Promesas y realidades del libre comercio

DIEZ AOS DESPUES DEL TLC MEXICO SIGUE VIVIENDO

EN LA POBREZA Y EL SUBDESARROLLO
Unos pocos amasan grandes fortunas

El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) comenz a funcionar en enero del
ao 1994. Diez aos despus diversos organismos de la sociedad civil, acadmicos y la prensa
evalan los resultados para un pas como Mxico, que se supona dejara atrs la pobreza y el
subdesarrollo, mediante la combinacin del aumento de la produccin exportable y la importacin
masiva de bienes, auspiciadas por la inversin extranjera y la apertura de mercados. Los resultados
sin embargo son otros, como podr observarse en el siguiente esquema resumen, elaborado para que
los y las costarricenses tomen conciencia de las probables consecuencias de un tratado de comercio
injusto con los Estados Unidos, como el que se est negociando actualmente.
LAS PROMESAS DEL LIBRE
COMERCIO PARA MEXICO
1. Crecimiento econmico estable y
sostenido con base en las exportaciones y la
inversin extranjera; para alcanzar
desarrollo econmico.

LA REALIDAD DE MEXICO DIEZ AOS DESPUES

1.1. EXPORTACIONES. Las exportaciones han aumentado desde $ 51,886 millones en
1993 hasta $160,682 millones en el 2002; pero no han generado un crecimiento general de la
economa. Esto es as, porque:
-Las mayores empresas exportadoras son norteamericanas como las ensambladoras de
automviles y computadoras, y la maquila textil. Cinco de las 6 ms grandes empresas
exportadoras son 100% propiedad extranjera y representan ms del 20% de las exportaciones
totales de Mxico (General Motors, Chrysler Group, Ford, Volkswagen y Hewlett Pachakrd.
-Del universo de empresas existentes en Mxico, apenas 750 son las responsables del 70% de
las exportaciones, y la mayora son de propiedad extranjera.
-La mayora de los insumos incorporados en las exportaciones son importados. En el caso de
la maquila compr en Mxico durante el TLCAN slo el 2,97% de sus componentes y
envases. Por eso se dice que las empresas exportadoras son como islas desconectadas del resto
de la economa nacional.
-El dficit comercial con el mundo de 1994 hasta 2002 lleg a $43.670 millones y el dficit de

cuenta corriente a $121,355 millones. Esto significa que cuanto ms crecen las exportaciones,
ms recursos salen del pas.
-Alta dependencia, Mxico enva 90% de sus exportaciones hacia Estados Unidos, y desde ese
pas viene el 74% de sus importaciones.
1.2. INVERSION EXTRANJERA. La inversin extranjera total sum hasta el 2002, la suma
de $152,833 millones (de los cules el 79.34% represent inversin extranjera directa). Sin
embargo la economa no crece, porque:
-La mayor parte de esos recursos se utilizan para comprar empresas ya existentes. Han
comprado todos los bancos, slo queda uno que no tiene mayora de capital extranjero. Han
comprado todas las grandes cadenas comerciales de cobertura nacional, slo quedan cadenas
mexicanas de nivel regional. Se han asociado con las industrias mexicanas altamente
exportadoras.
-La inversin extranjera se ha situado en los sectores estratgicos y ms dinmicos (50% en la
manufactura, 24,4% en los servicios financieros y 10.8% en el comercio), mientras al campo
mexicano slo ha llegado el 0.25%.
-Desde el punto de vista geogrfic o la inversin extranjera directa se ha concentrado en la
zona norte y en el centro de Mxico (90,15% del total), abandonando todo el resto del pas,
especialmente las zonas marginadas. Con ello se han reforzado las desigualdades regionales.
-La inversin extranjera de cartera (compra de acciones de empresas sin que implique su
control o compra de bonos de deuda pblica o privada) no paga impuestos por sus ganancias.
Por ejemplo el banco mexicano ms grande (BANAMEX) fue vendido al City Group por
$12.500 millones, sin que los accionistas pagaran nada en impuestos por las ganancias que
gener esta transaccin. Una parte de este tipo de inversin es capital golondrina que
mantiene vulnerable a la economa frente a una corrida especulativa.
1.3. NO SE LOGRA CRECIMIENTO NI DESARROLLO ECONOMICO. La tasa media
de crecimiento anual del Producto Interno Bruto (PIB) por habitante durante los aos de

vigencia del TLCAN es de slo 0,96% y ha habido dos perodos de recesin (1995 y 20012002). En el perodo ms amplio de la estrategia neoliberal (1982-2002) el crecimiento del
PIB por habitante es de slo 0.26% anual. Se considera que se trata de 20 aos prdidos en
trminos de generacin de riqueza.
-El sector exportador se expandi, pero lo hizo de forma desarticulada con el sector
domstico, y ha sido incapaz de generar impulsos dinmicos al resto de la economa mediante
la creacin de eslabonamientos productivos hacia atrs y hacia delante.
-Si se resta la exportacin petrolera y se agrega la importacin de insumos de otros orgenes
que se agregan a la exportacin hacia Estados Unidos, se encuentra que no se ha dado el
supervit comercial que se pregona. Se estima que para el ao 2000 en lugar de supervit
hubo un dficit de 2.500 millones de dlares.

2. Ms y mejores empleos.

PEORES EMPLEOS, SALARIOS BAJOS, CONTINUA LA MIGRACION

-En los primeros 9 aos del TLCAN se han creado 8 millones de nuevos empleos, pero esta
cifra es insuficiente porque hay un dficit de 46.6% respecto a los empleos necesarios para la
gente nueva que llega a la edad de trabajar (En Mxico sera necesario crear 1,4 millones de
nuevos empleos por ao).
-En el sector formal slo se han creado durante el TLCAN 3 millones de empleos, por lo que
se obliga a las personas a buscar estrategias de supervivencia en el sector informal.
-El 55.3% de los nuevos empleos no cumplen con ninguna de las prestaciones de ley que son
slo tres: seguridad social, gratificacin de navidad y 10 das de vacaciones al ao.
-A finales del 2002, slo el 36% de los trabajadores y trabajadoras contaban con seguridad
social.

-En el sector exportador manufacturero existen hoy 81 mil menos empleos que antes del
TLCAN (-9.4%). Se crean empleos en el sector exportador de punta, pero son menos que los
que se pierden en la cadena de sus antiguos proveedores mexicanos, porque ahora importan
casi todos sus insumos.
-El sector manufacturero slo cre 500 mil puestos de trabajo entre 1994 y 2002 (un promedio
de 62 mil puestos por ao).
-La productividad en las manufacturas durante el TLCAN aument 53% ms por hora
trabajada, pero a los patrones les cuesta 36% menos ese trabajo tan rendidor (por la
disminucin del precio del trabajo incluyendo salarios, prestaciones y costos indirectos como
el pago a la seguridad socia l).

3. Disminucin de la pobreza y mejores

precios al consumidor.

-El empleo creado es altamente dependiente del ciclo econmico de los Estados Unidos. Por
ejemplo durante los 17 meses de mayores dificultades en ese pas (noviembre 2000 a marzo
de 2002) se perdieron en Mxico 287 mil empleos en la maquila, de los que se lograron
recuperar despus slo 40 mil.
NO DISMINUYE LA POBREZA, EDUCACION SE DETERIORA
Hoy un 70% de la poblacin de Mxico vive por debajo de la lnea de pobreza y 40 millones
de personas viven en la pobreza extrema (de un total de 100 millones de habitantes).
-El nmero de hogares que vive en la pobreza creci en un 80% desde 1984, sin que el
TLCAN revirtiera esta tendencia.
-Un 60% de los nios indgenas estn afectados por la desnutricin severa.
-La poblacin sin educacin primaria completa pas de 24% en 1995, a un 28% en el ao
2000.
-Entre 1994 y 2003 los salarios mnimos y contractuales perdieron, respectivamente, 20% y
19% de su poder de compra. Los salarios y prestaciones en el sector manufacturero en ese
perodo cayeron 9%. Los trabajadores de las filiales norteamericanas que operan en Mxico
ganan 75% menos que sus contrapartes de filiales norteamericanas en Canad. Y la relacin

de los salarios manufactureros mexicanos con respecto a los Estados Unidos (de dos contra 10
dlares la hora) no tuvo ningn cambio.
-En los ltimos tres aos el flujo migratorio hacia Estados Unidos aument de manera
sistemtica hasta alcanzar 650 mil personas al ao.
-El valor del ndice de Gini se mantiene cercano al 0,50, mostrando una de las sociedades ms
desiguales del mundo.

4. Proteccin y desarrollo del sector

agrcola.

-El bienestar de los consumidores no ha mejorado. El ndice de precios de la canasta bsica

creci 257% entre 1994 y 2002.
EL CAMPO YA NO AGUANTA MAS
-Durante el TLCAN se perdieron en las zonas rurales 10 millones de hectreas de cultivos.
-Cinco millones de campesinos, en su mayora jvenes, emigraron hacia ciudades mexicanas o
a los Estados Unidos.
-El sector agropecuario perdi 2 millones de empleos desde 1994. De ellos casi 600 mil se
relacionaban con granos bsicos. El 40% de los porcicultores han abandonado la actividad,
igual que el 24% de los productores de papa.
-Antes del TLCAN (1993) Mxico import 8.8 millones de toneladas de granos y oleaginosas,
para el ao 2002 se estim una importacin de ms de 20 millones de toneladas, es decir 2.3
veces ms. Tendencia similar se observa en las carnes y frutas de clima templado.
-La importacin de maz desde Estados Unidos sobrepasa la cuota acordada. En 1994
ingresaron a Mxico 200 mil toneladas, hasta llegar a los 6 millones de toneladas en la
actualidad, equivalentes al 25% del consumo total. Un 30% de ese maz importado es
transgnico.
-La compaa transnacional Cargill vende en el mercado mexicano el maz un 20% ms barato
que lo que cuesta producirlo (puede hacerlo gracias a los subsidios que reciben los
productores en Estados Unidos).

-Se considera que de persistir la tendencia a la baja de precio por la importacin subsidiada, a
finales de esta dcada desaparecern en Mxico cultivos como el maz y el frijol.
-En Mxico se importa el 95% de la soya que se consume, el 58.6% del arroz, el 49% del
trigo, el 40% de la carne, y el 25% del maz.
-Las exportaciones de productos agricolas de Estados Unidos a Mxico aumentaron un 100%
entre 1993 y 2002.
-En lo que va del TLCAN Mxico ha gastado en la compra de alimentos la exorbitante
cantidad de $78 mil millones, cifra superior a la deuda pblica, equivalente a $73 mil
millones.
-Prdidas fiscales de $2.977 millones porque nunca se han cobrado los aranceles de las
importaciones fuera de cuota en los casos de maz y frijol, provenientes de Estados Unidos.
-No se instrumentaron medidas serias para frenar el contrabando de arroz y frijoles desde
Estados Unidos.
-No se avanz en la definicin de normas en el caso de productos crnicos, lo que permiti
importaciones sin pagar aranceles o sin control fito y zoosanitario.
-El presupuesto pblico dedic ado al sector agropecuario se redujo en un 50% entre 1994 y el
ao 2001.
-Desde 1990 hasta el ao 2002, el crdito destinado al sector agropecuario decreci en un
80%.

5. Democracia econmica.

CONCENTRACION DE LA RIQUEZA Y LOS BENEFICIOS DEL LIBRE

COMERCIO
-Los ganadores son pocas personas (empresarios agroindustriales de la cerveza y el tequila,
productores y empacadores de hortalizas y frutas tropicales de exportacin, importadores de
carnes, granos, frutas y de insumos), frente a millones de perdedores.
-Los procesos de privatizaciones y concentracin de la riqueza han conducido al surgimiento
de unos cuantos multimillonarios, poseedores de grandes fortunas y de gran poder poltico,
segn la revista Forbes: Carlos Slim Hel ($7.400 millones) del grupo Gerso que incluye
negocios en telecomunicaciones a travs de TELMEX, la transnacional AMERICA MOVIL y
la divisin de Amrica Latina de AT&T, as como participacin en negocios inmobiliarios, de
bolsa, seguros, papeleras y minera, el presidente Fox lo nombr en la directiva de Petrleos
Mexicanos (PEMEX); Jernimo Arango ($3.400 millones) obtenidos en el comercio
minorista a travs de Cifra, primero se asoci con Wal Mart creando Wal Mex y despus
vendi a la transnacional estadounidense retirndose en Acapulco; Emilio Azcrraga Jean
($3.000 millones) dueo de TELEVISA; Ricardo Salinas Pliego ($3.000 millones) de TV
AZTECA y el Grupo Electra; Lorenzo Zambrano ($2.000 millones) dueo de CEMEX una
de las empresas cementeras ms grandes del mundo; Eugenio Garza Lagera ($1.800
millones) su principal negocio es FEMSA dedicado a las bebidas y la cerveza con filiales en
otros pases como Costa Rica (Coca Cola), tambin tiene participacin en la banca; Alberto
Bailleres ($1.600 millones) posee Peoles que es la empresa minera de plata ms grande del
mundo, tiene tambin cadenas de tiendas y aseguradoras; Roberto Hernndez ($1.600
millones) lider BANAMEX hasta que fue vendido al Citygroup de Estados Unidos, mantiene
participacin en el Citybank; Alfredo Harp Hel ($1.500 millones) tena intereses en
BANAMEX hasta que se vendi al Citygroup de Estados Unidos; Carlos Peralta ($1.300
millones) su fortuna proviene de su participacin en la red de telefona celular, controla el
grupo IUSA de manufacturas del sector elctrico y productos de cobre; Mara A.
Aramburuzabala ($1.200 millones) del grupo Modelo que controla empresas de cerveza y
bebidas; e Isaac Saba Raffoul ($1.100 millones) que controla los grupos Casa Saba y Xtra
del sector farmacutico. Como se puede observar prcticamente son 12 familias las dueas de
Mxico.

-La desigualdad entre el norte y el sur de Mxico aument, as lo reconoce hasta el Banco
Mundial: De acuerdo con la teora econmica, el establecimiento del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte a comienzos de 1994 debera haberse traducido en un auge
econmico para los estados sureos de Chiapas, Guerrero y Oaxaca. Considerando sus bajos
costos de mano de obra y su riqueza en recursos naturales, se habra esperado que el tratado se
tradujera en nuevas oportunidades de mercado para industrias con uso intensivo de mano de
obra y recursos naturales. Sin embargo, eso obviamente no sucedi. En cambio, esos estados
se han rezagado an ms respecto de otros partes del pas, principalmente los del norte, desde
la promulgacin del TLCAN. De acuerdo con el Banco Mundial en los estados sureos de
Mxico no se ha logrado reducir la pobreza y ha aumentado la desigualdad en la distribucin
del ingreso.
-La pobreza conduce al campesino a alquilar las tierras ejidales a sus antiguos dueos, los
latifundistas. En el valle del Yaqui en Sonora el 60% de las tierras ejidales estn rentadas a los
terratenientes.
-Un estudio del FBI de Estados Unidos, dice que en el programa de privatizacin hubo
corrupcin y operaciones de lavado de dinero que involucran a influyentes financieros
mexicanos... empresas paraestatales en proceso de privatizacin fueron compradas por
organizaciones de narcotraficantes.
-De manera inconstitucional se han concedido 230 permisos a particulares para la generacin
de electricidad, que tienen una capacidad instalada de 19.430 megavatios (MW), equivalentes
al 35% del total. Se prev que en el 2011 el sistema elctrico nacional de Mxico tendr
instalados 63.214 MW, de los cules el 50% estarn en manos de empresas extranjeras, que
operan como productor independiente. Se ha creado tambin la figura del importadorexportador y se han otorgado permisos para exportar por las fronteras norte y sur. Mientras
se facilita la inversi n privada en contrapartida se propicia el estancamiento de la electricidad
generada por los organismos pblicos.

6. Proteccin del ambiente.

-El costo total del agotamiento y degradacin ambiental es el equivalente al 10% del PIB
anual, lo que anula el crecimiento econmico.
-Los daos causados por la contaminacin en la ltima dcada se calcula que alcanzaron $36
mil millones.
-Los agricultores han sustituido el ingreso perdido debido a la baja de precios causada por los
productos bsicos importados, con el cultivo de tierras marginales, prctica que ha aumentado
la tasa de deforestacin hasta 630 mil hectreas al ao, especialmente en las regiones
biolgicamente ricas del sur de Mxico.
-Las prcticas agrcolas comerciales crean mayor riesgo de contaminacin por las
concentraciones de nitrgeno y otros productos qumicos utilizados en la agricultura moderna.
-Entre 1990 y 1999 el rea cubierta con tierras forestales se redujo de 32% al 28%, mientras
que las emisiones de dixido de carbono crecieron de 3.7 a 3.9 toneladas mtricas.
-El gasto en proteccin ambiental vena creciendo antes del TLCAN, pero desde 1994 hasta
1999 descendi un 45%.
-En el estado de Guerrero los consorcios privados desmontaron el 40% de las selvas naturales
para extraer madera, invocando el fatdico captulo 11 sobre inversiones.

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7. Estabilidad laboral.

NINGUNA QUEJA POR VIOLACION LABORAL HA SIDO SANCIONADA

-En los 10 aos de vigencia del Acuerdo de Cooperacin Laboral de Amrica del Norte
(ACLAN) Mxico ha recibido 29 denuncias sobre violaciones a los derechos bsicos de los
trabajadores, pero en ningn caso han sido sancionados los patronos o el gobierno, an cuando
los afectados han presentado pruebas contundentes sobre violaciones a la libertad sindical,
incumplimiento de reglamentos de seguridad e higiene, trabajo infantil, incumplimiento en el
pago del salario mnimo, y discriminacin sexual (uso de pruebas de embarazo en
maquiladoras).

8. Estabilidad Social.

CONFLICTO E INSATISFACCION SOCIAL CRECIENTE

-Surgimiento de movimientos insurgentes indgenas y campesinos como el Ejrcito Zapatista
de Liberacin Nacional (EZLN).
-Movilizaciones campesinas en defensa de tierras, trabajo y produccin nacional.
-Movilizaciones ciudadanas para impedir la apertura de las empresas estatales de energa
(petrleo y electricidad).
-Movilizaciones ciudadanas contra la generalizacin del Impuesto al Valor (IVA) incluyendo
los productos de consumo bsico y los medicamentos.
-Derechizacin de instancias polticas nacionales al arribar neoliberales del PAN al gobierno.
-Surgimiento de bandas paramilitares al servicio de empresarios, terratenientes y grupos
polticos, que han causado ms muertos que la guerra regular.

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Esquema Resumen elaborado por Rodolfo Ulloa Bonilla (Socilogo, asesor de ANTTEC) a partir de las siguientes fuentes:
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