Filosofa y dominacin

Luis Villoro
Ante todo, quiero manifestar mi gratitud a todos los miembros de ese Colegio por la
generosidad con que me acogen. Confieso que mi emocin no obedece tanto al honor
que recibo como a otra razn personal. S que mi vida debe mucho a muchos de los
integrantes de esta comunidad cultural. A algunos, por haber sido mis guas o mis
maestros en algn momento de mi vida universitaria; a otros, por haber recibido el
estmulo de sus ideas o de su ejemplo intelectual; a otros ms, en fin, por haber
compartido con ellos las mismas preocupaciones intelectuales, o bien, por haber
emprendido tareas educativas comunes. Toda vida se construye con las aportaciones
de los dems: mi vida no sera la misma sin lo que a estos maestros y amigos les debo.
Y no deja de ser un reconocimiento indirecto a su labor, el que pueda yo ahora evocar
ante ustedes una disciplina que s que todos ellos, por distintas que sean sus
actividades intelectuales, tienen muy a pecho la filosofa.
En nuestra poca la actividad filosfica se ha vuelto motivo de perplejidad. Sus
doctrinas parecen estar destinadas a dar paso a un saber racionalmente ms seguro, la
ciencia, o bien a disfrazar opiniones socialmente manejables, las ideologas. Entre
ciencia e ideologa queda algn lugar para la filosofa? Tiene algn objeto an, entre
la fascinacin por la mentalidad cientfica y las intoxicaciones ideolgicas, aqul
pretendido saber que nunca estuvo demasiado seguro de s mismo? Para qu la
filosofa? preguntamos con frecuencia. En breves reflexiones, ms tentativa que logro,
buscarn una respuesta por un camino sesgado: la filosofa vista desde la estructura
social de dominio.
Las dos caras de Minerva
La filosofa siempre ha tenido una relacin ambivalente con el poder social y poltico.
Por una parte, tom la sucesin de la religin como justificadora terica de la
dominacin. Todo poder constituido ha tratado de legitimarse, primero en una creencia
religiosa, despus en una doctrina filosfica. Todo poder por constituir ha buscado en el
fervor de una promesa divina, en la visin de un mundo utpico o en el anlisis
racional de una sociedad, el fundamento de sus pretensiones revolucionarias. Tal
parece que la fuerza bruta que sustenta al dominio carecera de sentido para el
hombre si no se justificara en un fin aceptable. El discurso filosfico, a la releva de la
religin, ha estado encargado de otorgarle ese sentido: es un pensamiento de dominio.

Por otro lado, la filosofa ha sido vista a menudo como un ejercicio corrosivo del poder.
Desde Grecia, el filsofo genuino aparece como un personaje inconforme, cnico o
extravagante, o bien desdeoso de la cosa pblica, distante y distinto, escondido en un
rincn, murmurando con tres o cuatro jovenzuelos (Gorgias, 485d). Con frecuencia
es tildado de corruptor, de disolvente, de introductor de peligrosas novedades. A lo
largo de la historia, casi todo filsofo renovador ha merecido, en algn momento,
alguno de estos eptetos: disidente, negador de lo establecido, perturbador de las
conciencias, sacrlego o hereje, anrquico o libertino, reacio e independiente, cuando no
francamente revolucionario. En efecto, la actividad filosfica autntica, la que no se
limita a reiterar pensamientos establecidos, no puede menos de ejercerse en libertad
de toda sujecin a las creencias aceptadas por la comunidad: es un pensamiento de
liberacin.
Justificadora del poder y negadora de la sujecin de la razn, pensamiento de dominio
y pensamiento de liberacin cmo explicar esa ambigedad? La contradiccin
aparente no podr revelarnos una caracterstica importante de la filosofa?
Examinemos los dos rasgos con que, desde Scrates, se ha presentado la actividad
filosfica: sta ha pretendido ser, a la vez, reforma del entendimiento y eleccin de vida
nueva.
LA PREGUNTA FILOSFICA
Veamos el primer rasgo. Tratemos primero de caracterizar lo que tiene de especfico la
pregunta filosfica frente a otro tipo de interrogantes. La pregunta filosfica lleva a su
trmino una operacin que se encuentra implcita en cualquier pregunta cientfica:
poner a prueba tanto las creencias recibidas como el aparato conceptual supuesto en
ellas. Pero, en su labor cotidiana, la ciencia normal (en la acepcin de Kuhn) se
refiere principalmente a hechos, a objetos y a relaciones entre esos hechos u objetos. La
manera de responder a los problemas planteados es comprender esos hechos y
relaciones mediante un paradigma o una teora conceptual previamente aceptados
por esa disciplina cientfica. Porque tiene que dar razn de hechos u objetos dados, el
pensamiento cientfico parte de ciertas creencias bsicas, con las cuales interpretarlos
y explicarlos, que no puede poner en cuestin en su proceso explicativo. Explicar quiere
decir: subsumir hechos o relaciones entre hechos, bajo esquemas conceptuales cuyas
validez se acepta. As la ciencia normal no es posible ms que sobre la base de un
marco conceptual compartido por la comunidad cientfica, de paradigmas y de teoras
explicativas, supuestas por la misma pregunta, que no se ponen en cuestin en la labor
cotidiana de la ciencia. Slo cuando un paradigma o una teora se muestra incapaz de
dar razn de los hechos, la interrogacin se dirigir a ellos. En esos casos, la pregunta

ya no se refiere a hechos, objetos o relaciones entre ellos, sino a las creencias bsicas y
los conceptos supuestos de la ciencia normal. Slo entonces el cientfico siente la
necesidad de poner a prueba su propio aparato conceptual. La pregunta cientfica se
radicaliza. Esa radicalizacin es un paso de la pregunta cientfica a la filosfica.
La pregunta filosfica, en efecto, no se refiere a hechos u objetos del mundo, ni siquiera
a clases de ellos, se refiere al marco conceptual supuesto en cualquier pensamiento
sobre esos hechos u objetos, por consiguiente atae a las creencias bsicas que
anteceden a cualquier interpretacin o explicaciones racionales. La suscita un
permanente asombro, una perplejidad ante cualquier opinin no revisada, ante
cualquier creencia compartida, ante cualquier saber heredado; azoro frente a lo
aceptado sin discusin, frente a lo obvio. Desde Scrates, que recorra las calles de la
ciudad para sacudir la seguridad de sus conciudadanos en sus opiniones, hasta
Wittgenstein, empeado en sealar a la mosca la salida de la botella de su propio
aparato conceptual, el filsofo se ha adjudicado la tarea de poner en cuestin todo
supuesto, toda opinin aceptada sin discusin, toda convencin compartida, poner en
cuestin, en ltimo trmino, el sistema de conceptos que permite formular una
pregunta con sentido. Su objeto es puramente conceptual. Por eso, si el conocimiento
implica una relacin con hechos u objetos del mundo, la filosofa propiamente no
conoce, piensa. Es un pensamiento sobre el conocimiento; un pensamiento que
interroga sobre nuestra pretensin de saber. En algn momento, en el siglo XVII, ese
pensamiento quiso ser tan radical que pretendi partir de la duda universal acerca de
todas las creencias recibidas, para reconstruir sobre bases firmes la ciencia. Ahora
comprendemos lo imposible de esa empresa; hemos aprendido que aun el
cuestionamiento ms radical tiene que seguir admitiendo creencias bsicas de las que
no puede deshacerse. Pero, si bien la filosofa no puede ser una reconstruccin
universal del saber, como quera Descartes, s puede ser, al menos, una reforma del
entendimiento.
Reformar el entendimiento
La pregunta filosfica conduce a la crtica de la razn por ella misma. Esta podra
resumirse en tres operaciones ligadas entre s. Primera: El anlisis de los conceptos.
Permite rechazar los conceptos oscuros y alcanzar conceptos cada vez ms precisos:
reforma de nuestro aparato conceptual. Segunda: El examen de las razones en que se
fundan enunciados que expresan nuestras creencias. Permite rechazar las opiniones
infundadas y llegar a creencias fundadas en razones: reforma de nuestras creencias.
Tercera: Lo anterior permite deslindar las preguntas que no pueden formularse, por
carecer de sentido o de respuesta, de otras legtimas, y llegar as a preguntas cada vez

ms iluminadoras: reforma de nuestra capacidad inquisitiva. Por restringido que est

este proceso al examen de conceptos y cuestiones especficas, como las que
habitualmente trata el filsofo, el entendimiento no puede ser el mismo antes y
despus de l. La crtica de la razn conduce de manera inevitable al abandono de
conceptos oscuros y de creencias infundadas y a la formulacin de nuevos conceptos y
creencias: libera el entendimiento, aunque sea parcialmente, de ciertas opiniones
aceptadas sin discusin; le permite reformar el marco conceptual en que stas se
basan.
Ahora bien, ninguna sociedad podra subsistir sin un sistema de creencias compartidas
y un marco conceptual aceptado, que son transmitidos da con da por la educacin y la
prctica social. Las creencias reiteradas rigen el comportamiento social, permiten una
accin ordenada dentro de la estructura de dominacin existente. Constituyen, de
hecho, un aparato de dominio sobre las mentes, que asegura la reiteracin de orden
social.
La actividad filosfica pone en cuestin las creencias adquiridas al pertenecer a una
sociedad, para acceder a otras basadas en la propia razn . Cada quien debe examinar
por si mismo los fundamentos de sus creencias. Por eso la transmisin de una verdad
filosfica es lo contrario del adoctrinamiento. No consiste en comunicar opiniones, sino
en hacer ver las razones en que se funda una creencia, de tal modo que el otro solo
har suya esa creencia si los fundamentos en que se basa se Le imponen a su propio
entendimiento. Comunicar una verdad filosfica consiste en abrir la mente ajena para
que ella vea, por s misma, Sus razones en que se funda. La filosofa no se ensea- dijo
Kant- slo se enseara a filosofar. En efecto, frente al adoctrinamiento de las mentes
por la voces exteriores, la actividad filosfica pretende despertar en cada quien su
propio maestro interior, como llamaba San Agustn a la voz de la propia razn. As la
reforma del entendimiento libera la mente de su sujecin a las creencias impuestas y
la pone en franqua para aceptar las que vea por s misma. Emancipacin de la razn
de la dominacin de las convenciones, ruptura de la sujecin a los aparatos
conceptuales que reiteran un dominio.
Es cierto, muchos filsofos pueden no plantearse ese objetivo; en el mundo acadmico
actual algunos incluso lo despreciaran: quisieran parecer neutrales frente a toda
situacin de dominio. Qu ms alejado, en apariencia, de una actividad liberadora,
que un anlisis conceptual sobre un tema especfico del lenguaje ordinario o del
discurso cientfico. como los que llenan hoy en da las revistas especializadas de
filosofa? Con todo, en la medida en que ese anlisis cuestiona y analiza conceptos
previamente aceptados, en la medida en que discute creencias compartidas, por ms

restringidos que sean unos y otras, pone en entredicho, an sin proponrselo, un

instrumento de dominacin. Por su preguntar mismo y por su operacin crtica, no por
su intencin expresa, la actividad filosfica es un pensamiento disruptivo, es decir,
cumple una funcin de ruptura de las creencias.
Por ello, la actividad filosfica ha solido presentarse con imgenes que expresan, con
distintas variantes un tema comn: la negacin de una situacin servil o enajenada y
el acceso de la razn a una situacin liberada de su servidumbre. Los ejemplos
histricos abundan: prisioneros atados en una caverna que escapan, por fin, hacia la
luz solar; abandono de la dispersin y recogimiento sobre si mismo; iluminacin
interior; destruccin de los dolos del foro y del teatro: descubrimiento de una razn
pura, conversin de una actitud natural, olvidada de la propia razn, a la actitud
reflexiva; curacin, terapia contra los engaos del Lenguaje. Por distintas que sean
esas imgenes, en todas se expresa un movimiento de ruptura.
Elegir la vida nueva.
Pasemos ahora al segundo rasgo que sealaba como caracterstico de la filosofa. Desde
sus inicios, la filosofa no esta desligada de una bsqueda de la vida buena. La
reforma del entendimiento revela tambin, a menudo, el camino de una vida justa. La
vida filosfica se distingue de otras elecciones de vida por pretender fundarse en un
examen personal de la razn liberada y no en los decires (mitos en griego) de la
comunidad.
Cul es esa vida buena sealada por la libre razn Las discrepancias son enormes.
Los modelos de vida que presentan las distintas filosofas varan considerablemente.
Pueden incluso situarse entre extremos en apariencia opuestos en un polo, por
ejemplo, el desprendimiento de todo apego a la vida mundana, predicado por un
Plotino, en el otro, la afirmacin nietzscheana de la vida plena; de un lado, la
impasibilidad estoica ante los sufrimientos, del otro, la afirmacin, desde Platn a
Schopenhauer, del amor o la compasin como vas de salvacin; en un extremo,
Aristteles y Spinoza: la paz de la actitud contemplativa, en el otro, Marx: la entrega a
la praxis transformadora del mundo. Dentro de esta diversidad de posiciones, no
habr un rasgo comn que pudiera definirlas respecto al tema que nos ocupa?
La bsqueda de la vida buena se inicia en un cambio de actitud: rechazo de valores y
formas de vida usuales, y eleccin de otros valores no cumplidos cabalmente. La vida
nueva no se realiza siguiendo las convenciones reiteradas da con da, que mantienen
unida a la sociedad y permiten la continuidad de un orden. Por lo general, la
postulacin de la vida justa deja de confirmar las creencias morales que justifican esa

prctica social e implica la aceptacin de una moral ms all, que rompe con usos y
valoraciones establecidos. A menudo, ese cambio de actitud llega hasta una inversin
de valores: en su lmite, la vida buena supone la eleccin de lo otro, de lo distinto a la
prctica reiterada en la sociedad establecida. As, en una sociedad donde priva el afn
de poder, el sabio griego elige sufrir la injusticia antes que cometerla, o bien preservar
su libertad interior, puro de toda ambicin y de todo dominio; en un mundo henchido
de apariencias, el filsofo hind elige el vaco interior y el apartamiento: y muchos
siglos mas larde, en una civilizacin enajenada por el lucro y la explotacin, sera el
filosofo quien postular de nuevo lo otro: un mundo futuro donde el hombre llegar a
ser hermano del hombre. Cualesquiera que sean las formas en que se presente la vida
nueva, coinciden en un punto: es siempre liberacin y autenticidad. la sociedad de
dominacin existente no realiza esa vida: para acceder a ella hay que romper con el
conformismo de ideologas o morala convencionales. La vida buena se coloca, de
algn modo fuera de las practicas sociales dominantes: se proyecta en un mundo de
utopa, se refugia en una pequea comunidad de sabios, se encierra en la altiva
independencia del individuo o se concreta en un grupo o clase social impugnadora del
dominio. La vida buena es lo otro en el seno de la sociedad existente.
Ruptura y liberacin
En la mayora de las filosofas, la va de la liberacin, aunque se presente como
universal, se ofrece slo en cada individuo. En algunas, en cambio, se postula como
ideal de liberacin colectiva. A la imagen del hombre justo liberado, sucede la de la
liberacin de la comunidad de todos los hombres. El filsofo se convierte entonces en
reformador o aun en revolucionario. Con ello amplia la bsqueda de la vida justa del
alma individual a la sociedad entera. El pensamiento disruptivo propio de toda
filosofa adquiere, as, un nuevo alcance. Es difcil entender a los filsofos reformadores
o revolucionarios si no suponemos, en el fondo de su reflexin, esa bsqueda de la vida
justa de que antes hablamos. Por estricto que sea el rigor cientfico con que algunos
pretendan ejercer su pensamiento, siempre esta presente el cambio de actitud que
lleva a rechazar los valores de la sociedad de dominio y a postular los contrarios.
As como la vida justa individual se realiza fuera de las prcticas dominantes, as la
vida colectiva justa se coloca en un estado situado ms all de la sociedad existente.
No slo eso: la sociedad existente solo puede justificarse si se funda en ese estado
distinto, ya sea porque derive de el y realice sus valores, o porque tienda a l como a su
fin. La dominacin slo es legtima si se basa en un estado sin dominio. En efecto, en el
estado que legitima el poder se ha suprimido la estructura de dominio propia de la
sociedad existente; justo por ello, se sita fuera de ella. En unas filosofas se trata de

un estado ajeno a la historia; se coloca entonces en la naturaleza (la ley natural), en

un orden ideal (como en la Repblica de Platn), o en un no-lugar (la Utopa). En
otras, est situado antes de la sociedad civil, en un estado de naturaleza previo a la
dominacin. El algunas, por fin, se coloca en el fin de la historia, en un mundo de los
fines o en una sociedad sin clases, donde la raz misma de la dominacin se
disolvera.
La reforma del entendimiento suele acompaarse as de un proyecto de reforma de
vida, y eventualmente, de una reforma de la comunidad. Si por su preguntar terico, la
actividad filosfica era cuestionamiento y discrepancia, por su actitud prctica
adquiere un signo ms de negacin. Frente al pensamiento utilizado para integrar la
sociedad y asegurar su continuidad como esa misma sociedad, el pensamiento filosfico
es pensamiento de ruptura, de otredad.
Cmo es posible entonces que se convierta tan fcilmente en servicial? Por que
extraa dialctica ese pensamiento disruptivo se transforma en un sostn de la
sociedad de dominio?.
De la filosofa a la doctrina
Revisemos los dos rasgos que distingua en la filosofa: la reforma del entendimiento y
la eleccin de una forma de vida. Por el primero, la filosofa consiste en una actividad
racional continua; en ella, el preguntar, el poner en cuestin, el analizar y precisar
conceptos slo se detienen un momento para sentar sus resultados y continuar de
inmediato con una nueva inquisicin. Ningn argumento puede darse por concluido,
ningn anlisis llega a conceptos que no puedan a su vez analizarse, ninguna
respuesta deja de remitir a un nuevo interrogante. Crtica permanente de la razn, su
progreso no consiste en formular enunciados definitivos, sino en disolver falsas
preguntas y plantear otras ms iluminadoras, en rechazar conceptos confusos y
alcanzar otros ms precisos. Con todo, el resultado de esa actividad se fija en un
discurso, esto es, en un conjunto de enunciados enlazados entre s en un orden o en un
sistema. La reflexin queda apresada detenida en proposiciones concluyentes: se
expresa en un conjunto de tesis, que pueden proponerse en la aceptacin o rechazo del
otro. El discurso filosfico, fijado en clusulas, definiciones, premisas, conclusiones, se
independiza de la actividad racional que lo produjo; objetivado, se da por un producto
acabado de la razn. Ya no sirve slo para comunicar el camino de la razn en su
proceso inquisitivo, sino para expresar un conjunto de creencias que pueden o no
compartirse. Al plasmarse en un discurso, la actividad filosfica puede convertirse en
doctrina.

Doctrina es un conjunto enlazado de opiniones que pueden ensearse. Trasmitir la

filosofa como actividad reflexiva consista en despertar en cada quien su propia razn
para que sta viera por s misma. Aceptar un enunciado filosfico significaba seguir y
reproducir con la propia razn la pregunta, el anlisis y la argumentacin que condujo
a ese enunciado. Comunicar una doctrina filosfica, en cambio, consiste en proponer un
conjunto de creencias conectadas entre s, para que el otro se adhiera a ellas. No se
transmite la actividad racional sino su producto. Codificado en su propia germana,
sellado como un sistema consistente de opiniones, el producto de la razn, separado de
su prctica productora, puede manejarse como una concepcin del mundo, creencia
comn de una escuela, de una corriente filosfica, cuando no de un grupo, de una
secta. El aprendiz de filsofo ya no es llamado a repetir en s mismo el asombro y la
inquisicin de su propia razn, ahora es invitado a seguir un ismo, a dejarse guiar
por las tesis de una escuela. El pensamiento liberador de toda creencia compartida ha
dado lugar a un nuevo sistema compartido de creencias.
El poder de la ideologa
Proceso semejante sucede con la filosofa entendida; como reforma de vida. La
postulacin de la vida buena supone un cambio personal de actitud. Por eso, en este
campo, la filosofa no est desligada de la prctica. El pensamiento filosfico invita a
elegir una forma de vida, la prctica de esa vida corrobora el pensamiento. La vida
nueva no puede fundamentarse sin el testimonio personal. As como. en su actividad
critica, la transmisin del filosofar slo podra ser el despertar de la libre razn del
otro, en su propuesta prctica, la transmisin de la filosofa slo consiste en suscitar en
el otro la conviccin personal y el cambio de actitud que lo lleve a abrazar una nueva
forma de vida. Las razones que comunica el discurso filosfico tienen ese ltimo
propsito. Pero tambin aqu el resultado de la actividad filosfica, al expresarse en un
discurso, puede transformarse en una doctrina moral o poltica. Se presenta como un
conjunto consistente de tesis y sentencias, de valoraciones, de normas o preceptos de
vida, de regulaciones prcticas. Entonces puede ser usada, manipulada, para orientar
y dirigir la accin de los dems.
Su codificacin en una doctrina es la amenaza que pesa sobre todo pensamiento
liberador, tanto el que busca la emancipacin personal, en una prctica moral, como el
que intenta una liberacin colectiva, en la prctica poltica. En todos los casos, el
pensamiento disruptivo puede coagularse en un sistema codificado de sentencias, tesis,
preceptos, recetas. Detenido, separado de la prctica individual o social, segn el caso,
ya no se transforma al tenor de la vida que lo produjo. Comunicar la filosofa
convertida en doctrina, ya no consiste en invitar a un cambio de actitud para que el

otro elija libremente una prctica nueva de vida, sino en transmitir un conjunto de
creencias, para que el otro sujete su vida a ellas.
Al convertirse en doctrina, una filosofa puede ser usada para mover a los otros con
distintos propsitos; pero hay uno que me interesa destacar: puede servir como
instrumento de cohesin social. En una sociedad dividida en clases, la cohesin
buscada no puede menos que reproducir sistemas de dominacin. Legisladores,
sacerdotes, moralistas pueden hacer suya una doctrina de liberacin personal para
consolidar un grupo, una iglesia, una clase social: aparatos polticos, burocracias,
partidos, apropiarse una doctrina de liberacin colectiva para justificar su poder. Con
tal de integrarse en el grupo y sentirse seguros en l los individuos someten su razn a
la doctrina aprendida. La actividad destinada a poner en cuestin las creencias que
nos dominan genera entonces creencias que dominan de nuevo a las mentes. Esto es
posible por un doble paso: Primero: la independencia del discurso filosfico respecto de
la prctica racional que lo produjo y su fijacin en una doctrina. Segundo: su
utilizacin como un instrumento de cohesin y de dominio. Al dar este segundo paso, la
filosofa se convierte en ideologa.
Esa conversin satisface una necesidad. Cualquier grupo social requiere de creencias
compartidas por todos su miembros, que, al reiterarse en el comportamiento cotidiano,
le presten homogeneidad y cohesin. Las creencias aceptadas comnmente se
manifiestan en disposiciones a actuar de modo que se mantenga el orden y la
seguridad en el grupo. Las creencias compartidas nos ocupan en el doble sentido del
trmino: nos dan nuestro lugar dentro de una estructura social, incluso dentro de un
orden csmico, y nos mantienen ocupados, esto es, nos permiten actuar debidamente
en los papeles sociales que nos corresponden. Al ocuparnos en una sociedad regida por
la dominacin, las creencias compartidas, a cambio de satisfacer nuestra necesidad de
integracin y seguridad, aseguran nuestra colaboracin en la estructura de poder
existente.
As, el pensamiento disruptivo, al utilizarse en una doctrina que se ensea y comparte,
puede dar lugar a un pensamiento integrador, destinado a mantener la continuidad. El
pensamiento que abra la razn a lo otro de las creencias aceptadas, puede desembocar
en un pensamiento cuya reunin es reiterar lo mismo: las creencias usuales y usadas
en un grupo, en una clase. Es esa funcin distinta y no su contenido lo que se para un
pensamiento de liberacin de un pensamiento de dominio la filosofa de la ideologa.
Un mismo discurso al ser transmitido puede suscitar en el otro la liberacin de sus
prejuicios y el despertar de la propia razn, o bien, por el contrario, imponrsele como
una opinin indiscutida que lo ocupa e integra en una estructura de dominio; en este

segundo caso, el maestro interior de cada quien cede su lugar a toda clase de
maestros externos.
Pensamiento y dominacin
Ahora se nos har ms claro, tal vez, por qu los poderes sociales acuden a la filosofa
para legitimarse. La dominacin solo es efectiva cuando los dominados la aceptan. Por
ello tiene que presentarse como no-dominacin, esto es, como realizacin de otros
valores: libertad, equidad, felicidad, etc. El estado de dominacin se legitima en el
consenso si se presenta como aqul en que puede realizarse lo otro de la dominacin,
postulado por la filosofa. La utilizacin del pensamiento de lo otro como instrumento
para reproducir la misma situacin de dominio es justamente la ideologa.
Esta operacin se realiza mediante un pensamiento encubridor: tal es el pensamiento
de dominacin. El encubrimiento consiste en presentar el pensamiento de ruptura
como si se ejerciera al compartir las creencias que aseguran la continuidad social
presentar el pensamiento de liberacin. que abre a una forma de vida y a una sociedad
distintas, como si se expresara en doctrinas comnmente aceptadas que aseguran la
reiteracin de la forma de vida y la sociedad existentes.
El encubrimiento ideolgico puede verse en el uso que el poder poltico puede hacer de
las doctrinas filosficas. En muchos casos el ejercicio de una dominacin aparece como
una realizacin histrica de aqul estado otro postulado por una filosofa. Los ejemplos
en la historia del pensamiento son muchos: En la conquista espaola se realizan los
valores del cristianismo que es justamente negacin de toda conquista; en la dictadura
jacobina se manifiesta el contrato social de las libertades individuales destinado a
preservarlas; en la explotacin capitalista se garantizan los derechos del hombre, que
implican la negacin de toda explotacin; en la dominacin de la burocracia se asegura
la liberacin del proletariado que supondra la negacin de todo poder burocrtico. No
ha sido el destino de la mayora de los pensamientos libertarios ser usados para
justificar situaciones de dominio? Al alejarse de la prctica que le dio origen al
abandonar su cuestionamiento continuo al fijarse en un ismo un pensamiento
libertario est listo para convertirse en servidor de un poder establecido. La ideologa
es ese encubrimiento del pensamiento filosfico para utilizar sus doctrinas al servicio
de una dominacin.
Para qu la filosofa?
Al trmino de esas reflexiones podemos regresar a nuestra pregunta inicial: Para qu
la filosofa? La integracin social requiere de un pensamiento reiterativo que nos

ocupe. En las sociedades actuales el pensamiento reiterativo opera como instrumento

de dominacin. La sociedad dominada se rigidiza en un sistema enajenante: los
productos de la razn dominan a su productor. Todo progreso toda liberacin implica
ruptura. La actividad filosfica es el tbano de la conformidad ideolgica. Impide la
tranquila complacencia en las creencias aceptadas reniega de la satisfaccin de s
mismo en las convicciones reiteradas. Con ello da testimonio perpetuo de la posibilidad
de liberacin de la razn.
Y no es ahora ms necesario que nunca ese pensamiento de ruptura en esa poca de
pensamiento homogeneizado reducido a lugares comunes, enlatado, consumido en
grandes cantidades en esa sociedad de pensamiento manipulado servicial fascinado
por la fuerza y el poder en esta poca en esta sociedad en suma en que la razn parece
haber sido domesticada por el afn de ganancia y de dominio? Si la ideologa nace de la
necesidad de seguridad e integracin sociales, la filosofa satisface una necesidad de
autenticidad y libertad. No est ahora ms viva que nunca esa necesidad? No
requerimos con urgencia aprender a asombrarnos de nuevo ante las opiniones que por
obvias, se nos quieren inculcar, aprender a poner en cuestin de nuevo todos los
mitos con que nos han adormecido, recuperar la presin y veracidad de los conceptos
bajo los disfraces gastados de los discursos en uso?
As entendida, la filosofa no puede reducirse a su prctica profesional. Ningn
profesor guarda el monopolio de la actividad filosfica ni hay academia alguna que
garantice su ejercicio. La filosofa es la actividad disruptiva de la razny sta se
encuentra en el lmite de todo pensamiento cientfico. Porque toda ciencia genuina, al
ser radical, es crtica constante del pensamiento usado y usual propio de la ideologa.
La filosofa no es una profesin es una forma de pensamiento, el pensamiento que
trabajosamente, una y otra vez, intenta concebir, sin lograrlo nunca plenamente, lo
otro lo distinto, lo alejado de toda sociedad en que la razn est sujeta. Lo otro nunca
alcanzado, buscado siempre en la perplejidad y en la duda, es veracidad frente a
prejuicio, ilusin o engao; autenticidad frente a enajenacin libertad frente a
opresin.
http://www.nexos.com.mx/?p=3258#at_pco=jrcf1.08&at_si=57898f80f905f244&at_ab=per-2&at_pos=0&at_tot=1

Ciudadana para el buen vivir

Lucina Jimnez
La Cartilla Ciudadana que nos proponen Silvia Conde, Jos Luis Gutirrez y Mara
Concepcin Chvez, bajo la coordinacin de Enrique Florescano, aparece en Mxico en
un momento en el que es urgente preguntarnos, como ellos sugieren, por qu
necesitamos de la democracia para vivir mejor? Por qu es necesaria la participacin
social y el ejercicio de los derechos ciudadanos en un pas donde reinan la corrupcin y
su hermanastra, la impunidad? Datos del ndice Global de Impunidad de la
Universidad de las Amricas Puebla y el Consejo Ciudadano de Seguridad y Justicia,
sealan que en Mxico se da curso a 12.8% de las denuncias realizadas. Slo 4.46%
tienen sentencias condenatorias. En consecuencia, slo siete de cada 100 delitos se
denuncian. Segn la Encuesta de Victimizacin y Percepcin sobre la Seguridad
Pblica, la gente no denuncia porque piensa que es perder el tiempo y no lograr
nada.1
Intento responder a estas preguntas a partir de la experiencia propia y la de otros
ciudadanos organizados o no, yendo y viniendo de la Cartilla a la vida cotidiana, como
sta seala. La idea de base es que no podemos seguir dejando la poltica en manos de
los polticos o de los partidos. Creo que ese es el planteamiento central.
Mardonio Carballo, escritor, poeta, comunicador nhuatl interpuso el ao pasado un
recurso de amparo, como ciudadano, frente al artculo 230 de la Ley Federal de
Telecomunicaciones que confinaba las lenguas indgenas sin permitirlas en la radio
pblica o comercial. Quines lo apoyamos? Artistas visuales como Antonio Gritn,
Demin Flores, Gabriel Macotela, Gustavo Monroy y Jess Miranda, muchos
radioescuchas, lectores, ciudadanos de a pie; organizaciones de la sociedad civil como
ConArte o Desinformmonos, Nauyaca producciones, La Cebada, entre otras. La SCJN
atrajo el caso y en enero pasado la Primera Sala declar anticonstitucional el
ordenamiento por considerarlo discriminatorio de los derechos lingsticos en Mxico.
Como dice Mardonio, las instituciones se hicieron pato.
El pasado 8 de marzo un juez dictamin la suspensin de siembra de maz transgnico
para su comercializacin en Mxico hasta en tanto no se resuelva el juicio de accin
colectiva que interpuso la Colectividad de Maz, integrada por campesinos, cientficos y
sociedad civil, hace tres aos. Esto permite a las empresas sembrar, pero no para
comercializar y faculta a la sociedad civil a vigilar a las empresas no slo respecto del

maz transgnico, sino en el uso del glisofato en cultivos, por considerarse cancergeno.
El propsito: alimentos ms sanos, pero tambin soberana alimentaria, tema en gran
debate mundial.
La Coalicin Ciudadana por la Prevencin Social de las Violencias se configura ante el
desconcierto del nombramiento de Arturo Escobar al frente del Programa de
Prevencin de la Violencia y el Delito de Segob, siendo que ste enfrentaba varios
cargos por delitos electorales pero, sobre todo, preocupados por el crecimiento de la
violencia en Mxico y las debilidades de la poltica pblica al respecto. Integradas por
poco ms de 20 organizaciones de la sociedad civil, entre ellas Incide Social, Mexicanos
Unidos contra la Delincuencia, Circo Volador, 24 Horas sin Violencia en Mxico, la Red
Cvica Veracruzana, Catlicas por el Derecho a Decidir, ConArte A.C. y varias
organizaciones de derechos humanos, actualmente trabajamos en la formulacin de
una propuesta de poltica pblica que queremos debatir en un nuevo esquema de
gobernanza. El camino no es fcil. No hemos logrado un espacio de interlocucin como
Coalicin. Segob opt por reuniones con algunas de las ONG. Seguiremos insistiendo
con propuestas puntuales.
La seguridad ciudadana es un bien pblico y un derecho humano. La participacin
social puede enfocarse a coproducir la seguridad, como parte del ejercicio del derecho a
la ciudad. La perspectiva de gnero, como seala la Cartilla, entraa un doble reto y
un compromiso no slo de las mujeres. Y si no, ah tenemos el caso de la periodista
Andrea Noel, que alude a la prctica del acoso callejero, muy comn en Mxico y al
parecer rodeado de una gran misoginia que expresa la urgencia de una formacin en
derechos humanos, equidad de gnero e interculturalidad.
Una cosa que me gusta de la Cartilla es que no nos llena de esos discursos sobre el
buen ser o de cultura cvica que entran por un lado y salen por otro. Los autores
abordan la complejidad del ejercicio de la ciudadana en contextos donde la democracia
participativa todava est en obra negra. Apuntan entonces a los retos: la
criminalizacin de la protesta o de la crtica, el desconocimiento ciudadano de los
derechos y la necesidad de construir capacidades para ejercerlos. Subrayan la
necesidad de construir nuevos esquemas de gobernanza que nos permitan trabajar
juntos. Reconoce que el desprestigio de la poltica es tambin uno de los retos a
enfocar.
Mientras lea la Cartilla Ciudadana decid hacer una encuesta en mis redes sociales.
Pregunt cules eran los principales obstculos para el ejercicio de la ciudadana en
Mxico. Recojo aqu la sntesis de unas 60 respuestas que divid en dos, las vinculadas

al entorno y las que se refieren a la persona. En el primer caso se dijo: la corrupcin, la

impunidad, la inoperancia de la justicia, la desigualdad, la soberbia de los funcionarios
que no quieren escuchar a la ciudadana, la pobreza intelectual de los polticos
mexicanos, la opacidad en las relaciones entre gobierno y ciudadana, la represin a
quien intenta hacer algo distinto, la falta de espacios de dilogo y de encuentro.
Del otro lado, se seal la falta de educacin y conocimiento de qu es la ciudadana, el
predominio del individualismo, la falta de empata, la irresponsabilidad ante el buen
uso de la ciudad y los derechos de los dems, tambin el miedo, la desilusin, la
incertidumbre que crean los medios, la no vigilancia de la ley y de la institucionalidad,
la apata, la incredulidad, la indiferencia, y un elemento de cultura poltica reconocida
como la tendencia a actuar siempre buscando lderes a los que luego reclamamos la
ineficacia de la estrategia. Nadie habl de la simulacin, ese mal nacional que tambin
se reproduce en diversos mbitos.
A pesar de que todos esos obstculos son ciertos, la realidad nos pone frente a nuevas
experiencias, unas mediticas, otras ms ntimas o sin tanta visibilidad: hace unos
das estudiantes, profesores y trabajadores de la Universidad Veracruzana, incluida la
rectora, encabezaron movilizaciones y acciones jurdicas para la defensa del
presupuesto de la UV, retenido por el gobierno estatal. Todava es un conflicto en
desarrollo. Tambin empresarios en Chiapas se lanzaron a las calles para exigir pagos
no resueltos por el gobierno del estado hace meses. Las denuncias de corrupcin, de
feminicidios, uso ilegal de la violencia por entidades pblicas, adems de violacin a
los derechos humanos crecen tambin en distintos ambientes y aun a nivel
internacional, colocando a Mxico en el centro del ojo pblico.
A un ao del golpe que silenci a Carmen Aristegui y a otros comunicadores del aire,
ella agradeci a todos los ciudadanos su espera y solidaridad y seal que se crear un
nuevo espacio. Este es un tema de inters pblico que tiene que ver con el derecho a la
libertad de expresin, a la informacin y un buen reto para el ejercicio ciudadano.
Desde el movimiento del sismo del 85 la sociedad civil no ha dejado de configurarse o
desconfigurarse. Hoy las redes sociales constituyen tambin una arena pblica donde
es posible construir nuevas comunidades, o padecer otras, por supuesto. Se trata de
movimientos heterogneos, a veces coyunturales, otras veces con ms continuidad, en
donde mucho hay que hacer. Este mbito tampoco est exento de contradicciones e
incluso de actuaciones poco ticas.
Sin embargo, a pesar de estas contradicciones lo que toca es crear esos espacios de
participacin y de encuentro, por ms sencillos que parezcan, adems de repensar

cmo enriquecer nuestra cultura poltica. Las marchas o recabar firmas son
estrategias que evidencian el desgaste de su eficacia, lo cual no quiere decir que no
haya que hacerlo. La pertinencia de la accin poltica radica, desde mi punto de vista,
no necesariamente en una postura de confrontacin, sino en comprender la causalidad
de las problemticas sociales y en promover formas de participacin eficaces que no
slo se enfoquen en lo que el poder pblico hace mal, sino que influyan en su
transformacin. Por supuesto que es necesario crear mecanismos de rendicin de
cuentas, de transparencia y sobre todo de comportamiento tico, pero la accin
ciudadana tambin puede ser propositiva e incidir en las polticas pblicas de manera
ms inteligente.
La formacin en accin no violencia y cultura de paz es fundamental para fortalecer la
autonoma y la resiliencia de jvenes, mujeres, nios, nias, adolescentes, entre las
poblaciones ms vulnerables pero tambin en comunidades y ciudades.
A pesar de los datos que revelan las circunstancias precarias en las que viven nuestras
juventudes, hemos de acercarnos a los movimientos juveniles que estn replanteando
mucho las maneras de trabajar por el buen vivir y dejar de ver a las actuales
generaciones de jvenes como un sector indefinible o sin valores, como se insiste en
referirse a ellos. La leccin de ciudadana ms importante que he recibido en mi vida
la viv con adolescentes de una escuela secundaria pblica, quienes fueron capaces de
dialogar y decidir en conjunto quin debera ir a representar a Mxico a Nueva York.
Tambin los escenarios de ciudadana global que trabajan por el buen vivir abonan en
una direccin de otros mundos posibles de los cuales tenemos que aprender y estar
conectados.
En la perspectiva de la economa del conflicto es aconsejable tambin acotar los
espacios de participacin, porque no se puede estar en todos los mbitos. Cada quien
debe saber elegir su causa y saber cmo se involucra, con responsabilidad, creatividad,
pertinencia y sobre todo de manera propositiva, incluso festiva, con alegra, pero al
mismo tiempo siendo radical, es decir, aludiendo a los problemas de raz. Ser radical
no es sinnimo de ser rebelde. Por eso, conocer el campo donde se acta, las
causalidades, las problemticas, los avances, los obstculos, las alternativas, es
fundamental. Actuar sin poner en riesgo los derechos humanos y la seguridad de las
personas requiere de otro tipo de madurez en la accin social y poltica. Esto hay que
aprenderlo porque venimos de una cultura poltica de la No participacin.
Tambin es imprescindible fortalecer las capacidades institucionales para el dilogo y
la coproduccin con la sociedad civil, porque dentro de las instituciones hay quienes

todava piensan al viejo estilo del sistema poltico que no nos gusta, pero tambin hay
quienes ya actan de manera ms contempornea y estn a favor de nuevos dilogos y
esquemas de gobernanza, buscan involucrarse con la sociedad civil. No todo es blanco y
negro, ni podemos pensar que todo lo bueno est del lado de la sociedad civil y todo lo
malo del lado del gobierno, aunque sin duda la violacin a los derechos humanos es un
saldo negativo del lado oficial.
Es preciso profesionalizarnos en el mbito de la sociedad civil, teniendo claro que el
ejercicio de ciudadana y el fortalecimiento de la sociedad civil no tiene como finalidad
relevar a las instituciones del gobierno mexicano en su responsabilidad, sino acelerar
su transformacin y promover una actuacin a la altura de las necesidades sociales de
manera corresponsable.
Ante los tiempos polticos por venir tal vez tengamos que activar nuestros derechos
empezando por el voto aqu y en Estados Unidos. Si todos los mexicanos en ese pas
votaran, a lo mejor no gana Trump. Es un paso para poder articular otra agenda que
tampoco se quede ah. Transitar hacia la participacin civil, la ciudadana activa es
vital para acelerar la desestructuracin de esa maquinaria poltica que nos hered el
siglo XX y poder aspirar a otra forma de vivir donde la democracia se construya desde
abajo y desde donde nos sea posible incidir.
Echo de menos en la Cartilla un mayor nfasis sobre los derechos culturales y los
derechos de los pueblos indgenas. Reconozco que es un tema todava dbil en nuestros
escenarios. Rescato, para concluir, lo que seala el texto, en el sentido de que la
democracia es un cambio cultural en el que hemos de involucrarnos de manera directa,
cada vez ms documentada y proactiva.
Hemos de reconocer que si la desilusin, el cansancio, la frustracin y la falta de
energa social son parte de los obstculos que enfrenta la democracia y el ejercicio de
la ciudadana, de la participacin social y poltica, entonces necesitamos reconocer el
poder de la vida cultural y de la expresin artstica para generar energa creativa y
resiliencia. Los movimientos de liberacin nacional de frica, los procesos de cambio
social en cualquier parte del mundo siempre han venido aparejados con una defensa, el
replanteamiento e impulso de la vida cultural, porque es en la cultura, y especialmente
en las artes, donde anida la fuerza que requiere toda sociedad para promover su propia
transformacin.
Por ello, creo que los trabajos que realiza la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez
en torno a la antropologa de la fatalidad2 nos permitirn comprender y ahuyentar ese
sentir de si me toca, me toc, la vida no vale nada, y otras manifestaciones

culturales de resignacin que nos vienen por herencia de aos y aos de resistencia a
diversas formas de ejercicio del poder. Desde Tezcatlipoca hasta nuestros das. El
cambio que requiere el ejercicio de la ciudadana es profundamente cultural.
Tambin el silenciamiento, el agobio, la tristeza, la desconfianza, el temor, la
exclusin, el rechazo y la desesperanza enferman a la sociedad, no le permiten
aprender ni movilizarse. Un nio o una nia con miedo en la escuela no aprende. Una
persona carente de toda forma de expresin vive en el enojo o en la indiferencia. No
slo la pobreza o la falta de empleo deterioran la calidad de vida. La homofobia mata,
la discriminacin empobrece la vida de quien la ejerce y la de quien la padece. El
cambio cultural que se esconde detrs de todo ejercicio de ciudadana nos coloca frente
a la necesidad de comprenderlo, de reconocer a quienes se esfuerzan por trabajar desde
ah y estructurar otras alternativas.
http://www.nexos.com.mx/?p=28737

Thomas Piketty, el capital y la desigualdad en el siglo XXI

Esteban Illades
Capital in the Twenty-First Century se llama el libro al que los artculos de opinin
en su mayora en Estados Unidos, donde el furor acaba de iniciar, y en algunas cuantas
columnas en Mxico, donde todava no se traduce aluden sin cesar. Es un mamotreto
de casi 700 pginas de las cuales cerca de un centenar son de notas al pie que, a
pesar de su origen y tamao, es un best seller afuera de los cubculos universitarios.
Algo raro, considerando que la teora econmica no slo es rida sino cada vez ms
lejana de la conversacin pblica.
Lo dice el propio Thomas Piketty (Clichy, Francia, 1971), la economa todava no se
sobrepone a su pasin por las matemticas y por la especulacin puramente teortica y
a menudo altamente especulativa.1
Y es cierto, para muchos de nosotros que estudiamos otra cosa, o que estamos
vacunados contra las grficas como explicacin de la realidad,2 una de las discusiones
ms importantes de nuestra sociedad nos es ajena casi por completo. Pero Piketty, en
cuyo libro se encuentra la teora unificada de la desigualdad3 en palabras de Paul
Krugman ha hecho un notable esfuerzo en acercarnos a los iletrados en la materia a
la mayor crisis del siglo XXI. Es por ello que este libro es una lectura fundamental.
A partir de un anlisis exhaustivo de los registros de impuestos de varios pases a lo
largo de dcadas e incluso siglos en Francia hay documentos disponibles desde la
revolucin, en Estados Unidos desde 1913, cuando se implement por primera vez un
impuesto sobre la renta, Piketty llega a una tesis central que puede traducirse en
una frmula sencilla: r es mayor a g. r es la tasa de rendimiento del capital o riqueza4
y g es la tasa de crecimiento econmico. Es decir que, a lo largo del tiempo, la renta
que se obtiene a partir del capital fbricas, negocios, propiedades que rinden en
promedio un 5% anual tender a ser mayor a la que se obtiene a travs del trabajo.
Esto, invariablemente, llevar a una desigualdad cada vez mayor entre ricos y pobres.
Explica Piketty: La gente que hereda riqueza slo necesita ahorrar una porcin de su
ingreso del capital para ver que el capital crezca ms rpido que la economa entera.
Bajo esas condiciones, es casi inevitable que la riqueza heredada dominar, por amplio
margen, a la riqueza obtenida por el trabajo de una vida entera, y la concentracin del

capital llegar a niveles extremadamente altos niveles potencialmente incompatibles

con los valores meritocrticos y los principios de justicia social que son fundamentales
para las sociedades democrticas modernas.5
Qu tan grandes son esos niveles? Eso depende de ciclos y de otras frmulas: en
particular de la relacin entre el valor del capital de un pas y su ingreso. Mientras
ms capital acumulado haya, ms contribuir al ingreso anual y mayores sern las
cantidades obtenidas por su rendimiento anual no es lo mismo el 5% de mil pesos
que de un milln, hasta convertirse en una bola de nieve que pueda ser detenida por
un choque de gran magnitud, entindase una revolucin, como escribi Marx en su
momento.
Aunque, como establece Piketty, los shocks tambin pueden ser externos e
independientes de la situacin econmica local. Tal es el caso de las guerras, por
ejemplo.
Veamos a Francia antes de la revolucin de 1789. En los aos previos a la toma de la
Bastilla, el valor del capital acumulado si uno es rico, vive de una proporcin de sus
rentas y ahorra el resto, el capital se acumula, se incrementa y despus se hereda
fue aumentando hasta llegar a una proporcin escandalosa en relacin con el ingreso
anual del pas. La suma de la propiedad privada lleg a tener un valor siete veces
mayor al obtenido por el trabajo de toda la fuerza laboral francesa en un ao.
Pero con la revolucin la proporcin se redujo ms de la mitad. Lo mismo sucedi con
las sociedades decimonnicas de Europa. La Primera y Segunda Guerras Mundiales se
encargaron de disminuir la desigualdad a la fuerza. He aqu un bache en el camino
para todo anlisis econmico: el choque generado por las guerras impidi saber con
total certidumbre qu hubiera sucedido si se mantuviera la tendencia, aunque el autor
de Capital in the Twenty-First Century puede formular hiptesis slidas.
Apunta Piketty: Lo que vemos en el periodo de 1870-1914 es, en el mejor de los casos,
la estabilizacin de la desigualdad en un nivel extremadamente alto, y en ciertos
aspectos una espiral de desigualdad sin fin, demostrada en particular por un
incremento en la concentracin de riqueza. Es bastante difcil decir a dnde hubiera
llevado esta trayectoria sin los grandes choques econmicos y polticos iniciados por la
guerra. Con la ayuda del anlisis histrico y un poco de perspectiva, ahora podemos
ver esos choques como las nicas fuerzas, desde la Revolucin Industrial, con la
suficiente capacidad para reducir la desigualdad.6

Las guerras hicieron que gran parte del capital fuese destruido (fbricas
bombardeadas, transportes desbaratados), y la inflacin se encarg de que en muchos
casos el dinero perdiera valor pensemos en la inflacin en la Repblica de Weimar en
la dcada de 1920.
Junto con esto, la productividad aument: se tenan que fabricar armas, aviones e
insumos para la guerra. Al terminar el conflicto se tuvo que reconstruir el continente.
Alemania, Francia y Gran Bretaa vieron un crecimiento nunca antes observado no
por nada, apunta Piketty, a los aos posteriores a la Segunda Guerra se les conoce en
Francia como Los treinta gloriosos, hasta que la economa se estanc.
Por qu?, pregunta Piketty. Por los ciclos naturales del capitalismo. El crecimiento en
la produccin se debe a tres factores, segn l: al avance tecnolgico y la difusin de
conocimiento, por un lado, y al crecimiento poblacional, por otro. Cuando un pas llega
a la frontera del avance y del conocimiento, su tasa de crecimiento disminuye, porque
se empareja el efecto del catch-up, dice el autor con los pases que ya estn ah
(necesariamente tiene que haber por lo menos un pas a la vanguardia).
Parecera, entonces, que el crecimiento econmico por encima del promedio el cual,
segn los clculos en el libro tiende a oscilar alrededor de 2% anual a nivel mundial
es temporal. Al menos que el mundo rompa una nueva barrera cientfica la cura del
cncer o la prolongacin artificial de la vida a nuevos niveles, por ejemplo, la
tendencia de la economa mundial ser la de un crecimiento lento pero sostenido. (Algo
que en lo personal nunca haba pensado pero tiene sentido: a pesar de que la tasa
parece minscula, a lo largo de los aos va generando un aumento sustancial en la
riqueza y el ingreso de un pas.)
Segn las mejores estimaciones disponibles, la produccin global creci a una tasa
promedio anual de 1.6% entre 1700 y 2012 [] De hecho, sin embargo, el crecimiento
al orden de 1% anual tanto en poblacin y produccin per capita, mantenido por un
muy largo periodo, como fue el caso despus de 1700, es extremadamente rpido,
especialmente si se compara con el casi nulo crecimiento que observamos en los siglos
previos a la Revolucin Industrial, seala Piketty.7
A esto se le suma el tercer factor: la poblacin. Los siglos XIX y XX vieron una
explosin demogrfica sin precedente, tanto en los pases desarrollados como en los
que estn en vas de desarrollo. Sin embargo, en Europa y Japn el crecimiento
poblacional ha disminuido incluso se ha vuelto negativo en Japn, y se ha
estabilizado.

No as en frica y China. En el primero se ve un crecimiento similar al europeo a

finales del siglo XIX, y en China el relajamiento de la poltica de un hijo por familia
tambin ha influido para aumentar la poblacin. Pero, a la larga, dice Piketty, China,
frica y Latinoamrica cuyos niveles demogrficos tambin iran camino a la
estabilidad terminarn por comportarse como Europa.
Por lo tanto, nos encontramos en una poca de un relativo estancamiento global.
Pases como Per, que crecen a tasas cercanas a 7% o China, que lleg a crecer casi a
dos dgitos por ao, terminarn por doblarse ante la frontera y se subsumiran al
patrn.
Lo dice Piketty: El regreso a un rgimen histrico de bajo crecimiento, y en particular
un nulo o negativo crecimiento demogrfico, lleva lgicamente al regreso del capital.
Esta tendencia puede ser resumida de la siguiente forma [] en sociedades
estancadas, la riqueza acumulada en el pasado naturalmente adquiere una
importancia considerable [] Si [a nivel global] la tasa de ahorro es alrededor de 10%
y la tasa de crecimiento se estabiliza al muy largo plazo en 1.5%, entonces la existencia
del capital global aumentar, lgicamente, a seis o siete aos de ingreso. Y si el
crecimiento cae a 1%, la existencia del capital podra subir hasta los 10 aos de
ingreso.8
Entindase: las soluciones que funcionaron para el siglo XX ya no surten el mismo
efecto en el siglo XXI. Ms an, segn los clculos de Piketty, la tendencia parece ser
irreversible, al menos con la falta actual de propuestas para mitigar el problema. Digo
mitigar porque eso es lo que se puede hacer: una de las condiciones inherentes al
capitalismo es la desigualdad.
De hecho, dice Piketty, el motivo por el que la riqueza de hoy no est distribuida de
forma tan desigual como en el pasado es simplemente porque no ha transcurrido
suficiente tiempo desde 1945.9 De ser correctas sus proyecciones, en el siglo XXI la
desigualdad global sera igual o mayor a la vista en las sociedades aristocrticas de la
Europa del siglo XIX.
El autor propone, entonces, dos conjuntos de soluciones, uno para Europa y otro a
nivel global. Ambos han sido criticados con dureza; segn The Economist, Piketty
podr ser un buen acadmico historiador econmico, analista del pasado pero un
asesor muy pobre.10
Sin embargo, las propuestas de Piketty suenan sensatas, aunque s, idealistas. Sobre
el estancamiento de la Unin Europea, l y otros acadmicos han publicado un

manifiesto en el que sostienen que las instituciones actuales ya no funcionan.11 Segn

Piketty en Capital in the Twenty-First Century y matizado en el manifiesto lo que
habra que hacer sera juntar la deuda y el gasto de los pases europeos en un fondo
comn. Es esquizofrnico, dice, que cada pas de la zona euro mantenga una poltica
monetaria y econmica distinta, y que no exista un cuerpo supranacional que pueda
tomar decisiones que generen un impacto serio en la economa del bloque. Lo ideal
sera que se creara una segunda Cmara de Representantes a nivel comunitario ya
existe un Parlamento europeo, el cual no parece servir de mucho, conformada por
representantes de los gobiernos locales en turno; es decir, verdaderos representantes.
Si se siguiera este camino, sugiere, la Unin Europea podra incluso crear su propio
Ministerio de Finanzas, que funcionara a la par del Banco Central sumamente
acotado y que contara con mayor libertad para dirigir y moldear una poltica
econmica que desde 1992 se ha enfocado casi en exclusiva en mantener baja la
inflacin de la zona.
Pero para llegar a todo esto, la propuesta base de Piketty que tambin comparte con
su propuesta para la economa global es tan simple como la transparencia. Para el
autor es lgico que los pases no salgan del estancamiento econmico porque la
informacin es opaca. Muchas veces los Estados no pueden tener siquiera a la mano la
informacin sobre la salida y entrada de capital por sus fronteras: mientras existan los
llamados parasos fiscales, ser imposible saber cunto dinero se mueve, arguye
Piketty. El problema es que estamos ante una situacin sin incentivos o castigos que
disuadan.
A nivel internacional tendra que existir un consenso para penalizar a los pases que
escondan sus estados financieros, o una recompensa por hacerlos transparentes. Pero
el gran atractivo de un paraso fiscal es justo eso, la opacidad. El cliente oculta sus
movimientos y el pas recibe un pago sustancial por hacerlo. Al da de hoy no existe
algo que pueda romper esa lgica. Ms an, la competencia econmica y la falta de
visin global de los pases nutren esa espiral perversa: si la informacin es opaca y el
Estado acta sin considerar a los dems, se sigue que implementar un impuesto al
capital invertido en su territorio (Grecia, Chipre o Italia en aos recientes, por
ejemplo) slo har que se fugue a otro que castigue menos al patrimonio, y no existir
ningn efecto econmico positivo.
La ltima propuesta, an ms difcil de aplicar que la anterior, es un impuesto
mundial. Piketty toma una idea ya existente (tal vez) de Marx: hay un punto
ejemplificado con la fortuna de la heredera de LOral, Liliane Bettencourt en el que

el capital resulta excesivo para su dueo. Bettencourt puede vivir con un porcentaje
pequeo de su fortuna, la cual se sigue acumulando porque el gasto anual que hace no
es lo suficiente para erosionar las ganancias que le generan las inversiones de sus
miles de millones de dlares.12 Para evitar que el capital permanezca ocioso, y porque
un choque no slo es incontrolable e imprevisible (una guerra), la mejor forma de
reducir la brecha de la desigualdad, sugiere el autor, es un impuesto mundial anual y
progresivo. Dado que la sociedad global es ineludible, lo nico que nos queda es pensar
en ella como un pas ms grande, donde los principios de informacin abierta y la
equidad sean los rectores de la poltica econmica.
Es curioso, pero aunque Capital in the Twenty-First Century haga una alusin a Marx
desde el ttulo, para Piketty lo que hay que hacer no es derrocar al sistema y empezar
de cero, sino pensar como sociedad global y reducir la desigualdad lo ms que las
propias reglas del juego con todas sus fallas lo permitan.
http://www.nexos.com.mx/?p=21276#at_pco=jrcf1.0&at_si=578bdb0aada01302&at_ab=per-2&at_pos=0&at_tot=1

La democracia contra el terrorismo

Luigi Bonanate
I
No entenderemos nunca el significado de la presencia del terrorismo en la historia si
no admitimos que ste se ha convertido ya en un sujeto poltico a pleno ttulo, dotado
de una teora, de una estrategia y tambin de una fuerza persuasiva que son todo
menos casuales. Ello no impide la condena ms dura o la sentencia de que se trata de
un desvaro brbaro y lastimoso, pero aunque slo sea por su constancia en el tiempo
debemos admitir, en primer lugar, que el terrorismo est motivado por algo muy
distinto a la locura y, en segundo lugar, que el modo en el que ha sido afrontado por
todos nosotros sufre de ingenuidades interpretativas tales que nos han impedido
privarlo de sus argumentos.
Sea interno o internacional (de hecho, una verdadera y propia distincin no puede
hacerse), el terrorismo es siempre una forma extremista, cierto, pero extrema de lucha
poltica a la que recurre quien es consciente de no poder realizar de otra manera los
fines que persigue. Es una situacin de desesperacin, entendida como la incapacidadimposibilidad de concebir alternativas que, a su vez, da pie a la ms completa
justificacin para el abuso de la vida humana, ya sea en lo que toca a las vctimas (en
la mayor parte de los casos inocentes) o en lo que respecta a los victimarios (ejecutores,
escuadras de fuego o kamikazes, no ya sus jefes).
Admtanse algunos casos como modelo: las Brigadas Rojas de los aos sesenta contra
el Estado italiano (o contra el sistema imperialista de las multinacionales); los
kamikazes palestinos contra Israel; Al Qaeda contra Estados Unidos y sus aliados,
selectivamente programados uno despus de otro: Nueva York el 11 de septiembre de
2001, Madrid el 11 de marzo de 2004, Londres el 7 de julio de 2005 Visto sine ira et

studio, y suspendiendo cualquier valoracin moral (al menos por ahora y por amor al
argumento), se trata de tres casos en los que los dbiles saben con certeza que de sus
acciones no descender directamente la victoria de su proyecto; pero los poderosos a
su vez deben saber que pueden ser golpeados en cualquier parte y tambin que
arriesgan su legitimidad si no saben proteger a sus electores, no ya que se vern un
da enfrentando a un compacto y potentsimo frente de liberacin internacional.
No deberamos reconocer que tanta hostilidad por parte de un mundo ampliamente
explotado durante dos siglos por Occidente es ms que comprensible? Podramos
incluso adjudicar a los terroristas un voluntarismo ingenuo e irrealista, considerando
lgicamente que tal proyecto no encontrar jams tantos adeptos como para volverse
verdaderamente peligroso; pero si no entendemos la lgica del terrorismo seguiremos
sin saber defendernos, sin saber cmo combatirlo y mucho menos evitarlo.
Debemos entonces, en primer lugar, profundizar en la naturaleza de la estrategia
terrorista, antes de encarar el punto de las respuestas al terrorismo, que son previas a
todo intento de derrotarlo. Pero digamos sin rodeos y para ser claros que, como sea, la
lucha contra el terrorismo no se vencer jams desatando guerras, debido a la pura y
simple incomunicacin entre los dos tipos de enfrentamiento.
El terrorista (llamo as a un sujeto simblico, sabiendo bien que una definicin
correcta e indiscutible de tal palabra no existe: en la mayor parte de los casos
terrorista es el epteto con el que se califica al enemigo -M. Begin, un terrorista
declarado, fue coronado Premio Nobel de la Paz con A. Sadat, asesinado por un
comando terrorista) tiene no slo convicciones (aberrantes), sino que elabora tambin
un sistema propio de valores. Imaginen estar convencidos de que las cosas en el mundo
van mal (y no sera difcil para ninguno admitirlo) y que la culpa de todo ello sea del
capitalismo desenfrenado de las multinacionales que en la era de la globalizacin han
conseguido una libertad de accin prcticamente desenfrenada e ilimitada.
Podran ustedes adaptarse, quiz fatigosamente, y operar de tal forma que las cosas
del mundo mejoren progresivamente, aunque lentamente y con dificultad; pero si en
cambio provienen de una condicin existencial en la cual no slo la esperanza de una
mejora, sino tambin la probabilidad verosmil de que sta se verifique es muy
cercana a cero (esta es precisamente la esperanza en el futuro de un nio palestino,
afgano o iraqu), el espritu de rebelin se mezclar con el sabor amargo de la
imposibilidad de subvertir los pronsticos. Quiz no ser en el bien de toda la
humanidad en lo que pensarn, sino solamente en el de ustedes o en el de aquellos que

se encuentran en la misma situacin y sufren como ustedes y con ustedes el mismo

sentimiento de impotencia.
Sin temor de parecer condescendiente con una lgica que acepta poner en el primer
lugar de su estrategia a la violencia, pero con la lucidez que requiere quien desee
mirar hasta el fondo en el abismo del mal, cmo no admitir que situaciones como la
apenas descrita estn justo en los orgenes de la teora poltica (no debemos tener
miedo a las palabras) del terrorista? No podemos excluir que el terrorista se equivoque
y que su diagnstico de la situacin sea infundado -pero nadie podr jams decir que l
no lo vive de esta manera-. Si despus agregamos -como hoy parece oportuno hacer
(pero se trata de un aspecto accidental, suficiente pero no necesario, por as decirlo)que frecuentemente el terrorista vive tambin una profunda (por cuanto mal
enseada) fe religiosa inspirada en el fin ltimo del premio ultraterrenal, debemos
concluir que tambin l posee valores, cree en la oposicin entre el bien y el mal, por
muy distintos que stos sean de los nuestros.
Excluyo, metdicamente, considerar a los terroristas puros y simples asesinos:
existirn algunos entre ellos, como tambin los corruptos o los traidores -en todo caso
Bin Laden es uno de stos, ya sea de los estadunidenses o del Islam- pero no son las
interpretaciones conspirativas de la historia las que nos permitirn entender al
terrorismo (otra cosa es reconocer que el terrorismo se nutre de la secreca y los
complots, los cuales requiere para actuar).
La clusula que estoy buscando estipular se refiere, en cambio, a la exigencia
procedimental de que observemos al terrorista de buena fe, como un sujeto poltico que
no debe ser subestimado, sino que -como cualquier otro actor poltico- es portador de
un conjunto de valores (que sean no-valores desde otros puntos de vista no cambia
nada) que pretende actualizar polticamente en la historia.
El mismo mecanismo ha sido utilizado en infinitas ocasiones diferentes: en los
bombardeos estratgicos de la Segunda Guerra Mundial, as como en la eliminacin de
los contrarrevolucionarios en la Unin Sovitica; en la batalla de Argel, como en el
golpe de Estado de Pinochet; en el desafo de las Brigadas Rojas en Italia, as como en
el Medio Oriente de los terrorismos contrapuestos: los valores adoptados se imponen
(porque en ellos se cree) a cualquier costo, sin escatimar la violencia. Habr quien
dude que los generales del putsch de Argel en 1961 no estuvieran convencidos de la
necesidad de conservar el dominio de Francia sobre Argelia? Habr quien dude que
Pinochet no estuviera convencido de la necesidad de su accin? No se diga que stas,
as encarnadas, eran ideas malvadas (aun cuando eso puede ser cierto) y que fueron

adoptadas por minoras restringidas que abusaban de su fuerza para dominar a masas
inermes y desorganizadas, porque el mecanismo al que obedecan era el mismo en el
que se inspir la paz del equilibrio del terror, o al que recurra la OLP en los aos
setenta (aun cuando podramos justificarlo mayormente, como en el caso de los
bombardeos masivos que deban debilitar la resistencia del nazismo en Alemania). El
problema que surge es: se puede justificar una violencia y condenar otra?
El punto puede aclararse con simplicidad: o la poltica controla la violencia, o la
violencia determina la poltica. Se trata de una ley casi natural que, por lo tanto,
comporta una verdadera y propia eleccin de tipo tico. Quien quiere vencer a toda
costa debe recurrir a la violencia; quien pone la poltica primero acepta la posibilidad
de toparse con derrotas (provisorias), compromisos, renuncias. Y pronto observamos
que Robespierre cay vctima de su propia poltica, que Stalin fue enterrado por la
historia, que Argelia se liber, que a Pinochet lo echaron, que el equilibrio del terror
ces. A la larga la violencia, que cuando se impone sobre la poltica se convierte a su
vez en una poltica, est destinada a perderse.
Permanece de todas formas el juicio (o prejuicio) de que la violencia es un instrumento
provisorio y que, alcanzados sus objetivos, sta podr ser abandonada. Sin embargo,
ms que una ilusin sta es una de las clusulas vejatorias del contrato que quien la
escoge estipula con la violencia: otorga la victoria, pero a cambio impone su gobierno
que se sustancia en la perpetuacin del reino de la violencia, que no podremos siempre
exorcizar sosteniendo que violenta es slo y siempre la poltica del otro, porque eso
produce siempre su redoblamiento, que es justamente aquello que se presenta ante
nuestros ojos: a partir del 11 de septiembre, nos parece, pero en realidad estaba ya
entre nosotros, como siempre.
Dejemos a un lado si Bin Laden es un sincero revolucionario que quiere sacudir a las
masas islmicas del sopor en que el colonialismo y los gobiernos sultanistas
postcoloniales las han tenido: su accin violenta inmediatamente llam a otra en
respuesta, contra Afganistn. Poda preverlo: y entonces deba renunciar a sus
ideales?

Acto

seguido

asistimos

al

recrudecimiento

del

terrorismo

del

contraterrorismo en Medio Oriente, como si la inauguracin del choque de

civilizaciones hubiera habilitado a todas las partes a incrementar la intensidad de la
violencia. Finalmente -hasta ahora-, tuvimos la guerra de Irak que inaugur una
nueva forma de terrorismo: shock and awe (golpea y deja atnitos) no es otra cosa
que un puro y total abandono a la violencia. Y cmo escondernos del hecho que el
ataque de los voluntarios a Irak se ha transformado en una verdadera y propia
fuente de antioccidentalismo irrefrenable?

II
Qu objetivo tendr entonces el proyecto estratgico estadunidense? No es difcil dar
con l: no se trata ms que de otra teora poltica, del todo similar -permtaseme decir
a riesgo de escandalizar- a aquella del fundamentalismo islmico, pero que no parte,
sin embargo, desde una situacin de debilidad infinita sino desde una de fuerza
ilimitada. Los extremos se tocan. El gobierno estadunidense actual cree firmemente en
la superioridad de la democracia (occidental) y sabe que sta es desafiada por otras
concepciones de la poltica, igual e integralmente convencidas de la superioridad de su
propio fundamento; considera, por lo tanto, necesario no slo defenderla sino
imponerla, a cualquier costo: el mundo estar seguro slo cuando sea todo democrtico.
Estamos frente a una verdadera y propia concepcin del mundo, que no se debe
liquidar polmicamente sino que requiere una atenta consideracin porque se funda en
una verdadera y propia concepcin del bien. Los neo-realistas estadunidenses estn
convencidos de que en la democracia de tipo occidental se encierra la virtud conclusiva
de la historia universal y para defenderla deben (compulsivamente) distribuirla en
todo el mundo -podemos leer miles de pginas que argumentan que la democracia
internacional (modelada sobre el tipo americano) depender de su difusin sin confines
(pero atencin: aunque es verdad que si tal resultado fuese alcanzado sera en el mayor
beneficio de la humanidad, el mundo no cuenta?)-.
Basta confrontar la teora poltica del realismo clsico con esta nueva versin para
comprender qu tan mayormente virtuosa se considera esta ltima. En el primero,
resignado a las injusticias del mundo y a su inevitabilidad, se consideraba un deber (el
nico) defenderse en una arena poltica internacional por naturaleza privada de
valores. El nico principio era la supervivencia, garantizada en el mejor de los casos
por la victoria, pero ms realistamente por el equilibrio entre las fuerzas, lo que
supone en la prctica la disposicin a establecer pactos con el enemigo, lo cual era
consentido justamente por la (supuesta) amoralidad del ambiente internacional (por
eso

las

pasadas

administraciones

estadunidenses

no

percibieron

jams

la

inaceptabilidad de ciertas alianzas: con el Sha de Persia, por ejemplo, no menos

dictatorial y sanguinario que Saddam Hussein).
A este realismo defensivo, o mejor, pesimista, se contrapone hoy aquel agresivo,
optimista y moralista (esta es su gran innovacin: la tica entra en la poltica
internacional) de quien ha descubierto un arma que el realismo clsico no posea,
escptico como era incluso sobre la democracia: el realismo de hoy se anima, en

cambio, del fuego sagrado de su descubrimiento: el sueo de la seguridad se podr

traducir en realidad cuando todo el mundo sea democrtico!
Quien ya se haya ocupado de este tema clsico en la teora de las relaciones
internacionales sabe tambin que en los ltimos decenios los estudios cientficos sobre
la llamada pax democratica proliferaron con las alas del entusiasmo subsiguiente al
fin de la Guerra Fra. El principal tema de debate concerna a las dificultades de una
convivencia entre Estados democrticos y Estados autoritarios, y se preguntaba: cmo
puede un Estado democrtico actuar en un ambiente anrquico y por lo dems
heterogneo? Hoy tenemos una respuesta paradjica que no es, por cierto, aquella que
auspicibamos: imponiendo la democracia all donde no existe todava. Pero para
hacerlo es necesario el shock and awe, y esto no puede ser considerado un
comportamiento democrtico: el fracaso terico del nuevo realismo, por lo tanto, es
total y su juego ha sido desenmascarado.
III
Si observamos la historia de la modernidad (me refiero a aquella posterior a la
Revolucin francesa) debemos admitir que el terrorismo ha acompaado a todas las
sucesivas vicisitudes hasta nuestros das. De ello derivaremos la conclusin de que
ste es una condicin intrnseca de la vida poltica moderna? Con fines
independentistas o represivos, para hacer nacer un Estado o para conquistar un
imperio, para hacer triunfar la revolucin o para imponer una dictadura (proletaria o
militar), no ha estado siempre el terrorismo entre nosotros? No es que antes de la
Revolucin francesa en poltica no se ejerciera la violencia, pero sta era por as decirlo
prerrogativa de los prncipes y slo entre ellos la violencia tena una funcin: el
ascenso y declive de los imperios. Pero las poblaciones, las sociedades, permanecan
inmovilizadas en la sujecin ms absoluta. La Revolucin francesa impone al mundo
un nuevo tipo de organizacin estatal: el Estado nacional, que en casi dos siglos
produce una sextuplicacin de su nmero (de una treintena a casi doscientos). El
cuasimonopolio de la violencia antes ejercitado por pocos prncipes se desmorona en un
mercado al cual prcticamente todo grupo poltico puede acceder, con un mnimo
esfuerzo organizativo.
Una transformacin tan grande no poda ser la simple consecuencia de un solo evento,
por grandioso que fuera el de la Revolucin. Se requera una nueva cultura, una nueva
teora poltica, que la sostuviera: se llama Ilustracin, en aquella versin que informa
al mundo que la concepcin absoluta de los principios (por indestructibles que
parezcan a los ojos de quien cree en ellos) se enfrenta a un obstculo material (no

ideal) en presencia de otros principios: tantos Estados, tantos principios de

organizacin, podramos concluir un poco retricamente.
Justo frente a esta situacin -que se torn inmanejable por el doble problema de la
proliferacin de Estados y de modelos- el espritu iluminista propuso un proyecto
poltico nuevo: hacer a un lado los principios (que permanecen intangibles e
indiscutibles) y procedimentalizar la lucha poltica. De ello se derivan conclusiones: 1)
el pluralismo de las concepciones del mundo es inevitable por el simple hecho de que
las diversas reas del mundo tienen una modalidad de desarrollo y formaciones
culturales autnomas y diferentes; 2) la adhesin a este o aquel conjunto de valores es
preponderantemente consecuencia del cielo bajo el cual se ha nacido; 3) la nica
alternativa al bellum omnium contra omnes (no ya interindividual, sino intercultural)
es la aceptacin recproca realizada a travs de la idea de superar la separacin en
Estados soberanos y autnomos. Todo ello puede ser dicho de otra manera recurriendo
a tres palabras solamente: pluralismo, relativismo, tolerancia.
Y stas, a su vez, se resumen en un trmino: democracia. sta, por tanto -si se atiende
a la naturaleza de sus tres componentes-, no es en s misma un valor sino un conjunto
de medios, el instrumento idneo para consentir a cualquiera perseguir los fines en los
que cree con una condicin: hacerlo en modo no violento, porque la democracia es por
definicin el producto de la decisin de sustituir el golpe del fusil por la boleta electoral
renunciando conscientemente al bien a favor de lo conveniente (para la mayora).
Si la democracia es ms un medio que un fin, quiere decir que sta pertenece a la
misma clase de instrumentos de lucha poltica entre los que figura tambin la
violencia. Pero democracia y violencia son estructuralmente, naturalmente, opuestas e
incompatibles: el democrtico que recurre a la violencia ya no es tal; el violento no
podr jams acceder a la democracia.
Permtaseme decir, si bien un poco enfticamente, que esto me parece en verdad
importante: el recurso a la violencia impide el recurso a la democracia. No aceptara
dejarme atrapar por la consideracin de que, en determinadas circunstancias, tambin
la violencia del democrtico podra justificarse, aunque no fuera ms que para
defenderse de los ataques de los violentos: es demasiado fcil proclamar que vim vi
repellere licet -quedara siempre la pregunta de quin fue el primero-. Por otro lado,
tampoco sostendr que la guerra de defensa es injustificable, sino que -despus de
recordar que ninguna guerra surge de la nada sino de polticas precedentes que quiz
no supieron combatir lcidamente (polticamente) a los proyectos perversos- el derecho
a la autodefensa es admisible a condicin de que se sea consciente (si bien con pesar)

de que en tal caso la democracia queda suspendida (extrnsecamente lo demuestra el

hecho de que tambin los Estados democrticos en guerra cometen acciones no
democrticas o incluso terroristas).
El colocar en planos diferentes a la violencia y a la democracia es, por lo tanto, una
condicin para observar sin fingimientos y con rigor el nudo ms complejo de la teora
poltica: la eleccin de los medios no es nunca neutral e incide en los fines. La decisin
acerca de nuestras conductas no entra acaso en la esfera tica? Verdaderamente
inmoral es considerar que la poltica no puede detenerse ante ningn lmite, lo cual es
muy distinto al caso de quien es consciente que el recurso a la violencia es una derrota,
por provisoria que sea, y que la bondad del fin (si existe) sabr limitarla. No hay ms
que una alternativa a esta dificultad: aceptar la violencia de todos pero justificar
solamente la nuestra. Si en cambio nos esforzamos por encontrar una salida universal
a esta paradoja debemos admitir que nos movemos en el filo del abismo. Pero caminar
a lo largo de ste sin plantearse el problema es una promesa segura de caer.
IV
Est desnudo el rey entonces? La violencia domina al mundo y ninguno se salva?
Sera, por desgracia, muy fcil sufragar esta conclusin con los hechos a la mano -pero
sera la derrota de la poltica y, en su interior, de la democracia-. En cambio tambin
sta tiene una concepcin propia del lmite ms all del cual sabe que no se puede
tolerar lo intolerable, o bien, que a un desafo totalitario y absoluto no se puede
sucumbir. En suma, toda decisin poltica contiene una referencia a valores y esto
impone elecciones.
En la vida real, en efecto, no hacemos nunca elecciones incondicionales: escogemos
siempre entre alternativas. Puede darse que en determinadas circunstancias la
suspensin de la democracia sea aceptada como un mal menor en comparacin con la
pasividad frente al totalitarismo del enemigo y al uso absoluto de la violencia que
conlleva, pero no debemos omitir que se trata de una condicin de excepcin, una
emergencia que debe suspenderse lo antes posible. No reconoceremos en ello el rostro
demonaco del poder: como todos los medios, la violencia deber saber ofrecer una
justificacin. Sin ella, ser siempre y de cualquier modo rechazada.
Existe un criterio amplio y elemental: aquel de las alternativas, que el nazismo tena y
no utiliz, y que le faltaban a la Resistencia que fue obligada a utilizar la violencia.
Esto explica tambin por qu la evaluacin de los medios no puede restringirse al
tecnicismo de la eleccin de aquellos ms eficientes: no habra ningn freno al uso de
los ms brutales y violentos y stos se justificaran por su pura y simple eficacia.

Desde esta ptica resulta posible, finalmente, expresar una verdadera condena al
terrorismo, que rechaza toda alternativa aun disponiendo de ella y no podr jams
asumir en s el pluralismo, el relativismo, la tolerancia. Esto tanto para Bin Laden
como para Bush: por ms que sus intenciones puedan ser consideradas como dos
polaridades opuestas, la eleccin de sus medios confluye objetivamente en un
amalgamiento de sus estrategias: hacer triunfar o imponer las ideas propias con el
terror.
Los terroristas podran admitir que tuvieron que renunciar al pluralismo y la
tolerancia (por motivos tcticos), pero rechazaran de todos modos el relativismo, que
incluso derribaran sosteniendo que (no sin argumentos slidos) el relativismo es
justamente uno de los males del mundo, por el simple motivo de que la virtud no puede
conocer de compromisos: sera, en cambio, tpico del mundo occidental decadente
refugiarse en la relativizacin de todos los valores (no lo dijo tambin D. Rumsfeld?)
para vivir ms cmodamente (tambin el pacifismo lo lee en esta clave, siendo
adoptado por grandes masas sin fuertes asunciones de valores, con la sola prospectiva
de evitar situaciones en las que sera necesario comprometerse polticamente).
El relativismo (podramos tambin llamarlo, en el actual contexto poltico-ideolgico,
laicismo en tanto reconocimiento civil y respeto del pluralismo religioso no
desasociados de la denuncia de todo tipo de fundamentalismo), adems, consentir a
cualquiera pedir la ciudadana para cualquier nueva virtud: para ser pluralistas
deberemos aceptarla y ser tolerantes respecto a ella. De esta trampa (bien tendida, me
parece) se escapa de todas formas con un solo movimiento, es decir, recordando que la
democracia rechaza la violencia y que el terrorismo es un ejercicio de violencia: se
podr acoger el pluralismo de todas las virtudes, con la sola condicin de que no se
tolere su tentativo de imponerse como superiores una sobre la otra.

V
Se deriva de esta impostacin la propuesta de una moral que sacrifica la
incondicionalidad de la concepcin propia del bien, y al contrario cree con paciencia y
confianza en el triunfo, a la larga, de la racionalidad? Mi respuesta personal es
afirmativa y la propongo a todos aquellos que, por una parte, condenan la violencia
terrorista del enemigo y, por otra, la ejercitan de otra forma para afirmarse.
Pluralismo-relativismo-tolerancia evitan la trampa retrica, tantas veces utilizada, de

con este o con el otro: con las Brigadas Rojas o con el Estado; con Bin Laden o con
Bush; con Saddam o con la coalicin de los voluntarios, porque escapan al
enfrentamiento entre la violencia de una parte y de la otra, y rechazan ambas (si bien,
eventualmente, con argumentos diferentes) en tanto que son como quiera que sea
violentas. El problema del terrorismo en la historia est frecuentemente mal
planteado: se debe discutir la violencia, no el fin al cual sta tiende.
El terrorismo es la guerra del tiempo de paz y cuando aparece desaparece la
democracia empujando a los Estados (a algunos Estados) a combatir el terrorismo con
la guerra sin darse cuenta que no se encuentran sino en la eleccin comn de la
violencia: el terrorismo no se derrota con la guerra, ni la guerra con el terrorismo.
Concluyo observando que el mundo actual sufre el ataque de quienes (todos los
fundamentalismos) ponen en discusin las races culturales que el iluminismo elabor
no en la bsqueda de una solucin definitiva al problema poltico sino, al contrario,
resignndose a la civilsima constatacin de la imposibilidad humana de encontrarla.
Parece que hoy, en cambio, estamos encaminndonos por la va de la absolutizacin de
la poltica, de la intolerancia, de la fuga de la democracia.
Si tuviera finalmente que decir en qu momento la tomamos, lo identificara en el fin
de

la

bipolaridad,

que

tuvo

un

vencedor

ideolgico

ntido

nico:

as

inconscientemente anunciamos al mundo que la era de las ideologas haba terminado

y se haba alcanzado automticamente el fin de la historia, entendida como
cumplimiento o realizacin. Fue un gravsimo error: atenu la intensidad de nuestra
virtud democrtica, sugirindonos que el mundo no deba ya afrontar problemas. La
globalizacin y el triunfo de la mercantilizacin del mundo parecan estar ah para
demostrarlo. Que todo ello haya fracasado y que inmediatamente despus el
terrorismo y la guerra hayan vuelto a irrumpir por el mundo no puede ser una
coincidencia.
La conclusin operativa es clara: ningn terrorismo, por ninguna razn, es excusable.
Pero el hecho de que ste sea escogido por extremismos tan diferentes y opuestos no
puede ser ms que una psima seal: del barbarismo al cual el mundo parece dirigirse
ahora blandiendo virtudes que, para ser de veras tales, deberan ser pacficas y no lo
son.
http://www.nexos.com.mx/?p=11837

El gobierno federal y el Edomex donan mil 700 millones de

pesos a una fundacin y a una empresa, sin pedirles
cuentas
Andrs Lajous y Paris Martnez
La Fundacin Proacceso y la empresa Enova han recibido en seis aos donativos
oficiales por mil 700 millones de pesos, a cambio de la promesa de mejorar los niveles
de educacin primaria entre los alumnos mexiquenses. Sobre el destino de esos
recursos pblicos no existen auditoras gubernamentales. Segn revela una
investigacin de dos aos realizada por los autores, no hay tampoco evaluaciones que
indiquen si esos donativos ocasionaron mejora alguna en el nivel acadmico de los
alumnos: mil 700 millones de pesos despus, solo puede hablarse de un exitoso modelo
para obtener dinero pblico sin comprobar resultados ni tener que rendir cuentas
En febrero del 2013, el columnista de The New York Times Thomas Friedman
describi con optimismo el futuro de Mxico. Uno de los elementos que haban
despertado su entusiasmo fue la existencia de una masa crtica de jvenes,
innovadores confiados, tratando de solucionar los problemas de Mxico, mejorando y
aprovechando la tecnologa y la globalizacin.1 Como ejemplo de esa juventud
innovadora, Friedman seal a los fundadores de la empresa Enova, creadora de un
programa para nios y adultos pobres que, con una batera de profesores, enseaba
matemticas y mejoraba habilidades de lectura.
Enovase presenta como empresa social es una firma mexicana que ha recibido
mil 700 millones de pesos en los ltimos seis aos. Actualmente est formada por tres
socios, Mos Cherem, Ral Maldonado, y Jorge Camil Starr.
La empresa comenz en 2008 con un pequeo contrato del gobierno del Estado de
Mxico para mejorar el diseo y desempeo del portal del Consejo Mexiquense de
Ciencia y Tecnologa (Comecyt).2
Un ao despus, el Comecyt le dio otro contrato para implementar cambios a su pgina
de internet, por poco ms de seiscientos mil pesos.3 Es, sin embargo, a partir de 2010
que las transferencias a Enovasiempre a travs de un intermediario: la Fundacin
Proacceso ECO A.C., se volvieron millonarias.
Con esas transferencias, el grupo Enova/Proacceso cre en el Estado de Mxico una
cadena de escuelas privadas de cmputo formada por 70 sucursales, denominada Red

de Innovacin y Aprendizaje (RIA), que a pesar de que usan recursos pblicos para su
instalacin, le cobran a los usuarios.
Tambin abrieron 50 centros gratuitos, nombrados Bibliotecas Digitales, cuyos
servicios no son cobrados a la ciudadana, sino a las autoridades.
Proacceso fue fundada en diciembre de 2008 por Aleph Molinari, su actual director, y
por Karla Valenzuela Prez, quien hoy es la directora general adjunta de Ahorro y
Regulacin Financiera en la Secretara de Hacienda.4
En 2009, por ejemplo, por instrucciones del entonces gobernador del Estado de Mxico,
Enrique Pea Nieto, el Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa (Comecyt) don a
Proacceso 56 millones de pesos de su presupuesto, equivalentes al 29.5% de los
recursos con que ese organismo cont en ese ao.5
Luego, en 2010, comenz un aumento progresivo en los recursos otorgados: ese ao, el
Comecyt dio 74.3 millones de pesos;6 en 2011 fueron 111 millones;7 en 2012, 110
millones de pesos.8 En esos aos, dichas aportaciones fueron las nicas que hizo
Comecyt en el rubro de apoyos para el fomento de proyectos ciudadanos vinculados a
ciencia y tecnologa. Despus, en 2013 recibi 140 millones de pesos,9 en 2014 en total
159 millones,10 y en marzo de 2015 se pact la ms reciente entrega, de 174 millones
de pesos.11 Estas aportaciones fueron las nicas que hizo Comecyt en el rubro de
apoyos para el fomento a proyectos civiles de ciencia y la tecnologa. Adems, en 2014
el gobierno del Estado de Mxico adjudic 22 contratos por un total de 40 millones
para el suministro de insumos digitales a la empresa Enova.12
Siempre en asociacin con Enova, la Fundacin Proacceso ha recibido tambin
asignaciones directas del presupuesto federal.
En 2010, a travs del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt), obtuvo 90
millones de pesos procedentes de la Ampliacin al Ramo 38 del Presupuesto de
Egresos de la Federacin, destinada a apoyar proyectos cientficos, por lo que, en ese
ao, la Red de Innovacin y Aprendizaje se convirti en el segundo proyecto que ms
recursos pblicos obtuvo de dicho fondo, slo detrs del Gran Telescopio Milimtrico.13
Un ao ms tarde (2011) la fundacin ya estaba a la cabeza de las iniciativas
cientficas con mayor financiamiento federal, gracias a los 80 millones de pesos que
obtuvo ese ao de la Ampliacin al Ramo 38.14

En el 2012, recibi otros 140 millones de pesos asignados de la misma forma por va
del Conacyt,15 a los que se sumaron otros 89.3 millones del Consejo Nacional para la
Cultura y las Artes (Conaculta).16
A partir de 2013 la frmula de donacin vari ligeramente. Los recursos dejaron de
provenir del Ramo 38 y comenzaron a salir del Fondo de Cultura del Presupuesto de la
Federacin, es decir, de los recursos asignados al Conaculta.17
Nuevamente, el grupo se convirti en el mayor destinatario de recursos de la
federacin, ahora en el rea de cultura. En 2013: 200 millones de pesos. En 2014: 157.3
millones.18 En 2015: 119.1 millones.19
A todo esto se suman cinco millones de pesos que la SEP entreg a la fundacin entre
2010 y 2011 para el desarrollo de videojuegos ldicos, empleados en la cadena de
escuelas de bajo costo que Proacceso opera en asociacin con Enova.20
En total: 867.9 millones recibidos del gobierno mexiquense y 880.7 millones del
gobierno federal.
Aleph Molinari, presidente de Proacceso ECO, y Mos Cherem, director de Enova,
explican en entrevista conjunta que slo hay una alianza entre ambas. Sin embargo,
operan unidas: juntos disean los proyectos y luego la fundacin gestiona los recursos
del gobierno, que usa para comprarle a Enova los insumos y servicios; adems de que
hasta hace poco compartan las mismas oficinas en la colonia Roma, en la ciudad de
Mxico.
Incluso, en ceremonias oficiales se ha dejado ver que no slo existe una alianza entre
Proacceso ECO y Enova. En 2009, al inaugurar las primeras 10 escuelas en presencia
del entonces gobernador Enrique Pea Nieto, Mos Cherem no fue presentado
oficialmente como directivo de Enova, sino como miembro del Consejo Directivo de la
Fundacin Proacceso.21 En otro evento, en 2011, Pea Nieto inaugur centros de la
RIA acompaado, no por un representante de Proacceso, sino por Jorge Camil, a quien
present como director de Enova.22
En marzo de 2013, el sucesor de Pea Nieto en el ejecutivo mexiquense, Eruviel vila,
asegur que las bibliotecas [digitales] se llevaron a cabo a travs de Enova, en especial
de Jorge Camil, quien impuls estas bibliotecas.23
Entre amigos

Pero adems, el destino y los resultados de la inversin no son evaluados por ninguna
dependencia oficial. Las evaluaciones, como aceptan los mismos responsables de la
empresa y la fundacin, son internas.
De acuerdo con estas evaluaciones, los nios y las nias de primaria que asisten a los
cursos RIA han logrado un incremento del desempeo en la prueba Enlace de 6% en
espaol y 7% en matemticas, tal como concluye un estudio que Proacceso/Enova
encargaron a la consultora privada C230 Consultores, en 2011.
Dicho estudio seala que se detectaron efectos positivos y significativos en los
alumnos de cuarto grado de primaria que tomaron el curso insignia de los centros RIA,
denominado La Expedicin, dato que la pgina de internet de la RIA se encarga de
destacar.
Los nios que mostraron mejor aprovechamiento acadmico tras el curso La
Expedicin eran alumnos de primarias pblicas seleccionados aleatoriamente. Sin
embargo, el estudio no menciona que C230 Consultores no detect ningn progreso
acadmico entre alumnos de tercero, quinto y sexto grados de primaria, luego de su
paso por las aulas de la Red de Innovacin y Aprendizaje.
En 2013, el curso La Expedicin fue nuevamente evaluado internamente. Ah s se
obtuvieron grandes resultados: Segn esta autoevaluacin, en sus 30 horas de
duracin, el curso La Expedicin genera el mismo impacto que un profesor de alto
desempeo, en todo un ao de enseanza.
Sin embargo, la propia autoevaluacin revela que la comprensin lectora de los nios
haba empeorado luego de tomar el curso insignia de la RIA.
Una segunda autoevaluacin en 2013 concluye que no se detect ningn impacto
significativo en el rendimiento acadmico de quienes haban recibido el curso de 30
horas.
En lo que toca a las Bibliotecas Digitales, tampoco existe evaluacin gubernamental de
resultados. Ni hay evaluacin interna.
La relacin directa con el gobierno
Los primeros recursos, entregados en 2009, se dieron a un grupo de emprendedores
que, como ellos mismos admiten, no tenan experiencia previa en el ramo y, fueron
otorgados apenas seis meses despus de que disearan el proyecto. Eran, como ellos
cuentan, recin egresados de la escuela.

Ese primer donativo de 56 millones de pesos, que sirvi para que seis meses despus se
inauguraran las primeras 10 escuelas de la Red de Innovacin y Aprendizaje (RIA) y
que fueron inauguradas por el entonces gobernador Enrique Pea Nieto, ni siquiera
existe en documentos oficiales, tal como consta en el oficio 203G13000/079/2015,
fechado en febrero de 2015, donde se explica que el Consejo Mexiquense de Ciencia y
Tecnologa (Comecyt) no cuenta con documentos que sustenten dicha donacin.
Aunque por ley esta aportacin debi ser aprobada en una sesin oficial de la Junta
Directiva del Comecyt, la institucin reconoce que carece de documentos que indiquen
que dicha sesin oficial fue realizada.
El mismo Aleph Molinari explica cmo se dio esa primera donacin: El primer
convenio que tuvimos se le present directo al gobierno del Estado de Mxico y a la
Secretara de Finanzas (estatal). Era una mesa grande, como de 30 personas, y entre
ellas hicieron la determinacin de entregar los recursos. La determinacin no vino del
Comecyt, sino que el Comecyt fue el vehculo.
Por esta misma razn no se establecieron mecanismos legales para evaluar el gasto ni
se definieron auditoras que determinaran si la inversin de recursos pblicos haba
tenido efectos positivos.
Luego, las donaciones subsecuentes s establecieron por escrito convenios oficiales que
obligaban a la autoridad a realizar auditoras financieras y de resultados.
Pero el Comecyt, a pregunta expresa, reconoci en el mismo oficio 203G10100/079/2015
que no haba realizado las auditoras correspondientes an cuando, desde 2011, el
rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico (OSFEM) determin que sta
era una obligacin a la que el Comecyt estaba faltando.
Segn el OSFEM, estas auditoras no slo tenan el objetivo de verificar la aplicacin
de los recursos otorgados, sino tambin el de evaluar los beneficios que la Fundacin
brinda a la sociedad. El rgano Fiscalizador seal, no obstante, que se observ que
el Comecyt no ha cumplido con lo establecido en el convenio respecto a realizar
auditoras a la Fundacin Proacceso Eco AC.
Lo mismo ocurre con las donaciones de las dependencias federales Conacyt y
Conaculta. An cuando a ambas se le solicitaron entrevistas formales al respecto,
ninguna de las dos dependencias quiso explicar cul haba sido el criterio para aprobar
dichas donaciones.

Cmo fue el proceso de gestin para solicitar los recursos federales? se le

pregunta a Aleph Molinari.
Todos los convenios, todos los recursos que fueron asignados, lo fueron a travs de
una solicitud de apoyo, y esa solicitud de apoyo normalmente va directo a la Cmara
de Diputados, en particular a la Comisin de Ciencia y Tecnologa, y esa es una
Comisin legislativa que est consensuada, que tiene muchos diputados, y entre ellos
determinan qu se va a hacer con esos fondos y cmo se van a etiquetar. Se sigui el
proceso legal ms democrtico posible, el cual es: se le entrega a la Cmara de
Diputados una propuesta de proyecto, una solicitud de apoyo, en la cual se detalla de
qu se va a tratar el proyecto, cules van a ser los alcances, qu se va a construir,
bsicamente qu se va a lograr. No fue algo negociado con el Ejecutivo, ni con el Estado
de Mxico, ni con las entidades que canalizaron los fondos. Esto fue algo (pactado)
directamente con la Cmara de Diputados.
Para verificar esta afirmacin, se solicit entrevista con el ex diputado Reyes Tamez,
quien encabez la Comisin de Ciencia y Tecnologa de la Cmara de Diputados en
2010 y 2011, poca en que comenzaron a fluir los fondos federales hacia Proacceso. Sin
embargo, el doctor Tamez Guerra actualmente asignado al Departamento de
Inmunologa de la Universidad Autnoma de Nuevo Len tampoco acept hablar del
asunto.
Al consultar los registros de actas de sesin de la Comisin de Ciencia y Tecnologa,
brinca un dato importante:
El 8 diciembre de 2009 esta comisin fue citada para discutir el borrador del
presupuesto de Egresos de 2010, en lo relativo al Ramo 38, en el que se incluyeron las
donaciones hechas a Proacceso. Pero dicha discusin se pospuso, tal como seala el
acta respectiva, y no fue convocada a una nueva sesin de trabajo sino hasta enero de
2010, cuando el Presupuesto de Egresos y las donaciones a Proacceso ya haban
sido aprobadas por el pleno legislativo.
En septiembre de 2010, la comisin discuti el presupuesto de Egresos del ao
siguiente, en lo relativo al Ramo 38. Segn el informe de actividades del periodo
septiembre 2010-marzo 2011, en ningn momento se discuti nada relacionado con
una donacin para Proacceso.
De hecho, ningn informe de labores de la Comisin de Ciencia y Tecnologa, entre
2010 y 2014, reporta que se haya discutido alguna asignacin de recursos para este

grupo de jvenes emprendedores. An as, los fondos les fueron etiquetados y

entregados.
Por su parte, la Secretara de la Funcin Pblica federal inform, en marzo de 2015,
que de la bsqueda realizada en sus archivos, no localiz informacin relacionada con
alguna auditora en la que se haya revisado los contratos o convenios24 de donacin y
asignacin de recursos con los cuales, de forma separada, la SEP, el Conacyt y el
Conaculta entregaron a Proacceso-Enova los 877 millones de pesos donados por la va
federal.
En la misma lnea, la Secretara de Educacin Pblica notific que no se localiz
documentacin que acredite auditora alguna de la SEP.25
El Conacyt, adems, reconoci que tampoco ha evaluado el impacto que estas escuelas
y centros de cmputo han tenido en sus usuarios o en las comunidades en las que se
construyeron.
El expediente relacionado con las donaciones a Proacceso/Enova provenientes de
Conaculta, y proporcionado por esta dependencia, no incluye tampoco ninguna
auditora de resultados.
La triangulacin de recursos pblicos
La empresa Enova explica su director general, Mos Cherem es una empresa
social, es decir, la forma en que operamos tiene una caracterstica social y buscamos
algo ms que la maximizacin de utilidades, que es como operara una empresa
convencional.
Lo cierto es que prcticamente todos los recursos pblicos que se han otorgado a
Proacceso han acabado en manos de Enova. Las finanzas de Enova, por ser las de una
empresa privada, no estn abiertas a escrutinio pblico.
Este es, segn Alberto Serdn, del Programa Interdisciplinario sobre Poltica y
Prcticas Educativas del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE), uno
de los mecanismos clsicos de triangulacin para sacar ventaja irregular de los
recursos pblicos, y funciona as: una asociacin civil, que por ley no puede tener
mrgenes de ganancias o utilidades (es decir, no puede acceder a recursos pblicos
para luego repartirlos entre los asociados), pide recursos al gobierno. Ya que tiene esos
recursos contrata a una empresa amiga para que brinde sus servicios, incluso con
sobreprecios, ya que esa empresa s puede acumular dividendos.

Mnica Tapia, especialista en financiamiento y transparencia de organizaciones de la

sociedad civil, as como ex directora de Alternativas y Capacidades AC, abunda: Este
esquema de financiamiento no es atpico, aunque frente a una nueva agenda de
transparencia e institucionalidad, debera serlo. Se ha vuelto comn, sin embargo, que
desde el presupuesto federal o con asignaciones directas por parte de secretaras, se
tomen decisiones discrecionales sobre el financiamiento que se entrega las
organizaciones de la sociedad civil.
Agrega Tapia: De los recursos que asignan instituciones gubernamentales a
organizaciones civiles, slo 30% se otorgan a travs de concursos abiertos, lo dems
depende de las asignaciones que hacen directamente funcionarios pblicos, sin comits
evaluadores. A travs de este mecanismo de triangulacin de recursos, las empresas
que quieren proveer servicios al gobierno pueden brincarse los procesos de concurso
por licitacin, y obtener dicho financiamiento por intermediacin de una asociacin
civil. El problema es que si la normatividad en la asignacin a organizaciones civiles es
laxa, entonces la rendicin de cuentas, no slo en trminos financieros, sino tambin
en trminos de resultados concretos, termina siendo igualmente laxa.
En contrapartida, segn Proacceso y Enova, sus escuelas RIA s tienen un impacto en
la comunidad en la que se encuentran sus sucursales, y se trata de un efecto positivo
ya que, sostienen, esas sucursales fueron construidas siguiendo una metodologa que
denominan acupuntura urbana. La acupuntura urbana, seala Enova, permite
determinar los puntos concretos donde deben instalarse los centros para lograr mayor
impacto () De esta manera, cada centro RIA beneficia a un promedio de 10.7 escuelas
en un radio de dos kilmetros.
Sin embargo, los resultados de la prueba Enlace por plantel escolar, en los 34
municipios del estado de Mxico en donde Proacceso-Enova han instalado sus centros
RIA, no revelan dicho impacto.
En esos municipios mexiquenses existen 2 mil 268 planteles pblicos de educacin
primaria, urbanos y rurales tal como se desprende de la base de datos de la SEP. 373
de estos quedan a un kilmetro, o menos, de algn Centro RIA.
Segn los resultados Enlace 2013, en 46% de esos 373 planteles hubo un descenso en
el desempeo de alumnos de tercer grado en la materia de espaol. Adems, 59%
registr una disminucin en aprovechamiento de esta asignatura en cuarto grado. En
quinto grado, 51.7% de las primarias empeoraron su rendimiento en espaol; mientras
que, en sexto grado, los resultados regresivos se registraron en 55.7% de los planteles.

En matemticas, 30.9% de los alumnos de estas escuelas ubicadas a un kilmetro o

menos de las RIA mostraron un descenso en su desempeo en tercer grado; situacin
que se replic en 51% de los planteles, en cuarto grado; en 45.8%, en quinto grado; as
como en 44% de las escuelas, en sexto.
As pues, la prueba Enlace 2013 ltima evaluacin nacional de desempeo
acadmico realizada hasta la fecha deja ver que, a pesar de la existencia de la Red de
Innovacin y Aprendizaje, el rendimiento acadmico de los alumnos en buena parte de
las escuelas cercanas a sus sucursales empeor.
Peor an: entre las 373 escuelas pblicas prximas a las RIA existen diez cuyo
desempeo acadmico empeor en todos los grados, sin excepcin, tanto en espaol
como en matemticas.
Gasto sin focalizacin
Bajo esta lgica de acupuntura urbana, Proacceso y Enova afirman que han ubicado
estratgicamente sus 70 centros RIA, a lo largo de una de las reas ms
densamente pobladas y con menos ingresos de Mxico, con el objetivo de llevar
educacin de calidad y tecnologa a los habitantes de comunidades marginadas.
De hecho, en su pgina de internet se afirma que la poblacin que habita las zonas de
cobertura de la RIA tiene un ingreso de 30 pesos diarios por persona. Por ello, segn
Proacceso, sus escuelas estn enclavadas en regiones donde la poblacin gana menos
de la mitad del salario mnimo.
Sin embargo, de los 34 municipios mexiquenses en donde la dupla Proacceso/Enova ha
montado sus escuelas de bajo costo, 29 gozan de un nivel de marginalidad muy bajo
(25 ayuntamientos), es decir los municipios con menos pobreza, y bajo (4
ayuntamientos), segn el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social (Coneval), que es la autoridad encargada de medir la pobreza en Mxico.
Es en estos municipios de bajo y muy bajo rezago social donde se ubican 64 de los 70
centros RIA. En contraste, slo uno de los municipios mexiquenses en donde la RIA
tiene presencia es en realidad uno de los ms pobres o de alto rezago social, segn el
Coneval.
En ste existe nicamente un plantel de esta cadena de escuelas privadas. En los otros
siete municipios del Estado de Mxico que se catalogan como zonas de alta
marginacin, la Red de Innovacin y Aprendizaje no ha desarrollado ninguna actividad
en seis aos de existencia.

Cuestionados al respecto, Molinari y Cherem admiten que sus sucursales fueron

ubicadas en zonas con variabilidad de ingreso muy alta, en donde hay zonas
comerciales, pero tambin una pobreza bastante fuerte. As, seala Mos Cherem, a
los usuarios de sus centros digitales no hay que ubicarlos realmente en el estrato de
marginalidad, como Proacceso/Enova aseguran pblicamente, sino que los tienes que
ubicar en el ingreso medio.
Los centros RIA son espacios dotados con entre 30 y 50 computadoras, con aulas
internas construidas con madera reciclada y reas acondicionadas para la convivencia
de los alumnos. Todo dentro de galerones rentados, en los que se imparten cursos
rpidos de cmputo e ingls. Los costos al pblico van de $70 a $1,200 pesos, segn la
duracin del curso.
El xito de estos centros, destac Mos Cherem, puede ser medido por el nmero de
personas inscritas en seis aos de existencia: 561 mil 562 usuarios.
No obstante, de esos 561 mil 562 usuarios, 68% nunca ha asistido a las aulas RIA. En
realidad, el nmero de personas que ha tomado y pagado alguno de los cursos que
se imparten en la RIA es bastante menor: 183 mil 476 usuarios, segn sus propios
reportes.
El hecho de que la ciudadana tenga que pagar por los servicios que brindan estas
escuelas, an cuando toda su operacin es sufragada con recursos pblicos, implica
un doble cobro por parte de Proacceso? se pregunta a su presidente, Aleph Molinari.
Es interesante la pregunta afirma, nunca me la haban hecho, y la respuesta es:
no. Porque dar servicios de calidad requiere dinero, y en trminos de educacin, no hay
manera de hacerlo sin un subsidio oficial. Y por lo que toca a lo que pagan los usuarios,
nosotros le estamos dando ms cosas al usuario de lo que ves aqu (en referencia a las
instalaciones de la Red de Innovacin y Aprendizaje): eso incluye el diploma que les
damos, e incluye el cuaderno de trabajo que se llevan
La expansin nacional de Enova/Proacceso
Apenas en marzo pasado, el nuevo proyecto de Proacceso/Enova comenz a ser
revelado, luego de que la Secretara de Comunicaciones y Transportes del gobierno
federal inaugurase 32 centros digitales denominados Puntos Mxico Conectado, uno
en cada entidad de la repblica.

Para construir y operar estos centros, la SCT dio contratos a diversas empresas tras
una licitacin para el arrendamiento del equipo de cmputo26 y para el outsourcing
del personal.27
Llama la atencin que no hay informacin sobre qu empresa da el servicio de
operacin y contenidos en ellos, o si hubo alguna licitacin.
En una revisin del contenido de los cursos que se ofrecen en los centros de la RIA y
los Puntos Mxico Conectado, se encontr que el contenido y estructura son
idnticos. Su similitud es tal que, en sus respectivas pginas de internet, contienen el
mismo texto para describirlos.
Tambin se pudo verificar que el despacho de arquitectos Ludens, que desarroll el
diseo de los centros RIA en el Estado de Mxico, fue el encargado de disear los
puntos de Mxico Conectado.28
Se consult a la Secretara de Comunicaciones y Transportes, responsable del
programa Mxico Conectado, sobre quin provee los contenidos y cursos a estos
centros digitales, pero esta dependencia guard silencio, lo mismo que el grupo EnovaProacceso.
http://www.nexos.com.mx/?p=25525

Desigualdad extrema en Mxico

Oxfam

Concentracin del poder econmico y poltico

En enero de 2014, Oxfam revelo que las 85 personas ms ricas controlaban tanta
riqueza como la mitad ms pobre de la poblacin mundial. Para enero del 2015, el
nmero se haba reducido a 80. La profundizacin de la desigualdad econmica es la
tendencia ms preocupante para 2015, segn en Foro Econmico Mundial. Resulta,
pues, imperativo hablar del tema en Mxico, en donde ms de veintitrs millones de
personas no pueden adquirir una canasta bsica, pero que alberga a uno de los
hombres ms ricos del mundo. Ahora bien, esta desigualdad que caracteriza a Mxico
no slo tiene implicaciones sociales: las implicaciones polticas juegan un rol
preponderante.
Uno de los aspectos ms graves de esta desigualdad es la distribucin del ingreso.
Dada la escasa recopilacin de indicadores, saber qu tan desigual es Mxico respecto
a otros pases resulta una tarea compleja. No obstante, la Standardized World Income
Inequality Database refiere que Mxico est dentro del 25% de los pases con mayores
niveles de desigualdad en el mundo.
El problema se ha incrementado con el tiempo. Dos bases de datos han arrojado datos
para las ltimas tres dcadas: la Socio-Economic Database of Latin America and the
Caribbean (SEDLAC) y la Income Distribution Database (OECD). Hay dos resultados:
entre mediados de los noventa y 2010, la desigualdad de ingreso disminuy. Sin
embargo, la desigualdad es mayor a la que haba en los ochenta. Estamos, pues, frente
a dos eventos contradictorios: ha crecido el ingreso per cpita, pero se han estancado
las tasas de pobreza en el pas. Lo anterior se produce porque el crecimiento se
concentra en las esferas ms altas de la distribucin.
La obtencin de datos oficiales de lo que ocurre en las clases ms altas es cuasi
imposible, de ah que se recurra, por ejemplo, a las declaraciones fiscales. As, de
manera indirecta y por medio de mtodos estadsticos, autores como Campos, Esquivel
y Chvez (2014, 2015) han obtenido estimaciones de lo que sucede en ese Mxico,

podramos decir, desconocido: al 1% ms rico le corresponde un 21% de los ingresos

totales de la nacin. El Global Wealth Report 2014 seala, por su parte, que el 10%
ms rico de Mxico concentra el 64.4% de toda la riqueza del pas. Otro reporte de
Wealth Insight afirma que la riqueza de los millonarios mexicanos excede y por mucho
a las fortunas de otros en el resto del mundo. La cantidad de millonarios en Mxico
creci en 32% entre 2007 y 2012. En el resto del mundo y en ese mismo periodo,
disminuy un 0.3%.
El nmero de multimillonarios en Mxico, no ha crecido mucho en los ltimos aos. Al
da de hoy son slo 16. Lo que s ha aumentado y de qu forma es la importancia y la
magnitud de sus riquezas. En 1996 equivalan a $25,600 millones de dlares; hoy esa
cifra es de $142, 900 millones de dlares.
sta es una realidad: en 2002, la riqueza de 4 mexicanos representaba el 2% del PIB;
entre 2003 y 2014 ese porcentaje subi al 9%. Se trata de un tercio del ingreso
acumulado por casi 20 millones de mexicanos.
Para darnos una idea de la magnitud de la brecha en Mxico veamos este ejemplo:
para el ao 2014, los cuatro principales multimillonarios mexicanos podran haber
contratado hasta 3 millones de trabajadores mexicanos pagndoles el equivalente a un
salario mnimo, sin perder un solo peso de su riqueza.
Las implicaciones de lo anterior no son slo de ndole social. Carlos Slim en la
telefona, Germn Larrea y Alberto Bailleres en la industria minera y Ricardo Salinas
Pliego en TV Azteca, Iusacell y Banco Azteca. Los cuatro han hecho sus fortunas a
partir de sectores privados, concesionados y/o regulados por el sector pblico. Estas
lites han capturado al Estado mexicano, sea por falta de regulacin o por un exceso de
privilegios fiscales.
Uno de los grandes problemas reside en que nuestra poltica fiscal favorece a quien
ms tiene. No es de ninguna manera progresiva y el efecto redistributivo resulta casi
nulo. Por gravar consumo por encima del ingreso, las familias pobres, al gastar un
porcentaje ms alto de su ingreso, terminan por pagar ms que las ricas. La tasa
marginal del ISRuna de las ms bajas de los pases de la OCDE, el que no haya
impuestos a las ganancias de capital en el mercado accionario, y el que tampoco los
haya a herencias, entre otras cosas; son ejemplos de cmo el sistema tributario
beneficia a los sectores ms privilegiados.
La constante desigualdad y la captura poltica por parte de las lites tienen
consecuencias econmicas y sociales graves que resultan, adems, excluyentes. El

mercado interno se ve francamente debilitado. Ante la escasez de recursos, se recorta

el capital humano y se pone en juego la productividad de los pequeos negocios.
La poltica social asimismo ha sido un rotundo fracaso: al da de hoy, esa lgica de que
el crecimiento se filtra de las capas altas a las bajas simplemente no ocurre en Mxico
desde hace dcadas. Uno de los dolorosos ejemplos es el salario mnimo: si un mexicano
percibe esta cantidad y mantiene a alguien, a ambos se les considera pobres extremos.
La poltica salarial que en algn momento se concibi como mecanismo de contencin
inflacionaria, ya no tiene razn de ser. Hoy en da, el salario mnimo mexicano est por
debajo de los umbrales aceptados de pobreza.
Otros aspectos que han detonado o que son en s mismos consecuencias de la
desigualdad extrema en Mxico y que estn pendientes en la agenda pblica son:
La poblacin indgena, cuya tasa de pobreza es 4 veces mayor a la general.
La educacin pblica versus la privada
La violencia a causa de la marginacin.
La agenda para el futuro
La brecha entre ricos y pobres nos est haciendo dao, si no se le pone freno
obstaculizar la lucha contra la pobreza (y supondr una amenaza para el crecimiento
sostenible de Mxico). Pero no tiene por qu ser as. Conocemos las soluciones para
hacer de Mxico un pas ms justo.
1. La creacin de un autntico Estado Social y un cambio de enfoque, de un Estado
dador a un Estado que garantice el acceso a los servicios bsicos bajo un enfoque de
derechos.
2. Si se crea una poltica fiscal progresiva y una distribucin ms justa, se podr
hablar de una poltica ms acorde con los objetivos a mediano y largo plazo.
3. El gasto ha de focalizarse en educacin, salud y acceso a servicios bsicos, en
infraestructura, en escuelas que cuenten con los servicios para que la brecha de
desigualdad no crezca ms.
4. La poltica salarial y laboral asimismo debe cambiar: es impostergable fortalecer el
nivel de compra del salario mnimo.

5. La transparencia y rendicin de cuentas: si realmente se quiere combatir la

corrupcin, las declaraciones fiscales de todos los miembros del gobierno deben hacerse
pblicas. Slo as se fortalecer el Estado de Derecho.
http://www.nexos.com.mx/?p=25322

Transparencia y acceso a la informacin pblica, derechos

en construccin
Carlos Bonnin Erales
Durante los ltimos 14 aos el tema de la transparencia se ha convertido en uno de los
ejes centrales de cualquier estrategia de las democracias constitucionales; sin
embargo, se calcula que alrededor del 66% de las leyes a nivel internacional fueron
aprobadas del 2000 al 2010. Esto supone no slo cambios en la cultura poltica, sino

que afectan a toda la estructura gubernamental de manera transversal; es decir, se

incorpora sistemticamente a todas las normas, polticas, programas, procesos y
proyectos del Estado.
En Mxico, no fue sino hasta el 2002 que se promulg la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Posteriormente, en el 2011, la
Alianza para el Gobierno Abierto fue lanzada para proveer una plataforma
internacional para aquellos pases con el compromiso de rendir cuentas por parte de
sus gobiernos, a hacerlos ms abiertos, ms transparentes y a que mejoraran su
capacidad de respuesta hacia sus ciudadanos. Desde entonces Mxico es parte de esta
Alianza donde los pases, gobierno y sociedad civil trabajan juntos para desarrollar e
implementar reformas ambiciosas en torno al gobierno abierto.
Dentro de este contexto, el 22 de septiembre de 2014, en el Senado de la Repblica se
lanz la Alianza para el Parlamento Abierto en Mxico como una plataforma de
colaboracin entre organizaciones de la sociedad civil, legisladores, y el ahora Instituto
Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales
(INAI) como rgano garante de acceso a la informacin. El Parlamento Abierto busca
de manera sostenida que los rganos legislativos sean ms transparentes, rindan
cuentas y mejoren la capacidad de respuesta hacia sus ciudadanos, con el objetivo final
de tener parlamentos receptivos, innovadores y eficientes, pero tambin y
posiblemente ms importante, de tener una ciudadana ms participativa que permita
a travs de la libertad de expresin, construir sociedades mejor informadas y que se
tomen mejores decisiones.
En ese sentido, uno de los casos paradigmticos en la Cmara Alta fue el
procedimiento del nombramiento de los integrantes del nuevo organismo garante del
derecho de acceso a la informacin pblica. Cabe sealar que derivado de la Reforma
Constitucional del 2014 al artculo sexto, la Junta de Coordinacin Poltica emiti un
acuerdo donde se estableca dicho procedimiento, y posteriormente, emiti una
convocatoria

abierta

distintas

instituciones

acadmicas,

de

investigacin,

asociaciones, colegios de profesionales y a la sociedad en general, a que se propusieran

ciudadanas y ciudadanos mexicanos para ocupar alguno de los siete cargos de
comisionado del INAI.
Asimismo, y atendiendo a los principios de Parlamento Abierto, la Cmara de
Senadores, a travs de las Comisiones Unidas de Anticorrupcin y Participacin
Ciudadana, de Reglamentos y Prcticas Parlamentarias, y de Estudios Legislativos,
segunda, acordaron el formato y los horarios de las comparecencias de las personas

propuestas, las cuales fueron pblicas y transmitidas por el Canal del Congreso. De
igual forma, las ciudadanas, los ciudadanos y las Organizaciones de la Sociedad Civil,
hicieron llegar propuestas, preguntas u opiniones para las y los candidatos, que
pudieron aplicarse durante el desahogo de las comparecencias, sin limitantes a su
libertad de expresin.
La parte fundamental de todo este procedimiento y que es precisamente la
representacin de cmo el derecho de acceso a la informacin y la transparencia son
pilares fundamentales de la libertad de expresin, fue el acercamiento y las plticas
con distintas personalidades con amplio reconocimiento en materia de transparencia y
as buscar la consolidacin de un Comit Tcnico de Acompaamiento que tena el
propsito de apoyar a esas Comisiones, emitiendo sus opiniones como cuerpo colegiado
de manera libre, sobre: la evaluacin de los perfiles de las personas que se inscribieron
como candidatas al proceso de seleccin, en funcin de los criterios establecidos por las
comisiones del Senado;

y sobre la calidad del propio proceso de seleccin y

designacin, mediante un informe que se public luego de que dicho proceso

concluyera.
Resulta importante sealar que estos 10 expertos fueron distinguidos acadmicos,
excomisionados del mismo rgano garante, as como distintos ciudadanos miembros de
las organizaciones de la sociedad civil. Incluso, al final del procedimiento, el Colectivo
por la Transparencia a nombre de todas las organizaciones de la sociedad civil
integrantes, expresaron un profundo reconocimiento por el compromiso, la apertura y
la sensibilidad de este Senado de la Repblica para la integracin del pleno del nuevo
INAI.
Finalmente, las Comisiones Unidas presentaron al pleno, la propuesta de los
candidatos a comisionados para el organismo autnomo el 30 de abril de 2014, y
posteriormente, el Comit de Acompaamiento elabor y present su informe final del
proceso de la designacin de los Comisionados del INAI en mayo de 2014.
Este caso no slo sent un precedente ejemplar dentro del Poder Legislativo en los
procedimientos de designacin y nombramientos, dentro del marco del Parlamento
Abierto, sino que tambin refleja como a travs de un procedimiento transparente, la
sociedad civil representado por el Comit de Acompaamiento, ejerci su libertad de
expresin. Se debe recordar que el parlamento abierto no es nicamente la publicacin
de informacin, sino la apertura que permite la interaccin ciudadana por medio de la
libertad de expresin.
http://redaccion.nexos.com.mx/?p=7757

Mxico y Europa, 1914 Escenarios de la guerra total

Alan Knight
La Primera Guerra Mundial (o La Gran Guerra por la Civilizacin, como dice la
medalla de campaa de mi abuelo paternal) fue internacional, global y total. No fue la
primera guerra global: ese ttulo corresponde a la Guerra de los Siete Aos (17561763), provocada por la toma de Silesia (austriaca) por Federico el Grande de Prusia,
cuando, en palabras de Macaulay, para poder robar a un vecino (Austria) a quien
haba prometido proteger, negros pelearon en la costa de Coromandel y pelirrojos se
cortaron los cabellos al lado de los Grandes Lagos de Norteamrica. Pero la Guerra de
los Siete Aos fue una lucha dinstica preindustrial, librada por ejrcitos profesionales
y mercenarios. No fue total.
La Revolucin mexicana no fue ni internacional ni global. Por supuesto, fue una
guerra civil (toda revolucin es una guerra civil, pero no toda guerra civil es una
revolucin). Atrajo la atencin y la intervencin extranjera, ms que nada
norteamericana; pero, no obstante lo que afirman algunos historiadores (y lo afirman
porque falta la evidencia para demostrarlo), la intervencin estadunidense no
determin la trayectoria de la Revolucin. Aun sin la toma de Veracruz en 1914,
Huerta hubiera cado; y la Expedicin Punitiva, que persigui a Pancho Villa a travs
de la sierra de Chihuahua, no result tan punitiva. Villa se escap, as puliendo sus
credenciales patriticas, y Carranza fue demasiado astuto para permitir que su
devastado pas entrara en una desastrosa guerra desigual (guerra que Woodrow
Wilson tampoco anhelaba). Y la Constitucin de 1917 naci de todas formas. Por la
misma razn la torpe maniobra del gobierno alemn para inducir a Mxico a atacar a
Estados Unidos (el telegrama Zimmermann) fracas: tuvo poco impacto en Mxico,
pero aceler la entrada de Estados Unidos en la guerra al lado de los aliados. Por
tanto, el papel de Mxico en la Gran Guerra fue perifrico.

La Revolucin comparti un rasgo claro y clave con la guerra: fue una guerra total.
Involucr la movilizacin masiva de ciudadanos a raz de lealtades ideolgicas (y otras)
y consumi vastas cantidades de vidas y recursos. Por tanto, tuvo consecuencias
profundas polticas, econmicas y sociales que trascendieron la mera destruccin.
Sin embargo, frecuentemente se olvida o se niega este rasgo de la Revolucin. En un
excelente estudio reciente de la guerra en Mxico, dos distinguidos historiadores
declaran que la supuesta prdida de un milln de vidas es una cifra que sale de la
nada (a number from nowhere), ya que las mejores estimaciones demogrficas
atribuyen el milln de mexicanos perdidos principalmente a la enfermedad y la
emigracin, no al combate; todo esto, explican, porque los ejrcitos revolucionarios
simplemente no fueron tan letales, es decir, de ninguna manera comparables a los
ejrcitos europeos de la Primera Guerra Mundial.1 De la misma manera que se critica
regularmente a los mexicanos por no practicar una democracia sin adjetivos, ni
instaurar una economa capitalista dinmica, parece que tampoco fueron muy capaces
cuando se trat de matarse unos a otros. La Revolucin entonces fue una fiesta de
balas y los mexicanos se unieron para ir a la bola. La Primera Guerra Mundial, por
contraste, fue una contienda seria, una matanza industrial de gran escala.
Para sostener que, al contrario, la Revolucin s fue una guerra total, se necesita una
definicin de la misma. Michael Howard, decano de los historiadores de la guerra, la
define, breve pero tilmente, como un conflicto que involucra la movilizacin total de
los recursos de la sociedad para una lucha prolongada.2 Su definicin incluye dos
aspectos que deben distinguirse, porque emergieron en tiempos histricos diferentes.
En primer lugar, la movilizacin requiri la formacin de ejrcitos masivos de
ciudadanos, reclutados a raz de lealtades ideolgicas (a la revolucin, a la nacin;
tambin, en el caso de la Cristiada de 1926-1929, a la religin). Este hito histrico
ocurri con las guerras revolucionarias y napolenicas (1792-1815), distintas de las
previas guerras dinsticas, cuando el reclutamiento masivo hizo posible ejrcitos
enormes, motivados inter alia por principios ideolgicos

(libert, fraternit,

egalit) y/o metas nacionalistas. En la batalla de Blenheim (1704) el ejrcito francs y

sus aliados sumaron unos 50 mil (contra una fuerza igual); cuando, un siglo despus,
Napolen invadi a Rusia, encabez a 600 mil (contra ms de 400 mil rusos). El
ejrcito francs haba crecido 12 veces, mientras que la poblacin de Francia apenas
haba aumentado 35%. Las guerras tambin se volvieron ms despiadadas. Los
comandantes en jefe siendo Napolen el caso clsico buscaban la aniquilacin del
enemigo y, an ms, el cambio de rgimen (regime change). Mientras que las
guerras dinsticas si bien haban sido prolongadas y, repito, globales, fueron productos

de sociedades monrquicas-aristocrticas y siguieron una lgica limitada y

pragmtica. Despus de 1792 la guerra a ultranza se volvi la normal.
Sin embargo, stas no fueron guerras industriales. El armamento napolenico
(caones y mosquetas, sables y bayonetas) no era muy diferente del utilizado cien aos
antes cuando Mambr se fue a la guerra. El transporte todava dependa de caballos,
bueyes y carros. Napolen logr hazaas de organizacin logstica, por medio de
marchas forzadas y un eficaz comisariado. Pero lo hizo a raz de una tecnologa antigua
que fracas desastrosamente en Rusia en 1812. A mediados del siglo XIX, sin
embargo, comenz una revolucin militar (la segunda de la poca moderna, siendo la
primera la creacin de ejrcitos profesionales en los siglos XVI-XVII). Las nuevas
armas de fuego, hechas de hierro o acero, con caones estriados (rifled de ah la
palabra rifle), y cargados por la brecha, no la boca, eran mucho mas rpidas,
poderosas y acertadas. Gracias a la segunda revolucin industrial fue posible producir
explosivos ms fuertes y armas en masa, con ingeniera precisa: las primeras
ametralladoras. Al mismo tiempo, la mquina de vapor revolucion la guerra naval y
permiti transportar y abastecer ejrcitos en una escala sin precedente. Para eso los
Estados tenan que poseer y explotar una infraestructura industrial, la fuente del
armamento que gracias a los ferrocarriles poda ser puesto en manos de las
fuerzas masivas de ciudadanos combatientes que luchaban en la zona de matanza del
frente blico. El primer ejemplo de esta nueva guerra industrial se vio con la guerra
civil norteamericana, que la Unin gan gracias a su superioridad econmica; la
Primera Guerra Mundial la perfeccion. (Las guerras europeas en el nterin Prusia
contra Austria, 1866; Prusia contra Francia, 1870 fueron demasiado rpidas para
reproducir este modelo, por tanto engaaron a la gente que, en agosto de 1914,
ingenuamente esperaban una guerra corta y decisiva, que se acabara antes de
Navidad.)
La Revolucin mexicana tambin fue una guerra total que combin una movilizacin
masiva, a raz de motivos ideolgicos (entre otros), y campaas extensas y costosas,
libradas con tecnologa industrial (aunque en gran parte fuera importada):
ferrocarriles, telgrafos, telfonos, rifles, artillera ligera y pesada, ametralladoras,
incluso aviones. Involucr tres episodios de guerra civil: la breve insurgencia
maderista (1910-1911); la contienda mucho ms larga y mortfera entre Huerta y los
revolucionarios (1913-1914); y la guerra de los ganadores, una lucha intestina pero
brutal entre rivales facciones revolucionarias (1914-1915). El primer episodio, ms al
estilo de la guerra colonial, vio las flamantes fuerzas irregulares rebeldes
enfrentndose al ejrcito regular federal de Daz. Fue una guerra asimtrica que, en

la primavera de 1911, produjo un impasse: los rebeldes no podan echar a los federales
de las ciudades, mientras que los federales no osaban reconquistar el campo. El
Tratado de Ciudad Jurez resolvi el impasse, pero no las cuestiones sociopolticas
pendientes. Tampoco las resolvi el frgil gobierno de Madero.
Durante el segundo episodio (1913-1914) la reconstituida coalicin revolucionaria tuvo
que llevar a cabo la difcil transicin de la guerra de guerrillas a la convencional (es
decir, de asimtrica a simtrica): eso quera decir crear ejrcitos masivos como la
Divisin del Norte de Pancho Villa, dotada de artillera, ametralladoras, de un buen
abastecimiento de fusiles y parque, de trenes (y trenistas), de un servicio mdico y
hasta de aviones. As, Villa, a la cabeza de 15 mil hombres bien armados, pudo ganar
la batalla de Torren en abril de 1914, lo que sell el destino del rgimen militarista de
Huerta (que gracias a la leva haba aumentado el nmero del ejrcito federal a ms de
250 mil). Un proceso de profesionalizacin parecido se vio en la costa occidental, bajo el
liderazgo genial de Obregn y en mucho menor grado entre los zapatistas de
Morelos. Los soldados revolucionarios recibieron sueldos, pero no eran meros
mercenarios (ms bien, el sueldo afianz la disciplina y evit el saqueo, cosa clave para
fuerzas revolucionarias y populares). Sus motivos eran diversos, pero las metas
sociales y polticas fueron imprescindibles: renovacin poltica, defensa de la
comunidad o regin, reparto de tierras, reforma laboral. Como en Europa, el
reclutamiento local (por ejemplo de los Batallones de Amigos Pals Battalions
en Inglaterra) foment fuertes lazos de solidaridad y camaradera. En cuanto a ir a la
bola, quizs jug un papel en ciertos casos; pero la guerra revolucionaria fue un
asunto grave y peligroso y, como bien lo demuestran las versiones orales, muchos
rebeldes se alistaron para poner fin a, y vengarse de, los abusos porfirianos y an
peor huertistas (como la leva).
Los peligros son obvios si consideramos las bajas. El mejor estudio reciente del impacto
demogrfico de la Revolucin demuestra que las bajas fueron muy altas (es decir, no
son simplemente productos del mal censo de 1921, ni del folklore revolucionario) y que
el combate, no solamente las enfermedades y la emigracin, fue clave.3 Del dficit
demogrfico de ms de dos millones, un 25% fue debido a nacimientos perdidos y un
10% a la emigracin; por tanto 1.4 millones fueron muertes causadas por el combate y
sus consecuencias; y la diferencia entre hombres y mujeres (900 mil contra 500 mil)
sugiere que el combate en s fue muy mortfero. Y este clculo cuadra con la evidencia
anecdtica de batallas como Torren y Zacatecas (1914), donde los Federales
perdieron cinco mil y seis mil, o Celaya (1915), donde los villistas perdieron seis mil (es
decir, casi el 25% de sus combatientes). La guerra revolucionaria, entonces, no fue una

historia pera-bufa de parque prdigamente derrochado y pocas prdidas. El costo

demogrfico en trminos de hombres muertos debido a la violencia fue alrededor
del 3% de la poblacin total, casi dos veces la cifra de las prdidas equivalentes en
Gran Bretaa durante la guerra (1.6%), y muy comparable a la cifra alemana.
Por supuesto, aunque Mxico poda producir parque, dependi de importaciones de
armamentos; por tanto, los rebeldes pioneros de 1910 tuvieron que improvisar,
utilizando, a principios, escopetas, machetes, garrotes, arcos y flechas. En la batalla de
Casas Grandes (1911) se vieron muy vulnerables frente a los mejor armados federales.
Para derrotar al ejrcito federal enormemente ampliado, en 1913-1914, tuvieron
que importar armas en gran escala. Como el gobierno norteamericano neg la
exportacin (legal) hasta febrero de 1914 (un ao despus del cuartelazo huertista), los
rebeldes tuvieron que conseguirlas clandestinamente a travs de la frontera, limitando
la cantidad y aumentando el costo. Mientras tanto, Huerta tuvo acceso a los mercados
europeos y japoneses. Pero cuando Estados Unidos levant el embargo, los ejrcitos
norteos pudieron equiparse para llevar a cabo el ataque contra Torren o, con
Obregn, el metdico avance por la costa occidental. Por supuesto, eso no tiene nada
que ver con la caridad gringa; las importaciones se pagaron por medio de la
exportacin minera y ganadera. Los zapatistas y otras fuerzas centro-mexicanas
carecan de los recursos y del acceso para armarse de este modo y por tanto el
crecimiento y la profesionalizacin de sus ejrcitos quedaron a la zaga.
Durante los dos episodios de guerra convencional y simtrica, se vieron cada vez ms
las tcticas estilo guerra europea. Por supuesto, la Revolucin no produjo la
prolongada guerra esttica del frente occidental, aunque se utilizaron regularmente
trincheras y loberas, as como el alambre de pas; y, en un caso importante el asedio
de El bano, que dur casi tres meses en 1915 los defensores carrancistas emularon
a los ejrcitos europeos. (Incluso ocurri algo de fraternizacin entre las dos fuerzas
vecinas con el intercambio de carne y tequila que recuerda el clebre partido de
futbol entre alemanes y britnicos el da de Navidad de 1914, ganado por los
alemanes.) La victoria decisiva de Obregn sobre Villa en 1915 tambin dependi de su
inteligente uso de tcticas europeas, cuando su infantera (que inclua a los
Batallones Rojos recientemente reclutados), atrincherada entre los canales de riego
alrededor de Celaya, y dotada de ametralladoras, acribill a la caballera villista. Por
supuesto, muchas campaas revolucionarias fueron muy mviles, con rpidos avances
por tren o caballo (El bano, como los asedios de Naco y Agua Prieta, no fue la norma).
Pero el frente oriental europeo donde rusos, alemanes y austriacos peleaban en un
terreno enorme y abierto tambin fue muy mvil.

Finalmente, la guerra total, con su movilizacin masiva y muchas bajas, tuvo

consecuencias profundas. En Europa se derrumbaron antiguos imperios (Romanov,
Habsburgo y Hohenzollern); brotaron nuevos movimientos radicales comunistas,
fascistas; y la guerra inspir una nueva forma de capitalismo dirigido, con una fuerte
dosis de intervencin estatal. En Inglaterra, Lloyd George prometi hogares para los
hroes (homes fit for heroes: promesa que nunca cumpli; por tanto el Estado de
bienestar social ingls tuvo que esperar hasta 1945, despus de otra guerra total). Pero
en Mxico donde la guerra total form parte de una revolucin social los ejidos
para los hroes s resultaron, en parte porque una generacin de campesinos y
obreros, armados y movilizados siguieron presionando a sus gobernantes. El Mxico
posrevolucionario entonces fue una sociedad violenta, donde las armas fueron ubicuas,
igual que su uso. Europa tambin experiment una ola de violencia posguerra los
Freikorps alemanes, los Squadristi italianos y los Black and Tans (negros y marrones)
britnicos pero, mientras que los veteranos europeos se concentraron en la derecha
radical, en Mxico abarcaron todo el espectro poltico, desde Nicols Fernndez y sus
Camisas Doradas por la derecha a los numerosos agraristas armados y CROMistas y
CTMistas por la izquierda. La Revolucin as dej una herencia de violencia que los
nostlgicos reaccionarios contrastaron con la belle poque del Porfiriato. Pero el
Porfiriato tambin haba practicado la violencia, una violencia arriba-abajo (la
muerte por el gobierno, death by government, en palabras de Rummel): por ejemplo,
en Cananea y Ro Blanco, y durante las guerras contra los yaquis y los mayas.
Mientras que la violencia posrevolucionaria fue ms abajo-arriba, en cierto sentido
popular y progresista, y el nuevo rgimen, encabezado por caudillos veteranos, tuvo
que tomar en cuenta los deseos e intereses de sus soldados rasos al menos los que
haban sobrevivido la matanza masiva de la guerra total mexicana.
http://www.nexos.com.mx/?p=22071

Qu dicen (y qu omiten) los rankings de universidades en Amrica Latina?

Alma Maldonado
La semana pasada se presentaron los resultados del nuevo ranking para Amrica
Latina 2016, producido por el suplemento Times Higher Education, que se suma a la
larga lista de rankings universitarios que existen en la actualidad. Los primeros
rankings mundiales aparecieron hace ms de una dcada, en 2003: el Academic
Ranking World University (ARWU) y en 2004 el que nos ocupa ahora, junto con el QS
World University Ranking. A estos rankings se han agregado otros de alcance
internacional como el del peridico US News conocido como el World Review Best
Global Universities Ranking; el Ranking Leiden o el del Center for World University
Ranking (CWUR) y tambin otros producidos nacionalmente.
Mientras Amrica Latina representa cerca del 12% de los alumnos inscritos en la
educacin superior en el mundo, la presencia de la regin en los rankings mundiales
es, por decir lo menos, precaria (apenas entre un 2% y un 4%). En la regin son apenas
unas cuantas las instituciones que aparecen en los rankings mundiales; la Universidad
de So Paulo (USP) de Brasil resulta la mejor posicionada en la gran mayora de todos.
De hecho, la produccin de artculos cientficos de la USP es tan impresionante que a
nivel internacional se coloca por encima de universidades de alto prestigio como la
Universidad de Montreal de Canad o la Universidad de Rutgers en EEUU. El resto de
las universidades de la regin aparecen intermitentemente en los rankings y son unas
cinco las ms constantes, entre las que destacan: la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico (UNAM), la Pontificia Universidad Catlica de Chile, la Universidad de

Buenos Aires (UBA), el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superior de Monterrey

(ITESM) y la Universidad Estatal de Campinas.
El ranking que se present la semana pasada en Bogot record muchos de los
problemas y cuestionamientos que los especialistas en educacin superior han
realizado a los rankings universitarios desde su aparicin. En este caso, hay ausencias
difciles de comprender, aunque ello se debe a que no completaron el cuestionario
correspondiente. Por ejemplo, no aparecen en este ranking instituciones muy
importantes de Mxico como la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM) o el
Instituto Politcnico Nacional (IPN); no se enlist ninguna universidad de Argentina
(incluyendo la UBA) o tampoco aparece la prestigiosa Universidad Nacional de
Colombia.
Dado que los rankings usan diferentes metodologas y ponderaciones, por ejemplo,
algunos recaban informacin de bases de datos de publicaciones y citas acadmicas,
otros usan informacin de los sitios de internet de las universidades, otros piden llenar
formularios y otros miden la reputacin (a partir de encuestas a quienes ellos
consideran lderes acadmicos o profesionales), la gama de lo que cada ranking mide y
compara es enorme. A menos que se sea un experto en este tema, para un pblico
general resulta difcil seguir los resultados que cada ranking publica anualmente.
Sin embargo, el tema de qu mide cada ranking no es el nico problema de estos
instrumentos. Por ejemplo, el ranking regional del Times Higher Education que
recientemente se dio a conocer informa que tuvo que hacer una recalibracin para
los pases latinoamericanos dado su contexto, con lo cual se le dio ms peso a la
enseanza y a la investigacin que al impacto de sus publicaciones (es decir, de sus
citas acadmicas). Esta situacin result en que, si bien, la UNAM aparece mejor
posicionada que el ITESM a nivel mundial, en el regional el ITESM apareci un lugar
arriba de la UNAM. Este fenmeno se reproduce tambin en la tabla QS con respecto a
sus resultados mundiales y los de Amrica Latina.
Pero si los problemas tcnicos de los rankings no fueran pocos, los cuestionamientos a
su uso son amplios. Un tema central es qu modelo de universidad premian dichos
rankings y cul penalizan. El modelo exitoso en los rankings es el de la llamada
universidad de clase mundial: universidades de mucho prestigio de pases de lengua
inglesa, con financiamiento y produccin cientfica difcilmente comparables a otras
instituciones en el mundo, con alta produccin en revistas con impacto de sus citas
acadmicas, que cuenta a galardonados con el premio Nobel, entre otros indicadores.
Adems consideran: el nmero de estudiantes inscritos, personal y profesores

trabajando que son de origen internacional; los grados acadmicos del personal
acadmico; los promedios maestro-alumno por saln de clase (dependiendo el ranking).
Si a esto se agrega la seleccin de a quines se les pregunta y a quines no por la
reputacin de las universidades y sus egresados pues es entendible que la gran
mayora de universidades en el mundo, cuya funcin principal es la docencia y no la
investigacin, quedan excluidas.
Otro asunto es que estos rankings universitarios comienzan a ser importantes en la
toma de decisiones por ejemplo en la asignacin de becas estudiantiles1 o en el
desarrollo de polticas que privilegian un modelo nico de hacer ciencia y difundirla,
por lo que la riqueza de la diversidad de las instituciones de educacin superior que
atienden otros problemas como el acceso o equidad es relegada. Tambin se debe
discutir la falta de transparencia y rendicin de cuentas por parte de quienes elaboran
estos rankings, lo cual incluye presuntos actos de corrupcin (caso QS) o
cuestionamientos sobre su tica profesional. En su gran mayora estos rankings son
elaborados por empresas particulares (muchas de ellas vinculadas a peridicos o
revistas). En Amrica Latina, slo en el caso de Colombia existe un ranking
gubernamental, aunque su aparicin tampoco fue bien vista en dicho pas (Modelo de
Indicadores del Desempeo de la Educacin, MIDE). La mayora de las empresas que
elaboran estos rankings venden servicios de consultora para mejorar la posicin de las
universidades en estas tablas, a lo que cabe la pregunta: Dnde queda la
transparencia en el avance de universidades que compraron un paquete para mejorar
su posicin en los rankings y al siguiente ao en efecto mejoraron no un lugar sino en
ocasiones hasta 20 o 50 lugares? O en la medida en que las universidades participan
en el llenado de informacin de los propios rankings, los sistemas de estas empresas se
vuelven ms complejos y posteriormente pueden vender esa misma informacin para
que una universidad se compare con otras de perfil similar; ante lo que cabe el
cuestionamiento: El uso de esa informacin de los participantes se vuelve un tema
similar

al

que

se

presenta

con

plataformas

privadas

de

informacin

programas/navegadores de internet?
Por ltimo, los rankings miden el impacto y la produccin del conocimiento
(principalmente a partir de la bibliometra), de perfiles de acadmicos de ciertas
disciplinas y en general de modelos alejados del comn de nuestras universidades (al
menos en Amrica Latina). Si bien, las voces que alertan sobre los problemas de los
rankings crecen, su influencia tambin aumenta junto con la ansiedad y malestar que
producen en las comunidades universitarias. Un primer paso para ubicar a los
rankings en su justa dimensin es hablar de sus problemas a pblicos ms amplios.

Otro paso es dejar claro que los rankings no pueden ser la nueva y nica medida para
valorar el papel de las universidades (tanto pblicas como privadas). Mientras estos
rankings no consideren temas como la inclusin social, la reduccin de la inequidad, el
acceso de primeras generaciones al nivel terciario, difcilmente contribuirn a realizar
una valoracin ms justa de las universidades en las sociedades latinoamericanas.
http://educacion.nexos.com.mx/?p=279

S tenemos remedio
Carlos Elizondo Mayer-Serra
Mxico no ha logrado la tasa de crecimiento econmico que sera deseable y posible
para un pas con las caractersticas del nuestro. En Por eso estamos como estamos, la
economa poltica de un crecimiento mediocre, pretendo mostrar que no debemos
nuestra situacin actual a ninguna fatalidad divina, histrica ni cultural. Somos
responsables de ella y, por tanto, tambin podemos hacer que cambie.
La frase que da ttulo a este libro parece la tpica expresin fatalista de quien cree que
los mexicanos no tienen remedio. No obstante, el sentido de estas pginas es el
opuesto. Mejorar no es asunto de otros: es nuestro. Tiene que ver con nuestras
decisiones y con las instituciones que construimos. Estamos como estamos por lo que
hacemos, no por lo que somos.
El problema central que explica por qu no crecemos es la persistencia de un mundo de
restricciones de todo tipo: altas barreras de entrada para nuevos jugadores en muchos
de los mercados importantes (incluido el poltico), poca competencia, autoridades
regulatorias dbiles, burocracias muchas veces al servicio de s mismas y no de los
ciudadanos, sindicatos que permiten cobrar un sueldo a quienes trabajan poco o no
hacen nada relevante. Algunas de estas restricciones se deben a que el Estado nunca
se retir en el ciclo de reformas de los tres ltimos sexenios del PRI. No se reformaron,
por ejemplo, las instituciones del sector petrolero ni las reglas laborales. Otras
restricciones existen porque, con la dispersin del poder que trajo la democracia,
muchos actores poderosos han evitado el brazo del Estado y logrado imponer sus
condiciones.
Las razones de nuestro bajo crecimiento, entonces, son fundamentalmente polticas e
internas y son resultado de la capacidad de ciertos grupos para evitar la formulacin y
puesta en prctica de polticas pblicas favorables al inters general que premien el
mrito y doten a los mexicanos de verdaderos derechos universales. Tambin ha tenido
un papel fundamental la debilidad y poca intencin de nuestra sociedad para imponer
esos cambios. Mediando entre los grupos de inters y la sociedad se encuentra un
sistema poltico que no genera los incentivos para propiciar cambios de utilidad
general, as como un Estado dbil y permeado que no puede enfrentar a los intereses
ms poderosos que frenan al pas, incluida su propia burocracia.
Muchos de los actores polticos dominantes en Mxico se conducen conforme a la lgica
corporativa del pasado. En esa lgica importaba ms defender un privilegio que

generar instituciones capaces de lograr, a travs de bienes pblicos de calidad, una

cierta igualdad de oportunidades y derechos universales de verdad, as como
mecanismos que hicieran del esfuerzo, el mrito y la competencia los motores centrales
para la distribucin de beneficios en el mercado laboral, tanto entre las empresas como
en el sistema educativo, sobre todo en el nivel superior.
Defenderse de la competencia es evidente en el comportamiento de una parte de los
grupos empresariales de mayor tamao en sectores donde dominan unas cuantas
empresas, de los sindicatos ms poderosos que agrupan a los trabajadores que laboran
en el sector pblico, de las organizaciones campesinas que distribuyen el gasto pblico
a favor de los empresarios agrcolas y de la propia burocracia. Todos stos son grupos
privilegiados que ganan con un sistema semicompetitivo que les permite extraer
rentas, es decir, establecer precios por la venta de sus bienes o servicios por arriba de
los que obtendran en un mercado competitivo.
Estos actores han logrado protegerse de la competencia recurriendo a una multitud de
recursos legales, ideolgicos, econmicos y polticos, incluidos, entre estos ltimos, su
complicidad con los partidos polticos, que igualmente buscan defender su propio
mercado poco competitivo, dada la ausencia de candidaturas independientes y el
control de gran cantidad de recursos pblicos. Dos de los grupos privilegiados, los
sindicatos en el sector pblico y la burocracia, dificultan enormemente la provisin de
servicios de calidad a los ciudadanos y, por tanto, la provisin de derechos universales
bsicos efectivos. Esto, junto con un gasto pblico poco transparente y efectivo, resta
legitimidad a lo pblico. El resultado es que para la sociedad no es nada claro que el
Estado pueda proveer bienes y servicios de calidad e inters general, por lo que no
tiene mucho sentido pelear por derechos para todos.
Estamos tan acostumbrados a estos arreglos institucionales basados en el privilegio y
la renta, que muchas veces nos parecen normales y pensamos que son comunes en el
resto del mundo. Si bien el corporativismo y el clientelismo existen, en distintos
grados, en todos los pases, el problema en nuestro caso es lo extendida y lo
profundamente arraigada que est dicha lgica clientelar.
La falta de competencia no es, por supuesto, el nico factor que explica las dificultades
de Mxico para crecer. Tenemos problemas serios en cuanto a la calidad de nuestro
capital humano (bajos niveles de educacin y salud), infraestructura, Estado de
derecho, etctera. Sin embargo, varias de estas fallas estn relacionadas con la falta de
competencia; es el caso, por ejemplo, del sistema educativo bsico en lo que se refiere a
la contratacin y permanencia de maestros y la calidad del sistema mismo. En todo

caso, los grupos ms privilegiados, aquellos que por su poder tendran mayor
capacidad para corregir estas deficiencias, no muestran inters en enfrentar esas
reformas, ya que la competencia y un piso comn de derechos no le son necesarios para
sostener o acrecentar sus actuales niveles de ingreso en su mundo protegido. El resto
de la sociedad, por su parte, se refugia en la familia o en organizaciones que defienden
su pequeo privilegio, pero no impulsa los derechos universales.
Mxico suele considerarse como un pas econmicamente abierto, ya que el comercio
exterior tiene una alta proporcin de nuestro PIB. Sin embargo, en nuestro pas no hay
un exceso de competencia: la lgica corporativista y clientelar domina el intercambio
de bienes y servicios, y las restricciones al libre intercambio e inversin en Mxico son
muchas ms que en el resto de la regin.
Liberalizamos nuestra economa fundamentalmente en el sector manufacturero, pero
fue, sobre todo, una apertura externa; no hubo realmente un equivalente interno.
Tenemos muchos mercados con poca o nula competencia, tanto en el sector privado
como en el pblico. Democratizamos nuestro sistema poltico, pero contamos con
rganos de representacin con una magra capacidad para tomar las decisiones
necesarias y ponerlas en prctica, en buena medida por el peso de instituciones
corporativas que an estn muy bien representadas en los mismos partidos polticos,
gracias a los recursos econmicos e institucionales con los que cuentan. Tambin estos
partidos estn protegidos de la competencia a travs de restricciones y apoyos
monetarios. Finalmente, no hay un debate poltico rico y plural respecto de las
alternativas que tenemos, y la sociedad aparece como dbil y pasiva.
El poder histrico de la presidencia priista no se deba a que controlara un Estado
robusto; era resultado de un pacto poltico que result muy funcional durante varias
dcadas, basado en la capacidad de distribuir premios y castigos, incluido el premio
mayor: la presidencia misma. Este pacto permita contar con un gobierno fuerte,
basado en la discrecionalidad y en la capacidad de reparto econmico a los aliados y
amigos. No obstante, esta capacidad se erosion con las sucesivas crisis econmicas
provocadas por el alto costo fiscal de ese arreglo y se rompi con la llegada de la
alternancia poltica. En ese momento, la fragilidad del Estado se hizo evidente. O
quiz, para decirlo con ms precisin, lo que se hizo evidente fue que el Estado, como
agente encargado de asegurar derechos universales y de hacer valer reglas que
promueven determinados comportamientos sociales e inhiben otros, no exista, salvo
en unas cuantas esferas. El trnsito hacia un sistema poltico ms democrtico y a una
economa ms abierta no se ha traducido en un aumento de la capacidad estatal para
cumplir con la responsabilidad de hacer valer las reglas.

En un sentido sabemos muy bien qu hacer: nos hace falta mejor educacin, ms
empleo, un mercado interno ms fuerte, mayor igualdad de oportunidades, menos
corrupcin, ms seguridad Muchas de las crticas de la oposicin y de los medios de
comunicacin giran precisamente en torno de esos temas. Por supuesto hay que tener
todo eso y ms. Pero tener todo esto es ser desarrollado. La pregunta es, entonces: por
qu no podemos lograr ser desarrollados?
El libro busca ayudar a responder esa pregunta. El dilema que tenemos como pas es
que, si no crecemos en este momento en que estamos con muchos jvenes entrando al
mercado de trabajo y aun con poca gente de edad avanzada ya no lograremos convergir
a los niveles de bienestar de los pases desarrollados. De perder esta oportunidad,
estaremos condenando a los mexicanos del futuro a vivir en un pas rezagado, pobre y
seguramente tambin inseguro.
http://www.nexos.com.mx/?p=14456