Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
DGOU
Crditos:
Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda - MOPSV
Ministro:
Vladimir Snchez Escbar
Viceministerio de Vivienda y Urbanismo - VMVU
Viceministro:
Bony Bernardo Morales Villegas
Direccin General de Ordenamiento Urbano - DGOU
Director General: Mario Pablo Virreira Olivares
Equipo Tcnico:
Gloria E. Trrez Castro
Flavia Rodriguez Gantier
Abraham Walter Apaza Condori
Omar Eugenio Hurtado Achbal
Juan Carlos Alavi Torrez
Unidad Ejecutora del Programa de Mejora de la Gestin
Municipal
Coordinador:
Fernando Prez Gonzales
Direccin:
Av. Mariscal Santa Cruz y Calle Oruro, Ciudad de La Paz; Edificio Centro de
Comunicaciones, 4 Piso.
Telfonos: (591) 2124382 - 2124384 - 2124389 - Fax: 2124390
www.vivienda.gob.bo
Diseo, edicin y diagramacin:
Abraham Walter Apaza Condori
Gestin:
2014
Presentacin
La Gua Tcnica para el Ordenamiento de reas Urbanas es una publicacin del Viceministerio
de Vivienda y Urbanismo, producida por la Direccin General de Ordenamiento Urbano DGOU,
como herramienta complementaria para apoyar a los municipios en el diseo de su Plan
Municipal de Ordenamiento Territorial POUT.
Hoy en da, las reas urbanas se determinan por la mayor concentracin de poblacin en
determinados espacios, la mayor cantidad de construccin de infraestructura, el desarrollo de
las actividades econmicas y, muchas veces, la presencia del poder poltico.
En el nuevo Estado Plurinacional de Bolivia, dirigido por el presidente Evo Morales, la
nacionalizacin de los hidrocarburos ha permitido la dinamizacin de la economa, que tiene
como efecto el incremento de los ingresos de una cada vez ms numerosa clase media que se
concentra en reas urbanas, donde el 67% de la poblacin boliviana radica o tiene un espacio
para habitar, muchas veces de manera desordenada, catica y sin planificacin.
Es necesario que los municipios elaboren, pongan en vigencia y hagan cumplir sus planes de
ordenamiento territorial. De ese modo, la ejecucin de las inversiones pblicas y privadas dar
mayor competitividad a los municipios, contribuyendo a la revalorizacin de su patrimonio, la
preservacin de su cultura y la proteccin del medio ambiente.
El ordenamiento urbano es un proceso que involucra no slo a los Gobiernos autnomos
municipales, vale decir alcaldes y concejos, sino tambin a los dems sectores pblicos,
privados y la poblacin civil. Slo la unidad permite cumplir el objetivo de Vivir Bien.
Planteamiento
de la Gua
Tcnica
- Introduccin
- Aspectos generales:
Plan de
Ordenamiento
Urbano y
Territorial
POUT
A. Diagnstico
Urbano
- Contexto regional
- Conformacin histrica del rea urbana
- Medio fsico natural
- Marco socioeconmico y cultural:
Contenido
- Marco normativo
- Objetivos
- Aplicacin
- Consideraciones previas
- Economa Urbana
- Estructuracin vial
- Redes de servicios bsicos
- Equipamiento urbano
- Vivienda
- reas de proteccin
- Servicios pblicos
B. Evaluacin
Urbana
- Imagen urbana
- Condiciones de habitabilidad
C. Propuesta
Urbana
- Consideraciones previas
- Directrices de ordenamiento urbano:
D. Planes de
Intervencin
Urbana
PIU
- reas de intervencin
- Modalidades de intervencin urbana:
- Identificacin de proyectos
- Consideraciones adicionales:
Introduccin
En este sentido, cabe diferenciar que los
instrumentos municipales de planificacin
del desarrollo y ordenamiento territorial
sealados por ley, Plan de Desarrollo Municipal
PDM y Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial PMOT respectivamente, cubren
la totalidad del territorio municipal, sean
reas rurales y urbanas; en cambio el
POUT es un instrumento de ordenamiento
espacial especfico de las reas urbanas.
Por otro lado, la gua promueve el
ordenamiento de las reas urbanas en
compatibilidad y continuidad al proceso de
definicin y homologacin de radios o reas
urbanas de la normativa vigente; por lo
que, debido a la diversidad de tamao y
complejidad de las reas urbanas del pas,
la presente gua no establece el seguimiento
de metodologas tcnicas especficas,
permitiendo al GAM optar por la aplicacin
de metodologas de anlisis, investigacin y
propuesta ms pertinentes a su municipio a
fin de no limitar el proceso de planificacin.
Por ello, se hace nfasis en la emisin de
criterios tcnicos de ordenamiento urbano y
el establecimiento de un orden de productos
a obtener en el proceso de formulacin del
POUT.
7
Aspectos generales
Marco normativo
a) Constitucin Poltica del Estado, del 7 de febrero de 2009.
b) Ley N 031, Ley Marco de Autonomas y descentralizacin Andrs Ibez, del 19
de Julio del 2010.
c) Ley N 144, Ley de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria del 26 de junio
del 2011.
d) Ley N 482, Ley de Gobiernos Autnomos Municipales, del 9 de enero de 2014.
e) Decreto Supremo 29894 de la estructura organizativa del rgano Ejecutivo del
Estado Plurinacional, del 7 de febrero del 2009.
f) Decreto Supremo N 1809, implementacin de mecanismos de resguardo de las
reas productivas, del 27 de noviembre de 2013.
g) Decreto Supremo 26570, del 2 de abril de 2002.
f) Resolucin Ministerial N 167 del 25 de junio de 2014, aprobacin de la Gua Tcnica
para el Ordenamiento de reas Urbanas.
Aspectos generales
Objetivos
General:
Especficos:
PDM
Plan de Desarrollo Municipal
PMOT
Plan Municipal de
Ordenamiento Territorial
POUT
Plan de Ordenamiento
Urbano y Territorial
Aspectos generales
DIRECTRICES DE
ORDENAMIENTO URBANO
PIU
Planes de Intervencin
Urbana
Aplicacin
a presente gua es aplicable a todas las reas urbanas del territorio nacional. Se recomienda
que la duracin del POUT sea de 10 aos, diseando los mecanismos de seguimiento permanente
a su implementacin, definiendo los periodos intermedios de evaluacin y ajuste correspondientes
(bianuales, trianuales o de medio trmino) y la previsin de un periodo de transicin a la formulacin
de un nuevo plan.
s importante que el plan responda a los lineamientos, polticas y estrategias definidas en los
diferentes instrumentos de planificacin del desarrollo y de ordenamiento territorial vigentes a
nivel municipal, departamental, nacional, indgena o de instancias sectoriales, garantizando as la
complementariedad y convergencia institucional. Estos insumos enriquecen al anlisis y al contenido
de las propuestas que se vayan a generar.
10
Aspectos generales
Participacin Ciudadana.-
Consideraciones previas
Capacidad institucional.Es importante que el GAM evale su
capacidad tcnica, financiera, organizativa
y administrativa para el proceso de
formulacin e implementacin del POUT a fin
de que se determinen los alcances tcnicos
factibles para su realizacin.
11
Tratamiento en reas conurbadas y reas metropolitanas.En el caso de reas urbanas conurbadas y metropolitanas, donde la administracin territorial
del rea urbana corresponde a dos o ms GAMs, se recomienda la participacin activa de
los equipos tcnicos, legales y administrativos, respectivos de cada GAM en la elaboracin
del POUT, en el entendido de que las decisiones e intervenciones urbanas que se vayan a
emprender de cualquier municipio influyen en el sistema urbano del conjunto.
F2.
F3.
12
POUT
Preparacin y relevamiento de
informacin
ara la elaboracin del POUT se recomienda que el GAM recopile la informacin fsica, econmica,
social, cultural y ambiental respecto al rea urbana en estudio, ya sea de los diferentes
instrumentos de planificacin con los que cuente el GAM u otras fuentes pertinentes o disponibles;
al respecto, toda planificacin o estudio referido al tratamiento de las reas urbanas genera
documentacin cartogrfica, estadstica y literal, que es recomendable organizarla en una base de
datos integrada.
Bajo esta lnea, considerando que se organizar el espacio urbano, resulta fundamental contar
con un Catastro Urbano como sistema base de informacin territorial del rea urbana, puesto que
registra la informacin cartogrfica y alfanumrica de los manzanos, predios, edificaciones, vas,
equipamiento y mobiliario urbano.
Sin embargo, considerando la diversidad en tamao y complejidad de las reas urbanas del pas
y la capacidad institucional (tcnica administrativa) de los municipios, se recomienda que ante la
ausencia de la informacin requerida, se aplique tcnicas de relevamiento de informacin fsica,
socioeconmica y sociocultural, de acuerdo al rigor tcnico pertinente; as tambin, en caso de
no tener un Catastro Urbano, se sugiere efectuar un levantamiento fsico con precisin de
las manzanas y predios, identificando los centroides geomtricos, en la cual se sobrepondr la
informacin econmica, social, cultural, adems de informacin espacial, como ser: fotografas
areas, planimetras, levantamientos topogrficos existentes, estudios, etc.
15
Es el anlisis integral
y cruzado de todas las
variables tratadas en
la etapa de diagnstico
urbano a fin de
obtener conclusiones de
caracterizacin
problem
REA
EXTENSIVA
A.
Riesgo
REA
INTENSIVA
Permetro del
rea Urbana
rea de
Proteccin
potencia
16
A. Diagnstico urbano
B. Evaluac
urbanstica e identificar
las principales
problemticas y
potencialidades del
rea urbana sobre las
cuales se formular la
propuesta.
Equip.
Especial
A.
Riesgo
Equip.
Especial
PU - 1
PU - 2
rea de
Proteccin
mticas
1. Directrices de ordenamiento urbano
Eq. Esp.
US 9
Eq. Esp.
A.
US 5
Riesgo
US 3
US 3
US 1
US 2
US 4
PU - 3
PIUE - 1
PRU - 1
PRU - 2
US 6
US 3
AP
US 10
PU 1
alidades
cin urbana
US 8
US 2
US 1
rea de
Riesgo
PIUE 1
PU 2
PU 3
PRU 1
PRU 2
PIUE 2
rea de
Proteccin
C. Propuesta urbana
17
Diagnstico urbano
El diagnstico urbano es la descripcin y explicacin tcnica de las caractersticas fsicas
del rea urbana en su situacin actual, identificando sus posibles causas y efectos, por
temticas de anlisis, citadas a continuacin:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
A.
Contexto regional.
Conformacin histrica del rea urbana.
Medio fsico natural.
Marco socio econmico y cultural.
Usos de suelo actual.
Infraestructura.
Equipamiento urbano.
Vivienda.
Servicios pblicos.
A.1.
Contexto regional
A.2.
19
A.3.
Referencias.-
20
a) Geologa; describe las condicionantes del subsuelo del rea urbana referido a las formaciones
geolgicas, tectnicas y litologa que indican la naturaleza, composicin, textura y propiedades de
las rocas; resistencia a la erosin, intemperizacin, entre otros.
b) Geomorfologa; describe y explica la forma de la superficie terrestre, identificando unidades
(geoformas), paisaje, relieve, pendientes, estabilidad de laderas, procesos de erosin, entre otros;
donde el levantamiento topogrfico del rea urbana constituye un insumo fundamental.
c) Calidad de suelos; es el anlisis de las caractersticas fsicas y qumicas del suelo; textura,
pedregosidad, riqueza nutritiva y dems aspectos determinantes a cualquier forma de vida vegetal;
propiedades que le confieren aptitud o vulnerabilidad frente a las actividades que se desarrollen
sobre la misma.
d) Hidrologa, identifica y describe las fuentes del recurso hdrico existente en el rea urbana,
en calidad y cantidad, como ser cuerpos (lagos o lagunas) y cursos (ros, arroyos, vertientes) de
agua, superficiales o subterrneos, que adems de producir efectos sobre la conformacin fsica
del centro poblado, son fuentes potenciales de abastecimiento de agua en el futuro.
e) Vegetacin, consisten en la identificacin y delimitacin de las reas forestales o vinculadas
con la preservacin ecolgica para el mbito municipal que estn relacionadas al rea urbana.
f) Clima, se identificarn y describirn las caractersticas climticas predominantes en el rea
urbana, identificando las estaciones meteorolgicas existentes, temperaturas mximas, medias y
mnimas; precipitacin pluvial (en mm, por pocas), humedad, vientos (direccin, velocidad, poca),
heladas, granizadas u otros fenmenos propios de la regin. Estos datos sern usados para la
elaboracin de las normas urbansticas.
Los incisos a), b) y c) se realizarn de acuerdo a la capacidad tcnica y financiera del GAM,
pudiendo utilizarse mtodos cualitativos de anlisis bsico e inspecciones de campo, certificados
mediante informe tcnico de profesional competente que avale que las reas de crecimiento
urbano se encuentran fuera de zonas de riesgo.
21
F10.
A.4.
22
F11.
actores,
identificar a los actores que influyen en la
configuracin del rea urbana y sus formas
de organizacin, como ser: asociaciones,
juntas vecinales, federaciones, sindicatos,
instituciones religiosas, empresa privada,
empresas de servicios, clubs, instituciones
pblicas, etc. En este sentido ser
importante identificar las autoridades y
lideres de stas formas de organizacin y
sus niveles de relacionamiento.
Economa urbana
a) Zonas productivas del municipio
considerando aquellas ubicadas en el rea
rural que influyen directamente en el rea
urbana, tomando en cuenta su tamao y
grado de influencia.
b) Conexiones
econmicas
que
se
configuran en el rea urbana entre centros
de produccin, de provisin de insumos,
distribucin, intercambio y comercializacin,
permanentes y temporales a nivel municipal
y regional.
c) Centros de provisin de energa,
como son las generadoras elctricas,
hidroelctricas, pozos de petrleo, refineras
y sus diferentes redes de distribucin
(gasoductos, oleoductos, cableados, entre
otros).
d) reas tursticas del municipio (recursos
naturales, monumentales y culturales;
estructura hotelera, servicios, etc.),
demanda y oferta turstica (nmero y origen
de los visitantes potenciales y actuales),
interrelaciones entre la actividad turstica y
la capacidad de atencin y servicios del flujo
turstico.
A.5.
s la identificacin y tipificacin de las actividades actuales que se desarrollan sobre los predios
del rea urbana, sean de dominio pblico o privado. Para ello, corresponde identificarlos,
describirlos y clasificarlos de acuerdo a las caractersticas del rea urbana en estudio. Se
recomienda considerar los siguientes usos de suelo recurrentes:
a) Uso Residencial, corresponde a los predios urbanos con uso destinado a la vivienda, puede
ser identificado como vivienda unifamiliar y multifamiliar. Asimismo, ser clasificado en: i) vivienda
particular, cuya adquisicin del suelo y construccin proviene del financiamiento particular; y ii)
vivienda de dotacin estatal, corresponde al predio urbano con uso destinado a la vivienda cuya
construccin proviene del financiamiento de alguna instancia gubernamental.
b) Uso comercial, corresponde a los predios urbanos destinados al desarrollo de actividades
de comercializacin de bienes y servicios como ser: galeras comerciales, grandes almacenes,
distribuidoras, supermercados, mercados, ferias entre otros.
c) Uso terciario o de servicios, corresponde a los predios urbanos destinados a la prestacin
de servicios profesionales, financieros y tcnicos como ser: edificios de oficinas, hoteles, moteles,
banca, entre otros.
d) Uso industrial, corresponde a los predios urbanos destinados a las actividades de produccin
industrial y/o artesanal como ser; fbricas, talleres, almacenes, silos, entre otros.
e) Uso agropecuario urbano, corresponde a los predios urbanos destinados a las actividades
agropecuarias como ser: granjas, sembrados, entre otros.
f) Uso mixto, es la combinacin de usos de suelo, como ser: uso vivienda con uso comercial,
productivo, terciario u otro, en el mismo predio. Es importante notar que por lo general existe un
uso de suelo predominante en el predio y otros complementarios.
g) Uso equipamiento social, corresponde a los predios urbanos destinados al equipamiento de
servicios de educacin, salud, abasto y asistencia pblica.
h) Uso culto y cultura, corresponde a los predios urbanos destinados a establecimientos destinados
a las actividades de desarrollo cultural y de culto, como ser: templos, teatros, iglesias, centros
culturales, museos galeras de arte, cementerio, bibliotecas, entre otros.
24
i) Uso
equipamiento
de
transporte,
corresponde a los predios urbanos que forman
parte de la infraestructura de transporte del
rea urbana, como ser: terminal de buses,
estaciones de transporte, entre otros.
j) Uso de recreacin, corresponde al espacio
pblico de recreacin pasiva y activa; como ser:
parques, plazas y reas verdes, entre otros.
A.6.
Infraestructura urbana
A.6.1.
F15.
Estructuracin vial
26
A.6.2.
ara la elaboracin del diagnstico de los servicios bsicos en el rea urbana, se recomienda
coordinar la obtencin y anlisis de la informacin con las respectivas entidades prestadoras de
los servicios para identificar necesidades de cobertura, costos de inversin, tarifas del consumidor
y determinar las reas con dficits de atencin; de los siguientes servicios:
a) Agua Potable, se identificar las fuentes de abastecimiento, obras de toma, plantas de
tratamiento, red de distribucin y cobertura.
b) Alcantarillado Sanitario, se identificar la infraestructura destinada a la recoleccin y
tratamiento de aguas servidas del rea urbana, conexiones domiciliarias, plantas de tratamiento,
pozos spticos, letrinas y/o baos ecolgicos y su estado de situacin actual.
c) Alcantarillado Pluvial, se identificar la red e infraestructura destinada al encauzamiento o
drenaje de las aguas de lluvia sobre el rea urbana, asimismo de la red de drenaje, ubicar los
puntos de mayor conflicto, formas y lugares de evacuacin; cobertura fsico espacial del sistema,
calidad y estado de la red.
d) Energa Elctrica, corresponde la identificacin de la red de distribucin de energa elctrica,
la infraestructura de generacin, captacin y/o transformacin de la misma, cobertura de la red
de distribucin, nmero de conexiones domiciliarias y su estado de situacin actual.
e) Gas Natural Domiciliario, corresponde identificar la infraestructura destinada a la provisin
de gas natural a los domicilios (residencial u otros usos); como ser la cobertura de la red de
distribucin, conexiones domiciliarias, plantas de regulacin.
f) Comunicaciones, comprende la identificacin del servicio de telefona fija, telefona mvil e
Internet, para lo cual se identificar la cobertura del servicio en el rea urbana.
F16.
F17.
27
A.7.
Equipamiento urbano
F18.
F19.
F20.
28
F21.
A.8.
Vivienda
onstituye el mayor uso de suelo de las reas urbanas, su situacin est directamente
relacionada a la calidad de vida de la poblacin por lo que se recomienda efectuar una
clasificacin considerando los siguientes aspectos:
F23.
F22.
F24.
F25.
F26.
F27.
31
A.9.
reas de proteccin
F29.
32
F31.
F32.
F33.
A.10.
Servicios pblicos
on los servicios prestados por el GAM u otras instancias pblicas o privadas dirigidas a
garantizar el funcionamiento del sistema urbano (del rea urbana); para la elaboracin
del POUT se recomienda enfatizar el anlisis de aquellos factores que influyen en la
identificacin de proyectos de infraestructura, equipamiento y mobiliario urbano. Entre
los servicios pblicos son:
a) Servicio de aseo urbano, recoleccin y disposicin final de residuos slidos, es el
sistema de limpieza de los espacios pblicos y de recoleccin de residuos slidos. Se
recomienda registrar los mtodos de recoleccin y cobertura del servicio.
b) Servicio de transporte, referido a la red (operadores, administradores y usuarios)
de prestacin del servicio de transporte pblico, identificando los modos de transporte
existentes, coberturas, infraestructura, rutas y flujos.
c) Alumbrado Pblico, corresponde la identificacin del sistema de alumbrado de los
espacios pblicos, para lo cual es recomendable identificar la cobertura urbana del servicio.
d) Mantenimiento de reas verdes, referidas al riego y cuidado de las mismas.
33
Evaluacin urbana
La evaluacin urbana es el anlisis integral y cruzado de todas las variables tratadas en la
etapa de diagnstico urbano a fin de obtener conclusiones de caracterizacin urbanstica e
identificar las principales problemticas y potencialidades del rea urbana sobre las cuales
se formular la propuesta. Para el efecto, evaluar lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
B.
F34.
F35.
B.1.
35
B.2.
Vocaciones urbanas
B.3.
Centralidades urbanas
B.4.
Estructura urbana
B.5.
Aspectos ambientales
37
B.6.
Movilidad urbana
B.7.
Gestin de riesgos
B.8.
Imagen urbana
B.9.
Condiciones de habitabilidad
39
Propuesta urbana
La propuesta urbana consiste en la definicin
de las directrices de ordenamiento urbano
necesarios para configurar el rea urbana
hacia una visin o imagen objetivo; la definicin
del plan de usos de suelo urbano para regular
el crecimiento y la morfologa urbana; y la
formulacin de normas urbansticas, para
regular su implementacin.
C.
C.1.
F42.
Consideraciones previas
ara la elaboracin de las estrategias y propuesta urbana del POUT, se recomienda tomar en
cuenta la imagen objetivo (visin) y lineamientos estratgicos y polticas de ocupacin urbana
definidas en los diferentes instrumentos de planificacin del desarrollo municipal y ordenamiento
territorial que cuente el Gobierno Autnomo Municipal.
Mezcla
Pedalea
Cambia
Camina
Compacta
Densifica
Transporta
Conecta
41
C.2.
42
C.2.1.
a) Construccin de escenarios urbanos.Con los aspectos estudiados en la evaluacin urbana, se recomienda crear escenarios
posibles o tendenciales de las condiciones fsicas, sociales, econmicas y ambientales
futuras del rea urbana, que respondan a preguntas como ser: Con la continuacin de
las tendencias actuales, sin intervencin, que podra ocurrir en los prximos cinco o diez
aos?; Qu acciones se podran emprender para cambiar estas tendencias y mejorar mis
condiciones actuales? La construccin de escenarios implica establecer las dimensiones
de temporalidad y espacialidad de la futura rea urbana, identificando el crecimiento
poblacional en contraste con la oferta de suelo, suelo urbanizable, oferta de servicios
bsicos, transporte, oferta de equipamientos, rea verde, calidad ambiental, densidad, entre
otros.
b) Construccin de imagen objetivo, o visin del rea urbana.Es la construccin de un imaginario colectivo entre el GAM y la poblacin de la situacin
urbana que se desea alcanzar en un periodo de tiempo futuro. Para el efecto, se
recomienda aplicar los instrumentos de consulta ciudadana a ser considerados en un plan
comunicacional para la formulacin del POUT. As tambin, en el proceso de sistematizacin
de resultados, se recomienda efectuar una valoracin metodolgica de los mismos a fin
de arribar a conclusiones que reflejen la articulacin de visiones respecto al rea urbana.
43
C.2.2.
C.2.3.
efinidas como resultado del proceso de evaluacin urbana, de los objetivos estratgicos de
ordenamiento urbano y las polticas de ocupacin urbana, sobre los cuales se articularan
integralmente los proyectos de infraestructura, equipamiento, servicios bsicos, servicios pblicos
y vivienda. En este sentido, cada rea de intervencin constituir un Plan de Intervencin Urbana
PIU; el GAM definir y programar la cantidad de PIUs para su rea urbana en funcin a un
orden estratgico y de prioridades.
Cada rea de intervencin urbana se supedita a los parmetros urbansticos definidos en el plan
de usos de suelo para cada zona o barrio del rea urbana; a saber, uso de suelo principal, usos
complementarios, patrones de asentamiento, tipologas de vivienda, densificacin urbanstica,
equipamiento urbano, servicios bsicos, etc.
44
C.2.4.
Programacin de intervenciones
C.2.5.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Alcantarillado sanitario.
Alcantarillado pluvial.
Red de agua potable.
Red de Gas Natural.
Vas de circulacin.
Red de energa elctrica.
Alumbrado pblico.
Equipamiento social.
Equipamiento especial.
Arborizacin.
Otros.
45
C.3.
46
47
C.4.
Normativa urbanstica
48
D.
D.1.
reas de intervencin
51
PIUE 1
PU 2
PRU 1
PU 3
Modalidades de intervencin
PU 1
D.2.
PRU 2
Identificacin de PIUs
rea de
Proteccin
PIUE - 2
F51.- Ilustracin de planes de intervencin urbana,
Municipio de Baha Blanca, Argentina.
52
PIUE 2
PRU - 2
Plan de urbanizacin - PU
Equip.
Especial
PU - 2
53
D.3.
ara la ejecucin de los PIU es conveniente conocer las condiciones tcnicas y legales de los predios
donde se desarrollar el PIU, para ello, se recomienda clasificar el suelo urbano de acuerdo a los
siguientes criterios tcnicos:
a) Suelo urbano consolidado, son aquellos
predios con o sin edificaciones que se
encuentran dentro de una estructura
urbana con servicios bsicos, accesibilidad
vial y registro de propiedad tcnica y legal.
b) Suelo urbano no consolidado, son
aquellos predios con edificaciones o sin ellas
que se encuentran en una estructura urbana
con servicios bsicos, accesibilidad vial pero
no as con el registro de propiedad tcnica
y legal respectiva.
c) Suelo urbanizable, son aquellos predios
o zonas urbanas que renen todas las
condiciones tcnicas y legales para la
construccin de edificaciones y que no se
encuentren en reas de proteccin (reas
de riesgo, altas pendientes y otras).
d) Suelo no urbanizable, son aquellos
predios o zonas urbanas que no tienen las
condiciones fsicas (riesgo), tcnicas y/o
legales para nuevos asentamientos humanos.
54
D.4.
D.5.
Identificacin de proyectos
e realizar la identificacin del conjunto de proyectos que conforman cada rea de intervencin,
con el fin elaborar el plan para su ejecucin, definiendo el tipo de proyecto (ya sean de mejora,
ampliacin o construccin nueva de vivienda, equipamientos urbanos, vas, servicios bsicos y servicios
pblicos), la ubicacin, las dimensiones y las instituciones que deben coordinar para su implementacin
(Empresas de agua potable y/o electricidad, GAM, GAD, ONGs, Ministerio de Salud, Ministerio de
Educacin, Ministerio de Medio Ambiente y Agua, u otras).
55
D.6.
Consideraciones adicionales
Gestin del suelo urbano para dominio pblico
Concurrencias institucionales
on las acciones necesarias para el involucramiento de todos los actores participantes del
plan, sean pblicos o privados, representados o no representados, de manera que se logre
la integralidad de la intervencin, sea multisectorial, interinstitucional, pluri-cultural y pluriorganizacional. Por otro lado, se recomienda promover permanentemente la concurrencia en el
financiamiento y coordinacin de gestiones dirigidas a garantizar el impacto esperado del plan; en
este sentido, es importante que los GAMs puedan prever las diferentes modos de contraparte y
los diferentes insumos tcnicos necesarios para viabilizar las gestiones.
56
Anexos
Resumen de
productos a obtener
ETAPA DE
FORMULACIN
PRODUCTOS A OBTENER
INSTRUMENTO
DIAGNSTICO URBANO
Expediente Urbano
EVALUACIN URBANA
Estudios
58
Documentos Grficos
Datos Especficos
Mapas de conclusiones,
conflictos de usos, zonificacin
y sntesis de la estructura
urbana.
Descripcin de principales
problemticas, potencialidades
y limitantes del rea urbana.
Mapas temticos
sistematizados en una base
integrada de informacin
cartogrfica.
Reglamentos
ETAPA DE
FORMULACIN
PRODUCTOS A OBTENER
INSTRUMENTO
Estudios
Documentos Grficos
Planos de ubicacin de la
estructuracin vial, redes de
equipamientos urbanos y
dotacin de servicios bsicos
Plano de reas de
Intervencin Urbanstica
Directrices de Ordenamiento
Urbano
Estudio del requerimiento de
vivienda y Vivienda de Dotacin
Estatal.
PROPUESTA URBANA
Planes de Intervencin
Urbana Especial PIUE
Plan de Renovacin Urbana
PRU
PLANES DE
Plan de Urbanizacin PU
INTERVENCIN URBANA
- PIU
Datos Especficos
Reglamentos
1. Superficie estndar de
predios.
2. Parmetro de densificacin.
3. Superficie total para
vivienda.
4. Uso de suelo Privado.
5. Superficie total para
equipamientos urbanos.
6. Superficie total para reas
verdes.
1. Estructuracin vial.
2. reas de dotacin de
servicios bsicos.
3. Redes de Equipamientos
urbanos.
1. reas Especiales
2. reas de Proteccin
3. reas de Crecimiento
Urbano
Demanda justificada o
certificada de vivienda.
59
Glosario de trminos
Asentamiento humano, es el establecimiento fsico de un conglomerado de personas, que establecen sus sistemas
de convivencia, en un rea fsicamente localizada. Se categorizan segn el rango de poblacin en: comunidades nucleadas,
pueblos, centros urbanos menores, ciudades menores, ciudades intermedias y, ciudades mayores.
rea de intervencin, se refiere a una porcin de territorio urbano, donde se efectuarn intervenciones integrales de
infraestructura urbana, vivienda, servicios pblicos, dirigida a generar una transformacin urbanstica.
Asentamiento humano urbano, son concentraciones de gran cantidad de poblacin adems de contar con una estructura
urbana definida con servicios urbanos, infraestructura vial, equipamientos entre otros.
Centroide de manzanas urbanas, es el centro geomtrico del polgono (baricentro) que define una manzana urbana.
Define un marco de referencia y un punto de origen.
Equipamiento urbano, son infraestructuras que complementan a la actividad de la poblacin; estos establecimientos se
clasifican de acuerdo a sus funciones y a los servicios especficos que cumplen en la satisfaccin de las necesidades y de
las demandas bsicas de la poblacin.
GAM, Gobierno Autnomo Municipal.
GAD, Gobierno Autnomo Departamental.
Hbitat urbano, son las condiciones adecuados de vida que ofrece un entorno urbano al ser humano en sociedad.
Levantamiento fsico de manzanas urbanas, es la elaboracin de la planimetra del rea urbana a nivel de
manzanos, con precisin, debidamente contrastada con un trabajo de campo, lograda partir de un levantamiento topogrfico
o una aerofotogrametra con restitucin.
Levantamiento fsico de predios, es la elaboracin de la planimetra del rea urbana a nivel de predios, con precisin,
debidamente contrastada con un trabajo de campo, lograda a partir de un levantamiento topogrfico o una aerofotogrametra
con restitucin.
Plan de Intervencin Urbana Especial PIUE, se refiere el plan de ordenamiento fsico espacial del suelo urbano
correspondiente a un rea de proteccin que pueda estar identificada en suelos urbanos consolidados, no consolidados y no
urbanizables.
Plan de Renovacin Urbana PRU, es el plan de ordenamiento fsico espacial del suelo urbano consolidado y no
consolidado.
Plan de Urbanizacin PU, se refiere al plan de ordenamiento fsico espacial ubicado en suelo urbanizable dentro de
las reas de expansin urbana.
Sistema urbano, se refiere al conjunto de elementos, flujos o interrelaciones existentes en un rea urbana en relacin
al contexto que las rodea y en relacin a otras reas urbanas existentes.
Vivienda de dotacin estatal, vivienda dotada por el estado en todos sus niveles, en sus diferentes modalidades y
tipologas.
60
F31.- http://www.obrasweb.mx/media/2014/06/03/telefrico-de-bolivia-2.jpg
F32.- http://www.viajesalpasado.com/wp-content/uploads/cebras2.jpg
F33.- http://www.cochabamba.gob.bo/Noticias/detalleNoticia/id/3092
F34.- Google Earth: Achocalla.
F35.- Incompatibilidad de usos de suelo en reas de riesgo.
F36.- Plaza Eguino, forma parte de la centralidad comercial de La Paz;
Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, POU 2002.
F37.- http://blog.upsa.edu.bo/?p=1817
F38.- Mapa de puntos crticos desayunados en Valencia. Fuente:
Desayunos con viandantes.
F39.- Ocho Principios de la Movilidad Urbana; ITDP (Institute for
Transportation & Development Policy), Mxico.
F40.- Foto: Mario Pablo Virreira Olivares.
F41.- Estado de las ciudades en el mundo 2010-2011, ONU-Hbitat.
F42.- http://www.ladeportista.com.ar/%E2%80%98trekking-
urbano%E2%80%99-la-nueva-forma-de-hacer-deporte-y-turismo-en-
la-ciudad/paseo-por-la-ciudad/
F43.- Ocho principios de la Movilidad Urbana; ITDP (Institute for
Transportation & Development Policy), Mxico.
F44.- http://www.filo.uba.ar/contenidos/investigacion/institutos/geo/
geocritica2010/164.htm
F45.- El eje del Manzanares, Madrid, en relacin con la estructura urbana,
las zonas de rehabilitacin de centro histrico y los planes
directores municipales: http://urban-e.aq.upm.es/miscelanea/view/
plan-de-renovaci-n-urbana-del-entorno-del-r-o-manzanares-en-
madrid/full.
F46.- Ciudad de Cochabamba; Fotografa del Observatorio Urbano
Territorial, Cochabamba.
F47.- Ciudad Santsima Trinidad, Beni. http://evaluacionimpactosambientales.
blogspot.com/2014/02/inundaciones-en-beni-bolivia-recibe.html.
F48.- Obtenido en: http://revistanuestramerica.net/content/site/module/
magazine/op/article/article_id/40/page/2/format/html/.
F49. http://www.plataformaurbana.cl/archive/2008/05/18/diseno-final-
parque-penalolen/
F50.- Delimitacin y clasificacin de los tipos de actuacin en el
entorno de los puentes de Praga, Toledo y San Isidro.
Madrid. Obtenido de: http://urban-e.aq.upm.es/miscelanea/
view/plan-de-renovaci-n-urbana-del-entorno-del-r-o
manzanares-enmadrid/full.
F51.- http://www.filo.uba.ar/contenidos/investigacion/institutos/geo/
geocritica2010/164.htm
F52.- http://www.plataformaurbana.cl/archive/2008/05/18/diseno-
final-parque-penalolen/.
61