Premier Ministre

Ministre de lIntrieur

Le 17 juillet 2016

Communiqu de presse

Face au terrorisme qui nous a frapps nouveau le 14 juillet au soir Nice, le Prsident de la
Rpublique a rappel la ncessit de lunit nationale et la dtermination de notre pays vaincre
la barbarie djihadiste.
M. Manuel VALLS, Premier Ministre, et M. Bernard CAZENEUVE, Ministre de lIntrieur,
souhaitent apporter les prcisions suivantes sur laction que mne le Gouvernement depuis 2012
pour lutter contre ce flau.
Contrairement ce que le prsident du parti les Rpublicains a affirm ce soir, aucun
Gouvernement na fait autant jusqu prsent pour lutter contre le terrorisme.
Nous rpondons dabord par une mobilisation totale de nos forces, dont nous rehaussons les
effectifs 9 000 emplois de policiers et de gendarmes recrs sur lensemble du quinquennat,
dont 1900 pour renforcer le renseignement intrieur, quand 12 500 avaient t supprims entre
2007 et 2012. Le Ministre de lIntrieur a galement mis en uvre un nouveau schma national
dintervention des forces sur lensemble du territoire et a modernis lquipement et larmement
des primo-intervenants, policiers des BAC et gendarmes des PSIG. Cela a t rendu possible par
une augmentation de 17% des crdits de fonctionnement des forces de scurit intrieure, l o
ils avaient diminu dautant lors du prcdent quinquennat. Les services de renseignement ont
t rforms par la cration de la DGSI, du SCRT et dun Etat-Major oprationnel de Prvention
du Terrorisme qui coordonne la politique de prvention de la radicalisation et contrle la qualit
du suivi des individus radicaliss. Le Fichier de Signalement des Personnes Radicalises
caractre Terroriste, cr en 2015, permet dassurer un suivi permanent de 12 000 individus.
Nous rpondons ensuite par ladaptation de nos outils juridiques. Trois lois antiterroristes et une
loi renseignement ont t adoptes au cours du quinquennat. Une premire loi antiterroriste
adopte ds dcembre 2012 permet de juger des ressortissants Franais pour leur participation
des infractions terroristes commises ltranger. Cette loi, conjugue laction de nos services de
police et de renseignement, a dj permis douvrir prs de 300 procdures judiciaires lencontre
de plus de 1200 de nos ressortissants impliqus dans des filires djihadistes. Une deuxime loi
antiterroriste, adopte le 13 novembre 2014, a cr linterdiction de sortie du territoire (IST),
linterdiction daccs au territoire (IAT), la fermeture et le drfrencement de sites faisant la
propagande terroriste sur la toile. La loi du 3 juin 2016 renforant la lutte contre le crime
organis, le terrorisme et leur financement permet dsormais lutilisation, ds le stade de
lenqute prliminaire, de moyens spciaux denqute jusqualors rservs linformation

judiciaire, comme la sonorisation de lieux privs, lutilisation dimsi-catcher, le recours largi aux
perquisitions de nuit. La loi instaure en outre la perptuit relle pour les auteurs de crimes
terroristes et durcit les conditions de la dtention provisoire et des amnagements de peine.
Toutes ces dispositions sont applicables depuis la promulgation de la loi. Enfin, la loi Savary du
22 mars 2016 a galement renforc le niveau de scurit dans les transports.
Nous y rpondons galement par une action dtermine pour la prvention de la radicalisation.
Ds avril 2014, un plan global de lutte contre les filires djihadistes a t lanc, avec notamment
la cration dun numro vert pour les familles qui a dj permis de signaler plus de 5 000
individus, et dempcher de nombreux dparts. La lutte contre la radicalisation est une priorit
parfaitement identifie et le Gouvernement a annonc le 9 mai dernier un plan trs complet de
80 mesures pour lutter contre la radicalisation et contre le terrorisme, avec notamment la
cration dun centre de rinsertion et de citoyennet par rgion dici fin 2017. Le premier Centre
de rinsertion et de citoyennet ouvrira le 1 er septembre en Indre et Loire.
Nous y rpondons au plan europen. Sous limpulsion de la France, les instances europennes
ont adopt des mesures indispensables : une modification de larticle 7-2 du code Schengen
permettant un renforcement des contrles aux frontires extrieures de lUnion, la cration dun
corps de garde-frontires et de garde-ctes europen, la rvision de la directive sur les armes
feu, et ladoption du PNR.
Contre le discours radical islamiste, le Gouvernement est extrmement ferme : depuis 2012, 80
mesures dexpulsion ont t prononces lencontre de prcheurs de haine ou de pseudo-imams
autoproclams. Dix mosques ou salles de prires radicalises ont t fermes. Aucune ne lavait
t au cours du prcdent quinquennat. Quant la mosque En Nour de Nice, son ouverture a
t dcide non par le Prfet mais par la justice, sanctionnant les manquements de la
municipalit de Nice au respect des rgles de droit. Nous sommes, en effet, un Etat de droit.
La question de la rtention administrative a t examine avec la plus grande attention par le
Gouvernement. Soit un individu isol conoit un projet de passage lacte dans un registre
collectif ou individuel, et il ne relve pas dune rtention administrative mais de la prison au titre
des infractions pnales caractre terroriste ; soit il nexiste pas dlments de preuve justifiant
dun risque terroriste (et la fiche S constitue un lment de mise en attention, un outil de
renseignement mais pas un lment de preuve) et par consquent la mesure de restriction de
libert au titre de larticle 66 de la Constitution ne peut tre mise en uvre, car elle est non
conforme aux rgles constitutionnelles et europennes. Du reste, le Conseil dEtat, dans lavis
quil a rendu sur cette question le 17 dcembre 2015, la demande du Gouvernement, sest
exprim sans appel : en dehors de toute procdure pnale, la dtention de personnes prsentant des
risques de radicalisation est exclue sur le plan constitutionnel et conventionnel. Notre Constitution
garantit les liberts publiques : larbitraire nest pas constitutionnel. Surtout, il nest ni
acceptable, ni efficace.
Par ailleurs, la consultation habituelle des sites djihadistes est un dlit passible de deux ans
demprisonnement et 30 000 euros damende depuis le 3 juin dernier. Ces dispositions
compltent la lgislation existante et sont dores et dj applicables.
Enfin, lisolement des dtenus radicaliss est test depuis janvier 2015 dans cinq tablissements
pnitentiaires. Les dtenus radicaliss sont spars des autres et incarcrs individuellement. Ils
suivent en outre un programme spcifique.

Cette action rsolue donne des rsultats : 16 attentats ont t djous sur notre sol depuis 2013.
160 individus en lien avec des activits terroristes ont t arrts depuis le dbut de lanne en
France, grce laction de nos services. Depuis le rtablissement des contrles aux frontires au
soir du 13 novembre, 48 millions de personnes ont t contrles lensemble de nos frontires
terrestres, ariennes et maritimes, et 28 000 individus ont t empchs dentrer sur notre
territoire.
Le Gouvernement est totalement dtermin poursuivre et amplifier cette action, dans le
respect de nos rgles dmocratiques, de la cohsion nationale, au seul service de la scurit des
Franais et de la dfense de la France.