Fundamentos de Economia

1. Introduo Economia
Conceito: uma cincia social que estuda como o indivduo e a sociedade decidem empregar
recursos produtivos escassos na produo de bens e servios, de modo a distribu-los entre as
pessoas e grupos da sociedade, a fim de satisfazer as necessidades humanas.
Em qualquer sociedade, os recursos ou fatores de produo so escassos; contudo as
necessidades humanas so ilimitadas, e sempre se renovam. Isso obriga a sociedade a escolher
entre alternativas de produo e de distribuio dos resultados da atividade produtiva aos vrios
grupos da sociedade.
Sistemas Econmicos
Pode ser definido como sendo a forma poltica, social e econmica pela qual est organizada uma
sociedade.
Os elementos bsicos de um sistema econmico so:
A) Estoques de Recursos Produtivos ou Fatores de Produo: recursos humanos
(trabalho
e capacidade empresarial), o capital, terra, reservas naturais e a tecnologia.
B) Complexo de unidades de produo: constitudo pelas empresas.
C) Conjunto de instituies polticas, jurdicas, econmicas e sociais: que so base da organizao
da sociedade.
Os sistemas econmicos podem ser classificados em:
A) Sistema capitalista, ou economia de mercado, aquele regido pelas foras de mercado,
predominando a livre iniciativa e a propriedade privada dos fatores de produo.
B) Sistema socialista ou economia centralizada, ou ainda economia planificada, aquele em que as
questes econmicas fundamentais so resolvidas por um rgo central de planejamento,
predominando a propriedade pblica dos fatores de produo.
Os Problemas Econmicos Fundamentais
Da escassez dos recursos ou dos fatores de produo, associa-se s necessidades ilimitadas do
homem, originando problemas econmicos fundamentais:
A) O qu e quanto produzir: Dada a escassez de recursos de produo, a sociedade ter de
escolher, quais produtos sero produzidos e em que quantidades.
B) Como produzir: A sociedade ter de escolher ainda quais recursos de produo sero utilizados
para a produo de bens e servios, dado o nvel tecnolgico existente.
C) Para quem produzir: A sociedade ter tambm que decidir como seus membros participaro da
distribuio dos resultados de sua produo (demanda, oferta, determinao de salrios, das
rendas das terras, dos juros etc).
Em economias de mercado, esses problemas so resolvidos pelos mecanismos de preos
atuando por meio da oferta e da demanda. Nas economias centralizadas, essas questes so
decididas por um rgo central de planejamento, a partir de um levantamento dos recursos de
produo disponveis e das necessidades do pas, e no pela oferta e demanda no mercado.
Curva de Possibilidades de Produo (ou curva de transformao).
um conceito terico com o qual se ilustra, como a questo da escassez impe um limite
capacidade produtiva de uma sociedade, que ter que fazer escolhas entre alternativas de produo.
Devido escassez de recursos, a produo total de um pas tem um limite mximo, onde todos
os recursos disponveis esto empregados.
Suponhamos uma economia que s produza mquinas (Bens de Capital) e alimentos (Bens de
Consumo) e que as alternativas de produo de ambos seja as seguintes:

Alternativas de Produo
A
B
C
D
E

Mquinas (milhares)
25
20
15
10
0

Alimentos (toneladas)
0
30
45
60
70

Conceito de Custo de Oportunidade:

A transferncia dos fatores de produo de um bem A para produzir um bem B implica um custo
de oportunidade que igual ao sacrifcio de se deixar de produzir parte do bem A para se produzir
mais do bem B. O custo de oportunidade por representar o custo da produo alternativa sacrificada,
reflete em um custo implcito.
Deslocamento da Curva de Possibilidade de Produo
Isso pode ocorrer fundamentalmente tanto em funo do aumento da quantidade fsica de fatores
de produo quanto em funo de melhor aproveitamento dos recursos j existentes, o que pode
ocorrer com o progresso tecnolgico, maior eficincia produtiva e organizacional das empresas e
melhoria no grau de qualificao da mo-de-obra.
Funcionamento de uma economia de mercado: Fluxos Reais e Monetrios
Para entender o funcionamento do sistema econmico, vamos supor uma economia de mercado
que no tenha interferncia do governo e no tenha transaes com exterior (economia fechada).
Os agentes econmicos so as famlias e as empresas. As famlias so proprietrias de fatores
de produo e os fornecem s empresas, atravs do mercado dos fatores de produo. As empresas,
atravs da combinao dos fatores de produo, produzem bens e servios e os fornecem s famlias
por meio do mercado de bens e servios.
Fluxo Real da Economia
Mercado de Bens e Servios
Demanda

Oferta

Famlias

Empresas

Oferta

Demanda
Mercado de Fatores de Produo

No entanto, o fluxo real da economia s se torna possvel com a presena da moeda, que
utilizada para remunerar os fatores de produo e para o pagamento dos bens e servios.
Desse modo, paralelamente ao fluxo real temos um fluxo monetrio da economia.

Fluxo Monetrio da Economia

Pagamento dos bens e servios

Famlias

Empresas
Remunerao dos Fatores de Produo

Definio de Bens de Capital, Bens de Consumo, Bens Intermedirios e Fatores de Produo.

Bens de Capital: so aqueles utilizados na fabricao de outros bens, mas que no se desgastam
totalmente no processo produtivo. Exemplo: Mquinas, Equipamentos e Instalaes.
Bens de Consumo: destinam-se diretamente ao atendimento das necessidades humanas. De acordo
com sua durabilidade, podem ser classificados como durveis.
(geladeiras, foges, automveis) ou como no durveis (alimentos, produtos de limpeza).
Bens Intermedirios: so aqueles que so transformados ou agregados na produo de outros bens e
que so consumidos totalmente no processo de produtivo (insumos, matrias-primas e
componentes).
Fatores de Produo: So constitudas pelos recursos humanos (trabalho e capacidade empresarial),
terra, capital e tecnologia.
Cada fator de produo corresponde uma remunerao, a saber:

Fator de Produo
Trabalho
Capital
Terra
Tecnologia
Capacidade empresarial

Tipo de Remunerao
Salrio
Juro
Aluguel
Royalty
Lucro

Argumentos positivos versus argumentos normativos.

A Economia uma cincia social e utiliza fundamentalmente uma anlise positiva, que dever
explicar os fatos da realidade. Os argumentos positivos esto contidos na anlise que no envolve
juzo de valor, estando esta estritamente limitada a argumentos descritivos, ou noes cientficas.
Por exemplo, se o preo da gasolina aumentar em relao a todos os outros preos, ento a
quantidade que as pessoas iro comprar de gasolina cair. uma anlise do que .
Definimos tambm argumentos normativos, que uma anlise que contm, explicita ou
implicitamente, um juzo de valor sobre alguma medida econmica.
Por exemplo, na afirmao o preo da gasolina no deve subir expressamos uma opinio ou
juzo de valor, ou seja, se uma coisa boa ou m. uma anlise do que deveria ser.
Suponha, por exemplo, que desejemos uma melhoria na distribuio de renda do pas. um
julgamento de valor em que acreditamos. O administrador de poltica econmico dispe de algumas
opes para alcanar esse objetivo (aumentar salrios, combater a inflao, criar empregos etc.). A
Economia Positiva ajudar a escolher os instrumentos de poltica econmica mais adequado. Esse
um argumento positivo, indicando que aumentos salariais, nessas circunstncias, no constituem a
poltica mais adequada.
Dessa forma, a Economia positiva pode ser utilizada como base para escolha da poltica mais
apropriada, de forma a atender os objetivos individuais ou da nao.

Inter-relao da Economia com outras reas do conhecimento

Economia: Apesar de ser uma cincia social, a Economia limitado pelo meio fsico, dado que os
recursos so escassos, e se ocupa de quantidades fsicas e das relaes entre as quantidades, como
a que se estabelece entre a produo de bens e servios e os fatores de produo utilizados no
processo produtivos.
A Economia apresenta muitas regularidades, sendo que algumas relaes so inviolveis. Por
Exemplo: O consumo nacional depende diretamente da renda nacional. A quantidade demandada de
um bem tem uma relao inversamente proporcional com o seu preo. As exportaes e as
importaes dependem da taxa de
cmbio.
A rea que est voltada para quantificao dos modelos a Econometria, que combina Teoria
Econmica, Matemtica e Estatstica.
* Economia e Poltica: So reas muito interligadas, tornando-se difcil estabelecer uma relao de
casualidade entre elas. A estrutura poltica se encontra muitas vezes subordinadas ao poder
econmico. Citemos alguns exemplos:
Poder Econmico dos latifundirios, poder dos oligoplios e monoplios, poder das corporaes
estatais.
* Economia e Histria: A pesquisa histrica extremamente til e necessria para Economia,
pois ela facilita a compreenso do presente e ajuda nas previses para o futuro com base nos fatos
do passado. As guerras e revolues, por exemplo, alteraram o comportamento e a evoluo da
Economia.
* Economia e Geografia: A Geografia no o simples registro de acidentes Geogrficos e
climticos. Ela nos permite avaliar fatores muito teis anlise econmica, como as condies
geoeconmicas dos mercados, a concentrao espacial dos fatores produtivos, a localizao de
empresas e a composio setorial da atividade econmica.
* Economia, Moral, Justia e Filosofia: Na pr-economia, antes da Revoluo Industrial do sculo
XVIII, que corresponde ao perodo da Idade Mdia, a atividade econmica era vista como parte
integrante da Filosofia, Moral e tica. A Economia era orientada por princpios morais e de justia.
Diviso do Estudo Econmico
A anlise econmica, para fins metodolgicos e didticos, normalmente dividida em quatro
reas de estudo:
1)
2)
3)
4)

Microeconomia ou Teoria da Formao de Preos.

Macroeconomia.
Economia Internacional.
Desenvolvimento e Crescimento Econmico.

2. Introduo Microeconomia
Conceito: Microeconomia, ou Teoria Geral dos Preos, analisa a formao de preos no mercado, ou
seja, como a empresa e o consumidor interagem e decidem qual o preo e a quantidade de um
determinado bem ou servio em mercados especficos. A microeconomia estuda o funcionamento da
oferta e da procura na formao do preo no mercado, isto , o preo sendo obtido pela interao do
conjunto dos consumidores com o conjunto de empresas que fabricam um dado bem ou servio.
Do ponto de vista da economia de empresas, onde se estuda uma empresa especfica, prevalece
a viso contbil financeira na formao do preo de venda de seu produto, baseada principalmente
nos custos de produo, enquanto na Microeconomia prevalece a viso do mercado.
O conceito de empresa possui 2 vises: a econmica e a jurdica. Do ponto de vista econmico,
empresas ou estabelecimento comercial a combinao pelo empresrio, dos fatores de produo:

capital, trabalho, terra e tecnologia, de modo organizados para se obter o maior volume possvel de
produo ou de servios ao menor custo.
Na doutrina jurdica reconhece-se o estabelecimento como uma universalidade de direito,
incluindo-se na atividade econmica um complexo de relaes jurdicas entre o empresrio e a
empresa.
Pressupostos bsicos da anlise microeconmica
A hiptese coeteris paribus (tudo o mais permanece constante ): o foco de estudo dirigido
apenas quele mercado, analisando o papel que a oferta e a demanda nele exercem, supondo que
outras variveis interfiram muito pouco, ou que no interfiram de maneira absoluta.
Papel dos preos relativos
Na anlise microeconmica, so mais relevantes os preos relativos, isto , os preos dos bens
em relao aos demais, do que os preos absolutos (isolados) das mercadorias. Exemplo: se o preo
do guaran cair 10%, mas tambm o preo da soda cair em 10%, nada deve acontecer na demanda
dos dois bens, mas se cair apenas o preo do guaran, permanecendo inalterado o preo da soda,
deve-se esperar um aumento na quantidade procurada de guaran e uma queda na soda. Embora
no tenha havido alterao no preo absoluto da soda, seu preo relativo aumentou, quando
comparado com o guaran.
Princpio da Racionalidade
Por esse princpio, os empresrios tentam sempre maximizar lucros condicionados pelos custos
de produo, os consumidores procuram maximizar sua satisfao no consumo de bens e servios
( limitados por sua renda e pelos preos das mercadorias).
Aplicaes da anlise microeconmica
A teoria microeconmica no um manual de tcnicas para a tomada de decises do dia-a-dia,
mesmo assim ela representa uma ferramenta til para esclarecer polticas e estratgias, dentro de um
horizonte de planejamento, tanto em nvel de empresas quanto de nvel de poltica econmica.
Para as empresas, a anlise microeconmica pode subsidiar as seguintes decises:

Polticas de preos da empresa.

Previso de demanda e faturamento.
Previso de custos de produo.
Decises timas de produo (melhor combinao dos custos de produo).
Avaliao e elaborao de projetos de investimentos (anlise custo/benefcio)
Poltica de propaganda e publicidade.
Localizao da empresa.

Em relao da poltica econmica, pode contribuir na anlise e tomada de decises das seguintes
questes:

Efeitos de impostos sobre mercados especficos.

Poltica de subsdios.
Fixao de preos mnimos na agricultura.
Controle de preos
Poltica Salarial
Polticas de tarifas pblicas. (gua, luz, etc.).

Diviso do estudo microeconmico

Anlise da Demanda: A Teoria da Demanda ou Procura de uma mercadoria ou servio

divide-se em Teoria do Consumidor e Teoria da Demanda de Mercado.

Anlise da Oferta: A Teoria da Oferta de um bem ou servio tambm se subdivide em

oferta de firma individual e oferta de mercado.

Anlise das estruturas de mercado: A partir da demanda e da oferta de mercado so

determinados o preo e a quantidade de um bem ou servio.
-

As estruturas de mercado de bens e servios so:

a) Concorrncia perfeita;
b) Monoplio;
c) Oligoplio
d) Concorrncia imperfeita ou monopolista;
As estruturas de mercado de fatores de produo so:
a)
b)
c)
d)

Concorrncia perfeita;
Monoplio bilateral;
Monopsnio;
Oligopsnio.

Teoria do equilbrio geral: A anlise do equilbrio geral leva em conta as inter-relaes

entre todos os mercados, procurando analisar se o comportamento independente de
cada agente econmico conduz todos a uma posio de equilbrio global, embora todos
sejam, na realidade, interdependente.

2.1 Demanda, Oferta e Equilbrio de Mercado

Breve Histrico: Os fundamentos da anlise da demanda ou procura esto alicerados no conceito
subjetivo de utilidade. A utilidade representa o grau de satisfao que os consumidores atribuem aos
bens e servios que podem adquirir no mercado. Como est baseada em aspectos psicolgicos ou
preferncias, a utilidade difere de consumidor para consumidor (uns preferem usque, outros preferem
cerveja etc.).
A Teoria do Valor Utilidade contrapem-se chamada Teoria Valor Trabalho, desenvolvida por
economistas clssicos. A Teoria do Valor Utilidade pressupe que um valor de um bem se forma pela
sua demanda, isto , pela satisfao que um bem representa para o consumidor.
A Teoria Valor Trabalho considera que um bem se forma do lado da oferta, atravs dos custos do
trabalho incorporado ao bem. Os custos de produo eram representados basicamente pelo fator
mo-de-obra, em que a terra era praticamente gratuita e o capital pouco significativo.
Pode-se dizer que a Teoria do Valor - Utilidade veio complementar a Teoria Valor Trabalho, pois
no era mais possvel predizer o comportamento dos preos dos bens apenas com base nos custos
da mo de obra ( ou mesmo custos em geral ) sem considerar o lado da demanda ( padro de gostos,
hbitos, renda etc.).
Ademais, a Teoria do Valor Utilidade permitiu distinguir o valor de uso do valor de troca de um
bem. O valor de uso a utilidade que ele representa para o consumidor. Valor de troca se forma pelo
preo no mercado, pelo encontro da oferta e da demanda do bem.
Demanda de Mercado
Conceito: A demanda ou procura pode ser definida como a quantidade de um determinado bem ou
servio que os consumidores desejam adquirir em determinado perodo de tempo.
A procura depende de variveis que influenciam a escolha do consumidor. So elas: o preo do
bem e servio, o preo dos outros bens, a renda do consumidor e o gosto ou preferncia do indivduo.
Para estudar-se a influncia dessas variveis utiliza-se a hiptese do coeteris paribus, ou seja,
considera-se cada uma dessas variveis afetando separadamente as decises do consumidor.

Relao entre a quantidade procurada e preo do bem: A Lei Geral da Demanda

H uma relao inversamente proporcional entre a quantidade procurada e o preo do bem. a
chamada Lei Geral da Demanda. Essa relao pode ser observada a partir dos conceitos de escala
de procura, curva de procura ou funo demanda.
A relao preo/quantidade procurada pode ser representada por uma escala de procura,
conforme apresentada a seguir:
Alternativa de preo ($)

Quantidade Demandada

1,00
3,00
6,00
8,00
10,00

12.000
8.000
4.000
3.000
2.000

A curva da demanda negativamente inclinada devido ao efeito conjunto de dois fatores: o efeito
substituio e o efeito renda. Se o preo de um bem aumenta, a queda da quantidade demanda ser
provocada por esses dois efeitos somados:
a) Efeito substituio: se um bem possui um substituto, ou seja, outro bem similar que satisfaa
a mesma necessidade, quando seu preo aumenta, o consumidor passa adquirir o bem
substituto, reduzindo assim sua demanda. Exemplo: Fsforo.
b) Efeito renda: quando aumenta o preo de um bem, o consumidor perde o poder aquisitivo, e
a demanda por esse produto diminui.
Outras variveis que afetam a demanda de um bem
Efetivamente, a procura de uma mercadoria no influenciada apenas por seu preo. Existe uma
srie de outras variveis que tambm afetam a procura.
a) Se a renda dos consumidores aumenta e a demanda do produto tambm, temos um bem
normal.
b) Bem inferior, cuja demanda varia em sentido inverso s variaes da renda; exemplo se o
consumidor ficar mais rico diminuir o consumo de carne de segunda, e aumentar o
consumo da carne de primeira.
c) Bens de consumo saciado, quando a demanda do bem, quase no influenciada pela renda
dos consumidores (arroz, farinha, sal, etc.), muitas vezes ocorre a diminuio do consumo
deste tipo de bem, devido ao aumento da renda.
d) Bens substitutos, quando h uma relao direta entre o preo de um bem e a quantidade de
outro. Exemplo: um aumento no preo da carne deve elevar a demanda de peixe.
e) Bens complementares: So bens que podem ser utilizados em conjunto ou que ficam
melhores utilizados. Ex: Se aumentar o preo da impressora e a quantidade demandada de
cartuchos diminuir porque a impressora e o cartucho so complementares no consumo.
Oferta de Mercado
Pode-se conceituar oferta como as vrias quantidades que os produtores desejam oferecer ao
mercado em determinado perodo de tempo. Da mesma maneira que a demanda, a oferta depende
de vrios fatores; dentre eles, de seu prprio preo, dos demais preos, dos preos dos fatores de
produo, das preferncias do empresrio e da tecnologia.
Diferentemente da funo demanda, a funo de oferta mostra uma correlao direta entre a
quantidade ofertada e nvel de preos. a chamada Lei Geral da Oferta.
Podemos expressar uma escala de oferta de um bem X, ou seja, dada uma srie de preos,
quais seriam as quantidades ofertadas a cada preo:

Preo ( $ )

Quantidade Ofertada

1,00
3,00
6,00
8,00
10,00

1.000
5.000
9.000
11.000
13.000

Equilbrio de Mercado
A interao das curvas de demanda e de oferta determina o preo e a quantidade de equilbrio de
um bem ou servio em um dado mercado.
Veja o quadro a seguir representativo da oferta e da demanda do bem X:

Preo

1,00
3,00
6,00
8,00
10,00

Quantidade
Procurada

Ofertada

11
9
6
4
2

1
3
6
8
10

Situao de Mercado

Excesso de procura (escassez de oferta)

Excesso de procura (escassez de oferta)
Equilbrio entre oferta e procura
Excesso de oferta (escassez de procura)
Excesso de oferta (escassez de procura)

Como se observa na tabela, existe equilbrio entre oferta e demanda do bem X, quando o preo
igual a 6,00 unidades monetrias.
Interferncia do Governo no equilbrio de mercado
O governo intervm na formao de preos de mercado, a nvel microeconmico , e quando fixa
impostos e subsdios, estabelecem critrios de reajustes do salrio mnimo, fixa preos mnimos para
produtos agrcolas decreta tabelamentos ou ainda congelamento de preos e salrios.
Estabelecimento de Impostos: sabido que quem recolhe a totalidade do tributo a empresa, mas
isso no quer dizer que ela quem efetivamente paga. Assim, saber sobre quem recai efetivamente o
nus do tributo uma questo da maior importncia na anlise dos mercados.
Os tributos se dividem em impostos, taxas e contribuies de melhoria. O impostos dividem-se
em:
Impostos Indiretos: impostos incidentes sobre o consumo ou sobre as vendas. Exemplo: Imposto
sobre Circulao de Mercadorias (ICMS), Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI).
Impostos Diretos: Impostos incidentes sobre a renda. Exemplo: Imposto de Renda.
Entre os impostos indiretos destacamos:
Imposto Especfico: Recai sobre a unidade vendida. Exemplo: para cada carro vendido, recolhe-se, a
ttulo de imposto, R$ 5.000 ao governo (esse valor fixo e independente do valor da mercadoria).
Imposto ad valorem: um percentual (alquota) aplicado sobre o valor de venda. Exemplo: supondo
a alquota do IPI sobre automveis de 10 %, se o valor do automvel for de R$ 50.000, o valor do IPI
ser de R$ 5.000; se o valor aumentar para R$ 60.000, o valor do IPI ser de R$ 6.000. Assim, como

se pode notar, a alquota permanece inalterada em 10%, enquanto o valor do imposto varia com o
preo do automvel.
Poltica de preos mnimos na agricultura: Trata-se de uma poltica que visa dar garantia de preos ao
produtor agrcola, com propsito de proteg-lo das flutuaes dos preos no mercado, ou seja, ajudlo diante de uma possvel queda acentuada de preos e conseqentemente da renda agrcola. O
governo, antes do incio do plantio, garante um preo que ele pagar aps a colheita do produto.
Tabelamento: Refere-se interveno do governo no sistema de preos de mercado visando coibir
abusos por parte dos vendedores, controlar preos de bens de primeira necessidade ou ento refrear
o processo inflacionrio, como foi adotado no Brasil (Planos Cruzado, Bresser etc.), quando se
aplicou o congelamento de preos e salrios.
2.2. Custos de Produo
Introduo
O objetivo bsico de uma firma a maximizao de seus resultados para a realizao e
continuidade de sua atividade produtiva. Assim sendo, procurar sempre obter a mxima produo
possvel em face da utilizao de certa combinao de fatores.
A otimizao dos resultados da firma poder ser obtida quando for possvel alcanar um dos dois
objetivos seguintes: a) maximizar a produo para um dado custo total ou b) minimizar o custo total
para um dado nvel de produo. Em qualquer uma das situaes, a firma estar maximizando ou
otimizando seus resultados.
Custos Totais de produo
Conhecidos os preos dos fatores, sempre possvel determinar um custo total de produo
timo para cada nvel de produo. Assim, define-se custo total de produo como o total das
despesas realizadas pela firma com a utilizao da combinao mais econmica dos fatores, por
meio da qual obtida uma determinada quantidade do produto.
Os custos totais de produo (CT) so divididos em custos variveis totais (CVT) e custos fixos totais
(CFT):
CT=CVT+CFT
Custos Fixos Totais (CFT) Correspondem parcela dos custos totais que independem da produo.
So decorrentes dos gastos com os fatores fixos de produo. Por exemplo: aluguis, iluminao etc.
Na contabilidade empresarial, so tambm chamados de custos indiretos.
Custos Variveis Totais (CVT) Parcela dos custos totais que depende da produo e por isso muda
com a variao do volume de produo. Por exemplo : folha de pagamentos, gastos com matriasprimas etc. Na contabilidade empresarial, so chamados de custos diretos.
Na Teoria da Produo, a anlise dos custos de produo tambm dividido em curto e longo
prazos:
a) Custos totais de curto prazo: So caracterizados pelo fato de serem compostos por parcelas de
custos fixos e de custos variveis.
b) Custos totais de longo prazo: So formados unicamente por custos variveis. Ou seja, em longo
prazo no existem fatores fixos.
Diferenas entre a viso econmica e a viso contbil financeira dos custos de produo
Existem muitas diferenas entre a tica utilizada pelos economistas e a utilizada nas empresas,
por contadores e administradores. Em linhas gerais, pode-se dizer que a viso econmica mais

genrica, olhando mais para o mercado (ambiente externo da empresa), enquanto na viso tica
contbil-financeira a preocupao centra-se mais no detalhamento dos gastos da empresa especfica.
As principais diferenas esto nos seguintes conceitos:
Custos de oportunidade e custos contbeis
Externalidades
Custos e despesas
Custos de oportunidade versus custos contbeis
Os custos contbeis so os custos como normalmente so conhecidos na contabilidade privada,
ou seja, so custos explcitos, que envolvem um dispndio monetrio. o gasto efetivo da empresa,
na compra ou aluguel de insumos.
Os custos de oportunidade so custos implcitos, que no envolve desembolso monetrio.
Representam os valores dos insumos que pertencem empresa e so usados no processo produtivo.
Esses valores so estimados a partir do que poderia ser ganho no melhor uso alternativo.
Externalidades ( economias externas )
As externalidades podem ser definidas como as alteraes de custos e benefcios para a
sociedade derivadas da produo de empresas, ou tambm como as alteraes de custos e receitas
da empresa devidas a fatores externos.
Uma externalidade positiva, e quando uma unidade econmica cria benefcios para outras, sem
receber pagamentos por isso. Por exemplo: uma empresa treina a mo de obra, que acaba, aps o
treinamento, transferindo-se para outra empresa; beleza do jardim do vizinho, que valoriza sua casa;
uma nova estrada; os comerciantes de um mesmo ramo que se localizam na mesma regio.
Temos externalidades negativas (ou deseconomia externa), quando uma unidade econmica cria
custos para outras, sem pagar por isso. Por exemplo, poluio e congestionamento causados por
automveis, caminhes e nibus; uma indstria que polui um rio e impe custos a atividades
pesqueiras.
2.3. Estruturas de Mercado
Introduo
Nas aulas anteriores vimos, quais variveis afetam a demanda e a oferta de bens e servios, e
como so determinados os preos, supondo sem interferncias, o mercado automaticamente
encontra seu equilbrio. Implicitamente, estava sendo suposta uma estrutura especfica de mercado,
qual seja, a de concorrncia perfeita.
As vrias formas ou estruturas de mercados dependem fundamentalmente de trs caractersticas:
a) nmero de empresas que compe esse mercado;
b) tipo do produto ( se as firmas fabricam produtos idnticos ou diferenciados);
c) se existem ou no barreiras ao acesso de novas empresas nesse mercado.
A maior parte dos modelos existentes pressupe que as empresas maximizam o lucro total,
especificamente para o caso de estruturas oligopolistas de mercado, veremos que existe uma teoria
alternativa, que pressupe que a empresa maximiza o mark-up, que margem entre a receita e os
custos diretos ( ou variveis )de produo.
Concorrncia pura ou perfeita
um tipo de mercado em que h um grande nmero de vendedores (empresas), de tal sorte uma
empresa, isoladamente, por ser insignificante, no afeta os nveis de oferta do mercado e,
consequentemente, o preo de equilbrio.
Nesse tipo de mercado devem prevalecer ainda as seguintes premissas:
Produtos homogneos: No existe diferenciao entre os produtos ofertados pelas empresas
concorrentes.
No existem barreiras: para o ingresso de empresas no mercado.
Transparncia do mercado: Todas as informaes sobre lucros, preos etc. so conhecidas por todos
os participantes do mercado.

Monoplio
O mercado monopolista se caracteriza por apresentar condies diametralmente opostas s da
concorrncia perfeita. Nele existe, de um lado, um nico empresrio
(empresa) dominando
inteiramente a oferta e, de outro, todos os consumidores. No h, portanto concorrncia, nem produto
substituto ou concorrente. Nesse caso, ou os consumidores se submetem s condies impostas pelo
vendedor, ou simplesmente deixaram de consumir o produto.
Nessa estrutura de mercado, a curva de demanda da empresa a prpria curva de demanda do
mercado como um todo. Ao ser exclusiva no mercado, a empresa no estar sujeita aos preos
vigentes. Mas isso no significa que poder aumentar os preos indefinidamente.
Para a existncia de monoplios, deve haver barreiras que praticamente impeam a entrada de
novas firmas no mercado. Essas barreiras podem advir das seguintes condies: Monoplio puro,
elevado volume de capital, patente e controle de matrias-primas bsicas, existem ainda, os
monoplios institucionais ou estatais em setores considerados estratgicos ou de segurana nacional
(petrleo, *energia, *comunicao).
Oligoplio
um tipo de estrutura normalmente caracterizada por um pequeno nmero de empresas que
dominam a oferta de mercado. Pode caracterizar-se como um mercado em que h um pequeno
nmero de empresas, como a indstria automobilstica, ou ento onde h um grande nmero de
empresas, mas poucas dominam o mercado, como a indstria de bebidas.
O setor produtivo no Brasil altamente oligopolizado, sendo possvel encontrar inmeros
exemplos: montadoras de veculos, setor de cosmticos, indstria de papel, indstria farmacutica
etc.
Nos oligoplios, tanto as quantidades ofertadas quanto os preos so fixados entre as empresas
por meio de cartis. O cartel uma organizao formal ou informal de produtores dentro de um setor
que determina a poltica de preos para todas as empresas que a ele pertencem.
Podemos caracterizar tambm tanto oligoplios com produtos diferenciados (como a indstria
automobilstica) como oligoplios com produtos homogneos (alumnio).
Concorrncia monopolista
Trata-se de uma estrutura de mercado intermediria entre a concorrncia perfeita e o monoplio,
mas que no se confunde com o oligoplio, pelas seguintes caractersticas:
a) Nmero relativamente grande de empresas com certo poder concorrencial, porm com
segmentos de mercados e produtos diferenciados, seja por caractersticas fsicas, embalagem
ou prestao de servios complementares (ps-venda).
b) Margem de manobra para fixao dos preos no muito ampla, uma vez que existem produtos
substitutos no mercado.
Essas caractersticas acabam dando um pequeno poder monopolista sobre o preo de seu
produto, embora o mercado seja competitivo (da o nome concorrncia monopolista).
Estrutura do Mercado de fatores de produo
At aqui identificamos as estruturas de mercados de bens e servios. O mercado de fatores de
produo mo de obra, capital, terra e tecnologia tambm apresenta diferentes estruturas.
As estruturas no mercado de fatores de produo so resumidas a seguir:
A) Concorrncia Perfeita no mercado de fatores
um mercado onde existe oferta abundante do fator de produo (por exemplo),
(Mo de obra no especializada), o que torna o preo desse fator constante. Os ofertantes ou
fornecedores, como so em grande nmero, no tm condies de obter preos mais elevados por
seus servios.
B) Monopsnio
Trata-se de uma forma de mercado na qual h somente um comprador para muitos vendedores
dos servios dos insumos. o caso da empresa que se instala em uma determinada cidade do

interior e, por ser a nica, torna-se demandante exclusiva da mo de obra local e das cidades
prximas, tendo para si a totalidade da oferta de mo de obra.
C) Oligopsnio
um mercado onde existem poucos compradores que dominam o mercado para
muitos vendedores. Exemplo: indstria de laticnios. Em cada cidade existem dois ou trs laticnios
que adquirem a maior parte do leite dos inmeros produtores rurais locais. A indstria automobilstica,
alm de oligopolista no mercado de bens e servios, tambm oligopsonista na compra de
autopeas.
D) Monoplio bilateral
O monoplio bilateral ocorre quando um monopsonista, na compra de um fator de produo, defrontase com um monopolista na venda deste fator. Por exemplo, s a empresa A compra um tipo de ao
que produzido apenas pela siderrgica B. A empresa A monopsonista, porque s ela compra esse
tipo de ao, e a siderrgica B monopolista, porque s ela vende este tipo de ao.
Nesses casos, a determinao dos preos de mercado depender no s de fatores econmicos,
mas do poder de barganha de ambos: o monopsonista tentando pagar o preo mais baixo (usando a
fora de ser o nico comprador), e o monopolista tentando vender por um preo mais elevado
(usando o poder de ser o nico fornecedor).
Principais Caractersticas das Estruturas Bsicas de Mercado

Caracterstica

Concorrncia
Perfeita

Monoplio

Oligoplio

Concorrncia
Monopolista

1. Quanto ao
nmero de
empresas

Muito grande

S h uma empresa

Pequeno

2. Quanto ao
produto

Homogneo.
No h
diferenas

No h substitutos
prximos

Pode ser homogneo

Diferenciado
ou diferenciado

3.Quanto ao
controle das
empresas
sobre os
preos

No h
possibilidade de
manobras pelas
empresas

Embora dificultado
As empresas tm
Pouca margem de
pela interdependncia
grande poder para
manobra, devido
entre as empresas,
manter preos
existncia de
estas tendem a
relativamente elevados
substitutos prximo.
formar cartis

4.Quanto
concorrncia
extrapreo

No possvel
Nem seria
eficaz.

5.Quanto as
condies de
ingresso no
mercado

No h barreiras

Grande

intensa, sobretudo
A empresa geralmente quando h
intensa
recorre a campanhas diferenciao do
institucionais
produto

Barreiras de acesso de Barreiras de acesso

novas empresas
de novas empresas

No h barreiras

3. Introduo Macroeconomia
Introduo
A macroeconomia estuda a economia como um todo, analisando a determinao e o
comportamento de grandes agregados, tais como: renda e produto nacionais, nvel geral de preos,
emprego e desemprego, estoque de moeda e taxas de juros, balana de pagamentos e taxa de
cmbio.
Ao estudar e procurar relacionar os grandes agregados, a Macroeconomia negligencia o
comportamento das unidades econmicas individuais e de mercados especficos, estas so
preocupaes da Microeconomia.
Entretanto, embora exista um aparente contraste, no h um conflito entre a Micro e a
Macroeconomia, uma vez que o conjunto da economia a soma de seus mercados individuais. A
diferena primordialmente uma questo de nfase, de enfoque. Ao estudar a determinao de
preos numa indstria, na Microeconomia consideram-se constantes os preos das outras indstrias.
Na macroeconomia estuda-se a nvel geral de preos ignorando-se a mudana de preos relativa dos
bens das diferentes indstrias.
A Teoria Macroeconmica propriamente dita preocupa-se mais com aspectos de curto prazo.
Especificamente, preocupa-se com questes como desemprego, que aparece sempre que a
economia est trabalhando abaixo de seu mximo de produo, e com as implicaes sobre os vrios
mercados quando se alcana a estabilizao do nvel geral de preos.
parte da Teoria Econmica que estuda questes de longo prazo denominada Teoria do
Crescimento Econmico.
Na tentativa de se determinar como os preos e as quantidades so estabelecidos, desenvolveram-se
2 mtodos de anlise bsicos:
a) Abordagem de equilbrio parcial: analisa um determinado mercado sem considerar os efeitos que
este mercado pode ocasionar sobre os demais mercados existentes na economia.
b) Abordagem de equilbrio geral: acredita-se que tudo depende de tudo, e assim, se quisssemos
determinar como so formados os preos dos bens, deveramos listar todos os bens que so
produzidos pela economia e todos os diferentes tipos de insumos que so utilizados.
A curva de Phillips, expressava simplesmente uma curva de oferta agregada positivamente
inclinada. Phillips relacionava a taxa de crescimento dos preos ( inflao ) com a taxa de
desemprego. Caso a taxa de desemprego fosse mais elevada, isto indicaria um maior excesso de
oferta, e conseqentemente haveria uma presso para que a taxa de crescimento dos salrios
nominais fosse mais baixa. Essa taxa menor corresponderia a uma taxa de inflao menor.
Metas de poltica macroeconmica

Alto nvel de emprego

Estabilidade de preos
Distribuio de renda socialmente justa
Crescimento econmico

Alto nvel de emprego

Desde a Revoluo Industrial, em fins do sculo XVIII, at o incio do sculo XX, o mundo
econmico parece ter funcionado sobre o pensamento liberal, que acreditava que os mercados, sem
interferncia do Estado, conduziam a Economia ao pleno emprego de seus recursos, como se
guiados por uma mo invisvel, determinariam os preos e a produo de equilbrio, e, desse modo,
nenhum problema surgiria no mercado de trabalho. Entretanto, a evoluo da economia mundial
trouxe em seu bojo novas variveis, como o surgimento de sindicatos de trabalhadores, os grupos
econmicos e o desenvolvimento de mercado de capitais e do comrcio internacional, de sorte a
complicar e trazer incertezas sobre o funcionamento da economia.
A ausncia de polticas econmicas levou quebra da Bolsa de Nova York em 1929, e uma crise
de desemprego atingiu todos os pases do mundo ocidental nos anos seguintes.

Com a contribuio de Keynes, fincaram-se as bases da moderna Teoria Econmica, e da

interveno do Estado na economia de mercado, que nos passa qual o grau de interveno do
Estado na economia e em que medida ele deve ser produtor de bens e servios. A corrente dos
economistas liberais (hoje neoliberais), prega a sada do governo da produo de bens e servios.
Estabilidade de preos
Define-se inflao como um aumento contnuo e generalizado no nvel geral de preos.
Por que inflao um problema? Primeiramente, porque a inflao acarreta distores,
principalmente sobre a distribuio de renda, sobre as expectativas dos agentes econmicos e sobre
o balano de pagamentos.
importante salientar que, enquanto nos pases industrializados o problema central o
desemprego, nos pases em via de desenvolvimento o foco mais importante de anlise o da
inflao. Esse tema de difcil abordagem, dado que as causas da inflao diferem entre pases
(deve-se levar em conta, por exemplo, o estgio de desenvolvimento e a estrutura dos mercados), e
num dado pas, diferem no tempo.
Distribuio Eqitativa de Renda
A economia brasileira cresceu razoavelmente entre o fim dos anos 60 e a maior parte da dcada
de 70. Apesar disso, verificou-se uma disparidade muito acentuada de nvel de renda, tanto a nvel
pessoal coma a nvel regional. Isso fere, evidentemente, o sentido de eqidade ou justia.
No Brasil, os crticos do milagre argumentavam que haviam piorado a concentrao de renda no
pas, nos anos 1967-1973, devido a uma poltica deliberada do governo baseada em crescer primeiro
para depois distribuir (chamada Teoria do Bolo).
A posio oficial era de que um certo aumento na concentrao de renda seria inerente ao prprio
desenvolvimento capitalista, dada as transformaes estruturais que ocorrem (xodo rural, com
trabalhadores de baixa qualificao, aumento da proporo de jovens etc.). Nesse processo gera-se
uma demanda por mo de obra qualificada, a qual por ser escassa, obtm ganho extra. Assim o fator
educacional seria a principal causa da piora distributiva.
Crescimento Econmico
Se existe desemprego e capacidade ociosa, pode-se aumentar o produto nacional atravs de
polticas econmicas que estimulem a atividade produtiva. Mas, feito isso, h um limite quantidade
que se pode produzir com os recursos disponveis.
Aumentar o produto alm desse limite exigir:
a) Um aumento nos recursos disponveis;
b) Ou um avano tecnolgico (melhoria tecnolgica, novas maneiras de organizar a produo,
qualificao da mo de obra).
Quando falamos em crescimento econmico, estamos pensando no crescimento da
renda nacional per capita, ou seja, colocar disposio da coletividade uma quantidade de
mercadorias e servios que supere o crescimento populacional. A renda per capita considerada um
razovel indicador o mais operacional para se aferir melhoria do padro de vida da populao,
embora apresente falha ( os pases rabes tm as maiores rendas per capita, mas no o melhor
padro de vida do mundo).
Instrumentos de poltica macroeconmica
A poltica macroeconmica envolve a atuao do governo sobre a capacidade produtiva e
despesas planejadas, com objetivo de permitir que a economia opere a pleno emprego, com baixas
taxas de inflao e uma distribuio justa de renda.
Os principais instrumentos para atingir tais objetivos so as polticas fiscais, monetrias, cambiais
e comerciais, e de rendas.

Poltica Fiscal Refere-se a todos os instrumentos que o governo dispe para arrecadao de
tributos e o controle de suas despesas. Alm da questo do nvel de tributao, a poltica tributria,
por meio da manipulao da estrutura e alquotas de impostos. utilizada para estimular (ou inibir) os
gastos de consumo do setor privado.
Se o objetivo da poltica econmica reduzir a taxa de inflao, as medidas fiscais normalmente
utilizadas, so a diminuio de gastos pblicos e/ou o aumento da carga tributria (o que inibe o
consumo). Ou seja, visam diminuir os gastos da coletividade.
Se o objetivo um maior crescimento e emprego, os instrumentos fiscais so os mesmos, mas
em sentido inverso, para elevar a demanda agregada.
Poltica Monetria - Refere-se atuao do governo sobre a quantidade de moeda e de ttulos
pblicos, os instrumentos disponveis para tal so:
a)
b)
c)
d)

Emisses
reservas compulsrias
open market (compra e venda de ttulos pblicos)
redescontos ( emprstimos do Banco Central aos bancos comerciais )

As polticas monetrias e fiscal representam meios alternativos diferentes para as mesmas

finalidades. A poltica econmica deve ser executada atravs de uma combinao adequada de
instrumentos fiscais e monetrios.
Pode-se dizer que a poltica fiscal apresenta maior eficcia quando o objetivo uma melhoria na
distribuio de renda, tanto na taxao s rendas mais altas como pelo aumento dos gastos do
governo com destinao a setores menos favorecidos.
Polticas Cambial e Comercial :
A poltica cambial refere-se atuao do governo sobre a taxa de cmbio. O governo, atravs do
Banco Central, pode fixar a taxa de cmbio, ou permitir que ela seja flexvel e determinada pelo
mercado de divisas.
A poltica comercial diz respeito aos instrumentos de incentivos s exportaes e/ou estmulo ou
desestmulo s importaes, ou seja, refere-se aos estmulos fiscais.
(crdito - prmio do ICMS, IPI etc.) e creditcios (taxas de juros subsidirias) s exportaes e ao
controle de importaes (via tarifas e barreiras quantitativas sobre importaes).
Poltica de Rendas
A poltica de rendas refere-se interveno direta do governo na formao de renda (salrios,
aluguis), atravs de controle e congelamentos de preos. A caracterstica especial que, nesses
controles, os preos so congelados, e os agentes econmicos no podem responder s influncias
econmicas normais de mercado.
Estrutura de anlise macroeconmica
Tradicionalmente, a estrutura bsica do modelo macroeconmico compe-se de cinco mercados:
No Mercado de Bens e Servios, para tentar responder como se tem comportamento o nvel de
atividades, efetua-se uma agregao de todos os bens produzidos pela economia durante um certo
perodo de tempo e define-se o chamado Produto Nacional.
A demanda agregada depende fundamentalmente da evoluo da demanda dos quatro grandes
setores ou agentes macroeconmicos: consumidores, empresas, governo e setor externo.
O Mercado de Trabalho tambm representa uma agregao de todos os tipos de trabalhos
existentes na economia. Neste mercado, determinamos como estabelece a taxa salarial e o nvel de
emprego.
O Mercado Monetrio, consiste em que todas as transaes da economia so efetuadas atravs
da utilizao de moeda. Neste mercado supomos a existncia de uma demanda de moeda ( em
funo da necessidade de transaes dos agentes econmicos, ou seja, da necessidade de liquidez )
e uma oferta de moeda, determinada pelo Banco Central e atuao dos bancos comerciais. A
demanda e a oferta de moeda determinam a taxa de juros.

O Mercado de Ttulos, consiste de agentes econmicos superavitrios e agentes deficitrios.

Agentes superavitrios so aqueles que possuem um nvel de gastos inferior a seu volume de renda,
assim podem efetuar emprstimos para os agentes econmicos deficitrios.
O Mercado de Divisas, como o mercado mantm transaes com o resto do mundo, existem
mercados de divisas ou de moeda estrangeira. A oferta de divisas depende das exportaes e da
entrada de capitais financeiros, enquanto a demanda de divisas determinada pelo volume de
importaes e sada de capital financeiro.
3.1.Inflao
Conceito de inflao: definida como um aumento persistente e generalizado dos ndices de
preos, ou seja, os movimentos inflacionrios so aumentos contnuos de preos, e no podem ser
confundidos com altas espordicas de preos, devidas s flutuaes sazonais, por exemplo.
As fontes de inflao costumam diferir em funo das condies de cada pas, como por exemplo:
a) Tipo de estrutura de mercado ( oligopolista, monopolista, etc.).
b) Grau de abertura da economia ao comrcio exterior: quanto mais aberta economia
competio externa, maior a concorrncia interna entre fabricantes, e menores os preos dos
produtos.
c) Estrutura das organizaes trabalhistas: quanto maior o poder de barganha dos sindicatos,
maior a capacidade de obter reajustes de salrios acima dos ndices de produtividade, e maior
presso sobre os preos.
Inflao de demanda: Refere-se ao excesso de demanda agregada em relao produo disponvel
de bens e servios.
A probabilidade de ocorrer inflao de demanda aumenta quando a economia est produzindo
prximo do pleno emprego de recursos. Nessa situao, aumentos de demanda agregada de bens e
servios, com a economia j em plena capacidade, conduzem a elevaes de preos, principalmente
em setores de insumos bsicos.
Para combater um processo inflacionrio de demanda, a poltica econmica deve basear-se em
instrumentos que provoquem uma reduo da procura agregada por bens e servios (reduo dos
gastos do governo, aumento da carga tributria, arrocho salarial, controle de crdito, aumento das
taxas de juros).
Inflao de custos: A inflao de custos poder ser associada inflao tipicamente de oferta. O nvel
de demanda permanece o mesmo, mas os custos de certos fatores importantes aumentam. Com
isso, ocorre uma retrao da produo, deslocando a curva de oferta para trs, provocando um
aumento de preos no mercado.
As causas mais comuns dos aumentos dos custos de produo so:
Aumentos salariais: Um aumento das taxas de salrios que supere os aumentos na produtividade
da mo de obra acarreta um aumento dos custos unitrios de produo, que so normalmente
repassados aos preos dos produtos.
Aumentos do custo das matrias primas: Por exemplo, as crises do petrleo da dcada de 70, ao
elevar sensivelmente os preos dessa matria primam, provocaram um brutal aumento nos custos de
produo, em particular nos custos de transporte e de energia com base no diesel.
Estruturas de mercado: A inflao de custos tambm est associada ao fato de algumas
empresas, com elevado poder de monoplio ou oligoplio, terem condies de elevarem de elevar
seus lucros acima da elevao dos custos de produo.
Efeitos provocados por taxas elevadas de inflao
Uma das distores mais srias provocadas pela inflao diz respeito reduo relativa do poder
aquisitivo das classes que dependem de rendimentos fixos, com prazos legais de reajustes. Nesse
caso esto os assalariados que, com o passar do tempo, vo ficando com seus oramentos cada vez
mais reduzidos, at a chegada de um novo reajuste. Os comerciantes, industriais e o prprio Governo
tm condies de repassar os aumentos de custos provocados pela inflao, garantindo, assim, a
participao de sua parcela no produto nacional.

A distoro provocada por altas taxas de inflao, afeta tambm o balano de pagamentos. As
elevadas taxas de inflao, em nveis superiores ao aumento de preos internacionais encarecem o
produto nacional relativamente ao produzido externamente. Assim devem provocar um estmulo as
importaes e um desestmulo as exportaes, diminuindo o saldo da balana comercial,
normalmente lanam mo de desvalorizaes cambiais, as quais, tornando a moeda nacional mais
barata relativamente moeda estrangeira, podem estimular a colocao de nossos produtos no
exterior, ao mesmo tempo em que desestimulam as importaes.
Nas finanas pblicas, a inflao tende a corroer o valor da arrecadao fiscal do governo, pela
defasagem existente entre o fato gerador e o recolhimento efetivo do imposto. Maior a inflao, menor
a arrecadao real do governo.
A Poltica econmica brasileira de combate inflao
A inflao tornou-se crnica na economia brasileira a partir dos anos 50, vrias eram as
explicaes para o surgimento dos dficits governamentais. De um lado, a necessidade de o governo
fornecer a infra-estrutura de transportes, energia, saneamento etc., para que o setor privado pudesse
produzir o volume de bens e servios do governo e a conseqente ineficincia na aplicao de seus
recursos, associadas impossibilidade do o governo aumentar a carga tributria (e, portanto a sua
receita), dada o baixo nvel de renda per capita da populao.
O governo no podia aumentar os impostos para financiar o desenvolvimento econmico, fez a
opo pela emisso de dinheiro. Com isso gerou-se uma tpica inflao de demanda: quanto mais
dinheiro circulava, maiores eram as compras, relativamente a uma capacidade produtiva que no
tinha condies de crescer no curto prazo.
O perodo de 1968 a 1973 foi o do milagre econmico, com elevadas taxas de crescimento
obtidas na economia brasileira. Com o crescimento da produo, a taxa de inflao passou de 25,4
%, em 1968, para 15,7%, em 1973.
A partir de 1973, a crise do petrleo trouxe repercusses profundas na economia mundial, e,
desde essa data, a economia brasileira passou apresentar taxas de inflao crescente.
O principal mecanismo de poltica econmica de combate inflao para a corrente liberal estava
na reduo da demanda agregada, atravs da reduo dos gastos do governo, de uma poltica
salarial mais restritiva e do controle da oferta monetria ( razo pela qual os economistas ortodoxos
so tambm chamados monetaristas ).
Alguns tericos constataram que a partir de maro de 1986, foi mudado o diagnstico sobre a
inflao brasileira, ou seja, todos os negcios, contratos, etc. eram firmados com base num ndice
que procurava garantir a correo monetria dos valores envolvidos. Dessa forma, todos aos
aumentos de preos eram captados pelo ndice, e automaticamente eram repassados para todos os
demais preos da economia, gerando um processo automtico de realimentao da inflao. A esse
fenmeno auto-alimentador denomina-se inflao inercial.
A inflao inercial seria provocada, fundamentalmente, pelos mecanismos de indexao formal
( salrios, aluguis, contratos financeiros ) , e indexao informal
( preos em geral, impostos, e
tarifas pblicas).
Foi com esse diagnstico inercialista, que o Plano Cruzado procurou romper com esse
mecanismo de propagao da inflao, congelando os preos, salrios e o cmbio
( a chamada
poltica heterodoxa ), numa tentativa de eliminar a memria inflacionria.
O Plano Cruzado teve vida efmera. Muitas foram suas falhas, a comear pela manuteno do
congelamento por um perodo muito longo ( 9 meses ). Quando foi implantado, os preos relativos
encontravam-se fora do equilbrio, e muitos preos estavam defasados, o que provocou o
aparecimento do gio e a maquiagem de muitos produtos. Por ocasio do descongelamento, no incio
de 1987, com o chamado Plano Cruzado II, houve uma nova acelerao inflacionria.
Outro planos, como o Plano Bresser e o plano Vero, ainda durante o Governo Sarney, e mais
tarde o Plano Collor, tambm utilizaram o congelamento de preos e salrios para tentar conter o
processo inflacionrio brasileiro.
O Plano Collor, de maro de 1990, foi o mais ousado na prtica de inconstitucionalidades , ao
promover um bloqueio total nos ativos mantidos pelos agentes econmicos juntos s instituies
financeiras.
Em 1994, no Governo Itamar Franco, implementou-se o Plano Real, este por sua vez reconheceu
que as causas da inflao brasileira estavam no desequilbrio do setor pblico e nos mecanismos de
indexao. Numa primeira etapa procurou-se equilibrar o oramento pblico por meio da criao do
IPMF, que incidia sobre as transaes bancrias. Numa segunda etapa processou-se a quase total
desindexao da economia, atravs da mudana da moeda: passagem do cruzeiro real para URV e

desta para uma nova unidade monetria, o real, de forma muita bem sucedida. A terceira etapa est
na consolidao do Plano, que s ocorrer se forem implementadas as reformas que visam
modernizar a economia, e principalmente o setor pblico brasileiro.
A corrente estruturalista: O estruturalista supe que a causa da inflao se localiza no comportamento
do setor privado (oligoplios, latifndios) e no do setor pblico. Esses economistas tornaram-se
defensores de uma economia mais centralizada, baseada num planejamento e numa grande
participao do Estado.
Os estruturalistas consideram que as causas da inflao devem-se aos conflitos distributivos, que
se estabelecem na tentativa dos vrios setores da sociedade buscarem manter ou elevar a sua
parcela na renda nacional: os empresrios, atravs de preos que preservem suas margens de
lucros; o governo atravs de impostos, preos e tarifas pblicas: e os trabalhadores, atravs de seus
salrios. Nessa disputa, segundo os estruturalistas, os principais beneficirios so os oligoplios os
maiores perdedores so os trabalhadores.
3.2. O Setor Externo
1) Fundamentos do comrcio internacional: a teoria das vantagens comparativas
O que leva muitos pases a comercializarem entre si? Esta uma questo bsica a ser
respondida. Os economistas clssicos fornecem a explicao terica bsica para o comrcio
internacional atravs do chamado Princpio das Vantagens Comparativas.
O Princpio das Vantagens Comparativas sugere que cada pas deva se especializar na produo
daquela mercadoria em que relativamente mais eficiente (ou que tenha um custo relativamente
menor). Esta ser, portanto a mercadoria exportada, por outro lado este pas dever importar aqueles
bens cuja produo implicar um custo relativamente maior.
A Teoria das Vantagens Comparativas foi formulada por David Ricardo em 1817. No exemplo
construdo por esse autor, existem dois pases (Inglaterra e Portugal), dois produtos (tecido e vinho) e
apenas um fator de produo (mo de obra).
Quant de homens/hora para a produo de uma unidade de mercadoria Tecidos Vinho
Inglaterra
Portugal

100
90

120
80

Em termos absolutos, Portugal mais produtivo na produo de ambas as mercadorias. Mas em

termos relativos, o custo da produo de tecidos em Portugal maior do que o da produo de vinho,
e na Inglaterra, o custo da produo de vinho maior que o da produo de tecidos.
Comparativamente, Portugal tem a vantagem relativa na produo de vinho, e a Inglaterra na
produo de tecidos. Segundo Ricardo, os dois pases obtero benefcios ao especializarem-se na
produo da mercadoria em que possuem vantagem comparativa, exportando-a, e importando outro
bem. No importa aqui, o fato de que um pas possa ter vantagem absoluta em ambas as linhas de
produo, como o caso de Portugal, no exemplo acima.
A teoria desenvolvida por Ricardo fornece uma explicao para os movimentos de mercadorias no
comrcio internacional, a partir da oferta ou dos custos de produo existentes nesses pases. Logo,
os pases exportaro e se especializaro na produo dos bens cujo custo for comparativamente
menor em relao queles existentes, para os mesmos bens, nos demais pases exportadores.
Segundo a corrente estruturalista, os produtos manufaturados apresentam elasticidade - renda da
demanda maior que um, e os produtos primrios, menor que um, significando que o crescimento da
renda mundial provocaria um aumento relativamente maior no comrcio de manufaturados,
acarretando uma tendncia crnica ao dficit no balano de pagamentos dos pases exportadores de
produtos bsicos ou primrios.
Determinao da taxa de cmbio
Quando dois pases mantm relaes econmicas entre si, entram necessariamente em jogo
duas moedas, exigindo que se fixe a relao de troca entre ambas. A taxa de cmbio a medida de

converso da moeda nacional em moeda de outros pases. Exemplo: dlar pode custar 0,97 de real,
1 libra pode custar 1,27 real etc.
Continuao ( L )
A determinao da taxa de cmbio pode ocorrer de dois modos: institucionalmente, atravs de
deciso de autoridades econmicas com fixao peridica das taxas (taxas fixas de cmbio), ou
atravs do funcionamento do mercado, onde as taxas flutuam automaticamente, em decorrncia das
presses de oferta e demanda por divisas estrangeiras (taxas flutuantes).
A oferta de divisas realizada tanto pelo os exportadores, que recebem moeda estrangeira em
contrapartida de suas vendas, como atravs da entrada de capitais financeiros internacionais. Como
as divisas no podem ser utilizadas internamente, precisa ser convertida em moeda nacional. Isso
feito pelo Banco Central da seguinte forma: recebe dos importadores do exterior a quantia em divisas
dlar, por exemplo, retendo-as em seus cofres, e paga, ao exportador nacional em moeda nacional,
em reais, a importncia correspondente.
Uma taxa elevada de cmbio significa que o preo da divisa estrangeira est alto, ou que a moeda
nacional est desvalorizada. Assim, a expresso desvalorizao cambial indica que houve um
aumento da taxa de cmbio maior nmero de reais por unidade de moeda estrangeira. Por sua vez,
valorizao cambial significa moeda nacional mais forte, isto , paga-se menos reais por dlar, por
exemplo, tem se uma queda na taxa de cmbio.
As taxas de cmbio esto intimamente relacionadas com os preos dos produtos exportados e
importadas e conseqentemente, com o resultado da balana comercial do pas. Se a taxa de cmbio
se encontrar em patamares elevados, estimular as exportaes, pois os exportadores passaram a
receber mais reais pela mesma quantidade de divisas derivadas da exportao; em conseqncia
haver maior oferta de divisas. Por exemplo: Suponhamos uma taxa de cmbio de 0,90 real por dlar,
e que o exportador vendia 1000 unidades de seu produto a 50 dlares cada. Seu faturamento era de
50.000 dlares ou 45.000 reais. Se o cmbio for desvalorizado em 10% , a taxa de cmbio subir
para 0,99 real por dlar e, vendendo as mesmas 1000 unidades, receber os mesmos 50.000
dlares, s que valendo agora 49.500 reais. Isso estimular o exportador a vender mais, aumentando
a oferta de divisas.
Do lado das importaes, a situao se inverte, pois se o preo dos produtos importados se
elevam, em moeda nacional, haver um desestmulo s importaes e, conseqentemente, uma
queda na demanda de divisas.
A inflao interna e seus efeitos sobre a taxa de cmbio
At aqui analisamos a paridade cambial sem considerarmos os efeitos da inflao. No entanto, o
aumento do nvel de preos internos ocorrncia da inflao provoca uma reduo da taxa real de
cmbio, ou seja, com a inflao gera-se, internamente, uma queda no poder aquisitivo da moeda. Os
efeitos da perda do poder aquisitivo so: um desestmulo s exportaes, uma vez que o preo do
produto exportado no sofre correlao equivalente inflao; e um estmulo s importaes, j que
os bens importados, ao no serem corrigidos, ficam mais baratos.
A atuao Governamental no mercado de divisas: polticas externas
O governo pode atuar atravs da poltica cambial ou da poltica comercial. A poltica cambial diz
respeito a alteraes na taxa de cmbio, enquanto a poltica comercial constitui-se de mecanismos
que interferem no fluxo de mercadorias e servios.
As polticas cambiais mais freqentes so:
A) Regime de taxas fixas de cmbio;
B) Regime de taxas flutuantes ou flexveis de cmbio;
C) Regime de Bandas cambiais:
Dentre as polticas comerciais externas, podemos destacar as seguintes:
A) Alteraes das tarifas sobre importaes;
B) Regulamentao do comrcio exterior.

A estrutura do balano de pagamentos

O balano de pagamentos o registro estatstico contbil de todas as transaes econmicas
realizadas entre os residentes do pas com os residentes dos demais pases.
Desse modo, esto registrados no balano de pagamentos, por exemplo, todas as exportaes e
importaes do perodo considerado: os fretes, os seguros, os emprstimos obtidos no exterior etc.
Ou seja, todas as transaes com mercadorias, servios e capitais fsicos e financeiros entre o pas e
o resto do mundo.
O balano de pagamentos apresenta as seguintes subdivises:
Balana Comercial: Essa conta compreende basicamente o comrcio de mercadorias. Se as
exportaes FOB excedem as importaes FOB, temos um supervit no balano de comrcio; caso
contrrio temos um dficit.
Balano de Servios: Registram-se todos os servios pagos/ recebidos pelo Brasil, tais como fretes,
seguros, lucros, juros, royalties e assistncia tcnica, viagens internacionais.
Transferncias Unilaterais: Tambm conhecidas como conta donativos, registram as doaes
interpases. Estes donativos podem ser em divisas como em mercadorias.
Balano de Transaes Correntes: O somatrio dos balanos comercial, de servios e de
transferncias unilaterais resulta no saldo em conta corrente ou balano de transaes correntes. Se
o saldo do balano de transaes correntes for negativo, temos uma poupana externa positiva, pois
indica que o pas aumentou seu endividamento externo, em termos financeiros, mas absorveu bens e
servios em termos reais no exterior.
Movimento de Capitais ou Balano de Capitais: Na conta de capital aparecem as transaes que
produzem variaes no ativo e no passivo externos do pas e que, portanto, modificam sua posio
devedora ou credora perante o resto do mundo.
A conta de capital subdivide-se em duas:
Movimento autnomo de capital, na forma de investimentos diretos de empresas multinacionais, de
emprstimos e financiamentos para projetos de desenvolvimento do pas e de capitais financeiros de
curto prazo, aplicados no mercado financeiro nacional.
Movimentos induzidos de capital, para financiar o saldo do balano de pagamentos.
Inclui as contas Atrasadas Comerciais (quando o pas no paga suas obrigaes na data do
vencimento) e Emprstimos de Regulamentao do FMI (quando o pas tem problemas de liquidez
internacional).
Cabe uma observao sobre a rubrica Erros e Omisses. a diferena entre o saldo do balano
de pagamentos e o financiamento do resultado que surge quando se tenta compatibilizar transaes
fsicas e financeiras.
A regra internacional admitir para Erros e Omisses um valor de, no mximo, 5% da soma das
exportaes com as importaes.
Estrutura do Balano de Pagamentos
A. Balana Comercial ( Mercadorias )

Importaes ( dbito )
Exportaes ( crdito )

B. Balano de Servio

Viagens ( turismo )

Transportes ( fretes )

Seguros

Rendas de Capitais ( juros, lucros, dividendos e lucros reinvestidos pelas

multinacionais ).

Servios diversos ( royalties, assistncia tcnica )

Servios governamentais ( embaixadas )

C. Transferncias Unilaterais ( Donativos em Divisas ou Mercadorias )

D. Balano de Transaes Correntes ou Saldo em Conta Corrente
( Resultado Lquido de A + B + C )
E. Movimento de Capitais Autnomos ( Transaes Monetrias )

Investimento diretos lquidos ( novas firmas estrangeiras )

Reinvestimentos ( multinacionais j instaladas no pas )
Emprstimos e financiamentos ( Banco Mundial, BID, bancos privados e oficiais
estrangeiros )
Amortizaes
Capitais de curto prazo

F. Saldo do Balano de Pagamentos ( Resultado Lquido de D + E )

Organismos Internacionais
As grandes guerras mundiais, assim como os conturbados anos da Grande Depresso, que
culminaram com a crise dos anos 30, provocaram enormes perturbaes na economia de
praticamente todos os pases, e por seguinte nas.
(relaes econmicas internacionais). J ao final da Segunda Guerra Mundial evidenciava-se a
necessidade de mudanas no sistema de pagamentos internacionais.
Tais eram as preocupaes reinantes nos ltimos anos da Segunda Guerra Mundial, quando se
via no comrcio mundial um importante instrumento para potencializar o desenvolvimento do mundo
capitalista.
Dentro desse contexto foram criados os trs principais organismos econmicos internacionais do
ps-guerra:
A)
Fundo Monetrio Internacional (FMI);
Um dos objetivos principais do FMI socorrer os pases a ele associados quando da ocorrncia de
desequilbrios transitrios em seus balanos de pagamentos.
B)
Banco Mundial;
Tambm conhecido por BIRD, foi criado com intuito de auxiliar a reconstruo dos pases devastados
pela guerra e, posteriormente, para promover o crescimento dos pases em vias de desenvolvimento.
C)
Organizao Mundial do Comrcio (OMC);
Foi criada com objetivo bsico de reduzir as restries ao comrcio internacional e a liberalizao do
comrcio multilateral. Atravs do GATT (Acordo Geral de Tarifas e Comrcio), procurava-se estruturar
um conjunto de regras e instituies que regulassem o comrcio internacional e encaminhassem a
resoluo de conflitos entre os pases. Nesse sentido, o GATT estabeleceu como princpios bsicos:
reduo das barreiras comerciais, a no - discriminao comercial entre os pases, a compensao
dos pases prejudicados por aumentos de tarifas alfandegrias e a arbitragem de conflitos comerciais.
3.4. Aspectos da Distribuio da Renda no Brasil
Apresentao
O crescimento econmico constitui um processo atravs do qual a renda per capita de uma dada
sociedade se eleva persistentemente. Acompanhando este crescimento, ocorre uma srie de
transformaes estruturais de ordem quantitativa e qualitativa. Dentre essas destacam - se:

diminuio das taxas brutas de natalidade e mortalidade, que alteram a estrutura etria da populao
e da fora de trabalho; ampliao do sistema escolar e de sade; maior acesso aos meios de
transportes, de comunicao e culturais; urbanizao das atividades econmicas e da fora de
trabalho em detrimento do setor primrio e a favor das atividades de servios; maior integrao com
as economias mundiais; e o aumento da produtividade mdia da economia nos diferentes setores da
atividade econmica, liberado pelo setor industrial.
O desenvolvimento econmico, por sua vez, pressupe que, paralelamente ao primeiro processo,
a maior parte da populao dessa sociedade seja a principal beneficiria desse conjunto de
transformaes estruturais. Entende-se que, ao longo do tempo, para a maior parte da populao,
devam ocorrer melhorias no padro de vida material, maior tempo de vida e sade, ampliao no
exerccio da cidadania, e maiores oportunidades de aperfeioamento pessoal.
Assim sendo, estudos sobre a evoluo da distribuio de renda e de outros indicadores sociais
so importantes para detectar se de fato o crescimento econmico est atingindo estes objetivos.
No caso brasileiro, essas mudanas se fizeram sentir, principalmente aps a dcada de 50, em
que o pas, assim como outros pases denominados de em desenvolvimento, ingressou num
processo de crescimento econmico acelerado, sob a liderana do setor industrial. No entanto, ao
contrrio de outros pases do leste asitico, que tambm cresceram de forma acelerada, a evoluo
dos indicadores sociais apresentou resultados pfios.
Educao, crescimento e distribuio de renda.
Muito se tem discutido e escrito sobre o papel reservado ao sistema educacional como
instrumento para a melhora da distribuio de renda e da riqueza no Brasil. Normalmente os
economistas, a partir da constatao de correlao positiva entre educao ( anos de escolaridade ) e
nvel de renda, conclu-se que as desigualdades na distribuio de renda so resultantes do rpido
crescimento da demanda de pessoal qualificado, como conseqncia do crescimento acelerado da
economia brasileira nas ltimas duas dcadas, para a melhora dessa situao suficiente a
ampliao da oferta de pessoal qualificado, ou seja, basta ampliar a capacidade do sistema
educacional brasileiro.
A lgica por trs desses resultados parece bastante simples. Os pases pobres apresentam
escassez relativamente alta de mo de obra qualificada. Sem este tipo de mo de obra, que s pode
ser obtido por meio da educao formal, no seria possvel o desenvolvimento da economia.
Conseqentemente, ao lado de aumento de estoque de capital, dever-se-ia dar prioridade a
investimentos que ampliassem a oferta de capital humano, para que os pases pobres pudessem
desenvolver-se. Os mecanismos com os outros quais a ampliao do estoque de capital humano
poderia contribuir para o crescimento econmico seriam os seguintes:
I melhoria da fora de trabalho, dotando-a de conhecimento e especializando-a;
II - criao de uma liderana intelectual apta a preencher os cargos que se abrem nos setores
pblico e privado; e
III criao do tipo de treinamento e educao que elimine o analfabetismo e habilite a fora de
trabalho, qualificando-as para atividades ditas modernas.
O Caso Brasileiro: a argumentao tradicional
Muitos tm argumentado que uma das explicaes para a deteriorao da distribuio da renda no
Brasil, principalmente a partir da dcada de 60, foi a escassez relativa da mo de obra especializada.
Como nesse perodo a economia cresceu a taxas elevadas, com conseqncia da expanso da
demanda da mo de obra especializada, em mesmo tempo em que a oferta deste tipo de mo de
obra no se expandiu no mesmo ritmo, o resultado constituiu um aumento substancial da renda dos
que possuam especializao. Como conseqncia, a soluo proposta para resolver o problema
distributivo tem sido no sentido de ampliao da oferta de mo de obra especializada. E, para isso,
seriam necessrias polticas que levassem ampliao de vagas em todos os nveis do sistema
educacional brasileiro, com o que o prprio mercado se encarregaria de reduzir o diferencial existente
entre as rendas de mo de obra especializada e no especializada.

As falhas da argumentao tradicional

A razo bsica para supor que o sistema educacional seja concentrador de renda repousa
exatamente na correlao positiva que se observa entre nvel educacional e renda no ciclo de vida do
indivduo. E rendas mais elevadas constituem de fato uma realidade para aqueles que conseguem
concluir o ciclo secundrio e superior. comum encontrar diferenciais de renda acima de 1.000%
entre os indivduos com o primrio incompleto e aqueles com formao superior. Uma vez que o nvel
de renda depende to claramente do nvel de escolaridade, pode-se afirmar que as desigualdades de
rendas so mantidas ou ampliadas, caso os estudantes dos escales intermedirios e inferiores de
renda sejam desproporcionalmente representados no ciclo secundrio e universitrio.
Existem duas razes econmicas fundamentais para justificar a proposio de que o sistema
brasileiro inerentemente no igualitrio, no sentido de que estudantes pobres tm menores chances
de completar um dado ciclo educacional que aqueles de famlias ricas. Primeiro, o custo da educao
fundamental, especialmente o custo de oportunidade do trabalho das crianas, para as famlias
pobres, mais elevado que para as famlias ricas. Segundo, os benefcios esperados da educao
primria so mais baixos para os estudantes pobres que para os estudantes ricos. Os custos mais
elevados e os benefcios esperados menores atuam no sentido de tornar as taxas de retorno do
investimento, na educao dos filhos, menores para as famlias pobres que para aquelas
relativamente ricas. Conseqentemente, os pobres tm uma probabilidade maior de abandonar a
escola em seus primeiros anos. Seria, portanto, interessante discutir as razes que contribuem para
essas diferenas entre os ricos e os pobres nos custos e benefcios da educao.
Em primeiro lugar, os jovens contribuem com seus trabalhos para a renda da unidade familiar
pobre, o que significa que, mesmo que os primeiros anos da escola sejam gratuitos, eles acarretam
um custo para a famlia: a renda sacrificada ou o custo de oportunidade do trabalho do jovem. Este
o ponto mais elevado para a famlia pobre do que para a rica.
Nas zonas rurais, e mesmo nas zonas urbanas, comum o trabalho de crianas em idade escolar.
Se uma criana no pode trabalhar porque est na escola, a famlia sofrer queda razovel em sua
produo de subsistncia ( no caso das zonas rurais ) ou ser obrigada a contratar mo de obra para
substituir a mo de obra da criana. Em qualquer das situaes existir um custo para as famlias
pobres, cuja significncia diminui medida que a escala de renda da famlia elevada e que as
famlias esto no setor urbano.
A conseqncia destes custos de oportunidade elevados de que a freqncia s aulas e,
portanto, o prprio desempenho tende a ser muito menor para as crianas de famlias pobres que
para aquelas oriundas de famlias relativamente mais bem situadas economicamente. Ento, apesar
de no Brasil existir educao primria gratuita, e de ser obrigatria por lei, as crianas pobres e, em
especial, as das zonas rurais muito dificilmente conseguem ir alm do ensino Mdio. Seu mau
desempenho escolar no tem nada a ver com a falta de capacidade de aprendizado. Pelo contrrio,
reflete meramente circunstncias econmicas desfavorveis.
Em outras palavras, para qualquer nvel educacional ( talvez com alguma exceo no nvel
superior ) o estudante pobre tende a ter uma probabilidade muito menor de ocupar um emprego que
requeira um dado nvel de escolaridade que um estudante rico. Mesmo na agricultura, seria possvel
argumentar que, apesar de a educao contribuir para o aumento da produtividade, os benefcios
correntes so maiores para aquelas famlias que possuem terra e tambm os demais recursos
financeiros para modernizar suas tcnicas de produo que para aqueles que no so proprietrias.
A distribuio de renda no Brasil
O Brasil possui grande parcela da populao incapaz de atender s suas necessidades bsicas e
a distribuio de renda uma das mais desiguais do mundo [4]; o Coeficiente de Gini do Brasil em
2001 era de 0,594 [5], melhor apenas que a Guatemala, Suazilndia, Repblica Centro-Africana,
Serra Leoa, Botsuana, Lesoto e Nambia [4] . A concentrao de renda permaneceu praticamente
inalterada durante as ltimas quatro dcadas, com seus ndices oscilando dentre as 10 ltimas
posies do mundo, dando os primeiros sinais de melhora somente a partir de 2001. Nos ltimos
anos, o pas tem conseguido aliar o crescimento econmico com a reduo da desigualdade.
Estatsticas mostram [6] que a partir do ltimo trimestre de 2002 a distribuio de renda no Brasil
comeou melhorar lentamente [5]. Em 2004, ocorreu o primeiro avano significativo para a diminuio
da desigualdade econmica no pas: a taxa de crescimento da renda per capita para os mais pobres
foi de 14,1%, enquanto a renda per capita mdia cresceu 3,6% no mesmo perodo.

Contribuiu para essa melhora no quadro de distribuio de renda no pas [7] um programa de
transferncia direta de renda, chamado, no governo Lula, de Bolsa famlia. Existe uma tendncia que
haja uma melhora no longo-prazo, pois o programa atrelado diretamente frequncia escolar dos
filhos das famlias beneficiadas, o que afeta de forma mais significativa a renda familiar de longoprazo.
Um estudo do Ipea (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada) demonstrou que a desigualdade
entre os rendimentos dos trabalhadores brasileiros (populao economicamente ativa) caiu quase 7%
entre o quarto trimestre de 2002 e o primeiro de 2008. Nesse perodo, o Coeficiente de Gini na renda
do trabalho, ou o intervalo entre a mdia dos 10% mais pobres da populao e a mdia dos 10% mais
ricos, caiu de 0,543 para 0,505. "Para um pas no ser primitivo, esse ndice precisa estar abaixo de
0,45", afirmou o presidente do Ipea, Mrcio Pochmann, em entrevista BBC Brasil [8].
No Brasil, a alta concentrao de renda no topo da pirmide dificulta a sua medio atravs dos
ndices mais comuns como o P90/P10. Isso por causa da anormalidade da distribuio: a metade
pobre da populao brasileira ganha em soma quase o mesmo valor (12,5% da renda nacional) que
os 1% mais ricos (13.3%). [9]
Gastos sociais no Brasil
Uma caracterstica peculiar do Brasil seria o fato da alta carga tributria no estar associada a
uma baixa desigualdade de renda. Pases como Reino Unido e Espanha, que possuem cargas
tributrias semelhantes brasileira, tm uma desigualdade de renda consideravelmente menor.
Observa-se tambm, e talvez como fator causal do primeiro problema, que o Brasil no tem sido
eficaz em utilizar o sistema tributrio e de gasto social para reduzir substancialmente sua alta
desigualdade de renda, ou seja, no estaria ocorrendo uma efetiva transferncia de renda das
camadas mais ricas para as mais pobres;[10] na realidade ocorre exatamente o oposto [11].
Em 2002, os gastos com aposentadorias e penses representaram 73% das despesas com
transferncias monetrias realizadas pelo governo, havendo um perfil regressivo na distribuio, pois
a maior parte apropriada pelas camadas mais favorecidas. J os programas sociais de transferncia
simples de renda, com o objetivo de garantir uma renda mnima s famlias mais pobres,
representaram apenas 1,5% do total das transferncias governamentais.[10]
Quanto aos gastos com educao, grande parte do oramento se direciona ao ensino superior,
havendo poucos recursos para os demais nveis da educao, o que leva a distores sociais
relevantes. Calcula-se que cerca de 46% dos recursos do Governo Central para o ensino superior
beneficiam apenas indivduos que se encontram entre os 10% mais ricos da populao. De todo
modo, na ltima dcada, o acesso ao ensino fundamental no Brasil melhorou e ajudou a reduzir a
desigualdade educacional.[10]
Um artigo publicado por Jos Mrcio Camargo relata que, pelo fato das famlias pobres se
depararem com essa baixa qualidade do ensino, elas tenderiam a dar pouca ateno educao dos
filhos. O menor investimento no capital humano dos filhos pelas famlias mais pobres pode criar um
ciclo vicioso, pois como esta deciso implica a permanncia da pobreza dos filhos no futuro, dado a
baixa qualidade da mo-de-obra (consequentemente dos salrios), ao lidarem com o mesmo
problema, tenderiam a tomar a mesma deciso sobre seus filhos, perpetuando assim a pobreza.[12]
Modelo concentrador
O modelo de tributao no Brasil altamente 'concentrador de renda'. Isso porque o Estado cobra
impostos de todos, inclusive - e at principalmente - dos muito pobres ("tributao indireta
regressiva", que incide sobre os bens de consumo popular e da classe mdia, que so fortemente
tributados) [11].
A Carga Tributria Bruta constituda por tributos diretos que incidem sobre a renda e o
patrimnio e por tributos indiretos que incidem sobre o consumo. sabido que a tributao
indireta tm caractersticas regressivas, isto , incidem mais sobre os mais pobres, enquanto que a
tributao direta possui efeitos mais progressivos, incidindo mais sobre os mais ricos [11].
No Brasil o peso da tributao indireta muito maior do que o da tributao direta, tornando
regressivo o efeito final do nosso sistema tributrio. Ademais, o grau de progressividade da tributao
direta ainda baixo no Brasil. O dcimo mais pobre sofre uma carga total equivalente a 32,8% da sua
renda, enquanto o dcimo mais rico, apenas 22,7%. Isso provoca a perpetuao do efeito
'concentrador de renda', inaceitvel num pas com acentuada desigualdade de renda como o Brasil
[11].

Um retrato da distribuio de renda no topo da pirmide: a cidade de So Paulo

Dados estatsticos oficiais de distribuio de renda no topo da pirmide de renda no Brasil como
um todo no esto disponveis, mas um estudo, com fins mercadolgicos, feito pela consultoria
Escopo Geomarketing, cruzando dados do IBGE para a cidade de So Paulo, revela que os
paulistanos gastam 4 bilhes de reais por ano em produtos de alto luxo. O cruzamento de dados do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), constatou que um pequeno grupo de 24.700
paulistanos, que representam 0,24% da populao da cidade de So Paulo, residem em domiclios
cujo rendimento familiar mdio mensal est acima de 50.000 reais. Desses, 7.880 tm renda
disponvel de 1 milho de reais por ano, e, no topo deste grupo, noventa domiclios paulistanos tm
renda de 1 milho de reais por ms.[13]

Notas:
1. em ingls) SCHUMPETER, Joseph E. On the Concept of Social Value. in Quarterly Journal of
Economics, volume 23, 1908-9. Pp. 213-232
2. GARDELS, Nathan.Globalizao produz pases ricos com pessoas pobres: Para Stiglitz, a
receita para fazer esse processo funcionar usar o chamado "modelo escandinavo" .
Economia & Negcios, O Estado de S. Paulo, 27/09/2006
3. Grupo do Banco Mundial-FMI Pede Mais Esforos para Reduzir Pobreza . Escritrio de
Programas de Informao Internacional do Departamento de Estado dos EUA
(usinfo.state.gov)
4. a b Desigualdade de renda no Brasil uma das maiores do mundo. Agncia Lusa, in Jornal
da Mdia, 07/09/2005 - 16:11
5. a b Nota Tcnica n 14., Fortaleza-CE: Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do
Cear (IPECE), fonte: Microdados da PNAD - Clculos do IPECE, Jan/2006
6. BILLI, Marcelo. Desde 2001, crescimento favorece pobres. So Paulo: Folha Online,
Dinheiro, Folha de S. Paulo, 24/12/2006
7. Bolsa Famlia: Elogios, tambm, do Banco Mundial
8. GLYCERIO, Carolina. BBC Brasil em So Paulo Desigualdade entre rendimentos de ricos e
pobres cai 7% desde 2002, diz Ipea. So Paulo: BBC Brasil, 23/06/2008 - 14h06, in UOL
Economia, ltimas Notcias
9. SICS, Joo; PAULA, Luiz Fernando; e RENAUT, Michel; organizadores. op. cit., p.XXVIII
10. a b c Ministrio da Fazenda Gasto Social do Governo Central, 2001-2002, Braslia, 2003.
11. a b c d POCHMAN, Mrcio.Desigualdade e Justia Tributria. Braslia: IPEA, 15 de maio de
2008, p.3.
12. Almeida, H. e J.M. Camargo, Human Capital Investment and Poverty, Texto para Discusso
n. 319, Departamento de Economia, PUC/Rio, 1994.
13. Clase AAA, Veja So Paulo, Edio Especial Luxo, Vitrines de Ouro, maio 2005
Bibliogrfia Bsica
VASCONCELLOS, Marco A. S. de. Economia:micro e macro. 4 Ed. So Paulo: Atlas, 2006.
Bibliogrfia Complementar
REGO, M.J.& MARQUES, R. M. Economia Brasileira / So Paulo:Saraiva, 2002.
ROSSETTI, J. P. Introduo economia. 20. ed. So Paulo: Atlas, 2003.
SANDRONI, P. Novssimo dicionrio de economia. 6.ed. So Paulo: Best Seller, 2001.
VASCONCELLOS, Marco A. S. de. Economia:micro e macro. 4 Ed. So Paulo: Atlas, 2006.
WONNACOTT, P., WONNACOTT, R. Economia. 2. ed. So Paulo: Makron Books, 2000.