LeydeMigracin

Septiembre de 2011

LeydeMigracin
Publicacin: 25 de mayo de 2011
Inicio de vigencia:
(Segundo transitorio de la LM y Segundo transitorio del Decreto)
General: 26 de mayo de 2011
Cuestiones relacionadas con internacin y estancia: Hasta que se
encuentre vigente el Reglamento de la Ley de Migracin.

Captulos I y II del Ttulo IV contiene

disposiciones con mayor impacto en
cuestiones relacionadas con servicios
y trmites migratorios

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Poltica migratoria:
Decisiones estratgicas para alcanzar objetivos
relacionados con la atencin del fenmeno migratorio
de Mxico de manera integral (pas de origen, trnsito,
destino y retorno de extranjeros).

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Existencia legal al INM y da fundamento al Centro de Evaluacin y Control

de Confianza para que funcionarios sean sometidos a exmenes de ingreso,
permanencia y promocin.
Servidores pblicos del Instituto estn obligados a someterse al proceso
de certificacin:
perfiles de personalidad;
ticos;
toxicolgicos;
socioeconmicos; y
mdicos.
Centro de Evaluacin ser acreditado por el Centro Nacional de
Certificacin y Acreditacin, en trminos de la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica.

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Funciones del INM:
1. Control y vigilancia de la entrada, estancia y salida de migrantes.
(Requisitos de ingreso, trmites migratorios, controles fronterizos; y
Registro Nacional de Extranjeros).
Desregulacin a favor de la movilidad de personas = menos trmites
2. Generacin de informacin confiable que permita identificar riesgos para la
seguridad pblica y nacional.

3. Asistencia a migrantes vulnerables.

(Grupos de proteccin a migrantes, estaciones migratorias; procedimientos para la
deportacin, retorno asistido o repatriacin de extranjeros irregulares que lo
ameriten).

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Principios rectores de la materia:
Hospitalidad y solidaridad internacional con las personas que necesitan
un nuevo lugar de residencia.
Complementariedad de los mercados laborales con los pases de la
regin.
Equidad entre nacionales y extranjeros.

Reconocimiento a los derechos adquiridos de los inmigrantes.

Unidad familiar.
Integracin social y cultural entre nacionales y extranjeros residentes en
el pas con base en el multiculturalismo;

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Definiciones relevantes:
Condicin de estancia: Situacin regular en la que se ubica a un extranjero
en atencin a su intencin de residencia y en algunos casos, en atencin a la
actividad que desarrollarn en el pas o bien, en atencin a criterios
humanitarios o de solidaridad internacional.
Migrante: Individuo que sale, transita o llega al territorio de un Estado
distinto al de su residencia habitual por cualquier motivo.
Situacin migratoria: Hiptesis en la que se ubica un extranjero en funcin
del cumplimiento o incumplimiento de las disposiciones migratorias para su
internacin y estancia en el pas.

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Determinacin de situacin migratoria:

LGP

LM

Elementos:
Intencin de residencia
Temporal: No Inmigrante
Quasi-definitiva: Inmigrante
Definitiva: Inmigrado
Actividades por realizar
Caractersticas
Modalidades

Elementos:
Intencin de residencia
Visitante
Residente Temporal
Residente Permanente

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Definiciones relevantes:
Trmite migratorio: Cualquier solicitud o entrega de informacin que
formulen las personas fsicas y morales ante la autoridad migratoria, para
cumplir una obligacin, obtener un beneficio o servicio migratorio de
carcter migratorio, a fin de que se emita una resolucin.

Visa: Autorizacin que se otorga en una

oficina
consular
que
evidencia
la
acreditacin de los requisitos para obtener
una condicin de estancia en el pas. La
visa autoriza al extranjero para presentarse
a un lugar destinado al trnsito internacional
de personas y solicitar, segn el tipo de
visado su estancia, siempre que se renan
los dems requisitos para el ingreso.

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Obligaciones de los migrantes:

Resguardar y custodiar la documentacin que acredite
su identidad y su situacin;
Mostrar la documentacin que acredite su identidad o
su situacin migratoria regular, cuando les sea
requerida por las autoridades migratorias;
Proporcionar la informacin y datos personales que
les sean solicitados por las autoridades competentes;
Cumplimiento de las dems obligaciones establecidas en la
legislacin nacional.

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Principales Objetivos:
Simplificar y ordenar los procedimientos para fomentar el ingreso documentado al
pas.
Se establecen plazos razonables y especficos para la resolucin de trmites:
Resolucin en los trmites migratorios en veinte das hbiles;
Resolucin respecto solicitudes de visa presentadas en las oficinas consulares en
diez das hbiles;
Informes u opiniones de otras autoridades debern emitirse en diez das
naturales.
Se eliminan calidades, caractersticas y modalidades migratorias para flexibilizar criterios de
autorizacin de ingreso.
Visitantes
Residentes (Temporales o Permanentes)

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Principales Beneficios:
Desincentiva la generacin de actos de corrupcin y abusos por parte
de autoridades:
Slo autoridades migratorias podrn retener la documentacin migratoria
(cuando se presuma que es apcrifa).
Otras autoridades colaborarn con el Instituto para el ejercicio de sus
funciones, no pueden realizar de forma independiente funciones de
control, verificacin y revisin migratoria.
Sanciones a servidores pblicos por:
Dar a conocer cualquier informacin de carcter confidencial o
reservado sin autorizacin;
Retraso doloso en el trmite de los asuntos migratorios;
Uso indebido o proporcionen a terceras personas documentacin
migratoria (grave); por violacin a los derechos humanos de los
migrantes (grave).
Multas al servidor pblico que niegue a los migrantes la prestacin
de los servicios.

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Autoridades competentes en materia migratoria:
SEGOB

Formulacin y direccin de la poltica migratoria del Pas.

INM

Atencin y aplicacin
territorio nacional

SRE

Atencin
y aplicacin de normatividad migratoria en
asuntos presentados en el exterior.

de

normatividad migratoria en

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Facultades de la SRE:
Promover conjuntamente con la Secretara de Gobernacin, la
suscripcin de acuerdos bilaterales que regulen el flujo migratorio;
En los casos previstos en esta Ley, tramitar y resolver la expedicin de
visas;
Determinar en conjunto con el INM, los procedimientos para la
emisin de visas.

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Autoridades auxiliares:
Deber de auxilio expreso de dependencias de la Administracin Pblica
Federal cuyas atribuciones estn vinculadas con la materia migratoria.

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Requisitos generales para el ingreso de extranjeros al territorio nacional:

Pasaporte o documento de identidad y viaje que sea vlido de

conformidad con el derecho internacional vigente;
Cuando as se requiera, visa vlidamente expedida y en vigor;
Solvencia Econmica.
Caso de residentes
Tarjeta de residencia.

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Principales Beneficios:
Condiciones de estancia:
Visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas.
Visitante con permiso para realizar actividades remuneradas.
Visitante Regional.
Visitante Trabajador Fronterizo.
Visitante por razones humanitarias.
Visitante con fines de adopcin.
Residente Temporal.
Residente Temporal Estudiante.
Regla general:
Residente Permanente.
Otorgamiento de la
condicin implicar la
autorizacin para realizar
actividades remuneradas
Excepcin: Residente
Temporal Estudiante

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Equivalencia status migratorio LGP-LM:
Artculo SEXTO transitorio LM (Regla bsica):
No Inmigrante
Turista
Transmigrante
Visitante (en todas modalidades, salvo Visitante Local)
Ministro de Culto
Visitante Distinguido
Visitante Provisional
Corresponsal

Visitante s/ Actividades remuneradas

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Equivalencia status migratorio LGP-LM:
Artculo SEXTO transitorio LM (Regla bsica):
No Inmigrante
Visitante Local

Visitante Regional

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Equivalencia status migratorio LGP-LM:
Artculo SEXTO transitorio LM (Regla bsica):
No Inmigrante
Estudiante

Residente Temporal Estudiante

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Equivalencia status migratorio LGP-LM:
Artculo SEXTO transitorio LM (Regla bsica):
No Inmigrante
Asilado Poltico
Refugiado

Residente Permanente

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Equivalencia status migratorio LGP-LM:
Artculo SEXTO transitorio LM (Regla bsica):
Inmigrante
Rentista
Inversionista
Profesional
Cargo de confianza
Cientfico
Tcnico
Familiar
Artista
Deportista
Asimilado

Residente Temporal
(vigencia hasta por 4 aos)

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Equivalencia status migratorio LGP-LM:
Artculo SEXTO transitorio LM (Regla bsica):
Inmigrado

Residente Permanente

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Registro Nacional de Extranjeros:

Artculo 63 de la LM = RNE se conforma por informacin relativa a residentes temporales y
permanentes;
Base registral ms amplia que LGP (Slo abarcaba a Inmigrantes,
Inmigrados y No inmigrantes estudiantes o Ministros de culto);
Conformacin de RNE est a cargo del INM, por tanto no es obligacin
de extranjeros solicitar apertura de registro (Tampoco ser un trmite ni
tendr costo alguno)
La inscripcin en el RNE no genera cobro de derechos.

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Unidad familiar:
Principios de unidad familiar = Aplicables nicamente a personas que tengan relaciones de
parentesco (consanguneo o por afinidad) o bien relaciones
equiparadas al parentesco de conformidad con la legislacin
civil.
Art. 52, fracc. VII (referente a la condicin de estancia de Residente Temporal);
Art. 55 (referente a la condicin de estancia de Residente Permanente);
Art. 56 (referente al derecho de unidad familiar para mexicanos).
En el caso de Residente Temporal:
a) Hijos;
b) Cnyuge;
c) Concubinario, concubina o figura equivalente;
d) Padre o madre.
En el caso de Residente Permanente o mexicano:
Se incluye a hermanos y a hijos del cnyuge o concubinario

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Transparencia normativa:

Art. 4 de la LFPA =

SEGOB =

Actos administrativos que establezcan obligaciones de

carcter general deben ser publicados en DOF.

Autoridad competente para emitir disposiciones administrativas

generales en materia migratoria.

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Servicios migratorios:
Revisiones migratorias (para efectos de internacin y salida de territorio
nacional)
Tramites de internacin
Tarjeta ABTC
Oficina de Congresos y Convenciones
Trmites de estancia
Cambios de condicin de estancia
Registro Nacional de Extranjeros
Registro de Empresas (Expediente Bsico)
Beneficios derivados de la LM:
Acciones de proteccin a migrantes
Apoyos para el retorno asistido
Alojamiento en estaciones migratorias
Proteccin internacional
Aptridas
Refugiados
Proteccin complementaria

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Atribuciones Secretara de Turismo:
I.Difundir informacin oficial de los trmites y requisitos migratorios para
internacin, trnsito, estancia regular y salida de los extranjeros que
pretendan visitar el pas;
I.Participar en las acciones interinstitucionales en materia migratoria,
que coadyuven en la implementacin de programas que fomenten y
promuevan el turismo en destinos nacionales, para el desarrollo y
beneficio del pas.

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Atribuciones Secretara de Salud:
I.Promover en coordinacin con las autoridades sanitarias de los diferentes
niveles de gobierno que, la prestacin de servicios de salud que se otorgue a los
extranjeros, se brinde sin importar su situacin migratoria y conforme a las
disposiciones jurdicas aplicables;
II.Establecer requisitos sanitarios para la internacin de personas al territorio
nacional, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables;
III.Ejercer la vigilancia de los servicios de sanidad en los lugares destinados al
trnsito internacional de personas, en transportes nacionales o extranjeros,
martimos, areos y terrestres, mediante visitas de inspeccin conforme a las
disposiciones jurdicas aplicables;
IV.Disear y difundir campaas en los lugares destinados al trnsito
internacional de personas, para la prevencin y control de enfermedades,
conforme a las disposiciones jurdicas aplicables.

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Atribuciones Procuradura General de la Repblica:
I.Promover la formacin y especializacin de Agentes de la Polica Federal
Ministerial, Agentes del Ministerio Pblico y Oficiales Ministeriales en materia de
derechos humanos;
II.Proporcionar a los migrantes orientacin y asesora para su eficaz atencin y
proteccin, de conformidad con la Ley Orgnica de la Procuradura General de
la Repblica, su Reglamento y dems ordenamientos aplicables;
III.Proporcionar a las instancias encargadas de realizar estadsticas las
referencias necesarias sobre el nmero de averiguaciones previas y procesos
penales respecto de los delitos de los que son vctimas los migrantes;
IV.Celebrar convenios de cooperacin y coordinacin para lograr una eficaz
investigacin y persecucin de los delitos de los que son vctimas u ofendidos
los migrantes;
V.Conocer respecto de los delitos previstos en los artculos 159 y 161 de esta
Ley.

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Atribuciones Instituto Nacional de las Mujeres:
I.Realizar acciones interinstitucionales, de manera coordinada con el Instituto,
que permitan atender la problemtica de las mujeres migrantes, y avanzar en el
cumplimiento de los tratados y convenios internacionales de los cuales sea parte
el Estado Mexicano;
II.Promover acciones dirigidas a mejorar la condicin social de la poblacin
femenina migrante y la erradicacin de todas las formas de discriminacin en su
contra;
III.Proporcionar a las autoridades migratorias capacitacin en materia de
igualdad de gnero, con nfasis en el respeto y proteccin de los derechos
humanos de las migrantes.

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Atribuciones Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia:
I.Proporcionar asistencia social para la atencin de nias, nios y adolescentes
migrantes no acompaados que requieran servicios para su proteccin;
II.Otorgar facilidades de estancia y garantizar la proteccin de nias, nios y
adolescentes migrantes no acompaados en tanto el Instituto resuelva su
situacin migratoria, conforme a lo previsto en el artculo 112 de esta Ley;
III.Coadyuvar con el Instituto en la implementacin de acciones que permitan
brindar una atencin adecuada a los migrantes que por diferentes factores o la
combinacin de ellos, enfrentan situaciones de mayor vulnerabilidad como son
los nios, nias y adolescentes migrantes.

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Rgimen Ordinario:
Trmite de visas:
Unidad familiar;
Oferta de empleo; o

Oficinas del INM pueden recibir trmite.

Razones humanitaria.
En todo caso

Representaciones consulares pueden recibir.

Documentos migratorios:
Para visitantes = Documento Migratorio.

Para residentes = Tarjetas de residentes

Temporales
Permanentes