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PE para PT
(TD 2016-III-10)
La PGIAG y otros fundamentos de OT.
I. Etapa previa.
1, Fase de exploracin:
A. Objetivos:
Preparacin del inicio del proyecto.
Conocimiento inicial de la realidad de la

zona y sus posibilidades.
Coordinacin con responsables polticos de

la iniciativa.
sucesos polticos, planes anteriores (prensa

local).
Lmites hipotticos del rea litoral.
Propone posibles enfoques y metas.
Posible esquema de trabajo.

Posible perfil del equipo tcnico.
Comunicar a los responsables polticos
requisitos indispensables PGIAL.
Primeros contactos institucionales y

tcnicos.
Bsqueda y seleccin de metas, posible

enfoque y prerrequisitos de PGIAL.
B. Actividad tcnica:
Estudio de las razones de la iniciativa.
Bsqueda de los antecedentes en el mbito
de estudio: actividades econmicas, recursos,
agentes sociales e institucionales, conflictos,
C. Actividad poltica:
Inicio del proceso.
Reservar fondos para proyecto PGIAL.
D. Proceso participativo:
Inicio del proceso de concienciacin pblica (notas en medios de comunicacin acerca del posible proyecto).
E. Resultados esperados:
Decisin poltica de hacer un proyecto de
PGIAL.
Acuerdos informales (no escritos) sobre

enfoque tcnico de una iniciativa poltica.
Conocimiento de algunas claves de la zona.
J.M. CASTILLO REQUENA con BARRAGN (2003) Medio ambiente y desarrollo en reas litorales, pp.156-62______Arch: BB_IyIII0 PGIAG
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II. Etapa Institucional.

1, Fase de compromiso; 2, de impulsin; y 3, organizativa.
A. Objetivos:
Definir el marco institucional y operativo.
Definicin del esquema del proyecto de
PGIAL y cronograma correspondiente.
Acordar filosofa, objetivos generales,

enfoque PGIAL, mtodo de trabajo.
Preparacin del borrador del acuerdo o del

convenio (contenidos formales).
Propuesta del equipo tcnico.
Firma del acuerdo o convenio entre

instituciones para su ejecucin
(polticas y tcnicas).
Aprobacin oficial del proyecto por el
rgano colegiado.
Se inicia el proceso oficialmente con la difusin del acuerdo o convenio.
Documento institucionalizando el proceso
.
Apoyo poltico explcito.
Equipo tcnico de PGIAL.
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2, Fases de impulsin; y 3, organizativa.

A. Objetivos:
Inicio de los trabajos.
Bsqueda del respaldo interinstitucional.
Revisin bibliogrfica y documental,
recopilacin de informacin.
Contactos con tcnicos de la zona costera.

Organizacin del equipo tcnico
(contratado y local).
Redactar el documento declaracin de

principios.
Identificacin principales fuerzas sociales.
Aprobacin de principios y declaracin de

intenciones.
Invitacin a participar a los principales
agentes sociales e institucionales, inaugura
proceso participativo.
Reconocimiento y justificacin de la
necesidad de proteger recursos y patrimonio.
Explicacin didctica del proyecto, de sus

fines y filosofa.
Acercamiento voluntario de los

participantes, de los usuarios de los recursos
costeros
Manifiesto poltico de Declaracin

institucional.
Aceptacin de la necesidad y utilidad del

proyecto.
Trabajo e intermediacin para la impulsin
de la iniciativa.
Aceptacin filosofa y enfoque acorde con
PGIAL.
Difusin de la iniciativa.
Apoyo de las instituciones locales,
regionales, etc.
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3, Fase organizativa.
A. Objetivos:
Organizacin institucional y operativa.
Definicin de los aspectos operativos y
logsticos: sedes, reuniones, contacto con los
participantes, modalidades de participacin,
requerimientos administrativos.
Integracin del equipo tcnico contratado y

colaboradores locales (taller sobre enfoque y
metodologa).
Propuesta de organizacin institucional.
Identificacin de los interlocutores y

participantes.
Acercamiento progresivo a los
participantes.
Envo de informacin.
Apoyo institucional en los aspectos bsicos Acompaamiento inicial.
Evaluacin por parte de la Comisin
de funcionamiento.
Invitacin a participar a otros interlocutores Poltica o Ejecutiva.
sociales e institucionales.
Aprobacin del organigrama institucional
del proyecto.
Aprobacin de los proyectos para la toma

de decisiones.
Creacin de los diferentes rganos: Foro,

Comisin Poltica o Ejecutiva, Secretara
Tcnica
Apoyo de los agentes sociales e
institucionales y de los principales usuarios de

los recursos costeros.
Base tcnica y esquema organizativo.
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III. Etapa analtica y de diagnstico.

1, Fases analtica; y 2, diagnstico.
A. Objetivos:
Conocimiento de la zona costera.
Bsqueda de las fuentes de informacin
Detectar vacos de informacin.
Delimitacin zona de estudio.
Caracterizacin de los tres subsistemas
litorales.
Localizacin principales impactos sobre

recursos, hbitats o ecosistemas costeros.
Inicio proceso identificacin lneas
estratgicas.
Proyeccin de las principales variables.
Escenarios tendenciales posibles.
Redaccin diagnstico provisional sobre

recursos costeros y actividades humanas.
Elaboracin de fichas de recursos.
Preparacin y elaboracin encuestas DAFO.
Envo de informacin a los participantes.
Debate sobre Diagnstico Provisional y

sugerencias al respecto.
Respuestas a encuestas DAFO y

determinacin de Temas Costeros Clave.
Incorporacin de nuevos participantes
Diagnstico provisional.
Inicio de los trabajos.
Respaldo institucional al proceso.
Reunin del Foro.
Caracterizacin de la zona costera.
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2. Fase de diagnstico.
A. Objetivos:
Diagnstico estratgico sobre los recursos
costeros y las actividades humanas.
Tabulacin y anlisis de las encuestas
DAFO.
Deteccin de problemas y conflictos

costeros ms importantes.
Construccin de mapas mentales.
Facilitar guas y orientaciones sobre el

diagnstico a cada Grupo de Trabajo.
Envo de informacin a los participantes.
Valoracin de resultados por parte de la
Comisin Tcnica.
Diagnstico de cada Tema Clave Costero.

Detectar los principales problemas y
conflictos.
Debate en el Foro de los resultados de los

GT.
Incorporacin de nuevos agentes.
Organizacin de Grupos de Trabajo (GT)
por Tema Clave Costero (Recursos y
Actividades).
Aprobacin del Diagnstico Estratgico.
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IV. Etapa propositiva .

1, Fase inicial; 2, intermedia; y 3, avanzada.
A. Objetivos:
Decidir qu hay que conseguir en relacin a los recursos costeros y el desarrollo sostenible.
Facilitar guas y orientaciones para la
definicin de objetivos estratgicos y
especficos.
Determinacin necesidades principales para Establecimiento de criterios para la

el desarrollo sostenible.
seleccin de objetivos.
Envo de informacin a los participantes
Ordenar los problemas costeros segn
prioridad.
Definir objetivos estratgicos.
Precisar objetivos especficos de cada

objetivo estratgico.
Aprobacin de objetivos para la gestin de recursos costeros y nuevo modelo de desarrollo sostenible.
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2, Fase intermedia; y 3, avanzada.

A. Objetivos:
Encontrar la manera de alcanzar los objetivos.
definicin de estrategias.
Establecimiento de criterios para la

seleccin de estrategias.
Envo de informacin a los

participantes.
Evaluar distintas posibilidades y elegir la mejor estrategia en cada caso.
Aprobacin de estrategias sobre gestin de recursos costeros y modelo de desarrollo.
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3, Fase avanzada.
A. Objetivos:
Concretar las propuesta de actuacin sobre los recursos y las actividades humanas.
concrecin de propuestas.
Establecimiento de criterios para la
seleccin de propuestas.
Organizar en Programas las propuestas e
iniciativas surgidas del proceso participativo.
Calendario orientativo de ejecucin.

Valoracin de las propuestas segn
viabilidad del Programa.
Organizacin de las propuestas definitivas
en Planes Operativos y publicacin del
Documento Final.
Envo de las propuestas de actuacin a

todos los participantes y pblico en general
antes de debatir las propuestas en el Foro o
Asamblea General.
Publicacin de los resultados definitivos.
Evaluacin y ratificacin pblica de los

Asume para su programa poltico los
resultados del proceso por parte de la Comisin resultados del proceso participativo.
Poltica o Ejecutiva.
Propuestas en cada Tema Clave por parte de Seleccionar de forma consensuada las
los Grupos de Trabajo.
propuestas de cada Programa.
Debate en el Foro sobre las propuestas de

los Grupos de Trabajo.
Aprobacin del Plan de Accin Integrada de Zona Costera.
Aprobacin de Planes Operativos.
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V. Etapa ejecutiva.
1, Fase preparatoria; y 2, ejecutiva.
A. Objetivos:
Organizacin para la ejecucin de las actuaciones.
Propuesta de reparto de responsabilidades.
Cronograma definitivo de ejecucin.
Establecimiento de mecanismos de
coordinacin.
Aspectos financieros de las Acciones y

Programas.
Envo de informacin a participantes.
proceso anterior.
Cambios institucionales necesarios.
Mediacin poltica a favor de la ejecucin

de las actuaciones propuestas.
Transformacin de los GT en Grupos de

Accin.
Aceptacin de responsabilidades.
Decisin acerca de nuevas actuaciones no
planificadas.
Respaldo institucional a los resultados del
Asignacin y asuncin de tareas y
responsabilidades.
Plan de Gestin definido y consensuado.
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PE para PT
(TD 2016-III-10)
2, Fase ejecutiva.
A. Objetivos:
Realizacin de actuaciones propuestas costeros (sic) ms importantes.
Aplicacin de instrumentos existentes o de
nueva creacin.
Evaluacin de nuevas medidas no

planificada.
Mediacin poltica a favor de la ejecucin de las actuaciones propuestas.
Ejecucin de lo acordado por parte de los agentes sociales e institucionales implicados.
Ejecucin de las acciones acordadas.
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VI. Etapa de control.

1, Fase de seguimiento; y 2, valoracin.
A. Objetivos:
Vigilar que las decisiones tomadas se lleven a la prctica y se hacen conforme a la manera decidida.
Proponer indicadores por Objetivos y
Programas; que reflejen la A) Accin y B)
Eficacia en relacin a los objetivos.
Proponer indicadores que muestren la

evolucin de la relacin entre el ser
humano y el medio costero.
Proponer mecanismos de control y
seguimiento de las actuaciones.
Seguimiento del cronograma y del

presupuesto.
participantes.
Participacin activa.
Decidir indicadores por objetivos y
programas (GA).
Decidir mecanismos de control y

seguimiento de las actuaciones (GA).
Conocimiento acerca del ritmo y el grado de cumplimiento de las propuestas hechas.
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(TD 2016-III-10)
2, Fase de valoracin.
A. Objetivos:
Evaluar los resultados.
Evaluacin de lo conseguido por
Objetivos y Programas, respecto a la
Accin y a su eficacia en relacin a los
objetivos.
Evaluacin del grado de cumplimiento

y eficacia de los agentes sociales.
Evaluacin sobre la conveniencia, o no,
de ciertas acciones o instrumentos.
Deteccin de los principales

obstculos.
participantes.
Participacin activa.
Debate en el foro acerca del grado de
xito o fracaso del proyecto de PGIAL.
Ejecucin de las acciones acordadas.
Informe de Situacin acerca del proceso de PGIAL.
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I. Etapa de mejora.
Fases: nica.
A. Objetivos:
Introducir posibles mejoras en nuevos procesos de PGIAL.
Propuestas para redefinir el proceso,
subproceso, etapas o fases.
Propuestas para replantear ciertos

problemas o conflictos costeros.
Propuestas para reconsiderar algunos
objetivos o acciones.
Propuestas para un nuevo reparto de
responsabilidades
Mejora del proyecto de PGIAL a partir de las propuestas del proceso participativo.
Debate en el Foro acerca de las propuestas
tcnicas.
Ideas para el futuro del proyecto.
Sugerencias para perfeccionar el proceso de PGIAL y su eficacia.
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(TD 2016-III-10)
Bibliografa
BARRAGN MUOZ, J. M. (2003): Medio ambiente y desarrollo en reas litorales. Introduccin a la planificacin y gestin integradas.
Bibliografa complementaria
GMEZ OREA, D. (2002): Ordenacin Territorial.
PUJADAS, R. y FONT, J. (1998): Ordenacin y Planificacin Territorial.
Glosario de acrnimos
AR
AT
DAFO
DS
DT
EAE
ETE
GA
GT
PE
PGIAG/L
PIT
PIOT
PU
OPTA
OT
POTAMO
Anlisis Regional
Anlisis Territorial
Matriz de anlisis de Debilidades / Aptitudes / Fortalezas / Oportunidades
Desarrollo Sostenible
Desarrollo Territorial
Evaluacin Ambiental Estratgica
Estrategia Territorial Europea
Grupo de Accin
Grupo de Trabajo
Planificacin Estratgica
Planificacin y Gestin Integradas en reas Geogrficas/Litorales
Planificacin con Incidencia Territorial
Planificacin con incidencia en la OT
Planificacin o Planeamiento Urbano
Ordenacin Planificada del Territorio Andaluz (proceso de)
Ordenacin del Territorio
Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca, Memoria de Ordenacin
Notas finales:
15

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La PGIAG y otros fundamentos de OT.

Conocimiento inicial de la realidad de la

Coordinacin con responsables polticos de

sucesos polticos, planes anteriores (prensa

Posible esquema de trabajo.

Primeros contactos institucionales y

Bsqueda y seleccin de metas, posible

Acuerdos informales (no escritos) sobre

Conocimiento de algunas claves de la zona.

La PGIAG y otros fundamentos de OT.

II. Etapa Institucional.

Acordar filosofa, objetivos generales,

Preparacin del borrador del acuerdo o del

Firma del acuerdo o convenio entre

Apoyo poltico explcito.

Equipo tcnico de PGIAL.

La PGIAG y otros fundamentos de OT.

2, Fases de impulsin; y 3, organizativa.

Bsqueda del respaldo interinstitucional.

Contactos con tcnicos de la zona costera.

Redactar el documento declaracin de

Aprobacin de principios y declaracin de

Explicacin didctica del proyecto, de sus

Acercamiento voluntario de los

Manifiesto poltico de Declaracin

Aceptacin de la necesidad y utilidad del

La PGIAG y otros fundamentos de OT.

Integracin del equipo tcnico contratado y

Identificacin de los interlocutores y

Aprobacin de los proyectos para la toma

Creacin de los diferentes rganos: Foro,

Apoyo de los agentes sociales e

institucionales y de los principales usuarios de

La PGIAG y otros fundamentos de OT.

III. Etapa analtica y de diagnstico.

Localizacin principales impactos sobre

Redaccin diagnstico provisional sobre

Debate sobre Diagnstico Provisional y

Respuestas a encuestas DAFO y

Inicio de los trabajos.

La PGIAG y otros fundamentos de OT.

costeros y las actividades humanas.

Deteccin de problemas y conflictos

Facilitar guas y orientaciones sobre el

Valoracin de resultados por parte de la

Diagnstico de cada Tema Clave Costero.

Debate en el Foro de los resultados de los

La PGIAG y otros fundamentos de OT.

IV. Etapa propositiva .

Determinacin necesidades principales para Establecimiento de criterios para la

Definir objetivos estratgicos.

Precisar objetivos especficos de cada

La PGIAG y otros fundamentos de OT.

2, Fase intermedia; y 3, avanzada.

Establecimiento de criterios para la

Envo de informacin a los

La PGIAG y otros fundamentos de OT.

Calendario orientativo de ejecucin.

Envo de las propuestas de actuacin a

Evaluacin y ratificacin pblica de los

Debate en el Foro sobre las propuestas de

Aprobacin de Planes Operativos.