INFORME DE LEGISLACIN COMPARADA

60 /2014-2015

SISTEMAS COMPARADOS DE ASEGURAMIENTO DE

LA CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN
ARGENTINA, CHILE, COLOMBIA, MXICO Y PER

SIRENA DIASHENCA SALCEDO BUITRN

Especialista parlamentaria

Lima, 30 de setiembre de 2014

Edif. Luis Alberto Snchez, Jr. Huallaga 364 Of. 111, Cercado de Lima. Lima 1 - Per
Tel.: (511) 311-7777 anexo 6151 email: investigacion@congreso.gob.pe
http://www.congreso.gob.pe/dgp/Didp/index.html

INTRODUCCIN
El presente informe de legislacin comparada titulado Sistemas Comparados de
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior en Argentina, Chile, Colombia,
Mxico y Per, es un documento de trabajo de naturaleza descriptiva que aborda
desde la revisin normativa e institucional, caractersticas relevantes relacionadas con
el aseguramiento de la calidad de la enseanza a nivel superior.

La importancia de la presente sistematizacin radica en la posibilidad de conocer de

manera exploratoria, las diferentes opciones que los pases adoptan en la actualidad
para sus sistemas nacionales de educacin superior, en funcin de las necesidades y
requerimientos que demanda la realidad social, la cual no solo exige, el cumplimiento
del rol subsidiario del Estado en materia educativa, sino tambin solicita que este
servicio, cumpla con determinadas condiciones, estndares y requisitos de
funcionamiento, que en diversos pases del mundo han logrado comprobado xito.

En informe est organizado en dos partes. La primera parte est referida al marco
institucional de los Sistemas de Aseguramiento de la Calidad, donde se describen los
modelos actuales (implementados y en formacin), el marco legal de referencia, los
organismos encargados, la naturaleza pblica o privada del organismo, y el nivel de
acreditacin que realizan.

La segunda parte describe de manera resumida, en dos cuadros, el marco general del
sistema, y las funciones u objetivos de los organismos encargados del aseguramiento
de la calidad de la educacin superior. Lo anterior, ha sido realizado tomando en
consideracin el marco legal pertinente y la revisin del contenido funcional en cada
uno de los portales web de los organismos encargados.

De esta manera, el rea de Servicios de Investigacin del Departamento de

Investigacin y Documentacin Parlamentaria procura brindar informacin de utilidad
para las labores que desarrollen los rganos parlamentarios relacionados en tratar la
materia que evidencia el presente informe.

I.

Sistemas de Aseguramiento de la Calidad en Amrica Latina

En la actualidad, la concepcin de la educacin universitaria ha sufrido grandes

transformaciones, donde se ha pasado de una visin de enseanza y el aprendizaje
tericos y conceptuales focalizados en arte, ciencias y humanidades; a otra visin
donde la sociedad del conocimiento diversifica la oferta en razn de la ampliacin de
los sistemas de educacin universitaria, diversificacin del servicio, alumnos con
caractersticas ms heterogneas, nuevas medidas de financiamiento, creciente
importancia a los resultados y a la rendicin de cuentas, nuevas formas de
gobernabilidad institucional e interconexin, movilidad y colaboracin mundiales1.

Considerando este cambio de realidad social, hoy en da se requiere que los Estados
cumplan con satisfacer las mltiples demandas educativas a partir de prcticas de
aseguramiento de la calidad de la educacin superior que han sido aplicadas
ampliamente con xito en diversos pases del mundo (como Estados Unidos de
Norteamrica, Alemania, Gran Bretaa, Francia, Blgica, Suecia, Dinamarca, Nueva
Zelandia, Singapur, entre otros).

A continuacin, se describe las caractersticas de los modelos de aseguramiento de la

calidad ya establecidos en Mxico, Argentina, Chile y Colombia, y adems el modelo
en formacin de aseguramiento de la calidad del Per.
Modelos establecidos

a) Argentina

A partir del ao 1995, como consecuencia de la aprobacin de la Ley 24521, Ley de

Educacin Superior y posteriormente los Decretos nms. 173/96 y 705/97, el eje de la
poltica universitaria argentina, introdujo aspectos relacionados a la evaluacin y
aseguramiento de la calidad de las instituciones universitarias estatales y privadas,
destacndose la creacin y funcionamiento de la Comisin Nacional de Evaluacin y
Acreditacin Universitaria (CONEAU).

La CONEAU, es definida como una agencia pblica descentralizada vinculada al

Ministerio de Educacin, que contribuye con el mejoramiento de la educacin
1

Para mayor informacin respecto al tema se puede encontrar en OCDE, (2008), Tertiary Education for the Knowledge Society, Vol. 1.

universitaria y aspira el aseguramiento y mejora de la calidad de las carreras e

instituciones universitarias por medio de actividades de evaluacin y acreditacin.

En Argentina, el modelo de evaluacin y acreditacin es obligatorio y permite que el

acceso al reconocimiento acadmico sea posible para todas las instituciones, carreras
de grado y posgrado, agencias de acreditacin, docentes, estudiantes y graduados; lo
cual genera en el mediano y largo plazo, un diseo unificado de carreras
profesionales, procesos permanentes de mejora continua y focalizacin de la inversin
pblica del Ministerio de Educacin en reas prioritarias o de inters pblico que
requiere el pas.

b) Chile
Sistema de Aseguramiento de la Calidad

Los mecanismos de aseguramiento de la calidad se dieron inicio en el ao 1999, con

la creacin de la Comisin Nacional de Acreditacin de Pregrado (CNAP) y la
Comisin Nacional de Acreditacin de Postgrado (CONAP), las cuales funcionaban al
interior del Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educacin
Superior (MECESUP) como procesos experimentales de acreditacin de carreras
profesionales y tcnicas y procesos experimentales de acreditacin institucional.

En el marco del Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin

Superior, desde noviembre de 2006 con la publicacin de la Ley 20129, Ley de
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, se cre la Comisin Nacional
de Acreditacin (CNA), la cual se encarga de acreditar, verificar y fomentar la calidad a
nivel institucional; la acreditacin de programas de doctorado; y la autorizacin y
supervisin de agencias acreditadoras pblicas o privadas para los niveles de grado y
posgrado. Para el caso de los estudios de doctorado, estas carreras slo pueden ser
acreditadas por la Comisin Nacional de Acreditacin.

En Chile coexiste acompaando a la CNA, el Consejo Nacional de Educacin (CNE),

como organismo responsable de los procesos de licenciamiento, acreditacin y
auditora acadmica. Tambin es conocida como la instancia de apelacin de decisiones
de acreditacin adoptadas por la Comisin Nacional de Acreditacin (CNA), apoyando al
Ministerio de Educacin cuando decide por falta de cumplimiento de estndares y
requisitos el cierre de instituciones de educacin superior.

De igual manera, el proceso de acreditacin es obligatorio para instituciones

autnomas que desean por primera vez obtener licenciamiento por parte del CNE y
una vez obtenida la acreditacin, la institucin se somete al sistema de control y
fomento de la calidad y autorregulacin. Tambin es obligatoria la autorizacin y
funcionamiento de las agencias acreditadoras.

Para el caso de las instituciones autnomas que desean someterse a la acreditacin

institucional, de carreras de pregrado2 y posgrado por parte de la CNA, este proceso
es voluntario.

Finalmente, con el propsito de asegurar una asociacin directa entre financiamiento y

acreditacin, en Chile el Estado financia la matrcula y aranceles de estudio en
aquellas instituciones que han sido acreditadas.

c) Colombia
Sistema de Aseguramiento de la Calidad3

En Colombia, la Ley 30 de 1993 cre el Sistema Nacional de Acreditacin (SNA) para

las Instituciones de Educacin Superior, cuyo objetivo es garantizar que las
instituciones, y programas acadmicos (pregrado y posgrado) que hacen parte de este
sistema luego de un proceso de evaluacin, cumplan los ms altos requisitos de
calidad en relacin a sus propsitos y objetivos (art. 53), siendo una tarea permanente
de estas instituciones acreditadas la autoevaluacin institucional (art. 55).

Dentro del SNA, uno de sus componentes principales es el Consejo Nacional de

Acreditacin (CNA)4, organismo pblico que tiene por finalidad autorizar las
acreditaciones de programas curriculares a nivel de pregrado, posgrado y la
organizacin y funcionamiento de las instituciones. La acreditacin que realiza el CNA
es voluntaria.

Acompaan al CNA en el aseguramiento de la calidad otros dos organismos de

importancia como son:

Excepto pedagoga y medicina.

3 Los certificados de acreditacin los emite el Ministerio de Educacin para pregrado y posgrado.
4 Creado por la Ley 30 de 1992 y reglamentado por Decreto 2904 de diciembre de 1994.

La Comisin Nacional intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la

Educacin (CONACES)5 que se encuentra dedicada a la coordinacin y
orientacin del aseguramiento de la calidad de la educacin superior, la
evaluacin del cumplimiento de los requisitos para la creacin de instituciones de
educacin superior; la transformacin y redefinicin de las instituciones y sus
programas acadmicos de ser el caso; y dems funciones que le sean asignadas
por el Gobierno Nacional.

El Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (ICFES)6, cuya

misin es realizar los exmenes que desde el Estado se deben realizar y
procesar. Los resultados de estas evaluaciones ofrecen informacin pertinente y
oportuna para el mejoramiento de la calidad de la educacin.

d) Mxico
Sistema de Aseguramiento de la Calidad

En el sistema de educacin mexicano, existen diversas instituciones de carcter no

gubernamental que participan en aseguramiento de la calidad de la educacin, cuya
actuacin vara en funcin de las entidades a evaluar (pblicas o privadas) y el nivel
de pregrado o posgrado al que se dedican.

En Mxico, existen 5 organismos de carcter no gubernamental encargados del

aseguramiento de la calidad en la educacin superior y que se describen a
continuacin:

1. La Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior

(ANUIES), es una entidad no gubernamental que se encarga de evaluar las
principales funciones institucionales, con el propsito obligatorio de regular el
ingreso y permanencia a esta asociacin. Cabe indicar que la evaluacin no
conduce a la acreditacin.

2. La Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior

(FIMPES), es una entidad no gubernamental que se encarga de acreditar
peridicamente a una institucin de educacin superior del sector privado que
voluntariamente hayan solicitado la evaluacin institucional de las condiciones

Creada mediante Decreto 2230 de 2003, a travs del Decreto 1306 de 2009 se establecieron sus funciones y se organiza de
conformidad con lo dispuesto en la Resolucin 737 de 2008.
6
Para mayor referencia del marco de evolucin normativo y funcional del ICFES
ver: http://www.icfes.gov.co/informacion-institucional/marco-legal

fsicas y programas acadmicos que se dictan en el nivel de pregrado, posgrado y

educacin continua. Una vez acreditado, la institucin tienen la obligacin de
mantener los requisitos de permanencia en la federacin.
3. El Consejo Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior (CENEVAL), es
una entidad no gubernamental cuya actividad principal est relacionada con el
diseo y la aplicacin de instrumentos de evaluacin de conocimientos,
habilidades y competencias, y la difusin de las evaluaciones externas de los
aprendizajes logrados en cualquier etapa de los procesos con el propsito de
contribuir a mejorar la calidad de la educacin media superior y superior. La
evaluacin tiene carcter voluntario.

4. Los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de Educacin Superior

(CIEES), son una entidad no gubernamental que aspiran a mejorar la calidad y
eficiencia de la educacin superior, a partir del fomento a la calidad de los
programas educativos sobre la base de la bsqueda de modelos de educacin
superior que respondan no solo a una evaluacin acadmica y cultural, sino a las
necesidades que demanda Mxico. La evaluacin tiene carcter voluntario.

5. El Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES), es una

entidad no gubernamental que reconoce a todas las instituciones de educacin
superior que aspiren acreditar programas acadmicos y la capacidad tcnica y
operativa de estas organizaciones. La evaluacin tiene carcter voluntario.

Finalmente, con el propsito de asegurar una asociacin directa entre financiamiento y

acreditacin, en Mxico el acceso a los recursos est asociado a la aceptacin de los
procesos de evaluacin.
Modelo en formacin
e) Per
Sistema de Aseguramiento de la Calidad

En el Per, como parte del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y

Certificacin de la Calidad Educativa- SINEACE (establecido en la Ley 28740), se
formaron 3 rganos operadores7 del sistema para garantizar la calidad educativa en el

A diferencia de la Ley General de Educacin que cre dos rganos para el SINEACE.

mbito de la Educacin Bsica y Tcnico-Productiva, en la Educacin Superior que

son los siguientes:

1.

El Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la

Educacin Bsica (IPEBA), es el encargado de definir los estndares de medicin
internos e indicadores para garantizar en las instituciones educativas de la
Educacin Bsica y Tcnico-Productiva pblicas y privadas (arts. 21 al 24).

2.

El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la

Educacin Superior No Universitaria (CONEACES), es el encargado de definir los
criterios, indicadores y estndares para garantizar en las instituciones de
educacin superior No Universitaria pblicas y privadas, los niveles aceptables de
calidad (arts. 25 al 28).

3.

El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la

Educacin Superior No Universitaria (CONEAU), es el encargado de definir
criterios, indicadores y estndares de calidad de las Instituciones de Educacin
Superior Universitaria (arts. 29 al 33).

En la actualidad, la Ley Universitaria 30220, ha creado en su artculo 12, la

Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria (SUNEDU), con el propsito de
asegurar la calidad de la educacin universitaria a partir del licenciamiento y la
supervisin del servicio educativo que se brinda (art. 13).
El proceso de acreditacin en el Per es voluntario (art. 30)8 y con la finalidad de
asegurar una asociacin directa entre financiamiento y acreditacin, se plantea como
incentivos para acceder voluntariamente al sistema, la posibilidad de beneficios
tributarios por reinversin (no definidos an) y otros que se establezcan, en mrito al
cumplimiento del proceso de acreditacin.

Excepcionalmente la acreditacin de algunas carreras ser obligatoria por disposicin legal expresa.

Cuadro 1
Sistemas comparados de aseguramiento de la calidad en 5 pases de Latinoamrica
Pases /
caractersticas

Organismo

Pblico o Privado

Obligatorio / Voluntario

Voluntario
(evaluacin institucional) /
Argentina

Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin

Universitaria (CONEAU)

Pblico

Obligatorio
(carreras de pregrado y
posgrado)

Nivel de
aseguramiento de la
calidad
- Instituciones
-

Consejo Nacional de Educacin (CNE)

Pblico

Obligatorio
(en el caso de licenciamiento
inicial que soliciten instituciones
autnomas)

Chile
Comisin Nacional de Acreditacin (CNA)

Pblico

Voluntario
-

Colombia

Comisin Nacional Intersectorial de Aseguramiento

de la Calidad de la Educacin Superior (CONACES)

Pblico

Obligatorio

Consejo Nacional de Acreditacin (CNA)

Pblico

Voluntario

Individual
(docentes,
estudiantes
graduados)
Programas
acadmicos
Agencias
acreditacin.
Institucional
Agencias
acreditacin
(autorizacin
funcionamiento)
Instituciones
Agencias
Acreditacin
(proceso
autorizacin
supervisin)
Acreditacin
Programas
Acadmicos
(doctorado)
Instituciones
Programas
acadmicos

de

de
y

de
de
y
de

Mxico

Instituto Colombiano para el Fomento de la

Educacin Superior (ICFES)
Asociacin
Nacional
de
Universidades
e
Instituciones de Educacin Superior (ANUIES)
Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares
de Educacin Superior (FIMPES)
Consejo Nacional de Evaluacin para la Educacin
Superior (CENEVAL)
Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de
Educacin Superior (CIEES)

Pblico

Obligatorio

Pregrado

Privado

Obligatorio

Instituciones

Privado

Voluntario

Instituciones

Privado

Voluntario

Privado

Voluntario

Individual
Pregrado
Programas
Acadmicos
Agencias
acreditacin
Programas
acadmicos
pregrado.
Instituciones
Programas
Acadmicos
(Pregrado
Posgrado)

Consejo para la Acreditacin de la Educacin

Superior (COPAES)

Per

Privado

Voluntario

Voluntario

Superintendencia Nacional de Educacin Superior

Universitaria (SUNEDU

Pblico

(Excepcionalmente la acreditacin de
algunas carreras ser obligatoria)

10

de

de

Cuadro 2
Funciones u objetivos de los organismos de aseguramiento de la calidad en 5 pases de Latinoamrica
Pas

Funciones
Funciones de la CONEAU
Las principales funciones de la CONEAU9 se encuentran establecidas entre los artculos 43 y 46 de la Ley 24521 y
bsicamente se refieren a:
-

Evaluaciones externas (art. 44)10

Acreditacin peridica de las carreras de grado, especializaciones, maestras y doctorados (arts. 43 y 46)11.

Reconocimiento de las Entidades privadas de evaluacin y acreditacin de instituciones universitarias antes que
el Ministerio de Educacin pueda reconocerlas (art. 45)12.

Argentina

Autorizar la creacin de nuevas instituciones universitarias (art. 46).

Autorizacin provisoria de instituciones universitarias privadas y extranjeras (arts. 46 y 63).

Seguimiento de instituciones universitarias privadas con autorizacin provisoria (art. 64 inciso a)).

Reconocimiento definitivo de instituciones universitarias privadas con autorizacin provisoria (art. 65).
-

Puesta en marcha de instituciones universitarias nacionales y reconocimiento de instituciones universitarias

provinciales (arts. 49 y 69).

Reconocimiento de entidades privadas de evaluacin y acreditacin (art. 45).

Registro pblico de Centros de investigacin e Instituciones de formacin profesional superior (art. 39).

Otras normas que regulan el funcionamiento de la CONEAU son el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 173/96 y su

Las resoluciones de la CONEAU, son vinculantes para el Ministerio de Educacin Nacional cuando recomiendan no autorizar instituciones.
Este aspecto tambin es desarrollado en los arts. 19, 20 y 21 del Decreto Ejecutivo Nacional 173/96.
Los criterios y estndares mnimos para evaluacin de este aspecto fueron establecidos en la Resolucin Ministerial N 160/11
12
La Resolucin Ministerial N 879/02 desarrolla a mayor detalle esta funcin del CONEAU.
10
11

11

modificacin expuesta en el Decreto 705/97, donde se establecen aspectos relacionados a:

-

El gobierno de la CONEAU (arts. 2 al 7).

Funcionamiento del rgano de gobierno (arts. 8 al 10).

Estructura organizativa (arts. 11 al 13)

Comisiones asesoras y comits de pares (arts. 14 al 18)

Evaluacin (arts. 19 al 21)

Acreditacin (art. 22)

Dictmenes para el funcionamiento de universidades estatales y la autorizacin de universidades privadas (arts.

23 y 24).

Funciones de la CNA
Las principales funciones de la CNA se encuentran establecidas entre el artculo 8 de la Ley 20129, Ley que
Establece un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior y se refieren a:
-

Pronunciarse sobre la acreditacin institucional de las universidades, institutos profesionales y centros de

formacin tcnica autnomos.

Chile

Pronunciarse sobre la acreditacin de los programas de pregrado de las instituciones autnomas, en el caso que
no exista ninguna agencia autorizada para acreditar carreras profesionales o tcnicas o programas de pregrado
en una determinada rea del conocimiento. Esto a solicitud de una institucin de educacin superior.

Pronunciarse sobre la acreditacin de los programas de Postgrado de las universidades autnomas.

Pronunciarse acerca de las solicitudes de autorizacin que le presenten las agencias encargadas de acreditacin
de carreras y programas de pregrado, programas de magster y programas de especialidades en el rea de la
salud y supervigilar su funcionamiento.

12

Mantener sistemas de informacin pblica que contengan las decisiones relevantes relativas a los procesos de
acreditacin y autorizacin a su cargo; y que le permitan responder eficazmente a las solicitudes de informacin
de parte de Mineduc, otros organismos pblicos, instituciones de educacin superior y pblico en general.

Desarrollar toda otra actividad necesaria para el cumplimiento de sus funciones.

Funciones de la CNED
Las principales funciones del CNED se encuentran establecidas en la Ley 20370 y son las siguientes:
-

Administrar el sistema de licenciamiento de las nuevas instituciones de Educacin Superior, en conformidad a las
normas establecidas en la ley.

Pronunciarse sobre los proyectos institucionales presentados por las nuevas instituciones de Educacin Superior
para efectos de su reconocimiento oficial.

Verificar el desarrollo de los proyectos institucionales de las nuevas instituciones de Educacin Superior que
hayan sido aprobados.

Establecer sistemas de examinacin selectiva para las asignaturas o cursos de las carreras impartidas por las
instituciones de educacin adscritas a procesos de licenciamiento. Esta examinacin tendr por objeto evaluar el
cumplimiento de los planes y programas de estudio y el rendimiento de los alumnos.

Solicitar al Ministerio de Educacin, de manera fundada, la revocacin del reconocimiento oficial de las
universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica en proceso de licenciamiento.

Administrar el proceso de revocacin del reconocimiento oficial de las instituciones adscritas al sistema de
licenciamiento, velando especialmente por la continuidad de estudios de los alumnos matriculados. Asimismo, le
corresponder la administracin de los procesos de titulacin pendientes, el otorgamiento de las certificaciones
acadmicas que correspondan, y el resguardo de los registros curriculares y los planes y programas de las

13

carreras de la institucin.
-

Apoyar al Ministerio de Educacin en la administracin de los procesos de cierre de las instituciones de

Educacin Superior autnomas, especialmente en lo que dice relacin con los procesos de titulacin de los
estudiantes que se encuentran en esa etapa de sus estudios.

Servir de instancia de apelacin respecto de las decisiones de la Comisin Nacional de acreditacin, de

conformidad a la Ley 20129.

Informar al Ministerio de Educacin sobre el cierre de las instituciones autnomas de Educacin Superior, sus
sedes o carreras, a pedido de ste, de acuerdo a las disposiciones de la Ley 20129.

Funciones de la CONACES
De conformidad con el Decreto 1306 de 2009 la CONACES tiene por funciones:
-

La coordinacin y orientacin del aseguramiento de la calidad de la educacin superior.

La evaluacin del cumplimiento de los requisitos para la creacin de instituciones de educacin superior, su
transformacin y redefinicin, sus programas acadmicos y;

Colombia

Las dems funciones que le sean asignadas por el Gobierno Nacional.

Funciones del CNA

En el marco de la Ley 30 de 1992 las funciones del CNA son:
-

Promover y ejecutar la poltica de acreditacin adoptada por el Consejo Nacional de Educacin Superior (CESU)
y coordina los respectivos procesos.

Orientar a las instituciones de educacin superior para que adelanten su autoevaluacin.

Adoptar los criterios de calidad, instrumentos e indicadores tcnicos que se aplican en la evaluacin externa,
designa los pares externos que la practican y realiza la evaluacin final.

Funciones del ICFES

14

En el marco del artculo 12 de la Ley 1324 de 2009 son funciones del ICFES:
-

Establecer las metodologas y procedimientos que guan la evaluacin externa de la calidad de la educacin.

Desarrollar la fundamentacin terica, disear, elaborar y aplicar instrumentos de evaluacin de la calidad de la

educacin, dirigidos a los estudiantes de los niveles de educacin bsica, media y superior, de acuerdo con las
orientaciones que para el efecto defina el Ministerio de Educacin Nacional.

Disear, implementar, administrar y mantener actualizadas las bases de datos con la informacin de los
resultados alcanzados en las pruebas aplicadas y los factores asociados, de acuerdo con prcticas
internacionalmente aceptadas.

Organizar y administrar el banco de pruebas y preguntas, segn niveles educativos y programas, el cual tendr
carcter reservado.

Disear, implementar y controlar el procesamiento de informacin y la produccin y divulgacin de resultados de

las evaluaciones realizadas, segn las necesidades identificadas en cada nivel educativo.

Realizar, mediante convenios o asociaciones con universidades nacionales y extranjeras, centros de

investigacin y expertos, estudios e investigaciones en el campo de la evaluacin de la calidad de la educacin
que contemplen aspectos cuantitativos y cualitativos.

Impulsar y fortalecer la cultura de la evaluacin de la calidad de la educacin mediante la difusin de los

resultados y de los anlisis acerca de los factores que inciden en los mismos, y el desarrollo de actividades de
formacin en los temas que son de su competencia, en los niveles local, regional y nacional.

Desarrollar la fundamentacin terica, disear, elaborar y aplicar instrumentos de evaluacin complementarios,

que sean solicitados por entidades oficiales o privadas, nacionales o extranjeras.

Propiciar la participacin de Colombia en programas y proyectos internacionales en materia de evaluacin y

establecer relaciones de cooperacin con organismos pares, localizados en otros pases o regiones.

15

Definir y recaudar las tarifas correspondientes a los costos de los servicios prestados en lo concerniente a las
funciones sealadas para el ICFES.

Objetivos de la ANUIES
Los del ANUIES establecidos en su estatuto son los siguientes:
-

Realizar estudios estratgicos sobre temas de educacin superior, ciencia, tecnologa e innovacin para disear
polticas, anticipar, planear, promover los cambios y sustentar la toma de decisiones.

Participar en las instancias nacionales, estatales y regionales de coordinacin y planeacin de la educacin

superior, ciencia, tecnologa e innovacin.

Aportar soluciones a los problemas de la educacin superior, ciencia, tecnologa e innovacin y dar opciones
para su desarrollo con calidad en los mbitos internacional, nacional, regional y estatal, especialmente en lo que
concierne a modelos, mtodos y procedimientos para su planeacin y evaluacin.

Mxico

Representar los intereses acadmicos de las asociadas en los trminos de este Estatuto para procurar su
desarrollo integral equilibrado y armnico.

Representar a las instituciones asociadas, a solicitud de las mismas, en gestiones o actividades relacionadas con
sus funciones.

Promover proyectos y actividades interinstitucionales que propicien la convergencia de intereses de las

instituciones asociadas, en los mbitos internacional, nacional, regional y estatal, en cumplimiento de los fines
que seala el presente Estatuto.

Organizar y operar servicios y apoyos tcnicos para las asociadas, siempre y cuando las asociadas cumplan los
requisitos de este Estatuto.

Impulsar la superacin acadmica, capacitacin y actualizacin del personal de las asociadas en reas de
desarrollo de la educacin superior, ciencia, tecnologa e innovacin y de la gestin acadmica y administrativa,

16

siempre y cuando las asociadas cumplan los requisitos de este Estatuto.

-

Fomentar la movilidad internacional, nacional, regional y estatal de personal acadmico o especializado de

servicios entre las asociadas, siempre y cuando las asociadas cumplan los requisitos de este Estatuto.

Promover el intercambio de informacin, materiales y publicaciones entre las asociadas y las que realicen
labores afines a la ANUIES para mejorar la comunicacin y desarrollar tareas comunes, siempre y cuando las
asociadas cumplan los requisitos de este Estatuto.

Promover relaciones con las asociaciones de escuelas y facultades, colegios de profesionales y otras
asociaciones acadmicas, cientficas, tcnicas y culturales, siempre y cuando las asociadas cumplan los
requisitos de este Estatuto.

Establecer mecanismos de comunicacin y, en su caso, celebrar convenios con organizaciones locales,

regionales, nacionales o internacionales de los sectores pblico, privado y social que persigan objetivos
similares, conexos o complementarios a los de la ANUIES.

Coadyuvar en la consolidacin y articulacin de los sistemas nacional y estatales de educacin superior y de

ciencia, tecnologa e innovacin en los Estados Unidos Mexicanos y en los sistemas de planeacin que lo
sustentan.

Recopilar, procesar y proporcionar informacin estadstica sobre el sistema de educacin superior para sustentar
la toma de decisiones.

Fomentar el intercambio de experiencias para mejorar el desarrollo interinstitucional.

Analizar problemas relacionados con la organizacin, administracin y financiamiento de las asociadas.

Apoyar a las asociadas en el diseo de programas de fortalecimiento institucional en la localizacin de fuentes de

financiamiento para realizarlos, siempre y cuando las asociadas cumplan los requisitos de este Estatuto.

Impulsar la creacin y fortalecimiento de organismos dedicados a la evaluacin y acreditacin de programas

17

acadmicos, de instituciones y a la certificacin profesional siempre y cuando las asociadas cumplan los
requisitos de este Estatuto.
-

Impulsar la creacin de organizaciones, instituciones y centros que contribuyan al desarrollo de la educacin

superior, ciencia, tecnologa e innovacin, de los cuales la ANUIES formar parte integrante de los rganos de
gobierno.

Cooperar con organismos nacionales e internacionales en el establecimiento de proyectos y programas

conjuntos que fortalezcan las actividades de las asociadas.

Otorgar premios y reconocimientos a quienes contribuyan al impulso y consecucin del objeto institucional.

Objetivos de la FIMPES
Los objetivos la FIMPES establecidos en su estatuto son los siguientes:

Coadyuvar al perfeccionamiento social, econmico y cultural de la Nacin y a la justa distribucin de los factores
del bienestar social, alentando a las instituciones miembros para que busquen adecuados valores y criterios
tendientes a elevar la calidad de vida de los mexicanos, as como parmetros de crecimiento institucional;

Mxico

Establecer normas de calidad para determinar el ingreso y la permanencia de los miembros en la Federacin;

Promover el conocimiento, la comunicacin y los intercambios entre las instituciones federadas;

Promover el respeto a la libertad de enseanza, la libertad de investigacin, la autonoma universitaria y la

libertad de ctedra;

Fomentar y coordinar programas multi-institucionales de docencia, de investigacin y de servicio;

Organizar programas de capacitacin del personal acadmico y administrativo de las instituciones asociadas;

Proporcionar asesora inter-institucional en los aspectos acadmicos, administrativos, financieros, legal y tcnico;

Estudiar y proponer soluciones para los problemas que afecten el funcionamiento de las instituciones mexicanas

18

particulares de educacin superior;

-

Recomendar a las instituciones asociadas y a las autoridades educativas correspondientes la adopcin de

directrices, polticas y lineamientos que se aprueben en el seno de la Federacin;

Apoyar a las instituciones miembros, a solicitud expresa de ellas, en sus relaciones con terceros;

Propiciar relaciones de cooperacin y armona con las autoridades educativas del pas y con las instituciones
pblicas de educacin superior;

Proyectar ante la opinin pblica una imagen fiel de la educacin superior particular;

Promover el estudio de mejores sistemas de financiamiento para la educacin superior particular;

Respetar el gobierno interno de las instituciones miembros.

La adquisicin por cualquier ttulo legal de los bienes muebles e inmuebles necesarios para el desarrollo de sus
objetivos.

La Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior, A.C., destinar sus activos
exclusivamente a los fines propios de su objeto social, no pudiendo otorgar beneficios sobre el remanente
distribuible a persona fsica alguna o a sus integrantes personas fsicas o morales, salvo que se trate, en este
ltimo caso, de una persona moral con fines no lucrativos autorizada para recibir donativos deducibles, o se trate
de la remuneracin de servicios efectivamente recibidos. Esta clusula tiene carcter de irrevocable.

Otorgar a travs de concurso abierto al pblico en general, basado en datos objetivos relacionados con la
capacidad acadmica del candidato, becas que tengan como objetivo la prosecucin de estudios en instituciones
de enseanza nacionales, con la autorizacin o reconocimiento oficial, de estudios en los trminos de la Ley de
Educacin, o en instituciones de enseanza ubicadas en el extranjero reconocidas por el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa, elevando el nivel educacional.

Realizar todo tipo de gestiones, trmites, convenios, contratos o acuerdos con personas fsicas o morales,

19

pblicas y/o privadas, nacionales y/o extranjeras, que contribuyan a cumplir con los objetivos de la Federacin,
as como la realizacin de todas las actividades necesarias y lcitas que contribuyan a cumplir con los objetivos
de la Federacin.
-

Todas las actividades de la Federacin tendrn como finalidad primordial el cumplimiento de su objeto social. La
Federacin no podr intervenir en campaas polticas o involucrarse en actividades de propaganda poltica o
destinadas a influir en la legislacin.

Funciones del CENEVAL

Entre las principales funciones de El Ceneval establecidas en su estatuto son las siguientes:
-

Definir los perfiles de conocimientos, habilidades y el grado de desempeo deseables, que orientarn la
elaboracin de los instrumentos de evaluacin educativa.

Elaborar y administrar exmenes y otros procedimientos de evaluacin educativa relacionados con su objeto.

Informar a los contratantes los resultados de sus evaluaciones y otorgar los testimonios y las constancias
respectivas.

Mxico

Dar a conocer a terceros los resultados de las evaluaciones que realiza, previa autorizacin de los usuarios de
los servicios en los trminos de este Estatuto.

Colaborar con organizaciones internacionales en la realizacin de estudios comparativos relacionados con el

objeto de la Asociacin.

Proporcionar asesoras y apoyos en materia de evaluacin educativa, a peticin de parte.

Colaborar, coadyuvar con los objetivos de las asociaciones y organismos dedicados a la evaluacin, acreditacin
y certificacin en materia educativa.

Organizar y participar en cursos, seminarios, foros, congresos y dems programas relacionados con el objeto de
la Asociacin.

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Las dems propias de su objeto.

Funciones del CIEES

Las funciones del CIEES son las siguientes:
-

Coadyuvar al mejoramiento de la calidad de la educacin superior en Mxico, a travs de la evaluacin

diagnstica de las funciones institucionales de los programas que se ofrecen en las instituciones de ese nivel de
estudios; propiciando que los modelos de organizacin acadmica y pedaggica orienten al aprendizaje como un
proceso a lo largo de la vida, enfocado al anlisis, interpretacin y buen uso de la informacin ms que a su
acumulacin.

Coadyuvar a la promocin de la evaluacin externa interinstitucional de los programas de docencia,

investigacin, difusin, administracin y gestin de las instituciones de educacin superior del pas, procurando
que los resultados se utilicen en la toma de decisiones de las instituciones educativas y gubernamentales.

Funciones del COPAES

Las funciones del COPAES son las siguientes:
-

Elaborar lineamientos y criterios, acordes con el fin primero del Consejo, para reconocer formalmente a las
organizaciones acreditadoras de programas acadmicos. Entre los lineamientos que tales organizaciones
debern cumplir est el proceder, segn cada caso y momento, conforme a mecanismos y mtodos que

Mxico

aseguren la confiabilidad y confidencialidad de la informacin, el profesionalismo de los evaluadores, la

pertinencia de los procedimientos, la imparcialidad de la evaluacin y, en general, todo lo que propicie su
actuacin de acuerdo con los principios ticos correspondientes.
-

Realizar toda clase de estudios y actividades de investigacin con carcter cientfico y tecnolgico en las
materias comprendidas en su objetivo general y fines, a fin de contribuir a elevar sistemticamente la calidad de
la educacin superior. De conformidad con los criterios y lineamientos establecidos, evaluar formalmente a las

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organizaciones que soliciten reconocimiento como acreditadores de programas acadmicos, y otorgar la

constancia de reconocimiento correspondiente.
-

Hacer pblica la relacin de organizaciones acreditadoras que hayan sido reconocidas formalmente por el
Consejo.

Propiciar un mejor conocimiento de la educacin superior mediante la difusin de los casos positivos de
acreditacin que realicen las organizaciones acreditadoras formalmente reconocidas, con el propsito de orientar
a la sociedad sobre la calidad de los programas que constituyen la oferta nacional de la educacin superior.

Supervisar que los criterios y procedimientos que empleen las organizaciones acreditadoras, que aseguren rigor
acadmico e imparcialidad, y que se ajusten a lo acordado por la propia Asociacin.

Dar seguimiento a las actividades de las organizaciones acreditadoras.

A solicitud de las partes, intervenir como mediador de buena fe en controversias entre las organizaciones
acreditadoras de programas y las instituciones de educacin superior.

Propiciar la coordinacin, cooperacin y complementacin de las organizaciones acreditadoras formalmente

reconocidas.

Fomentar, segn se requiere, la creacin y la consolidacin de organizaciones acreditadoras de programas

acadmicos a fin de cubrir debidamente las diversas disciplinas, profesiones y reas del conocimiento.

Celebrar convenios para los fines propios del Consejo con las autoridades educativas federales y estatales.

Funciones del IPEBA

Las funciones de la Direccin de Evaluacin y Acreditacin del IPEBA se encuentran establecidas en el art. 33 del
Per

Reglamento de la Ley 28740, Decreto Supremo 018-2007-ED :

-

Proponer los estndares y criterios de evaluacin para la acreditacin de las instituciones educativas.

Sugerir al Directorio los requisitos para el funcionamiento de las entidades evaluadoras con fines de acreditacin.

22

Coordinar las relaciones entre el IPEBA y las entidades evaluadoras.

Emitir opinin tcnica para autorizar el funcionamiento de entidades evaluadoras en el mbito del IPEBA.

Propiciar el intercambio y sistematizacin de experiencias de autoevaluacin entre las instituciones educativas.

Supervisar y evaluar las actividades de las entidades evaluadoras con fines de acreditacin y proponer
sanciones en caso de infraccin.

Cumplir las dems funciones establecidas por ley.

Las funciones de la Direccin de Evaluacin y Certificacin del IPEBA se encuentran establecidas en el art. 35 del
Reglamento de la Ley 28740, Decreto Supremo 018-2007-ED :
-

Contribuir al desarrollo y difusin de los procesos de evaluacin de los estudiantes teniendo en cuenta los
diseos curriculares nacionales vigentes, con el propsito de conocer sus niveles de logro.

Propiciar el desarrollo de las capacidades de los profesionales y tcnicos especializados en evaluacin de

competencias.

Promover e implementar la normalizacin y certificacin de competencias laborales.

Fomentar el intercambio y sistematizacin de experiencias entre las Entidades Certificadoras.

Supervisar y evaluar las actividades de las Entidades Certificadoras.

Evaluar y certificar peridicamente las competencias de los especialistas en evaluacin de las Entidades
Certificadoras.

Proponer los lineamientos para las instituciones educativas sobre los medios de articulacin sealados en el
artculo 26 de la Ley General de Educacin.

Formular los criterios y requisitos para el funcionamiento de las Entidades Certificadoras de competencias
tcnico profesionales autorizadas y registradas por el IPEBA.

23

Cumplir las dems funciones establecidas por ley.

Funciones del CONEACES

Las funciones de la Direccin de Evaluacin y Acreditacin del CONEACES se encuentran establecidas en el art. 47
del Reglamento de la Ley 28740, Decreto Supremo 018-2007-ED :

Proponer los estndares y criterios de evaluacin y acreditacin de las instituciones de educacin superior no
universitaria.

Sugerir al Directorio los requisitos para el funcionamiento de las entidades evaluadoras con fines de acreditacin.

Coordinar las relaciones entre el CONEACES y las entidades evaluadoras.

Emitir opinin tcnica para autorizar el funcionamiento de entidades evaluadoras en el mbito del CONEACES.

Capacitar y proponer al directorio del CONEACES la certificacin de los especialistas de las entidades

Per

evaluadoras.
-

Supervisar y evaluar las actividades de las entidades evaluadoras con fines de acreditacin y proponer
sanciones en caso de infraccin

Las funciones de la Direccin de Evaluacin y Certificacin del CONEACES se encuentran establecidas en el art. 49
del Reglamento de la Ley 28740, Decreto Supremo 018-2007-ED :

Aprobar los estndares, criterios y procedimientos de evaluacin, para la certificacin de competencias laborales.

Sugerir los requisitos para el funcionamiento de las entidades certificadoras de la educacin superior no
universitaria.

Propiciar el desarrollo de las capacidades de los profesionales especializados en evaluacin de competencias

24

laborales.
-

Propiciar el intercambio y sistematizacin de experiencias entre las entidades certificadoras.

Supervisar las actividades de las entidades certificadoras y proponer sanciones en caso de infraccin.

Garantizar la calidad de los procesos de evaluacin y certificacin de competencias y el respeto a la

confidencialidad de los resultados.

Funciones del CONEAU

Las funciones de la Direccin de Evaluacin y Acreditacin del CONEAU se encuentran establecidas en el art. 64 del
Reglamento de la Ley 28740, Decreto Supremo 018-2007-ED:

Proponer los estndares y criterios de evaluacin y acreditacin de las instituciones de educacin superior
universitaria.

Per

Sugerir al Directorio los requisitos para el funcionamiento de las entidades evaluadoras con fines de acreditacin.

Coordinar las relaciones entre el CONEAU y las entidades evaluadoras.

Emitir opinin tcnica para autorizar el funcionamiento de entidades evaluadoras en el mbito del CONEAU.

Capacitar y proponer al directorio del CONEAU la certificacin de los especialistas de las entidades evaluadoras.

Supervisar y evaluar las actividades de las entidades evaluadoras con fines de acreditacin y proponer
sanciones en caso de infraccin.

Las funciones de la Direccin de Evaluacin y Certificacin del CONEAU se encuentran establecidas en el art. 66 del
Reglamento de la Ley 28740, Decreto Supremo 018-2007-ED:

Proponer los estndares, criterios y procedimientos de evaluacin y certificacin de los profesionales egresados

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de las instituciones universitarias y de los institutos superiores pedaggicos, en correspondencia con lo

establecido en el artculo 21 del presente Reglamento.
-

Fomentar el intercambio y sistematizacin de experiencias entre las entidades certificadoras.

Supervisar y evaluar las actividades de las entidades certificadoras y proponer sanciones en caso de infraccin.

Contribuir a garantizar la calidad de los procesos de evaluacin y certificacin de competencias y el respeto a la

confidencialidad de los resultados.

Funciones de la SUNEDU
Las funciones de la SUNEDU establecidas en el artculo 15 de la Ley 30220 son las siguientes:

Aprobar o denegar las solicitudes de licenciamiento de universidades, filiales, facultades, escuelas y programas
de estudios conducentes a grado acadmico, de conformidad con la presente Ley y la normativa aplicable.

Determinar las infracciones e imponer las sanciones que correspondan en el mbito de su competencia,
conforme a lo dispuesto por el artculo 21 de la presente Ley.

Per

Emitir opinin respecto al cambio de denominacin de las universidades a solicitud de su mximo rgano de
gobierno, con excepcin de aquellas creadas por ley.

Supervisar en el mbito de su competencia la calidad de la prestacin del servicio educativo, considerando la

normativa establecida respecto a la materia.

Normar y supervisar las condiciones bsicas de calidad exigibles para el funcionamiento de las universidades,
filiales, facultades, escuelas y programas de estudios conducentes a grado acadmico, as como revisarlas y
mejorarlas peridicamente.

Supervisar el cumplimiento de los requisitos mnimos exigibles para el otorgamiento de grados y ttulos de rango
universitario en el marco de las condiciones establecidas por ley.

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Fiscalizar si los recursos pblicos, la reinversin de excedentes y los beneficios otorgados por el marco legal a
las universidades han sido destinados a fines educativos, en el marco de las normas vigentes sobre la materia y
en coordinacin con los organismos competentes, con el objetivo de mejorar la calidad.

Proponer al Ministerio de Educacin, las polticas y lineamientos tcnicos en el mbito de su competencia.

Administrar el Registro Nacional de Grados y Ttulos.

Supervisar que ninguna universidad tenga en su plana docente o administrativa a personas impedidas conforme
al marco legal vigente.

Aprobar sus documentos de gestin.

Exigir coactivamente el pago de sus acreencias o el cumplimiento de las obligaciones que correspondan.

Establecer los criterios tcnicos para la convalidacin y/o revalidacin de estudios, grados y ttulos obtenidos en
otros pases.

Publicar un informe anual sobre el uso de los beneficios otorgados por la legislacin vigente a las universidades.

Publicar un informe bienal sobre la realidad universitaria del pas, el mismo que incluye ranking universitario,
respecto del nmero de publicaciones indexadas, entre otros indicadores.

Organizar y administrar estadstica de la oferta educativa de nivel superior universitario bajo su competencia y
hacerla pblica.

Otras que le sean otorgadas por ley o que sean desarrolladas por su Reglamento de Organizacin y Funciones.

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2. Comentarios Finales

a) La seleccin de los cinco pases ha permitido observar que Mxico, Argentina,

Colombia y Chile tienen sistemas de aseguramiento de la calidad ya
implementados, mientras que el Per es un sistema en formacin.

b) En Argentina, Chile, Colombia y Per los organismos acreditadores son de

naturaleza pblica, a excepcin del caso de Mxico donde las instituciones
encargadas del aseguramiento de la calidad son privadas y sus relaciones con el
Estado se permiten a partir de convenios interinstitucionales.

c) En los pases, la condicin voluntaria/obligatoria que tienen las instituciones para

someterse a sus sistemas de aseguramiento de la calidad, vara en funcin del
nivel de aseguramiento de la calidad que se realiza, siendo el de mayor desarrollo
Mxico, donde se evala instituciones, programas de pregrado, posgrado,
agencias de acreditacin y profesionales en el ejercicio de la profesin.
d) En la mayora de pases, se ha establecido una relacin directa entre
financiamiento y acreditacin, como medida que aspire a reconducir la autonoma
universitaria y la apertura de centros de enseanza de educacin superior, en
funcin de requisitos, estndares de calidad en la oferta de servicios educativos y
las necesidades que requiere el pas.
e) En el Per, como parte de la reforma del Sistema Nacional de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, la creacin de la
Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria (SUNEDU), apunta al
licenciamiento y supervisin del servicio educativo en el pas.

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