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REGLAMENTO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

DECRETO SUPREMO N 005-90-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Legislativo N 276 - Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Pblico, establece en su octava disposicin complementaria,
transitoria y final que el Instituto Nacional de Administracin
Pblica est facultado para proponer las normas
complementarias que se requieran para el cumplimiento
integral de la mencionada Ley de Bases;
Que por Decreto Supremo N 018-85-PCM se aprob el
Reglamento inicial del Decreto Legislativo N 276 y las
normas para el proceso de incorporacin a la Carrera
Administrativa de los servidores permanentes en actividad.
Que siendo necesario aprobar el Reglamento General de la
Ley de Bases de la Carrera Administrativa para posibilitar su
correcta aplicacin, el Instituto Nacional de Administracin
Pblica ha formulado el proyecto correspondiente;
De conformidad con lo preceptuado en el inciso 11) del
artculo 211 de la Constitucin Poltica del Per; y,
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de la Carrera
Administrativa dispuesto por el Decreto Legislativo N 276,
que consta de quince (15) captulos, ciento noventa y un
(191) artculos y seis (06) disposiciones complementarias,
transitorias y finales, que forman parte integrante del
presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- El Instituto Nacional de Administracin Pblica

expedir las
disposiciones complementarias que sean
necesarias para la aplicacin del Reglamento.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado
por el Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de
Relaciones Exteriores.
REGLAMENTO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA,
APROBADO POR DECRETO SUPREMO N 005-90-PCM
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- El presente Reglamento regula la aplicacin de
las normas y la ejecucin de los procesos establecidos en el
Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y Remuneraciones del Sector Pblico, que en
adelante se denominar la Ley.
Artculo 2.- INCLUSION Y EXCLUSION.La
Carrera Administrativa comprende a los servidores
pblicos que con carcter estable prestan servicios de
naturaleza permanente en la Administracin Pblica; con
excepcin de los trabajadores de las empresas del Estado
cualquiera que sea su forma jurdica, as como de los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, a
quienes en ningn caso les ser de aplicacin las normas del
Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento.
Artculo 3.- CONCEPTO DE SERVIDOR PUBLICO.Para los efectos de la ley, entindase por servidor pblico al
ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de la
Administracin Pblica con nombramiento o contrato de
autoridad competente, con las formalidades de la ley, en
jornada legal y sujeto a retribucin remunerativa
permanente en perodos regulares.
ESTABILIDAD LABORAL INDETERMINADA

Hace carrera el servidor nombrado y por tanto tiene derecho

a estabilidad laboral indeterminada de acuerdo a ley.
Artculo 4.- CONCEPTO DE FUNCIONARIO PUBLICO.Considerase funcionario al ciudadano que es elegido o
designado por autoridad competente, conforme al
ordenamiento legal, para desempear cargos del ms alto
nivel en los poderes pblicos y los organismos con
autonoma. Los cargos polticos y de confianza son los
determinados por ley.
Artculo 5.- IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.La carrera administrativa proporciona iguales oportunidades
a todos los servidores, fijando anteladamente posibilidades y
condiciones de carcter general e impersonal, que
garantizan su desarrollo y progresin, sin que la dimensin
de la entidad constituya factor limitante.
Artculo 6.- ESTABILIDAD.La carrera administrativa proporciona estabilidad, en tal
sentido, las disposiciones establecidas
en la Ley y su
Reglamento, estn orientadas a protegerla y preservarla y
deben ser respetadas, tanto por las autoridades
administrativas como por los servidores y las organizaciones
que los representan.
Cualquier variacin que en lo sucesivo sea necesario llevar a
cabo, no podr afectar los derechos adquiridos del servidor y
se realizar con la anticipacin que corresponda para su
correcta aplicacin.
La relacin laboral no puede interrumpirse, sino por causales
que fija la ley.
Artculo 7.- GARANTIA DEL NIVEL DE CARRERA
ALCANZADO -RECONOCIMIENTO, INCORPORACION Y
EJERCICIO EFECTIVO.-

El nivel de carrera alcanzado por el servidor se garantiza

mediante su reconocimiento formal, la incorporacin nominal
en el Escalafn de la Administracin Pblica y el desempeo
de funciones asignadas por la entidad.
Artculo
8.COMPENSACION
RETRIBUIDA EQUITATIVA Y JUSTA.-

ECONOMICA

El desempeo laboral se retribuye con equidad y justicia,

establecindose una compensacin econmica adecuada
dentro de un Sistema nico de Remuneraciones.
Artculo 9.- REQUISITOS EN TODA
PERSONAL.-

CALIFICACION

La calificacin personal representa el potencial laboral del

servidor. Comprende
las caractersticas adquiridas por el
servidor en relacin a las exigencias de la carrera y se
expresa a travs de:
Los estudios de formacin general;
b) La capacitacin especfica; y,
c) La experiencia adquirida.
a)

Artculo 10.- CONCEPTO DE MERITO LABORAL.El mrito es el reconocimiento formal de la responsabilidad y

voluntad con que el servidor pone en accin sus
calificaciones en el desempeo del servicio pblico y se mide
por el grado de eficiencia y responsabilidad con que se
desempea las funciones asignadas.
Artculo 11.- ORGANISMO COMPETENTE.La Direccin Nacional de Personal del INAP y las Oficinas de
Personal de las diferentes entidades de la Administracin
Pblica son responsables de la conduccin de los diversos
procesos contenidos en la Ley y el presente Reglamento.
La confianza para los funcionarios no es calificativo del cargo
sino atribuible a la persona por designar, tomando en
consideracin su idoneidad basada en su versacin o

experiencia para desempear las funciones del respectivo

cargo.
Artculo 12.- FACTORES DETERMINANTES.Son criterios para determinar la situacin de confianza:
a)

El desempeo de funciones de jerarqua, en relacin

inmediata con el ms alto nivel de la entidad;

b)

El desempeo de funciones de apoyo directo o asesora

a funcionarios del ms alto nivel;

c) El desempeo de funciones que tienen accin directa sobre

aspectos estratgicos declarados con anterioridad que

afectan los servicios pblicos o el funcionamiento global de
la entidad pblica.
Artculo 13.- PARTICIPACION EN LOS PROCESOS DE
ASCENSO
PARA LA PROGRESION EN LA CARRERA
ADMINISTRATIVA DE LOS SERVIDORES DE CARRERA,
ELEGIDOS O DESIGNADOS.Los servidores de carrera, elegidos
desempear
cargo
polticos,
de
responsabilidad directiva, participarn
ascenso para la progresin en la carrera
ello se tendr en cuenta lo siguiente:

o designados para
confianza
o
de
en los procesos de
administrativa. Para

a)

El servidor que desempee cargo poltico ser

ascendido al cumplir en dicho cargo el tiempo mnimo de
permanencia exigidos para su nivel de carrera;

b)

El servidor que desempee cargos de confianza o de

responsabilidad directiva ser ascendido al cumplir el
tiempo mnimo de permanencia exigido para su nivel de
carrera, siempre que se haya desempeado como mnimo
tres aos en labores directivas en dicho nivel de carrera.

Artculo
14.EXCLUSION
DE
CARRERA
ADMINISTRATIVA - SERVIDORES NO COMPRENDIDOS.-

Conforme a la Ley, los servidores contratados y los

funcionarios que desempeen cargos polticos o de
confianza, no hacen Carrera Administrativa en dichas
condiciones, pero s estn comprendidos en las disposiciones
de la Ley y el Reglamento en lo que les sea aplicables.
CAPITULO II
DE LA ESTRUCTURA DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA
Artculo
15.JERARQUICA.-

CONSTITUCION

La Carrera Administrativa
ocupacionales y niveles.

se

ORGANICA

estructura

por

grupos

Artculo 16.- GRUPOS OCUPACIONALES.Los grupos ocupacionales son categoras que permiten
organizar a los servidores en razn a su formacin,
capacitacin o experiencia reconocida.
Los grupos
ocupacionales son: profesional, tcnico y auxiliar.
Artculo 17.- LOS NIVELES
PROGRESION LABORAL.-

ESCALONES

PARA

Los niveles son los escalones que se establecen dentro de

cada grupo ocupacional para la progresin del servidor en la
Carrera Administrativa.
Artculo 18.- GRUPO PROFESIONAL.El grupo profesional est constituido por servidores con ttulo
profesional o grado acadmico reconocido por la Ley
Universitaria. Le corresponde ocho niveles de carrera.
Artculo 19.- GRUPO TECNICO.-

El grupo tcnico est constituido por servidores con

formacin superior o universitaria incompleta o capacitacin
tecnolgica o experiencia tcnica reconocida.
Le
corresponde diez niveles de carrera.
Artculo 20.- GRUPO AUXILIAR.El grupo auxiliar esta constituido por servidores que tienen
educacin secundaria y experiencia o calificacin para
realizar labores de apoyo. Le corresponden siete niveles de
carrera.
Artculo 21.- POSTULACION EXPRESA.Para pertenecer a un grupo ocupacional no basta poseer los
requisitos establecidos sino postular expresamente para
ingresar en l.
Artculo 22.- EXIGENCIAS IMPLICANTES.Las interrelaciones entre niveles de grupos ocupacionales
diferentes no implican las mismas exigencias.
CAPITULO III
DE LOS CARGOS
Artculo 23.- CONCEPTO.Los cargos son los puestos de trabajo a travs de los cuales
los funcionarios y servidores desempean las funciones
asignadas.
Artculo 24.- TRAYECTORIA POR NIVEL Y NO POR
CARGO.La Carrera Administrativa no se efecta a travs de los
cargos sino por los niveles de carrera
de cada grupo
ocupacional, por lo que no existen cargos de carrera.

Artculo 25.- TEMPORALIDAD Y NECESIDAD.La asignacin a un cargo siempre es temporal.

Es
determinada por la necesidad institucional y respeta el nivel
de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados.
Artculo 26.- IMPLANTACION EN CADA ENTIDAD.Cada entidad pblica establece, segn normas, los cargos
que requiere para cumplir sus fines, objetivos y funciones.
Artculo
27.DIRECTIVOS.-

COMPATIBILIDAD

DE

CARGOS

Los cargos de responsabilidad directiva son compatibles con

los niveles superiores de carrera de cada grupo ocupacional,
segn corresponda. Por el desempeo de dichos cargos, los
servidores de carrera percibirn una bonificacin diferencial.
El respectivo cuadro de equivalencias ser formulado y
aprobado por el INAP (desactivado).
CAPITULO IV
DEL INGRESO A LA ADMINISTRACION PUBLICA
Y A LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Artculo 28.- CONCURSO OBLIGATORIO.El ingreso a la Administracin Pblica en la condicin de
servidor de carrera o de servidor contratado para labores de
naturaleza
permanente se
efecta
obligatoriamente
mediante concurso.
La incorporacin a la Carrera
Administrativa ser por el nivel inicial del grupo ocupacional
al cual postul.
Es nulo todo acto administrativo que
contravenga la Ley y su Reglamento.
Artculo 29.- CONVOCATORIA Y SELECCION.-

El concurso de ingreso a la Administracin Pblica

comprende las fases de convocatoria y seleccin de
personal.
Artculo 30.- FORMALIDAD EN SU EJECUCION.El concurso de ingreso a la administracin Pblica
comprende las fases de convocatoria y seleccin de
personal.
La fase de convocatoria comprende : El requerimiento de
personal formulado por los rganos correspondientes, la
respectiva conformidad presupuestal, la publicacin del aviso
de convocatoria, la divulgacin de las bases del concurso, la
verificacin documentaria y la inscripcin del postulante.
La fase de seleccin comprende: la calificacin curricular, la
prueba de aptitud y/o conocimiento, la publicacin del
cuadro de mritos y el nombramiento o contratacin
correspondiente.
Artculo
31.BUENA
COMPORTAMIENTO

SALUD

ADECUADO

La constatacin de la buena salud y adecuada conducta de

los postulantes que resulten ganadores del concurso de
ingreso ser de responsabilidad de la respectiva Oficina de
Personal.
Para concursar slo presentarn declaracin
jurada sobre estos aspectos.
En caso de probarse la
falsedad de la Declaracin Jurada, se proceder de
conformidad con el artculo 6 de la Ley N 25035 -Ley de
Simplificacin Administrativa.
Artculo 32.- INCORPORACION POR NOMBRAMIENTO
O CONTRATO
El ganador del concurso de ingreso es incorporado a la
Administracin
Pblica
mediante
resolucin
de
nombramiento o contrato, en la que adems se expresa el
respectivo puesto de trabajo.

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Artculo 33.- LISTA DE ELEGIBLES

Los postulantes que aprueben el proceso de seleccin y que
no alcancen vacantes integran una Lista de Elegibles en
estricto orden de mritos, cuya vigencia ser de seis meses,
a efectos de cubrir otras vacantes de iguales o similares
caractersticas a las que postularon y que pudieran
producirse en dicho perodo. La lista de elegibles podr ser
considerada por otras entidades pblicas para cubrir sus
plazas vacantes respetando el orden de mritos alcanzado.
Artculo 34.- INEXISTENCIA DE PERIODO PROBATORIO
La estabilidad laboral se adquiere a partir del nombramiento.
No existe perodo de prueba.
Artculo
35.CAPACITACION
INTEGRANTES

TECNICA

PARA

Las entidades pblicas estn obligadas a brindar

capacitacin inicial a los recin ingresados a la
Administracin Pblica, sobre los fines y objetivos de la
entidad, derechos y obligaciones y las funciones a
desempear.
La referida induccin constituye requisito
bsico para el inicio de la funcin pblica.
Artculo 36.- ACREDITACION PROFESIONAL
Para el ingreso al Grupo Ocupacional Profesional se
acreditar el ttulo profesional o grado acadmico expedido
por las instituciones superiores reconocidas por la Ley
Universitaria.
Artculo 37.- EDUCACION SECUNDARIA COMPLETA
El ingreso de los servidores a los Grupos Ocupacionales
Tcnico y Auxiliar, tendr como requisito mnimo poseer
educacin secundaria completa, adems de las otras
condiciones que se requieran para cada grupo ocupacional.
Artculo 38.- CONTRATACION DE PERSONAL

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PARA FUNCIONES DE CARACTER TEMPORAL O ACCIDENTAL

Las entidades de la Administracin Pblica slo podrn
contratar personal para realizar funciones de carcter
temporal o accidental. Dicha contratacin se efectuar para
el desempeo de:
a)

Trabajos para obra o actividad determinada;

b)

Labores en proyectos de inversin y

especiales, cualquiera que sea su duracin; o,

proyectos

c) Labores de reemplazo de personal permanente impedido

de prestar servicios, siempre y cuando sea de duracin

determinada.
Esta forma de contratacin no requiere necesariamente de
concurso y la relacin contractual concluye al trmino del
mismo.
Los servicios prestados en esta condicin no
generan derecho de ninguna clase para efectos de la Carrera
Administrativa.
Artculo 39.- PARA LABORES DE NATURALEZA
PERMANENTE - CONTRATACION EXCEPCIONAL
La contratacin de un servidor para labores de naturaleza
permanente ser excepcional; proceder slo en caso de
mxima necesidad debidamente fundamentada por la
autoridad competente.
El contrato y sus posteriores
renovaciones no podrn exceder de tres aos consecutivos.
Artculo 40.- El servidor contratado para laborares de
naturaleza permanente puede ser incorporado a la Carrera
Administrativa mediante nombramiento, por el primer nivel
del grupo ocupacional para el cual concurs, en caso de
existir plaza vacante y de contar con evaluacin favorable
sobre su desempeo laboral, despus del primer ao de
servicios ininterrumpidos.
Vencido el plazo mximo de contratacin, tres aos, la
incorporacin del servidor a la Carrera Administrativa
constituye el derecho reconocido y la entidad gestionar la

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provisin y cobertura de la plaza correspondiente, al haber

quedado demostrada su necesidad.
En estos casos, el perodo de servicios de contratado ser
considerado como tiempo de permanencia en el nivel para el
primer ascenso en la Carrera Administrativa.
La diferencia de remuneraciones que pudiera resultar a favor
del servidor, se abonar en forma complementaria al haber
correspondiente.
Artculo 41.- EL REINGRESO
El reingreso a la Carrera Administrativa procede a solicitud
de parte interesada y slo por necesidad institucional y
siempre que exista plaza vacante presupuestada, en el
mismo nivel de carrera u otro inferior al que ostentaba al
momento del cese, antes que la plaza vacante se someta a
concurso de ascenso. Se produce previa evaluacin de las
calificaciones y experiencia laboral del ex-servidor.
El
reingreso no requiere de concurso si se produce dentro de
los dos aos posteriores al cese, siempre que no exista
impedimento legal o administrativo en el ex-servidor.
CAPITULO V
DE LA PROGRESION
Artculo 42.- La progresin en la Carrera Administrativa se
expresa a travs de:
a)

b)

El ascenso del servidor al nivel inmediato superior de su

respectivo grupo ocupacional; y,
El cambio de grupo ocupacional del servidor.

La progresin implica la asuncin de funciones y

responsabilidades de
dificultad o complejidad
mayor a la del nivel de procedencia.

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El proceso de ascenso precede al de cambio de grupo

ocupacional.
Artculo 43.- Los servidores de carrera ubicados en los
niveles superiores de los grupos ocupacionales profesional y
tcnico debern cumplir como parte de sus funciones dos
tareas fundamentales:
a)

Desempearse como instructores de capacitacin a

partir del quinto nivel profesional y del sexto nivel tcnico;

b)

Elaborar
trabajos
de
investigacin
segn
su
especialidad, en beneficio de su entidad y del pas, en los
dos ltimos niveles de su respectivo grupo ocupacional

Estas tareas se evalan dentro del proceso de ascenso del

respectivo nivel.
Artculo 44.- REQUISITOS
ELPROCESO DE ASCENSO

PARA

PARTICIPAR

EN

Para participar en el proceso de ascenso, el servidor deber

cumplir previamente con dos requisitos fundamentales:
a)
b)

Tiempo mnimo de permanencia sealado para el

nivel; y,
Capacitacin requerida par el siguiente nivel.

Artculo 45.- TIEMPO MINIMO DE PERMANENCIA

El tiempo mnimo de permanencia en cada uno de los niveles
de los grupos ocupacionales es el siguiente:
a)
b)

Grupo Ocupacional Profesional: tres aos en cada nivel;

Grupo Ocupacional Tcnico: dos aos en cada uno de
los dos primeros niveles y tres aos en cada uno de los
restantes;

c) Grupo Ocupacional Auxiliar: dos aos en cada uno de los

dos primeros niveles, tres aos en cada uno de los dos

siguientes y cuatro aos en cada uno de los restantes.

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Artculo 46.- CAPACITACION REQUERIDA

La capacitacin requerida significa la acumulacin de un
mnimo de cincuenta y un horas (tres crditos) por cada ao
de permanencia en el nivel de carrera para los tres grupos
ocupacionales.
Artculo 47.- UNIDAD DE CALCULO: CREDITO
Se establece el crdito como unidad de clculo para el factor
capacitacin. Cada crdito equivale a diecisiete horas de
clase efectivas con presencia docente y treinta y cuatro
horas de trabajos prcticos. En los cursos a distancia stos
debern establecer la equivalencia correspondiente.
Artculo 48.- EXPERIENCIA RECONOCIDA
Excepcionalmente y en las jurisdicciones donde el Estado no
pueda garantizar un adecuado servicio de capacitacin ser
sustituida por el factor experiencia reconocida. La misma
que se certificar mediante un examen de conocimientos en
relacin a la currcula de los programas formales de
capacitacin aprobados por el INAP para cada nivel de
carrera.
Artculo 49.- VALORACION DE FACTORES
Cumplidos los dos requisitos fundamentales: tiempo mnimo
de permanencia en el nivel y capacitacin requerida, el
servidor queda habilitado para intervenir en el concurso de
ascenso, en el que se valorarn los siguientes factores:
a)
Estudios de formacin general;
b)
Mritos individuales; y,
c) Desempeo laboral.

El procedimiento a seguir est contenido en la norma que el

INAP hubiera emitido oportunamente.

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La valoracin de los factores se expresar en un cuadro de

resultados, que servir para determinar los ascensos y
quedar registrado en el Escalafn Institucional respectivo.
Artculo 50.- ESTUDIOS DE FORMACION GENERAL
Los estudios de formacin general son aquellos cursados
regularmente dentro del sistema educativo nacional, as
como los realizados en el extranjero, debidamente
revalidados en el pas; se acreditan mediante certificados,
diplomas o ttulos expedidos de acuerdo a ley.
Artculo 51.- MERITOS INDIVIDUALES
Los mritos individuales son las acciones que trascienden
positivamente a las funciones de competencia de cada
servidor, as como la obtencin de mayores calificaciones a
las exigencias en su respectivo nivel de carrera.
Artculo 52.- DESEMPEO LABORAL
El desempeo laboral considera el cumplimiento de las
funciones y responsabilidades de cada servidor y es valorado
para cada nivel.
Artculo 53.- EVALUACION DEL DESEMPEO LABORAL
La evaluacin del desempeo laboral es de responsabilidad
del jefe inmediato del servidor, tiene carcter permanente y
se califica peridicamente de acuerdo a los criterios y
puntajes que se establezcan.
Artculo 54.- La valoracin de los factores mencionados en
el artculo 49 se expresar en un cuadro de resultados, que
servir para determinar los ascensos y quedar registrado en
el Escalafn Institucional respectivo.
Artculo 55.- PUNTAJE FINAL DEL CONCURSO
En caso que dos o ms servidores pblicos obtengan el
mismo puntaje final en el concurso, para establecer el orden

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de precedencia en el cuadro de resultados se proceder del

modo siguiente:
a)

Se dar preferencia al trabajador de mayor tiempo de

permanencia en el nivel;

b)

De persistir la igualdad, se dar preferencia al servidor

con mayor tiempo de permanencia en el grupo
ocupacional; y,

c) En caso de igualdad en tiempo de permanencia en el nivel

y grupo ocupacional, ser ascendido quien tenga mayor

tiempo de servicios al Estado.
Artculo 56.- REALIZACION DEL CONCURSO
Los concursos para el ascenso se realizan anualmente,
siendo
responsabilidad
del
titular
de
la
entidad
correspondiente garantizar su ejecucin desde la previsin
presupuestal necesaria hasta su culminacin.
Artculo 57.- CUOTA ANUAL DE ASCENSOS POR CADA
NIVEL Y GRUPO OCUPACIONAL
Para efectos de la progresin en la Carrera Administrativa se
establecer una cuota anual de ascensos por cada nivel y
grupo ocupacional, en la que se tendr en consideracin las
vacantes del nivel y la reconversin de las plazas hasta
cubrir las cuotas fijadas.
Artculo 58.- La cuota anual de vacantes para el ascenso se
fija por niveles de carrera como un porcentaje del nmero de
servidores, existentes en el nivel inmediato superior,
tomando en consideracin la disponibilidad presupuestal
correspondiente.
Dicha cuota de vacantes se constituye segn el orden de
prioridades siguientes:
a)

Las plazas vacantes

producidas
reasignacin o cese del servidor;

por

ascenso,

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b)

El incremento de plazas vacantes por niveles de

carrera; o,

c) La reconversin de plazas del mismo servidor con derecho

al ascenso.
En los dos primeros casos se requiere contar con la
autorizacin de la Direccin General del Presupuesto Pblico
del Ministerio de Economa y finanzas, as como tambin se
requera contar con la autorizacin del ex-INAP.
Artculo 59.- NULIDAD DE ASCENSOS AUTOMATICOS
Es nulo todo pacto colectivo o acto administrativo que
apruebe ascensos automticos o desvirte la aplicacin y
valoracin de factores establecidos por la Ley y su
Reglamento, as como tambin, cuando el cambio de grupo
ocupacional no cumpla con lo establecido en los artculos
pertinentes de la Ley y su Reglamento.
Artculo 60.- El cambio de grupo ocupacional respeta el
principio de garanta del nivel alcanzado y la especialidad
adquirida; se efecta teniendo en consideracin las
necesidades institucionales y los intereses del servidor.
Procede a peticin expresa, previa existencia de vacante en
el nivel al cual se postula.
Artculo 61.- REQUISITOS PARA POSTULAR AL CAMBIO
DE GRUPO OCUPACIONAL
Para postular al cambio de grupo ocupacional el servidor
deber cumplir previamente con los requisitos siguientes:
a)
Formacin general;
b)
Tiempo mnimo de permanencia en el nivel de carrera;
c) Capacitacin mnima; y,
d)
Desempeo laboral

Artculo 62.- La formacin general requerida para el

cambio de grupo ocupacional profesional o tcnico est
constituida por los ttulos y grados acadmicos o
certificaciones necesarios para la pertenencia al grupo,

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segn lo nombrado en los artculos 18 y 19 del

Reglamento, salvo lo dispuesto en el numeral 2.4, inciso e),
de la Resolucin Directoral N 016-88-INAP/DENP, del 18 de
abril de 1988.
Artculo 63.- Para el cambio de grupo ocupacional, el
servidor deber cumplir con el tiempo de permanencia
exigido para su nivel de carrera del grupo ocupacional de
procedencia, de acuerdo a lo establecido en el artculo 45
del presente Reglamento, salvo lo dispuesto en el numeral
2.4, inciso e), de la Resolucin Directoral N 016-88INAP/DNP del 18 de Abril de 1988.
Artculo 64.- La capacitacin a acreditarse por el servidor
para el cambio de grupo ocupacional no ser menor al
cincuenta por ciento de la capacitacin acumulada exigida
para el nivel y grupo ocupacional al que postula. Dicha
capacitacin estar directamente relacionada con su
especialidad y las funciones a desarrollar en el nuevo grupo
ocupacional.
Artculo 65.- La evaluacin del desempeo laboral exigida
para el cambio de grupo ocupacional corresponder a la
inmediata inferior de la gradacin valorativa ms alta fijada
por la norma pertinente. Dicha evaluacin ser la resultante
de promediar las efectuadas durante el tiempo de
permanencia en el nivel de carrera.
Artculo 66.- Los servidores de carrera podrn postular al
cambio de grupo ocupacional de conformidad con el cuadro
de equivalencias que hubiera elaborado el ex-INAP y que
sera de aplicacin obligatoria por las oficinas de personal.

CAPITULO VI
DE LA CAPACITACION PARA
LA CARRERA

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Artculo 67.- La capacitacin esta orientada al desarrollo

de conocimientos, actitudes prcticas, habilidades y valores
positivos del servidor tendientes a garantizar el desarrollo de
la Carrera Administrativa, mejorar el desempeo laboral y su
realizacin personal.
Artculo 68.- La capacitacin es obligatoria en todas las
entidades de la Administracin Pblica, debiendo utilizarse
para tal propsito los medios e instrumentos con que
cuenta el Estado a nivel nacional, regional y local y la
cooperacin tcnica internacional.
Corresponda al INAP regular las acciones de capacitacin a
nivel nacional.
Artculo 69.- PROGRAMA DE CAPACITACION
El programa de capacitacin que aprueba peridicamente
cada entidad contendr necesariamente lo siguiente:
a)
Polticas institucionales de capacitacin para asegurar
tanto el desarrollo de la carrera del servidor como el
cumplimiento de los fines de la entidad;
b)

Acciones de capacitacin y de reconocimiento de

experiencia;

c) Recursos financieros asignados; y ,

d)

Mecanismos de control que salvaguarden la ejecucin

del programa y el uso exclusivo de los recursos para tal fin.

Artculo 70.- Las entidades

oportunamente las ofertas
facilidades de participacin y
conocimientos adquiridos por el

estn obligadas a divulgar

de capacitacin, otorgar
utilizar adecuadamente los
servidor capacitado.

Artculo 71.- Para efectos de la carrera, la capacitacin se

acredita mediante el certificado oficial en que constarn los
crditos aprobados.
Artculo 72.- RECURSOS PARA LA CAPACITACION

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La capacitacin para la carrera ser financiada con los

recursos siguientes:
a)

Aporte del Estado, por el 0.5% del total de la planilla

mensual de remuneraciones, que en ningn caso podr
destinarse a otro propsito;

b)

Ingresos propios, captados por la entidad por servicios

acadmicos prestados o venta de publicaciones;

c) Porcentaje de sus recursos destinados para la capacitacin

por el fondo de asistencia y estmulo; y,

d)

Otros ingresos provenientes de donaciones y convenios

para capacitacin.

Artculo 73.- Los recursos de la capacitacin para la

carrera sern manejados contablemente en una cuenta
especial. Con ella slo pueden efectuarse gastos para:
a)
Pago de personal docente;
b)
Financiamiento de publicaciones; y,
c) Adquisicin de material didctico.

Los saldos de un ejercicio presupuestal indefectiblemente

pasarn a incrementar el siguiente.
CAPITULO VII
DE LAS ASIGNACIONES DE FUNCIONES Y EL
DESPLAZAMIENTO

Artculo 74.- ASIGNACION

La asignacin permite precisar las funciones que debe
desempear un servidor dentro de su entidad, segn el nivel
de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados. La
primera asignacin de funciones se produce al momento del
ingreso a la Carrera Administrativa;
las posteriores

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asignaciones se efectan al aprobarse, va resolucin, el

desplazamiento del servidor.
Artculo 75.- DESPLAZAMIENTO
El desplazamiento de un servidor para desempear
diferentes funciones dentro o fuera de su entidad, debe
efectuarse teniendo en consideracin su formacin,
capacitacin y experiencia, segn su grupo y nivel de
carrera.
Artculo 76.- Las acciones administrativas para el
desplazamiento de los servidores dentro de la Carrera
Administrativa son: designacin, rotacin, reasignacin,
destaque, permuta, encargo, comisin de servicios y
transferencia..
Artculo 77.- LA DESIGNACION
La designacin consiste en el desempeo de un cargo de
responsabilidad directiva o de confianza por decisin de la
autoridad competente en la misma o diferente entidad; en
este ltimo caso se requiere del conocimiento previo de la
entidad de origen y del consentimiento del servidor. Si el
designado es un servidor de carrera, al trmino de la
reasignacin reasume funciones del grupo ocupacional y
nivel de carrera que le corresponda en la entidad de origen.
En caso de no pertenecer a la carrera, concluye su relacin
con el Estado.
Artculo 78.- LA ROTACION
La rotacin consiste en la reubicacin del servidor al interior
de la entidad para asignarle funciones segn el nivel de
carrera y grupo ocupacional alcanzados. Se efecta por
decisin de la autoridad administrativa cuando es dentro del
lugar habitual de trabajo o con el consentimiento del
interesado en caso contrario.
Artculo 79.- LA REASIGNACION

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La reasignacin consiste en el desplazamiento de un

servidor, de una entidad pblica a otra, sin cesar en el
servicio y con conocimiento de la entidad de origen.
La reasignacin procede en el mismo grupo ocupacional y
nivel de carrera siempre que exista plaza vacante no
cubierta en el correspondiente concurso de ascenso. La
reasignacin a un nivel inmediato superior de la carrera slo
procede mediante concurso de mritos para el ascenso,
conforme a lo establecido en el Reglamento.
Artculo 80.- EL DESTAQUE
El destaque consiste en el desplazamiento temporal de un
servidor a otra entidad a pedido de sta debidamente
fundamentado, para desempear funciones asignadas por la
entidad de destino dentro de su campo de competencia
funcional..
El
servidor
seguir
percibiendo
sus
remuneraciones en la entidad de origen. El destaque no
ser menor de treinta das, ni exceder el perodo
presupuestal, debiendo contar con el consentimiento previo
del servidor.
Artculo 81.- LA PERMUTA
La permuta consiste en el desplazamiento simultneo entre
dos servidores, por acuerdo mutuo, pertenecientes a un
mismo grupo ocupacional y nivel de carrera y provenientes
de entidades distintas. Los servidores debern contar con la
misma especialidad o realizar funciones en cargos
compatibles o similares en sus respectivas entidades; para
casos distintos a los sealados se requiere necesariamente
la conformidad previa de ambas entidades.
Artculo 82.- EL ENCARGO
El encargo es temporal, excepcional y fundamentado. Slo
procede en ausencia del titular para el desempeo de
funciones de responsabilidad directiva compatibles con
niveles de carrera superiores al del servidor. En ningn caso
debe exceder el perodo presupuestal.

23

Artculo 83.- LA COMISI0N DE SERVICIOS

La comisin de servicios es el desplazamiento temporal del
servidor fuera de la sede habitual de trabajo, dispuesta por
la autoridad competente, para realizar funciones segn el
nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad
alcanzados y que estn directamente relacionadas con los
objetivos institucionales. No exceder, en ningn caso, al
mximo de treinta das calendario por vez.
Artculo 84.- LA TRANSFERENCIA
La transferencia consiste en la reubicacin del servidor en
entidad diferente a la de origen, a igual nivel de carrera y
grupo ocupacional alcanzado.
La transferencia tiene
carcter permanente y excepcional y se produce slo por
fusin,
desactivacin,
extincin
o
reorganizacin
institucional.
Esta accin administrativa conlleva, adems, la respectiva
dotacin presupuestal que pasar a formar parte del
presupuesto de la entidad.
Artculo 85.- CASOS EXCEPCIONALES
El desplazamiento por destaque, permuta o transferencia,
procede excepcionalmente dentro de la misma entidad
cuando las condiciones geogrficas de lejana o las de orden
presupuestal lo requieran. Son de aplicacin en estos caso
los criterios generales y condiciones establecidos para las
referidas acciones administrativas por los artculos
pertinentes del Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa.

CAPITULO VIII
DEL REGISTRO GENERAL Y ESCALAFON

24

Artculo 86.- Las entidades pblicas organizan y

mantienen actualizado el registro de sus funcionarios y
servidores, tanto activos como cesantes, as como el
correspondiente escalafn, bajo responsabilidad de la Oficina
de Personal o la que haga sus veces.
Artculo 87.- El registro de funcionarios y servidores ser
organizado de manera uniforme en todas las entidades
pblicas teniendo en cuenta que, para efectos de la Carrera
Administrativa y el Sistema nico de Remuneraciones, la
Administracin Pblica constituye una sola institucin. El
INAP regula y supervisa dichos registros.
Artculo 88.- El
fundamental para:

Registro

proporciona

informacin

Organizar el escalafn de servidores de carrera;

Resolver asuntos administrativos relacionados con el
personal; y,
c) Formular polticas de personal, de remuneraciones, de
bienestar y otros.
a)
b)

Artculo 89.REGISTRO
El Registro
siguiente:

INFORMACION

contiene

QUE

necesariamente

CONTIENE
la

EL

informacin

Datos personales del servidor y de sus familiares

directos;
b)
Estudios de formacin general realizados, incluyendo
ttulos, grados acadmicos y/o certificados de estudios;
c) Capacitacin general y por cada nivel de carrera;
d)
Experiencia profesional, tcnica y laboral en general;
e) Cargos desempeados;
f) Mritos;
g) Demritos, sanciones administrativas y judiciales;
h)
Tiempo de servicios, en general y de permanencia en
cada nivel;
i) Licencias;
j) Evaluacin;
k)
Remuneraciones;
a)

25
l) Situacin de actividad o de retiro, incluyendo rgimen de

pensin; y,
m)
Otros de necesidad institucional.
Artculo 90.- Los datos del registro que genera la propia
entidad se actualizan de oficio; los restantes son
incorporados a pedido y acreditacin del interesado.
Artculo 91.- Los documentos del registro que conforman
el legajo personal del servidor se desplazan de oficio con l,
hasta el trmino de la carrera.
Artculo 92.- El Escalafn de
servidores de carrera
contiene la ubicacin del personal en cada uno de los grupos
ocupacionales y niveles segn sus mritos dentro del
proceso de progresin en la Carrera Administrativa.
Artculo 93.- ORDEN DE MERITOS
El orden de mritos de los servidores en el Escalafn resulta
de considerar tres factores:
Tiempo de permanencia del servidor en su nivel de
carrera;
b)
Capacitacin obtenida durante su permanencia en el
nivel de carrera correspondiente; y,
c) Resultado de la valoracin de los estudios de formacin
general, mritos individuales y desempeo laboral.
a)

Artculo 94.- ACTUALIZACION DE OFICIO

El Escalafn de servidores de carrera se actualiza de oficio
en cada grupo ocupacional y por niveles de carrera al
trmino de cada proceso de ascenso.
Artculo 95.- VALIDEZ DEL ESCALAFON
Los datos del Escalafn referidos a cada servidor tienen
validez en toda la Administracin Pblica.
Artculo 96.- EL ESCALAFON PERMITE PLANIFICAR EL
DESARROLLO DE LA CARRERA DE LOS SERVIDORES

26

El Escalafn permite planificar el desarrollo de la carrera de

los servidores considerando las necesidades de capacitacin,
la determinacin de vacantes para el ascenso y los estmulos
correspondientes, de acuerdo a las posibilidades financieras
del Estado. Los Escalafones de las entidades se integran
territorialmente coincidiendo con la descentralizacin
regional y local.
Artculo 97.- El INAP estaba encargado de organizar y
mantener actualizado el Registro Nacional de Funcionarios y
Funcionarios Pblicos, para lo cual las entidades pblicas
estaban obligadas a proporcionar la informacin que se les
solicitase.
CAPITULO IX
DE LOS DERECHOS DE LOS SERVIDORES
Artculo 98.- Se accede a los derechos consagrados por la
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y este Reglamento
a partir del cumplimiento de los requisitos sealados en las
referidas disposiciones.
Artculo 99.- El servidor tiene derecho a desarrollarse en la
Carrera Administrativa en base a su calificacin laboral, no
debiendo ser objeto de discriminacin alguna.
Artculo 100.- Los servidores de carrera gozan de
estabilidad laboral dentro de la Administracin Pblica. Slo
pueden ser destituidos por causa prevista en la Ley y previo
proceso administrativo disciplinario.
Los traslados a otras entidades pblicas y/o lugar geogrfico
diferente al de su residencia habitual debern contar con el
consentimiento expreso del servidor.
Artculo 101.- El servidor tiene derecho al nivel de carrera
alcanzado y a los atributos propios de ese nivel.

27

Artculo 102.- Las vacaciones anuales y remuneradas

establecidas en la Ley, son obligatorias e irrenunciables, se
alcanzan despus de cumplir el ciclo laboral y pueden
acumularse hasta dos perodos de comn acuerdo con la
entidad, preferentemente por razones del servicio. El ciclo
laboral se obtiene al acumular doce meses de trabajo
efectivo, computndose para este efecto las licencias
remuneradas y el mes de vacaciones, cuando corresponda.
Artculo 103.- Las entidades pblicas aprobarn en el mes
de Noviembre de cada ao el rol de vacaciones para el ao
siguiente, en funcin del ciclo laboral completo, para lo cual
se tendr en cuenta las necesidades del servicio y el inters
del servidor. Cualquier variacin posterior de las vacaciones
deber efectuarse en forma regular y con la debida
fundamentacin.
Artculo 104.- El servidor que cesa en el servicio antes de
hacer uso de sus vacaciones tiene derecho a percibir una
remuneracin mensual total por ciclo laboral acumulado,
como compensacin vacacional; en caso contrario, dicha
compensacin se har proporcionalmente al tiempo
trabajado por dozavas partes.
En caso de fallecimiento, la compensacin se otorga a sus
familiares directos en el siguiente orden excluyente:
cnyuge, hijos, padres o hermanos.
Artculo 105.- Cuando el servidor, por estrictas razones
del servicio, es trasladado a lugar geogrfico diferente al de
su residencia habitual, tiene derecho al pago previo de los
gastos de traslado e instalacin en el lugar de destino.
Artculo 106.- Los servidores, en casos excepcionales,
debidamente fundamentados, pueden solicitar permiso a la
autoridad respectiva para ausentarse por horas del centro
laboral durante la jornada de trabajo.
Los permisos
acumulados durante un mes, debidamente justificados, no
podrn exceder del equivalente a un da de trabajo.
Artculo 107.- Los servidores tendrn derecho a gozar de
permisos para ejercer la docencia universitaria hasta por un

28

mximo de seis horas semanales, el mismo que deber ser

compensado por el servidor. Similar derecho se conceder a
los servidores que sigan estudios superiores con xito.
Artculo 108.- Las servidoras, al trmino del perodo postnatal, tendrn derecho a una hora diaria de permiso por
lactancia hasta que el hijo cumpla un ao de edad.
Artculo 109.- Entindase por licencia a la autorizacin
para no asistir al centro de trabajo uno o ms das. El uso
del derecho de licencia se inicia a peticin de parte y est
condicionado a la conformidad institucional. La licencia se
formaliza por resolucin.
Artculo 110.- Las licencias a que tienen derecho los
funcionarios y servidores son:
a)

CON GOCE DE REMUNERACIONES:

- Por enfermedad;
- Por gravidez;
- Por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o
hermanos;
- Por capacitacin oficializada;
- Por citacin expresa: judicial, militar o policial;
- Por funcin edil de acuerdo con la Ley N 23853.
b)

SIN GOCE DE REMUNERACIONES:

- Por motivos particulares;
- Por capacitacin no oficializada.

c) A CUENTA DEL PERIODO VACACIONAL

- Por matrimonio;
- Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos.
Artculo 111.- La licencia por enfermedad y gravidez se
otorga conforme a lo dispuesto en el Decreto Ley N 22482 y
su Reglamento.

29

Artculo 112.- La licencia por fallecimiento del cnyuge,

padres, hijos o hermanos se otorga por cinco das en cada
caso, pudiendo extenderse hasta por tres das ms cuando el
deceso se produce en lugar geogrfico diferente donde
labora el servidor.
Artculo 113.- La licencia por capacitacin oficializada, en
el pas o el extranjero, se otorga hasta por dos aos al
servidor de carrera, si se cumplen las condiciones siguientes:
a)
b)

Contar con el auspicio o propuesta de la entidad;

Estar referida al campo de accin institucional y
especialidad
del servidor; y,

c) Compromiso de servir a su entidad por el doble del tiempo

de licencia, contado a partir de su reincorporacin.

Esta licencia no es aplicable a los estudios de formacin
general, mencionados en el Artculo 50 del Reglamento.
Artculo 114.- La licencia por citacin expresa de la
autoridad judicial, militar o policial competente, se otorga al
funcionario o servidor que acredite la notificacin con el
documento oficial respectivo.
Abarca el tiempo de
concurrencia ms los trminos de la distancia.
Artculo 115.- La licencia por motivos particulares podr
ser otorgada hasta por noventa das, en un perodo no mayor
de un ao, de acuerdo con las razones que exponga el
servidor y las necesidades del servicio.
Artculo 116.- La licencia por capacitacin no oficializada
se otorga hasta por doce meses, obedece al inters personal
del servidor de carrera y
no cuenta con el auspicio
institucional.
Artculo 117.- Los perodos de licencia sin goce de
remuneraciones no son computables como tiempo de
servicios en la Administracin Pblica, para ningn efecto.

30

Artculo 118.- Las licencias por matrimonio y por

enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos, sern
deducidos del perodo vacacional inmediato siguiente del
funcionario o servidor, sin exceder de treinta (30) das.
Artculo 119.- Los servidores tienen derecho a ser
incorporados a un rgimen de pensiones y, al trmino de su
carrera, a gozar de pensin en las condiciones establecidas
por la ley.
Artculo 120.- Los servidores de carrera tienen derecho a
constituir organizaciones sindicales y de afiliarse a ellas en
forma voluntaria, libre y no sujeta a condicin de ninguna
naturaleza.
No pueden ejercer este derecho mientras
desempeen cargos polticos, de confianza o de
responsabilidad directiva.
Artculo 121.- Las entidades pblicas no discriminan al
otorgar derechos y beneficios entre servidores sindicalizados
y no sindicalizados.
Artculo 122.- Las organizaciones sindicales representan a
sus afiliados en los asuntos que establece la norma
respectiva; sus dirigentes gozan de facilidades para ejercer
la representatividad legal.
Artculo 123.- Los servidores de carrera obligados a
cumplir servicio militar, mantienen sus derechos; el tiempo
que dure el servicio es computable como permanencia en el
nivel.
Artculo 124.- El servidor de carrera designado para
desempear cargos de responsabilidad directiva, con ms de
cinco aos en el ejercicio de dichos cargos, percibir de
modo permanente la bonificacin diferencial a que se refiere
el inciso a) del Artculo 53 de la Ley al finalizar la
designacin. Adquieren derecho a la percepcin permanente
de una proporcin de la referida bonificacin referencial,
quienes al trmino de la designacin cuenten con ms de
tres aos en el ejercicio de cargos de responsabilidad
directiva. La norma especfica sealar los montos y la

31

proporcionalidad de la percepcin remunerativa a que se

refiere el presente artculo.
Artculo 125.- Ante resoluciones que afecten sus derechos,
los funcionarios y servidores tienen expeditos los recursos
impugnativos establecidos en las
normas generales de
procedimientos administrativos.
CAPITULO X
DE LAS OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS
SERVIDORES
Artculo 126.- Todo funcionario o servidor de la
Administracin Pblica, cualquiera que fuera su condicin,
esta sujeto a las obligaciones determinadas por la Ley y su
Reglamento.
Artculo 127.- Los funcionarios y servidores se conducirn
con honestidad, respeto al pblico, austeridad, disciplina y
eficiencia en el desempeo de los cargos asignados, as
como con decoro y honradez en su vida social.
Artculo 128.- Los funcionarios y servidores cumplirn con
puntualidad y responsabilidad el horario establecido por la
autoridad competente y las normas de permanencia interna
en su entidad. Su incumplimiento origina los descuentos
respectivos que constituyen rentas del Fondo de Asistencia y
Estmulo conforme a las disposiciones vigentes. Dichos
descuentos no tienen naturaleza disciplinaria, por lo que no
eximen de la sancin correspondiente.
Artculo 129.- Los funcionarios y servidores debern
actuar con correccin y justeza al realizar los actos
administrativos que les corresponda, cautelando
la
seguridad y el patrimonio del Estado que tengan bajo su
directa responsabilidad.
Artculo 130.- Los funcionarios presentarn declaracin
jurada de bienes y rentas; tambin lo harn los servidores
encargados del control, manejo y administracin de fondos

32

pblicos. La declaracin jurada ser presentada cada dos

aos en la primera semana del mes de Enero, bajo
responsabilidad administrativa, adems de la obligatoriedad
de hacerlo al tomar posesin y al cesar en el cargo.
Artculo 131.- Los funcionarios y servidores deben
supeditar sus intereses particulares a las condiciones de
trabajo y a las prioridades fijadas por la autoridad
competente en relacin a las necesidades de la colectividad.
Artculo
132.Los
funcionarios
y
servidores
permanentemente debern aplicar, analizar y transmitir las
tcnicas, las normas y los procedimientos inherentes a la
funcin que desempean.
Artculo 133.- Todo aquel que conozca la comisin de un
acto delictivo, en su centro de trabajo o en circunstancias
relacionadas directamente con el ejercicio de la funcin
pblica, tiene la obligacin de informar oportunamente a la
autoridad superior competente.
Artculo 134.- Los funcionarios y servidores estn
impedidos de realizar en su centro de trabajo actividades
ajenas a las funciones asignadas o que no cuenten con la
autorizacin correspondiente.
Artculo 135.- Los funcionarios y servidores estn
prohibidos de practicar actividades poltico-partidarias en su
centro de trabajo y en cualquier entidad del Estado.
Artculo 136.- A cambio de la prestacin de servicios,
oficiales, propios de la funcin asignada, los funcionarios y
servidores no pueden exigir o recibir ddivas, obsequios,
agasajos u otros similares.
Artculo 137.- La prohibicin de suscribir contratos, por s
o por terceros, a que se refiere el inciso e) del artculo 23 de
la Ley, se contrae a los actos administrativos en los que el
funcionario o servidor tiene capacidad decisoria o su
jerarqua influye en su celebracin.

33

Artculo 138.- Los funcionarios y servidores podrn

efectuar declaraciones pblicas slo sobre asuntos de su
competencia y cuando estn autorizados.
Artculo 139.- Mientras dure su relacin laboral con
la Administracin Pblica, a travs de una entidad,
tanto los funcionarios como los servidores estn
impedidos para desempear otro empleo remunerado
y/o suscribir contrato de locacin de servicios bajo
cualquier modalidad con otra entidad pblica o
empresa del Estado, salvo para el desempeo de un
cargo docente. (*1)
(*1) Mediante Decreto Supremo N 010-99-PCM,
publicado el 06.05.99, se adicion al artculo 139
del Reglamento de la Carrera Administrativa.
(*2)Por Decreto Supremo N 023-99-PCM, Se
establece normas que precisan prohibiciones e
incompatibilidades de funcionarios y servidores
del estado en el ejercicio de sus cargos,
quedando derogadas las disposiciones contenidas
en el Decreto Supremo N 010-99-PCM, de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 8 del
presente Decreto Supremo.
CAPITULO XI
DEL BIENESTAR E INCENTIVOS
Artculo 140.- La Administracin Pblica a travs de sus
entidades, deber disear y establecer polticas para
implementar, de modo progresivo, programas de bienestar
social e incentivos dirigidos a la promocin humana de los
servidores y su familia, as como a contribuir al mejor
ejercicio de las funciones asignadas.
Se programan y
ejecutan con la participacin directa de representantes
elegidos por los trabajadores.
Artculo 141.- Las entidades pblicas garantizarn la
ejecucin progresiva de las acciones de bienestar e

34

incentivos laborales, destinando los fondos necesarios en

aquellos casos que su otorgamiento sea directo o bajo
convenio con otras entidades que cuenten con la
infraestructura y medios correspondientes.
Asimismo,
promovern dicha ejecucin a travs de la participacin de
las cooperativas de servicios y crdito existentes o que creen
con dicha finalidad.
Artculo 142.- Los programas de bienestar social dirigidos
a contribuir al desarrollo humano del servidor de carrera, y
de su familia en lo que corresponda, procuran la atencin
prioritaria de sus necesidades bsicas, de modo progresivo,
mediante la ejecucin de acciones destinadas a cubrir los
siguientes aspectos:
a)

Alimentacin, referida a la que el servidor requiera

durante la jornada legal de trabajo;

b)

Movilidad, que permita el traslado diario del servicio de

su domicilio a la entidad y viceversa;

c) Salud, medicinas y asistencia social, al interior de la

entidad y extensiva a su familia;

d)

Vivienda, mediante la promocin para la adquisicin,

construccin o alquiler;

e) Promocin y conduccin de cunas y centros educativos

para los hijos de los servidores; as como el otorgamiento

de subsidio por escolaridad;
f) Acceso a vestuario apropiado, cuando est destinado a

proporcionar seguridad al servidor;

g) Promocin

artstico-cultural,
deportiva
y
turstica,
extensiva a la familia del servidor;
h)
Promocin recreacional y por vacaciones tiles;
i) Concesin de prstamos administrativos de carcter social

y en condiciones favorables al servidor;

35
j) Subsidios por fallecimiento del servidor y sus familiares

directos, as como por gastos de sepelio o servicio

funerario completo;
k)

Otros que se fijen por normas o acuerdos;

Artculo 143.- Las entidades pblicas slo podrn

adelantar la compensacin por tiempo de servicios para la
adquisicin de terreno y la compra o construccin de
vivienda nica destinada al uso del servidor y su familia.
Artculo 144.- El subsidio por fallecimiento del servidor se
otorga a los deudos del mismo por un monto de tres
remuneraciones totales, en el siguiente orden excluyente:
cnyuge, hijos, padres o hermanos.
En el caso de
fallecimiento de familiar directo del servidor: cnyuge, hijos
o padres, dicho subsidio ser de dos remuneraciones totales.
Artculo 145.- El subsidio por gastos de sepelio ser de
dos (02) remuneraciones totales, en tanto se d
cumplimiento a lo sealado en la parte final del inciso j) del
artculo 142, y se otorga a quien haya corrido con los gastos
pertinentes.
Artculo 146.- Los programas de incentivos laborales
sirven de estmulo a los servidores de carrera para un mejor
desempeo de sus funciones.
Las entidades pblicas
considerarn obligatoriamente estos programas.
Artculo 147.- Los programas de incentivos atendern los
siguientes aspectos:
a)

Reconocimiento de acciones excepcionales o de calidad

extraordinaria relacionadas directamente o no con las
funciones desempeadas, a saber:

Agradecimiento o felicitacin escrita;

Diploma y medalla al mrito; y,
La Orden del Servicio Civil, en sus diferentes grados;
b)

Otorgamiento de becas y prstamos por estudios o

capacitacin;

36

c) Programas de turismo interno anual para lo servidores de

carrera distinguidos, de acuerdo

presupuestal de la entidad;
d)

la

disponibilidad

Promocin y publicacin de trabajos de inters especial

para la entidad y la Administracin Pblica;

e) Compensacin horaria de descanso por trabajo realizado

en exceso al de la jornada laboral, siempre y cuando no

pudiera ser remunerada;
f) Subsidio

por la prestacin de servicios en zonas

geogrficas de alto riesgo y menor desarrollo de acuerdo a
las prioridades que se establezcan en cada regin;

g) Otorgamiento de un da de descanso por el onomstico del

servidor;
h)

Otros que pudieran establecerse por norma expresa.

Artculo 148.- El desempeo excepcional que origine

especial reconocimiento, deber enmarcarse en las
condiciones siguientes:
a)
b)

Constituir ejemplo para el conjunto de servidores;

Que est orientado a cultivar valores
mencionados en la Constitucin del Estado;

sociales

c) Que redunde en beneficio de la entidad; y,

d)

Que mejora la imagen de la entidad en la colectividad;

Artculo 149.- Los funcionarios, servidores contratados y

personal cesante de la entidad tendrn acceso a los
programas de bienestar y/o incentivos en aquellos aspectos
que correspondan.
CAPITULO XII

37

DE LAS FALTAS Y LAS SANCIONES

Artculo 150.- Se considera falta disciplinaria a toda accin
u omisin, voluntaria o no, que contravenga las obligaciones,
prohibiciones y dems normatividad especfica sobre los
deberes de servidores y funcionarios, establecidos en el
artculo 28 y otros de la Ley y el presente Reglamento. La
comisin de una falta da lugar a la aplicacin de la sancin
correspondiente.
Artculo 151.- Las faltas se tipifican por la naturaleza de la
accin u omisin. Su gravedad ser determinada evaluando
las condiciones siguientes:
a)

Circunstancias en que se comete;

b)

La forma de comisin;

c) La concurrencia de varias faltas;

La participacin de uno o ms servidores en la comisin

de la falta; y,
d)

e) Los efectos que produce la falta.

Artculo 152.- La calificacin de la gravedad de la falta es

atribucin de la autoridad competente o de la Comisin de
Procesos Administrativos Disciplinarios, segn corresponda.
Los elementos que se consideran para calificar la falta ser
enunciados por escrito.
Artculo 153.- Los servidores pblicos sern sancionados
administrativamente por el incumplimiento de las normas
legales y administrativas en el ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de las responsabilidades civil y/o penal en que
pudieran incurrir.
Artculo 154.- La aplicacin de la sancin se hace teniendo
en consideracin la gravedad de la falta.

38

Para aplicar la sancin a que hubiere lugar, la autoridad

respectiva tomar en cuenta adems:
a)

La reincidencia o reiterancia del autor o autores;

b)

El nivel de carrera; y,

c) La situacin jerrquica del autor o autores.

Artculo 155.- La ley ha prescrito las sanciones siguientes:

a)
b)

Amonestacin verbal o escrita;

Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por
treinta (30) das;

c) Cese temporal sin goce de remuneraciones mayor a treinta

(30) das y hasta por doce (12) meses; y,

d)

Destitucin.

Las sanciones se aplican sin atender necesariamente el

orden correlativo sealado.
Artculo 156.- La amonestacin ser verbal o escrita. La
amonestacin verbal la efecta al jefe inmediato en forma
personal y reservada. Para el caso de amonestacin escrita
la sancin se oficializa por resolucin del Jefe de Personal.
No proceden ms de dos amonestaciones escritas en caso de
reincidencia.
Artculo 157.- La suspensin sin goce de remuneraciones
se aplica hasta por un mximo de treinta (30) das. El
nmero de das de suspensin ser propuesto por el jefe
inmediato y deber contar con la aprobacin del superior
jerrquico de ste. La sancin se oficializa por resolucin
del Jefe de Personal.
Artculo 158.- El cese temporal sin goce de
remuneraciones mayor de treinta (30) das y hasta por doce
(12) meses se aplica previo proceso administrativo
disciplinario.
El nmero de meses de cese lo propone la

39

Comisin de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de

la entidad.
Artculo 159.- La destitucin se aplica previo proceso
administrativo disciplinario. El servidor destituido queda
inhabilitado para desempearse en la Administracin Pblica
bajo cualquier forma o modalidad, en un perodo no menor
de cinco (05) aos (Ley N 26488).
Una copia de la resolucin de destitucin ser remitida al
INAP para ser anotada en el Registro Nacional de
Funcionarios y Servidores Pblicos.
Artculo 160.- En todos los casos, las resoluciones de
sancin debern constar en el legajo personal del servidor.
Artculo 161.- La condena penal consentida y ejecutoriada
privativa de la libertad, por delito doloso, acarrea destitucin
automtica. En el caso de condena condicional, la Comisin
de Procesos Administrativos Disciplinarios evala si el
servidor puede seguir prestando servicios, siempre y cuando
el delito no est relacionado con las funciones asignadas ni
afecte a la Administracin Pblica.
Artculo 162.- Tratndose de concurso de faltas cometidas
por el mismo servidor, se impondr la sancin que
corresponda a la falta ms grave.
CAPITULO XIII
DEL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
Artculo 163.- El servidor pblico que incurra en falta de
carcter disciplinario, cuya gravedad pudiera ser causal de
cese temporal o destitucin, ser sometido a proceso
administrativo disciplinario que no exceder de treinta (30)
das hbiles improrrogables.

40

El incumplimiento del plazo sealado configura falta de

carcter disciplinario contenida en los incisos a) y d) del
artculo 28 de la ley.
Artculo 164.- El proceso administrativo disciplinario a que
se refiere el artculo anterior ser escrito y sumario y estar
a cargo de una Comisin de carcter permanente y cuyos
integrantes son designados por resolucin del titular de la
entidad.
Artculo 165.- La Comisin Permanente de Procesos
Administrativos Disciplinarios estar constituida por tres (03)
miembros titulares y contar con tres (03) miembros
suplentes.
La citada Comisin ser presidida por un
funcionario designado por el titular de la entidad y la
integran el Jefe de Personal y un servidor de carrera
designado por los servidores. La Comisin podr contar con
el asesoramiento de los profesionales que resulten
necesarios.
Para el proceso de funcionarios se constituir una Comisin
Especial integrada por tres (03) miembros acordes con la
jerarqua del procesado. Esta Comisin tendr las mismas
facultades y observar similar procedimiento que la
Comisin
Permanente
de
Procesos
Administrativos
Disciplinarios.
Artculo 166.- La Comisin Permanente de Procesos
Administrativos Disciplinarios tiene la facultad de calificar las
denuncias que le sean remitidas y pronunciarse sobre la
procedencia de abrir proceso administrativo disciplinario.
En caso de no proceder ste, elevar lo actuado al titular de
la entidad con los fundamentos de su pronunciamiento, para
los fines del caso.
Artculo 167.- El proceso administrativo disciplinario ser
instaurado por resolucin del titular de la entidad o del
funcionario que tenga la autoridad delegada para tal efecto,
debiendo notificarse al servidor procesado en forma personal
o publicarse en el diario oficial El Peruano, dentro del
trmino de setentids (72) horas contadas a partir del da
siguiente de la expedicin de dicha resolucin.

41

Artculo 168.- El servidor procesado tendr derecho a

presentar el descargo y las pruebas que crea convenientes
en su defensa, para lo cual tomar conocimiento de los
antecedentes que dan lugar al proceso.
Artculo 169.- El descargo a que se refiere el artculo
anterior, deber hacerse por escrito y contener la exposicin
ordenada de los hechos, los fundamentos legales y pruebas
con que se desvirten los cargos materia del proceso o el
reconocimiento de su legalidad. El trmino de presentacin
de cinco (05) das hbiles contados a partir del da siguiente
de la notificacin excepcionalmente cuando exista causa
justificada y a peticin del interesado se prorrogar cinco
(05) das hbiles ms.
Artculo 170.- La Comisin har las investigaciones del
caso, solicitando los informes respectivos, examinar las
pruebas que se presenten y elevar un informe al titular de
la entidad, recomendando las sanciones que sean de
aplicacin .
Es prerrogativa del titular de la entidad
determinar el tipo de sancin a aplicarse.
Artculo 171.- Previo al pronunciamiento de la Comisin de
Procesos Administrativos Disciplinarios a que se refiere el
artculo anterior, el servidor procesado podr hacer uso de
sus
derechos a travs de un informe oral efectuado
personalmente o por medio de un apoderado, para lo que se
sealar fecha y hora nica.
Artculo 172.- Durante el tiempo que dure el proceso
administrativo disciplinario el servidor procesado, segn la
falta cometida, podr ser separado de su funcin y puesto a
disposicin de la Oficina de Personal para realizar trabajos
que le sean asignados de acuerdo con su nivel de carrera y
especialidad. Mientras se resuelve su situacin, el servidor
tiene derecho al goce de sus remuneraciones, estando
impedido de hacer uso de vacaciones, licencias por motivos
particulares mayores a cinco (05) das o presentar renuncia.
Artculo 173.- El proceso administrativo disciplinario
deber iniciarse en el plazo no mayor de un (01) ao contado

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a partir del momento en que la autoridad competente tenga

conocimiento de la comisin de la falta disciplinaria, bajo
responsabilidad de la citada autoridad. En caso contrario se
declarar prescrita la accin sin perjuicio del proceso civil o
penal a que hubiere lugar.
Artculo 174.- El servidor cesante podr ser sometido a
proceso administrativo por las faltas de carcter disciplinario
que hubiere cometido en el ejercicio de sus funciones dentro
de los trminos sealados en el artculo anterior.
Artculo 175.- Estn comprendidas en el presente captulo
los funcionarios y servidores pblicos contratados, en lo que
les sea aplicable, an en el caso que haya concluido su
vnculo laboral con el Estado y dentro de los trminos
sealados en el artculo 173 del presente Reglamento.
CAPITULO XIV
DE LA REHABILITACION
Artculo 176.- Para que un servidor sea rehabilitado de las
sanciones administrativas que se le hayan impuesto en el
curso de su Carrera Administrativa, debe haber observado
buena conducta y obtenido evaluacin favorable desde la
aplicacin de la sancin.
Artculo 177.- La rehabilitacin deja sin efecto toda
mencin o constancia de la sancin impuesta proveniente de
falta disciplinaria en el Registro de Funcionarios y Servidores
y el correspondiente legajo personal. Se formaliza mediante
resolucin del funcionario competente.
Artculo 178.- El servidor de carrera queda rehabilitado de
las sanciones administrativas que se le hubiere aplicado
durante su permanencia en un nivel de carrera cuando
obtenga su ascenso al nivel inmediato superior, salvo que no
hubiere cumplido con la sancin impuesta, en cuyo caso
deber esperarse dicho plazo. Para el efecto los procesos
de ascenso debern considerar las sanciones impuestas
como demritos.

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Artculo 179.- La rehabilitacin del servidor que no hubiere

ascendido de nivel slo proceder transcurrido un ao de su
postulacin a dicho ascenso, debiendo tenerse en cuenta la
salvedad a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 180.- La rehabilitacin del servidor destituido que
hubiese reingresado a la Administracin Pblica slo
proceder transcurrido tres (03) aos, computables a partir
de dicho reingreso.
Artculo 181.- La rehabilitacin de los servicios
comprendidos en los artculos 179 y 180 se efectuar a
solicitud del interesado con el informe del jefe inmediato,
tenindose en cuenta el resultado del promedio de sus
evaluaciones en el nivel.
CAPITULO XV
DEL TERMINO DE LA CARRERA
Artculo 182.- El trmino de la Carrera Administrativa de
acuerdo a la Ley se produce por:
a)
Fallecimiento;
b)
Renuncia;
c) Cese definitivo; y,
d)
Destitucin.

Artculo 183.- El trmino de la Carrera Administrativa se

expresa por resolucin del titular de la entidad o de quien
est facultado para ello, con clara mencin de la causal que
se invoca y los documentos que acreditan la misma.
Artculo 184.- En los casos de fallecimiento, renuncia o
cese definitivo, la resolucin respectiva expresar, adems,
todos los aspectos referentes a la situacin laboral del exservidor, a fin de facilitar el inmediato ejercicio de los
derechos econmicos que le corresponda.

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Artculo 185.- La renuncia ser presentada

con
anticipacin no menor de treinta (30) das calendario, siendo
potestad del titular de la entidad, o del funcionario que acta
por delegacin, la exoneracin del plazo sealado.
Artculo 186.- El cese definitivo de un servidor se produce
de acuerdo a la Ley por las causas justificadas siguientes:
a)
Limite de setenta aos de edad;
b)
Prdida de la nacionalidad;
c) Incapacidad permanente fsica o mental; y,
d)
Ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeo

de las funciones asignadas segn el grupo ocupacional,

nivel de carrera y especialidad alcanzados.
Artculo 187.- La capacidad permanente fsica o mental
para el desempeo de la funcin pblica, a que se refiere el
inciso d) del artculo 35 de la Ley, se acreditar mediante
pronunciamiento emitido por una Junta Mdica designada
por la entidad oficial de salud y/o de la seguridad social, la
que en forma expresa e inequvoca deber establecer la
condicin de incapacidad permanente.
Artculo 188.- El cese definitivo por ineficiencia o ineptitud
comprobada para el desempeo de la funcin pblica, slo
proceder si el servidor ha sido sancionado en dos
oportunidades y por la misma causal como reiterante o
reincidente, con suspensin de treinta (30) das o cese
temporal.
Artculo 189.- El servidor incurso en el artculo anterior
ser sometido a una Junta Investigatoria integrada por un
servidor del mismo grupo ocupacional, nivel de carrera y
especialidad; el Jefe de Personal y un funcionario designado
por el titular de la entidad, quien la presidir. La Junta se
pronunciar en forma sumaria por la aplicacin o no del cese
definitivo.
Artculo 190.- La entidad que adopte las medidas de
destitucin o cese definitivo las comunicar de inmediato al
INAP para el registro y control correspondiente. Igualmente

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dar cuenta de los recursos impugnativos que se ejercitan y

del resultado de los mismos.
Artculo 191.- Al trmino de la Carrera Administrativa, el
servidor deber hacer entrega formal del cargo, bienes y
asuntos pendientes de atencin, ante quien la autoridad
competente disponga.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,
TRANSITORIAS Y CONEXAS
PRIMERA.El INAP queda facultado para normar
complementariamente la carrera de aquellos grupos de
servidores pblicos dedicados a la actividad cultural y
deportiva que, por la naturaleza de la funcin que
desempean y las caractersticas especiales de calificacin
que ostentan, requieren adecuar su situacin laboral a lo
dispuesto en la Ley y el presente Reglamento.
Esta
disposicin no es de aplicacin para los servidores de carrera
que desempean labores administrativas dentro de dichas
actividades.
SEGUNDA.- La ubicacin inicial de los servidores pblicos
en actual servicio en los niveles de carrera se determina por
norma especfica. La progresin posterior en la carrera se
efectuar de acuerdo con lo dispuesto en el presente
Reglamento.
Es nulo de pleno derecho todo acto
administrativo que se apruebe contraviniendo esta
disposicin.
TERCERA.Los dos primeros concursos de ascenso
estarn reservados para los servidores pblicos en actual
servicio ubicados en los niveles de carrera segn norma
especfica. Se efectuarn teniendo presente, adems de los
factores y el procedimiento sealado en el artculo 49, lo
siguiente:
a)

Cumplido el primer ao de aprobacin del presente

Reglamento se efectuar el primer concurso de ascenso,
en el que participarn los servidores que adems de contar

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con un mnimo de cincuentin (51) horas de capacitacin

acumuladas durante el primer ao de vigencia del
Reglamento, posean cuatro (04) o ms aos de tiempo de
servicios adicionales al mnimo requerido para su ubicacin
inicial en el nivel de carrera.
b)

Al segundo ao de haberse aprobado el presente

Reglamento, se efectuar un segundo concurso en el que
tendrn la oportunidad de participar los servidores que,
adems de contar con un mnimo de ciento dos (102)
horas de capacitacin acumuladas durante los dos (02)
primeros aos de vigencia del Reglamento, posean dos
(02) o ms aos de tiempo de servicios adicionales al
mnimo requerido para su ubicacin inicial en el nivel de
carrera.

CUARTA.- A partir de su ubicacin en los niveles de carrera,

los servidores quedan rehabilitados de las sanciones
disciplinarias impuestas, a excepcin de la destitucin.
QUINTA.- Mediante la norma correspondiente se dictarn las
regulaciones referidas a los aspectos remunerativos del
Sector Pblico, contenidos en la Ley.
SEXTA.Derganse
las
disposiciones
legales
y
administrativas que se opongan al presente Decreto
Supremo.