblacional.
Se considerarn como volmenes mnimos segn la regin natural:
Para la Costa mayor a 12,000 habitantes.
Para la Sierra mayor a 3,800 habitantes.
Para la Selva mayor a 4,000 habitantes.
El volumen poblacional del distrito o distritos de origen de la propuesta, no
deber resultar por debajo de los mnimos establecidos para el distrito
segn la regin natural.
a.3. La tasa de crecimiento poblacional de los dos ltimos perodos
intercensales o del ltimo perodo intercensal del distrito o distritos
orgenes deber ser positiva.
a.4. La existencia de identidad cultural e histrica (identificacin de grupos
etnolingsticas, comunales, ancestrales, etc.) o de un mnimo nivel de
cohesin interna entre los pobladores del mbito propuesto, que garantice
la posibilidad de implementar proyectos comunitarios; as como, la
organizacin de la poblacin para la prestacin de servicios sociales.
a.5. La necesidad de una adecuada prestacin de servicios administrativos
y sociales, considerando la demanda y la accesibilidad de los mismos.
b.
En cuanto al mbito geogrfico:
b.1. La unidad geogrfica del mbito propuesto, debe expresar
homogeneidad o complementariedad (cuenca, subcuenca, valles, pisos
ecolgicos, etc.), favorecer el desarrollo de los procesos productivos y
coadyuvar al proceso de desarrollo econmico.
b.2. Las rentas generadas del distrito del cual se desagrega la nueva
circunscripcin territorial no debern verse mermadas en ms del 50%
respecto a la nueva creacin distrital.
b.3. Los lmites estarn referidos a accidentes geogrficos y/o elementos
urbanos de fcil identificacin en el terreno y sern susceptibles de trazo
sobre la cartografa respectiva, de acuerdo a lo establecido en los
requisitos tcnicos del presente Reglamento.
b.4. La adecuacin a los estudios de diagnstico y zonificacin para la
organizacin del territorio a nivel provincial.
b.5. La superficie no ser mayor al 50% de la superficie de la
circunscripcin o circunscripciones de las cuales se desagrega la
propuesta.
b.6. La denominacin del distrito propuesto corresponder a un vocablo
que conserve topnimos aborgenes, referencias geogrficas, histricas o
folklricas entre otros, conforme lo dispone el numeral 4.1 del Artculo 4
de la Ley N 27795.
c.
En cuanto al centro poblado propuesto como capital:
Se cumplir con los siguientes requisitos:
c.1. Una poblacin total mnima segn la regin natural:
2,500 habitantes para la Costa.

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


LEGAL

MARCO

1,500 habitantes para la Sierra.


1,800 habitantes para la Selva.
c.2. Tasa de crecimiento poblacional de los dos ltimos periodos
intercensales o del ltimo periodo intercensal deber ser positiva.
c.3. Ubicacin estratgica y equidistante respecto a los centros poblados
involucrados y a las capitales distritales. As mismo de fcil accesibilidad
para los moradores de los centros poblados involucrados en el mbito.
c.4. Reunir condiciones de seguridad fsica respecto a fenmenos de
Geodinmica o climatolgicos (huaycos, deslizamientos, inundaciones,
aluviones, fallas geolgicas, etc.).
c.5. Plan de Ordenamiento o Plan Director, de acuerdo al nivel que
corresponda, aprobado por la Municipalidad Provincial respectiva.
c.6. Configuracin urbana mediante el cual las viviendas debern estar
agrupadas en forma contigua y continuada, con una disposicin tal que
conformen calles y plazas de acuerdo con los Planes Urbanos respectivos.
c.7. Servicio de Educacin: infraestructura, equipamiento y personal para
los niveles de primaria y secundaria.
c.8. Servicio de Salud: infraestructura, equipamiento y personal para un
puesto de salud.
c.10. Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en los
Planes Urbanos como: mercado de abastos, cementerios, comisara,
juzgados de paz, etc.
c.11. Servicios de correo, telefona pblica, entre otros.
c.12. No deber estar ubicado dentro del mbito de influencia de otra
capital distrital o provincial ni cercana a ella.
c.13. Saneamiento fsico y legal no menor al 50% del total de sus predios.
No podr constituirse como capital distrital, un centro poblado de carcter
temporal como campamento minero, asentamientos pesqueros u otros.
Artculo 13.- Del distrito origen.
Del distrito o los distritos de los cuales se desagrega la propuesta debern
mantener los requisitos establecidos en el presente Reglamento.
Artculo 14,. De la creacin distrital en reas urbanas.
La creacin de distritos en reas urbanas, es procedente en aquellas ciudades
con una importante dinmica de desarrollo, as como de crecimiento
poblacional y fsico (Lima Metropolitana u otras urbes importantes del pas),
cuando requieran una modificacin de su estructura administrativa y poltica.
Esta accin de demarcacin territorial tiene los siguientes requisitos:
a. Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada segn lo establece en el
Artculo 20 del presente reglamento.
b.
El mbito propuesto deber presentar continuidad espacio territorial,
evitando seccionar urbanizaciones, complejos industriales, comerciales,
reas recreacionales, etc., de manera tal que se respete la zonificacin
urbana contenida en los Planes Urbanos o de Desarrollo a fin de mantener
la unidad espacial.
c. Los lmites deben estar referidos a accidentes geogrficos de fcil
identificacin n el terreno o a carreteras, avenidas u otras vas troncales y
susceptibles de ser trazados sobre la cartografa respectiva, de acuerdo a
los criterios sealados en la presente norma.

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


LEGAL

d.
e.

f.
g.

MARCO

La necesidad de la poblacin de recibir una adecuada prestacin de


servicios administrativos y sociales, considerando la demanda y la
accesibilidad a los mismos.
Contar con los servicios en educacin: infraestructura, equipamiento y
personal para los niveles inicial, primaria y secundaria; en salud:
infraestructura, equipamiento y personal para centro de salud; as como,
centro cvico, mercado minorista, biblioteca, correos locales y reas
recreacionales.
Otros servicios de acuerdo a los requerimientos planteados en los Planes
Urbanos.
El tamao y la poblacin de estos distritos se determinarn a base de
estudios especficos para cada ciudad manteniendo una equitativa
proporcionalidad con los dems distritos.
El distrito o los distritos de los cuales se desagrega la propuesta debern
mantener los requisitos establecidos en el presente Reglamento.

Artculo 15.- De las creaciones de provincias.


Son requisitos para la creacin de provincias los siguientes:
a. En cuanto a Poblacin.
a.1. Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada segn lo establecido
en el Artculo 20 del presente Reglamento.
a.2. El volumen de la poblacin total del mbito propuesto estar asociada
a la perspectiva de desarrollo regional que involucren a un adecuado
manejo de los recursos, as como a la tasa de crecimiento poblacional.
Se considerarn como volmenes mnimos segn la regin natural:
80,000 habitantes para la Costa.
30,000 habitantes para la Sierra.
32,000 habitantes para la Selva.
a.3. Tasa de crecimiento poblacional de los dos ltimos periodos
intercensales o del ltimo periodo intercensal de la provincia o provincias
de origen deber ser positiva.
a.4. La existencia de una cohesin social mnima entre los pobladores
como garanta para efectuar proyectos comunitarios de nivel provincial y
base para la organizacin poblacional.
a.5. La adecuada prestacin de servicios administrativos y sociales
considerando la demanda y la accesibilidad.
b. En cuanto al mbito.
b.1. Unidad geoeconmica con estructura y dinmica territorial propia que
permitan su desarrollo, lo cual implica cierta especializacin y
complementariedad productiva, as como flujos de intercambio al interior
de sta y con otras unidades geoeconmicas.
b.2. Las rentas generadas de la provincia de la cual se desagrega la nueva
circunscripcin territorial no debern verse mermadas en ms del 50%
respecto a la nueva creacin provincial.
b.3. Los lmites debes estar referidos a accidentes geogrficos y/o
elementos urbanos de fcil identificacin en el terreno y ser susceptibles
de ser trazados sobre la cartografa respectiva de acuerdo a lo que se
establece en los requisitos tcnicos del presente Reglamento.
b.4. La adecuacin a los estudios de diagnstico y zonificacin para la
organizacin del territorio a nivel regional.
b.5. La propuesta deber incluir como mnimo cuatro (4) distritos.

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


LEGAL

c.

MARCO

b.6. La superficie no ser mayor al 50% de la superficie de la


circunscripcin o circunscripciones de origen.
b.7. La denominacin de la provincia propuesta corresponder a un
vocablo que conserve topnimos aborgenes, referencias geogrficas,
histricas y/o folklricas entre otros conforme lo dispone el numeral 4.1 del
Artculo 4 de la Ley N 27795.
En cuanto al centro poblado propuesto como capital.
Se cumplir con los siguientes requisitos:
c.1. Una poblacin total mnima segn la regin natural:
20,000 habitantes para la Costa.
5,000 habitantes para la Sierra.
7,000 habitantes para la Selva.
c.2. Tasa de crecimiento poblacional de los dos ltimos periodos
intercensales o del ltimo periodo intercensal deber ser positiva.
c.3. Ubicacin estratgica y articulacin territorial respecto a las
principales capitales provinciales y ciudades importantes de la Regin. As
como fcil accesibilidad para los moradores de los distritos involucrados en
el mbito.
c.4. Reunir condiciones de seguridad fsica, respecto a fenmenos de
Geodinmica o climatolgicos (huaycos, deslizamientos, inundaciones,
aluviones, fallas geolgicas y otros).
c.5. Plan de Ordenamiento o Plan Director, de acuerdo al nivel que
corresponda, aprobado por la Municipalidad Provincial respectiva.
c.6. rea urbana estructurada mediante vas principales y secundarias, y
una distribucin de viviendas y equipamiento consolidado, de conformidad
con los respectivos Planes Urbanos.
c.7. Servicio de Educacin: infraestructura, equipamiento y personal para
los niveles de primaria, secundaria completa y centros de educacin
ocupacional o tcnica.
c.8. Servicio de Salud: infraestructura, equipamiento y personal para un
puesto de salud, centro de salud u hospital.
c.9. Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en los
respectivos Planes Urbanos.
c.10. Servicios de correos, telefona pblica, entre otros.
c.11. No estar ubicado dentro del mbito de influencia de otra capital
provincial.
c.12. Saneamiento fsico legal no menos al 50% del total de sus predios.

Artculo 16.- De la provincia de origen.


La provincia o provincias de las cuales se desagrega la propuesta, debern
mantener los requisitos establecidos en el presente Reglamento.
Artculo 17.- De la anexin territorial.
Procede la anexin territorial en casos de la desarticulacin fsica, econmica y
cultural de centros poblados o circunscripciones distritales con la capital
distrital o provincial de origen que genere una deficiente prestacin de
servicios sociales y administrativos.
Para esta accin debern cumplirse los siguientes requisitos:
a. Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada segn lo establecido en el
Artculo 20 del presente Reglamento.
b.
El mbito materia de la anexin ser parte de la unidad geogrfica del
distrito o de la unidad geoeconmica de la provincia a la que se integra.

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


LEGAL

c.
d.

e.
f.

MARCO

Articulacin territorial respecto a las capitales de las circunscripciones a


anexarse.
Los lmites sern referidos a accidentes geogrficos y/o elementos
urbanos de fcil identificacin en el terreno y ser susceptibles de trazo
sobre la cartografa, de acuerdo con lo establecido en los requisitos
tcnicos del presente Reglamento.
La necesidad de una adecuada prestacin de servicios administrativos y
sociales, considerando la demanda y la accesibilidad.
Existencia de identidad cultural e histrica o de mayores niveles de
cohesin con la poblacin del mbito al que se solicita la anexin.

Artculo 18.- De las fusiones de circunscripciones.


La fusin de provincias y distritos se efectuar en reas en las que se requiera
adecuar la demarcacin poltica a la nueva organizacin del territorio regional
y provincial.
La fusin por unin territorial pude darse cuando se integran dos o ms
circunscripciones generando una nueva circunscripcin, y por absorcin
territorial cuando una o ms circunscripciones se incluyen a otra existente sin
generar una nueva. En ambos casos procede la supresin automtica.
Para esta accin debern cumplrselos siguientes requisitos:
a. Poblacin menor a los mnimos establecidos en el presente Reglamento,
para el caso de distritos y provincias.
b. Tendencia a un significativo despoblamiento en el mbito, que implique
una tasa de crecimiento negativo en el ltimo periodo intercensal.
c.
mbito territorial heterogneo con recursos escasos y limitados, que
imposibilitan su desarrollo.
d. Incompatibilidad con la organizacin territorial del nivel provincial o
regional.
e. Ausencia de cohesin social o permanente estado de conflicto interno,
que atenten contra la posibilidad de ejecutar proyectos comunitarios de
nivel distrital o provincial.
f.
Incompatibilidad con los requisitos establecidos en el presente
Reglamento, relativos a creaciones distritales y provinciales.
g. Las causas de fuerza mayor sealadas en el Artculo 14 de la Ley N
27795, de ser el caso.
Artculo 19.- Del traslado de capital.
El traslado de capital de un distrito o provincia a otro centro poblado, procede
en caso de despoblamiento, deficiente prestacin de servicios, riesgos de
seguridad fsica, seguridad nacional y estrategia de desarrollo nacional.
Procede tambin en casos de regularizacin de la capital de hecho.
Para esta accin debern cumplirse los siguientes requisitos:
a. Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada segn lo establecido en el
Artculo 20 del presente Reglamento.
b. Necesidad de una adecuada prestacin de servicios administrativos y
sociales.
c.
El centro poblado propuesto como capital cumplir los requisitos
estipulados en el presente Reglamento para los casos de distritos y
provincias.
CAPITULO IV

DE LA OPININ MAYORITARIA Y CONSULTA VECINAL

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


LEGAL

MARCO

Artculo 20.- De la opinin mayoritaria.


Las acciones de demarcacin territorial que requieren acreditar la opinin
mayoritaria de la poblacin involucrada podrn recurrir a los siguientes
mecanismos de consulta, segn corresponda el nivel de complejidad tcnica o
de conflicto social:
a. Encuesta Tcnica: realizada a travs de cuestionarios de sondeo de opinin
por los gobiernos regionales y supervisados por la DNTDT.
b. Consulta poblacional: realizada a travs de la participacin de la poblacin
involucrada y organizada por el gobierno regional dejando constancia
indubitable de la voluntad popular mediante el Acta respectiva. Para su
validez deber contar con la supervisin de la DNTDT.
c. Referndum y/o consulta vecinal.- En casos de creaciones de regiones,
carencia e imprecisin de lmites de reas urbanas, los rganos del
sistema electoral organizarn la consulta vecinal respectiva. Corresponde
a la Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE conducir los procesos
de referndum y consulta vecinal de acuerdo a lo establecido en la Tercera
Disposicin Complementaria de la Ley N 27795.
En el caso de referndum para la creacin de las regiones es de aplicacin
lo dispuesto en el Artculo 29 de la Ley de Bases de Descentralizacin
Ley N 27783 y la normatividad especfica que se dicte sobre el particular.
En los casos no contemplados en los prrafos precedentes, los rganos del
sistema electoral podrn realizar las consultas respectivas y/o brindar
apoyo tcnico a los gobiernos regionales a solicitud expresa de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Los requisitos y procedimientos especficos para la realizacin de las
encuestas tcnicas y de las consultas poblacionales referidas en el
presente artculo sern aprobadas mediante las correspondientes
directivas de la DNTDT. El procedimiento para las consultas vecinales se
regir por lo establecido en los artculos siguientes.
Artculo 21.- De la consulta Vecinal.
Para efectos de la consulta vecinal, el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil RENIEC elaborar la relacin de votantes para cada proceso de
consulta vecinal, previo informe de la DNTDT, en el cual se determine con
precisin el mbito involucrado; asimismo, determinar los mecanismos para
la inscripcin respectiva a dicha consulta.
Artculo 22.- De las condiciones para las inscripciones en la consulta.
Los vecinos, a fin de participar en la consulta vecinal debern acreditar las
siguientes condiciones:
a. Ser mayor de dieciocho (18) aos de edad.
b. Acreditar su residencia en el mbito involucrado por lo menos dos (2) aos
continuos previos a la fecha de la convocatoria. El Registro nacional de
Identificacin y Estado Civil RENIEC determinar la forma de la referida
acreditacin.
Artculo 23.- De los plazos.
El procedimiento de consulta vecinal se regir por los siguientes plazos:
a. Dentro de los veinticinco (25) das posteriores a la fecha de convocatoria,
los vecinos podrn inscribirse para participar en la consulta vecinal.

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


LEGAL

MARCO

b. Dentro de los cinco (5) das posteriores al vencimiento del plazo indicado
en el inciso precedente, el Registro nacional de Identificacin y Estado Civil
RENIEC remitir la relacin de votantes al Jurado Nacional de Elecciones.
c. Dentro de los cinco das (5) siguientes a su remisin, efectuada la
fiscalizacin de la relacin de votantes, el Jurado Nacional de Elecciones
JNE, aprobar su uso.
d. Dentro de los ciento veinte (120) das posteriores a la remisin de la
relacin de votantes, la Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE,
proceder a realizar la consulta vecinal.
Las controversias que se generen durante el desarrollo de la consulta vecinal o
como consecuencia de este proceso, sern resueltas en instancia definitiva por
el Jurado Nacional de Elecciones.

TITULO VI
CAPITULO

DE LOS PROCEDIMIENTOS
I DE LAS
TERRITORIAL

ACCIONES

TCNICAS

DE

DEMARCACION

Artculo 24.- Procedimiento de las acciones de normalizacin.


a. Categorizacin y Recategorizacin de centros poblados y cambios
de nombres.
Los petitorios sobre categorizacin y recategorizaciones de centros poblados y
cambios de nombre cumplirn el siguiente procedimiento:
a.1. Los interesados presentarn su solicitud acompaada de la
documentacin sustentatoria, a la Presidencia Regional correspondiente, la
cual derivar al rgano Tcnico de Demarcacin Territorial.
a.2. El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, en un plazo no mayor a
treinta (30) das hbiles, verificar el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el Artculo 36 del presente Reglamento. De proceder, se
apertura el expediente respectivo; en caso contrario ser devuelto a los
interesados con las observaciones a que hubiere lugar.
a.3. Una vez que se apertura el expediente, el rgano Tcnico de
Demarcacin Territorial, adicionar la documentacin sealada en el
Artculo 38 del presente Reglamento, la cual servir de base para la
elaboracin del informe evaluatorio respectivo.
a.4. En un plazo no mayor a noventa (90) das hbiles el rgano Tcnico de
Demarcacin Territorial, remitir el informe tcnico acompaando el
expediente respectivo al Presidente Regional sealando su procedencia o
improcedencia.
En los casos de procedencia de la categorizacin o Recategorizacin de
centros poblados, el Presidente Regional emite la resolucin
correspondiente, en caso contrario, ordena el archivo del expediente. En
ambos casos, pone en conocimiento de la DNTDT el resultado respectivo en
un plazo no mayor de quince (15) das hbiles de concluido el
procedimiento.
En los casos de cambios de nombre, el Presidente Regional remitir a la
DNTDT, el expediente con el informe tcnico favorable para su trmite
correspondiente. En caso contrario, ordenar el archivo respectivo. En

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


LEGAL

MARCO

ambos casos, pone en conocimiento de la DNTDT el resultado respectivo en


un plazo no mayor de quince (15) das hbiles.

Artculo 25.- Procedimientos de las acciones de regularizacin.


a. Las acciones de delimitacin y/o redelimitacin territorial.
Son realizadas de oficio por el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial del
respectivo Gobierno Regional, en coordinacin con la DNTDT.
El procedimiento a seguir para la definicin de lmites territoriales, es el
siguiente:
a.1. El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de conformidad con el
Ttulo IX del Procedimiento de Saneamiento y Organizacin Territorial, del
presente Reglamento; verificar, evaluar y elaborar la propuesta tcnica
de delimitacin y redelimitacin integral de su territorio provincial, de
acuerdo con la documentacin tcnico geogrfica y cartogrfica
existente; as como, los instrumentos y requisitos tcnicos del presente
Reglamento, en un plazo no mayor de noventa (90) das hbiles.
a.2. De existir diferencias sobre lmites territoriales en determinado sector,
el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial convocar a los gobiernos
locales involucrados, a fin de lograr dentro del marco tcnico y normativo
un Acuerdo de lmites para el sector en conflicto, en un plazo no mayor de
cuarenta y cinco (45) das hbiles de realizada la convocatoria.
De lograrse un Acuerdo de Lmites, se levantar el Acta respectiva
debidamente suscrita por los alcaldes y los representantes del gobierno
regional, la misma que constituir documento pblico; en caso contrario, el
rgano Tcnico de Demarcacin Territorial levantar el Acta respectiva
dejando constancia de este hecho y proceder a determinar la propuesta
tcnica definitiva.
a.3. Establecida la viabilidad tcnica de la propuesta, el rgano Tcnico de
Demarcacin Territorial, la incorporar al expediente correspondiente, a fin
de continuar con el trmite establecido en el Ttulo IX Del Procedimiento
de Saneamiento Y organizacin Territorial, del presente reglamento. La
propuesta tcnica incluir la cartografa, las actas de lmites y los informes
tcnicos respectivos.
Artculo 26.- Procedimiento de las acciones de formalizacin.
Los pedidos sobre creacin, fusin de distritos y provincias, anexiones
territoriales; as como traslados de capital al interior de la Regin, con
excepcin de los localizados en zona de frontera poltica, cumplirn el
siguiente trmite:
a. Los interesados presentarn su solicitud acompaada de la documentacin
sustentatoria, a la Presidencia Regional correspondiente, la cual la derivar
al rgano Tcnico de Demarcacin Territorial.
b. El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, en un plazo no mayor de 30
das (30) hbiles, verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos
en el Artculo 36 del presente Reglamento, as como la viabilidad de la
propuesta sobre la base de los estudios de diagnstico y zonificacin de
conformidad con el numeral 4.7 del Artculo 4 de la Ley N27795. De
proceder, registrar y proceder a la apertura del expediente respectivo;

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caso contrario, sern devueltos a los interesados con la observaciones a


que hubiera lugar.
c. Una vez que se apertura el expediente, el rgano Tcnico de Demarcacin
Territorial, adicionar la documentacin sealada en el Artculo 38 del
presente Reglamento, la cual servir de base para la elaboracin del
informe evaluatorio respectivo. El plazo para la consolidacin de los
expedientes no ser mayor a noventa (90) das hbiles. En caso de fusin
de circunscripciones polticas distritales y provinciales, el Informe Tcnico
elaborado por el rgano Tcnico competente de Demarcacin Territorial,
deber especificar el distrito o distritos a suprimirse automticamente.
d. Establecida la procedencia del petitorio de la accin de demarcacin
territorial en estudio, el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, la
incorporar al expediente nico provincial correspondiente, a fin de
continuar con el trmite establecido en el Ttulo IX Del Procedimiento de
Saneamiento y Organizacin Territorial.
e. En caso de creacin de distritos limtrofes con otras regiones, en tanto su
delimitacin no implique modificacin del mbito o no genere conflictos, se
observar el procedimiento el mismo procedimiento establecido en el
presente artculo; de lo contrario se proceder de acuerdo a lo estipulado
en el Artculo 30 del presente Reglamento.
Artculo 27.- Procedimiento para la provincia de Lima.
En el caso de la provincia de Lima, los petitorios de creacin y dems acciones
de demarcacin territorial sern canalizados a travs de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, la misma que asume las funciones del Gobierno
Regional conforme a la Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783.
CAPITULO II DEL TRATAMIENTO ESPECIAL
Artculo 28.- Determinacin de lmites por carencia o imprecisin en
reas urbanas.
Estos petitorios debern cumplir el siguiente trmite:
a. Los interesados presentarn su solicitud acompaada de la documentacin
sustentatoria al Presidente Regional correspondiente o al Alcalde de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, las cuales la derivarn al
correspondiente rgano Tcnico en Asuntos de Demarcacin Territorial.
b. El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial correspondiente, en un plazo
no mayor de treinta (30) das hbiles, verificar el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el Artculo 36 del presente Reglamento. De
proceder, registrar y proceder a la apertura del expediente respectivo;
caso contrario, sern devueltos a los interesados con las observaciones a
que hubiera lugar, en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles.
c. El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial en coordinacin con la DNTDT
proceder a dar cumplimiento al saneamiento de lmites de acuerdo a lo
establecido en el numeral 12.1 del Artculo 12 de la Ley N 27795. De
existir imprecisin en los lmites, el rgano Tcnico en Asuntos de
Demarcacin Territorial correspondiente remitir a la DNTDT, el informe
tcnico sustentatorio en un plazo no mayor de noventa (90) das hbiles.
d. Cumplido lo sealado en el prrafo precedente la Presidencia del Consejo
de Ministros a solicitud de la DNTDT oficiar a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales ONPE para la realizacin de la consulta vecinal.

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e. Para efectos de la consulta vecinal referida al numeral 12.2 del Artculo 12


de la Ley N 27795, entindase por pobladores involucrados a los vecinos
conforme se refiere el literal q) del Artculo 4 del presente Reglamento,
cuyo padrn (relacin de votantes) ser elaborado de acuerdo al
procedimiento que establezca el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil RENIEC.
f. Elaborado y aprobado el padrn (relacin de votantes), la ONPE proceder
a realizar la consulta vecinal de acuerdo a lo sealado en la Tercera
Disposicin de la Ley N 27795, en el plazo de ciento veinte (120) das
contados a partir de la remisin del Padrn Electoral.
g. Con los resultados de la consulta vecinal, la DNTDT formaliza la propuesta
demarcatoria respectiva y eleva al Consejo de Ministros, el proyecto de Ley
y su informe respectivo.
Artculo 29.- De las zonas de frontera u otros de inters.
Los expedientes de demarcacin territorial en zonas de frontera u otros de
inters nacional, tendrn un tratamiento prioritario y especial, propendiendo
siempre la integracin fronteriza, el desarrollo e integracin de la Regin y del
pas, as como la seguridad nacional y la intangibilidad del territorio. Son de
competencia de la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de su DNTDT:
a. Las zonas de frontera son los distritos localizados en el permetro
fronterizo, y en casos especiales aquellas circunscripciones bajo influencia
de frontera poltica, las cuales sern determinadas por la Presidencia del
Consejo de Ministros a travs d la DNTDT, en coordinacin con los rganos
competentes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Defensa y del
Interior, as como de los Gobiernos Regionales.
b. En los casos de creacin de circunscripciones distritales y provinciales en
zonas de frontera se podrn obviar los requisitos de poblacin e
infraestructura de servicios bsicos, previa opinin de los Ministerios de
Relaciones Exteriores, de Defensa y del Interior. Asimismo, para estos casos
no sern aplicables los estudios de diagnstico y zonificacin, a los que se
refiere la Ley y el presente Reglamento.
c. Los expedientes de las acciones de demarcacin territorial en zonas de
frontera u otras de inters nacional son tramitados sin excepcin por la
Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Direccin Nacional
Tcnica de Demarcacin Territorial, conforme a Ley. Corresponde a los
rganos Tcnicos de Demarcacin Territorial, as como a las dems
entidades requeridas, proporcionar la informacin tcnico geogrfica y
cartogrfica u otras que se requiera en un plazo no mayor de treinta (30)
das hbiles, de cursada la solicitud.
Artculo 30.- De la delimitacin en circunscripciones colindantes
entre regiones.
La demarcacin de lmites territoriales de nivel regional se resolver de
acuerdo al siguiente procedimiento:
a. La DNTDT, evala la existencia de imprecisin de lmites de distritos y
provincias colindantes entre regiones, teniendo como base las leyes de
creacin y los estudios de diagnstico y zonificacin correspondientes. En
caso de imprecisin de lmites territoriales, la DNDT solicitar a los rganos
Tcnicos de Demarcacin Territorial de los gobiernos regionales
involucrados, el Informe Tcnico respectivo.

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b. Los respectivos rganos Tcnicos de Demarcacin Territorial remitirn a la


DNTDT, en el plazo de veinticinco (25) das hbiles de requeridos, sus
informes tcnicos, debidamente suscritos, conteniendo sus propuestas de
delimitacin. A dicho informe se deber adjuntar las leyes de creaciones
respectivas, cartografa, memoria descriptiva de lmites, estadsticas y/o
estudios que sustenten sus propuestas.
c. La DNTDT revisar las propuestas remitidas por los Gobiernos Regionales
para verificar que tengan la documentacin mnima sustentatoria, se
ajusten al marco tcnico y normativo vigente a lo dispuesto por la DNTDT.
De ser necesario, la DNTDT, realizar la verificacin de lmites in situ y/o
solicitar opinin especializada sobre base cartogrfica y toponimia.
d. En caso de existir diferencias sobre lmites territoriales en un determinado
sector, la DNTDT convocar a los representantes regionales involucrados, a
fin de lograr dentro del marco tcnico y normativo u Acuerdo de Lmites
para el sector en conflicto. De lograrse un Acuerdo de Lmites, se levantar
el Acta respectiva debidamente suscrita por los representantes de los
Gobiernos Regionales, la misma que constituye documento pblico; en caso
contrario, la DNTDT levantar el Acta respectiva dejando constancia de
este hecho y proceder a determinar la propuesta tcnica de lmites
definitiva. El plazo para la suscripcin del Acta no deber ser mayor a
cuarenta y cinco (45) das hbiles contados a partir de la solicitud referida
en el numeral 1) del presente artculo.
e. La DNTDT remitir la propuesta tcnica definitiva a los rganos Tcnicos de
Demarcacin Territorial de los gobiernos regionales involucrados, para su
incorporacin al expediente correspondiente, a fin de continuar con el
trmite establecido en el Titulo IX Del Procedimiento de Saneamiento y
Organizacin Territorial. La propuesta tcnica final incluir la cartografa, los
informes tcnicos respectivos y las Actas de Lmites, de ser el caso.
Artculo 31.- Del procedimiento de excepcin por causa de fuerza
mayor.
La fusin y supresin de circunscripciones a las que se refiere el Artculo 14 de
la Ley N 27795 se desarrollarn de conformidad a lo dispuesto en el Artculo
18 y Artculo 26 del presente Reglamento.
Artculo 32.- De las zonas de administracin comn.
En caso que exista conflicto entre circunscripciones distritales respecto de la
pertenencia de una obra de infraestructura o de servicios, restos
arqueolgicos, lagunas, entre otros, debido a la carencia o imprecisin de sus
lmites territoriales, los cuales sern debidamente identificados y evaluados
por el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de la Regin, se seguir el
siguiente procedimiento:
a. De la determinacin de la Zona de Administracin Comn.
El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de la Regin, en coordinacin con
el rgano competente de la Municipalidad Provincial involucrada, podr
declarar a determinada obra de infraestructura o de servicios, restos
arqueolgicos, lagunas, entre otros como Zona de Administracin Comn;
pudiendo solicitar la informacin que requieran para ello, a las diferentes
entidades del sector pblico de conformidad con el numeral 3) del Artculo 5
de la Ley N 27795.
Declarada la Zona de Administracin Comn se levantar un Acta debidamente
suscrita por las Autoridades correspondientes.

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El Presidente Regional emitir la respectiva Resolucin Ejecutiva Regional


aprobando la Zona de Administracin Comn debidamente sustentada con el
Informe Tcnico definitivo elaborado por el rgano Tcnico de Demarcacin
Territorial de la Regin, y el Acta referida en el prrafo precedente.
b. De la recaudacin tributaria y prestacin servicios en la Zona de
Administracin Comn.
La recaudacin tributaria de los impuestos que se generen en la Zona de
Administracin Comn ser distribuida proporcionalmente entre las
municipalidades distritales involucradas, de conformidad con el Decreto
Legislativo N 776 Ley de Tributacin Municipal.
La distribucin de ingresos por tasas se adecuar a la prestacin efectiva de
los servicios prestados por las municipalidades distritales involucradas.
La Municipalidad Provincial aprobar la distribucin de los ingresos de la
recaudacin tributaria que genere la Zona de Administracin Comn.
Los tributos administrados por el gobierno nacional generados en la Zona de
Administracin Comn sern distribuidos proporcionalmente entre las
municipalidades involucradas conforme a las correspondientes disposiciones
legales.
TITULO VII DE LAS INICIATIVAS Y DE LOS PETITORIOS
Artculo 33.- De las iniciativas.
Las acciones de demarcacin territorial relacionadas con la normalizacin, la
regularizacin y la formalizacin del territorio nacional, podrn realizarse:
a. Por iniciativa de la DNTDT:
a.1. Todas las acciones de demarcacin territorial a nivel provincial y
distrital.
a.2. Las acciones en zonas de frontera, en atencin a la poltica nacional de
desarrollo e integracin fronteriza.
a.3. Definicin de lmites territoriales de circunscripciones polticas de
carcter estratgico.
a.4. Fusin y anexin de circunscripciones polticas de carcter estratgico.
a.5. Otros casos de inters para el desarrollo nacional, la descentralizacin
y regionalizacin.
b. Por iniciativa de los Gobiernos Regionales:
b.1. Traslado de Capital de las circunscripciones polticas en casos
debidamente justificados, que respondan a objetivos de desarrollo o por
razones estratgicas.
b.2. Anexiones territoriales de centros poblados y distritos que por razones
de articulacin vial, econmica u otras, se encuentren vinculados a distritos
o provincias diferentes a la que pertenecen, siempre que no impliquen
modificacin del mbito regional.
b.3. Creacin de provincias y distritos y categorizacin de centros
poblados.
b.4. Fusin de circunscripciones polticas.
b.5. Definicin de lmites de circunscripciones polticas, que se encuentren
indeterminados.
c. Por iniciativa de los Gobiernos Locales de nivel provincial.
Se inicia el trmite en el caso de definicin de lmites y/o a la redelimitacin
del mbito de su jurisdiccin de conformidad con las leyes de creaciones y
la normatividad vigente.

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Cuando la solicitud est referida a la incorporacin de provincias y distritos


a una Regin diferente a la que pertenecen, se proceder de acuerdo a lo
establecido en la Constitucin Poltica del Per, en la Ley N 27783 Ley de
Bases de la Descentralizacin y en la Ley N 27795 Ley de Demarcacin y
Organizacin Territorial.
No podr iniciarse el trmite ni generarse expedientes sobre iniciativas o
petitorios de una misma accin de demarcacin territorial que presuponga
superposicin de mbitos territoriales o diferendos limtrofes.
Artculo 34.- De los petitorios.
Las acciones de demarcacin territorial relacionadas con la normalizacin y la
formalizacin del territorio nacional, podrn realizarse a solicitud de la
poblacin organizada residente en el mbito sujeto a demarcacin.
Los petitorios sobre demarcacin adems de los requisitos establecidos en la
Ley y el presente Reglamento, debern estar respaldados por la firma de no
menos del 20% de ciudadanos residentes en el mbito sujeto a demarcacin
territorial, debidamente acreditados por el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil RENIEC.
TITULO VIII DE LOS EXPEDIENTES TCNICOS
Artculo 35.- Las iniciativas y/o petitorios.
Sobre las acciones tcnicas de demarcacin territorial que se especifican en el
Artculo 3, debern ser presentados siguiendo el trmite y el procedimiento
respectivo establecidos en el presente Reglamento. No podr realizarse la
apertura de expediente tcnico alguno, en los casos contemplados en el ltimo
prrafo del Artculo 33 del presente Reglamento.
Artculo 36.- Para los petitorios de la poblacin, el expediente deber
contener:
a. Solicitud dirigida al Presidente Regional o al Alcalde de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, adjuntando el padrn de firmas verificadas por el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC, que respaldan la
solicitud de conformidad al Artculo 34 del presente Reglamento.
b. Mapa o representacin cartogrfica de ubicacin de la circunscripcin a
delimitarse, fusionarse, anexarse o crearse, segn sea el caso, que de
preferencia se elaborar a base de la Carta Nacional del Instituto
Geogrfico Nacional IGN, a una escala adecuada (1:100,000; 1:50,000 u
otra) la cual permita identificar en forma clara y precisa los elementos
geogrficos urbanos bsicos para la demarcacin territorial.
Para los casos de creacin de distritos o provincias se adjuntar un Plano
Urbano del Centro Poblado propuesto como capital a escala adecuada
(1:5,000 1:10,000).
En los casos de recategorizacin, traslado de capital y cambio de nombre
se deber presentar un plano elaborado en de preferencia a base de la
Carta Nacional del Instituto Geogrfico Nacional IGN, en el que se
determinar la ubicacin exacta del Centro Poblado, segn sea el caso, as
como un plano urbano de los Centros Poblados involucrados en la
propuesta, a una escala adecuada (1:5,000 1:10,000), detallando los
servicios con que cuenta.
c. Estudio bsico de la circunscripcin a delimitarse, fusionarse, anexarse,
crearse y/o del centro propuesto para categorizacin o traslado de capital,
sobre:

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c.1. Poblacin del mbito propuesto. En el caso de creacin de distritos o


provincias deber incluirse la del centro poblado propuesto como capital y
los otros centros poblados del mbito.
c.2. Servicios sociales Bsicos; salud, educacin, comunicaciones,
transportes y energa existentes en el mbito, localizados segn centros
poblados.
c.3. Actividades econmicas, productivas y de comercializacin.
c.4. Aspectos socio culturales: identificacin y localizacin de grupos
etno lingsticos y organizaciones sociales.
c.5. Aspectos histricos e identificacin de ruinas arqueolgicas,
construcciones coloniales y otras zonas de atractivo turstico.
Para los casos de cambio de nombre de circunscripciones polticas y
centros poblados capitales, el estudio deber incluir las razones histricas
sociales en las que se sustenta el petitorio. Para los casos de determinacin
de lmites por carencia o imprecisin en reas urbanas sealados en el
Artculo 28 del presente Reglamento, no es aplicable lo dispuesto en el
presente numeral.
Los petitorios de fusin de circunscripciones polticas deben sustentarse en
condiciones poblacionales, econmicas, territoriales y otros que lo
justifique.
Artculo 37.- De la apertura del expediente.
Verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo
precedente, as como la viabilidad de la propuesta sobre la base de los
estudios de diagnstico y zonificacin aprobados por la DNTDT, el rgano
Tcnico de Demarcacin Territorial, proceder al registro y la apertura del
expediente respectivo.
Artculo 38.- De los requisitos del expediente.
El expediente aperturado deber contener la siguiente documentacin:
a. Documentacin presentada por los interesados, especificada en el Artculo
33 del presente Reglamento.
b. Documentacin que adicionar el rgano Tcnico de Demarcacin
Territorial competente:
b.1. Informe detallado y sustentado de las acciones adoptadas para la
verificacin del respaldo mayoritario de la poblacin organizada por el
rgano Tcnico de Demarcacin Territorial competente, de acuerdo con el
Artculo 20 del presente Reglamento.
b.2. Informe de la Municipalidad Provincial en que se determinar, para el
caso de creacin de distritos y provincias, el porcentaje de las rentas
propias que se venan generando generando para la Municipalidad en el
distrito o provincia actual, y el porcentaje que se derivara a la nueva
circunscripcin propuesta; de acuerdo al rea que abarca dicha propuesta.
Asimismo, el informe deber indicar el porcentaje del saneamiento fsico
legal de los predios y su recaudacin respectiva por concepto de impuesto
predial de la capital propuesta.
b.3. Informe del rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, en el que se
determinar la procedencia o improcedencia de la propuesta en base a la
documentacin existente y a la evaluacin del cumplimiento de los
requisitos establecidos para cada caso, considerando que la propuesta se
adecuar a los estudios de diagnstico y zonificacin territorial del nivel
provincial y regional.

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Dicho informe deber evaluar, asimismo los niveles de cohesin o conflicto


entre los grupos que se encuentran involucrados en la propuesta de
demarcacin territorial.
b.4.
Informes
Tcnicos
de
instituciones
descentralizados
y
excepcionalmente de instituciones u organismos del Estado que no tengan
representacin en la Regin, que para efecto de la elaboracin de su
informe soliciten los rganos del sistema de demarcacin territorial, en los
que se consignar informacin sobre los temas que sean competencia de
cada una de ellas.
Este informe deber presentarse en un plazo no mayor de a los treinta (30)
das contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud cursada.
b.5. Informes de supervisin tcnica de la DNTDT de la Presidencia del
Consejo de Ministros, en el cual se determinar los avances, observaciones
y/o sugerencias, mediante la evaluacin del cumplimiento de los requisitos
establecidos para cada caso, segn la normatividad vigente.
b.6. Documentos cartogrficos y temticos generados en el proceso de
demarcacin debidamente visados por el respectivo rgano Tcnico de
Demarcacin Territorial competente.
b.7. Memoria descriptiva del lmite y cartilla del permetro del mbito
propuesto para la creacin, delimitacin, supresin, anexin territorial y
toda modificacin de circunscripciones.
TITULO IX DEL PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO Y ORGANIZACIN
TERRITORIAL
Artculo 39.- Del objeto.
Conjunto de acciones de carcter tcnico administrativo para el saneamiento
y organizacin territorial de los distritos y provincias a nivel nacional, de
acuerdo a los procesos de normalizacin, regulacin y formalizacin y a los
principios territoriales establecidos en la Ley N 27795 y el presente
Reglamento.
Artculo 40.- Del procedimiento.
El saneamiento y organizacin territorial cumplir con el siguiente
procedimiento:
a. Se inicia de oficio de conformidad con el Plan Nacional de Demarcacin
Territorial.
b. El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de la regin proceder a la
apertura el expediente respectivo, a solicitud de la DNTDT.
c. Se realizar sobre el mbito territorial de cada provincia, y consistir en la
evaluacin de todas las iniciativas y petitorios sobre las correspondientes
acciones tcnicas de demarcacin territorial.
d. Las iniciativas y petitorios de las acciones tcnicas de demarcacin
territorial que sean viables conforme a la normatividad vigente, dan lugar a
la apertura y trmite del expediente que corresponda a cada accin.
e. Todos los expedientes correspondientes a las acciones tcnicas de
demarcacin territorial se acumularn, formando el expediente nico de
saneamiento y organizacin territorial, en adelante el expediente nico, de
la provincia en estudio.
f. El Presidente Regional remite a la Presidencia del Consejo de Ministros, el
expediente nico, evaluado favorablemente por la Regin, conforme a Ley.

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g. La DNTDT evala el expediente nico de saneamiento y organizacin


territorial de la provincia en estudio, de conformidad con la Ley y el
presente Reglamento, de encontrarlo procedente, lo elevar a travs de la
Presidencia del Consejo de Ministros acompandolo del informe respectivo
y su proyecto de Ley, para la aprobacin correspondiente por el Consejo de
Ministros.
h. Aprobado el proyecto de Ley, el Poder Ejecutivo en un plazo no mayor a 10
(diez) das hbiles presentar la iniciativa legislativa ante el Congreso de la
repblica, acompaando copia fedateada del expediente nico, as como
del Acuerdo del Consejo de Ministros correspondiente.
Artculo 41.- Del expediente nico.
El expediente nico de saneamiento y organizacin territorial de a provincia en
estudio, esta conformado por:
a. Los expedientes de acciones tcnicas de demarcacin territorial,
incluyendo aquellos trmites evaluados favorablemente por el rgano
tcnico del gobierno regional, debern estar acompaados del Informe
Tcnico y anteproyecto de ley respectivo.
b. El Informe Tcnico favorable de la DNTDT, acompaado del respectivo
Proyecto de Ley.
DISPOSICIN TRANSITORIA
nica.- Los expedientes en trmite sern evaluados por la DNTDT, dentro del
proceso de demarcacin territorial de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N
27795 y el presente Reglamento.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Los expedientes en trmite a la fecha sern evaluados
prioritariamente por los rganos del sistema de demarcacin territorial de
acuerdo a los requisitos establecidos en la Ley y el presente Reglamento. De
ser viables se incorporarn al expediente nico de saneamiento y organizacin
territorial de la provincia correspondiente.
Una vez culminado el saneamiento y organizacin territorial de una provincia,
no se admitirn iniciativas ni petitorios sobre acciones de demarcacin
territorial en la misma provincia en tanto no se culmine el proceso de
saneamiento de lmites en el territorio nacional.
Segunda.- Toda accin de demarcacin y organizacin territorial, que no se
encuentre normada en la Ley y el presente Reglamento ser sometida a
opinin tcnica de la DNTDT, la cual tiene carcter vinculante.
Tercera.- Todos los organismos e instituciones cuya(s) opinin(es) sea(n)
solicitada(s) en asuntos de demarcacin y organizacin territorial, debern
emitir su respectivo pronunciamiento tcnico, nica y exclusivamente, en las
materias de su competencia y en un plazo no mayor de treinta (30) das
hbiles.
Cuarta.- La DNTDT llevar un registro nacional de profesionales y tcnicos de
demarcacin territorial, los cuales estarn debidamente capacitados por la
DNTDT.

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Quinta.- Una vez publicada la Ley se sanciona una accin tcnica de


demarcacin territorial, el Instituto Geogrfico Nacional IGN graficar en la
Carta Nacional, la unidad poltico administrativa correspondiente remitiendo
segundos originales a la DNTDT, para su respectiva inclusin en el Archivo
Nacional de Demarcacin Territorial.
Sexta.Mediante Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros se
podrn actualizar, oportunamente, los requisitos mnimos de las acciones de
normalizacin contenidas en el Artculo 9 del presente Reglamento.
Sptima.Para los casos de normalizacin, de centros poblados que hayan sido
categorizados por Leyes y Decretos con anterioridad al presente dispositivo, el
Presidente Regional solicitar a la Presidencia del Consejo de Ministros la
formulacin de la iniciativa legal para su recategorizacin respectiva,
adjuntando para tales efectos el informe tcnico y el proyecto de dispositivo
legal que deroga la categora existente.
Octava.- El Plan Nacional de Demarcacin Territorial ser aprobada
anualmente por Resolucin Ministerial, de la Presidencia del Consejo de
Ministros, a
propuesta de la DNTDT.
Novena.- Las Actas de Acuerdos de Lmites debern ser suscritas por cada
una de las autoridades, contando con la participacin de un representante de
la Presidencia del Consejo de Ministros. Dichas actas son impugnables.
Dcima.- La DNTDT aprobar formatos de las Actas de Acuerdos de Lmites,
de las encuestas tcnicas y dems que se requieran para los procedimientos
de las acciones tcnicas de demarcacin territorial referidas en el presente
Reglamento.
Dcimo Primera.- Los rganos del sistema electoral aprobarn los
dispositivos legales correspondientes a fin de implementar y realizar los
procesos de consultas vecinales a los que hace referencia la Ley N 27795 y el
presente Reglamento.
Dcimo Segunda.- Los planes urbanos a los que se refiere el presente
Reglamento estn sujetos a lo establecido en el Decreto Supremo N 007-85VC - Reglamento de Acondicionamiento Territorial, desarrollo Urbano y Medio
Ambiente, y sus respectivas modificatorias.
Dcimo Tercera.- La DNTDT podr emplear en la solucin de conflicto de
lmites territoriales y otras materias de demarcacin, mtodos alternativos que
coadyuven a la solucin de los mismos.

Publicado en El Peruano, el 24 de febrero del 2003.

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


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DIRECTIVA N 001-2003-PCM/DNTDT
DIAGNOSTICO Y ZONIFICACION PARA FINES DE DEMARCACION
TERRITORIAL

METODOLOGA PARA EL TRATAMIENTO DE LAS ACCIONES TCNICAS


DE DEMARCACIN TERRITORIAL Y PARA LA CONFIGURACIN Y
DELIMITACIN DE CIRCUNSCRIPCIONES PROVINCIALES

Base Legal.I.1.- Artculos 2 numeral 2.6) y 5 de la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y


Organizacin Territorial.
I.2.- Artculo 36 numeral 36.2) y 36.8) del Decreto Supremo N 083-2002PCM, Reglamento de Organizacin y Funciones ROF, de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
I.3.- Artculo 6 inciso 6.13) del decreto Supremo N 086-2002-PCM,
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF, de la Direccin Nacional
Tcnica de Demarcacin Territorial.
I.4.- Artculos 7 literales c) y g) del Decreto Supremo N 019-2003-PCM
Reglamento de la Ley N 27795 Ley de Demarcacin y Organizacin
Territorial.
Finalidad.La presente metodologa tiene por finalidad lograr la zonificacin del territorio
para el tratamiento de las acciones de demarcacin territorial que culminen
con la organizacin y divisin racional de circunscripciones distritales y
provinciales del territorio peruano.
La aplicacin de esta metodologa est dirigida a especialistas, profesionales y
tcnicos vinculados con los temas de demarcacin territorial, anlisis y
organizacin territorial.
Objetivos.General.- Lograr una configuracin territorial racional y delimitada de los distritos y
provincias.
Especficos.- Identificacin, definicin y delimitacin de las circunscripciones
territoriales.
- Anlisis y tratamiento de las acciones de demarcacin territorial tales
como: creaciones, fusiones, anexiones, delimitaciones t redelimitaciones,
traslados de capital y recategorizaciones.
Metodologa.Descripcin General.-

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El territorio es el resultado de un conjunto de interacciones fsicas, sociales,


culturales, y econmicas. Estas interacciones transforman, estructuran y
finalmente, organizan la dimensin espacial y geogrfica del territorio. Dentro
de este contexto, la demarcacin poltica, organiza y adecua sus
circunscripciones territoriales a la dinmica de los procesos polticos,
econmicos, sociales y fsico ambientales.
La organizacin y adecuacin del territorio esta diseada dentro un marco
terico de principios y conceptos territoriales como: Estructuras urbanas,
sistemas territoriales y espacios geogrficos, dentro del cual se constituyen las
circunscripciones polticas. Dicho diseo determina circunscripciones que se
constituyen a partir de unidades territoriales funcionales que garanticen el
ejercicio ptimo de la administracin y gestin municipal; as como, contribuir
con el desarrollo integral del pas.
La presente metodologa se ha estructurado a partir de la aplicacin de
mtodos y tcnicas de anlisis y organizacin territorial, siendo su finalidad,
definir y delimitar el nmero apropiado de circunscripciones distritales en el
contexto provincial; lo que se logra mediante la evaluacin integral de los
elementos del territorio en trminos de integracin, accesibilidad y
articulacin;
as como:
El anlisis DEL
del ANLISIS
comportamiento
social, cultural y
ESQUEMA
METODOLOGICO
TERRITORIAL
econmico de las poblaciones. APLICADO
Esta metodologa no es de aplicacin a las
provincias que se encuentran bajo la influencia de una metrpoli o ciudades
de gran dinmica urbana.
Centros poblados:

Recursos

Tamao, distribucin
Relieve y
econmicos
Aspectos
NIVEL A
Procedimiento.y vas de
riesgos
ambientales
sociales y
La figura
N 1 muestra
componentes
geogrficos
espaciales
y funcionales
comunicacin
naturales
potenciales:
agrcola,
culturales
que sern evaluados en el Diagnstico
Zonificacin para el tratamiento
turstico, y
minero,
de las acciones de demarcacin territorial,
pecuario, etc.as como para la propuesta de
Saneamiento y Organizacin Territorial a Nivel Provincial.
Identificacin de
centros capitales

NIVEL B
Integracin
Territorial I

Estructura espacial:
Articulacin y reas
de influencia
territorial.

Lmites
referenciales

Integracin
Territorial II

Delimitacin de
unidades
territoriales
funcionales

Delimitacin de
unidades
geogrficas

Zonificacin Territorial para la aplicacin de las


Acciones de Demarcacin

NIVEL C

NIVEL D

NIVEL E

ELABORACIN DE LA PROPUESTA TCNICA DE SANEAMIENTO Y ORGANIZACIN


TERRITORIAL A NIVEL PROVINCIAL

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


LEGAL

MARCO

De conformidad con el Esquema Metodolgico presentado; la descripcin, el


anlisis y la presentacin de la informacin de dicho esquema se estructura en
cinco (5) niveles (A, B, C, D y E), los mismos que son descritos a continuacin:
Nivel A.- Es la lnea conceptual de base de la metodologa.Define el marco tcnico del diagnstico para la evaluacin y tratamiento
cartogrfico de los principales elementos espaciales y componentes
geogrficos de la provincia tales como:
a. Centros Poblados.- Tiene por finalidad representar el tamao y la
distribucin de las aglomeraciones urbanas y rurales, as como identificar
la configuracin urbana a travs de los niveles de articulacin, redes de
transporte y comunicacin. Se elabora el mapa temtico: Centros poblados
y vas de comunicacin.
b. Caractersticas del relieve y los riesgos naturales.- Tiene como
finalidad la representacin del relieve a travs de unidades
geomorfolgicos, la red hdrica, entre otros; as como, la identificacin de
zonas de riesgo naturales, representados por los fenmenos geodinmicos,
metereolgicos e hidrolgicos con impacto local. Se elabora el mapa
temtico: Geomorfologa y riesgos naturales.
c. Caractersticas econmicas ambientales.- Tienen como finalidad la
representacin de la oferta ambiental del territorio, a travs de los
recursos existentes y su potencial econmico tales como: Recursos
mineros, recursos tursticos, recursos naturales, entre otros. Se elabora el
mapa temtico: Recursos econmicos ambientales potenciales.
d. Caractersticas socio culturales.- Tiene como finalidad representar el
nivel alcanzado por la poblacin en los servicios sociales y pblicos.
Asimismo, en los aspectos culturales y costumbristas debern
representarse las poblaciones garantes de una tradicin, valores comunes
y con capacidad de compartir una misma moral y visin de desarrollo. Se
elabora el mapa temtico: Socio cultural.
Nivel B.- Es la primera lnea de consistencia metodolgica. Trata sobre
la evaluacin de los centros poblados (jerarquas y roles), la configuracin de
estructuras urbanas (anlisis espacial) y la integracin territorial de las
variables fsicas-espaciales (componentes geogrficos).
a. Identificacin de centros funcionales.- Es el resultado del proceso de
seleccin de los centros poblados que cuenten con capacidad para ejercer

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


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MARCO

las funciones propias de una sede capital poltico administrativa. Desde una
ptica espacial, los centros poblados seleccionados tienen atributos de
jerarqua, especializacin y estructura urbana.
La seleccin de los centros capitales se determina de acuerdo a los
siguientes criterios:
Poblacin.- Una poblacin igual o mayor a la base mnima establecida
por las normas tcnicas existentes para casos de capitales polticas de
acuerdo con la regin geogrfica. El criterio de volumen poblacional puede
adaptarse a cada realidad, no debiendo exceder el 20% del mnimo
solicitado.
Situacin geogrfica.- Se evala la localizacin ptima y estratgica,
considerando la proximidad entre centros jerrquicos, la equidistancia y
reas de influencia comparada en el conjunto de centros poblados; as
como, la determinacin de riesgos fsicos potenciales.
La articulacin y accesibilidad.- Se evala la configuracin de la red
urbana. Aplicando la teora de Grafos se logra el anlisis topolgico, la
comparacin de diferentes ndices de la red y la posicin dominante de los
centros poblados.
La especializacin econmica.- Se evala la actividad econmica y
productiva dominante de la zona en estudio, la cual est ligada
mayormente con los centros poblados ms desarrollados. En estos casos,
se pueden aplicar diferentes tcnicas estadsticas relacionadas con la
clasificacin jerrquica de variables como la Poblacin Econmicamente
Activa (PEA).

b. Integracin Territorial I.- Es un proceso de integracin de los


componentes geogrficos que contiene el mapa geomorfolgico y riesgos
naturales y el mapa de recursos econmicos ambientales potenciales
(agrcolas, tursticos, mineros, entre otros). En este caso se aplica la tcnica
de superposicin de mapas.
Nivel C.- Es la segunda lnea de consistencia metodolgica.Trata sobre la configuracin urbana e identificacin de las reas de influencia
poblacional relacionadas con el anlisis espacial. Asimismo, desarrolla el
proceso de integracin de los componentes geogrficos, relacionados con el
Mapa de Integracin Territorial I y el Mapa Socio cultural.
a.

Unidades funcionales.- Es el resultado del proceso de configuracin


urbana y niveles de influencia de los centros capitales seleccionados
(capitales distritales). En este caso, el fenmeno de atraccin ejercido por
un centro poblado, puede ser evaluado considerando la zona de estudio, y
bajo los criterios de los diferentes modelos de anlisis territorial tales
como: Gravitacional, Railly, Flujos Sintticos, entre otros.
La configuracin urbana y las reas de influencia constituyen las tareas
ms importantes en materia de demarcacin territorial. Los resultados de
una lectura real y pragmtica del territorio, dependen de la aplicacin y
seleccin crtica y acertada de los modelos matemticos; as como, de las
evaluaciones derivadas del trabajo de campo.
En el caso de los centros poblados perifricos, es importante la aplicacin
de encuestas, las cuales constituyen instrumentos operativos para
discriminar el centro de atraccin final, a partir de las prcticas sociales y
econmicas de las poblaciones.

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


LEGAL

b.

MARCO

Integracin Territorial II.- Es el proceso final de integracin de los


componentes geogrficos. Su resultado es un Mapa de Unidades de
Integracin Territorial (MUIT), en el cual cada unidad contiene informacin
bsica sobre relieve, riesgos naturales, recursos econmicos ambientales
y aspectos socio culturales.

Nivel D.- Es la lnea de presentacin metodolgica.En esta etapa, se desarrolla la identificacin y definicin de los lmites ms
representativos del territorio, en el cual, el conocimiento y criterio del
demarcador o analista territorial, juega un rol importante. A continuacin se
detallan las unidades a delimitar:
a.

Delimitacin de unidades territoriales funcionales. Es la delimitacin


de reas de influencia a partir de la construccin de polgonos
envolventes.
Aplicando el Mtodo de Thiessen u otros, se configuran los polgonos que
delimitan los contornos de la atraccin espacial de cada centro seleccionado. El
resultado final culmina con un mapa temtico: Unidades territoriales
funcionales.
b.

Delimitacin de unidades geogrficas. Es la delimitacin de un


espacio homogneo y complementario, a partir del Mapa de Integracin II.
Teniendo como soporte espacial a las unidades funcionales, se elabora el
modelo o modelos de unidades geogrficas. El resultado final culmina con
el mapa temtico: unidades geogrficas.
En este nivel de tratamiento, el analista territorial deber tener como
producto una lectura integral de la provincia, caracterizado por una
divisin racional de su retorno en un nmero equivalente de unidades
territoriales funcionales y unidades geogrficas, estas ltimas producto de
los modelos territoriales que puedan desarrollarse.
Para la elaboracin del mapa de zonificacin y la propuesta tcnica de
configuracin y delimitacin territorial, se deber de contar con el mapa de
lmites territoriales existente, el mismo que incluir los lmites dados por
los dispositivos legales y los lmites de hecho o referenciales.
Nivel E.- Mapa de Zonificacin Territorial para el Tratamiento de las
Acciones de Demarcacin.La zonificacin es un instrumento tcnico geogrfico que determina las reas
de tratamiento para desarrollar las acciones de demarcacin territorial que
permitan configurar y delimitar circunscripciones territoriales ptimas.
Para la elaboracin del mapa de zonificacin, el demarcador o analista
territorial realiza una evaluacin integrada de las unidades funcionales y
unidades geogrficas descritas en el nivel E; y, luego, dentro de un anlisis de
superposicin que incluye el mapa de lmites existentes (de hecho o
referenciales), se determinan las reas de tratamiento de las acciones de
demarcacin territorial.
La topologa utilizada en la zonificacin deber de expresarse en trminos de
estructuras urbanas (complementarias, diferencias, nivel de consolidacin),
sistemas territoriales (hegemnicos, diferenciados,, dependientes), espacio y
reas de demarcacin (complementarios, de distribucin y delimitacin).

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


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MARCO

Elaboracin de la propuesta tcnica de saneamiento y organizacin


territorial de la provincia en estudio.Desde un marco formal, a partir del mapa de zonificacin, se da inicio al
trmite de todas las acciones de demarcacin territorial (creaciones, fusiones,
anexiones, traslados de capital y delimitaciones), necesarias para lograr la
configuracin y delimitacin territorial de determinada provincia.
Desde un marco tcnico, el saneamiento y organizacin territorial de la
provincia en estudio se elabora a partir del mapa de Zonificacin Territorial, el
cual define las acciones correctivas a realizar en materia de demarcacin y
organizacin territorial.
El diseo territorial de la provincia, es la representacin de la divisin racional
y organizada del territorio, as como la definicin del nmero ptimo de
distritos. Desde una perspectiva territorial, el diseo propuesto de la provincia
deber garantizar el ejercicio ptimo de la administracin y gestin municipal;
as como, contribuir con el desarrollo integral del pas.
Glosario Tcnico.Anlisis Territorial.- Es el estudio de la distribucin y organizacin de un
conjunto de elementos que son localizables; entendindose, como elementos
en su forma ms extensa, a las edificaciones, el relieve, los ros, las
circunscripciones, las inversiones, las prcticas sociales, entre otros.
mbito Geogrfico.- Es una dimensin geogrfica y/o espacial soporte de los
elementos territoriales, culturales, poblacionales entre otros, los cuales se
encuentran asociados a una localizacin e informacin variada (estadstica,
econmica, cartogrfica, entre otros).
mbito Funcional.- Es una unidad territorial soporte de un conjunto de
relaciones entre elementos territoriales como los centros poblados o centros
econmicos que son favorecidos por su localizacin, centralidad y jerarqua. En
sus formas ms desarrollada, se forma un sistema espacial que se caracteriza
por tener una estructura territorial y temporal que coadyuva procesos de
integracin poblacional y diferenciacin econmica.
El mbito funcional se puede caracterizar de la siguiente manera:
Conexin.- Es la propiedad de las redes de transporte y comunicacin de
establecer contacto entre los elementos del territorio a travs de intercambios
y la circulacin.
Conectividad.- Es el nmero de contactos posibles y la existencia de
infraestructura y vas alternas que incrementan el poder de interconexin.
Distancia.- Es una medida de separacin espacial entre dos elementos o
lugares. En geografa es considerado como un factor explicativo de la
estructuracin del territorio, tal como lo establecen los modelos de interaccin
y de gravedad.
Localizacin y posicin.Localizacin, es un atributo territorial que est relacionado con dos o tres
coordenadas geogrficas.
Posicin, es una localizacin relativa que esta asociada con la distancia y
la importancia territorial que posee un elemento X, con respecto a otro.
reas de Influencia.- Es una zona territorial de dominio o control de un
ncleo o eje que se caracteriza por su posicin comparada y estratgica. La
expansin o contraccin de la zona dependen de las fuerzas perifricas
denominadas tensiones de tipo poltico, demogrfico, econmico, cultural,
entre otras.

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


LEGAL

MARCO

El Modelo Gravitacional, es una de las tcnicas de mayor aplicacin en la


determinacin de reas de influencia, el mismo que se aplica a continuacin.
Modelo Gravitacional.- Este modelo, permite establecer los lmites
territoriales de los centros dominantes principalmente sobre la base de
estimacin de intercambios econmicos y
servicios. Estos intercambios entre los
M1 * M2
centros poblados, se dan en funcin directa
G=
de sus respectivas poblaciones y en funcin
D2
inversa a la distancia que los separa.
Con este mtodo o modelo se comparan los
Donde:
valores de los intercambios entre pares de
G = Gravedad o atraccin.
centros poblados correspondiente al mayor
valor nodal dominante.
M = Masa poblacional 1
Circunscripcin Territorial.Son las
M = Masa poblacional 2
diferentes
unidades
territoriales, cuyos
D = Distancia entre poblaciones.
elementos se pueden definir de la siguiente
manera:
Centro Poblado.- Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano,
identificado mediante un nombre y habitado con nimo de permanencia. Sus
habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carcter
econmico, social, cultural e histrico. Dichos centros poblados pueden
acceder, segn sus atributos, a las categoras de caseros, pueblos, villas,
ciudades y/o metrpolis.
Distrito.- Circunscripcin territorial base del sistema poltico-administrativo,
cuyo mbito es una unidad geogrfica con recursos humanos, econmicos,
financieros apta para el ejercicio de gobierno, administracin, integracin y
desarrollo. Cuenta con una poblacin caracterizada por tener identidad
histrica y cultural.
Provincia.- Circunscripcin territorial del sistema poltico administrativo, cuyo
mbito geogrfico, conformado por distritos, constituye una unidad
geoeconmica con recursos humanos y naturales que le permiten establecer
una base productiva adecuada para su desarrollo y el ejercicio de gobierno y la
administracin.
Limites Territoriales.- Son los lmites de las circunscripciones territoriales
debidamente representados en la cartografa a escala determinada, mediante
el trazo de una lnea continua y una descripcin literal, que define dicho trazo
de forma inequvoca.
Demarcacin Territorial.- Es el proceso tcnico geogrfico mediante el cual
se organiza el territorio a partir de la definicin y delimitacin de las
circunscripciones polticas.
Son acciones tcnicas de demarcacin territorial: las creaciones, fusiones,
delimitaciones de mbitos territoriales a nivel regional, provincial y distrital.
Asimismo, se consideran los traslados de capital, anexiones de centros
poblados y los cambios de nombre.
Estructura Territorial.- Son formas de organizacin del territorio, producto
de la distribucin de la poblacin y asentamientos humanos, de la localizacin
de actividades econmicas y productivas, de las redes de transporte y
comunicacin, entre otros. La polarizacin, concentracin o dispersin son
ejemplos de proyecciones territoriales cuyo elemento organizador es la
distancia (costos y tiempos).
Sistema de centros poblados.- Se considera elemental para el desarrollo
integral de un pas y para la economa que practica, disponer de un conjunto

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


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de centros poblados (urbanos y rurales) que formen un sistema, los centros


poblados, las reas productivas y las vas de comunicacin forman diversas
estructuras que se definen por las funciones fsico territoriales y econmicas
establecidas.
Los centros poblados existentes se caracterizan por su jerarqua y roles
especfico que desempean dentro del sistema; diferencindose en su
comportamiento con otros centros poblados debido a los factores geogrficos y
econmicos que condicionan sus actividades.
Jerarqua.- Es el rango que se establece en funcin al tamao de las
poblaciones o centros poblados que forman parte de una estructura o sistema.
Rol y Funcin.- Define la naturaleza de la estructura econmica; as como, de
los servicios de las ciudades y de los centros poblados.
Superposicin de mapas.- Es el mtodo de anlisis geogrfico que permite
identificar y delimitar un espacio mediante la superposicin de mapas a una
misma escala y en papel transparente. Su aplicacin se extiende a los sistemas
de informacin geogrfica.
El procedimiento consiste en agrupar espacios a partir de elementos
seleccionados (suelos, fisiografa, etnias, etc.) que definen segn los objetivos
planteados, el espacio a demarcar. As, se pueden dimensionar los espacios
geogrficos en los cuales se utilizan indicadores como el clima, hidrografa,
clases de suelo, entre otros.
El mtodo utilizado es el siguiente:
1.- Delimitar el rea de estudio.
2.- Hacer la reproduccin de todos los mapas necesarios sobre el papel
transparente, cuidando de conservar la misma escala.
3.- Preparar mediante los datos estadsticos los mapas necesarios de acuerdo
a los indicadores a utilizar en el estudio.
4.- Superponer los mapas.
5.- Trazar un lmite tentativo de la circunscripcin.
6.- Discutir el resultado y contrastarlo con la realidad.
7.- Determinar la topologa del espacio delimitado.
Principios Territoriales.- Establece las bases para la demarcacin y la
organizacin del territorio sobre los conceptos de Estado y sociedad. Estos
principios son:
a. Unidad.- El territorio de la Repblica se organiza sobre la base del
Estado peruano que es unitario e indivisible. El proceso de
demarcacin territorial y las circunscripciones polticas debern
garantizar la soberana y desarrollo integral del territorio.
b. Continuidad.- Las circunscripciones polticas se constituyen sobre la
base de la continuidad de sus mbitos territoriales, no pudiendo
existir una circunscripcin con mbitos separados.
c. Contigidad.- Los lmites territoriales determinan la contigidad
entre las circunscripciones, pudiendo existir un nico lmite de
contacto entre dos circunscripciones territoriales colindantes.
d.
Integracin.- El territorio de la Repblica y las circunscripciones
poltico administrativas de acuerdo a su jerarqua, constituyen
espacios de integracin econmica, cultural, histrica y social que
garantizan el desarrollo de la poblacin y el territorio.

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


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DIRECTIVA N 002-2003-PCM/DNTDT
REGISTRO Y APERTURA DE EXPEDIENTES TCNICOS SOBRE
DEMARCACION Y ORGANIZACIN TERRITORIAL

I.- Finalidad.
Establecer el procedimiento para el registro y apertura de Expedientes,
generados en el proceso de demarcacin y organizacin territorial en el mbito
nacional.
II.- Alcances.
La presente Directiva es de obligatorio cumplimiento para todo organismo
competente en asuntos de demarcacin territorial, conforme a la Ley en la
materia.
III.- Base legal.
III.1. Artculo 5 de la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin
Territorial.
III.2. Artculo 36 numerales 36.2) y 36.8) del Decreto Supremo N 0832002-PCM, Reglamento de Organizacin y Funciones ROF, de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
III.3. Artculo 6 numeral 6.13) del decreto Supremo N 086-2002-PCM,
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF, de la Direccin Nacional
Tcnica de Demarcacin Territorial.
III.4. Artculos 7 literales g) e i) y 35 del Decreto Supremo N 019-2003PCM reglamento de la Ley N 27795 Ley de Demarcacin y Organizacin
Territorial.
IV.- Responsable tcnico.
Encrguese a la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial DNTDT
de la Presidencia del Consejo de Ministros, velar por el cumplimiento de la
presente Directiva.
V.- Vigencia.
La presente Directiva entra en vigencia desde el da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial de la Resolucin Ministerial de la Presidencia del
Consejo de Ministros, que la apruebe.
VI. Del procedimiento de registro y apertura.
VI.1. Introduccin.
La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial DNTDT de la
Presidencia del Consejo de Ministros como rgano rector del sistema
nacional de demarcacin territorial, pone a disposicin de las reas
tcnicas de demarcacin territorial de los Gobiernos Regionales a nivel
nacional; el presente documento tcnico, con la finalidad de establecer un
registro organizado y actualizado de los expedientes sobre demarcacin y
organizacin territorial.
VI.2. Definiciones bsicas.

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


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a. Expediente.- Para fines de demarcacin y organizacin territorial, se


considera expediente al legajo debidamente compaginado siguiendo
el orden de los documentos que lo integren, foliados en nmeros y
letras, registrado y codificado, que contiene informacin tcnica
cartogrfica, y ha desarrollado un proceso regular de trmite de
conformidad con las normas de demarcacin y organizacin territorial.
b. Archivo regional y nacional.- Entindase por archivo regional y
nacional al conjunto de expedientes tcnicos que se generen de las
funciones relacionadas con el proceso de demarcacin y organizacin
territorial.
c. Recepcin y acopio.- Procedimiento que consiste en la recepcin,
evaluacin y presentacin de los documentos e informacin requerida
para la formulacin del expediente tcnico.
d. Organizacin.- Procedimiento que consiste en identificar, clasificar y
ordenar los expedientes tcnicos en el archivo nacional o regional.
e. Expediente nico.- Es el legajo compaginado siguiendo el orden de
los documentos que lo integran, foliados en nmeros y letras,
registrado y codificado que contiene la propuesta tcnica
cartogrfica del Saneamiento y Organizacin Territorial de la provincia
en estudio, as como los expedientes individuales.
f. Expediente individual.- Es aquel legajo compaginado siguiendo el
orden de los documentos que lo integran, foliados en nmeros y
letras, registrado y codificado que contiene la propuesta tcnica
cartogrfica de una de las acciones tcnicas en materia de
demarcacin territorial de conformidad con las normas establecidas.
VII.
Evaluacin.
VII.1. Evaluacin previa.
Documentaria.- Es de aplicacin a las iniciativas y/o petitorios sobre acciones
de demarcacin territorial, y consiste en la verificacin del cumplimiento de los
requisitos establecidos en las normas tcnicas, para la admisibilidad y apertura
del expediente tcnico.
Entre la documentacin a ser verificada se encuentra lo siguiente:
a.- Solicitudes y padrones de firmas.
b.- Documentos cartogrficos.
c.- Estudios bsicos.
d.- Otros.
Tcnica.- Es de aplicacin a los petitorios e iniciativas sobre acciones de
demarcacin territorial, y consiste en la evaluacin de la viabilidad tcnica de
las diferentes propuestas de conformidad con los estudios de Diagnstico y
Zonificacin de la provincia en estudio y normas tcnicas sobre demarcacin
territorial.
En ambos casos, slo de ser favorable la evaluacin realizada, se proceder
con el registro y apertura.
VIII.- Registro y apertura.
El registro de los expedientes, consiste en un listado regional, en el cual se
detalla el orden, cdigo, tipo y fecha de apertura del expediente, el mismo que
deber ser actualizado permanentemente y remitido a la DNTDT. Ver ejemplo
en la tabla N 1

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


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TABLA N 1
N

DESCRIPCIN GENERAL

CODIGO

TIPO (*)

FECHA DE
APERTURA

01

Saneamiento y organizacin
territorial de la provincia X

SOT-PROV-X

nico

01/01/03

Registro de expedientes tcnicos de demarcacin territorial


1. Tipo: nico individual.
La codificacin, es la accin que consiste en la apertura y la asignacin de un
cdigo al expediente nico y a los expedientes individuales generados en el
proceso de saneamiento y organizacin territorial de cada provincia. Est
codificacin permitir la identificacin y localizacin de los expedientes en el
contexto nacional, as como el seguimiento respetivo.
La codificacin se realizar, considerando los siguientes criterios:
VIII.1. De la nomenclatura utilizada.
a. Del Gobierno Regional. Segn corresponda, se asignar la siguiente
codificacin:
TABLA N 02
Cdigo de la circunscripcin territorial a nivel nacional
CIRCUNSCRIPCIN
N
CODIGO
TERRITORIAL
01
AMAZONAS
AMA
02
ANCASH
ANC
03
APURIMAC
APU
04
AREQUIPA
ARE
05
AYACUCHO
AYA
06
CAJAMARCA
CAJ
07
CUSCO
CUS
08
HUANCAVELICA
HCA
09
HUANUCO
HCO
10
ICA
ICA
11
JUNIN
JUN
12
LA LIBERTAD
LLI
13
LAMBAYEQUE
LAM
14
LIMA
LIM
15
LORETO
LOR
16
MADRE DE DIOS
MDD
17
MOQUEGUA
MOQ
18
PASCO
PAS
19
PIURA
PIU
20
PUNO
PUN
21
SAN MARTN
SMA
22
TACNA
TAC
23
TUMBES
TUM

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


LEGAL

24
25
26

UCAYALI
CALLAO
LIMA METROPOLITANA

MARCO

UCA
CAL
LME

b. De las acciones de demarcacin territorial. Segn corresponda la


accin de demarcacin territorial se utilizar la siguiente codificacin.

N
01
02
03
04
05
06
07
08

TABLA N 03
Acciones de demarcacin territorial
ACCION
CODIGO
CREACIN DE DISTRITO
CD
CREACIN DE PROVINCIA
CP
ANEXION TERRITORIAL
AT
CAMBIO DE NOMBRE
CN
TRASLADO DE CAPITAL
TC
CATEGORIZACIN DE CCPP
CCP
RECATEGORIZACIN DE CCPP
RCP
FUSION TERRITORIAL
FT

VIII.2. De la denominacin del expediente nico y del expediente


individual. Para la denominacin se proceder de la siguiente manera:
a. Del expediente nico.Denominacin General: SOT/Prov. Oxapampa
SOT: Saneamiento y Organizacin Territorial
Prov./Provincia de Oxapampa: provincia en estudio
b. Del expediente individual.Denominacin General: CD/Ciudad Constitucin
CD: Creacin Distrital
Ciudad Constitucin: Propuesta demarcatoria
VIII.3. Identificacin relacional (IR).
Asocia al expediente un cdigo relacional a nivel de departamento, provincia y
distrito, dentro del mbito nacional
Ejemplo Aplicativo: Identificacin del expediente X en el distrito de Puerto
Bermdez, ubicado en la provincia de Oxapampa, departamento de Pasco.
18 = Departamento de Pasco
03 = Provincia de Oxapampa
06 = Distrito de Puerto Bermdez
IR = 180306
VIII.4. Ao.
Se asignar las dos ltimas cifras del ao de apertura del expediente nico o
individual segn corresponda.

DEMARCACION Y ORGANIZACIN DEL TERRITORIO


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Ejemplo: 03 cuando nos referimos al ao 2003; 04 cuando nos referimos al


ao 2004 y as sucesivamente.
VIII.5. Ejemplo explicativo.
Pasco aperturan el Expediente nico del saneamiento y Organizacin de la
provincia de Oxapampa, en el mes de marzo del ao 2003, 2n 2l cual se
desarrollar la redelimitacin de la provincia y sus distritos.
Asimismo, se tiene como petitorios (*) de la poblacin lo siguiente:
1. Anexin Territorial del centro poblado Eucaliptos perteneciente al distrito de
Pozuzo, al distrito de Huancabamba.
2. Creacin del distrito Ciudad Constitucin.
3. Creacin de la provincia Puerto Bermdez.
(*). Acciones que han sido calificadas luego de la verificacin tcnica y
documentaria.
a. Codificacin de expediente nico.
EXP. NICO =
PAS/SOT-PROV. OXAPAMPA/1803/03
PAS =
Cdigo de la regin
SOT =
Saneamiento y Organizacin territorial.
PROV. OXAPAMPA =
Provincia en estudio.
1803 =
Identificacin relacional.
03 =
Ao de apertura de expediente 2003.
b. Codificacin de expedientes individuales.
1.
EXP. INDIVIDUAL. 1
PAS/AT-cp.
Eucaliptos
distrito
de
Pozuzo,
al
distrito
de
Huancabamba/180305/03
2.
EXP. INDIVIDUAL. 2
PAS/CD-Ciudad Constitucin/180306/03
3.
EXP. INDIVIDUAL. 3
PAS/CP-Puerto Bermdez/180306/03
Donde:
PAS
= Cdigo de la Regin
AT, CD, CP
= Cdigo de la accin de demarcacin.
180305
= Identificacin Relacional.
03
= Ao de apertura de expediente.
IX. De la presentacin y estructura de los expedientes.
Consiste en homogenizar la presentacin y la estructura del expediente tcnico
nico y los individuales, por parte de las reas tcnicas de demarcacin
territorial de los Gobiernos regionales.
IX.1. Del Expediente nico.
a. Presentacin
1. Anillado
2. Foliado. Deber estar foliado en orden ascendente en la parte superior
derecha.
3. Codificacin
b. Contenido y orden
1. Los expedientes de las acciones de demarcacin territorial.
2. Ante proyecto de Ley.
3. Propuesta cartogrfica de delimitacin integral
Anexo:
Planes Urbanos o de Acondicionamiento Territorial.

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IX.2. Del Expediente Individual.


a. Presentacin.
1. Anillado.
2. Foliado.- Deber estar foliado en forma ascendente en la parte superior
derecha, en nmeros y letras.
3. Registro y codificacin.
b. Contenido y orden. Segn corresponda el expediente deber contener:
1. Informe del rgano Tcnico Regional, sobre las acciones adoptadas para la
verificacin del respaldo poblacional.
2. Informe de la Municipalidad Provincial.
3. Informe del Gobierno Regional de procedencia de la accin.
a) Antecedentes
b) Aspecto tcnico (formato)
4. Informes Tcnico de Instituciones Descentralizadas
4.1. Informe del registro Nacional de Identificacin y estado Civil.
4.2. Informe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
4.3. Informe del Ministerio de relaciones Exteriores.
4.4. Informe del Ministerio de Defensa.
4.5. Informe del Ministerio del Interior.
4.6. Otros informes sectoriales.
5. Informe de Supervisin Tcnica de la Direccin Nacional de Demarcacin
Territorial.
6. Documentos Cartogrficos y temticos.
6.1. Plano Urbano
6.2. Mapa Poltico con lmites propuesto a base de la carta nacional.
6.3. Otros documentos cartogrficos.
7. Memoria y cartilla de lmites.
8. Anteproyecto de Ley.
9. Anexos: Actas, Memoriales, soporte digital, documentacin