Plano Piloto para a Barra da Tijuca e Baixada de Jacarepagu, a Avaliao

dos Ideais Modernistas Aps Trs Dcadas

Vera F. Rezende (vrezende@openlink.com.br)
Departamento de Urbanismo EAU UFF

Gernimo Leito (geronimo_leito@uol.com.br)

Departamento de Arquitetura EAU UFF

Resumo
A urbanizao da Barra da Tijuca e da Baixada de Jacarepagu representa a etapa mais recente da
produo de espaos residenciais seletivos na cidade do Rio de Janeiro, tendo se dado inicialmente
segundo os princpios modernistas estabelecidos pelo Plano Piloto elaborado pelo arquiteto Lucio Costa em
1969. A ento recente inaugurao de Braslia, em 1960, cujo plano urbanstico tambm de autoria do
arquiteto Lucio Costa fora idealizado dentro dos princpios do urbanismo modernista, tornara-se uma
referncia.
Este trabalho, resulta de pesquisa que acompanha o processo de urbanizao na regio nos seus aspectos
formais , funcionais e ambientais,

busca aprofundar a compreenso sobre as conseqncias da

implantao do Plano Piloto aps trs dcadas. Trata-se de refletir sobre os princpios modernistas que
orientaram o plano original e avaliar a sua permanncia ou no aps o

seu detalhamento

e a sua

concretizao at o momento. Pretende-se, ainda, refletir sobre determinadas realizaes urbansticas e

arquitetnicas que, ao mesmo tempo em que no se enquadram nas previses do Plano Piloto de
orientao modernista, parecem indicar um possvel caminho, novas formas ou funes, que podero
prevalecer e irradiar-se de maneira paradigmtica para outras reas de expanso do Rio de Janeiro ou de
outras cidades brasileiras.

Abstract
The urbanization of Barra of Tijuca and Baixada de Jacarepagu represents the latest stage of the
production of selective residential areas in the city of Rio de Janeiro, based initially on modernistic principles
established by the pilot plan of architect Lucio Costa in 1969. The inauguration of Brasilia, in 1960, whose
master plan - also from Lucio Costa - was idealized within the ideals of the modernistic urbanization and
became a reference in the field.
This work is a result of a research which analyzes the urbanization process in the area in their formal,
functional and environmental aspects and aims to investigate the consequences of the pilot plan after three
decades. We discuss the modernistic principles that guided the original plan and evaluate their influence,
since its announcement and execution until now. We also discuss urbanistic and architectural
accomplishments which, although not predicted by the pilot plan, seem to indicate possible alternatives, with
new forms or functions, that can rise and prevail as paradigms for other areas of expansion in Rio de Janeiro
or other Brazilian cities.

Introduo
A realizao do Plano Piloto para a Barra da Tijuca e Baixada de Jacarepagu representa, visto pelo ngulo
da Cidade do Rio de Janeiro, o ponto alto de um processo de adeso e consolidao dos ideais
modernistas que vem se desenvolvendo desde a dcada de 30. Nesse processo o arquiteto Lcio Costa
uma das figuras mais importantes, estabelecendo as ligaes entre a nova arquitetura e novos caminhos
para a sociedade: Na poca ns todos estvamos convencidos que essa nova arquitetura que estvamos
fazendo essa nova abordagem, era uma coisa ligada renovao social. Parecia que o mundo, a sociedade
nova, a arquitetura nova eram coisas gmeas, uma coisa vinculada outra. Esse sentimento expresso por
Lcio Costa (COSTA, 1987), que coloca a arquitetura como elemento essencial da transformao social1,
compartilhado pela gerao de arquitetos que a partir da dcada de 30 se torna defensora dos princpios
do modernismo no Rio de Janeiro.
Os ideais propagados pelos CIAM, que se realizam aps 1928, prometem uma nova etapa da civilizao em
que as decises sejam tomadas de maneira mais racional2. A busca da racionalidade, no poderia mais ser
evitada e tornava-se necessria para impor ordem s cidades existentes. Sete anos antes de preparar o
Plano Piloto para a Baixada de Jacarepagu (COSTA, 1962), Lcio Costa alerta para a necessidade do
domnio da razo3 : ...O Novo Mundo no est mais esquerda ou direita, mas acima de ns; precisamos
elevar o esprito para alcan-lo, pois no mais questo de espao, mas de tempo, de evoluo e de
maturidade. O Novo Mundo agora a Nova Era, e cabe a inteligncia retomar o comando.
Apresentando o mesmo Plano Piloto em 1969, assim, se expressa o ento Secretrio de Obras, Raimundo
de Paula Soares: ... O Rio do futuro nasce com filosofia prpria, planejado, medido, calculado... (COSTA,
1969). Com exceo da separao entre pedestres e veculos, os princpios racionais e espaciais prprios
do iderio modernista esto presentes no traado original do Plano Piloto da Barra da Tijuca. Uma cidade
estruturada de forma diversa das tradicionais, a ausncia de lotes ou quadras e a verticalizao utilizada
como estratgia para a concentrao de reas edificadas4 com a criao de reas vazias. Mais ainda, um
urbanismo que se apia sobre a arquitetura realizada dentro de princpios tambm racionais.
A adeso de Lucio Costa5 aos ideais modernistas d-se em princpios da dcada de 30. Curiosamente, em
palestra realizada por Le Corbusier6 em sua primeira visita ao Rio de Janeiro em 1929 o arquiteto no
tocado pelos ideais modernistas : Eu era inteiramente alienado nessa poca, mas fiz questo de ir l;
Cheguei um pouco atrasado e a sala estava toda tomada...Fiquei um pouco e depois desisti e fui embora,
inteiramente despreocupado, alheio premente realidade. Em 1936, contudo, Le Corbusier j vem ao Rio
de Janeiro em viagem motivada por solicitao de arquitetos brasileiros, em especial Lcio Costa, ao
Ministro Capanema, com vistas a consult-lo sobre o projeto do Ministrio da Educao e Sade e sobre a
Cidade Universitria.

 dentro da vertente modernista que cresce e se consolida a contribuio dos arquitetos, em especial,
Lcio Costa. As manifestaes concretas do urbanismo modernista em nossa cidade se fazem sentir de
forma gradual a partir da dcada de 40. Nesse processo, a execuo do projeto do arquiteto Lcio Costa
para Braslia e sua inaugurao em 1960, funcionam como marco e inspirao.
Digno de nota, o fato de que atravs da arquitetura que se d a introduo concreta do urbanismo
modernista em nossa cidade. Apesar da boa receptividade das palestras de Le Corbusier em 1936, algumas
de suas propostas, como a ausncia de lotes e quadras, a separao de circulao de pedestres/veculos
so de difcil execuo. Os princpios arquitetnicos so mais facilmente concretizados atravs de
construes isoladas.7 Por outro lado, ao longo das dcadas de 40 e 50, os arquitetos, especificamente
aqueles comprometidos com o modernismo, definem e consolidam um campo de projeto dentro do campo
maior do urbanismo, que nas dcadas anteriores, era ocupado por engenheiros-urbanistas. O profissional
mais adequado para projetos de urbanizao aquele que domina o referencial modernista, que se apoia
principalmente sobre a arquitetura. Lcio Costa, dentre outros8, est sempre presente na defesa dos ideais
modernistas com proposies e realizaes na cidade do Rio de Janeiro, em que se destacam: o Parque
Guinle, projeto habitacional precursor das super quadras de Braslia, a Cidade Universitria e o Plano Piloto
para a Barra da Tijuca e Baixada de Jacarepagu.
A existncia de uma rea ainda intocada, aliada necessidade de promover a expanso da cidade do Rio
de Janeiro, resulta na contratao do arquiteto Lcio Costa para a elaborao desse Plano Piloto em 1968.
Trata-se, segundo as fontes oficiais (COSTA, 1969), de adiantar-se ao processo inevitvel de ocupao da
rea com a definio de parmetros construtivos, que a partir da proteo de caractersticas singulares da
regio, no permitissem a reproduo do que havia ocorrido com outros bairros da orla martima como
Copacabana, Ipanema e Leblon, que sofriam um processo intenso de construo e adensamento.

Figura 1: Plano Piloto e comparao de Braslia com a Baixada de Jacarepagu, croquis de Lucio Costa

O Plano Piloto para a Barra da Tijuca e Baixada de Jacarepagu a oportunidade que o modernismo tem
de se realizar em uma rea de expanso da cidade desvencilhando-se das dificuldades impostas em reas
j parceladas e edificadas. Parece claro que no momento de sua elaborao, aps a inaugurao de
Braslia e de parte da Esplanada de Santo Antnio, o urbanismo modernista j havia incorporado algumas
crticas quanto a uma certa rigidez funcional ou presena brutalista da arquitetura9.
Esse fato, aliado beleza do stio, parece contribuir para que Lcio Costa opte pela valorizao de aspectos
paisagsticos, preocupao j presente no projeto do autor para o Parque Guinle, que resulta num plano
no estamos nos referindo aos resultados de sua implementao em que o modernismo10 se curva frente
natureza. Nas palavras de seu autor, o arquiteto Lucio Costa, procurou-se conciliar a urbanizao na
escala que se impe, com a salvaguarda, embora parcial, dessas peculiaridades que importam preservar
(COSTA, 1969), assegurando uma expanso urbana no predatria.
De acordo com o discurso urbanstico contido no Plano Piloto, a melhoria da qualidade de vida, a
preservao do meio ambiente e o adequado ordenamento da ocupao da regio seriam alcanados
atravs de um zoneamento rigoroso, que definiria relaes entre determinadas fraes do territrio e
prticas sociais, o que, acreditava-se, poderia eliminar as deseconomias e os conflitos caractersticos das
cidades definidas como tradicionais.(LEITO, 2003 e REZENDE, 2000) .
Na construo desta nova fronteira de expanso urbana do Rio de Janeiro, a questo principal para Lucio
Costa era a criao de um novo CBD (Central Business District), que fizesse um contraponto ao CBD
original situado no centro da cidade, o que permitiria, na viso do urbanista, a estruturao definitiva da
(ento) Cidade-Estado.
Cobrindo cerca de 120 quilmetros quadrados - uma rea cinco vezes e meia mais extensa do que a
superfcie da Zona Sul da cidade do Rio de Janeiro - o Plano Piloto tinha como caracterstica bsica a
nuclearizao das zonas de residncias coletivas, com a previso espaos intermedirios para uso
unifamiliar. Neste sentido, o plano previa para a regio moradias unifamiliares, em lotes de tamanhos
variados, sempre com reduzida taxa de ocupao (20% do terreno em 1 pavimento, 10% em 2 pavimentos),
procurando equilibrar, dessa forma, a maior densidade alcanada pelas edificaes (de 8 a 10 pavimentos e
de 18 a 30 pavimentos) projetadas ao longo da Avenida das Amricas que formava com a Avenida
Alvorada (atual Avenida Ayrton Senna) o sistema virio cruciforme estruturador da urbanizao da rea.
Esse plano promoveria a abertura de novos espaos ao capital imobilirio, ainda que sob um ordenamento
em que a preocupao paisagstica termo utilizado poca, antecipando-se preocupao ambiental
estivesse presente. Alm de promover a regulao da ocupao da regio, o Estado cumpriria outro papel
relevante na estruturao da rea, investindo maciamente na construo de um complexo sistema virio
(estradas, vias elevadas, tneis), que permitisse melhores condies de acessibilidade, e, tambm, na
implantao da infra-estrutura urbana necessria.

Trs Dcadas de Ocupao da Barra da Tijuca e Da Baixada de Jacarepagu

Ao longo das ltimas trs dcadas, diversas alteraes so realizadas no Plano Piloto, a maioria no sentido
de promover os ajustes necessrios aos interesses do empresariado do setor imobilirio, atravs da
alterao de gabaritos e de usos previstos inicialmente, bem como das condies de parcelamento do solo.
Nesse perodo, etapas distintas podem ser observadas, desde a fase pioneira dos desbravadores
responsveis pela colonizao da nova fronteira11, at a estruturao da chamada cidade planejada para o
sculo XXI.
O primeiro momento da ocupao da Barra da Tijuca se caracteriza pela emergncia dos condomnios
residenciais privados, que do origem a um novo conceito de moradia, associando residncias a servios e
lazer. Esses condomnios, alguns em verdade loteamentos com bloqueios que impedem a circulao nos
moldes da cidade tradicional, se tornam um paradigma para futuros empreendimentos na regio,
contribuindo significativamente para a consolidao da ocupao da Barra da Tijuca. Surgem, desse modo,
os condomnios Nova Ipanema e Novo Leblon, cuja apresentao para vendas baseia-se na possibilidade
de recriao de espaos semelhantes aos dos antigos bairros da cidade, porm projetados sem os seus
supostos vcios, tornando-se, desse modo, reas segregadas tanto fsica quanto socialmente.

Figura 2: Condomnio Nova Ipanema, dcada de 70, e Centro Comercial, dcada de 90. O modernismo e o ps modernismo.

Nos anos 80, surgem empreendimentos destinados s atividades de comrcio, servios e lazer,
observando-se, ainda, a construo de um expressivo nmero de unidades residenciais multi-familiares,
com menor porte. Destaca-se, ainda, nesse perodo, o surgimento dos apart-hotis ou hotis residncia
edificaes que mesclam os usos residencial e turstico. Esse tipo de empreendimento atrai particularmente
o setor imobilirio12, por ser identificado como aquele que permite a aplicao de maiores ndices
construtivos, quando comparado com outros.

Ao longo da dcada de 90, o significativo contingente populacional da regio estimula o surgimento de

edifcios comerciais de maior porte, originando um novo boom imobilirio, com o lanamento de complexos
de salas comerciais e de escritrios. Simultaneamente, novos empreendimentos residenciais procuram
expressar a evoluo dos condomnios privados com a introduo do conceito de home-office. Destacase, nesse sentido, o Condomnio Mundo Novo, idealizado na perspectiva de tornar-se um modelo para
futuros empreendimentos na regio. Nesse empreendimento imobilirio o conceito home Office traduz-se
no acesso a um sofisticado sistema de rede computadorizado, conexo Internet 24hs/dia, 7 dias na
semana, central de impresso com laser color e scanner, central de fax e xerox, central de PABX com
um ramal por apartamento.
Consolida-se, tambm, a imagem da regio como lugar privilegiado (C. HOSKEN ENG. E CONSTR., 1980)
do lazer e do turismo, com o lanamento de novas opes de entretenimento, representadas,
principalmente, pelos parques temticos. Novas manifestaes quanto forma, funo e ao destino dos
empreendimentos implantados na rea do Plano Piloto comeam a ocorrer de modo mais significativo.
Dando continuidade a um processo iniciado nos anos 70, condomnios so denominados novos, apelandose mais uma vez, para a (re)construo de um novo bairro em alternativa velha cidade.
No que se refere aos empreendimentos comerciais e de servios, possvel afirmar que esse o campo
em que a forma, a funo e o destino dos empreendimentos mais se distanciaram daqueles previstos no
plano original e se modificaram em relao aos implantados nas dcadas anteriores.

A recriao

cenogrfica da cidade tradicional uma caracterstica de alguns desses projetos. H, ainda, aqueles que
buscam a diferenciao pelos aspectos formais da edificao, a partir de uma arquitetura que toma como
referncia, por exemplo, elementos de empreendimentos imobilirios construdos em Miami, nos Estados
Unidos. o caso do Oceanfront Resort, um projeto desenvolvido pelo Sandy & Babcock e pelo Robert
Swedroe Architects, escritrios americanos de arquitetura responsveis pelos condomnios Fisher Island e
Williams Island, ambos localizados em Miami, que tem como referncia a arquitetura colonial espanhola.
Como exemplo de recriao cenogrfica, destaca-se o Barra World Shopping o primeiro shopping
temtico da Amrica Latina. Neste shopping, inspirado no Epcot Center, lojas, restaurantes e escritrios
esto dispostos em torno de praas cuja ambincia faz referncias a diferentes pases europeus. Numa das
praas, por exemplo, possvel encontrar uma rplica da Torre Eiffel, enquanto noutra, o marco referencial
a torre de Pisa . Toda a arquitetura da praa uma rplica de um determinado lugar, afirma o corretor de
imveis Salvador Neto, um dos responsveis pela comercializao do empreendimento.

Pretende-se,

dessa maneira, fazer com que as pessoas se sintam nessas cidades, sem sair do Rio de Janeiro, conclui o
corretor no stand de vendas do Barra World Shopping.13

Figura 3: Barra World Shopping, deslocar-se sem viajar

(Ds)caminhos do Plano Piloto nas ltimas Trs Dcadas

Ao longo dos trinta anos de implantao do Plano Piloto, vrias alteraes foram promovidas pelo poder
pblico, na maioria das vezes contrariando o conjunto de princpios e diretrizes estabelecido por Lucio
Costa.
Em 1980, ao analisar as caractersticas do plano urbanstico que havia concebido, Lucio Costa (PREF. DA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO, 1980) ento consultor especial da Superintendncia de Desenvolvimento
da Barra da Tijuca (SUDEBAR) considerava que no se deveria engaiolar o futuro da rea com a
presumida oniscincia e onipotncia das rgidas previses. Para o autor do Plano Piloto, a nova fronteira
de expanso urbana da cidade do Rio de Janeiro deveria continuar aberta inventiva das proposies,
contanto que fossem observados determinados critrios.

Segundo Lucio Costa, os empreendimentos

imobilirios a serem realizados na Barra da Tijuca e na Baixada de Jacarepagu no poderiam

comprometer a ambientao paisagstica local e, do mesmo modo, no poderiam depender da implantao
de uma infra-estrutura ainda economicamente invivel.

As aes dos especuladores imobilirios

constituem uma outra preocupao do urbanista: estes devero ter suas prticas monitoradas pelo poder
pblico, para que haja a oferta de compensaes para uma civilizada e melhor vivncia dos usurios,
inclusive, ou principalmente, quando se trate de programas destinados a populaes de padro econmico
baixo.
Lucio Costa acreditava que o processo de ocupao da regio regulada pelo Plano Piloto seria distinto
daquele que havia ocorrido em outro projeto urbanstico que elaborou anos antes: a capital do pas, Braslia.
A ento recente inaugurao de Braslia, em 1960, cujo plano urbanstico fora idealizado dentro dos
princpios do urbanismo modernista, tornara-se uma referncia, com a possibilidade de novas configuraes
na relao rea livre e rea construda, assim como do redimensionamento de reas verdes no interior das
cidades. Apesar das semelhanas, no que se refere matriz conceitual dentro dos princpios do urbanismo
modernista, se tornariam evidentes, ao longo do tempo, as diferenas, no que diz respeito ao processo de
implantao, entre os dois planos pilotos.

Para Lucio Costa, a propriedade fundiria constitua uma das diferenas fundamentais entre o plano de
Braslia e o que ordenaria a urbanizao da Barra da Tijuca e Baixada de Jacarepagu.14 Enquanto em
Braslia, o poder pblico estava de posse da rea onde seria implantada a nova capital federal, na Barra da
Tijuca e Baixada de Jacarepagu, a propriedade da terra era basicamente privada
As diferenas no processo de implementao desses dois planos urbansticos podiam ser observadas,
ainda, pelo papel preponderante que o setor privado teria no caso da ocupao da Barra da Tijuca apesar
dos macios investimentos realizados pelo Estado na implantao da infra-estrutura viria, que permitira
melhores condies de acesso a essa regio (LEITO, 2000) e, como destaca o prprio Lucio Costa,
pelas dimenses15 dessa rea de expanso da cidade do Rio de Janeiro. Esses fatores sobretudo a
escala da rea objeto de planejamento levariam o urbanista a considerar que justifica-se, ou mesmo
impem-se, a adoo de critrios outros que no os usuais na apreciao dos projetos de ocupao
urbana. Nesse sentido, o Plano Piloto, ainda que estabelecendo, ao longo da antiga BR-101 e do eixo N-S,
normas de ocupao capazes de marcar a presena urbana com o ritmado contraponto no confronto do
fundo de montanhas com o horizonte do mar, deliberadamente deixava as extensas reas internas da
regio em aberto, sem qualquer definio, alm do compromisso paisagstico ambiental, a fim de no
tolher a inventiva de futuras proposies e iniciativas, nas palavras de seu autor.
Nos primeiros 10 anos de implantao do Plano Piloto, os projetos de edificao na Barra da Tijuca eram
submetidos apreciao da equipe tcnica da SUDEBAR, que analisava, caso a caso, a adequao desses
projetos s normas e diretrizes estabelecidas pelo plano urbanstico. Era uma poca, afirma Lucio Costa,
em que se discutia francamente os projetos para a regio com as partes interessadas e (se) exercia
controle sobre os excessos (JORNAL DO BRASIL, 08/05/1988)
Essa postura flexvel no planejamento deveria, acreditava Lucio Costa, possibilitar a gradual ocupao da
rea, sem, contudo, abrir mo da preservao ambiental, expressa nas diretrizes contidas no Plano Piloto.
No entanto, para que a urbanizao conciliada com a manuteno da ambientao paisagstica local
ocorresse, seria necessrio que o poder publico cumprisse o papel de regulador e de fiscalizador, fiel s
diretrizes do Plano Piloto o que no aconteceu.
As primeiras modificaes registradas na implementao do plano urbanstico elaborado por Lucio Costa
respondiam s demandas do setor imobilirio (LEITO, 2000), sendo emblemtica a alterao, proposta
pela SUDEBAR em 1976, da cota de utilizao de 60 metros para 100 metros, de reas localizadas entre o
antigo Caminho de Guaratiba e todas as terras consideradas utilizveis no Macio da Pedra Branca, de um
lado, e a rea contida entre a Estrada de Jacarepagu e o Macio da Tijuca, de outro. Essas alteraes na
legislao urbanstica tinham por objetivo atender aos interesses do setor empresarial, considerando-se a
grande procura existente naquelas encostas, devido ao contato visual e emotivo que o mar oferece
(REVISTA ADEMI, 05/1976).
Outras alteraes, contudo muito mais do que to somente atender as demandas dos empreendedores
imobilirios , questionavam os princpios modernistas do plano elaborado por Lucio Costa. o caso da
proposta apresentada pela SUDEBAR de uma ocupao mais intensa e diversificada na orla martima, de

modo a tornar a Avenida Sernambetiba muito mais uma Avenida Atlntica do que uma Vieira Souto16.
Tentava-se, assim, recuperar o modelo de cidade que tinha em Copacabana, na sua diversidade de usos e
elevados ndices de ocupao, um contraponto aos ideais do urbanismo modernistas. Desse modo, o
Decreto 3.046 em 1981 alterava gabaritos das edificaes e criava novas condies de parcelamento,
autorizando, ainda, a construo de hotis-residncia ao longo da orla martima17. Tratava-se de uma
medida que promoveria a verticalizao e a diversificao de usos nessa rea, alterando, assim, as
caractersticas propostas inicialmente por Lucio Costa.

A autorizao para implantao desses

empreendimentos na avenida Sernambetiba contrariava nitidamente a concepo inicial do Plano Piloto,

que previa a construo de hotis apenas em pontos preestabelecidos nas extremidades da orla. Os
hotis-residncia previstos pela legislao recebiam, ainda, um tratamento diferenciado, em relao aos
empreendimentos destinados ao uso residencial, uma vez que eram eliminadas, por exemplo, exigncias
relativas ao nmero de vagas de garagem e dimenses dos cmodos, dentre outras (LEITO, 2000).
As vrias e significativas alteraes promovidas no Plano Piloto pelo poder pblico municipal levaram
Lucio Costa a abandonar, em 1981, o cargo de consultor que havia assumido na SUDEBAR, por considerar
que essas iniciativas descaracterizavam o projeto urbanstico que havia concebido originalmente. Anos
mais tarde, em 1994, por ocasio da comemorao dos 25 anos de criao do Plano Piloto, o urbanista
afirmaria (JORNAL DO BRASIL, 10/06/1994): O plano foi uma concepo pessoal para a ocupao
racional daquela rea. Eu no contemplava, por exemplo, essa idia da falta de convivncia entre os
moradores de cada condomnio. (...)Nem tenho lembrana de ter sido o criador deste projeto. Ele nasceu
como um belo filho, muito elogiado e sempre querido. Depois cresceu e sumiu no mundo. A nica certeza
urbanstica a de que as coisas nunca ocorrem como planejadas.
Na dcada de 90, a expanso dos loteamentos e construes irregulares na regio de Vargem Grande e
Vargem Pequena constitui outro desvio das proposies apresentadas por Lucio Costa, que previa para
essa rea uma ocupao rarefeita, de modo a preservar as caractersticas originais do stio natural. Os
descaminhos do Plano Piloto nas ltimas trs dcadas so reconhecidos at mesmo por ex-integrantes do
poder executivo municipal, como o ento ex-prefeito Csar Maia, em artigo publicado no ano de 2000 (O
GLOBO, 28/01/2000): autorizaes de construes, sejam elas respaldadas por operaes interligadas ou
de discutvel legalidade urbanstica, afetam a ocupao do solo atravs de novos gabaritos, nova
volumetria, impacto populacional concentrado, impacto ambiental imprevisto ou avanos que deformam a
paisagem urbana (...) tanto na Avenida Sernambetiba quanto na periferia da Avenida das Amricas, da
Barra ao Recreio dos Bandeirantes.

Dos Princpios Modernistas ao Espao Cenogrfico

Ao analisarmos o processo de urbanizao da Barra da Tijuca e, em especial, os novos empreendimentos,
algumas questes se destacam.

A primeira delas de que maneira esses novos fatos urbansticos

respondem, quanto sua forma e funo s expectativas dos cidados. Se no legtimo nem til, como
nos lembra Holanda (HOLANDA, 2000), definir a forma da cidade como um objeto, mas sim como uma

situao relacional, torna-se necessrio compreender para quem se destinam esses espaos e, tambm,
quem so os excludos e quais as expectativas sociais que no se enquadram nesse contexto.
Numa primeira aproximao, poderamos afirmar que nos empreendimentos residenciais, os moradores se
vinculam a esses, dispostos pelos diferentes nveis de renda distribudos segundo uma valorizao
diferenciada do solo. Nos empreendimentos de comrcio e lazer, por sua vez, os destinatrios se vinculam
na condio de consumidores, ficando excludos de antemo aqueles que no possuem renda para
qualificar-se para esse consumo. Observa-se, deste modo, no mundo real, um distanciamento dos ideais
preconizados pelo pensamento modernista, que imaginava transformar as relaes sociais a partir de novas
espacialidades.
Outro aspecto relevante dessa questo, ainda que no novo, relaciona-se com a clara inteno por parte
dos gestores dos empreendimentos de produo de espaos elitizados. O processo de elitizao desses
espaos no decorrente, portanto, somente do valor do metro quadrado do empreendimento. Trata-se,
sobretudo, de uma dimenso simblica construda por estratgias de marketing, relacionada qualidade de
vida. Surgem, dessa forma, espaos exclusivos e excludentes que privam, deliberadamente, seus
moradores18 do contato com outros extratos sociais.
A segunda questo, relacionada primeira, diz respeito ao nvel de utilizao pblica dos espaos
produzidos na regio.

Embora, essa questo relacione-se ainda a outras resultantes do processo de

segregao social ou de renda por que passam os bairros mais nobres e valorizados da zona sul e a Barra
da Tijuca, o aspecto que se pretende destacar o que se traduz pela diminuio crescente dos espaos
pblicos que vm sendo gradativamente substitudos por espaos semi-pblicos ou privados com srias
perdas para a cidade em geral.19
Nas reas j urbanizadas do Plano Piloto, assiste-se, de forma generalizada, ausncia de solues
tradicionais como os loteamentos com ruas, largos e praas. Assiste-se, ao contrrio, criao de praas
internas aos condomnios ou, at, ao fechamento de loteamentos regulares que tomam como modelo os
condomnios, tornando privativos os logradouros pblicos. O fato urbanstico novo a tentativa de recriao
da cidade tradicional com ruas e passeios que, contudo, no so pblicas, mas parte de um complexo
centro de compras, cuja forma escolhida a replicao de elementos da cidade tradicional, dispostos dentro
de um ritmo que persegue a diversidade, como no caso emblemtico do Centro Comercial Downtown.

Figura 4: Rua interna no Shopping Downtown

Essa soluo, em especial, digna de nota ao incluir no s definies urbansticas, mas tambm
arquitetnicas. Mostrando-nos mais uma vez que forma relao e no objeto, formas arquitetnicas, que
nos remetem ao sobrado de dois ou trs pavimentos, so reescritas segundo uma linguagem ps-moderna
e buscam levar o usurio sensao de estar na cidade tradicional, na condio de pedestre e no mais de
consumidor de espaos privativos de um shopping. Procede-se, dessa maneira, transformao ou
tentativa de transformao de um no-lugar, como descrito por Aug20, num espao pleno de referncias.
Esse pedestre, no entanto, no est exposto s surpresas da cidade, dada a sua dimenso democrtica - e
eventualmente selvagem -, mas de um pedestre que se encontra num espao reescrito de onde se baniu a
surpresa. Essa substituda simbolicamente por um ritmo arquitetnico, tarefa que o ps-modernismo
toma para si, buscando fugir da denunciada monotonia presente nos conjuntos arquitetnicos modernistas
(REZENDE, 2000).
Outras questes cabem ser destacadas. Uma delas a fragmentao observada no processo de
urbanizao em curso na regio. Essa fragmentao, presente em geral nos espaos da cidade tradicional,
ocupados por iniciativas construtivas prprias do urbanismo modernista, seria um dos aspectos a serem
evitados pela adoo do Plano Piloto - um plano com critrios orientados para a harmonia do conjunto e no
para a soluo parcial de ndices construtivos relacionados a empreendimentos isolados.
A busca por um sentido de unidade permite ao autor do plano aconselhar: Com esse mesmo propsito de
harmonia ser conveniente que, na rea a se urbanizada, os projetos sejam submetidos a uma comisso
especial de aferio arquitetnica, com possibilidade de recurso ao IAB. (COSTA, 1969) Ainda que a
recomendao possa ser questionada ao tentar impor e cristalizar critrios arquitetnicos, no podemos
deixar de reconhecer a inteno de criao de um espao integrado morfologicamente.
A resultante do processo de urbanizao nos mostra uma alternativa aos desgnios do plano.

Os

empreendimentos no se complementam e os seus limites fsicos constituem barreiras visuais com a clara
delimitao dos lotes. As entradas so, em geral, bloqueadas por guaritas, configurando cada um deles

pequenos burgos medievais21 com algum nvel de vida prpria e com a existncia de includos - somente
moradores, consumidores ou empregados - e os demais.
A diversidade da arquitetura, se compararmos os empreendimentos entre si, em pequena escala, prpria do
perodo posterior ao modernismo como soluo e padro, serve para enfatizar essa fragmentao.
Coexistem lado a lado, sem comunicao entre si, inclusive viria, conjuntos onde se apresentam o
neocolonial de influncia espanhola, o ps-moderno inspirado em Miami e a arquitetura high-tech com
arrojadas estruturas metlicas.

Figura 5: Diversidade e fragmentao na ocupao recente da Barra da Tijuca

Entretanto, se alguma unidade morfolgica est sendo ensaiada ao longo do processo de urbanizao, esta
se encaminha para aspectos de semelhana com cidades de outros pases. As cidades da virada do sculo
parecem se assemelhar, sobretudo em pores do espao objeto de intervenes apoiadas por padres
ticos e estticos prprios da mundializao (SNCHEZ, 1999). A globalizao ou mundializao mais
que econmica, trata-se de uma criao poltica, como afirma Bourdieu, de uma idia-fora que tem fora
social e que se apia em bens imateriais, simblicos (BOURDIEU, 2001). No caso da Barra da Tijuca
observa-se esse fenmeno presente em tantas outras cidades. Formas novas, novas imagens,
representaes adequadas de novas atitudes e culturas tornam-se instrumentos de formas modernas de
dominao e de manipulao cultural (BOURDIEU, 1998)

Figura 6: New York City Center, centro de lazer, cinemas e restaurantes

Como resposta ao mercado imobilirio e ao mercado de consumo, a insero da Barra da Tijuca, nesse
conjunto de cidades assemelhadas, se d atravs da transformao de critrios originais do Plano Piloto.
Cria-se, dessa maneira, um mercado simblico (BOURDIEU, 1999) de imagens apoiadas na arquitetura e
no urbanismo que orientam-se para consumidores capazes de decodific-las. E notrio o potencial da
regio da Barra da Tijuca para modelar tipologias urbansticas desde a dcada de 70.22
Na segunda metade da dcada de 90, o espao da Barra da Tijuca passa a ser objeto de projetos
cenogrficos, como o shopping temtico que reproduz elementos de cidades como Veneza, Londres e
Paris, ou cria um lazer de novo tipo, com a aglomerao de cinemas e restaurantes justapostos. A prpria
denominao dos empreendimentos nos remete para longe e para fora da realidade local. Esses projetos
possuem como caracterstica comum a possibilidade de se localizarem em qualquer cidade e, portanto,
inseridos no circuito mundial de espaos urbanos, sendo, por isso mesmo, modelos potenciais para reas
de expanso de outras cidades do Brasil.

Notas
1

Nas propostas de Le Corbusier pode-se identificar uma forma de interveno revolucionria que pressupe um funcionamento social

original, em contraposio a outros arquitetos comprometidos com uma prtica reformista, segundo Margareth da Silva Pereira. Sobre
o assunto cf., Silva Pereira, Margareth, Ceclia R. dos Santos et al. Le Corbusier e o Brasil, So Paulo, Tessela/Projeto, 1987.
2

Sobre esse contedo de universalidade e de verdade cientfica presente nos princpios dos CIAM, ver Tsiomis, Yannis. A autoridade

CIAM, universalismo e internacionalismo in Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, Le Corbusier, Rio de Janeiro 1929-1936, R.J.,
1998.
3
4

Lcio Costa, para os alunos da Law School em Harvard, em 1962.

1

O modelo a cidade centralizada, a metrpole em oposio cidade com os seus subrbios. Le Corbusier (1937) em artigo

publicado no Rio de Janeiro, O Problema das Favelas Parisienses, crtico severo dos esquemas de descentralizao.e divulga os
princpios do IV CIAM (1933), que tm a habitao como ponto central.
5

Seu interesse pelo modernismo d-se nos anos de chmage de 1932 a 1935, atravs de livros, alguns por indicao de Carlos

Leo Costa. Lcio. opus cit.

6

As transferncias dos princpios modernistas se devem em grande parte s visitas de Le Corbusier ao Rio de Janeiro. A primeira

visita ocorre em 1929, ocasio em que vai s cidades de Buenos Aires, Montevidu e So Paulo, sua porta de entrada no Brasil,
quando produz o famoso croquis do edifcio viaduto cortando o Rio e Janeiro. O Rio de Janeiro o impressiona pela presena da
natureza, impresses que ficam registradas em Prcisions sur un tat prsent de larchitecture et lurbanisme, Paris, ditions G. Grs,
1930.
7

O prdio do Ministrio da Educao e Sade (1936) um exemplo aprovado por sua beleza e por suas qualidades de ventilao e

iluminao.
8

Affonso Eduardo Reidy, Hermnio de Andrade e Silva e Jorge Moreira so outros arquitetos que dominam e divulgam os referenciais

modernistas.
9

Cabe lembrar, o impacto que a massa edificada da Unidade de Marselha (1948) produz em Lcio Costa: O Ministrio da Educao

no tinha essa estrutura brutalista ... Pensando e exigindo dos calculistas (a respeito do MEC) que reduzissem os dimetros dos pilotis
e, de repente vieram os pilotis enormes. Presena de Le Corbusier, Revista Arquitetura, FAU/UFRJ, 1987.
10

Cumpre-nos destacar, que no perodo do ps-guerra, outros fatores passam tambm a ser valorizados pelos CIAM (VI CIAM /1947

e VII CIAM /1949) e a cidade j entendida como uma categoria complexa, no mais abstrata e universal.Sobre o assunto cf. Yannis
Tsiomis.
11

Passados cinco anos a Barra da Tijuca se transforma na grande rea de expanso da cidade, em termos de espao residencial

destinado aos segmentos de maior renda da sociedade sendo, caracterizada pelo setor imobilirio, como um Eldorado Urbano.
(LEITO, 1999)
12

Sobre a rentabilidade dos investimentos em apart-hotis, publicou a Revista Veja (07 / 02 / 90): Investidores mais sensveis

largaram na frente numa nova corrida para o litoral que, se no permite ganhar dez vezes o capital inicialmente investido, se tornou em
certos casos uma aplicao capaz de render, nos ltimos doze meses, duas vezes mais que o ouro e o dlar. (...) Os flats ou aparthotis erguidos na vizinhana das praias valorizaram-se em mdia 50% acima dos apartamentos ou escritrios erguidos no miolo das
grandes cidades.

13

Entrevista realizada no segundo semestre de 1999 para preparao de artigo de Geronimo Leito, Barra da Tijuca: do mundo

intocado, primevo Miami brasileira, 2000.

14

O PP. da Baixada de Jacarepagu, por seu condicionamento e caractersticas revelou-se desde logo o oposto de Braslia.,

segundo Lucio Costa em Parecer de Avaliao para SUDEBAR, 1980.

15

`A vista, porm, do seu tamanho, melhor diria, da sua escala, no confronto com a escala dos demais bairros da cidade o Plano

Piloto de Braslia cabe folgado dentro dela (...) - O PP. da Baixada de Jacarepagu, por seu condicionamento e caractersticas
revelou-se desde logo o oposto de Braslia., Lucio Costa em Parecer de Avaliao para SUDEBAR, 1980.
16

Como afirmava o arquiteto Almir Machado, ento superintendente desse rgo: Essa distino vem que a Vieira Souto contm, de

certa forma, um privilgio muito maior, sem conceder nada, porm, no espao coletivo, populao que circula pela rea, a no ser a
prpria faixa de areia. J Copacabana apresenta-se realmente como uma zona de vocao turstica na cidade, favorecendo muito
mais a coletividade. Isso porque o uso misto concedido na regio ocasionou o aparecimento de uma quantidade enorme de bares,
restaurantes, boates, ponto de lanche pelo calado, permitindo que se sinta uma vida bastante intensa daqueles que no residem ali
(Revista da ADEMI, maio 1976 citado por Leito, 2000).
17

Em 1984, o decreto n 4569 de 01/06/84 suspendeu os licenciamentos para apart-hotis para exame da questo. Nesse mesmo

ano foi criada uma Comisso Parlamentar de Inqurito na Cmara Municipal para investigar irregularidades cometidas na rea do
plano piloto. Nessa ocasio, o arquiteto Lucio Costa se manifestou contrrio legislao que permitia a construo de apart-hotis. As
licenas para esse tipo de empreendimento ficariam suspensas at 1999, quando foi editada a Lei n 41/99 do Executivo Municipal,
autorizando a sua construo com unidades habitacionais de 30,00m e reduo do nmero de vagas de garagem. Em setembro de
2000, foi argida sua inconstitucionalidade, sendo suspensos os seus efeitos.
18

Nos momentos de preparao deste trabalho, uma polmica toma conta dos jornais (entre eles, O Globo, 12 de dezembro de 2002)

por conta da tentativa de interdio dos espaos do condomnio residencial Barra Golden Green para familiares e amigos do jogador
de futebol Ronaldo. Nesse caso especfico, ainda que o jogador possua renda suficiente para a aquisio do imvel, seus familiares e
amigos no so bem-vindos, por no possurem aspecto considerado por outros moradores adequado e condizente com um ambiente
exclusivo.
19

Um espao social civilizado criado, segundo Madanipour, pelo equilbrio entre os conceitos de fechamento e exposio, pela

cuidadosa construo dos limites entre as esferas privada e pblica. Madanipour, Ali. 2003.
20

Um lugar definido por identidade, relao e histria, por outro lado um espao que no tem identidade e que no pode ser descrito

de forma relacional ou histrica, pode ser denominado um no-lugar. Aug, Marc. 1995.
21

Adotamos a maneira Miami de viver. O conceito de um burgo medieval, preservado e seguro Ivan Figueiredo, diretor da

Multiplan, empresa responsvel pelo empreendimento Golden Green (Jornal do Brasil, 30/03/1997).
22

Augusto Ivan Pinheiro no seminrio realizado para avaliar o processo de urbanizao, afirma: A Barra da Tijuca tornou-se um

modelo para outras partes da cidade. Os condomnios fechados comearam a ser copiados antes mesmo que razes ligadas
segurana criassem essa necessidade.. Seminrio Plano Piloto para Barra da Tijuca e Baixada de Jacarepagu: Intenes e
Realizaes Aps Trs Dcadas, 2002. organizado

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