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POLTICA PARA OS CENTROS DE

CONVIVNCIA INFANTIL DA UNESP

Comisso Tcnica CCIs - UNESP

Documento original
aprovado em sesso,
de 26 de abril de 2007, do
Conselho Universitrio.

Novembro 2008
(readequao)

Vocs dizem:
- Cansa-nos ter de privar com crianas.
Tm razo.
Vocs dizem, ainda:
- Cansa-nos, porque precisamos descer ao seu nvel de compreenso.
Descer, rebaixar-se, inclinar-se, ficar curvado.
Esto equivocados
- No isto o que nos cansa, e sim, o fato de termos de elevar-nos at alcanar o
nvel dos sentimentos das crianas.
Elevar-nos, subir, ficar na ponta dos ps, estender a mo.
Para no machuc-las
Janusz Korczak
(Quando eu voltar a ser criana. So Paulo. Summus, 1981)

SUMRIO
1. OS CENTROS DE CONVIVNCIA INFANTIL DA UNESP NO CONTEXTO DAS
POLTICAS PBLICAS PARA A EDUCAO INFANTIL: UM BREVE HISTRICO...............5
ESTRUTURA ADMINISTRATIVA - UNESP ORGANOGRAMA .................................................5
2. ALGUMAS CONSIDERAES SOBRE O CONHECIMENTO ATUAL NO
CAMPO DA EDUCAO PARA AS CRIANAS PEQUENAS: ................................................ 8
3. A ORGANIZAO ATUAL DOS CCIS DA UNESP: BREVE DESCRIO E ANLISE ...12
3.1

O ATUAL QUADRO DE PESSOAL DOS CCIS DA UNESP: QUALIFICAO DOS PROFISSIONAIS,


RELAES TRABALHISTAS E CLIMA INSTITUCIONAL, ESTRUTURA FSICA E PROPORO ADULTOCRIANA. ...................................................................................................................................13
3.1.1 Quanto qualificao dos profissionais:...................................................................13
3.1.2 Quanto s relaes trabalhistas e o clima institucional:............................................15
3.1.3. Quanto estrutura fsica e ao quantitativo ( proporo adulto-criana) ..................16
3.2 CUSTOS ATUAIS COM PESSOAL: ..........................................................................................17
3.3 ATUAIS FONTES DE RECURSOS PARA A MANUTENO DOS CCI DA UNESP .......................... 20
3.3.1 Carto afinidade UNESP-BANESPA-VISA: O convnio celebrado estipula 45%
sobre a venda e renovao dos cartes emitidos e renovados. ........................................ 20
3.3.2 Programa Nacional de Alimentao PENAC- destinado s crianas de 0 a 4 anos,
no valor de $0,18 ms/criana, j convertido em gneros alimentcios. Este recurso fica sob
a guarda das prefeituras municipais, cabendo s supervisoras de cada CCI a iniciativa de
solicit-lo e traz-lo para a instituio. ................................................................................ 20
3.3.3 Adjuno, por sentena judicial, de alimentos industrializados da Liotcnica, anual,
desde julho de 2004..............................................................................................................20
3.3.4 Contribuies de pais, que podem totalizar, na UNESP, cerca de R$ 23.000,00
mensais, ou seja, aproximadamente R$ 30,00 por criana usuria.....................................20
3.3.5 Outras doaes eventuais de alimentos e de materiais............................................20
4. CONSTRUINDO UMA POLTICA DE EDUCAO PARA OS CCIS DA UNESP: EDUCAR
SUJEITOS DE SUA HISTRIA..................................................................................................20
4.1
4.2
4.3

DIRETRIZES:......................................................................................................................24
OBJETIVOS: ......................................................................................................................24
METAS E ESTRATGIAS:.................................................................................................... 25

5. IMPLANTAO DA PRESENTE PROPOSTA DE POLTICA PARA


OS CENTROS DE CONVIVNCIA INFANTIL DA UNESP ...................................................... 26
5.1

CUSTOS COM A INCLUSO DO PESSOAL DOS CCIS

NOS QUADROS DA UNESP ..................... 31

6. CONCLUSES - DESAFIOS:...............................................................................................30

INDICE DE QUADROS, TABELAS E ILUSTRAES

QUADRO 1: PROPORO ADULTO-CRIANA CONFORME LEGISLAO NACIONAL E


ORIENTAES INTERNACIONAIS ....................................................................................... 12
QUADRO 2: UNIDADES UNIVERSITRIAS, DENOMINAES DE SEUS CCIS E NMERO
DE CRIANAS ......................................................................................................................... 12
QUADRO 3: FORMAO INICIAL DAS FUNCIONRIAS DOS CCIS.....................................14
QUADRO 4: QUANTITATIVO DAS CONTRATAES PELAS ASSOCIAES E PELA
UNESP ......................................................................................................................................15
QUADRO 5: DIFERENAS SALARIAIS (SALRIO INICIAL) A PARTIR DA INSTITUIO
CONTRATANTE ....................................................................................................................... 16
QUADRO 6: PROPORO ADULTO-CRIANA NOS AGRUPAMENTOS ETRIOS ATUAIS
DOS CCIS ................................................................................................................................. 17
QUADRO 7:PLANILHA DE CUSTOS ATUAIS DA UNESP COM CONVNIO COM AS
ASSOCIAES ....................................................................................................................... 19
QUADRO 8: PROCESSO GRADATIVO DA IMPLANTAO DA PROPOSTA DE POLTICA
PARA OS CCIS ......................................................................................................................... 27
QUADRO 9:PLANILHA DE CUSTOS COM A INCLUSO DO PESSOAL DOS CCIS NOS
QUADROS DA UNESP ............................................................................................................ 28
QUADRO 10:INCLUSO NO QUADRO DE PESSOAL DA UNESP IMPACTO .................. 29

1.

OS CENTROS DE CONVIVNCIA INFANTIL DA UNESP NO CONTEXTO DAS POLTICAS


PBLICAS PARA A EDUCAO INFANTIL: UM BREVE HISTRICO.

A legislao a partir de 1988, que trata da infncia brasileira, incorporando avanos


advindos de pesquisa e do conhecimento construdo sobre os processos de desenvolvimento e
aprendizagem da criana, tem partido do princpio de que todas as instituies de educao
infantil organizadas pelas mais diferentes motivaes - devem ser espaos significativos
para a constituio de sua cidadania, procurando garantir que a criana seja considerada em
sua completude, como o centro da todas as aes implementadas nesses espaos
institucionais.
Apesar do artigo 208 da Constituio Federal de 1988 estabelecer a creche e a prescola como um direito da criana, o que se constata que, em muitas instituies que
atendem a pequena infncia, nem sempre a criana -como sujeito pleno e completo em sua
especificidade - a razo principal na sua organizao.
Dentre tais instituies, inclumos os CCIs - Centros de Convivncia Infantil da
Universidade Estadual Paulista/UNESP cuja criao em 1982, foi motivada pela
necessidade de mes - funcionrias e docentes - terem seus filhos protegidos e cuidados
enquanto se dedicavam s suas funes profissionais, tal como explicitado na Portaria UNESP
n 70, de 19/01/82:
ARTIGO 1O. Os CCIs tm por objetivo proporcionar a prestao de servios
necessrios ao acolhimento, ao atendimento e socializao de crianas de at
07 (sete) anos de idade, filhos ou dependentes legais de servidora (tcnicoadministrativa e docente) da UNESP, que esteja no exerccio de suas funes.

Tambm se pode observar no Ttulo VIII da Portaria 49 de 07/03/96, que baixou o


Regimento dos CCIs, ainda vigente, que, ao definir seus objetivos aponta, fundamentalmente,
para o oferecimento de alimentao, higiene e cuidados bsicos.
E, no recorte do organograma da Universidade, mostrado a seguir, verifica-se a
vinculao destes Centros de Convivncia Infantil Pr Reitoria de Administrao (PRAD),
sendo atendidos pelo Programa de Assistncia Social da Reitoria, e tendo sua manuteno
garantida atravs de recursos da dotao oramentria da Universidade, subvenes,
convnios e outras arrecadaes, conforme previsto no artigo 2 da Portaria UNESP 70/82.
Legalmente, os CCIs tambm podem receber dos pais ou de terceiros, contribuies materiais
e financeiras mensais ou eventuais, para auxiliar na manuteno ou para melhorar seu
funcionamento.
ESTRUTURA ADMINISTRATIVA-UNESP
ORGANOGRAMA
DIRETORIA TECNICA ADMINISTRATIVA

SEO TEC. DE
CONTABILIDADE

SEO DE
COMUNICAES

SEO DE
FINANAS

C.C.I.

SEO DE
MATERIAIS

UNAMOS

SEO TEC.
ADM. E DES.
DE RH

A grande maioria dos funcionrios destes CCIs no so contratados pela UNESP mas
sim pelas Associaes dos Servidores de cada Unidade Universitria, criando equvocos e
hibridismos funcionais, como veremos adiante, quando tratarmos do quadro atual destas
instituies.
possvel compreender que as concepes e funcionamento destes CCIs parecem ser
atravessadas pelas suas origens scio histricas, ou seja, a garantia de proteo s crianas
assegurando a presena da mo de obra feminina no como opo da mulher, mas
principalmente como exigncia para a implantao de um modelo econmico. Nesta condio,
no parecem se constituir em instituies de educao como direito da criana em seus
primeiros anos de vida.
Apesar da Lei 4.024, de 1961, (Diretrizes e Bases da Educao Brasileira) j estabelecer
em seus artigos 23 e 24, que as crianas com idade inferior a sete anos deveriam receber
educao em escolas maternais ou jardins-de-infncia, estimulando empresas a manterem
estabelecimentos para os filhos de seus funcionrios com uma estrutura que garantisse a
educao como prioridade, o que se observava, concretamente, nas empresas pblicas e
privadas, eram rotinas que priorizavam os cuidados bsicos, como a alimentao, a higiene e o
repouso.
No contexto brasileiro das dcadas de 70 e 80 do sculo XX, as grandes mudanas
sociais e econmicas, as novas relaes de trabalho que cada vez mais envolviam as
mulheres, o Movimento de Mulheres por Creche - manifesto em diferentes capitais brasileiras so marcos do debate sobre as funes das instituies de atendimento pequena
infncia, que comeam a considerar, tanto as necessidades da me que trabalha como a
criana enquanto indivduo, membro da sociedade e, portanto, sujeito de direitos,
acompanhando os movimentos que ocorriam em pases da sociedade ocidental.
no bojo desse debate que, a partir de 1980, funcionrios e docentes da Unesp
organizam-se e reivindicam o atendimento s suas crianas, criando-se, a partir de legislao
estadual, os CCIs, Centros de Convivncia Infantil, que so instalados, gradativamente, em
suas diversas unidades, porm ainda com nfase no carter assistencial e de benefcio
exclusivo s mes trabalhadoras: docentes e funcionrias tcnico administrativas.
A partir da dcada de 90 o governo federal- atravs do MEC - incluiu a educao para
a criana de zero a seis anos em sua agenda poltica, reconhecendo e garantindo a
especificidade dessa etapa do desenvolvimento infantil. Nessa ocasio, abre-se um debate
nacional, com a participao de especialistas brasileiros de renome internacional, divulgandose diversos documentos sobre polticas para a educao de crianas de zero a seis anos,
culminando com a realizao, em Braslia, em agosto de 1994 do I Simpsio Nacional de
Educao Infantil.
Finalmente, em 1996, a nova Lei de Diretrizes e Bases (Lei 9394/96) fixada em
decorrncia da Constituio de 1988, reconheceu a Educao Infantil - oferecida em creches
e pr-escolas para as crianas menores de sete anos de idade como primeira etapa do
Ensino Bsico, visando o seu desenvolvimento integral (em seus aspectos fsico, psicolgico,
intelectual e social),no seu contexto social, ambiental, cultural complementando a ao da
famlia e da comunidade. Deixa claro, assim, que so indissociveis, as funes de
cuida/educar.
Ao tratar dos profissionais da educao, a LDB tambm fixa, como profissional
responsvel pelo atendimento s crianas de zero a seis anos - em creches e pr-escolas - o
professor com formao mnima, oferecida em nvel mdio, na modalidade Normal e,
preferencialmente, aquele com formao em nvel superior, em curso de graduao plena, em
universidades e institutos superiores de educao.
Diante desta nova compreenso sobre a criana como sujeito de direitos e seu
desenvolvimento e, conseqentemente sobre a educao infantil, cabe uma reviso nos

objetivos, na estrutura e no funcionamento do atendimento s crianas nos CCIs da


UNESP, e uma discusso sobre a orientao bsica a ser adotada.1
Considerando os objetivos da Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho,
conforme seu Estatuto, e tomando-a enquanto entidade de direito pblico atuando na rea da
Educao, a UNESP poderia primar pelo desenvolvimento de polticas de responsabilidade
social e humana2:, tais como
I. fornecer ensino pblico, gratuito e de qualidade, sem qualquer discriminao;
II. formar profissionais de alto nvel;
III. promover a transformao social, por meio da transmisso do saber;
IV. possibilitar a construo e ampliao da responsabilidade social junto
comunidade em que est inserida, por meio da participao e ajuda mtua;
V. inserir tecnologias e prticas inovadoras, que levem ao desenvolvimento social;
VI. criar um clima de colaborao e confiana dentro da universidade, buscando o
reconhecimento e a realizao das pessoas que ali prestam servios;
VII. proporcionar aos servidores treinamento e recursos necessrios ao seu
desenvolvimento e capacitao profissional;
VIII. incentivar a criatividade e a participao de docentes, tcnico administrativos e
discentes em todas as atividades da Universidade;
IX. proteger a integridade fsica e mental dos servidores, procurando resguard-los
dos riscos de sade relacionados ao exerccio das funes e o ambiente de
trabalho;
X. criar um ambiente de trabalho seguro e saudvel que possibilite o exerccio das
atividades, principalmente dos docentes que precisam de um lugar adequado ao
exerccio de acumular e transmitir conhecimentos, bem como de preparar e
formar profissionais;
XI. apoiar a produo cientfica dos docentes;
XII. promover relaes harmnicas entre seus membros e a comunidade;
XIII. possibilitar a integrao entre as reas, em funo dos objetivos da instituio.
Em qualquer organizao, so as polticas de recursos humanos, voltadas para a
valorizao profissional e para a qualidade de vida de seus trabalhadores que garantem a
crescente motivao para os trabalhos a realizados.
Ora, uma forma de valorizar e motivar o funcionrio como profissional e especialmente,
como pessoa, viabilizar a satisfao de suas necessidades/desejos: qualquer instituio
requer uma relao de reciprocidade, no que diz respeito s suas expectativas e s
expectativas daqueles que dela participam.
Se, por um lado, defendemos a Educao Infantil como direito da criana, conquistado
pela sociedade civil, no se pode negar que se trata, tambm, de um benefcio para os
trabalhadores, sem que esta viso implique em uma concepo assistencialista nas aes
voltadas para as crianas de zero a seis anos.
O grande e estimulante desafio ser o de constiturem-se os Centros de Convivncia
Infantil como centros de excelncia includos nas metas e princpios maiores que regem as
polticas da UNESP.
Atualmente, os Centros de Convivncia Infantil, distribudos em treze Unidades
Universitrias, atendem a, aproximadamente, 759 crianas.
1

H que se ressaltar que, a Lei Federal 11.114 de 16 de maio de 2005 - que tratada da obrigatoriedade
do incio do Ensino Fundamental aos seis anos de idade dever ser alvo de estudos para a adequao dos CCIs
no que diz respeito a este tema.
2

Palestra proferida sobre Gesto com pessoas no CIEE - Centro de Integrao Empresa-Escola, em
2003, por especialistas da Fundao Getulio Vargas-SP
7

Nas aes desenvolvidas nos Centros de Convivncia Infantil, encontramos reflexos de


trabalhos realizados por profissionais da UNESP, nos mais diferentes campos do
conhecimento e que vm articulando a formao docente, a pesquisa e a prestao de
servios comunidade empenhando-se, assim, no cumprimento da responsabilidade social
que a Universidade deve perseguir, principalmente aquelas de carter pblico. A caracterstica
multicampus da UNESP oferece condies extremamente vantajosas para que a diversidade
de reas de conhecimento apresentem-se, nos seus Centros de Convivncia Infantil, como
possibilidades para o aprofundamento e aperfeioamento das atividades - fim da Universidade,
ao lado da qualificao da educao para nossas crianas.
O quadro que apresentamos no ANEXO I, com alguns dos trabalhos desenvolvidos h
vrios anos nos CCIs das diferentes Unidades Universitrias, revela esta face pouco conhecida
dos Centros de Convivncia Infantil.
2. ALGUMAS CONSIDERAES SOBRE O CONHECIMENTO ATUAL NO CAMPO DA
EDUCAO PARA AS CRIANAS PEQUENAS:

Ao refletirmos acerca de uma poltica de qualidade para os Centros de Convivncia


Infantil de uma Universidade pblica, faz-se necessrio que nos reportemos a aspectos do
conhecimento que - nas ltimas dcadas - vem sendo construdo sobre a educao das
crianas de zero a seis anos e que apontam para temas fundamentais:
 O perodo de zero a seis anos se trata de uma etapa da vida infantil com
particularidades e especificidades, que a tornam distinta de outros momentos do
desenvolvimento humano; a criana no um adulto em miniatura;
 O desenvolvimento da criana construdo a partir de situaes de interao com
adultos qualificados e capacitados para observarem, ouvirem e compreenderem a
criana, em sua singularidade e oferecerem condies para que ela possa apropriarse ativamente do mundo que a cerca, em suas diferentes linguagens e dimenses;
no se trata, assim, de transplantar prticas pedaggicas utilizadas no ensino
fundamental, adaptando-as para a criana pequena;
 Ao comprometer-se com uma educao infantil de qualidade, a instituio deve
assumir-se como um agente complementar famlia, nas funes indissociveis de
cuidar e educar; nesta perspectiva, no h de ser nem espao domstico nem
escola preparatria ou assemelhada quelas de ensino fundamental.
 Ser, em contrapartida, um espao que proporcionar condies adequadas para o
desenvolvimento fsico, emocional, cognitivo e social da criana como uma
totalidade, promovendo a ampliao de suas experincias e conhecimentos,
desafiando seu raciocnio, estimulando a descoberta e elaborao de hipteses, seu
interesse pelo processo de transformao da natureza e pela convivncia em
sociedade, marcada por valores ticos, de solidariedade, cooperao e respeito.
 Ser, ainda, um espao que ter a criana como centro de todas as aes e que
encontrar no ldico a matria prima para o desenvolvimento de sua identidade.
Assim, pesquisas e estudos acadmicos, bem como documentos oficiais indicam que,
nos espaos da Educao Infantil com qualidade, o professor de educao infantil ao lado
dos demais adultos que a interagem com as crianas dever ter uma formao compatvel
com a importante funo de cuidar/educar, buscando incessantemente sua
profissionalizao atravs da formao continuada e do desenvolvimento de atitudes que
superem o histrico perfil da professora/segunda me, to disseminado nas situaes e
interaes nas quais pblico e privado no se diferenciam.

Ao nos referirmos ao conceito de qualidade, faz-se necessrio nos aproximarmos da


concepo que ganhar neste documento e que se reporta ao que, na rea, tem sido
considerado como valores-chave :3
Conforme Peter Moss4
Parece-nos que qualidade no uma palavra neutra. um conceito
construdo socialmente.O conceito o produto de uma maneira particular
de entender o mundo, o que tem sido chamado de Projeto da Modernidade.
Essa perspectiva filosfica teve um impacto poderoso na Europa e nos
Estados Unidos por centenas de anos. Valoriza a certeza, o progresso
linear, a ordem, a objetividade, e a universalidade. Pressupe que existe
apenas uma resposta para qualquer pergunta. Acredita em um mundo
conhecido l fora, esperando para ser revelado e capaz de representao
precisa, um mundo que pode ser governado e manipulado (p. 23).
E prossegue
O conceito de qualidade corporifica os valores e crenas da modernidade
e tem um significado muito especfico: que existe um padro objetivo,
conhecido e universal que pode ser definido, medido e assegurado por
especialistas com base em um conhecimento inquestionvel. Qualidade
um exemplo daquilo que tem sido chamado de tecnologia de distncia.
Clama para ser aplicado em qualquer lugar, independentemente do
contexto, e capaz de excluir interpretaes subjetivas.
A idia de qualidade, tal como proposto pelo projeto social da Modernidade, tem se
manifestado em grande parte de escolas infantis, especialmente as da iniciativa privada;
nessas instituies observa-se a nfase no incentivo a atitudes competitivas, individualistas,
consumistas, corporativas e massificantes entre as crianas. Assim, a partir da compreenso
de que todas as crianas so igualmente destinadas a futuro semelhante, precocemente so
introduzidas s apostilas, ao disciplinamento das mentes que no encontram espao para a
criao, para a originalidade, para a individuao. So instituies que visam apenas formar
homens para o futuro todos iguais, preparados para o grande mercado. Sem divergncias.
Na concepo de qualidade que defendemos, os denominados valores-chave em
Educao Infantil, esto pautados:
No direito das crianas :
 brincadeira, como principal atividade e fonte de aprendizagem e
desenvolvimento, prevendo-se espao, tempo, brinquedos e adultos
comprometidos;
 ateno individual que assegure o respeito sua individualidade, ritmos
e caractersticas pessoais, observao e escuta por parte de adultos
especialmente qualificados;
 a ambientes aconchegantes, seguros e estimulantes;
 a manter contato com a natureza, incentivando-a ao cultivo, ao cuidado e
ao conhecimento de fenmenos naturais;
 a ambientes higinicos e saudveis e ao acompanhamento de seu
desenvolvimento bio-psico-social, em colaborao com as famlias;
3

Em 1997, foi publicado pelo MEC, SEF/COEDI o documento Critrios para um Atendimento em Creches que
Respeite os Direitos Fundamentais das Crianas, elaborado por Maria Malta Campos e Fulvia Rosemberg,
pesquisadoras da Fundao Carlos Chagas. E a idia de valores-chave aparece, inicialmente, em Zabalza, M.A .
Qualidade em Educao Infantil, Porto Alegre: ARTMED, 1998
4
Da Unidade de Pesquisa Thomas Coram e Instituto de Educao da Universidade de Londres em texto
publicado in: MACHADO, M.L. de A . Encontros e Desencontros em Educao Infantil So Paulo: Cortez Editora,
p.15-25.
9

a uma alimentao saudvel e equilibrada, conhecendo valores e hbitos


culturais e contribuindo para uma educao alimentar;
 a desenvolver a curiosidade, a imaginao a capacidade de expresso,
atravs do acesso aos bens culturais de sua comunidade e do
favorecimento das diferentes formas de expresso;
 proteo, ao afeto e amizade;
 a expressar seus sentimentos, compreendendo e respeitando suas
situaes de conflito, suas reaes emocionais negativas e favorecendo
essa expresso atravs de diversas formas de comunicao
(dramatizao, msica, desenho, jogos...)
 a desenvolver sua identidade cultural, racial e religiosa;
 ao processo de socializao, atravs de atividades planejadas e do contato
deliberado com adultos diferentes e qualificados e com crianas de
diversas faixas etrias, em ambientes coletivos;
Nas relaes institucionais:
 com a existncia de um clima de trabalho saudvel, e baseado em gesto
democrtica, interesses coletivos e pblicos;
 com a existncia de uma filosofia de trabalho compartilhada pelos
educadores, com objetivos e metas claramente articulados;
 com a existncia de planejamento centrado na criana, vista na sua
integralidade, completude e singularidade;
 com a existncia de planejamento elaborado coletivamente e baseado na
permanente e sistemtica avaliao de desenvolvimento e aprendizado
das crianas, em colaborao com suas famlias;
Na qualificao dos profissionais:
 evidenciada por atitudes que consideram os direitos fundamentais da
criana;
 evidenciada pela capacidade de contato ldico e significativo para as
crianas;
 evidenciada pelo envolvimento com a criana em sua totalidade e com
seus familiares;
 evidenciada pela permanente atualizao do conhecimento sobre a criana
e demais reas que envolvem a sua compreenso em uma perspectiva
crtica;
 evidenciada pela prevalncia de atitudes coletivas, solidrias e ticas;
 evidenciada pela autonomia, capacidade de tomada de decises, empenho
em aes colaborativas
 e acatamento de decises coletivas.
O campo de conhecimentos ligados pequena infncia e educao das crianas de
zero a seis anos, nas ltimas dcadas, tem ampliado seu leque de abrangncia, tornando-se
multireferencial. Assim, a formao desses profissionais deve contemplar os mais diversos
aspectos e linguagens presentes no mundo, de tal modo que, ao defrontarem-se com a
curiosidade infantil, estejam em condies de se colocarem como interlocutores qualificados,
capazes de buscarem, ao lado da criana, os modos adequados de ampliarem os seus
conhecimentos.
A ausncia de profissionais assim capacitados tem levado - em grande nmero de
instituies de Educao Infantil especialmente aquelas mantidas pela iniciativa privada para
as crianas acima de quatro anos - fragmentao do conhecimento humano, construindo
grades curriculares com aulas de diversas linguagens (msica, dana, idiomas,

10

informtica.), com diferentes especialistas imagem e semelhana da escola do mundo


adulto, desrespeitando a condio de infncia das nossas crianas.
Por outro lado, quando falamos da indissociabilidade da dupla funo cuidar-educar
necessria constituio do sujeito infantil, temos constatado que s crianas menores
(aquelas de zero a trs anos) so destinadas atividades ditas espontneas ou de meros
cuidados de sobrevivncia: alimentao, sono, higienizao; e, para as maiorzinhas (de quatro
a seis anos) so organizadas atividades com carter escolarizante, preparatrias para o ensino
fundamental, massificantes, desmotivadoras, em desrespeito condio da infncia. Cabe aqui
observar que no so poucos os casos em que crianas bem pequenas, ao no se ajustarem
aos padres impostos por esse tipo de educao tediosa so consideradas problema ou
hiperativas e encaminhadas para especialistas da sade mental!
Na estrutura fsica e quantitativo:
Na medida em que estamos considerando a instituio de Educao Infantil como um
espao de socializao, aprendizagens e desenvolvimento, de direito da criana, desejvel
que ela possa desfrutar desse ambiente grande parte de seu dia, interagindo com adultos
qualificados e com outras crianas de diferentes idades, culturas, costumes, organizaes
familiares, etc. No estamos considerando tratar-se de um lugar para onde as crianas so
levadas pelas suas famlias apenas conforme suas convenincias/necessidades.
Assim, fundamental que pensemos em espaos, tempos e rotinas que promovam as
descobertas, a criatividade, as relaes com as diferenas, o desenvolvimento de atitudes
como a cooperao, a tica, o respeito e a responsabilidade social. Que pensemos em
espaos e tempos que, alm de adequados, saudveis e seguros, sejam flexveis e se
prestem a uma rotina no rotineira, que tenha a criana como eixo e acompanhe os
diferentes movimentos, exploraes, criaes e motivaes das crianas e os adultos
interlocutores.
Esses espaos so aqueles :
 que favoream uma relao de familiaridade, confiana e respeito entre a
instituio e os pais;
 que acolham familiares durante o perodo de adaptao das crianas
instituio e especialmente as mes, em ambiente adequado, durante o
perodo de amamentao;
 que assegurem longos tempos de brincadeira;
 que favoream a movimentao em espaos amplos;
 que favoream o contato com a natureza e atividades ao ar livre;
 que impeam grandes perodos de espera;
 que permitam momentos de privacidade e quietude;
 que ofeream lugares adequados para descanso e sono;
 que propiciem encontros e reunies dos adultos educadores entre si e
com familiares - bem como garantam momentos de estudo e pesquisa de
modo a aperfeioarem suas prticas e aes;
 que favoream o acesso e a utilizao autnoma de brinquedos, livros e
demais materiais de interesse da criana.
H ainda que se levar em conta, dentro das condies ambientais e de estrutura fsica
adequados, o quantitativo de crianas, a proporo criana - adulto, em um espao
educativo de qualidade.
Neste aspecto, tem-se por princpio que quanto menor e dependente a criana, maior
a necessidade da presena de adultos; por outro lado, conforme a criana vai se tornando
independente e autnoma, requerendo mobilidade e contatos com crianas de outras faixas
etrias, com outros adultos alm daqueles de seu grupo etrio de referncia, um maior nmero
de crianas pode ficar a cargo de cada adulto.

11

Estudos nos indicam que, quando se trata destes agrupamentos de crianas em redes
pblicas de educao, com freqncia se encontra uma relao inadequada de criana-adulto;
talvez o nmero excessivo de crianas por adulto, nessas instituies, se explique, em virtude
da demanda social pelos servios pblicos de educao infantil;
Por outro lado, no caso das escolas da iniciativa privada, nem sempre a adequao
desejvel respeitada, uma vez que so instituies cuja sobrevivncia e manuteno
dependem da quantidade de alunos.
As orientaes oficiais5 bem como recomendaes de organismos internacionais
apontam para uma proporo (Quadro 1) que se assenta em uma concepo educacional
voltada para a socializao, o desenvolvimento, a aprendizagem da criana e a
profissionalidade do educador em contraposio com uma concepo domstica, baseada
na maternagem, e centralizada nos cuidados bsicos das crianas
Quadro 1: Proporo adulto-criana conforme legislao nacional 6e orientaes
internacionais
FAIXA ETRIA

de 3 meses a 11 meses
de 1 a 1 ano e 11 meses
de 2 anos a 2 anos e 11 meses
de 3 anos a 3 anos e 11 meses
de 4 anos a 6 anos e 11 meses
3.

NMERO DE CRIANAS

AGENTE DE DESENVOLVIMENTO
INFANTIL

5 crianas (bebs) por grupo


8 crianas por grupo
12 crianas por grupo
15 crianas por grupo
15 crianas por grupo

01
01
01
01
01

A ORGANIZAO ATUAL DOS CCIs DA UNESP: BREVE DESCRIO E ANLISE

Os Centros de Convivncia Infantil atendem a cerca de 759 crianas e localizam-se em


13 Unidades Universitrias, com as seguintes denominaes:
Quadro 2: Unidades Universitrias, denominaes de seus CCIs e nmero de
crianas
UNIDADE
Araatuba
Araraquara
Assis
Bauru
Botucatu
(Lageado)
(Rubio)
Franca
Guaratinguet
Ilha Solteira
Jaboticabal
Marilia
Presidente Prudente
So Jos do Rio Preto
So Jos dos Campos

DENOMINAO DO CCI
Cantinho Feliz
Casinha de Abelha
Criana Feliz
Gente Mida
CCI do Lageado
Pertinho da mame
Pintando o sete
Pingo de gente
Catatau
Recanto dos Pequenos
Prof. Helton Alves Faleiros
Chalezinho da Alegria
Baguna Feliz
Dente de Leite

NUMERO DE CRIANAS
35

63
40
90
60
102
32
56
58
49
36
67
53
18

Ver Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, de carter mandatrio, institudas pela Resoluo
CNB/CEBn 1 de 07 de abril de 1999
6
Ver BRASIL,MEC/SEB Parmetros Nacionais de Qualidade para a Educao Infantil. Braslia: DF. Vol 1,2,3,4,
2006
12

Considerando os critrios para uma educao infantil de qualidade, apontados


anteriormente, abordaremos, a seguir, algumas questes que julgamos como centrais para
a construo de uma poltica de educao infantil nos CCIs da UNESP.
3.1
O atual quadro de pessoal dos CCIs da UNESP: qualificao dos profissionais,
relaes trabalhistas e clima institucional, estrutura fsica e proporo adultocriana.
3.1.1 Quanto qualificao dos profissionais:
A qualificao dos profissionais que vm atuando nos Centros de Convivncia Infantil
reflete o percurso da legislao brasileira nas ltimas dcadas.
Por ocasio da criao dos CCIs, na dcada de 80 e considerando que poca eram
concebidos como um lugar para as mes deixarem seus filhos, durante sua jornada de trabalho
extra-domiciliar
a maioria dos profissionais que a atuavam, e denominadas de
recreacionistas possua formao no ensino mdio colegial. Era reduzido o nmero de
profissionais com a formao nos chamado normal ou magistrio, cursos nos quais
poderiam hipoteticamente receber mais conhecimentos referentes funo ligada
educao. Fica claro que o perfil do recreacionista no apontava para a funo de um
profissional da educao.
A partir de 1996, provavelmente em atendimento a LDB e tambm por iniciativa das
prprias profissionais, diversas recreacionistas buscaram complementao em suas formaes
atravs da freqncia em cursos de magistrio e pedagogia.
So diversos os casos de recreacionistas que, mais recentemente, freqentaram o
projeto criado pela UNESP, denominado Pedagogia Cidad, bem como casos em que os
prprios CCIs oferecem condies para uma formao continuada, atravs de projetos de
estgios e de extenso supervisionados por docentes da Unidade Universitria onde se
localizam, conforme pode ser verificado no ANEXO I, j mencionado.
Cabe ressaltar que, embora tambm sejam adultos em permanente interao com as
crianas, a grande maioria dos funcionrios dos denominados grupos de apoio (cozinha,
servios gerais, enfermagem) tem uma formao acadmica que no ultrapassa o ensino
mdio, no significando, no entanto sua despotencializao como educadoras responsveis e
comprometidas.
O Quadro 3, a seguir, mostra a formao inicial das funcionrias dos Centros de
Convivncia Infantil da UNESP, em seu conjunto.

13

Quadro 3: Formao inicial das funcionrias dos CCIs

ENSINO
FUNDAMENTAL
(incompleto)

ENSINO
FUNDAMENTAL
(completo)

ENSINO
MDIO/
MAGISTRIO

ENSINO
SUPERIOR
no
pedagogia

NORMAL
SUPERIOR

PEDAGOGIA
CIDAD

ESPECIFICO
EM
PEDAGOGIA

TOTAL

----03

------

--07
09

01
04
02

--04
----

--10
10

13
39
32

14
64
56

07
03

04
03

04
05

-----

-----

-----

01
---

16
11

Auxiliar de
Servios Gerais
Auxiliar
Administrativo

06

06

11

---

---

---

---

23

---

---

09

06

---

---

---

15

Auxiliar de
Enfermagem
TOTAL

---

---

05

02

---

---

01

08

19
9,17

13
6,28

50
24,15

15
7,24

04
1,93

20
9,66

86
41,54

207

FUNO

Supervisora de
Creche
Recreacionista
Auxiliar de
Recreacionista
Cozinheira
Auxiliar de Cozinha

Analisando-se esse quadro, pode verificar-se que as profissionais que, formalmente,


devem responsabilizar-se pelas aes educativas diretas com as crianas - as
recreacionistas e suas auxiliares, num total de 120 (sendo 116 contratadas pelas Associaes
de Servidores de cada Unidade) 71 possuem formao especfica em Pedagogia plena; 20
concluram a Pedagogia Cidad; 16 possuem o Magistrio e 4 concluram o chamado normal
superior.
Importante destacar que no se trata aqui de se atribuir valorao apenas certificao
(diploma) em curso de tal ou qual natureza. Estudos e pesquisas tm revelado a deficincia da
grande maioria dos cursos de formao inicial de educadores no que se refere pedagogia
especfica para a pequena infncia, inviabilizando a elaborao, implementao e avaliao de
propostas pedaggicas direcionadas para a constituio dos sujeitos autnomos, crticos,
criativos e conscientes de seu papel transformador na sociedade.
3.1.2 Quanto s relaes trabalhistas e o clima institucional:
Atualmente, a grande maioria das profissionais que atuam nos Centros de Convivncia
Infantil da UNESP contratada atravs das Associaes de Servidores locais, a partir do termo
de convnio firmado entre a Universidade e estas associaes (ANEXO II)
O quadro a seguir ilustra o quantitativo de contrataes atravs do referido convnio e
as admisses realizadas por meio de concurso pblico, pertencentes, assim, ao sub quadro de
funes autrquicas (SQFA) da UNESP:
Quadro 4: Quantitativo das contrataes pelas Associaes e pela UNESP
FUNO

ASSOCIAO

UNESP

Supervisora de Creche
Recreacionista
Auxiliar de Recreacionista
Cozinheira
Auxiliar de Cozinha
Auxiliar de Servios Gerais
Auxiliar Administrativo
Auxiliar de Enfermagem
TOTAL
%

03
60
55
15
12
22
14
------181
87,01

11
04
------01
--------------01
08
25
12,07

fundamental que sejam apontados conflitos de interesse nas relaes de trabalho e


que tendem a gerar questes legais de ordem trabalhista, alm de grande insatisfao,
insegurana e descomprometimento com o trabalho, uma vez que para mesmas atividades,
responsabilidades, perfil ocupacional e jornada semanal de 40 horas, h diferenas quanto a
salrio, carreira, vantagens (licena prmio, adicional, licena sade...)
O Quadro 5 ilustrativo das diferenas salariais nos CCIs:

Quadro 5: Diferenas salariais (SALRIO INICIAL) a partir da instituio


contratante
SALRIO INICIAL (R$)
FUNO 6
Supervisora de Creche

Associao

Unesp-2005/nvel

1.897,77

1.985,10

16

Recreacionista

673,49

1.052,73

18

Auxiliar de Recreacionista

539,11

------------

--------

Cozinheira

539,11

909,39

15

Auxiliar de Cozinha

477,46

-----------

--------

Auxiliar de Servios Gerais

404,71

785,57

12

Auxiliar Administrativo

670,31

1.052,73

18

Auxiliar de Enfermagem

-----------

1.052,73

18

Por outro lado, o hibridismo que se verifica tambm nos modos de contratao dos
funcionrios (via UNESP ou via Associao de Servidores) cria situaes nem sempre
caracterizadas pelo profissionalismo adequado funo - tais como participao indireta de
beneficirios no processo seletivo; aproveitamento de remanescentes de concursos para
funes no compatveis com aquelas do CCI; impropriedade com relao ao executor do
processo seletivo; pelas mesmas razes, a dubiedade quanto ao empregador de referncia,
pode resultar em relaes hierrquicas (implcitas ou explicitas), pouco saudveis com relao
ao clima organizacional, dificultando a transparncia nas relaes e dificuldades para uma
gesto democrtica, necessria para a qualidade das instituies de Educao Infantil.
Neste aspecto h que se destacar que, aos funcionrios contratados via Associao,
no podem ser aplicadas Normas, Portarias, Deliberaes e demais legislao da UNESP,
pertinentes ao servidor pblico.
Por sua vez, tambm os processos de avaliao de desempenho e resciso contratual,
seguem preceitos diferentes, dificultando a execuo de projetos educativos que sempre
requerem atitudes de colaborao, trabalho em equipe e mesma perspectiva diante da criana
e da educao.
3.1.3. Quanto estrutura fsica e ao quantitativo (proporo adulto-criana)
Contextualizando as concepes que se apresentavam, por ocasio da criao dos
CCIs da UNESP, podemos afirmar que para o mero acolhimento e cuidados bsicos criana
durante a jornada de trabalho de suas mes, bastavam espaos - salas de aula e casas
adaptados, que foram sendo ampliados, apenas em funo da demanda quantitativa de
crianas, quase sempre com recursos advindos da comunidade acadmica.
Uma adequao a funes especficas para a Educao Infantil, com espaos que
favoream a explorao, o desenvolvimento da criatividade, a flexibilizao de rotinas, o desejo
de conhecer os fenmenos da natureza, do mundo e das relaes interpessoais com adultos e
outras crianas muito alm de um ambiente domstico - parecem no ter sido pautas para
adaptaes e reformas dos CCIs.
Assim, podemos afirmar que o conhecimento sistematizado sobre a infncia e os modos
como se do o desenvolvimento e a aprendizagem na fase to especfica como a do zero
16

aos seis, no foi acompanhada por adequaes dos espaos destinados infncia de nossas
crianas, na UNESP.
Com relao aos agrupamentos e aos quantitativos, nos nossos CCIs encontramos
formato semelhante ao das escolas pblicas e privadas, ou seja, so constitudos de acordo
com a faixa etria das crianas, geralmente em Berrio, Maternal, Jardim, Pr.
Embora sejam consagrados pelo uso histrico, esses agrupamentos favorecem o
isolamento das crianas em seus agrupamentos de origem nem sempre desafiando os adultoseducadores a comporem novos e flexveis agrupamentos, o que permitiria relacionamentos e
intercmbios entre diferentes grupos etrios e diversos adultos, de grande riqueza para o
desenvolvimento infantil. A distribuio etria tem sua gnese em teorias psicolgicas que
vem sendo questionadas em virtude de sua origem epistemolgica assentar-se sobre uma
viso naturalista e, portanto generalizvel, sobre a infncia.
Como j mencionamos, o critrio para a constituio de agrupamentos que tem sido
usado em diversos contextos nacionais e internacionais, baseia-se no grau de dependncia
vital da criana (alimentao, higiene, etc.) com relao ao adulto, propondo-se que a
construo da independncia e da autonomia das crianas sejam estimuladas, atravs de
atividades e atitudes de menor cerceamento e proteo inibidora por parte de adultos, que
ocorrem quando h um menor nmero de crianas sob a responsabilidade de um adulto.
Nos CCIs da UNESP, o critrio atual para a organizao dos grupos etrios e a
alocao de recreacionistas e auxiliares de recreacionistas, baseia-se no Artigo 8 da Portaria
49, de 1996, que aprovou o Regimento dos Centros de Convivncia Infantil da UNESP,
ilustrado no quadro a seguir:
Quadro 6: Proporo adulto-criana nos agrupamentos etrios atuais dos CCIs
AGRUPAMENTO

FAIXA ETRIA

PROPORO ADULTOCRIANA

BERRIO

0 a 1 ano e 11 meses

5 crianas para 1 adulto

MATERNAL

2 anos a 2 anos e 11 meses

7 crianas para 1 adulto

JARDIM

3 anos a 4 anos e 11 meses

10 crianas para 1 adulto

PR

5 anos a 7 anos

15 crianas para 1 adulto.

A partir da organizao formal exposta acima, observam-se, no dia a dia, prticas e


arranjos para solucionar situaes de emergncia: entrada de funcionrias do grupo de apoio
ou da enfermagem em momentos mais difceis no agrupamento, como o caso, por exemplo,
dos horrios de banho, de contaminao de choro, ou quando h necessidade da
responsvel pelo agrupamento ausentar-se.
3.2 Custos atuais com pessoal:
Atualmente a UNESP tem sob seu encargo, as despesas corriqueiras de manuteno
com os CCIs como gua,,luz, telefone, zeladoria. Em algumas Unidades universitrias os CCIs
podem tambm contar com material de limpeza e de escritrio, bem como com funcionrios
para vigilncia e segurana. Em alguns casos, foram constitudas Associaes de Pais que
arcam com diversas despesas com materiais e pessoas.
A Universidade responsabiliza-se integralmente pelos salrios dos funcionrios, sendo
que como j vimos no Quadro 4 apenas 12,07% do pessoal pertence, efetivamente a seu

17

quadro, e os demais 87,92 recebem seus pagamentos com o dinheiro da Universidade


repassado s Associaes locais.
Em termos de salrios, o Quadro 7 abaixo apresenta a planilha de custos - programao
anual de despesas, consolidado - demonstra os custos atuais da UNESP com o pagamento
dos funcionrios dos CCIs, atravs das Associaes.

18

Quadro 7: Planilhas de Custos Atuais da UNESP com Convnio com as Associaes

UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA UNESP


ASSESSORIA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO APLO
CONVNIO UNESP/ASSOCIAO DOS
SERVIDORES
UNIDADE : CONSOLIDADO GERAL DA UNIVERSIDADE
VIGNCIA: 01/04/2004 a 31/03/2009
Componente Salrios (Ws)
Funes Envolvidas
Ws
Discriminao
Quant. Unitrio Ws Mensal
Ws Anual
(a)
(b)
(c)
(d= b*c)
(e= d*13)
Recreacionista..........
64
46.551,68
605.171,84
Sup.Creche...............
3
6.148,77
79.934,01
Auxiliar Recreac.......
55
32.023,20
405.823,08
Cozinheiro................
15
8.733,60
113.536,80
Auxiliar Cozinha.......
12
6.187,92
80.442,96
Auxiliar Serv.Gerais.
22
9.615,98
125.007,74
Auxiliar Administr....
14
10.135,02
131.755,26
Total.......................

185

119.396,17

1.541.671,69

Benefcios Sociais :
1) 22 tickets de Vale alimentao no valor de R$ 5,00 x quant. Func. =
3) Somam-se a esses
benefcios
3) Soma-se a esses benefcios

78

4) Quantidade de crianas atendidas :


5) Gasto mdio por criana :
6) Quantidade Criana/funcionrio :

PROGRAMAO ANUAL DE DESPESAS


Frias Constitucionais
Total dos
1/3 Ws
Abono CLT
(f= d*1/3)
(g= f)
15.511,00
15.511,00
2.049,00
2.049,00
10.670,00
10.670,00
2.910,00
2.910,00
2.064,00
2.064,00
3.212,00
3.212,00
3.388,00
3.388,00
39.804,00

R$ 4.089,73
6,38

Rend. Anuais
INSS
FGTS
PIS
(h= e+f+g)
(i= h*25,5%)
(j= h*8,5%)
(l=h*1%)
636.193,84
162.229,43
54.076,48
6.361,94
84.032,01
21.428,16
7.142,72
840,32
427.163,08
108.926,59
36.308,86
4.271,63
119.356,80
30.435,98
10.145,33
1.193,57
84.570,96
21.565,59
7.188,53
845,71
131.431,74
33.515,09
11.171,70
1.314,32
138.531,26
35.325,47
11.775,16
1.385,31
1.621.279,69

413.426,32

137.808,77

R$ 20.350,00 mensais, o que corresponde a

R$ 223.850,00 anual

R$10.579,80 mensais, o que corresponde a

R$ 106.718,92 anual

Auxlios creche no valor de R$ 56,00, que igual a


759

39.804,00

(valores em R$)
Encargos do Empregador

R$ 55.200,00

16.212,80

TOTAL
GERAL
(m= h+i+j+l)
858.861,68
113.443,21
576.670,16
161.131,68
114.170,80
177.432,85
187.017,20
2.188.727,58

no ano.
TOTAL GERAL =

R$ 2.574.496,50

3.3 Atuais fontes de recursos para a manuteno dos CCI da UNESP:


Alm dos recursos consignados pelo Oramento Anual da Universidade, os CCIs tm
contado com algumas outras fontes de recursos:
3.3.1 Carto afinidade UNESP-BANESPA-VISA: O convnio celebrado estipula 45% sobre a
venda e renovao dos cartes emitidos e renovados.
Apesar de ser uma fonte imprescindvel para a manuteno dos Centros de Convivncia
Infantil da UNESP, os valores vm decrescendo anualmente. Para ilustrar, se no
perodo de janeiro a maro de 2003 recebemos a quantia de $ 20.101,58, distribudos
para os CCIs, no mesmo perodo de janeiro a maro de 2005 recebemos o valor de $
8.624, 16.7
3.3.2 Programa Nacional de Alimentao PENAC- destinado s crianas de 0 a 4 anos, no
valor de $ 0,18 ms/criana, j convertido em gneros alimentcios. Este recurso fica sob
a guarda das prefeituras municipais, cabendo s supervisoras de cada CCI a iniciativa
de solicit-lo e traz-lo para a instituio.
3.3.3 Adjuno, por sentena judicial, de alimentos industrializados da Liotcnica, anual,
desde julho de 2004.
3.3.4 Contribuies de pais, que podem totalizar, na UNESP, cerca de R$ 23.000,00 mensais,
ou seja, aproximadamente R$ 30,00 por criana usuria.
3.3.5 Outras doaes eventuais de alimentos e de materiais.
4.

CONSTRUINDO UMA POLTICA DE EDUCAO PARA OS CCIs DA UNESP: EDUCAR


SUJEITOS DE SUA HISTRIA.

Para o estudo, a construo e a implementao de uma Poltica para os Centros de


Convivncia Infantil da UNESP, em fins de 1998 foi formada uma Comisso Tcnica dos
Centros de Convivncia Infantil, composta por membros de diversas unidades desta
Universidade, representando reas de conhecimento relativas educao infantil: pedagogia,
psicologia, assistncia social, pediatria, enfermagem, superviso de creche, nutrio e
odontopediatria.
Em 2000, a referida Comisso elaborou o documento Centros de Convivncia Infantil CCIs - Diretrizes Gerais. Este documento, alvo de atualizao pela atual Comisso, contm
Diretrizes Educacionais e Diretrizes Tcnicas de Sade (pediatria, odontopediatria e nutrio).
Este documento contem, tambm a proposta de Regimento dos CCIs, feita na ocasio, pela
Comisso Tcnica.
Atualmente, esta Comisso est constituda por profissionais da pedagogia e da
psicologia, por representante das Supervisoras dos CCIs e da PRAd - Pr-Reitoria de
Administrao, unidade administrativa qual os CCIs esto vinculados, na UNESP - Programa
de Assistncia Social.
No se trata este trabalho, a nosso ver, de mera adequao dos Centros de Convivncia
Infantil da UNESP legislao em vigor, que trata dos direitos da criana e sua educao e
nem mesmo de um mero ajuste oramentrio.
Muito alm de ajustes legais e/ou burocrticos, entendemos que a UNESP - enquanto
espao de produo e difuso do saber, da cultura e do conhecimento, de constituio de
cidados formados por um ensino de qualidade e capacitados para o exerccio da reflexo e da
insero profissional crtica junto comunidade tem o compromisso de refletir sobre a mais
7

H que se considerar, que at o momento, no houve a renovao do convnio UNESP/BANESPA/VISA. e


acreditamos ser de bom alvitre, buscarmos procedimento semelhante com a CAIXA ECONMICA FEDERAL.

recente produo de conhecimentos acerca da infncia, de tal modo que possa redimensionar
a relao que vem estabelecendo com os seus Centros de Convivncia Infantil e suas
crianas. Esta criana que hoje compreendida como sujeito de direitos, ser histrico e
produtor de cultura, criadora, capaz de estabelecer mltiplas relaes.
foroso que o contexto acadmico se compreenda como fiel depositrio dos princpios
que regem a democracia, a pluralidade e a diversidade, contribuindo para que todos aqueles
que dele se acerquem possam constituir-se em sujeitos reflexivos, construtores de sua
histria, autnomos, crticos, criativos, comprometidos com os direitos humanos e a justia
social.
Superar o carter meramente assistencialista e de benefcio mulher, conforme
propugnado pela legislao de 1942, significa oferecer um atendimento que compreenda a
criana pequena, enquanto sujeito de direitos, com potenciais, completa em sua especificidade,
construtora ativa de seu prprio desenvolvimento.
Significa proporcionar condies para uma educao emancipatria, que no antecipe
nem seja preparatria para a escolarizao e os processos fragmentados de massificao e
banalizao do conhecimento, to presentes em uma sociedade de consumo; uma educao
que ao considerar a cultura da infncia, faa do brincar a sua principal linguagem e ferramenta
de acesso ao patrimnio cultural da humanidade e do faz de conta seu principal mecanismo de
aprendizagem e desenvolvimento.
Superar a mesmice, a viso adultocntrica, a padronizao, a ausncia de criatividade, a
mera transferncia de conhecimentos, romper com os paradigmas que orientam a maioria de
instituies de Educao Infantil, especialmente as privadas, significa revisitar teorias,
reconstruir prticas, aceitar os desafios e as incertezas do novo que se apresenta a cada dia,
no mundo da infncia, no mundo do conhecimento; significa construir e interpretar o mundo
junto com a criana, no no lugar dela ou sobre ela.
Como ocorreu em outros pases e do mesmo modo que vem ocorrendo em outras
Universidades Estaduais e Federais que j tm consolidados os seus CCIs, so estes alguns
desafios que se apresentam para a UNESP, que tem nos seus Centros de Convivncia Infantil
frtil espao para a concretizao de sua misso de ensinar, construir conhecimentos e
disponibiliz-los para a sociedade.
No se trata de instrumentalizar, numa viso pragmtica, os CCIs como simples e
passivos espaos de aplicao de conhecimentos e suas crianas e educadoras como sujeitos
de pesquisa, modo des-humanizado de construir conhecimentos para uma sociedade
democrtica.
Trata-se de um espao palco de atores sociais, adultos e crianas em interao que
deve ser analisado e conhecido em relao dialtica, de saber-fazer saberfazer infinitos, tal
a infinita dimenso das pessoas e do conhecimento.
Nossa idia de que a criana deve ser reconhecida e respeitada como ser atual, rica e
singular, e os CCIs devem ser tomados como etapa fundamental, comprometida com a
sociedade de seu tempo e do tempo futuro.
Para tanto, h que se re-criar, permanentemente, estes Centros que acolhem e educam
nossa infncia, no sentido de que sejam, de fato, constitudos por adultos tambm sujeitos de
sua histria, autnomos, crticos, criativos e comprometidos com princpios de democracia,
direitos humanos, justia e qualidade social.
Ao lado das atuais creches das universidades estaduais e federais, incluir e garantir a
educao das crianas pequenas em Centros de Convivncia Infantil no contexto das
atividades-fim da UNESP - Ensino, Pesquisa e Extenso - representa uma poltica avanada
no que se refere s contribuies sociais e cientficas que as instituies pblicas devem
sociedade brasileira, hoje posta refm dos processos de globalizao, de massificao e de
despotencializao de seus indivduos.

21

Se, do ponto de vista do conhecimento construdo sobre a infncia e a qualidade de sua


educao, se faz necessrio um re-pensar dos CCIs da UNESP, tambm sob o aspecto da
legislao atual, um exame e redirecionamento de seus objetivos, de sua estrutura, de seus
recursos humanos tornam-se urgentes. At, porque, aps 8 anos da promulgao da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei 9394/96) verifica-se a forte tendncia de que a
legislao, de fato, reflita o conhecimento construdo e acumulado sobre a educao das
crianas de zero a seis anos.
Trazemos para esta Poltica, o posicionamento da Poltica Nacional de Educao
Infantil: pelo direito das crianas de 0 a 6 anos Educao, no que diz respeito s Diretrizes,
Objetivos, Metas e Estratgias das polticas pblicas para a criana de 0 a 6 anos, aos
profissionais da Educao e sua formao, bem como o debate presente nos mais diferentes
espaos que vm discutindo a Educao Infantil (Fruns, Congressos, Reunies Cientficas...).
Ao pensarmos sobre o nmero de servidores, o fizemos levando em conta um redimensionamento da proporcionalidade adulto/criana e de prticas mais profissionalizadas
e coletivas; prticas estas que, efetivamente, garantam o desenvolvimento da autonomia da
criana, seu contato com diversos adultos e outras crianas; prticas que, sem perder o foco
na singularidade de cada criana no remetam a prticas domsticas caracterizadas pelos
cuidados individuais e a maternagem.
Ao criamos a funo de Agente de Desenvolvimento Infantil, no estamos apenas
substituindo a nomenclatura, em atendimento legislao atual. Pelo contrrio, pretendemos
que os adultos que atuam com nossas crianas, interferindo direta e deliberadamente no seu
processo de desenvolvimento e aprendizagens, de ampliao de seus universos pessoais e
culturais sejam, efetivamente, interlocutores qualificados, no apenas enquanto portadores de
diploma ou certificado, mas possuidores de atitudes e com domnio de conhecimentos que
sustentem suas prticas com as crianas pequenas, na perspectiva crtica que defendemos e
cujo perfil delineamos na proposta de Regimento dos CCIs. Nesse sentido, no se justifica a
funo de Auxiliar de Recreacionista, muitas vezes, figura dependente da recreacionista
titular, limitando suas funes aos cuidados bsicos como higiene, alimentao e segurana.
No que se refere formao de servidores de CCI, a Universidade h que se preocupar
com uma complementao na formao de todo o quadro de pessoal que atua nos CCIs,
criando oportunidades de acesso capacitao e atualizao permanentes, o que j vem
fazendo, em parte, atravs de projetos de estgios, pesquisa e extenso.
O contexto acadmico desta Universidade poder como j vm fazendo ter nos
Centros de Convivncia Infantil um interessantssimo espao para a construo de
conhecimentos sobre a criana, os determinantes de seu desenvolvimento enquanto sujeito
social e os modos como a educao vem plasmando a infncia em nossa sociedade.
Na proposta que apresentamos, estamos considerando que os grupos de apoio
(servios gerais, cozinha, administrao, enfermagem) so constitudos por adultos que,
cotidianamente, respondem a dvidas de crianas, so solicitados para entrarem em
brincadeiras, a desempenharem papis nos jogos de faz-de-conta. Assim, sem se desviarem
de suas funes bsicas, colaboram muito nos cuidados/educao dos pequenos. Tais grupos
devem contar com adultos com qualificao compatvel para o contexto em que atuam. Com
certeza, enquanto servidores que atuam junto aos CCIs, relacionando-se com crianas em
desenvolvimento, tero olhares e aes muito diferentes daqueles que teriam se atuassem, por
exemplo, em um hospital ou em um departamento de ensino.
Procuramos imprimir na proposta de Poltica de Educao Infantil para os Centros de
Convivncia Infantil da UNESP atravs da reformulao de seu Regimento (Anexo III) a
idia de profissionalidade, de modo a que essas instituies releguem, definitivamente, ao
passado, o seu carter familiar, de maternagem, da ordem do privado. Como j nos referimos
em passagens anteriores, o histrico da imensa maioria das instituies de Educao Infantil,

22

sejam pblicas ou privadas, guardam seu rano de segundo lar, explicitados pela
interferncia dos pais nos trabalhos de funcionrias, com entradas e sadas de familiares, a
qualquer hora, franqueadas conforme as relaes que estabelecem com as supervisoras e
demais funcionrias, e tantos outros exemplos.
Estas relaes informais retiram do adulto educador sua primazia nas interaes com a
criana, naquele espao educacional, e no favorecem interaes que poderiam contribuir
tanto para a formao de um auto conceito mais positivo da funcionria como uma delimitao
dos espaos pblicos e privados, sob a perspectiva da criana.
Tal informalidade dificulta o surgimento de um clima institucional com nfase no coletivo
e revela sem superar - as dificuldades das pessoas dos CCIs estabelecerem metas comuns
para o desenvolvimento de um Projeto Pedaggico coletivo, e que ter a criana, sua cultura e
seu universo, como centro de todas as aes. Este Projeto, construdo coletivamente, dever
garantir o atendimento aos cuidados bsicos necessrios e a concretizao do programa
educativo, contemplando as diversas reas do conhecimento e as mltiplas linguagens
presentes no universo comunicativo, assegurando, assim o pleno desenvolvimento bio psico
social da criana.
No que refere ao locus administrativo, esta Poltica parte da convico de que os
Centros de Convivncia Infantil devero ser assumidos por esta Universidade (do mesmo
modo que as demais Universidades pblicas do Estado de So Paulo e as federais) que
imprimir sua feio para a novidade que representam espaos de Educao Infantil em nosso
contexto universitrio, e para a produo de conhecimentos sobre a infncia, atravs de suas
atividades - fim: o ensino, a pesquisa e a extenso.
Aps a definio dos parmetros de qualidade sobre os quais se assentar a Poltica
para os CCIs da UNESP, ora apresentada, bem como a compreenso que nos trazem os
documentos e diretrizes oficiais decorrentes da promulgao da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (9394/96) apresentamos documentos complementares em ANEXO:
 Centros de Convivncia Infantil-CCIs - Diretrizes Gerais documento elaborado, em
2000 (este documento no consta dos anexos), contendo: Diretrizes da Educao
dos CCIs da UNESP: um espao educativo; Diretrizes Tcnicas de Sade- Pediatria;
Diretrizes Tcnicas de Sade: Odontopediatria; Diretrizes Tcnicas de Sade:
Nutrio; Regimento dos CCIs, proposta dos CCIs-proposta de alterao. Este
documento encontra-se em processo de reestruturao para subsidiar a atual
Proposta.
 Uma proposta de Regimento dos Centros de Convivncia Infantil (Anexo III) que
detalha as diretrizes gerais e orientaes administrativas e poltico-pedaggicas a
serem adotadas pelos CCIs da UNESP;
 Uma proposta de formao necessria para a implantao de uma Poltica para os
Centros de Convivncia Infantil da UNESP.
Assim, ao propormos uma Poltica de Educao Infantil para os Centros de
Convivncia Infantil da UNESP, aderimos ao conceito de qualidade baseado nos valoreschave para uma Educao Infantil, conforme exposto anteriormente quando tratamos do
conhecimento atual produzido no campo, bem como em documentos oficiais8 :

BRASIL, MEC/SAB Poltica Nacional de Educao Infantil: pelo direito das crianas de zero a seis anos
Educao, Braslia: 2005
23

4.1

Diretrizes:

4.2

a) A Educao Infantil oferecida pelos CCIs direito da criana, opo da famlia e


dever pautar-se pelo princpio da indissociabilidade entre as funes de cuidado
e educao;
b) Famlia e escola, com funes diferenciadas, devem assumir a responsabilidade
da educao e do cuidado das crianas de 0 a 6 anos, articulando-se e
complementando-se mutuamente;
c) A proposta pedaggica de cada CCI - construda com a participao de todos os
envolvidos (servidores da instituio e pais das crianas usurias) - dever
orientar-se pelas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil
(Resoluo CNE/CEB n 1, de 7 de abril de 1999);
d) A construo, implantao e avaliao da proposta pedaggica, conforme as
Diretrizes Curriculares para a Educao Infantil, devem considerar a criana em
sua totalidade, com suas especificidades e singularidades e reconhecer o brincar
como fonte privilegiada de conhecimento e apreenso do mundo.
e) A proposta pedaggica de cada CCI dever explicitar concepes acerca de
infncia, educao, e sociedade, diretrizes quanto metodologia de trabalho,
diretrizes quanto ao processo de desenvolvimento /aprendizagem, e quanto ao
processo de avaliao do desenvolvimento da criana, que trar elementos para
a permanente construo e reviso da proposta.
f) A qualificao dos servios oferecidos pelos CCIs deve ter por parmetro o seu
compromisso com: os direitos das crianas de zero a seis anos; a qualidade das
relaes institucionais, estabelecidas dentro de cada CCI; a qualidade das
relaes estabelecidas entre o CCI e as famlias; a qualificao dos profissionais;
a adequao da estrutura fsica; a adequao da proporcionalidade adultocriana;
g) Os demais profissionais que atuam na Educao Infantil devem estar qualificados
para a especificidade do trabalho com crianas de 0 a 6 anos e tambm com
aquelas com necessidades educacionais especiais;
h) No mbito da proposta pedaggica de cada CCI devero estar contemplados
procedimentos de educao continuada, considerada como direito de todos que
atuam com as crianas pequenas;
i) A contratao de profissionais de educao infantil dever orientar-se pela
formao especfica exigida por lei e realizada por meio de concurso pblico;
j) O trabalho com crianas com necessidades especiais, nos CCIs, dever ser
realizado em conjunto com as demais crianas, garantindo que a elas sejam
tambm oferecido atendimento educacional especializado, conforme avaliao da
situao, realizada com a famlia;
k) A proposta pedaggica de cada CCI deve estar em condies de se articular com
projetos de pesquisa, ensino e extenso oferecidos pela Unidade Universitria,
considerando-se, no entanto, os reais benefcios para as nossas crianas, a
construo de conhecimentos sobre a criana e a contribuio para as polticas
pblicas voltadas para a infncia.
Objetivos:
a) garantir os direitos fundamentais da criana, conforme legislao nacional e
acordos internacionais, sem qualquer forma de discriminao;
b) garantir o permanente intercmbio com as famlias das crianas usurias, visando
aes complementares, porm que guardem a especificidade de cada instituio;

24

c) garantir s crianas usurias, servios de qualidade, que incluem respeito aos


direitos das crianas, familiares e profissionais; clima institucional saudvel e
baseado em relaes democrticas e de respeito; permanente atualizao dos
conhecimentos sobre diferentes campos que envolvem a infncia;
ambientes,espaos e tempos que garantam interaes ldicas e adequadas ao
processo de desenvolvimento/aprendizagem;
d) desenvolver prticas educativas que garantam a indissociabilidade entre cuidado
e educao e que reflitam atualizao dos conhecimentos sobre criana e
educao infantil;
e) desenvolver prticas educativas que reflitam o desenvolvimento de atitudes e de
valores ticos como cooperao, generosidade, respeito s diferenas e
diversidade, respeito ao meio ambiente e natureza;
f) garantir diversidade de espaos fsicos, materiais educativos, brinquedos que
permitam a flexibilizao de prticas educativas e rotinas;
g) desenvolver prticas educativas que permitam o desenvolvimento de atitudes
crticas e reflexivas por parte de profissionais e crianas;
h) contribuir com o processo de construo de conhecimentos sobre a infncia, sua
educao, suas instituies;
i) contribuir com a formao de profissionais nas diversas reas de saber da
Universidade, bem como com a construo de conhecimentos sobre a infncia
por meio da criao, coordenao e manuteno de estgios, projetos de
pesquisa e de extenso relacionados ao campo especfico;
j) elaborar, executar e avaliar projetos que visem ao intercmbio social, cultural e
educacional do CCI com a comunidade em geral, de acordo com as Diretrizes
Curriculares para a Educao Infantil (1999);
k) garantir que nos programas de formao continuada oferecidos para profissionais
dos CCIs, estejam includos conhecimentos especficos sobre processos
educacionais para crianas com necessidades educacionais especiais;
4.3

Metas e Estratgias:
a) Implantar, gradativamente, a partir da aprovao da presente Poltica para os
CCIs da UNESP, e de acordo com a disponibilidade financeira da Universidade, o
Regimento
constante
da
mesma,
considerando
a
dotao
oramentria/financeira da Universidade;
b) Realizar estudos para estabelecer a capacidade/criana mxima de cada CCI, de
acordo com a capacidade fsica das salas;
c) Realizar admisso para o preenchimento de duas funes de Supervisora de
Creche, de modo a solucionar pendncias e fazer ajustes legislao;
d) Assegurar que todos os CCIs construam os respectivos Regulamentos Internos,
baseados no Regimento dos CCIs e implantados os Ttulos e Artigos que
independam da plena consolidao da Poltica para os Centros de Convivncia
Infantil da UNESP ;
e) Realizar anualmente, programas de educao continuada com Supervisoras e
servidores dos CCIs, sob orientao e coordenao da Comisso Tcnica dos
CCIs-UNESP;
f) Realizar periodicamente, visitas tcnicas aos CCIs, pela Comisso Tcnica, no
sentido de acompanhar a implantao de Regulamentos, Propostas e Projetos;
g) Assegurar que todos os CCIs tenham construdo sua Proposta Pedaggica com a
participao efetiva e democrtica de todos os seus profissionais e servidores,

25

bem como de familiares das crianas usurias e da comunidade, sob a


orientao e coordenao da Comisso Tcnica dos CCIsUNESP;
h) Realizar, periodicamente, programas de integrao dos Centros de
Convivncia Infantil com os familiares das crianas usurias, sob orientao e
coordenao da Comisso Tcnica dos CCIs-UNESP;
i) Enquanto instituio integrada ao Sistema Nacional, os CCIs empreendero
esforos, no sentido de assegurar os recursos advindos do Governo Federal,
referentes ao Programa Nacional de Alimentao das Creches (PENAC),
destinado s crianas de 0 a 4 anos;
j) .At o final do ano de 2011, todas as Supervisoras dos Centros de Convivncia
Infantil da UNESP em exerccio que no possuem a formao exigida devero
adquiri-la seja no curso de Pedagogia, seja complementado-o no que diz respeito
formao de professores de Educao Infantil, nos termos do art. 12 da
Resoluo CNE/CP n 01/2006.
k) Realizar concurso pblico para preenchimento de vagas para a funo de Agente
de Desenvolvimento Infantil, observando-se a formao exigida para esta funo,
ou seja, formao em curso de graduao em Pedagogia, com habilitao, ou
complementao ou especializao em Educao Infantil;
l) Realizar, concurso pblico para contratao das funes de Cozinheiro, Auxiliar de
Servios Gerais e Oficial Administrativo, observando-se o perfil ocupacional
vigente na UNESP;
m) Atender, permanentemente, aos padres de qualidade para a educao infantil,
conforme evoluo dos conhecimentos na rea;
n) Adequar cada CCI, gradativamente aos padres mnimos de infra-estrutura para o
funcionamento adequado das Instituies de Educao Infantil, conforme
deliberaes legais e avanos no conhecimento especfico da rea;
5.

IMPLANTAO DA PRESENTE PROPOSTA DE POLTICA PARA OS CENTROS DE


CONVIVNCIA INFANTIL DA UNESP

Considerando que a consolidao de qualquer instituio jamais se completa, na medida


em que se trata de processo em permanente construo, podem ser apontados diversos
benefcios sociais avanados que os CCIs j vm promovendo:
 Espao de direito da criana, visando prticas educativas e de cuidados que favoream
seu desenvolvimento integral, enquanto ser social e ativo;
 Espao de desenvolvimento profissional para adultos-educadores;
 Espao de construo de novos conhecimentos sobre a infncia, suas diferentes
dimenses e as interfaces com os mltiplos campos do saber;
 Espao facilitador da socializao das crianas, de interao com as famlias e
integrao com a comunidade acadmica;
 Espao profissional, pblico, cuja proximidade com os lugares de trabalho dos
responsveis pelos seus usurios (crianas) favorecem relaes baseadas na confiana
e respeito fundamentais para o desenvolvimento infantil.
Embora consideremos que os benefcios apontados, enquanto conceitos da ordem
scio-cultural, no devam - na Universidade - ser reduzidos ao raciocnio econmico, no
podemos perd-lo de vista como importante cenrio para as propostas apresentadas.
O quadro abaixo, permite visualizar-se o processo gradativo de implantao da Poltica
que estamos propondo para os Centros de Convivncia Infantil da UNESP.

26

Quadro 8: Processo gradativo da implantao da proposta de Poltica para os CCIs


META

RESPONSABILIDADE
EXECUTOR

Implantao gradativa do Regimento, bem


como construo e implantao parcial dos
CCIs + PRAd /PROAs- Comisso
Regulamentos Internos de cada CCI.
Tcnica CCIs
Realizao
de
estudos
para
o
estabelecimento
da
capacidade/criana APLO + CCIs+ Comisso Tcnica dos
CCIs
mxima, de cada CCI, conforme capacidade
fsica das salas.
Realizao de cursos de formao
continuada para Supervisores e demais
Comisso Tcnica CCIs
servidores dos CCIs.
Visitas tcnicas de acompanhamento aos
Comisso Tcnica CCIs
CCIs.
Construo
coletiva
das
Propostas
CCIs + Comisso Tcnica CCIs
Pedaggicas de cada CCI
Adequao de todos os Supervisores de
Supervisores dos CCIs
Creche nova Poltica.
Concurso pblico para contratao das
funes de Agente de Desenvolvimento
CRH / Vunesp
Infantil, substituindo as atuais funes de
Recreacionista e Auxiliar de Recreacionista
Concurso pblico para contratao das
funes de Cozinheiro, Auxiliar de Servios
CRH / Vunesp
Gerais, Oficial Administrativo, substituindo as
atuais funes sem a especificidade da
Educao Infantil.
Realizar, programas de integrao dos
Centros de Convivncia Infantil com os
CCIs + Comisso Tcnica CCIs
familiares das crianas usurias.
Assegurar o recebimento dos recursos
advindos do Governo Federal, referentes ao
CCIs+ PRAd/PROAS
Programa Nacional de Alimentao das
Creches (PENAC), para as crianas de 0 a 4
anos
Atualizao e aperfeioamento dos padres
de qualidade, conforme descritos na
CCIs + Comisso Tcnica
presente proposta de Poltica.

PRAZO DE
EXECUO
A partir de 2008

A partir de 2006

A partir de 2006
A partir de 2006
A partir de 2007
A partir de 2007

A partir de 2008

A partir de 2008

Permanente, a partir
de 2007
Permanente, a partir
de 2007

Permanente, a partir
de 2007

Assim, acompanhando todas as consideraes feitas no decorrer neste documento, no


que se refere qualidade que se deseja para os servios prestados s crianas pequenas,
usurias dos Centros de Convivncia Infantil da UNESP fazemos, a seguir, apontamentos,
quanto s questes econmicas que envolvem a implantao da Poltica aqui proposta.
5.1

Custos com a incluso do pessoal dos CCIs nos quadros da UNESP

O Quadro 9 em seguida demonstra os custos da UNESP conforme a proposta de


incluso dos profissionais dos CCIs em seus quadros, pelo regime jurdico da Consolidao
das Leis do Trabalho (CLT).

27

Quadro 9: Planilha de Custos com a Incluso do Pessoal dos CCIs nos Quadros da UNESP
UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA UNESP
ASSESSORIA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO - APLO
CONVNIO UNESP/ASSOCIAO DOS SERVIDORES
UNIDADE : CONSOLIDADO GERAL DA UNIVERSIDADE
VIGNCIA: 01/04/2004 a 31/03/2009
Componente Salrios (Ws)
Funes Envolvidas
Ws
Discriminao
Quant. Unitrio Ws Mensal
Ws Anual
(a)
(b)
(c)
(d= b*c)
(e= d*13)
Prof Ed Infantil.........
89
70.208,54
912.711,02
Sup.Creche...............
3
5.955,30
77.418,90
Auxiliar Recreac.......
0
0,00
0,00
Cozinheiro................
14
8.068,09
104.885,17
Auxiliar Cozinha.......
25
12.134,50
157.748,50
Auxiliar Serv.Gerais.
25
11.804,00
153.452,00
Auxiliar Administr....
14
8.400,00
109.200,00
Total.......................
170
116.570,43 1.515.415,59
Benefcios Sociais :
1) 22 tickets de Vale alimentao no valor de R$5,00 x quant. func. =
2) 44 tickets de Vale Transportes
3) Soma-se a esses benefcios

de (R$1,40 a R$
no valor 2,10)
X quant.func=

78

4) Quantidade de crianas atendidas :


5) Gasto mdio por criana :
6) Quantidade Criana/funcionrio :

PROGRAMAO ANUAL DE DESPESAS


Frias Constitucionais
Total dos
1/3 Ws
Abono CLT
(f= d*1/3)
(g= f)
23.385,00
23.385,00
1.986,00
1.986,00
0,00
0,00
2.689,00
2.689,00
4.050,00
4.050,00
3.940,00
3.940,00
2.800,00
2.800,00
38.850,00

R$4.014,11
8,53

Rend. Anuais
INSS
FGTS
(h= e+f+g)
(i= h*25,5%)
(j= h*8,5%)
959.481,02
244.667,66
81.555,89
81.390,90
20.754,68
6.918,23
0,00
0,00
0,00
110.263,17
28.117,11
9.372,37
165.848,50
42.291,37
14.097,12
161.332,00
41.139,66
13.713,22
114.800,00
29.274,00
9.758,00
1.593.115,59

406.244,48

R$205.700,00 Anual

R$11.154,00 mensais, o que corresponde a

R$112.603,92 Anual

R$58.320,00

TOTAL

PIS
(l=h*1%)
9.594,81
813,91
0,00
1.102,63
1.658,49
1.613,32
1.148,00

GERAL
(m= h+i+j+l)
1.295.299,38
109.877,72
0,00
148.855,28
223.895,48
217.798,20
154.980,00

15.931,16

2.150.706,05

135.414,83

R$18.700,00 mensais, o que corresponde a

auxlios creche no valor de R$56,00, que igual a


759

38.850,00

(valores em R$)
Encargos do Empregador

no ano.
TOTAL GERAL =

R$2.527.329,97

guisa de ilustrao, construmos o Quadro 10 abaixo que demonstra o impacto com a


incluso do pessoal dos CCIs nos quadros da UNESP.
TOTAL FOLHA PAGAMENTO DA UNESP, CELETISTA E AUTRQUICO, COM
ENCARGOS:
ANO 2006 - R$ 845.000.000,00 (crescimento vegetativo: promoes,
qinqnios)

TOTAL CUSTO PROFISSIONAIS DOS CCIs, NA HIPTESE DE INCLUSO NO QUADRO DE


PESSOAL DA UNESP:

Quadro 10: Incluso no Quadro de Pessoal da UNESP Impacto

ANO 2006
SITUAO ATUAL
N de Profissionais
Despesas
185

R$ 2.547.496,50

SITUAO PROPOSTA
N de Profissionais
Despesas
170

IMPACTO

IMPACTO
CCI

R$ 2.547.496,50

R$ 2.527.329,97

UNESP

R$ 845.000.000,00 = 0,0030

CCI

UNESP

R$ 2.527.329,97

R$ 845.000.000,00 = 0,0029

Observe-se que no demonstrativo de despesas atuais j foi computado o


percentual de 8% de reajuste, exerccio de 2005, que encontra-se no Tribunal Regional do
Trabalho 2 Regio para deciso.

6.

CONCLUSES - DESAFIOS:

Ao longo dos ltimos cinco meses, a atual Comisso Tcnica dos CCIs envolveu-se com
a elaborao da proposta ora apresentada.
Enquanto profissionais ligados diretamente educao infantil, seja na docncia, seja
na pesquisa, seja na extenso, seja no cotidiano de um Centro de Convivncia Infantil,
entendamos que o nosso compromisso no poderia restringir-se consecuo de uma tarefa
tcnica ou burocrtica.
Em nossa lida e ofcio e enquanto partes desta Universidade, temos tido a oportunidade
de entrar em contato com pesquisadores, com trabalhos acadmicos e experincias realizadas
no Brasil e em diversos pases e diferentes culturas, sobre a infncia e a educao infantil. E
entendemos ser nosso compromisso compartilhar nosso conhecimento com a comunidade
acadmica e, mais diretamente, com a infncia desta comunidade e que tambm nos diz
respeito.
Temos por princpio que a educao Infantil de qualidade direito historicamente
conquistado e incontestvel da criana, do mesmo modo que a apropriao de todos os bens
culturais construdos e legados pela humanidade.
Entendemos que, enquanto cidados de direitos, as crianas devem ter respeitado a sua
infncia, com sua singularidade, com sua cultura, com seu tempo e seus lugares, sem abrir
mo de suas brincadeiras, de seus faz-de-conta, de suas infinitas possibilidades de inventar o
mundo. Sem ter que submeter-se s urgncias da sociedade contempornea, s aulas de tudo,
s investidas para lhe roubarem a infncia.
Apresentamos uma proposta de Poltica, com suas diretrizes, seus objetivos, suas metas
de realizao de programas e projetos que, no mbito da Universidade pblica, oferecem a
oportunidade de nos aproximarmos de outros centros universitrios que, em respeito infncia
e com ela socialmente comprometidos desejam conhec-la mais profundamente e a
inserem em suas atividades - fim, de ensino, pesquisa e extenso.
Os Centros de Convivncia Infantil da UNESP so marcas na memria de muitos
adolescentes que por eles passaram, de muitos pais/mes que puderem estudar, construir sua
carreira acadmica, trabalhar nos mais diferentes horrios; uma marca de afeto, de segurana.
Queremos mais para a nossa infncia: lugares, tempos em que elas se desenvolvam,
apreendam o mundo, descubram novas formas de expressarem suas emoes, de
conviverem, de partilharem experincias.... mesmo quando seus pais/mes no precisem
deix-las...
Queremos mais para nossa UNESP: que, alm de espao privilegiado para oferecer
uma Educao Infantil altamente qualificada para as crianas a ela vinculadas atravs de seus
pais docentes, funcionrios e alunos, os CCIs possam apresentar-se como espao de
formao acadmica e profissional que produza e socialize conhecimentos.
E, para tanto, os nossos desafios passam pelas questes econmicas da Universidade
(criao de funes, carreiras, salrios...) e chegam muito mais longe. L, onde ainda viceja a
noo de que a infncia das crianas dos outros no nos toca, que ela deva ser encurtada por
razes de mercado, onde creche um lugar qualquer, de meros cuidados, onde a pr-escola
para ensinar a ler e a escrever.
Esta Comisso Tcnica deseja que os nossos Centros de Convivncia Infantil, com
crianas e adultos, perguntadores, criativos, curiosos, crticos, inventadores, brincalhes, faam
grande diferena para o severo e urgente mundo adulto to carente de criancice!

PODE CABER UNIVERSIDADE PBLICA ASSEGURAR A INFNCIA PARA A


NOSSA INFNCIA; CABE A NS ASSUMIRMOS A RESPONSABILIDADE DESTA ESCOLHA

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