Respuesta a Rectora.

Federacin de Estudiantes Universidad Austral de Chile,

Sede Valdivia.
19 de Junio, 2015

El pasado lunes 15 de junio las y los estudiantes de la Universidad Austral recibimos desde
Rectora una respuesta a nuestro petitorio interno donde se presentaban una serie de
propuestas para la solucin de nuestras demandas, donde se expresaba una clara disposicin a
iniciar un proceso de dilogo para la resolucin de las mismas.
En este documento queremos manifestar ante Rectora nuestra disposicin a que este proceso
avance hacia la concrecin de nuestras peticiones en los distintos ejes ya presentados y
analizando en cada uno de ellos, los elementos positivos presentados desde nuestras
autoridades y aquellos que encontramos que an faltan profundizar. A su vez hemos
integrado a esta respuesta una serie de elementos que si bien no logramos incluir en el
petitorio que habamos entregado, ya con una mayor reflexin sobre los mismos, hoy no
podemos dejar de lado.
1. Eje Democracia.
En relacin a la respuesta de Rectora en torno al punto de Reformulacin Estatutaria:
a. Consideramos positiva la disposicin a dar inicio una discusin respecto al cambio
estatutario, sin embargo vemos algunas ambigedades en relacin a este punto, pues
se responde que ello se llevara a cabo a largo plazo - sin especificar fechas-.
Adems, se menciona especficamente que ste debiese ser bajo el mecanismo
estipulado por el actual estatuto y en concordancia de la nueva legislacin que regir
la educacin superior. Ante esto, nosotros diferimos, pues es necesario que sea la
comunidad universitaria en su conjunto -representada por sus tres estamentos- la cual
asuma una postura clara respecto a los mecanismos y tiempos para realizar la
Reformulacin Estatutaria.

Por lo tanto, esta discusin no debe limitarse ni al estatuto actual, ni a la incierta legislacin
qu podra regir nuestra Universidad luego de la reforma de educacin superior.
Por ello, llamamos a impulsar un proceso de reformulacin estatutaria, que comience a
inicios del segundo semestre 2015, bajo la constitucin de una Mesa Triestamental,
conformada como plazo mximo el primer da hbil de septiembre de 2015, con carcter
vinculante y que el objetivo general de esta mesa sea acordar el mecanismo mediante el cual
se realice dicho proceso.
b. En esta misma lnea consideramos relevante la disposicin de Rectora a conformar
comisiones de trabajo triestamentales, sin embargo, no se refiere a ellas de manera
clara, ya que se menciona quienes la podran componer, pero no qu temas
especficos resolvera, ni se especifica si tendran un carcter vinculante.
c. Agradecemos a su vez la propuesta para generar un seminario sobre gobierno
universitario, la cual acogemos y esperamos poder definir una fecha en conjunto a la
brevedad.
En relacin a la participacin con derechos plenos de Estudiantes y Funcionarios/as
dentro de los cuerpos colegiados:
d. Respecto a la propuesta de rectora sobre una modificacin reglamentaria a corto
plazo, a raz de la derogacin que la ley 20.843 establece de los artculos 56, 67, 75
del DFL-2 del ao 2009 del MINEDUC, para garantizar la participacin de al menos
un estudiante y un funcionario, con derechos plenos1, dentro de los cuerpos
colegiados, sera efectivamente un avance. En caso de que las escuelas y facultades
expresen la necesidad de incorporar mayores niveles de representacin, debe existir
una poltica institucional de la Universidad Austral de Chile, de fomentar dichos
niveles de representacin.
En relacin a los bloques libres de actividades acadmicas
e. En relacin a los bloques libres o, mejor dicho, bloques destinados a la
organizacin, apreciamos la voluntad de rectora a que dicha demanda sea
concretizada y aclaramos que no deben ser necesariamente los dos el mismo da, pero
s dentro de la misma semana. Adems nos gustara agregar ciertas inquietudes que
hemos desarrollado respecto a las mismas, pues creemos que estos dos bloques deben
cumplir con ciertas garantas para que sean realmente tiles a lo que buscamos:
-

Debe establecerse desde el calendario acadmico y horarios de clases para el segundo

semestre de 2015
1

Derechos plenos, es el derecho a participar de los cuerpos colegiados en condicin de igualdad con los dems
estamentos, es decir incluye el derecho a voz, voto y a presentar propuestas.

Deben ser necesariamente dos: uno para las discusiones por facultad y otro a nivel de
universidad.

Deben ser horarios en los cuales tanto estudiantes como funcionarios/as docentes y no
docentes deben tener disponibles para la organizacin. Slo as se garantiza impulsar un
trabajo triestamental efectivo.

Deben ser necesariamente bloques intermedios (no a las 8:10 ni a las 17:30) y se deben
restringir las evaluaciones en el bloque siguiente.

Los bloques para la organizacin a nivel de facultad deben ser definidos por cada una de
ellas, de manera triestamental.
2. Eje Demandas internas
En relacin a la respuesta de rectora sobre este punto, consideramos positiva la disposicin a
conformar mesas de trabajo, con participacin triestamental, para la resolucin de las
mismas. Sin embargo reconocemos nuestra falta al no explicitar la necesidad de que stas
cuenten con un calendario especificado y con una definicin clara respecto a la participacin
dentro las mismas. En este sentido proponemos lo siguiente:
A) Respecto de las medidas de corto plazo: Expresamos la necesidad de agregar situaciones
no contempladas en la formulacin original del petitorio.
- En primer lugar el uso y prioridad de los recintos deportivos de los campus Isla Teja y
Miraflores para la comunidad universitaria, pero en especfico a las y los estudiantes de
Pedagoga en Educacin Fsica.
- En segundo lugar, es necesario agregar a las medidas la extensin de horarios de uso de
edificios en la Universidad, en especfico las bibliotecas, Nahmas (hall y laboratorios) y
DAE, todos estos deben tener disponibles los servicios higinicos implementados.
- En tercer lugar, solicitamos la fiscalizacin peridica y en terreno de todos los servicios
alimenticios existentes en la Universidad. Tambin solicitamos la existencia de evaluaciones
peridicas por parte de los usuarios sobre la calidad y servicios entregados.
Con respecto a las medidas de mitigacin sobre la problemtica de congestin y
hacinamiento de los casinos proponemos medidas tales como:
a) Implementar ms puntos de distribucin de almuerzos en ambos campus.
b) Generar un sistema que regule el orden de llegada y los turnos para retirar las raciones.
- En cuarto lugar, solicitamos a Rectora pronunciarse ante el MINEDUC sobre la
eliminacin de la Beca de Vocacin de Profesor (tipo 3) y en conjunto con las y los
estudiantes generar la presin necesaria para la restitucin de este beneficio.
- En ltimo lugar, estimamos que las medidas de corto plazo deben encontrarse resueltas para
el inicio del segundo semestre de 2015, con fecha 10 de agosto.
B) Respecto a la respuesta emitida por Rectora sobre las medidas de mediano plazo:
Queremos especificar que en conjunto con la reduccin de los costos de estampillas de
titulacin, se trate tambin la reduccin de costos de aranceles y matrculas.
Adems, queremos agregar lo siguiente:

- En primer lugar, la existencia de un centro de salud universitario en el campus

Miraflores.
- En segundo lugar, la creacin de un manual de convivencia universitario que regule las
relaciones entre los estamentos de la comunidad universitaria respecto de: 1) Polticas de
gnero, 2) derechos y deberes, 3) Interculturalidad, 4) Prcticas profesionales, campus
clnicos, salidas a terreno y giras de estudio. 5) Polticas de inclusin.
- En tercer lugar solicitamos una fiscalizacin en la cantidad de cupos ordinarios de
ingreso por carrera, que ya estn normados por la institucin y as evitar que estos no
sean excedidos, con el objeto de prevenir problemas de hacinamiento y sobrecarga
laboral de los docentes.
- En cuarto lugar, solicitamos la eliminacin del costo de la matrcula a contar del
segundo integrante del grupo familiar que ingrese a estudiar a nuestra Universidad.
- En quinto lugar, solicitamos transparencia sobre la utilizacin de los fondos de las
becas de financiamiento internas que otorga la Universidad, enfatizando en cul es el
proceder de la institucin con respecto a la redistribucin de los fondos que no son
utilizados.
La comisin que trate los temas de mediano plazo debe entregar sus resultados, como
mximo, el da 20 de noviembre de 2015.
C) Respecto de las medidas de largo plazo: Solicitamos iniciar un proceso de discusin con
el objetivo de redefinir la calidad de egresado y la obtencin de distintos grados
acadmicos.
stas medidas deben comenzar a ejecutarse durante el primer mes del calendario
acadmico del ao 2016.
Finalmente, respecto de los proyectos de techado del campus Isla Teja solicitamos una
fecha tentativa de entrega de las obras, a su vez tambin solicitamos dinamizar y aprobar
los proyectos de mejoramiento de los caminos peatonales en el campus Miraflores.

3.- Eje de Transparencia

Reconocemos los trabajos y voluntades por parte de la Universidad de avanzar en
mayores estndares de transparencia activa, como lo es el lanzamiento del nuevo sitio
web Uach Transparente. Sin embargo, estimamos necesario especificar ciertas
temticas:
A) Presupuestos de cada asignatura: Expresamos la necesidad de que la unidad encargada
de los programas de las asignaturas (DACIC), agregue a este el tem del presupuesto de cada
asignatura.
B) Jornadas de evaluacin docente: Expresamos la necesidad de que la Universidad
Austral inicie un proceso de discusin, en trminos generales, respecto de los criterios de la
evaluacin docente. ste tendr como objetivo el recoger los planteamientos de los distintos

estamentos y obtener frmulas que nos permitan establecer una evaluacin que produzca
efectos positivos en nuestra formacin acadmica. Creemos que los criterios deben avanzar
ms all de una evaluacin personal a los docentes, tambin deben valorar su metodologa,
estrategias e instrumentos.
C) Proceso de licitacin de proyectos: Con nfasis en infraestructura, los cuales deben
poner nfasis en: 1) Mtodo de licitacin, 2) Participantes de la licitacin, 3) Montos de
licitacin
D) Laborancias: Solicitamos que se agregue a las polticas de transparencia en la
Universidad los procesos de postulacin y seleccin de los estudiantes que ejercen funciones
de laborantes en las distintas unidades, como lo son: casinos, relaciones pblicas y dae.
E) Hogares: Solicitamos tambin, que se implementen polticas de transparencia respecto
de la postulacin, financiamiento y fondos disponibles por hogares estudiantiles.
4.- Eje Condiciones laborales
Entendemos que hoy la Universidad carece de una definicin institucional respecto a las
polticas de contratacin y condiciones laborales del personal acadmico y no acadmico.
Creemos que en la coyuntura de las reformas actuales, tanto en materia educativa como en
materia laboral, la Universidad Austral debe iniciar un proceso amplio de discusin respecto
de su poltica institucional en materia de contratacin. Dicha discusin debe ser abordada con
la complejidad que ella implica, por lo que requiere de la participacin de las asociaciones
gremiales y sindicales presentes en nuestra comunidad. En este escenario, es primordial que
Rectora sea garante e impulse dicho proceso, por lo que se exige un pronunciamiento
expreso -y en el corto plazo- sobre esta materia.
5.- Eje Reforma Educacional: Posicionamiento de la comunidad Universitaria
respecto a los proyectos de ley Carrera Profesional Docente, Gratuidad y Educacin
Superior.
a) Carrera Profesional Docente
Como movimiento estudiantil hemos comprendido que nuestras problemticas internas
muestran relacin con la crisis estructural de la educacin en Chile. De este modo,
entendemos que parte de las problemticas educativas se vinculan con el abandono y agobio
que sufre el profesorado Chileno, a los que continuamente se les ha tratado de responsabilizar
por la mala calidad de la enseanza, as como los niveles dispares de desarrollo y resultados
en la educacin.
El Gobierno actual, dentro de las medidas para cada una de las reas en particular que debiese
abordar la reforma educacional (financiamiento, educacin pblica, desmunicipalizacin,
entre otras.), ha establecido el Proyecto de Carrera Docente que determinar el futuro de las
condiciones laborales y el desarrollo de las y los docentes en su vida profesional. Este
proyecto ha generado un amplio rechazo en el mundo de las y los profesores que a la fecha,

mantiene a este gremio en un paro indefinido demandando que se retire el Proyecto de

Carrera Docente del Congreso, y se pueda construir una propuesta que contenga las
aspiraciones y consideraciones de los actores de la educacin y particularmente del
profesorado, quienes vivencian las malas condiciones laborales que socavan el esfuerzo
docente por mejorar la educacin en Chile.
De esta manera, los estudiantes de la Universidad Austral, as como se ha pronunciado la
CONFECh y las distintas Universidades movilizadas, hacemos propia la demanda de las y
los profesores de nuestro pas, en funcin de poner fin a una carrera docente indigna y
exigiendo que se retire el proyecto de ley, el cual solo profundiza la lgica mercantil que
flagela la labor docente en la educacin. De esta manera, pretendemos que se elabore un
nuevo proyecto, que sea conformado con la participacin vinculante y protagnica de las y
los docentes, en conjunto a los dems actores de la educacin.
Del mismo modo, emplazamos a Rectora a pronunciarse polticamente respecto a la
discusin sobre Carrera docente, ya que es de conocimiento pblico que la Universidad
Austral imparte cinco pedagogas, por lo que como institucin educativa y actor social de la
educacin debe pronunciarse respecto al proyecto de ley. Exigimos que, desde la posicin
poltica que ocupa nuestra Rectora, sea capaz de incidir y plantear la visin que tiene la
comunidad universitaria y los estudiantes de la UACh respecto a la carrera docente.
Esperamos que esta posicin sea coherente con la voluntad de la sociedad chilena y de los
distintos estamentos de nuestra casa de estudios, por realizar transformaciones estructurales al
modelo educativo, volvindolo ms democrtico, inclusivo y digno para todas y todos, y en
consecuencia, que incluya una carrera que dignifique la profesin docente.
Algunos elementos que consideramos necesarios destacar respecto a nuestras crticas a la
carrera docente son:
Agobio Laboral: No existe mencin en el proyecto en temas que son muy sentidos por el
profesorado y que tienen directa incidencia en el aprendizaje de los alumnos: cantidad
mxima de alumnos por sala (25-30) y distribucin de la jornada laboral en 50/50 horas
lectivas y no lectivas. En trminos del nmero de estudiantes por aula, no existe referencia
alguna a establecer una normativa que reduzca la cantidad existente por cada sala, y no se
gua segn las condiciones que indica la OCDE.
Sobrevaluacin: Se aumenta la cantidad de evaluaciones a los profesores, slo considerando
la variable de desempeo individual, insertando una lgica de competencia entre los
docentes, lo que va en desmedro del mejor aprendizaje de los estudiantes. Est ms que
comprobado que el trabajo cooperativo entre profesores mejora el aprendizaje de los
estudiantes. Por eso se debe exigir que se integren variables de evaluacin que consideren el
trabajo colectivo, ya sea por departamentos o niveles (cursos). Adems la evaluacin que
plantea este Proyecto de Carrera Docente, se hace por medio de pruebas que buscan
estandarizar la vara del resultado del aprendizaje, las cuales no consideran la relevancia del
proceso pedaggico, donde los docentes tienen una real incidencia. Al plantear dichas lgicas

de evaluacin, el Gobierno demuestra que concibe la educacin sujeta a estndares de

evaluacin del mercado, tales como; Pisa, Simce, PSU, Inicia, que finalmente grafican la
segregacin social que produce nuestro sistema educativo.
Rechazo a la propuesta del gobierno de generar una estructura salarial sobre la base de
la competencia individual entre profesores por mejores salarios ya que sta:
- Atenta en contra de la docencia entendida como un trabajo colectivo, de construccin de
comunidades educativas, de construccin de contextos vinculantes, propios de un espacio
social en post de generar un intercambio de conocimiento significativo.
- Incentiva la competencia entre docentes la que destruye la comunidad y solo le sirve a
quienes no quieren que en las escuelas se den procesos de aprendizajes significativos.
Retiro Docente: Que exista un poltica de retiro docente, ya que este punto se borr sin
consentimiento al rechazar la existencia de la deuda histrica por parte de los profesores.
Adems de lo planteado, el nuevo plan docente prcticamente no se refiere a la jubilacin, y
solo manifiesta en este punto a los profesores que actualmente se encuentran cercanos a la
jubilacin. Para todos, la carrera es obligatoria con excepcin de quienes estn a 5 o menos
aos de jubilar, para los cuales ser voluntario su ingreso. Sin embargo, de no ingresar a la
carrera debern presentar una carta de renuncia irrevocable a su cargo, la que se har efectiva
al cumplir la edad de jubilacin y no habr bono de retiro.
Salarios: El aumento salarial es importante solo para los profesores que recin ingresan al
sistema, ya que para los que llevan 15 o 20 aos el aumento es marginal. Sin Embargo los
montos de cada tramo son referenciales y representan el tope mximo de ganancias, pero no
se alude al valor real que se entrega en cado tramo. Esto implica que incluso al interior de un
mismo tramo no todos los profesores ganarn lo mismo, puesto que depender de sus bienios
y cantidad de horas.
Las remuneraciones ms altas que plantea el Proyecto de Carrera Docente son para docentes
con 30 aos de servicio o ms, que tienen 44 horas de contrato y que obtengan el puntaje
mximo en las evaluaciones. Es evidente que hoy la menor cantidad de docentes en el sistema
son los que cumplen con aquellas condiciones, por lo tanto, la expectativa de mayor
remuneracin no es aplicable a los docentes en general.
Estatuto legal: El proyecto entrega nuevas condiciones de despido hacia los docentes tanto
del sector municipal como particular subvencionado. En el sector particular subvencionado
abundan los despidos arbitrarios (aunque legales), los que muchas veces afectan a los
docentes que se sindicalizan, que se organizan o que simplemente sacan ms la voz. Es
necesario eliminar las diferencias entre docentes titulares y docentes a honorarios, docentes
sujetos a los programas de la ley SEP o docentes adscritos al programa PIE.

b) Reforma Educacin Superior y Gratuidad.

En relacin a este ltimo punto, entendemos que nuestro rector este ao ha asumido un rol
importante dentro del CRUCh, especficamente en el grupo del G9. En este sentido, es
fundamental el desempeo y posicionamiento que asuma dentro de esta organizacin, tanto
en los medios de comunicacin como ante la comunidad valdiviana, respecto al rol que
debieran asumir las instituciones como la Universidad Austral de Chile.
Solicitamos que Rectora, mediante el CRUCh, realice las gestiones a nivel del MINEDUC
para impulsar un proyecto de ley que derogue el impuesto de estampilla por concepto de
titulacin profesional a las diferentes instituciones de Educacin Superior.
En la respuesta emitida por la rectora, si bien manifiesta su apertura al dilogo y a la
discusin de dichas materias, estimamos necesario un pronunciamiento ms claro. ste debe
incluir no slo los ejes de equidad y calidad, sino tambin el financiamiento e
institucionalidad para la educacin superior.
En este sentido, es fundamental que se impulse un proceso amplio de discusin respecto al rol
pblico de nuestra universidad y las implicancias que estas reformas provocan en nuestra
realidad. Para la concrecin de este punto, solicitamos la realizacin de una jornada de
reflexin universitaria -en el corto plazo- acordado en conjunto, en la cual la comunidad
pueda dialogar, discutir y posicionarse respecto de la reforma educacional.

Atentamente

Federacin de Estudiantes Universidad Austral de Chile sede Valdivia

Bayron Velsquez Paredes

Presidente.