UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

CARRERA ESTADSTICA

TEMA: COHESIN SOCIAL Y GOBERNABILIDAD EN AMRICA LATINA

INTEGRANTES: ABAD DAVID - CLINTON JIMENEZ
FECHA: 18-JUNIO- 2016
Introduccin
La Corporacin Escenarios para el estudio, anlisis y discusin del tema Cohesin
Social y Gobernabilidad en Amrica Latina desarrollado en el VIII Foro de Biarritz,
llevado a cabo durante los das 8 y 9 de octubre de 2007, en Santiago de Chile.
El VIII Foro de Biarritz reuni aproximadamente 200 personalidades de Amrica Latina
y Europa, entre quienes se encontraban nueve ex presidentes latinoamericanos, seis
alcaldes de ciudades de Ecuador, Per y Argentina y destacados polticos, acadmicos
y autoridades internacionales.
La Red promovida por el foro de Biarritz tiene el objetivo de agrupar y dar visibilidad a
fundaciones, asociaciones, centros y universidades de Europa y Amrica Latina; con el
fin de promover la cooperacin entre estas organizaciones. La red del Foro de Biarritz,
encierra un gran desafo para las organizaciones de los dos continentes, de cara a la
globalizacin.
El concepto de cohesin social
Los viejos conceptos individualistas de pobreza que asociaban al desarrollo y la
riqueza con respecto al ingreso y las polticas sociales como la atencin integral de las
necesidades bsicas insatisfechas dentro de un entorno de libertad y respeto a los
derechos humanos como un marco de referencia que ayudan a mejorar la eficiencia
de las polticas sociales como sera los programas de focalizacin.
Segn la Real Academia de la Lengua, la cohesin social es la cualidad o propiedad
de las cosas cuyas pares estn fuertemente unidas fsica o espiritualmente cuyos
elementos que forman, es la inclusin que proveen los bienes y servicios que integran
materialmente a la sociedad, y el sentido de pertenencia que integra de manera
simblica los procesos de organizacin social.
La bsqueda de la cohesin social como poltica de Estado lleva muchas veces a
confundirse, por ejemplo sta se debilita cuando el ciudadano percibe que el Estado
no lo protege de los peligros que lo acechan o que protege a unos ms que a otros

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como puede ser los subsidios, o mediante la formacin de comunidades de riesgo a

travs de la cual los propios ciudadanos organizan su propia proteccin como puede
ser los sindicalismos.
Para Amrica Latina el objetivo de alcanzar la sociedad de la cohesin social est
relacionado con superar las desigualdades sociales, donde aparecen sntomas de
retroceso como es el desempleo abierto, deteriorando la calidad de los mercados de
trabajo, por lo contrario aparece el aumento de esperanza de vida, la disminucin del
analfabetismo,

la

masificacin

de

la

enseanza

primaria,

etc.

Para Europa este concepto se distancia de lo material como es el caso de

Latinoamrica para relacionarse directamente con el sentido de pertenencia, de la
integracin social y el desarrollo. Se trata por decirlo de alguna manera una visin de
pobreza multidimensional, adems del problema con la convivencia dentro dela
diversidad tnica existente en los pases que forman parte de la Unin Europea, y que
debera dar mayor importancia Latinoamrica donde existen fuertes races de
identidad.
La inclusin como parte de la cohesin social
El trmino exclusin segn el BID hace referencia a la incapacidad del individuo
para participar en el funcionamiento bsico, poltico y social de la sociedad en la que
vive, pero a travs de la inclusin se garantizaba el acceso a sectores marginados a
procesos de atencin social, el mejoramiento de sus ingresos y mejor reparto de los
activos

productivos.

Se ha dicho que la pobreza reproduce la exclusin en la medida en que bajos niveles

de educacin (cosa de los pobres), conlleva amenores posibilidades de empleos
calificados.
ste trmino tiene dos enfoques:

La exclusin social alude a las condiciones de una sociedad que impiden el

acceso de todos sus ciudadanos a los bienes y servicios que requieren para su

supervivencia.
La discriminacin plantea una visin ms selectiva porque estigmatiza y divide
a la sociedad debilitando las posibilidades de inclusin.

Adems tenemos sectores con mayor discriminacin como:

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Las mujeres estn localizadas en una discriminacin especial, por ejemplo las
mujeres negras desempleadas, la incorporacin masiva de las mujeres al

mercado del trabajo como consecuencia de su ingreso al sistema educativo.

Los migrantes podran ser considerados especialmente los que viven en
Europa y EE.UU. que requieren atencin por la discriminacin que se
encuentran sometidos Los pases con mayor nmero de inmigrantes a Europa
para el ao 2004, siendo Ecuador el pas con mayor nmero de inmigrantes a
Europa con 390.000, seguido de Colombia con 244000, Argentina con 109000,
Per con 55000 y Repblica Dominicana con 44000. En algunos pases como
la Gran Bretaa con tolerados pero no aceptados, o en Alemania los

trabajadores migrantes son considerados como invitados.

Los afrodescendientes representan al 30% de la poblacin latinoamericana es
decir un aproximado de 150 millones de personas, cuyo trmino significa que
son personas descendientes de los africanos esclavizados en Amrica Latina,
pero en algunos pases se confunde con el de poblacin negra y tambin
denominndolos directamente con el pas de residencia, por ejemplo los
afroecuatorianos. Los estudios han demostrado que su condicin de raza en la
mayora de los pases coincide con los sectores de poblacin ms pobres y

marginados social y geogrficamente.

Los indgenas segn los ltimos censos supera los 30 millones de personas,
cuya poblacin es eminentemente rural como es el caso de Ecuador es de
(6.8%). Aunque casi todas las constituciones de la regin reconocen el carcter
multitnico de sus sociedades y la mayora de sus gobiernos defienden la
diversidad de los pueblos indgenas del mundo. Adems que la mortalidad de
los nios indgenas latinoamericanos es superior en un 60% al del resto de

infantes.
Los discapacitados es otro sector discriminado, cuya poblacin en Ecuador
representa el 13.2%. Hasta el ao de 1950 la discapacidad fsica, mental o
sensorial fue considerada como otredad (Massiah en BID, 2004) en los aos
70. Los gobiernos nacionales y locales comenzaron a adecuar sus
infraestructuras sociales tradicionales para garantizar la convivencia de los
discapacitados con el resto de ciudadanos en condiciones normales.

El sentido de pertenencia como fuente de cohesin social

La cohesin social tambin tiene que ver con la identidad y la libertad de otro modo
entendida como la capacidad que tiene una persona

para adelantar acciones al

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respecto a razones para valorar. El conjunto de relaciones sociales cercanas llevan a

compartir sentimientos de grupo ya sea por razones de etnia, raza o religin, las
cuales identifican los individuos dentro de una clase. A esto se le llama el capital
social que puede ser positivo si se le aade valor al conjunto social como puede ser la
solidaridad, o en el caso que sea negativo si se conlleva a situaciones de ruptura como
caro ejemplo las organizaciones criminales.
El llamado capital social se convierte en la ms tangible expresin de la cohesin
social y tambin la identidad como fuente de cohesin social.
Pues un estudio de la (PNUD, 2006), encontr una fuerte carga de pesimismo en los
jvenes de Latinoamrica que sienten que sus condiciones d vida de hoy son peores
que la de sus padres ayer, cuando en la realidad es lo contrario. La gente de
Latinoamrica se identifica de forma negativa produciendo una fragmentacin social y
de exclusin. La identidad latinoamericana se encuentra amenazada por un proceso
desordenado de informatizacin a travs de los medios de comunicacin creando
insatisfaccin y expectativas frustradas especialmente en los jvenes.
La gobernabilidad tuvo su aparicin en el informe de la Comisin Trilateral conformada
por Michael Crupier, Samuel Huntington y Moj Wakanuti en el ao de 1975; entonces
la definieron como la capacidad de respuesta de las instituciones gubernamentales a
las demandas y aspiraciones que surgen de la sociedad civil. La legitimidad va de la
mano con la gobernabilidad, resulta del origen de los poderes, de la aplicacin de los
mismos y de la aceptacin por los ciudadanos de las reglas de juego establecidas.
Esta legitimidad puede ser formal o institucional y social o real.
La legitimidad formal tiene que ver con el sistema poltico y la forma de eleccin y
actuacin de los partidos polticos, con la independencia del poder electoral y con las
instituciones que conforman la divisin de poderes en un juego de pesos y
contrapesos de poder en los trminos descritos por Montesquieu cuando habla de la
necesidad, en cualquier sistema representativo, de que el poder frene el poder. La
legitimidad social resulta de la forma como el gobierno atiende las demandas sociales
de los ciudadanos y de la propia percepcin que ellos tienen sobre su voluntad y
capacidad para hacerlo.
El objetivo de la nueva red de gobernabilidad latinoamericana debe ser el
fortalecimiento de la legitimidad formal a travs de una redefinicin de roles de actores
como el Estado, la sociedad civil, los agentes econmicos, los partidos polticos, las
instituciones pblicas, los movimientos sociales y las regiones, definiendo nuevas

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formas de direccionamiento entre ellos a travs de procesos como la concertacin, la

descentralizacin, la integracin y la participacin.
Polticas de inclusin y medidas inclusivas para la cohesin social; La inclusin debe
contribuir a fortalecer el concepto de solidaridad como forma de integracin positiva
mediante el desarrollo de formas asociativas a travs de las cuales se pueda expresar
la sociedad civil, adems como parte de una estrategia amplia de cohesin social,
apuntan al fortalecimiento del capital social a travs de campaas educativas,
programas de gestin cultural basados en la transmisin de valores
El papel que, dentro de este contexto se asigne al mercado, al Estado y a los agentes
econmicos afectar positiva o negativamente las posibilidades de avanzar en materia
de inclusin social. La expansin del mercado de trabajo y la inclusin en el mismo de
sectores secularmente excluidos como las mujeres y los discapacitados puede ser una
estrategia muy eficaz contra la exclusin. El desempleo, como exclusin, se manifiesta
en Amrica Latina a travs de empleos de baja calidad y escasa remuneracin. El
empleo puede ser un mecanismo de inclusin e integracin cuando crea nuevos
frentes productivos de ocupacin y de exclusin o fragmentacin cuando lo hace a
travs del subempleo o el empleo informal.
Las polticas deben incluir la proteccin de los riesgos cuyo aseguramiento desborda
la capacidad de los bajos niveles de ingreso. Se trata de crear mecanismos informales
para compartir riesgos basados en el intercambio y complementarlos con polticas
institucionales de prevencin, atencin y atenuacin de riesgos a travs de
mecanismos

como pensiones, subsidios al desempleo, redes sociales, planes de

focalizacin que atiendan el mercado. El PNUD, siguiendo a Castells, ha definido la

informatizacin como la transformacin histrica, multidimensional definida por la
transformacin del sistema productivo, del sistema organizativo, del sistema cultural y
del sistema institucional a partir de una revolucin tecnolgica que no es la causa pero
si su soporte indispensable.
Para proporcionar marcos adecuados de desarrollo a las personas, la sociedad debe
permitirles participar en las decisiones sobre cmo orientar sus principales actividades
y en la discusin sobre las reglas de juego que deben regir la comunidad.

Conclusiones:

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La bsqueda de una nueva identidad que fue tema fundamental del Foro de
Biarritz debe ser de nuevas expresiones culturales del futuro de manera
responsable con la sociedad.
Una sociedad deseable no es una sociedad sin conflictos sino una sociedad
con conflictos apropiadamente resueltos.

Fuente de consulta:
Corporacin Escenarios para el estudio, anlisis y discusin del tema Cohesin Social
y Gobernabilidad en Amrica Latina desarrollado en el VIII Foro de Biarritz, llevado a
cabo durante los das 8 y 9 de octubre de 2007, en Santiago de Chile.