Chino 1

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES
FACULTAD DE INGENIERIA
CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA
DE LOS ANDES
FACULTAD DE
INGENIERIA
CURSO
ECONOMISTA
: REALIDAD NACIONAL
:HUMBERTO MALAGA
TEMA
: EL PRIMER GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI
SEMESTRE
: 2015 - II
ALUMNOS
: -ASTRID AMBAR VALVERDE CORTEZ

-KATERYN ANALI CUELLAR MINAURO
-HECTOR ERNESTO BEJAR JERI

1. BIOGRAFA
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Alberto Fujimori Fujimori naci en Lima, el 28 de julio de 1938, es un ingeniero agrnomo, fsico,
matemtico y poltico de nacionalidad peruano - japonesa, que ocup la Presidencia de la Repblica
del Per entre el 28 de julio de 1990 y el 21 de noviembre de 2000.
Alberto Fujimori fue hijo de Naoichi Fujimori y Mutsue Fujimori, ambos nativos de la prefectura
japonesa de Kumamoto, cuando viajaron al Per en busca de trabajo y mejores condiciones de vida
en 1934. Sus padres, apelaron al consulado japons de ese entonces para registrar al nio en el
Koseki familiar que despus le permitira obtener la ciudadana japonesa.
Fujimori sigui estudios primarios en el Colegio Nuestra Seora de la Merced, La Rectora,
gradundose luego de La Gran Unidad Escolar Alfonso Ugarte en Lima. Curs sus estudios de
pregrado en la Universidad Nacional Agraria La Molina en 1957, gradundose en 1961 como el
primero de su clase en la carrera profesional de ingeniera agrcola.
En 1964 estudi fsica pura en la Universidad de Estrasburgo en Francia, posteriormente obtuvo un
posgrado en la Universidad de Wisconsin-Milwaukee en los Estados Unidos que le otorg el grado
de mster en ciencias matemticas en 1969.
Ingres en la Universidad Nacional Agraria, en la cual a travs de sucesivos ascensos fue nombrado
decano de la facultad de ciencias naturales de la misma. En 1984 fue elegido rector, cargo que
ocup hasta 1989. En 1987, Fujimori tambin fue dos veces presidente de la Asamblea Nacional de
Rectores. Tambin fue anfitrin de un programa de televisin llamado "Concertando" desde 1987
hasta 1989, que era transmitido por el canal de emisin nacional de televisin del Per (Televisin
Nacional del Per).
2. ELECCIONES 1990
Las elecciones generales de Per de 1990 se realizaron el domingo 8 de abril de 1990 y el
domingo 10 de junio.
Candidaturas:
Alberto Fujimori por Cambio 90

Mario Vargas Llosa por el Frente Democrtico

Luis Alva Castro por el Partido Aprista Peruano
Henry Pease Garca por Izquierda Unida
Alfonso Barrantes Lingn por Izquierda Socialista
Roger Cceres Velsquez por Frenatraca
Dora Larrea de Castillo por el Unin Nacional Odrista
Nicols de Pirola Balta por la Unin Democrtica
Ezequiel Ataucusi Gamonal por el FREPAP
Fujimori postul a la presidencia en las elecciones de ese ao al frente de la agrupacin Cambio 90,
que haba creado el ao anterior. Su candidatura fue apoyada al principio por sectores marginales
de la sociedad peruana, los informales y algunos grupos de las iglesias evanglicas, que hacan su
ingreso en la vida poltica peruana.
Fujimori obtuvo un 20% de los votos en la primera vuelta en abril de 1990, pasando a segunda
vuelta contra el escritor Mario Vargas Llosa; quien lideraba el Frente Democrtico (Fredemo), que
agrupaba a los principales partidos de derecha del Per; y ganando al candidato del gobierno
aprista, Luis Alva Castro.
En la segunda vuelta electoral Fujimori recibi el apoyo de varios grupos de izquierda y el respaldo
implcito del gobierno aprista de Alan Garca. Asimismo una serie de asesores, entre ellos el
abogado y ex-capitn Vladimiro Montesinos empezaron a trabajar en su campaa. El 8 de junio
Fujimori venci a Mario Vargas Llosa con el 60% de los votos.
El 28 de julio de 1990 juramenta como nuevo presidente constitucional Alberto Fujimori relevando al
aprista Alan Garca Prez. El sbado 28 de julio era tambin el cumpleaos de Alberto Kenya
Fujimori Fujimori, por lo que es hasta el momento el primer y nico presidente del Per en asumir el
mando en el da de su cumpleaos.
3. SITUACIN ECONMICA Y SOCIAL DEL PERU - PREVIA AL GOBIERNO DEL PRESIDENTE
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
En 1990 el Per atravesaba una de las etapas ms crticas en su historia. La economa estaba en
una profunda recesin y se tena una inflacin desbocada. El Per se haba aislado completamente
de la comunidad financiera internacional, con un default en el pago de sus obligaciones externas y
con el acceso al crdito restringido. En medio de ello se estaba en una situacin de
casi guerra interna, con el terrorismo azotando al pas. La presencia del Estado en muchos lugares
del pas era mnima o inexistente. La emigracin de peruanos al exterior comienza a aumentar.

Que haba pasado?, que haba ocasionado esto? Las polticas implementadas en la segunda
mitad de la dcada de 1980 agudiz los problemas econmicos del pas que hasta ese momento no
haba conseguido tener estrategias que hagan que se crezca sostenidamente, ni que los frutos de
ese crecimiento sea distribuido equitativamente de tal manera que se alcance una estabilidad social.
En la segunda mitad de los aos 1980 el gobierno de Alan Garca (1985- 1990) se embarca en
una poltica de ruptura con la comunidad financiera internacional al limitar el pago de la deuda
externa y esto trae consigo el corte del crdito al pas (el de la banca comercial se reduce a cero y el
de proveedores y organismos internacionales cae drsticamente). Las RIN, que tenan un nivel de
1,493 millones de dlares en 1985, llega a ser negativa en -352 millones de dlares en 1988.
En el frente interno se tiene una poltica de expansin del gasto pblico y de relajamiento de
la poltica monetaria lo que trae consigo una hiperinflacin. La emisin primaria promedio anual pasa
de una variacin porcentual anual de solo 30.1% en 1982 a un incremento de 303.5% en 1985, y si
bien bajo hasta un nivel de 64.4% en 1987, se desboco a una variacin porcentual anual de 213.6%
en 1988, una de 1,704.4% en 1989 y una de 4,602.7% en el ao 1990 que llevo a que los precios se
eleven a un nivel de 7.649% en 1990 (despus de haberse elevado 2,775% en 1989 y 1,722% en
1988). La hiperinflacin y la escasez de productos, con las colas para comprar algunos productos,
se hacen cosa de todos los das.
La moneda tambin empieza un proceso de fuerte devaluacin, llegando a devaluarse casi todos los
das los ltimos aos de 1980. Lo hace en 1,936% en 1988, un 1,165% en 1989 y 3,667% en 1990.
La unidad monetaria se cambia de soles a intis. Se prefiere el dlar y no la moneda nacional.
El dficit fiscal crece rpidamente desde -3.6% del PBI en 1985 a -7.4% en 1986, un -10% en 1987,
un -11.8% en 1988 y finalmente un -10.9% del PBI en 1989. Por otro lado la actividad terrorista
iniciada en 1980 no es combatida propiamente de tal manera que esta lleva a jaquear
la estructura misma del Estado.
Despus de crecer la economa 12.1% en 1986 y 7.7% en 1987 gracias a la expansin del gasto
pblico y el aumento en la demanda interna, el PBI se contrae de 1988 en adelante. Ese ao el PBI
decrece -9,4%, en 1989 cae en -13.4% y en 1990 en un -5.1%. En 1990 el PBI per cpita llega a
caer a un nivel de 3,850 (en nuevos soles a precios constantes de 1994) el nivel mas bajo de los
ltimos 30 aos.
La deuda externa de largo plazo del sector pblico haba pasado de 6,127 millones de dlares en
1981 a 13,572 millones de dlares en 1990 (Memoria Anual BCRP 1990, anexo XXIII).
Aparte del desgobierno en el tema econmico en el tema de seguridad haba una total inoperancia,
con el terrorismo avanzado en su accionar. Los atentados y los apagones son cosas de todos los
das. Das antes del fin del gobierno del APRA 48 miembros del MRTA con su lder a la cabeza
fugan del penal en Lima.

4. EL GOBIERNO DEL PRESIDENTE ALBERTO FUJIMORI - PERIODO (1990-1995)

Una vez ya electo, Fujimori fue aconsejado por Hernando de Soto Polar, este crea en el libre
mercado por ello sugiri iniciar un viaje a los EE: UU para presentarse ante los organismos
internacionales, mejorando as su imagen y la del pas. Adems le recomend rodearse de asesores
conocidos en la comunidad financiera internacional, apareciendo as la figura de Carlos Rodrguez
pastor, entonces Fujimori se convenci as de la necesidad de un ajuste drstico (el
famoso shock que haba rechazado durante toda su campaa), de orientacin claramente ortodoxa.
Pronto se desvincul de los grupos evanglicos e informales que lo haban apoyado inicialmente y,
debido a la falta de cuadros gubernamentales, su poltica de gobierno dependi de la asesora del
gobierno de los Estados Unidos y del Fondo Monetario Internacional (FMI), que enviaron a varios
tcnicos peruanos para aplicar sus planes.
Fujimori opto en primer lugar, por gobernar con el apoyo de la comunidad financiera
internacional.
En segundo lugar decidi gobernar con el apoyo directo de las fuerzas armadas.
Y en tercer lugar convoco a un grupo selecto de tecncratas, muchos de ellos relacionado

con la comunidad financiera internacional.
5. ASPECTO ECONMICO
El pas se encontraba inmerso en una serie de problemas como la corrupcin generalizada en
organismos del Estado, descenso de los salarios, agotamiento de reservas internacionales,
hiperinflacin, devaluacin monetaria, atrasos en el pago de la deuda externa y ser considerado
inelegible por Fondo Monetario Internacional.
Para solucionar, Fujimori, decidi eliminar los subsidios y control de precios, se propuso
reducir inflacin y el dficit fiscal. Para 1991 se abandon el inti por el nuevo sol (un milln de
intis) se logr la estabilidad financiera, la reinsercin del Per al FMI. A todo ese conjunto de
medidas econmicas se le denomina el Fujishock.
5.1 LA ESTRATEGIA ECONMICA Y EL PROGRAMA DE SHOCK
La caracterstica ms resaltante de la estrategia econmica del gobierno de

Fujimori ha sido su adherencia a los principios de libre mercado. Ello supuso una
transformacin para la economa peruana. Para lograr este programa se planteo
una estrategia secuencial. Se anuncio el drstico programa de estabilizacin de la
economa (shock). La finalidad era reordenar la economa y sentar las bases para
un crecimiento posterior.

El estado asumira un nuevo papel: de un estado de productor se pasara a un

estado regulador; el sector privado seria el motor de la economa y el mercado el
principal asignado de los recursos.
Un aspecto igualmente relevante fue la decisin de reinsertar al Per en la
comunidad financiera internacional, lo que significa que el Per arreglara el pago
de la deuda externa, lo que permiti que el Per fuera nuevamente admitido como
sujeto de crdito. Siendo este un pilar de la estrategia.
(Programa de Estabilizacin de la economa) - Gran Devaluacin Y Una Poltica De
Liberacin De Precios (SHOCK).
El programa de estabilizacin fue anunciado por Hurtado Miller e 8 de agosto de

1990, once das despus de la trasferencia del mando recordado especialmente por
su frase final "que Dios nos ayude" actualizando los precios y convirtiendo los billetes
en poco menos que artculos de coleccin. Si bien es cierto el trmino de
estabilizacin tiene varias acepciones; en el caso peruano tuvo una muy
clara: reducir drsticamente la inflacin.
El 10 de agosto de 1990, en horas de
la
tarde,
los bancos suspendieron
su atencin por falta de intis. Los

peruanos mirbamos los billetes que
haban quedado en nuestros bolsillos
con incredulidad: ya no valan nada.
Bastaba ir al mercado y pedir un jugo
de pia de 23.000 intis o uno
especial de 55.000 intis. Se haban
convertido
en
articulos
de
lujo.
Imposible pensar en tomarse uno de

naranja (350.000 intis).
Aun as, el 11 de agosto entran en
circulacin los billetes de un milln de
intis
(Hiplito
Unnue).
En
ese
momento aquel milln de intis equivala ya a menos de tres dlares del mercado
paralelo. Es decir, con ese milln no nos alcanzaba ni para comprar dos botellas
de aceite de un litro de esos momentos.

El 14 de agosto de 1990 empiezan a circular los billetes de 5 millones de intis

(Antonio Raimondi), la ms alta denominacin a la que se tuvo que llegar para
facilitar las transacciones comerciales.
5.2 LA LEY 25295
El 3 de enero de 1991 estableci como unidad monetaria del Per el "Nuevo Sol",
equivalente a un milln de intis, que entr en circulacin el 1 de julio, desplazando
definitivamente la inservible moneda.
Hay muchas maneras de graficar la prdida de valor adquisitivo del inti, pero
solamente apelaremos a dos mtodos bastantes sencillos.
Recordemos,
por
ejemplo,
fue
cmo
aumentando
el precio del pollo en el
quinquenio del inti: en
enero de 1986 el kilo
de pollo estaba a 22
intis. En junio de 1987
haba subido a 34 intis.
En setiembre de 1989
ya alcanzaba los 8.800
intis. Y en agosto de
1990 el kilo de pollo llegaba a 350 mil intis.
Otra manera simple de ver la cada que tuvo la moneda nacional es
comparndola con el dlar estadounidense.
El inti naci en enero de 1985 con un tipo de cambio de 6.5 intis por dlar, es
decir, representaba algo ms de 15 centavos de la moneda estadounidense. En
junio de 1985 el dlar equivala a diez intis y en noviembre de 1987 a veinte intis.
En setiembre de 1988 el dlar equivala a doscientos intis y en febrero de 1989 se
compraba por mil intis. En noviembre equivala ya a 10.000 intis. Finalmente, en
junio de 1990 un dlar lleg a valorizarse en 50.000 intis.
De hecho ello supuso dos cosas: por un lado una inflacin correctiva de 3975 en
agosto de 1990; por otro no garantizaba que la inflacin se controlara si no se
disciplinaba al estado de modo que ya no incurriera en dficits fiscales. Esto se

conseguir mediante la instalacin del comit de caja que era una instancia que
autorizaba gastos del gobierno solo si existan ingresos para ello:
En el frente econmico la consigna fue la reduccin del rol del Estado en la
economa y la apertura de esta para hacerla mas competitiva. Para ello se
5.3.
tomaron varias medidas como: Las reformas.

LAS REFORMAS DE LOS AOS 1990
Con el pas en quiebra econmica, poltica y social, en 1990 asume un nuevo
gobierno, el de Alberto Fujimori.
El nuevo gobierno se vio obligado a implementar medidas drsticas para poner la
economa otra vez en marcha, eliminar la inflacin y resolver el problema del
terrorismo. La situacin era tan dramtica que das despus del cambio de
gobierno el nuevo Ministro de Economa y Finanzas Juan Carlos Hurtado Miller
anuncia medidas econmicas radicales y termina su discurso diciendo "que Dios
nos ayude".
En el frente econmico la consigna fue la reduccin del rol del Estado en la
economa y la apertura de esta para hacerla mas competitiva. Para ello se
tomaron varias medidas como:
Las reformas tuvieron como objetivo definir un nuevo marco institucional para la
economa peruana.
Si bien es cierto que algunas de las reformas ya haban iniciado en 1990, fue
Carlos Boloa quien les dio mayor fuerza a travs de 117 decretos legislativos
emanados del poder ejecutivo.

LAS PRINCIPALES REFORMAS SON:
A) LA REINSERCIN EN EL SISTEMA FINANCIERO INTERNACIONAL
Si bien, lograr la estabilizacin de la economa era un reto de primera magnitud y gran urgencia
en julio de 1990, el conseguir la reinsercin del Per en el sistema financiero internacional no lo
era menos. El primer paso para lograr la reinsercin en el sistema financiero internacional era
reiniciar las relaciones con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y pagarle los intereses
adeudados desde setiembre de 1984; luego, resolver los atrasos pendientes con el Banco
Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y, finalmente convocar a una
reunin con el Club de Pars en donde el Per debera solicitar la condonacin de una parte
significativa de la deuda con agencias oficiales y pases a fin de hacer posible su servicio.
En este sentido, se esperaba que el Per lograra la reprogramacin de los acuerdos con el Club
de Pars por el periodo de duracin del programa de Acumulacin de Derechos con el FMI.
Adems, se precisara de la contribucin de un "Grupo de Apoyo" con el propsito de poder
financiar los requerimientos de divisas a travs de un crdito puente de aproximadamente 1,300

millones de dlares para los aos 1991 y 1992 (522 millones en el primer ao y 728 millones
para el siguiente) y de esa manera dar tiempo para que el programa econmico rindiera sus
frutos.
El primer paso dentro del proceso de reinsercin lo dio el Per durante la reunin de
gobernadores del BID realizada en Nagoya, en abril de 1991 (previamente, gracias a la
intervencin del entonces Secretario General de las Naciones Unidas, Javier Prez de Cuellar.
Fujimori tuvo la ocasin de reunirse con los presidentes de los organismos financieros
internacionales, quienes le ofrecieron apoyo para la reinsercin a condicin de que el Per
implemente un programa de corte ortodoxo), donde se establecieron los contactos con los
pases acreedores y con los organismos internacionales con la finalidad de lograr un programa
econmico viable. Tanto los organismos internacionales como los pases integrantes de Club de
Pars manifestaron su complacencia de que el pas se reincorpore a la comunidad financiera
internacional, pero para que ello se produzca el Per debera realizar los esfuerzos necesarios
para alcanzar esa meta. En otras palabras, se debera presentar un programa econmico viable
tanto interna como externamente.
Debido a las dificultades econmicas del pas y dada la magnitud de los atrasos de la deuda
peruana la viabilidad del programa necesariamente deba pasar por una refinanciacin de las
deudas con el Club de Pars con un alivio significativo para el perodo 1991 - 1992 y el arreglo
con el resto de acreedores a partir de 1993.
Una vez conformado el Grupo de Apoyo, cuyos integrantes eran los principales acreedores del
Club de Pars, el Fondo Monetario Internacional aprob el programa peruano para el perodo
1991-1992, el 12 de setiembre de 1991. Este programa, entre otros aspectos, contemplaba la
regularizacin de los atrasos con el BID en setiembre de 1991, con el FMI en diciembre de 1992
mediante el "Programa de Acumulacin de Derechos de Giro", y la negociacin con el Club de
Pars de los atrasos y vencimientos de 1991 y 1992, que se realiz el 17 de setiembre de 1991.
Asimismo, se contempl el pago de todos los vencimientos corrientes de la deuda a los
Organismos Internacionales y de Amrica Latina y de los vencimientos refinanciados al Club de
Pars. Con relacin al resto de acreedores se supuso que no se solucionaran los atrasos ni se
realizaran pagos hasta el ao 1993, los que seran contemplados en el nuevo programa
econmico con el FMI que debera ser firmado a comienzos de dicho ao.
Finalmente, en 1996 se lleg a un acuerdo definitivo de reestructuracin de la deuda con los
pases miembros del "Club de Pars" y, en marzo de 1997 se lleg a cerrar la reestructuracin de
la deuda con la banca privada. De esta manera, el Per se reinsert en la comunidad financiera
internacional.

B) LA LIBERACIN FINANCIERA
Hasta 1990, el sistema financiero estaba caracterizado por una represin financiera, las tasas de
inters eran controladas directamente por el gobierno y utilizadas como instrumento de poltica
econmica.
Adicionalmente la Corporacin Financiera De Desarrollo (Cofide), una agencia estatal de crdito, se
encargaba de dar lneas de crdito subsidiadas a determinados sectores priorizados por el gobierno.
Las tasas de inters subsidiadas no contribuan a una eficiente asignacin de recursos.
Desde 1990 se inicio el proceso de liberacin financiera, y se dejo la determinacin de las tasas de
inters al libre mercado. El Estado solo actuaria como regulador, a travs de la Superintendencia de
Banca y Seguros, considerando entre otros aspectos, la concertacin del sistema bancario
comercial.
Las principales medidas adoptadas fueron:
a) Liberalizacin total del mercado cambiarlo y de tasas de inters.
b) Privatizacin y reestructuracin de diversas instituciones financieras.
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c) Nueva ley de instituciones financieras.

d) Liberalizacin del mercado de seguros y reaseguros, y
e) Nueva legislacin para el sistema cooperativo y se liquid
el Instituto Nacional de Cooperativas (INCOOP).
C) INICIO DE LA FLEXIBILIDAD DEL TRABAJO
El objetivo es que el mercado laboral sea ms competitivo, evitando el poder excesivo, tanto de los
empleados como de los empleadores. Decreto legislativo N 728 destaca la ley de fomento
del empleo, cuyo objetivo es la flexibilizacin del mercado laboral y el fomento del empleo formal.
Las principales medidas adoptadas fueron:
a) Eliminacin de la estabilidad laboral.
b) Definicin de contratos de naturaleza temporal, sistema de contratacin de mano de obra juvenil,
definicin
de
causales
de despido por faltas graves.

c) Agilizacin de procedimientos para la aprobacin de reduccin de personal y suspensin total o
parcial de labores por causa de fuerza mayor.
d) Eliminacin de la obligatoriedad del salario mnimo legal.
e) Transferencia de los fondos de compensacin por tiempo de servicios (CTS) al sistema
financiero y efecto cancelatorio del pago de las mismas.
f) Limitacin del derecho de huelga en servicios esenciales, y
g) Libertad sindical.
D) LA ESTABILIZACIN DE LA ECONOMA
La estabilizacin de la economa al eliminar la fuente principal de la inflacin como fue la emisin
inorgnica de la moneda, dar independencia al Banco Central y equilibrar las finanzas pblicas. El
aumento en la emisin primaria promedio anual paso de una variacin porcentual anual de 342.5%
en 1991 a solo 15.3% en 1996.
El dficit fiscal como porcentaje del PBI se reduce as desde -8.7% en 1990 a -1.1% en 1996
E) PROFUNDIZACIN DE LA LIBERACIN COMERCIAL.
La reduccin de aranceles gener la reaccin del sector de empresarios que orientaba
su produccin al sector interno, dada la competencia que significara la entrada de empresas
extranjeras. La idea era beneficiar al consumidor nacional, de modo que ste incrementara sus
opciones y adquiriera aquellos bienes que perciba como mejores y baratos. La industria peruana
tena que competir.
11

Se
elimin
los
instrumentos
para-arancelarios,
se
suprimieron
los
instrumentos
de promocin de exportaciones (se elimin el certificado de Reintegro tributario a las exportaciones

o Certex).
Abrir la economa a la competencia extranjera, a travs de la reduccin del arancel para hacer ms
competitivo la economa al permitir la entrada de maquinaria e insumos a bajo costo, ofrecer al
consumidor productos a menor precio y de mejor calidad y forzar al sector privado nacional a
competir con el extranjero. El arancel pasa de un nivel de 66% al final del periodo 1985-90 a 16.3%
al final del periodo 1990-95 y finalmente a 13.5% al final de periodo 1995-2000.
f) La privatizacin de las empresas pblicas para reducir el dficit fiscal y modernizar los
sectores donde el estado haba tenido presencia permitiendo el accionar del sector privado.
El Proceso de Privatizacin de las Empresas de Servicios Pblicos en el Per periodo 1991-2000,
tomando en consideracin los fundamentos que justifican dicho proceso, as como la actividad
empresarial del Estado antes de este escenario. Las empresas de telecomunicaciones CPT-ENTEL,
de energa y de transportes, constituyen objeto de la presente investigacin.
De este modo pretendemos identificar las bondades y deficiencias del proceso de privatizacin de
las empresas de servicios pblicos en el Per. La privatizacin debe tener la participacin ms
amplia posible en la creacin de la riqueza. La privatizacin sin duda es una de las mega tendencias
del mundo actual, y ha dominado el debate econmico de los ltimos aos en el Per. La
privatizacin es un fenmeno poltico-econmico que pugna por imponer mundialmente la corriente
de un neoliberalismo a ultranza, dentro de una concepcin globalista.
Se define tambin como la transferencia de la propiedad del Estado al sector privado.
La privatizacin en el Per se inici, formalmente, en mayo de 1992 con la venta de la Minera
Condestable, una pequea mina cercana a Lima.
El Decreto Legislativo 674, Ley de Promocin de la Inversin Privada en las Empresas del Estado,
estipula cuatro modalidades de privatizacin:
1. Transferencia total o parcial de acciones, mediante venta en la Bolsa de Valores de Lima o
subasta pblica Aumento de capital.
2. Contratos de asociacin en participacin, Joint Venture, otorgamiento de concesiones,
prestacin de servicios, contratos de gerencia, entre otros.
3. Venta de activos fijos por disolucin y liquidacin
La disolucin o liquidacin es el ltimo recurso porque implica que la empresa a ser vendida no era
rentable, por lo que inversionistas privados no desean tomar el riesgo. Este mecanismo en ciertos
casos es utilizado cuando parte de la compaa es vendida separadamente a travs de sus activos
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o unidades de operacin. Por ejemplo, en el caso de la Empresa Nacional de Transporte Urbano del
Per S.A. (ENATRU PER), los mnibus en servicio fueron vendidos a los trabajadores en tanto
que los otros activos fueron vendidos como chatarra a travs de subastas pblicas.
Los mtodos bsicos de la privatizacin consideran las siguientes opciones:
a)
b)
c)
d)
e)
Oferta pblica de acciones

Venta privada de acciones
Venta de activos del gobierno o de una empresa estatal
Fragmentacin
Nueva inversin privada en una empresa estatal
DISTINTAS PRIVATIZACIONES CONSIDERAN:

Pago por canje de deuda externa. Establece la factibilidad de realizar el pago de una parte del
precio de las empresas privatizadas mediante ttulos de la deuda externa peruana o canje de deuda.
La Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) sealar los casos en los cuales se
podr utilizar este sistema de pago, fijando tambin los montos mximos que podrn ser cubiertos
por las obligaciones. En ningn caso el pago al contado deber ser menor del diez por ciento del
total del precio base.
Programa de Promocin Empresarial. Sistema diseado por la COPRI en el cual se le permite al
postor cancelar un mnimo del veinte por ciento del precio ofertado al contado y la diferencia
financiarla hasta en ocho aos con cuotas semestrales a un inters LIBOR ms dos puntos. A
cambio, el adjudicatario tiene que entregar tres tipos de garanta:
1. Una carta fianza por un porcentaje del saldo del precio
2. Una garanta hipotecaria del negocio propio del adjudicatario
3. La garanta hipotecaria respecto del bien adjudicado. El administrador del Programa, una vez
que desaparece el Comit Especial de Privatizacin (CEPRI), es la Corporacin Financiera
de Desarrollo (COFIDE) que a su vez le encarga a un banco local la administracin de los
pagos por el saldo del precio.
MODELO DE GESTIN DE LAS EMPRESAS PBLICAS

Las empresas pblicas tuvieron una gestin lenta, burocrtica, con alta rotacin de la gerencia y
costos elevados; esto es, una gestin incapaz de responder adecuadamente a las exigencias de
entornos cambiantes y competitivos. La gestin de las empresas pblicas se caracterizaba por:
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Carencia o indefinicin de objetivos.

Alto nivel de rotacin del personal ejecutivo y de direccin.
Burocracia en todos los niveles.
Ausencia o deficiencia de control empresarial y falta de sistemas de evaluacin.

Interferencia poltica.
Falta de tica y moralidad en algunos funcionarios.
Descapitalizacin de las empresas por erradas polticas de precios elevados a
costos de produccin.
Bajos niveles de productividad.
Serios problemas administrativos, financieros, econmicos, etc.
LA PRIVATIZACIN DE EMPRESAS ESTATALES EN EL PER 1991-2000
En 1968 existan en el Per entre 18 y 40 empresas estatales cuyas actividades
representaban entre el 1% y 6% del PBI. El 8% del patrimonio empresarial manufacturero
era de propiedad del estado, as como el 1% del patrimonio empresarial del sector minero.
En los siguientes siete aos, las empresas estatales crecieron significativamente en razn de
que el gobierno revolucionario del General Juan Velasco Alvarado les asign un rol
fundamental en la estrategia de desarrollo, llegando a conformarse 174 empresas estatales
en
1977.
Como consecuencia del intenso proceso de crecimiento de la Actividad Empresarial del

Estado (AEE), las empresas estatales tuvieron una gravitacin macroeconmica significativa.
De acuerdo a la informacin de la Corporacin Nacional de Desarrollo (CONADE) en 1991
existan 186 empresas estatales, de ellas 135 no financieras y el resto ligado al sistema
financiero,
cuyas
actividades
generaban
alrededor
del
20%
del
PBI.
De acuerdo a una clasificacin elaborada por CONADE en el ao 1991 los activos de

la AEE no financiera pertenecen en 29% al sector de electricidad, 19% al de
hidrocarburos, 15% al de minera, 9% al de industria, 7% al de comunicaciones, 7%
al de saneamiento y vivienda, 6% al de transporte y 8% a otros sectores. El estado
peruano participaba en el 100% de la generacin de electricidad, agua potable y
comunicaciones; controlaba el total de la produccin de petrleo y gas; generaba el
35% de la produccin manera y el 33% de los servicios de transporte y estaba
presente en los sectores de pesca y comercializacin de alimentos. En general, es
posible afirmar que existan empresas estatales en prcticamente todos los sectores
econmicos.
Segn un estimado del Banco Mundial, el valor en los libros de los activos de las
empresas estatales no financieras ascendan aproximadamente a US$ 5500 millones
en 1988. Segn estimados de CONADE, este monto representaba alrededor del 95%
del total del patrimonio empresarial del estado. Asimismo, las empresas estatales
14

canalizaban, aproximadamente, el 28% del total de las exportaciones y el 26% del

total de las importaciones. Se estima que en 1991 a travs de las empresas estatales
se desarrollaba un tercio de la inversin pblica, y en 1989 la inversin realizada por
las empresas estatales equivala al 1,5% del PBI. Con relacin al empleo, la AEE dio
ocupacin a unas 200 000 personas, lo que corresponda al 2,6% de la PEA.
Claramente la AEE en su conjunto constitua un grupo empresarial de enorme
importancia en la economa peruana. Sin embargo, slo unas pocas empresas de
este conglomerado explicaban la mayor parte de los agregados econmicos
mencionados. Del valor de los activos, el 60% corresponda a tres empresas y sus
afiliados
(ELECTROPER,
PETROPER
ENTELPER);
30
empresas
representaban el 85% y entre 50 y 60 al 98%. Asimismo, la mitad del valor de la

produccin corresponda a las actividades de petrleo, energa y minera. Por su
parte, el 40% del empleo en la AEE se encontraba en los tres sectores anteriormente
mencionados.
Las deficiencias en la gestin de estas empresas empezaron a ser cada vez ms
visibles, llamando la atencin de la opinin pblica. El servicio telefnico estaba fuera
del alcance de la mayora de la poblacin, y la espera por una lnea telefnica
tomaba muchos aos. Esta situacin empez a modificarse en la dcada de los
noventa, despus de abril de 1992 cuando el presidente Alberto Fujimori decidi
disolver el Congreso e intervenir el poder judicial, concentrando el poder en el
Ejecutivo. De esta manera obtuvo mayor margen para llevar a cabo las reformas,
dando inicio al proceso de privatizaciones. En 1994 tuvo lugar la subasta de las
acciones de la Compaa Peruana de Telfonos (CPT) y de la Empresa Nacional de
Telecomunicaciones del Per (ENTEL PER), la ms importante de todo el proceso,
por el monto recaudado y el compromiso de inversin de la empresa Telefnica de
Espaa, beneficiaria del proceso. Ese mismo ao se inici la venta de las empresas
de generacin y distribucin de electricidad.
La privatizacin de las empresas de electricidad y de telecomunicaciones en el Per
estuvo acompaada por la creacin de nuevos organismos con el objeto de regular el
funcionamiento de las empresas privatizadas. Simultneamente se promulgaron
leyes de proteccin al consumidor as como tambin nuevas normas de promocin
de la competencia. Las primeras estuvieron dirigidas a elevar el grado de
15

transparencia en el funcionamiento de los mercados y en particular a facilitar a los

consumidores el acceso a la informacin relevante antes de decidir sus compras. En
el caso de los servicios de electricidad, telefona y transportes, las funciones de
regulacin fueron delegadas a agencias especializadas: OSINERG, OSIPTEL y
OSITRAN.
OBJETIVOS DE LA PRIVATIZACIN EN EL PER
El programa de privatizacin busca promover la eficiencia y competitividad global de
las empresas peruanas para alcanzar los siguientes objetivos:

Objetivos empresariales
- Viabilidad y prosperidad de las empresas a largo plazo.
- Rpida recuperacin operativa.
Objetivos polticos
- Transparencia y agilidad del proceso.
- Propiciar la participacin de los ciudadanos en la propiedad de las
empresas.
Objetivos legales
- Propiciar el establecimiento de marcos regulatorios modernos.
- Efectuar una correcta transferencia de la propiedad en las actividades
privatizadas.
Asegurar la irreversibilidad del programa.
Objetivos econmico-financieros
- Generacin de empleo productivo.
- Incremento de la inversin nacional y extranjera.
- Crecimiento de la produccin.
- Generacin de divisas.
- Generacin de ingresos fiscales.
- Incremento de la competencia.
- Incremento de la cobertura de los servicios pblicos.
ESTRATEGIAS Y POLTICAS DE LA PRIVATIZACIN EN EL PER
El programa de privatizacin se orienta a transferir efectivamente al sector privado la
responsabilidad de la gestin de prcticamente todas las actividades productivas que
estaban en manos del Estado peruano, considera de importante la transparencia de
las operaciones como un principio central del proceso de privatizacin, entre las
estrategias y polticas de privatizacin se plantea:
El Estado efecta tareas de reestructuracin en las empresas por privatizarse slo en
lo que sea estrictamente necesario y en las reas donde cuenta con ventajas
comparativas: saneamiento legal, reorganizacin financiera y racionalizacin del
personal.
La promocin de la venta de empresas o activos se sustenta en:
- Mantenimiento de un clima empresarial favorable para la inversin.
16

Compromiso equitativo de informacin veraz sobre las empresas.

Difusin de las oportunidades en los mercados locales e internacionales.
Invitacin como asesores del proceso a consultoras y bancos de inversin con
experiencia internacional y prestigio profesional.
La Constitucin Poltica establece el trato no discriminatorio para todos los
inversionistas.
Se realiza un proceso de precalificacin de los postores para garantizar que el
control de ciertas empresas de importancia estratgica para el desarrollo
nacional
pase
manos
de
operadores
tcnicamente
capaces
experimentados.
Los trabajadores de las empresas en proceso de privatizacin tienen el
derecho de adquirir hasta el 10% del capital de la empresa que se transfiere

Todas las ventas se realizan mediante subastas pblicas abiertas convocadas
oportunamente y con la presencia de notario pblico.

El criterio para determinar al ganador es el mayor precio ofrecido dentro de un
proceso en el que los postores tienen las mismas oportunidades y compiten
libremente.
ORGANIZACIN DEL PROCESO DE PRIVATIZACIN EN EL PER
La organizacin para la privatizacin en el pas se estructuro con un nivel
centralizado de alta direccin y un nivel descentralizado para agilizar los procesos
individuales, contando para ello con profesionales de reconocido prestigio
proveniente mayormente del sector privado. La adecuada coordinacin en la
ejecucin del programa asegura su eficiencia y transparencia, es as que se organiza
la Comisin para la Promocin de la Inversin Privada (COPRI), en 1991, mediante
el Decreto Legislativo 674 con el fin de planear y ejecutar un programa de
privatizacin a gran escala.
La COPRI es una cornisinn multisectorial de nivel ministerial que acta corno el
directorio del proceso y que tiene plena autoridad legal para disponer respecto de la
transferencia de los intereses del Estado en las empresas o activos incorporados al
proceso de privatizacin, su Direccin Ejecutiva (DE) tiene la responsabilidad de
gerenciar y coordinar el programa integral, y los Comit Especiales (CEPRI)
administran los procesos individuales de privatizacin de cada empresa. Sus
miembros son ejecutivos seleccionados en funcin de su competencia profesional y
experiencia empresarial. La Comisin para la Promocin de la Inversin Privada,
tiene una Direccin Ejecutiva y Comit Especiales. La COPRI est constituida por:
- Ministerio de Trabajo y Promocin Social
- Ministerio de Economa y Finanza
17

Ministerio de Energa y Minas

Ministerio de la Presidencia.
Los representantes de las instituciones mencionadas, establecen polticas y objetivos,

nombran a los miembros de los Comits Especiales y aprueban las decisiones claves. La
Direccin Ejecutiva, establece lineamientos y procedimientos, supervisa y coordina el
proceso de privatizacin y provee apoyo tcnico, y los Comits Especiales, planifican
cada proceso, contrata a consultores y asesores y ejecuta planes individuales de
privatizacin.
6. ASPECTO POLTICO
6.1.
AUTOGOLPE EN PER DE 1992
El autogolpe en Per de 1992 fue un golpe de Estado propiciado el domingo 5 de abril por el
entonces presidente de la Repblica, Alberto Fujimori, con el respaldo de las Fuerzas Armadas. En
este se disolvi el Congreso de la Repblica, se intervino el Poder Judicial y adems hubo
persecucin de algunos miembros de la oposicin. Sin embargo el 82% de la poblacin, segn
encuestas de la poca, apoy esta medida por el desprestigio del parlamento.
6.2.
ANTECEDENTES
Tras ganar las elecciones de 1990, Cambio 90 el partido oficialista, no obtuvo mayora en el
Congreso de la Repblica -Cmara de Diputados y Senado- frente a las mayoras relativas del
Partido Aprista Peruano y el Fredemo; sin embargo, ambas cmaras le haban delegado tres
perodos sucesivos (180 das cada uno) de facultades legislativas con la finalidad de permitir las
reformas econmicas propuestas. Mientras tanto, el congreso de la Repblica se centr en
aumentar su presupuesto y extender las cdulas vivas a los ex congresistas; sin embargo, para
temas frontales de la lucha antiterrorista no llegaban a mayora y muchas de las sesiones claves no
contaban con el quorm suficiente para las aprobaciones respectivas. Al mismo tiempo, la oposicin
que revisaba exhaustivamente el paquete de decretos legislativos expedidos por el Ejecutivo, se
sinti ofendida porque el presidente haba observado ms de diez autgrafas de ley dados por el
Legislativo. Asimismo una comisin del Senado investigaba los casos de violaciones a los derechos
humanos, por los que, aos despus, fue juzgado y se encuentra preso actualmente Alberto
Fujimori.
Ante la negativa del Congreso para concederle amplios poderes para legislar sin fiscalizacin y con
una evidente falta de cooperacin por parte del Congreso, Fujimori decidi el domingo 5 de abril de
18

1992 disolver el Congreso de la Repblica. El martes 7 de abril se public la Ley de Bases del
Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional.
Cabe resaltar que la Organizacin de Estados Americanos particip durante este cierre arbitrario,
como consta en los documentos publicados en el diario El Peruano de aquella poca. Adems, se
identific que una de las capturadas cabecillas principales con Abimael Guzmn, era Meche
Sambrano Padilla, que fue liberada por el Poder Judicial que funcionaba antes del 05 de abril. Uno
de los motivos para reestructurarlo (Mensaje a la Nacin posterior al 05 de abril)
As pues, el propio Fujimori en su discurso el da domingo 5 de abril de 1992, da algunos ejemplos
de por qu se llega a esta decisin, dijo las siguientes palabras: Como presidente de la repblica,
he constatado directamente todas estas anomalas y me he sentido en la responsabilidad de asumir
una actitud de excepcin. Primero: disolver temporalmente el congreso de la repblica. Segundo:
reorganizar totalmente el poder judicialLa razn que dio a esto fue la siguiente: El congreso tena
una actitud de revancha, una actitud anti peruana, antes que me destituyera y antes que el
terrorismo tome el control del poder, yo doy el pasoEl poder ejecutivo tomaba el control,
incluyendo el congreso, pero repito temporalmente, porque precisamente haba que aprobar todas
las leyes antiterroristas que no salan del poder legislativo.
Desde el principio de su gobierno, Fujimori haba tenido como principal opositor al congreso de la
repblica, ya que este estaba conformado por una gran minora de los miembros de su partido. La
razn que dio Fujimori al llamado autogolpe, fue que se necesitaban medidas rpidas para detener
el terrorismo y el congreso iba a un paso muy lento, el congreso rechazaba las propuestas de
Fujimori y de otros ministros para combatir el terrorismo y la crisis econmica. Esto no permita que
Fujimori realizara muchos planes de mucha ayuda para el derrocamiento del terrorismo.
La razn del presidente es bastante vlida, pues la lucha contra el terrorismo se haca urgente y si el
poder legislativo no estaba funcionando de acuerdo a lo que la situacin exiga, era necesario un
cambio. Sin embargo esta decisin de Fujimori fue muy apresurada y radical, y de repente con ms
conversacin se poda llegar a un acuerdo ms efectivo.
Si se toma en cuenta las razones de Fujimori para el autogolpe, se podra justificar. Sin embargo
ms tarde salieron a la luz otras posibles razones que no necesariamente ponan al congreso como
los malos de la pelcula. El congreso, despus del caso de barrios altos, comenz a hacer
investigaciones sobre los posibles actores de este. Es aqu donde sobresale el nombre de Vladimiro
Montesinos. Este fue el asesor de Fujimori y adems jefe del SIN (Servicio de Inteligencia Nacional).
En las investigaciones se hall que l haba sido el planificador de las medidas antiterroristas
ilegales, y que si bien l las haba planeado, todo lo que haca Montesinos era aprobado por
Fujimori. Es en el tiempo en el que el congreso comenz a descubrir todo esto, y que Fujimori lo
19

disuelve y se da el autogolpe. Es decir que el autogolpe pudo haber sido una medida tomada por el
presidente para su proteccin.
Se dijo tambin que esta medida fue tomada por el presidente para deshacerse de la oposicin (que
no necesariamente era mala) y evitar que su poder se le fuera arrebatado, y que l mismo se
negaba a hablar con el presidente de la cmara de senadores para causar tensin y justificar el
autogolpe.
Nunca quedo claro cul fue el verdadero motivo, si fue para proteger a la sociedad del terrorismo, o
para protegerse a l mismo y a su poder. Sin embargo no se puede negar la realidad de que la
segunda versin sea muy probable pues al finalizar sus segundo gobierno salen a la luz casos de
corrupcin interna que hacan que la mayora de las medidas que tomo parecieran para su propia
conveniencia.
Existen distintos opiniones sobres este caso, alguno en contra de Fujimori y otros a favor. Sin
embargo la realidad es que fue una medida apresurada, muy radical y que se debi haber pensado
y analizado ms, pues se pudieron haber dado otras soluciones como una pacto por el cual se
acordara las reuniones frecuentes entre los dos poderes y que sean con motivo de sacar leyes
antiterroristas. Adems el autogolpe no fue bien visto internacionalmente, pues era un rasgo de
dictador. Esto trajo consecuencias al Per porque la reinsercin en el sistema financiero que ya se
haba conseguido, comenz a tener dificultades. Sin embargo la poblacin peruana (ms del 80%)
aprobaba la medida.
El autogolpe fue un paso atrs en la democracia, que l mismo presidente haba logrado restituir
despus del gobierno de Aln Garca. Despus de este hecho se entra a un periodo que Fujimori
denomin como Gobierno de emergencia y reconstruccin nacional, el cual fue identificado como
autoritario. Durante este periodo se convoc elecciones para un congreso constituyente
El 12 de septiembre de 1992 se logra la captura de Abimael Guzmn de una forma pacfica, lo cual
fue un ejemplo para muchas comunidades internacionales. Este hecho de los mayores aportes de
Fujimori, no solo porque fue el comienzo de la cada del terrorismo, sino porque abre las puertas a
que otros pases miren al Per como un ejemplo del vencimiento del terrorismo de una forma
inteligente. Adems este hecho demuestra que la medida de que el poder ejecutivo tomara el control
temporalmente fue eficaz y cumpli con su propsito, que era el detener el avance del terrorismo.
Un ao despus del autogolpe, Fujimori se vio bajo la presin de la OEA, y tuvo que retornar a la
democracia, bajo una nueva constitucin. La constitucin de 1993. En esta se da la creacin de la
ONPE, lo cual fue muy positivo pues ayud a llevar las elecciones de una manera ms justa y sin
correr tanto riesgo de fraude. Sin embargo una de las leyes que fue muy criticada fue la ley de la
reeleccin de presidente. Esta ley en s misma no es mala, sin embargo Fujimori no acert en
promulgarla en un contexto en el cual, l recientemente por el autogolpe haba sido identificado con
la dictadura y con la obsesin del poder. Pero tambin una de las razones vlidas para la ley, es que
20

Fujimori deseaba concluir con lo que haba empezado y es verdad que despus de 2 gobiernos
(Garca y Belaunde) que fallaron ante la derrota del terrorismo, se haba logrado controlar el
terrorismo gracias a las estrategias propuestas por Fujimori y era l era el ms indicado para
continuar sus propias obras.
6.3.
CIERRE DEL CONGRESO
La Constitucin entonces vigente (1979) prevea una eventual disolucin de la Cmara de Diputados
tras la negacin de confianza o censura de tres consejos de ministros sucesivos:
o
Artculo 227: El presidente de la Repblica est facultado para disolver la Cmara de
Diputados si sta ha censurado o negado confianza a tres Consejos de Ministros.

Artculo 228: El decreto de disolucin expresa la causa que la
motiva.
Incluye la convocatoria a elecciones en el plazo perentorio de tres das, de acuerdo con la

ley
electoral
en
vigor
al
tiempo
de
la
disolucin.
Si el presidente no cumple con llamar a elecciones dentro del plazo sealado o las
elecciones no se efectan, la Cmara disuelta se rene de pleno derecho, recobra sus
facultades constitucionales y cesa el Consejo de Ministros, sin que ninguno de sus miembros
pueda ser nominado nuevamente para ministerio alguno durante el perodo presidencial.
o
La Cmara elegida extraordinariamente completa el perodo constitucional de la disuelta.

Artculo 229: El presidente de la Repblica no puede disolver la Cmara de Diputados
durante
Tampoco
el
puede
estado
disolverla
de
en
sitio
el
ltimo
ni
ao
de
de
emergencia.
su
mandato.
Durante ese trmino, la Cmara slo puede votar la censura del Consejo de Ministros o de
cuales quiera de los ministros con el voto conforme de por lo menos dos tercios del nmero
legal de diputados.
El presidente de la Repblica no puede ejercer la facultad de disolucin sino una sola vez durante
su mandato.
El 5 de abril de 1992, Alberto Fujimori instaur el "Gobierno de Emergencia y Reconstruccin
Nacional". Esta medida logr realizar lo siguiente:
Disolver el Congreso de la Repblica del Per, con lo cual neutraliz a sus opositores
polticos.
Dejar en suspenso la Constitucin de 1979 en lo relacionado a los artculos que se oponan a

la instauracin del Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional.
21

Convocar a elecciones para un Congreso Constituyente Democrtico, elecciones en las

cuales obtuvo una amplia mayora popular, cuya funcin fue promulgar una nueva
Constitucin poltica del Per.
Es cierto que la propia Constitucin prev los mecanismos para su modificacin, pero es igualmente
cierto que para que ello suceda se necesitan dos primeras legislaturas ordinarias consecutivas, lo
que vendra a significar que, casi al trmino del presente mandato, recin contaramos con los
instrumentos legales necesarios para la reconstruccin general del Per. Y ello si el Congreso se
decide a aprobar las modificaciones necesarias, incluyendo aqullas que son contrarias a los
intereses de los propios parlamentarios, como por ejemplo, la reduccin de sus emolumentos o la
no-reeleccin.
Cul es la institucin o mecanismo que permitira realizar todos los cambios profundos que a su
vez hagan posible el despegue del Per? Sin lugar a dudas ni el Parlamento, ni el Poder Judicial
son hoy por hoy agentes de cambio, sino ms bien freno a la transformacin y el progreso.
Como presidente de la Repblica, he constatado directamente todas estas anomalas y me he
sentido en la responsabilidad de asumir una actitud de excepcin para procurar aligerar el proceso
de esta reconstruccin nacional, por lo que he decidido tomar las siguientes trascendentales
medidas.
Disolver temporalmente el Congreso de la Repblica, hasta la aprobacin de una nueva
estructura orgnica del Poder Legislativo, la que se aprobar mediante un plebiscito
nacional.
Reorganizar totalmente el Poder Judicial, el Consejo Nacional de la Magistratura, el Tribunal
de Garantas Constitucionales, y el Ministerio Pblico para una honesta y eficiente
administracin de justicia.
Reestructurar la Contralora General de la Repblica con el objeto de lograr una fiscalizacin
adecuada y oportuna de la administracin pblica, que conduzca a sanciones drsticas a los
responsables de la malversacin de los recursos del Estado.
6.4.
SESIONES DEL CONGRESO DESPUS DEL 5 DE ABRIL

El depuesto Congreso del Per sigui reunindose inicialmente en secreto y luego
sesionando en el Colegio de Abogados de Lima. La primera norma del Congreso fue
declarar la vacancia de Alberto Fujimori y nombrar al vice-presidente Mximo San
Romn como Presidente constitucional del Per.
Mximo San Romn asumi el cargo de presidente el martes 21 de abril de 1992, en
el auditorio del Colegio de Abogados de Lima, recibiendo la banda presidencial de
manos del ex-presidente Fernando Belaunde Terry. San Roman fue presidente en la
22

sombra hasta que el sbado 9 de enero de 1993 el Congreso Constituyente

Democrtico dict una ley que declaraba a Alberto Fujimori presidente constitucional.
San Romn realiz un llamado a las Fuerzas Armadas para deponer a Fujimori sin
obtener apoyo, a lo cual se sumaron el respaldo de la OEA a Alberto Fujimori y las
6.5.
medidas para convocar al Congreso Constituyente Democrtico.

REACCIONES LOCALES
Muchos polticos no reconocieron como legal y constitucional a Alberto Fujimori.
Entre los ms destacados se encontraban:
Alejandro Mir Quesada Cisneros: Haba que defender la democracia. Nosotros no nos
dejamos llevar por el 80% de los limeos que estaba a favor de la disolucin del Congreso.
Mario Vargas Llosa, quien se encontraba en Berln, seal a la agencia EFE: Pienso llamar
a todas las puertas para lograr el respaldo internacional, que permita hacer una presin
fuerte y decisiva sobre los golpistas con el fin de que tengan que dar marcha atrs.
Alan Garca Prez; quien tras enterarse del golpe y de escapar de su vivienda que fue
rodeada por militares, pidi asilo poltico y se exili en Colombia.
Fernando Belande Terry no consider el acto como democrtico y apoy plenamente al
presidente San Romn. Fue suya la banda que utiliz a ste al juramentar ante el Senado en
el Colegio de Abogados de Lima.
Lourdes Flores Nano; quien decidi seguir con las reuniones de diputados y senadores en
diversos lugares.
6.6.
CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRTICO DE 1992

Fruto de la exigencia de la comunidad internacional, el 17 de junio de 1992 Fujimori
convoc a un Congreso Constituyente Democrtico (CCD); pero el gobierno complic
de tal modo el dilogo con los partidos polticos que logr su propsito de dividirlos:
unos aceptaron ir al CCD (como el PPC) y otros rechazaron esta alternativa (como el
Partido Aprista Peruano). Por su parte, el gobierno estuvo representado por la
alianza oficialista formada por Cambio 90 y el recin fundado partido Nueva Mayora
(C90-NM).
El 22 de noviembre de 1992 se realizaron las elecciones para los 80 representantes
al Congreso Constituyente Democrtico, el cual no slo contara con poderes
constituyentes sino tambin legislativos. La alianza oficialista result triunfadora al
obtener 44 escaos, con lo cual alcanz la mayora absoluta en el CCD.
El Congreso Constituyente fue presidido por Jaime Yoshiyama, mientras que la
Comisin de Constitucin fue conducida por los juristas Carlos Torres y Torres Lara,
como Presidente y Enrique Chirinos Soto como Vice Presidente.
El CCD se instal el 30 de diciembre de 1992 y finaliz su labor el 26 de agosto de
1993 con la aprobacin del nuevo texto constitucional, el cual sera sometido luego a
referndum para su ratificacin por parte de la poblacin.
23

6.7. APROBACIN DE LA CONSTITUCIN

6.7.1. REFERNDUM CONSTITUCIONAL DEL PER DE 1993
De conformidad con la Ley Constitucional del 31 de agosto de 1993, el CCD someti
al voto popular la aprobacin de la nueva carta poltica. El gobierno fij como fecha
para la realizacin de dicho referndum el 31 de octubre del mismo ao, en el cual
los ciudadanos deberan optar por una de las dos opciones: por el SI, si estaban a
favor de aprobar la Constitucin; y por el NO si eran contrarios a ello.
Los partidos opositores al gobierno, tanto aquellos que haban participado en el CCD
como aquellos que se abstuvieron, sumaron esfuerzos a favor del NO. Mientras que
el gobierno puso todo su aparato de publicidad al servicio de la campaa por el SI.
Los resultados de esta consulta popular fueron los siguientes: Por el SI votaron
3.878.964 ciudadanos (52.24 %), mientras que por el NO votaron 3.545.699
ciudadanos (47.76 %).
El gobierno obtuvo as el triunfo, pero este no fue abrumador como lo haba
esperado. Aprobada as la Constitucin, Fujimori procedi a su promulgacin el 29 de
6.8.
diciembre de 1993.
PRINCIPALES INNOVACIONES
En aspectos generales, esta Constitucin no vari mucho comparada con la anterior,
la Constitucin de 1979. Se conserv incluso textualmente algunos artculos y en
otros casos solo se ha variado la forma, mas no el fondo. Sin embargo, buena parte
de sus pocas innovaciones son de importancia fundamental.
Referndum. Introduce el mecanismo del referndum o consulta popular para la reforma total
o parcial de la Constitucin, la aprobacin de normas con rango de ley, las ordenanzas
municipales y las materias relativas al proceso de descentralizacin.
La pena de muerte. Sancin que antes solo se aplicaba para delitos de traicin a la patria en
guerra exterior, se extiende a los delitos de terrorismo. Pero en la prctica no ha sido
reglamentada esto ltimo.
La reeleccin presidencial. El mandato presidencial se mantuvo en cinco aos, pero se

permiti una sola reeleccin inmediata o consecutiva (artculo 112). Al amparo de este
artculo constitucional, Fujimori se reeligi en 1995; al ao siguiente, mediante una
controvertida Ley de Interpretacin Autntica, se le permiti otra reeleccin consecutiva (la
llamada re-reeleccin). De acuerdo a esta interpretacin, el segundo gobierno de Fujimori
(1995-2000) era el primero sujeto a ese artculo constitucional, invocndose la no
24

retroactividad de las leyes. Luego de la fuga y renuncia de Fujimori desde el Japn en

octubre del 2000, se modific este artculo, quedando prohibida la reeleccin inmediata: a
partir de entonces, quien culmina su mandato presidencial puede volver a candidatear
transcurrido como mnimo un perodo constitucional.
Extensin de facultades al Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo, en especial el Presidente de

la Repblica, obtuvo mayores atribuciones. Estas fueron ampliadas a nivel de potestad
legislativa mediante los decretos de urgencia. El Presidente puede disolver el Congreso si
ste censura a dos consejos de ministros (en la anterior Constitucin eran tres).
Unicameralidad. El Poder Legislativo tuvo un cambio radical en su estructura: se aboli la

bicameralidad parlamentaria y se impuso la unicameralidad, es decir una sola cmara, con
120 representantes o congresistas. En el 2011 se ampli su nmero a 130. De todos modos
contina siendo un nmero inferior al que tena el antiguo Congreso bicameral (180
diputados y 60 senadores).
Reforma del Consejo Nacional de la Magistratura. Se reforma el Consejo Nacional de la

Magistratura, organismo al que se dota de autonoma para la seleccin y nombramiento de
los magistrados (Jueces y Fiscales), labor que antes recaa en el Presidente de la Repblica
sujeto a ratificacin del Congreso.
Creacin de la Defensora del Pueblo. Se estableci la figura de la Defensora del Pueblo

como un ente autnomo encargado de defender los derechos del pueblo y supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administracin estatal. Su titular es el Defensor del
Pueblo, elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos tercios del nmero legal
de sus miembros.
Establecimiento del rol subsidiario del Estado en la economa. Se establece que la iniciativa
privada es libre y se ejerce en una economa social de mercado. El Estado asume solo su rol
orientador, ms no hace actividad empresarial, sino solo excepcionalmente. La anterior
Constitucin consagraba el ejercicio de la actividad empresarial por parte del Estado; ahora
el Estado vigila y facilita la libre competencia, legaliza la libre tenencia de moneda extranjera
y el libre cambio y defiende los intereses de los consumidores y usuarios.
Se siguen mencionado a las Comunidades Campesinas y las Nativas, pero ya no a la

reforma agraria, como ampliamente lo haca la anterior carta magna. Se garantiza la
25

privatizacin de la tierra aplicndose el libre mercado; incluso las tierras abandonadas pasan
al dominio del Estado para su adjudicacin en venta.
Se dej de garantizar plenamente la estabilidad laboral, la misma que era estipulaba

explcitamente en el artculo 48 de la Constitucin anterior. Ahora solo se dice que el Estado
otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario.
Se reconoce a las municipalidades autonoma poltica, econmica y administrativa.
7. ASPECTO SOCIAL
7.1. OBRAS:
Por los ms pobres
En1990 la pobreza extrema llegaba a 34%, en el 95 baj al 22%. Se busc solucin

a todo tipo de carencias que afectaban a los sectores marginados de la sociedad.
Servicios bsicos
La permanente instalacin de servicios bsicos de agua potable y desage en forma

descentralizada posibilit que los peruanos ms necesitados puedan acceder a estos
recursos. Se disminuy el alto ndice de infecciones con la instalacin de estos
servicios.
Pistas y Caminos
El asfaltado y enripiado de pistas y caminos rurales, as como la electrificacin rural

tampoco se hizo esperar. Maquinarias, obreros civiles, y por supuesto cientos de
militares invadan los pueblitos del Per profundo para poner manos a la obra.
Tambin se construyeron postes de alumbrado y las torres de electricidad.
Educacin
La construccin de 3,000 colegios nuevos permiti que del 87% de cobertura escolar
en el ao 90, pasemos a 97% al final del Gobierno, logrando as la accesibilidad de
todos los sectores de la poblacin a un derecho humano tan elemental como la
educacin.
Como nunca antes, los humildes padres de familia pudieron acceder a
medicamentos y tratamientos para curar a sus nios y prevenir enfermedades, sin
pagar. El seguro escolar gratuito se convirti en un verdadero apoyo para las familias
ms necesitadas. El desayuno escolar para miles de nios que iban al colegio con el
estmago vaco fue trascendental en la campaa contra la desnutricin infantil. Se
realiz adems la distribucin anual y gratuita de 6 millones de libros a los escolares
de primaria; un 30% de estos libros eran bilinges para promover la conservacin del
26

Quechua,
el
Aymara
los
diversos
dialectos
amaznicos.
Comedores Populares
Nios y adultos, sin suficientes recursos econmicos para costear un plato de

comida, se convirtieron en habituales concurrentes de los Comedores Populares.
Ya en 1995 se contaba con 12,000 de estas organizaciones.
Alfabetizacin
Para combatir el analfabetismo se reunieron a 29,000 alfabetizadores. Dotados de

unos libros especiales diseados para esta misin cumplieron un sacrificado trabajo
particularmente en la sierra donde el porcentaje de analfabetos era el mayor. La
UNESCO le dio al Per un reconocimiento por la campaa de alfabetizacin.
Programas de Salud
Los programas con visin de largo plazo como el de Salud Reproductiva

proporcionaron todas las facilidades a miles de mujeres humildes que, por primera
vez en la historia, pudieron tener acceso a la informacin sobre diversos mtodos
naturales
artificiales
de
Planificacin
Familiar.
Las enfermedades crnicas como el bocio, poliomielitis y sarampin fueron tratadas

a travs de efectivas campaas nacionales. Estas se realizaron en las innumerables
postas construidas en todo el pas as como en las postas mviles que llegaban con
especialistas y medicamentos a los lugares geogrficamente ms inaccesibles del
7.2.
Per.
VIOLACIN CONTRA LOS DERECHOS HUMANOS
a. Masacre de Santa
La Masacre de Santa fue una masacre de campesinos llevada a cabo el 2 de
mayo de 1992 por
el Grupo
Colina en
la provincia
de
Santa en
el departamento de Ancash, en la sierra de Per, en el marco del conflicto

armado interno que tuvo lugar entre 1980 y 2000.
Carlos Alberto Barrientos Velsquez, Roberto Barrientos Velsquez, Denis
Atilio Castillo Chvez, Federico Coquis Velsquez, Gilmer Ramiro Len
Velsquez, Pedro Pablo Lpez Gonzles, Jess Manfredo Noriega Ros,
Carlos Martn Tarazona More y Jorge Luis Tarazona More murieron en la
masacre.
Tras llevar a cabo la masacre, miembros del Grupo Colina, un escuadrn de la
muerte que
27
operaba
fuera
del Ejrcito
peruano,
pintaron grafitis pro-

senderistas, como parte de una operacin de bandera falsa. En la actualidad,

todos los miembros del Grupo Colina se encuentran encarcelados.
b. Masacre en barrios altos.

Ese 3 de noviembre de 1991 fue domingo. En la cuadra 8 del jirn Huanta, en
Barrios Altos, en el Centro de Lima, a dos cuadras de una comisara, 15 vecinos,
entre hombres, mujeres y nios, fueron salvajemente asesinados cuando compartan
una pollada. La actividad fue organizada para recaudar fondos y mejorar las
tuberas de desage de la quinta. A las 15 vctimas mortales se sumaron 4 heridos
de gravedad.
Al comienzo, la informacin policial sealaba que los autores de la matanza eran
presuntos terroristas. Sin cometido el embargo, tan solo un mes despus ya se
planteaba la posibilidad de que un grupo paramilitar haba homicidio colectivo.
El 15 de noviembre de 1991 se form en el Congreso una comisin investigadora
que se frustr debido al cierre del Parlamento por el autogolpe del presidente Alberto
Fujimori el 5 de abril de 1992. Con los aos se comprob que los culpables fueron
miembros del grupo paramilitar Colina, liderado por el mayor Santiago Martn Rivas,
quienes como militares trataron de evadir el fuero civil que los investigaba.
Tras un largo proceso, el 1 de octubre del 2010 la Primera Sala Penal Especial
sentenci a 25 aos de prisin al ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos y a los
ex generales Nicols Hermoza Ros, Juan Rivero Lazo y Julio Salazar Monroe, as
como a otros integrantes del Grupo Colina.
Incluso, el 7 de abril del 2009, el ex presidente Alberto Fujimori sera condenado a 25
aos a pena privativa de libertad por los delitos de violacin a los DD.HH. en los
casos Barrios Altos y La Cantuta. La sentencia fue ratificada en el 2011.
28

c. Atentado en Tarata
El atentado en Miraflores de 1992 consisti en la explosin de un coche

bomba en la cuadra 2 de la calle Tarata, en pleno corazn de Miraflores de la
ciudad de Lima, realizada el 16 de julio de 1992 por el grupo terrorista
Sendero Luminoso. La explosin fue parte de una campaa mayor de
atentados en la ciudad de Lima durante la poca del terrorismo.
El lugar donde ocurri el hecho es una zona comercial dentro de un distrito de
clase media (algunos sectores media-alta) de Lima. Dos vehculos, cada uno
equipado con una tonelada de explosivos, explotaron en la mencionada calle a
las 9:15 p.m., matando a 25 e hiriendo a unas 200 personas. La onda
expansiva destruy o da 183 casas, 400 negocios y 63 automviles
estacionados. El atentado fue el comienzo de una serie de ataques
senderistas contra el Estado peruano de una semana de duracin, que en
total causaron 40 muertes y tuvieron en zozobra a la capital.
El da conocido para el ataque fue el jueves 16 de julio y su blanco era la
agencia del Banco de Crdito del Per de la Avenida Larco. Durante el da, el
contingente senderista de Lima realiz ataques menores contra comisaras y
entidades financieras con el objetivo de dispersar a las fuerzas policiales, y
conseguir el camino libre para perpetrar el hecho.
Segn testimonio de militantes senderistas entrevistados por la Comisin de la
Verdad y Reconciliacin, el destacamento nmero doce de SL en Lima que
estaba al mando del "camarada Daniel" (identificado posteriormente como
Carlos Mora La Madrid en los archivos de la Comisin) fue el encargado de
realizar esta accin.
Alrededor de la hora pactada, ocurri una oscilacin de la luz seguida por uno
de los apagones que caracterizaba a la ciudad en ese tiempo. La idea original
29

era estallar los explosivos en el frontis de dicha entidad bancaria a las 21

horas y 20 minutos, pero un vigilante del establecimiento no les permiti
estacionarse en el lugar pactado. Decidieron, entonces, dejar el vehculo en la
interseccin siguiente (que era la calle Tarata) y dejar que el carro avance
lentamente hasta el momento de su explosin. Una vez en la calle, el
conductor del vehculo disminuy su velocidad y lo abandon.
La carga era de aproximadamente entre 400 y 500 kilos de ANFO mezclada
con dinamita. Los edificios afectados por encontrarse en el centro de las dos
explosiones ocurridas fueron El Condado, San Pedro, Tarata, Residencial
Central y San Carlos. La onda expansiva alcanz casi los 400 metros a la
redonda, a tal punto que el motor del auto utilizado por los terroristas, fue a
caer sobre el techo de un aparcamiento de vehculos ubicado a 320 metros
del centro del atentado.
El trgico saldo final fue de 25 personas muertas, 155 heridos y prdidas
materiales superiores a los 3 millones de dlares, afectndose tambin
aproximadamente un centenar de edificaciones cercanas entre bancos, casas,
centros comerciales, libreras y hasta galeras de arte.
Fuentes de la poca sindicaban a Maritza Garrido-Lecca Risco como la
persona que estudi la zona antes de explotar el coche bomba.
d.
Masacre en la Cantuta.
La Masacre de La Cantuta tuvo lugar en el Per el 18 de julio de 1992 durante
la presidencia de Alberto Fujimori. Un profesor universitario y nueve estudiantes de
la limea Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle (conocida
30

como La Cantuta debido al nombre de la zona donde se encuentra) fueron

secuestrados y desaparecidos por el destacamento Grupo Colina, pertenecientes
al Ejrcito Peruano. El incidente es notable no slo por las violaciones a los derechos
humanos que implic, sino por la subsecuente impunidad que disfrutaron sus
perpetradores.
El gobierno dictatorial de Alberto Fujimori se vio remecido por el hallazgo de los
restos de diez personas, nueve alumnos y un profesor de la Universidad Enrique
Guzmn y Valle, La Cantuta .
Los 10 haban desaparecidos de los pasillos de dicha casa de estudios un ao antes
del 18 de julio del 1992. Ese da integrantes del grupo paramilitar Colina ingresaron a
la fuerza a las residencias de la Cantuta y luego de obligar a todos los estudiantes
a salir de sus habitaciones secuestraron a nueve de ellos.
Bertilia Lozano Torres, Dora Oyague, Luis Ortz, Armando Amaro Cndor, Robert
Teodoro Espinoza, Herclides Pablo Meza, Felipe Flores, Marcelino Rosales y Juan
Marios fueron conducidos a un descampado. Junto a ellos estaba el profesor Hugo
Muoz Snchez. Todos ellos eran acusados de estar conectados con el coche bomba
que das atrs haba dejado 25 muertos y 200 heridos en Tarata que se encuentra
ubicada en Lima.
Luego que sus familiares denunciaran la desaparicin, pas cerca de un ao sin que
se supiera nada de ellos. Hasta que el 8 de julio de 1993 en un descampado en
Cieneguilla se encontraron los restos de los estudiantes y el profesor.
Fue Julio Arizapana Vicente, un reciclador, quien dio a conocer el lugar donde se
encontraban los cadveres y luego de publicarse en medios oblig a la fiscala a ir al
lugar donde se hallaron las cuatro fosas que contenan los restos.
Luego de la pruebas de ADN se comprob los restos pertenecan a los estudiantes y
al profesor desaparecido. Sin embargo la confirmacin lleg cuando el manojo de
llaves encontrado en una de las fosas abri la puerta de la casa de Armando Amaro
Condor, ante el dolor de su madre, Raida Condor.
8. ACONTECIMIENTOS IMPORTANTES
31

8.1.
LA CAPTURA DEL LDER DE SENDERO LUMINOSO ABIMAEL GUZMN REINOSO

A las 8:14 p.m. del 12 de setiembre de 1992, el cabecilla terrorista Abimael Guzmn y
la cpula de Sendero Luminoso fueron capturados, en una casa de Surquillo, tras un
minucioso trabajo de investigacin realizado por agentes del Grupo Especial de Inteligencia
(GEIN). Se cumplen 23 aos de aquel golpe al corazn contra la organizacin ms
sanguinaria en la historia del pas.
Esa noche de setiembre, cayeron con Guzmn su conviviente Elena Iparraguirre Revoredo
nmero dos de Sendero, y Laura Zambrano Padilla, miembro del Comit Central, entre otros.
No hay que olvidar que su accionar fue cobarde, fueron un grupo de criminales que
mataban por la espalda a miembros de la fuerzas del orden, autoridades y a la poblacin
para generar un estado de miedo, eso era consustancial a su ideologa, declar el ex jefe de
la Polica, Hector Jhon Caro, al referirse a la efemrides.
Si bien ese arresto debilit el accionar del grupo subversivo, remanentes que lograron
reorganizarse se han instalado principalmente en el Valle de los Ros Apurmac y Mantaro
(Vraem) y, en alianza con el narcotrfico, han perpetrado nuevos baos de sangre, aunque
varios de ellos fueron abatidos. El Movadef, brazo legal del grupo que fund Guzmn, es otro
riesgo a veces silencioso.
8.2.
LA CAPTURA DE VCTOR POLAY CAMPOS, LDER DEL MRTA

En los inicios de su gobierno tuvo lugar una intensa campaa de atentados
terroristas de la organizacin maosta Sendero Luminoso (que en el campo
empezaba a tener serios reveses en su guerra contra el estado) y en menor medida,
del movimiento revolucionario guevarista MRTA. En Lima, la explosin de un coche
bomba el 16 de julio de 1992 en la Calle Tarata, en el distrito de Miraflores sera la
accin ms sangrienta que marcara este periodo.
32

Hubo asimismo actos de violencia relacionados con la represin estatal y graves

violaciones a los derechos humanos. En diciembre de 1991, ocurri la masacre de
los Barrios Altos, en que fueron asesinadas 15 personas; y en julio de 1992 tuvo
lugar el asesinato de 9 alumnos y un profesor de la Universidad Nacional de
Educacin Enrique Guzmn y Valle (La Cantuta). Estas acciones fueron llevadas a
cabo por el Grupo Colina, escuadrn de la muerte que funcion durante aquellos
aos como un grupo paramilitar fundamentada en el combate contra posibles
miembros de la organizacin terrorista Sendero Luminoso.
Las acciones de los Servicios de Inteligencia de la Marina, Ejrcito y Polica Nacional
del Per, combinadas con la auto-organizadas Milicias Rurales de la Sierra -llamadas
comnmente Ronderos- a quienes se les adiestr y equip militarmente,
consiguieron dar golpes cada vez ms duros al terrorismo. En julio de 1992, se logr
la captura de Vctor Polay Campos, lder del MRTA. El 12 de septiembre, se asest el
golpe decisivo al terrorismo. En esa fecha la Direccin Nacional contra el Terrorismo
(DINCOTE), dirigida por el coronel de polica Ketn Vidal logr capturar pacficamente
a Abimael Guzmn, jefe del grupo terrorista Sendero Luminoso, quien pretenda
establecer un rgimen maosta en Per, junto con varios miembros del comit central
de la organizacin. Tras esto, Sendero Luminoso entr en un franco retroceso y en
pocos aos haba quedado reducido a unas pocas columnas localizadas en la selva
alta peruana, sin representar ninguna amenaza importante. De esta forma se puso fin
a una dcada de terrorismo de dicha organizacin.
8.3.
LA ESPOSA POR QUE SE SEPAR DE L, Y QUE PAS CON KEIKO FUJIMORI

En 1992, Susana Higuchi acus a los hermanos de su esposo, Alberto Fujimori, de
vender ropa donada por el Japn. Desde ese momento, el dictador empez a
maltratarla y someterla a diversas torturas que ella denunci en 1994, stanos,
33

shocks elctricos, etc. Higuchi atraves una traumtica crisis emocional y qued
herida psquicamente
Entonces, su esposo se divorci de ella y la reemplaz en el cargo de primera dama
por la mayor de sus hijas, la ya adulta Keiko Fujimori, que para entonces estudiaba
un bachillerato en Stony Brook, una universidad estatal de New York.
8.4.
SE DIO LA GUERRA DEL CENEPA CON ECUADOR QUE LUEGO FINALIZ CON
LA FIRMA DE LA DECLARACIN DE ITAMARATY EL 17 DE FEBRERO DE 1995.
Desde su nacimiento como repblicas independientes a principios del siglo XIX, y
hasta el ao de 1998, ambos pases mostraron discrepancias sobre sus lmites
fronterizos en regiones comprendidas entre la cuenca del Amazonas y la cordillera
de los Andes. Los problemas en la delimitacin de fronteras entre ambos pases
tienen su punto de partida cuando la Gran Colombia (estado antecedente de
Ecuador, encabezado por Bolvar) exigi a la naciente Repblica del Per la entrega
de las provincias de Tumbes, Jan y Maynas, que eran peruanas de acuerdo al
principio de la libre determinacin de pueblos, fundamentalmente. Disuelta en 1830
la Gran Colombia y nacido el Ecuador a la vida independiente, este pas revivi en
reiteradas ocasiones el viejo reclamo bolivariano hacia al Per, llegando a
agudizarse la relacin entre ambos pases en tres ocasiones (1941, 1981 y 1995) y
desembocando en guerras generalmente cortas. El conflicto se convirti durante
siglo y medio en el principal factor que dificult el fortalecimiento de las relaciones
comerciales peruano-ecuatorianas.
El 17 de febrero de 1995, se firm en Brasil la ''Declaracin de Paz de Itamaraty'', un
tratado
que
le
pona
fin
al
conflicto
entre
el
Per
Ecuador.
En esta reunin de alto nivel diplomtico los vicecancilleres del Ecuador y del Per,
embajador Marcelo Fernndez de Crdoba y embajador Eduardo Ponce Vivanco, en
34

representacin de sus gobiernos, confirman el cese de hostilidades entre el Ecuador

y el Per.
En la Declaracin de Paz de Itamaraty se estableci lo siguiente:
Aceptar complacidas el ofrecimiento de los pases garantes para el envo de una
misin de observadores, a fin de velar por la estricta aplicacin de los compromisos
sealados en los numerales 2, 3 y 5 del presente acuerdo. Las partes solicitan que el
plazo de la misin sea inicialmente de 90 das, pudiendo ser extendido, en caso
necesario, para lo que las partes y los pases garantes harn oportunamente los
arreglos pertinentes. La misin de observadores de los pases garantes empezar su
trabajo al producirse la suspensin de las operaciones militares. Las partes se
comprometen a proveer el apoyo y las facilidades necesarias para que la misin de
observadores pueda ejercer sus funciones y para asegurar la integridad fsica de sus
miembros, lo que oportunamente ser objeto de una "definicin de procedimientos''
entre las partes y los pases garantes. Asimismo, las partes se comprometen a
designar de inmediato a las autoridades militares que servirn de enlace con la
misin de observadores.
Separar inmediata y simultneamente todas las tropas de los dos pases
comprometidos en los enfrentamientos, a fin de eliminar cualquier riesgo de
reanudacin de las hostilidades, con prioridad en el caso de las fuerzas que estn en
contacto directo. En ese sentido, las tropas de Ecuador se concentrarn en el puesto
de Coangos (03 29' 40.9" S 78 13' 49.67" W) y las del Per en el PV1-Puesto de
Vigilancia N 1 (03 32' 00" S/ 78 17' 49" W), comprometindose a no efectuar
desplazamientos militares en el rea de enfrentamiento. Dada la importancia de este
compromiso, las partes aseguran que la misin de observadores tendr las
condiciones para verificar su cumplimiento. El proceso de separacin de fuerzas se
har con la supervisin de los pases garantes. La misin de observadores instalar
centros de operaciones en los puntos considerados de mayor tensin, como es el
caso de Tiwinza y Base sur.
Solicitar a la misin de observadores de los pases garantes que, en el marco del
cumplimiento de lo estipulado en el numeral anterior, recomiende a los gobiernos de
Ecuador y Per un rea a ser totalmente desmilitarizada, en cuya determinacin se
tendrn debidamente en cuenta las garantas necesarias para la seguridad de las
zonas vecinas de ambos Pases.
35

Dejar constancia que las referencias geogrficas del numeral (2), tendrn efecto
solamente en la aplicacin del citado proceso de desmilitarizacin y separacin de
fuerzas.
Iniciar de inmediato, como medida de fomento de confianza, en las zonas fronterizas
no comprometidas directamente en los enfrentamientos y con la supervisin de los
pases garantes, una desmovilizacin gradual y recproca, con el retorno a sus
guarniciones y bases, de las unidades desplegadas en las operaciones militares.
Iniciar conversaciones en el contexto del prrafo 4 de la comunicacin dirigida a los
gobiernos del Ecuador y Per por los pases garantes del Protocolo de Ro de
Janeiro el 27 de enero de 1995, para encontrar una solucin a los impasses
subsistentes, tan pronto se cumplan los puntos anteriores y se restablezca un clima
de distensin y amistad entre los dos pases.
En fe de lo cual, firman la presente declaracin los representantes del Ecuador y del
Per, en dos ejemplares en espaol, en la ciudad de Brasilia, a las horas del da 17
de febrero del ao de 1995, en presencia de los representantes de Argentina, Brasil,
Chile y Estados Unidos de Amrica, pases garantes del Protocolo de Ro de Janeiro.
Hecho en el Palacio de Itamaraty, Brasilia 17 de febrero de 1995.
36

Reeleccin
Debido a la reforma constitucional de 1993, Fujimori pudo reelegirse para el periodo 19952000, venciendo a Javier Prez de Cullar en primera vuelta.
Las elecciones tuvieron lugar el 9 de abril de 1995.
Resultados electorales
Alberto Fujimori: 64%
Javier Prez de Cullar: 22%
37

En abril de 1995 se llev a cabo las elecciones generales resultando presidente el Ing.
Alberto Fujimori Fujimori.
38

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Artculo 227: El presidente de la Repblica est facultado para disolver la Cmara de

Diputados si sta ha censurado o negado confianza a tres Consejos de Ministros.

Incluye la convocatoria a elecciones en el plazo perentorio de tres das, de acuerdo con la

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