Proyecto Conga

Futuro y desarrollo:
La minera forma parte crucial del futuro de Cajamarca. Y como tal,
el Proyecto Conga es una oportunidad de desarrollo econmico y
social para la regin, y especialmente para las provincias de
Celendn y Cajamarca.
A fines de marzo de 2010, se vivi una actividad que marc el inicio
de un nuevo proyecto minero en Cajamarca. En una Audiencia
Pblica llevada a cabo en el casero de San Nicols de
Chailhuagn, alrededor de 4 mil personas, entre autoridades y
campesinos, pudieron enterarse de los resultados del Estudio de
Impacto Ambiental de Proyecto Conga, dar a conocer sus
inquietudes y mostrar, en un dilogo abierto e inclusivo, su
disposicin a que Conga forme parte del futuro sostenible de
Cajamarca. En octubre del 2010, el estudio de impacto ambiental
fue aprobado y recientemente, el 27 de julio de 2011, el Directorio
de Newmont aprob el financiamiento y la ejecucin del proyecto.
El hacer realidad el Proyecto Conga representara ms agua para
su zona de influencia, ya que antes de iniciar sus operaciones
construir cuatro reservorios que duplicarn la capacidad de
almacenamiento de las lagunas ubicadas en la zona de explotacin.
Conga es sinnimo de futuro para Cajamarca. Un futuro
consensuado y de trabajo en el que todos trabajen con un mismo
norte: el desarrollo.
En los siguientes enlaces podr conocer en detalle el Estudio de
Impacto Ambiental del Proyecto Conga y sus anexos. Tambin
ponemos a sus disposicin el Resumen Ejecutivo del EIA (espaol e
ingls) para una revisin rpida de las caractersticas del EIA
aprobado.

ANLISIS DEL CASO CONGA

El proyecto minero Conga es una inversin de la empresa
Yanacocha que busca generar una oportunidad de desarrollo
econmico y social en una de las zonas ms pobres del pas,
la regin Cajamarca. Sin embargo, es difcil vender
oportunidades cuando siempre te han visto como una
amenaza.

DEFINICION DEL PROBLEMA

El problema de muchos pases latinoamericanos es la desigualdad

y la desigualdad se convierte en protesta.
Considero que el problema general del Proyecto Conga es un
problema de credibilidad. La empresa minera que va a ejecutar el
proyecto es Yanacocha. Esta empresa se instal hace veinte aos
en Cajamarca y por muchos aos ha tenido nefastos precedentes
ambientales. Estos antecedentes hacen que la poblacin no crea en
su nueva propuesta, por ms que sus estudios de impacto
ambiental hayan sido aprobados. Adems sienten que hay un
problema de exclusin. Juzgan que el poder econmico de las
grandes empresas compran al Estado, quien nunca interviene a
favor de los ms pobres.
Como problema especfico, la poblacin siente temor de perder sus
grandes manantiales y que sus aguas se contaminen debido a la
intervencin de las minas. Lo que traera como consecuencia que
Cajamarca se quede sin agua.

DESCRIPCION DE LOS ACTORES

1. Actores Principales
a) El Estado. Representado por el Ministro de Energa y Minas, el
Ministro del Ambiente y el Presidente de la Repblica.
b)

Yanacocha. Empresa ejecutora del Proyecto Minero Conga.

c)
Gobierno de la Regin Cajamarca. Representado por su
Presidente Gregorio Santos
d) Frente de Defensa del Ambiente de Cajamarca. Liderado por
Wilfredo Saavedra.
2. Actores Secundarios
a) Alcalda provincial de Cajamarca. Representado por su Alcalde
Ramiro Bardales.
b)
Movimiento poltico Tierra y Libertad. Liderado por Marco
Arana.
c)

Poblacin de Cajamarca.

d)

Medios de Comunicacin.

Culpar a los radicales. Esa parece ser la respuesta que han

encontrado algunos miembros del gobierno de Ollanta Humala
al momento de analizar la problemtica generada en
Cajamarca a partir del rechazo que un importante sector de la
poblacin hace sentir en contra del proyecto Minera Conga.

Los mismos grupos de siempre, el mismo sector de siempre,

los mismos conservadores y autoritarios de siempre, susurran

al odo del nuevo gobierno y recomiendan imponer el principio

de autoridad a toda costa. A sangre y fuego, el proyecto Conga va
s o s, no importa el costo social, el posible dao al medio
ambiente, la exacerbacin de los nimos en la ciudad, el
enfrentamiento entre los hijos de un mismo suelo. Que la polica
reaccione, que el gobierno enve a tropas del ejrcito a restablecer
el orden, que las autoridades capturen por sospecha a los
revoltosos, son los consejos que el gobierno recibe de parte de los
que siempre estuvieron de un solo lado. Al parecer, las lecciones del
pasado no han sido aprendidas, pretender solucionar los conflictos
sociales nicamente a travs de la represin y el uso de la fuerza es
una frmula que nunca nos ha funcionado.
Sus palabras le pasan factura a Ollanta Humala, su pasado
inmediato lo condena, la voz de sus representantes y las
contradicciones entre muchos de ellos generan zozobra entre
la poblacin, su ambigedad llevada a niveles de doctrina filosfica
minan la posicin de su gobierno, y en especial, su posicin como
jefe de Estado en este tema. S, pero no, s pero tal vez, quiz,
aunque no estoy seguro, esas son las construcciones gramaticales
que suele verbalizar nuestro presidente, y a las cuales deberemos
de acostumbrarnos ms rpido que tarde, pues las escucharemos
durante los prximos 5 aos.
Durante la campaa electoral recordaremos a Ollanta Humala, al
menos los que tenemos memoria (ojo, yo vot por Ollanta Humala
en la segunda vuelta), plantear el conflicto minero ambiental en
Cajamarca con un esquema dicotmico: Minera o agua. Seal
expresamente y ante una numerosa multitud su firme compromiso
de velar por el derecho al medio ambiente de las comunidades y por
el desarrollo sostenible de Cajamarca. Ser yo quien organice una
movilizacin si se contina con la pretensin de llevar adelante el
proyecto Conga, sentenci en ms de una oportunidad. Teniendo en
cuenta ello, parece razonable que el descontento de los
manifestantes haya crecido y las posiciones iniciales se hayan
radicalizado, para beneplcito de ciertos sectores y personas que
buscan deliberadamente que en Cajamarca una llama encienda la
pradera, si hace algunos das, en televisin nacional, todos los
peruanos, y en especial los cajamarquinos, escuchamos a Ollanta

Humala sentenciar categricamente, algo raro en l, que el

proyecto Conga, iba s o s. Es decir, el otrora candidato defensor
de los derechos medio ambientales, de la ecologa, de las cuencas
de los ros y las lagunas, se sacaba, o al menos eso pareci, la
careta, el disfraz, y al puro estilo del presidente Garca, nos
entregaba un nuevo captulo de la famosa doctrina social y poltica
bautizada con el nombre El perro del hortelano, con su persona
como intrprete del papel principal.
El problema, en opinin que compartimos, pasa por una aguda
crisis de confianza que la poblacin cajamarquina tiene frente a la
labor de las autoridades, el gobierno nacional y de las instituciones
competentes en este asunto. El Estado, no hablemos del gobierno
recin llegado, el Estado, como organizacin poltica, como actor
encargado de componer las contradicciones y conflictos al interior
de la sociedad, nuestro Estado, carece de credibilidad frente a los
actores sociales y polticos en Cajamarca. El Ministerio de Energa y
Minas, que durante los ltimos aos se caracteriz por hacer suyas
las posiciones de un solo bando, y por minimizar las denuncias y
serias irregularidades puestas al descubierto en torno a la manera
cmo se logr aprobar el estudio de impacto ambiental que avalaba
la puesta en marcha del proyecto Conga, hoy en da no es visto
como un interlocutor vlido en este conflicto.
En ese sentido, lo primero que debe hacer el gobierno es recuperar
la confianza de la ciudadana, debe buscar el dilogo con todos los
protagonistas, con absolutamente todos, debe tender puentes de
encuentro que sean capaces de acercar las posiciones, al parecer
irreconciliables, porque ms all de las particulares circunstancias
del caso Conga, creo, como muchos en el pas, que el binomio
minera-desarrollo sostenible es posible, no se trata de optar por
uno u otro, no se trata de tener una posicin de radical oposicin
frente a todo proyecto minero, tampoco se trata de avalar la
conducta prepotente de la gran minera, apoyada por una serie de
autoridades locales a lo largo de los aos, no se trata de tener que
elegir entre minera o agua, en los trminos propuestos por el
candidato Ollanta Humala, en la ltima campaa electoral.

Pensar de ese modo, caer en fundamentalismos, en extremismos

delirantes no es otra cosa que avivar las contradicciones y dejarle el
campo libre a los radicales, anti mina y pro mina, que quieren ganar
a ro revuelto, que quieren lograr un protagonismo poltico que
nunca han tenido, que quieren dejar de ser annimos para
convertirse en lderes de opinin a toda costa. El problema es
mayor, sin lugar a dudas, cuando en la lista de personajes que no
contribuyen con la solucin del problema se encuentra, desde mi
punto de vista, el Presidente Regional de Cajamarca, Gregorio
Santos, miembro activo del Partido Comunista del Per-Patria Roja,
quien en una afn de figuretismo absoluto, convoca a la poblacin,
la azuza, ciertamente con un discurso incendiario, tratando de hacer
del descontento, de la muy vlida preocupacin por los recursos
naturales y la preservacin del medio ambiente, la justificacin
perfecta para los actos de violencia y vandalismo que muchos
auguran, actos que sin duda alguna esperamos no se sucedan y
que rechazamos desde ya con total contundencia.
A pesar de ello, ms all de su extremismo, Gregorio Santos
es, quermoslo o no, el Presidente Regional de Cajamarca,
investido de autoridad, elegido democrticamente en las
ltimas elecciones. En tal sentido, merece, es lo lgico, lo
polticamente conveniente, ser convocado, ser tomado en cuenta en
el dilogo que el gobierno debe procurar auspiciar entre todos los
actores del conflicto. No es posible que el gobierno enve a sus
representantes a la ciudad de Cajamarca para conversar con las
autoridades, y que olvide hacer extensiva dicha invitacin al
Presidente Regional. El gobierno actu con suma torpeza, es
preferible convocar a Gregorio Santos, quien equivocado o no

representa a la autoridad regional, es preferible incorporarlo y

someterlo a las reglas de juego y mecanismos institucionales
propios del Estado de Derecho, que censurar su presencia,
forzndolo a salir directamente a la calle, con el peligro de generar
mayor conflictividad, mayor descontento, mayor violencia.
Pero la incapacidad y el poco o escaso manejo poltico en este
asunto no son exclusivos del gobierno de turno. Todo el sistema
poltico, las instituciones polticas, los partidos y movimientos
polticos democrticos parecen haber perdido la brjula. Ahora
resulta que uno de los grandes culpables de la situacin
generada en Cajamarca es Wilfredo Saavedra, lder del Frente
de Defensa Ambiental de la ciudad, a quien los medios le
recuerdan, constante y sistemticamente, que estuvo preso,
purgando condena por 10 aos al haber participado en un
atentado terrorista perpetrado por el MRTA, como si la solucin
del problema socioambiental en Cajamarca dependiera de las
acciones de este seor, que habiendo incurrido en delitos
graves como el de terrorismo, y habiendo pagado por ello con
largos 10 aos de su vida, al salir de prisin ha recuperado
todos y cada uno de sus derechos, entre ellos el de hacer poltica
y participar activamente en los asuntos que el mejor prefiera. No
seamos ingenuos, no desviemos nuestra atencin, no le sigamos el
juego a los sectores de siempre, no caigamos en error, no
repitamos la tesis del gobierno aprista aplicada durante los ltimos 5
aos en el manejo de los conflictos culpar a los dems, tildando de
radical o revoltoso a todo aquel que muestra su descontento contra
lo que algunos pontifican como el nico modelo a seguir.
Dnde estn los partidos, donde estn los lderes de la ciudad,
donde estn los congresistas por Cajamarca. Donde estn las
voces de los denominados moderados, porqu si los
planteamientos de Gregorio Santos y Wilfredo Saavedra son
tan violentos y absurdos logran la adhesin de importantes
sectores. La respuesta es muy sencilla, se llama vaco de poder, se
llama ausencia institucional, se llama crisis del sistema poltico.
Cmo es posible que estos personajes, en lo particular no comparto
su prdica, le hayan tomado el pulso a la situacin al haber
mostrado mayor astucia y sagacidad que los propios partidos y el

propio gobierno. Cuando existe un vaco de poder, cuando no

existen instituciones que canalicen las demandas ciudadanas de
manera democrtica y pacfica, se abre un espacio para la aparicin
exitosa de representantes de los sectores ms extremos. Tengo la
impresin que la palabra equilibrio y mesura son desconocidas por
todos en Cajamarca, no solamente por los impulsores de la
protesta, sino tambin por los defensores de la gran minera, como
Jorge Vergara, Presidente dela Cmarade Comercio de Cajamarca,
quien al parecer ha ledo con fruicin la obra El perro del
Hortelano y se autoproclama como el gran salvador de la
inversin en la ciudad, porque para l, al igual que para Garca, y
ahora para Humala, los proyectos mineros van siempre s o s, a
sangre y fuego, y con el todo vale.
El gobierno, que personifica al Estado, es el responsable de generar
espacios para el dilogo, el gobierno es quien debe persuadir a las
partes, buscando el entendimiento entre las mismas, el gobierno
debe recuperar credibilidad. En esa lnea, el gobierno, como ya
dijimos, debe convocar a todos y a todas, el gobierno debe, a partir
de la prudencia e imparcialidad, dar muestras claras de su voluntad
por encontrar una salida consensuada, el gobierno no debe caer
presa de las mezquindades de tal o cual grupo de presin. Muchos
no creen en el dilogo, para los representantes de Conga el dilogo
est cerrado, el estudio ambiental fue aprobado y el Estado debe
imponer su fuerza, sacar a los efectivos a la calle y oficiar de
guardin de sus intereses, as de sencillo. Para los organizadores
de la movilizacin el proyecto Conga no va, el estudio medio
ambiental es una farsa, las autoridades anteriores se sometieron a
los dictados de los grupos mineros, y por ello, no creen en lo que
ministros, alcaldes y dems puedan decir al respecto, dicho de otro
modo, el proyecto Conga no va ni aunque el mismsimo Jesucristo
lo avale.
Este es el escenario que debe enfrentar el gobierno, lo debe hacer
con inteligencia, es una muy mala seal que sea el Ministro del
Interior el que haya recibido el encargo de viajar a Cajamarca a
conocer de la situacin. Acaso no era mucho ms lgico delegar
esta funcin en el ministro del Ambiente, de Agricultura, o de
Energa y Minas (siempre que no retornen a Lima en aeronaves de

la empresa minera). Acaso la presencia del jefe poltico de las

fuerzas policiales es una seal de clara apertura al dilogo y un
rechazo evidente a la confrontacin. Espero, como peruano, como
cajamarquino, que la sangre no llegue al ro, que la prudencia sea
ms fuerte que los radicalismos, que los rencores, las heridas y los
problemas no resueltos del pasado, no terminen por nublar la mente
de las autoridades y ciudadanos cajamarquinos. Pero ante todo,
espero que al final del da se pueda llegar a una solucin capaz de
garantizar la proteccin del medio ambiente, del derecho al agua y
del territorio de las comunidades, as como la inversin y el
desarrollo de actividades econmicas extractivas respetuosas del
orden legal, cuyo xito le permitan al gobierno destinar los ingentes
ingresos que estas generan a la puesta en marcha de programas y
proyectos de desarrollo social al servicio de los ms pobres del
Per, de los ms pobres de Cajamarca.

Ocho de cada diez pobladores de Huasmn, Encaada y Sorochuco son

pobres, pero prefieren el agua a los beneficios de la explotacin minera.
Mara
Elena
Enviada especial. Huasmn, Cajamarca.

Hidalgo

Elegir entre el agua y el oro es lo mismo que escoger entre la vida o la muerte
para los pobladores de los distritos de Huasmn y Sorochuco, de la provincia de
Celendn, y de Encaada, de la provincia de Cajamarca. Ellos rechazan el
proyecto minero Conga, que demandar una inversin de 4 mil 800 millones de
dlares, una de las ms grandes en la historia del pas. No lo quieren porque
es una amenaza para los recursos hdricos. Sin agua, dicen los comuneros, se
mueren.
Y sin embargo Conga podra representar para los tres distritos una notable
inyeccin de recursos por el canon minero. Hoy, segn cifras del Ministerio de
Economa y Finanzas, Huasmn percibe 1,7 millones de soles por concepto de
canon minero, mientras que Sorochuco 1,2 millones. En cambio, Encaada
recibe 21,3 millones de soles, lo cual representa ms del 90% de su
presupuesto (26,8 millones de soles). Pero para los pobladores no se trata solo
de dinero.

El oro no se bebe
Dicen que somos antimineros y que no queremos el desarrollo, pero no es as.
Lo que no queremos es que afecten nuestras aguas que usamos para nuestro
consumo y el de nuestro ganado. Queremos que se conserven nuestras
lagunas naturales, dice Daniel Gil Terrones, poblador del casero El Lirio.
El conflicto estall debido al traslado de cuatro lagunas ubicadas dentro de las
seis mil hectreas de terreno que son parte del proyecto Conga, de la
compaa minera Yanacocha. Segn los funcionarios de la empresa es
necesario remover las lagunas porque ponen en peligro la explotacin de cobre
y oro.
El proyecto Conga se encuentra ubicado en la cabecera de cuenca de los ros
Jadibamba, Chirimayo, Chugurmayo, Quengorio y Rejo, afluentes del
Sendamal (Celendn). Tambin el Chaullagn, afluente del Chonta
(Cajamarca), y el Quengoro, afluente del Llaucano (Bambamarca).
Estos ros seran afectados por el traslado de las lagunas Perol, Cortada o
Mala, Azul y Chica. Estas sern trasvasadas a los reservorios Chailhuagn,
Perol, Inferior y Superior que construir Yanacocha.
Pobres pero dignos
Es una paradoja. Las comunidades que se oponen al proyecto minero Conga
se encuentran entre los ms pobres del pas. Virtualmente ocho de cada diez
pobladores viven en la pobreza. En efecto, segn el ltimo reporte del Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en Huasmn el 88,3% es pobre y
el 50% vive en extrema pobreza. En Sorochuco el 79,1% es pobre y el 46,3%
habita en extrema pobreza. Y en Encaada, 78,5% es pobre y el 44,3%
extremadamente pobre. En Encaada, que recibe importantes transferencias
por canon minero, estos recursos parece que no han servido para aliviar el
sufrimiento de las comunidades.
Cualquiera que no vive en Encaada, Huasmn o Sorochuco dir que los
campesinos estn locos por rechazar al proyecto Conga, porque podran
cambiar radicalmente sus vidas con el canon minero. Pero no es as de simple.
Los comuneros prefieren el agua, que es la vida.
Las autoridades de los diferentes caseros del distrito de Huasmn se
congregaron el pasado jueves en el casero de San Jos de Pampa Verde,
para reunirse con el presidente de la regin Cajamarca, Gregorio Santos
Herrera, y el alcalde de Huasmn, Jos Marn Agusti. En el encuentro, los

pobladores afirmaron que no aceptarn la remocin de las lagunas altoandinas,

que forma parte del proyecto Conga.
Huasmn es un distrito ubicado a 106 kilmetros de la ciudad de Cajamarca. La
gran parte de su comunidad se dedica a las labores de agricultura y ganadera.
Sus cultivos son diversos debido a que cuentan con cuatro microclimas que les
permite cosechar arroz, oca, papa, coca y maca, en la zona ms alta; y
pltano, yuca y caa de azcar en la parte baja.
Diferencias que matan
Huasmn cuenta con 68 caseros y se estima que 45 seran afectados por los
trabajos de la mina.
La compaa del proyecto Conga solo ha reconocido a 15 caseros dentro de
su rea de influencia. A diferencia del resto, la minera les dar trabajo y apoyo
social a los pobladores de esos 15 caseros. Al resto, nada.
Esta diferencia que promueve la minera entre los caseros ha gestado encono,
un sentimiento de discriminacin y humillacin: el principal combustible de los
conflictos sociales.
Esto explicara por qu los pobladores y las autoridades de Cajamarca
acordaron en Pampa Verde declarar improcedente al proyecto Conga y
solicitaron el retiro inmediato y definitivo de la compaa Yanacocha en la zona.
Los 1.500 comuneros que asistieron a la reunin decidieron organizarse
casero por casero y ronda por ronda, para contrarrestar la campaa de
convencimiento que la minera ha emprendido en la zona en busca de
aceptacin sobre las bondades que Conga traera a los pobladores.
Le pedimos al presidente Humala que cambie a esos ministros. Por ejemplo, el
primer ministro Salomn Lerner ha dicho que el proyecto Conga seguir
adelante luego de que se solucionen algunos aspectos tcnicos, dijo el
secretario general de la Plataforma Interinstitucional de Celendn, Milton
Snchez.
Con una inversin estimada en 4 mil 800 millones de dlares de los que ya se
desembolsaron 60 millones, en estos momentos Conga se encuentra en la
primera etapa de su construccin, es decir, en la edificacin de los reservorios
para luego dar paso a la construccin de la mina y, finalmente, el equipamiento
de la misma.

Vale el esfuerzo
Representantes de Yanacocha sostienen que el problema suscitado con las
comunidades es producto de la desinformacin que promueven las
autoridades. Sostienen que las comunidades que han recibido informacin
correcta apoyan plenamente el proyecto.
De acuerdo a los estudios presentados por el proyecto Conga, los reservorios
de Chailhuagn, Perol e Inferior sern de consumo exclusivo de las
comunidades, mientras que el agua del reservorio Superior ser compartido
entre la comunidad y la mina.
El agua que usar la mina del reservorio Superior ser almacenada e
ingresada a una planta de tratamiento, y luego ser vertida al reservorio Inferior
y usada por la comunidad. Esta agua ser de nivel tres, el mismo nivel con el
que cuentan actualmente las aguas de las lagunas. Hay que tomar en cuenta
que el proyecto Conga usar el proceso de flotacin para extraer los minerales
y no se usar cianuro, argumenta Marco Balczar.
Se quiere afectar la cabecera de cuenca donde nacen los ros que van hacia
Bambamarca, Cajamarca y Celendn. Las labores de minera destruirn los
bofedales y humedales que son zonas de recarga de agua y que sern usados
como botaderos y tapados por los desmontes de la mina. La regin no lo puede
permitir.
Protegeremos las lagunas con la ley en la mano, se pronuncia el presidente
Gregorio Santos. Con el anuncio de Santos, todo indica que el conflicto por
Conga recin comienza.
Es todo un ciclo de vida que se puede cortar
1] Para el gerente de Recursos Naturales y Gestin Ambiental de la regin
Cajamarca, Rolando Retegui Lozano, el trasvase del agua afectar
irreversiblemente el caudal de los ros que se alimentan de estas lagunas,
adems de los humedales y acuferos que hay en la zona, lo cual alterar los
ecosistemas que dependen de dichas fuentes de agua.
2] No se dan cuenta que las lagunas que forman los ros que van hasta el
Maran y el agua terminan en el mar. Eso es todo un ciclo de vida que se
piensa cortar, seala Rolando Retegui Lozano.
3] Segn el proyecto minero Conga, de la minera Yanacocha, una vez que se
trasvase la laguna Perol, su lecho se convertir en un tajo abierto de 800

metros de profundidad. Las autoridades de la regin Cajamarca han dicho que

ese trabajo afectar la quebrada del ro Chirimayo y al ro Jadibamba, y por
tanto daar la cuenca del ro Sendamal.
4] De igual modo, el cambio de colocacin de las lagunas Chica y Azul daar
la quebrada del ro Ferrullioc, que nace a partir de estas dos lagunas.
5] Los pobladores de la comunidad Huasmn aseguran que invitaron a los
ministros de Energa y Minas, de Agricultura, y de Medio Ambiente, a la reunin
que sostuvieron el jueves pasado en la localidad de Pampa Verde, pero fueron
totalmente ignorados por estos funcionarios.
Opinin
Perspectiva. Para el padre Marco Arana, conocido experto en conflictos
sociales originados por problemas socioambientales, el proyecto minero Conga
afectar no solo las lagunas sino tambin los ros, manantiales, afloraciones y
los humedales de la zona.
Afectacin. Todo est interconectado. No es verdad que solo se trata de
trasvasar las lagunas. Los ejecutivos de la minera afirman que habr nuevas
filtraciones de manera natural, pero eso no es posible, explica el padre Marco
Arana.