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DESPACHO VICEMINISTRO DE
EMPLEO Y PENSIONES

y Ord en

BOLETN DE DIAGNSTICO
DE LA INTERMEDIACIN LABORAL
Editorial

del trabajo y hacia su democratizacin.

La generacin de empleo en Colombia no se da

a travs de decretos. Este proceso se da gracias
a la creacin de polticas activas que en muchos
casos deben llevarse a cabo conjuntamente con
los departamentos y municipios de todo el pas.

Hoy, el Servicio de Empleo tiene ms de 65 mil

inscritos, contando actualmente con 12 Centros
de Empleo habilitados, cuya cifra se proyecta
elevar a 120 para finales del 2013.

As ideamos iniciativas y establecemos

mecanismos que promocionan el enganche y
reenganche laboral de los colombianos en el
menor tiempo posible. Algunas de esas polticas
crean mecanismos formales de intermediacin
laboral con el objetivo de hacer eficiente el
proceso de bsqueda de oportunidades. Esto
implica reducir el periodo de desempleo y
facilitar a las personas encontrar empleos que se
ajusten a sus perfiles particulares, en condiciones
dignas y de calidad.
A partir del reconocido sondeo Latinobarmetro
y de la Encuesta Integrada de Hogares del DANE,
hemos detectado que la gente acude a amigos
y familiares para obtener empleo, en vez de usar
mecanismos especializados en intermediacin
laboral.
Para exponer esta situacin, se presenta un
anlisis sobre la forma cmo se busca empleo en
Colombia, desagregando por las caractersticas
socioeconmicas de los individuos. Se finaliza
con los retos que debe afrontar el Ministerio para
avanzar en materia de intermediacin laboral.
Por esta razn, el Gobierno Nacional a travs
del Ministerio del Trabajo ha creado el Servicio
de Empleo (SE), una iniciativa que les permite
a los trabajadores contar con opciones reales
para conseguir empleo formal, as como tambin
facilitar a los empleadores el hallazgo de talento
humano de acuerdo con sus necesidades, esto a
favor de la productividad y competitividad.
A travs de los Centros de Empleo que operarn
en distintas ciudades de la mano de las alcaldas
municipales y cajas de compensacin, el SE dar
un paso adelante hacia la mejora en la bsqueda

Mauricio
Olivera
Viceministro de Empleo y Pensiones

Panorama de la intermediacin laboral en

Colombia
La intermediacin laboral es definida como la
actividad organizada y encaminada a poner en
contacto a oferentes y demandantes de mano
de obra dentro del mercado laboral para que
mutuamente satisfagan sus necesidades,
1. No obstante, en el pas se busca empleo,
principalmente, a travs de contactos personales
como amigos, familiares o conocidos.
En la Tabla 1, puede apreciarse que slo el
33.5% de las personas utiliza canales formales
como el envo de hojas de vida a empleadores
(20.6%), o intermediarios (4.0%), la presentacin
a convocatorias (4.1%), el Servicio Pblico de
Empleo del SENA (0.7%) e Internet u otros
medios (2.1%).
En contraste, cuando se mide la efectividad2, los
medios ms utilizados no son necesariamente
los mejores. Se encuentra que el Servicio de
Empleo del SENA es uno de los ms efectivos
(95.9%) frente al canal informal de los contactos
personales que alcanza un ndice de efectividad
del 84.1%.
1
Definicin del artculo 1 del Decreto 3115 de 1997
expedido por el Ministerio de Trabajo y Proteccin Social
por el cual se reglamenta el ejercicio de la intermediacin
laboral en Colombia.
2
El ndice de Efectividad (IEj) se calcula como el nmero de ocupados que consiguieron empleo utilizando el
canal j (ej) sobre el total de ocupados y desocupados (dj)
que utilizaron dicho canal:

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Tabla 1. Utilizacin e ndice de Efectividad (IE) por
canal de bsqueda de empleo en Colombia: 2012
Tipo de canal
de bsqueda

Amigos y
Familiares
Hojas de vida a
empleadores
Hojas de vida a
intermediarios
Avisos
Canal Formal
clasificados
Convocatorias
SENA
Internet y otros

Canal Informal

Utilizacin
(%)

IE (%)

66.5

84.1

20.6

60.7

4.1

69.1

1.9

70.1

4.2
0.7
2.1

88.7
95.9
87.4

Fuente: Clculos SAMPL-DGPESFtMinTrabajo a partir de GEIH

2012.

Otro intermediador importante son las Empresas

de Servicios Temporales (EST), cuyo ndice de
efectividad es de 96.8%. El 54% de los asalariados
us las EST para obtener su empleo actual.
Lo que convierte a este mtodo en uno de los
mecanismos formales de intermediacin laboral
ms utilizados para la consecucin de empleo en
el pas.
Por otro lado, al efectuar un diagnstico
por caractersticas socioeconmicas de los
individuos, se encuentra que personas con
bajos niveles educativos, pertenecientes a los
estratos bajos y que viven en zonas rurales son
las ms propensas a los canales informales (Ver
Tabla 2). Esta situacin muestra la necesidad de
promover el uso de mtodos formales entre los
sectores ms vulnerables de la sociedad con el
fin de agilizar su proceso de bsqueda.
Tabla 2. Utilizacin de canales de bsqueda por
caractersticas socioeconmicas de los individuos:
2012
Caractersticas
de los individuos
Nivel educativo
Estrato
Zona

Tipo de canales
de bsqueda
Informal
Formal
Primaria
88.4
11.6
Secundaria
72.0
28.0
Superior
48.6
51.4
Bajo
68.6
31.4
Medio
55.4
44.6
Alto
66.4
33.6
Rural
85.7
14.3
Urbano
65.2
34.8

Fuente: Clculos SAMPL-DGPESF-MinTrabajo a partir de GEIH

2012.

Estrategias del Ministerio para la creacin y

fortalecimiento de los procesos formales de
intermediacin laboral en el pas
El Ministerio ha enfocado parte de su trabajo en
la creacin del Servicio de Empleo que facilita
los procesos de articulacin de los individuos en
el mercado de trabajo, para lo cual determin 4
metas fundamentales:
1) Orientacin laboral para los buscadores de
empleo y los empleadores.
2) La reduccin del tiempo y del costo
informacional de la bsqueda de empleo
3) La disminucin de los ndices de desocupacin.
4) La generacin de garantas institucionales
para que los individuos tengan acceso a puestos
de trabajo dignos y de calidad.
Adems de estas 4 metas, el Servicio de Empleo
hace que la persona encuentre empleo de
acuerdo a sus capacidades (es decir, no sea
subempleada), que consiga empleo formal y,
por ende, que se establezcan polticas eficaces
que reduzcan la probabilidad de caer en la
informalidad.
Los Grficos 1 y 2 presentan el panorama de
las Tasas de Desempleo (TD) y la Duracin del
Desempleo (DD) por ciudad en el pas. Las
ciudades que presentan mayores dificultades
son Quibd (TD 19.4%, DD 21.9), Ccuta (TD
16.6%, DD 11.1) y Armenia (TD 15.6%, DD 18.3) y
Popayn (TD 17.4, DD 36.3). Son precisamente
estas ciudades en las que se presenta una mayor
necesidad por crear y desarrollar los Servicios de
Empleo.

Actualmente, esta iniciativa se

ha venido implementando en
ciudades como Cali, Barranquilla
y Medelln, el Ministerio se
encuentra trabajando en la
extensin de este programa para
el resto de reas urbanas del pas.
Nuestra entidad es consciente que el problema

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del desempleo no se soluciona solamente a
travs de ajustes coyunturales o por los efectos
de las polticas macroeconmicas. Ello tambin
requiere de la intervencin activa a travs de las
polticas actuales que estamos desarrollando, las
cuales se estn consolidando como factores que
propicien el mejoramiento de las condiciones
del mercado laboral en el que los colombianos
tengan mayores posibilidades y garantas de
conseguir un empleo digno y de calidad que
mejore sus condiciones de vida y, por ende, el
bienestar de sus familias.
Grfico 1. Tasa de Desempleo* para ciudades:
2013

Fuente: Boletn de Prensa DANE - Mayo de 2013

Grfico 2. Duracin del Desempleo para 23
ciudades de Colombia: 2012

Fuente: Clculos SAMPL-DGPESF-MinTrabajo a partir

de GEIH 2012.

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