Denis Rocha

Denis Rocha
Coleo Provas Comentadas
Administrao Financeira e
Oramentria e Contabilidade
Pblica FCC
2a edio
;Editora Ferreira
Rio de Janeiro
2010
Copyright Editora Ferreira Ltda., 2008-2010

1. ed. 2008; 2. ed. 2010
Capa
Bruno Barrozo Ludano
Diagramao
Thas Xavier Ferreira
Reviso
Tayne Mendes
CIP-BRASIL, CATALOGAO NA FONTE

SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ.
R572a
2.ed.
Rocha, Denis Moura de Oliveira, 1977Administrao financeira e oramentria e contabilidade pblica FCC / Denis Moura de Oliveira Rocha. 2.ed. - Rio de Janeiro : Ed. Ferreira, 2010.
256p.
(Provas comentadas / da FCC)
Inclui bibliografia
ISBN 978-85-7842-158-8
1. Finanas pblicas - Brasil - Problemas, questes, exerccios. 2. Contabilidade pblica - Brasil - Proble
mas, questes, exerccios. 3. Oramento - Brasii - Problemas, questes, exercidos. 4. Servio pblico - Brasil
- Concursos. I. Fundao Carlos Chagas, il. Ttulo, lil. Srie.
10-3737.
CDD: 336.01281
CDU: 336.13(81)
29.07.1 06.08.10
020694
Editora Ferreira
contato@editorafen-eira.com .br
www.editoraferreira.com.br
TODOS OS DIREITOS RESERVADOS - proibida a reproduo total ou

pardal, de qualquer forma ou por qualquer meio. A violao dos direitos de autor
(Lei n 9.610/98) crime estabelecido pelo artigo 184 do Cdigo Penal.
Depsito legai na Biblioteca Nadonal conforme Decreto n 1.825,
de 20 de dezembro de 1907.
Impresso no BrasiVPrinted in Brazil
Prefcio 2a edio
Nesta segunda edio, foram providenciadas alteraes nos comentrios
de muitas questes da primeira edio, adaptando-as s Normas Brasileiras de
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (NBCASP), e aos novos Manuais de
Contabilidade da Secretaria do Tesouro Nacional. Alm disso, foram acrescen
tadas questes de provas recentes da FCC.
No final do livro adicionamos tambm uma tabela de assuntos por questo.
O autor
Sumrio
Prova 1 - Analista Judicirio/rea Contabilidade/TRE-AM/2010......................1
Prova 2 - Agente de Defensoria/Administrador/DPE-SP/2010..........................39
Prova 3 - Analista do Ministrio Pblico/Contabilidade/MPE-SE/2009....... 45
Prova 4 - Inspetor de Controle Externo/TCE-MG/2007...................................65
Prova 5 - Analista Judicirio/rea Administrativa/
Contabilidade/TRF da 2a Regio/2007............................................... 81
Prova 6 - Analista Judiciri/Contadoria/TRF da 3o Regio/2007................. 99
Prova 7 - Auditor/TCE-AM/2007..................................................................... 127
Prova 8 - Auditor/TCE-CE/2007...................................................................... 137
Prova 9 - Auditor/TCM-CE/2007......................................................................145
Prova 1 0 - Analista Judicirio/rea Administrativa/
Contabilidade/TRE-PB/2007.......................................................... 163
Prova 11 - Analista Judicirio/rea Administrativa/TRE-MS/2007............. 185
Prova 12 - Analista/rea Controle Intemo/MPU/2007................................. 191
Prova 13 - Analista Judicirio/rea Administrativa/
TRF da Io regio/2006..................................................................... 197

Prova 14 - Auditor/TCE-MG/2005................................................................... 207
Prova 15 - Analista de Controle Externo/TCE-MA/2005............................... 215
Prova 16 - Agente da Fiscalizao Financeira/TCE-SP/2005.......................... 233
Tabela de Assuntos por Q uesto .........................................................................245
Bibliografia ......................................................................................................... 247
Vil
Prova 1
Analista Judicirio/rea Contabilidade

/TRE-AM/2010
26. No governo federal, a assinatura de convnio com um governo muni
cipal para construo de rede de abastecimento de gua no municpio
gera lanamentos contbeis APENAS:
a) no sistema de compensao.
b) no sistema oramentrio.
c) no sistema financeiro.
d) no sistema patrimonial.
e) nos sistemas de compensao e oramentrio.
Assunto: Sistema contbil pblico
Sistema de compensao composto pelos lanamentos de atos pratica
dos pela administrao pblica que no afetam de imediato ao patrimnio, mas
que podero vir a afet-lo em outro momento. Temos como exemplos destes
atos: avais acordos, ajustes, caues, fianas, garantias, contratos, convnios.
Desta forma, estas contas servem apenas como controle de atos da administra
o pblica e no so fatos que modificam o patrimnio da entidade pblica. O
sistema de compensao regulamentado pela contabilidade pblica brasileira,
pela Lei n 4.320/64. As contas de compensao ficam alocadas aps o ativo e o
passivo nos seguintes grupos:
1.9. Ativo Compensado; e
2.9. Passivo Compensado.
Exemplos:
Contratos de servios.
Diversos responsveis em apura
o.
Realizao de receitas orament
rias.
Dotao da despesa oramentria.
WHSmmmmmm
Direitos e obrigaes contratadas.
Contrapartidas de valores em po
der de terceiros e valores nominais.
Previso de receitas.
Realizao de despesas.
Coleo Provas Comentadas da FCC
Conforme as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Pbli

co (NBCASP), o sistema contbil pblico estrutura-se nos seguintes subsistemas:
a) Subsistema de Informaes Oramentrias - registra, processa e evi
dencia os atos e os fatos relacionados ao planejamento e execuo orament
ria, tais como:
i. Oramento;
ii. programao e execuo oramentria;
iii. alteraes oramentrias; e
iv. resultado oramentrio.
b) Subsistema de Informaes Patrimoniais - registra, processa e eviden
cia os fatos financeiros e no financeiros relacionados com as variaes do pa
trimnio pblico, subsidiando a administrao com informaes tais como:
i. Alteraes nos elementos patrimoniais;
ii. resultado econmico; e
iii. resultado nominal.
c) Subsistema de Custos - registra, processa e evidencia os custos da ges
to dos recursos e do patrimnio pblicos, subsidiando a administrao com
informaes tais como:
i. Custos dos programas, dos projetos e das atividades desenvolvidas;
ii. bom uso dos recursos pblicos; e
iii. custos das unidades contbeis.
d) Subsistema de Compensao - registra, processa e evidencia os atos de
gesto cujos efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da entidade
do setor pblico, bem como aqueles com funes especficas de controle, subsi
diando a administrao com informaes tais como:
i. Alteraes potenciais nos elementos patrimoniais; e
ii. acordos, garantias e responsabilidades.
Os subsistemas contbeis devem ser integrados entre si e a outros subsis
temas de informaes de modo a subsidiar a administrao pblica sobre:
a) o desempenho da unidade contbil no cumprimento da sua misso;
b) a avaliao dos resultados obtidos na execuo dos programas de tra
balho com relao economicidade, eficincia, a eficcia e efetividade;
c) a avaliao das metas estabelecidas pelo planejamento; e
d) a avaliao dos riscos e das contingncias.
O conhecimento do conceito do sistema contbil e de seus subsistemas,
apesar de essencialmente terico, facilita o pleno entendimento da estrutura e
do funcionamento do Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico.
Portanto, a assinatura de convnio com um governo municipal para cons
truo de rede de abastecimento de gua no municpio gera lanamentos cont
Denis Rocha
Prova 1 - Analista Judicirio/rea Contabilidade/TRE-AM/2010
beis APENAS no sistema de compensao. Se a questo se referisse s NBCASP,

o correto seria subsistema de compensao e no sistema.
27. O recebimento de um bem mvel em doao gera lanamento contbil,
no sistema:
a) oramentrio, de dbito em receita arrecadada e crdito em receita
prevista.
b) financeiro, de dbito em aplicaes financeiras e crdito em receita
oramentria.
c) patrimonial, de dbito em bem mvel e crdito em mutaes patri
m oniais ativas.
d) patrimonial, de dbito em bem mvel e crdito em variaes ativas
independentes da execuo oramentria.
e) financeiro, de dbito em valores mobilirios e de crdito em varia
es ativas independentes da execuo oramentria.
Assunto: Contabilizao de operaes tpicas
Trata-se de uma variao patrimonial aumentativa independente da exe
cuo oramentria so fatos que resultam em aumento do patrimnio l
quido, que ocorrem independentemente da execuo oramentria. Exemplo:
incorporao de bens (doaes recebidas).
Os registros contbeis referentes incorporao e desincorporao de
bens mveis no patrimnio pblico sem envolver recursos financeiros so feitos
apenas no sistema patrimonial.
1- Registro da baixa de bens mveis por doao
D - Decrscimos Patrimoniais
C - Bens Mveis
2Registro do Recebimento de bens mveis por doao
D - Bens Mveis
C - Acrscimos Patrimoniais
3 - Registro da sada de Material de Consumo do Almoxarifado
D - Decrscimos Patrimoniais
C - Almoxarifado Material de Consumo
28. Pela anlise do Balano Patrimonial, observou-se que uma entidade p
blica apresentava, em m ilhes de reais, Ativo Real Lquido de 200,00 e
Ativo Permanente de 800*00 (o que representava 2/3 da soma do Ati
vo Real). Sabendo-se que o quodente de situao financeira era de 1,6,
3
AFO e Contabilidade Pblica
pode-se afirm ar que o Passivo Permanente da entidade era, em milhes

de reais,
a) 250,00.
b) 750,00.
c) 800,00.
d) 950,00.
e) 1.075,00.
Assunto: Balanos Pblicos
* Se Ativo Permanente = 800,00 (2/3 da soma do Ativo Real), logo AR.(2/3)
= 800,00.
. Se AR.(2/3) = 800,00, logo AR - (3 x 800,00) / 2 = R$ 1.200,00.
Passivo Financeiro (PF)

Passivo Permanente (PP) = ?
Passivo Real (PR = PF + PP)
Saldo Patrimonial
Ativo Real Lquido (ARL = AR > PR)
= 200,00
Passivo Compensado (PC)
Passivo total (PR + ARL + PC)
Ativo Financeiro (AF)

Ativo Permanente (AP) = 800,00
Ativo Real (AR - AF + AP) = 1.200,00
Saldo Patrimonial
Passivo Real Descoberto (PRD = PR
> AR)
Ativo Compensado (AC)
Ativo total (AR + PRD + AC)
* Se AR = 1.200,00 e AP = 800,00, logo AF = 400,00.

Se AF - 400,00 e o quociente de situao financeira era de 1,6, logo (AF/
PF) = 1,6.
. Se (AF/PF) = 1,6 e AF = 400,00, logo PF = (400,00 /1,6) = 250,00.
. Se AR = 1.200,00 e ARL = 200,00, logo PR = 1.000,00 (1.200,00 - 200,00).
. Se PF = 250,00 e PR = 1.000,00 e PR = PF + PP, logo PP = 750,00.
Observaes importantes:
A Portaria STN n 751, de 16 de dezembro de 2009 institui de forma fa

cultativa a partir de 2010 e obrigatoriamente em 2012 para a Unio, Estados e
Distrito Federal e 2013 para os Municpios novos modelos de balanos pblicos.
Entre eles esto o Balano Patrimonial.
Conforme Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, 2a edi
o, volume V, Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico, o Ba
lano Patrimonial a demonstrao contbil que evidencia, qualitativa e quanDenis Rocha
Prova 1 - Analista Judicirio/rea Contablidade/TRE-AM/2010
titativamente, a situao patrimonial da entidade pblica, por meio de contas

representativas do patrimnio pblico, alm das contas de compensao, con
forme as seguintes definies:
a) Ativo - so recursos controlados pela entidade como resultado de even
tos passados e dos quais se espera que resultem para a entidade benefcios eco
nmicos futuros ou potencial de servios.
b) Passivo - sao obrigaes presentes da entidade, derivadas de eventos
passados, cujos pagamentos se esperam que resultem para a entidade sadas de
recursos capazes de gerar benefcios econmicos ou potencial de servios.
c) Patrimnio Lquido - o valor residual dos ativos da entidade depois de
deduzidos todos seus passivos.
d) Contas de Compensao - compreende os atos que possam vir a afetar
o patrimnio.
No Patrimnio Lquido deve ser evidenciado o resultado do perodo segregado dos resultados acumulados de perodos anteriores, alm de outros itens.
A classificao dos elementos patrimoniais considera a segregao em
circulante e no circulante, com base em seus atributos de conversibilidade
e exigibilidade.
Os ativos devem ser classificados como circulantes quando satisfizerem a
um dos seguintes critrios:
a) estarem disponveis para realizao imediata;
b) tiverem a expectativa de realizao at o trmino do exerccio seguinte.
Os demais ativos devem ser classificados como no circulantes.
Os passivos devem ser classificados como circulantes quando satisfizerem
um dos seguintes critrios:
a) corresponderem a valores exigveis at o final do exerccio seguinte;
b) corresponderem a valores de terceiros ou retenes em nome deles,
quando a entidade do setor pblico for a fiel depositria, independentemente do
prazo de exigibilidade.
Os demais passivos devem ser classificados como no circulantes.
* As contas do ativo devem ser dispostas em ordem decrescente de grau
de conversibilidade;
as contas do passivo, em ordem decrescente de grau de exigibilidade.
A Lei n 4.320/64, artigo 105, confere vis oramentrio ao Balano Patri
monial, j que separa o Ativo e o Passivo em dois grandes grupos em funo da
dependncia ou no de autorizao oramentria para realizao dos itens que
o compem:
Art. 105. O Balano Patrimonial demonstrar:

I - 0 Ativo Financeiro;
I I - O Ativo Permanente;
III - O Passivo Financeiro;
I V - O Passivo Permanente;
V - 0 Saldo Patrimonial;
VI - As Contas de Compensao.
10 Ativo Financeiro compreender os crditos e valores realizveis indepen
dentemente de autorizao oramentria e os valores numerrios.
2 O Ativo Permanente compreender os bens, crditos e valores, cuja mobi
lizao ou alienao dependa de autorizao legislativa.
3o O Passivo Financeiro compreender as dvidas fundadas e outros paga
mento independa de autorizao oramentria.
4o O Passivo Permanente compreender as dvidas fundadas e outras que
dependam de autorizao legislativa para amortizao ou resgate.
5oNas contas de compensao sero registrados os bens, valores, obrigaes
e situaes no compreendidas nos pargrafos anteriores e que, imediata ou
indiretamente, possam vir a afetar o patrimnio.
Pode-se dizer que o Balano Patrimonial esttico, pois apresenta a posi

o patrimonial em determinado momento, funcionando como uma fotogra
fia do patrimnio da entidade para aquele momento.
O Balano Patrimonial ser elaborado utilizando-se as classes 1 (ativo) e
2 (passivo e patrimnio lquido) do Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico,
alm da classe 8 (controles credores) para o quadro referente s compensaes.
Os ativos e passivos financeiros e permanentes e o saldo patrimonial se
ro apresentados pelos seus valores totais, podendo ser detalhados.
No quadro referente s compensaes, devero ser includos os atos po
tenciais do ativo e do passivo que possam, imediata ou indiretamente, vir a
afetar o patrimnio, como por exemplo, direitos e obrigaes conveniadas ou
contratadas; responsabilidade por valores, ttulos e bens de terceiros; garantias
e contragarantias de valores recebidas e concedidas; e outros atos potenciais do
ativo e do passivo.
Denis Rocha
Nova Estrutura do Balano Patrimonial:

BA LA N O PA TRIM O N IAL
}
ESPECIFICAO
ATWO CIRCULANTE
ATIVO
EXERCiCO ATUAL
EXERClCIO ANTEROR
CAXA
1
%
REALIZVEL OE CURTO PRA20

ESTOQUES
VARIAES PATWMONtAJS
WM5SUT1VAS PAGAS
ANTECIPADAMENTE
ATTVO NO CIRCULANTE
ESPECiRCAJLO
PASSIVO CIRCULANTE
OSRGAES OE CURTO PRAZO
APAGAR
CONTAS A PAGAR
PA SSIVO
EXERCCIO ATUAL
EXERCCIO ANTERIOR
PASSIVO NO CIRCULANTE
OBRIGAES A PAGAR OE
LONGO PRAZO
PROVISES DE LONGO PRAZO
RESULTADO DIFERIDO
REAUZVEL A LQf^GO PRAZO

INVESTIMENTO
EM08SU2A00
SNTANGV&L
TOTAL DO PASSIVO
p a t r im n io l q u id o
e s p e c ir c a Ao
EXERCtoO ATUAL
EXERCiCO ANTERIOR
PATRlMNO SOCIAL
RESERVAS de CAPITAL
a ju s te s DE a vauao
patrim onial
RESERVAS DE LUCROS
RESULTADOS acum ulados
AES/COTAS m TESOURARIA
TO TAL OO PATRIMNIO
LQUIDO
i
TOTAL
TOTAL
eSPC3RCAAO
ATVO FtNANCRO
ATIVO PERMANENTE
SALDO PATfflMONAl
EXERCCIO ATUAL
ESPCFICAAO
SALDO DOS ATOS
POTENClAS DO ATIVO
TOTAL
EXERCCIO ATUAL
EXERCCIO ANTERIOR
EXERCCIO ANTERIOR
ESPECIFICACAO
PASSVO FINANCEIRO
PASSCVO PSRMAKENTE
EXERClCIO ATUAL f EXERCCIO ANTERIOR
ESPHCIFICAAO
SALDOS DOS ATOS
POTENCIAIS OO PASSWO
TOTAL
EXERCCIO ATUAL EXERCCIO ANTERIOR
........... 1
29. Considere os fatos, a seguir, referentes ao exerccio financeiro de XI de

um determinado governo municipal:
Lanamento da previso da receita e da fixao da despesa refe

rente aprovao do oramento com base na Lei Oramentria
Anual, no valor de R$ 4.000.000,00.
Arrecadao da receita: tributria R$ 1.200.000,00; de servios R$
300.000.00; patrimonial R$ 150.000,00; transferncias correntes R$
2.300.000.00; alienao de bens mveis R$ 200.000,00.
Empenho de despesas com: pessoal R$ 2.200.000,00; servios de terceiros
R$ 245.000,00; material de consumo R$ 365.000,00; aquisio de im
veis R$ 800.000,00; juros e encargos da divida fundada R$ 260.000,00.
Liquidao de despesas com: pessoal R$ 2.200.000,00; servios de terceiros
R$ 200.000,00; material de consumo R$ 365.000,00; aquisio de imveis
R$ 700.000,00; juros e encargos da dvida fundada R$ 260.000,00.
Pagamento de despesas com: pessoal R$ 2.000.000,00; servios de tercei

ros R$ 180.000,00; material de consumo R$ 350.000,00; aquisio de im
veis R$ 700.000,00,* juros e encargos da divida fundada R$ 260.000,00.
Pagamento de restos a pagar no valor de R$ 100.000,00.
Com base nessas informaes, correto afirmar que, em XI,
a) o resultado de previso oramentria foi superavitrio.
b) o excesso de arrecadao de receita foi R$ 560.000,00.
c) a economia oramentria foi R$ 275.000,00.
d) a variao liquida positiva nas disponibilidades foi R$ 660.000,00.
e) o resultado de execuo oramentria foi R$ 280.000,00.
Modelo do Balano Oramentrio:
Balano Oramentrio
Despesa
Receita
Ttulo
Prev.
Receitas
Correntes
Receita
Tributria
Receita de
Servios
Receita
Patrimonial
Transferncia
Correntes
Exec.
Difer.
Ttulo
Despesas
Correntes
Pessoal
Serv. de Terc.
Material de
Consumo
Juros e encargos
da Dvida
3550.000.00
1.200.000.00
300.000.00
150.000.00
Fixao
Exec.
Difer.
3.870.000,00
{130.000,00)
3.070.000.00
2.200.000.00
245.000.00
365.000.00
260.000.00
2.300.000,00
Receitas de
Capital
Operaes de
Crdito
Alienao de
Bens
Despesas de
Capital
200.000,00
Aquis. de
Imveis
200.000,00
800.000,00
800.000,00
Outras
Receitas de
Capitais
Subtotal
4.000.000,00
4.150.000,00
150.000.00
Subtotal
4.000.000,00
Vamos analisar cada alternativa:

a) Incorreta, pois na verdade no existe resultado da previso oramen
tria. A previso deve ser sempre em equilbrio que no caso foi de R$
4.000.000,00.
b) Incorreta, pois o excesso de arrecadao foi de R$ 150.000,00
(4.150.000,00 - 4.000.000,00).
Denis Rocha
Prova 1 - Analista Judicirio/rea Contabiidade/TRE-AM/2010
c) Incorreta, pois a economia oramentria foi de R$ 130.000,00

(3.870.000,00 - 4.000.000,00).
d) Incorreta, pois a variao lquida positiva nas disponibilidades foi de
R$ 460.000,00.
Total de Receitas - 4.150.000,00
(-) Pagamentos = 3.590.000,00
Pessoal= R$ 2.000.000,00;
Servios de terceiros = R$ 180.000,00;
Material de consumo = R$ 350.000,00;
Aquisio de imveis = R$ 800.000,00;
Juros e encargos da dvida fundada = R$ 260.000,00.
(-) Pagamento de Restos a Pagar = R$ 100.000,00
(-) Variao lquida positiva nas disponibilidades = R$ 460.000,00
e) Correta, pois o resultado de execuo oramentria foi R$ 280.000,00
(4.150.000,00 - 3.870.000,00)
Agora vamos s novidades conceituais do Balano Oramentrio. Sugiro
a leitura do texto abaixo, pois com certeza esse assunto ser muito cobrado nas
prximas provas.
Conforme o volume V do M anual de Contabilidade Aplicada ao Setor
PblicOy o Balano Oramentrio, em sua estrutura, deve evidenciar as receitas
e as despesas oramentrias por categoria econmica, confrontar o oramento
inicial e as suas alteraes com a execuo, demonstrar o resultado orament
rio e discriminar:
a) as receitas por fonte (espcie); e
b) as despesas por grupo de natureza.
O Balano Oramentrio apresentar as receitas detalhadas por categoria
econmica, origem e espcie, especificando a previso inicial, a previso atualiza
da para o exerccio, a receita realizada e o saldo a realizar. Demonstrar tambm
as despesas por categoria econmica e grupo de natureza da despesa, discrimi
nando a dotao inicial, a dotao atualizada para o exerccio, as despesas empe
nhadas, as despesas liquidadas, o crdito pago e o saldo da dotao.
A identificao das receitas e despesas intraoramentrias, quando neces
sria, dever ser apresentada em notas explicativas.
Os valores referentes ao refinanciamento da dvida mobiliria e de outras
dvidas devero constar, destacadamente, nas receitas de operaes de crdito
internas e externas e, nesse mesmo nvel de agregao, nas despesas com amor
tizao da dvida de refinanciamento.
No nvel de detalhamento em que so apresentadas no modelo (3o nvel Espcie), as receitas devero ser informadas pelos valores lquidos das respectivas
9
dedues, tais como restituies, descontos, retificaes, dedues para o Fundeb,

e reparties de receita entre os entes da Federao, quando registradas como de
duo, conforme orientao do Manual de Procedimentos Oramentrios.
Em funo da utilizao do supervit financeiro de exerccios anteriores
para abertura de crditos adicionais, apurado no Balano Patrimonial do exer
ccio anterior ao de referncia, o Balano Oramentrio demonstrar uma situa
o de desequilbrio entre a receita prevista e a despesa autorizada. Essa situao
tambm pode ser causada pela reabertura de crditos adicionais, especificamente
os crditos especiais e extraordinrios que tiveram o ato de autorizao promul
gado nos ltimos quatro meses do ano anterior, caso em que esses crditos sero
reabertos nos limites de seus saldos e incorporados ao oramento do exerccio
financeiro em referncia.
Esse desequilbrio ocorre porque o supervit financeiro de exerccios
anteriores, quando utilizado como fonte de recursos para abertura de crdi
tos adicionais, no pode ser demonstrado como parte da receita oramentria
do Balano Oramentrio que integra o clculo do resultado oramentrio. O
supervit financeiro no receita do exerccio de referncia, pois j o foi em
exerccio anterior, mas constitui disponibilidade para utilizao no exerccio
de referncia. Por outro lado, as despesas executadas conta do supervit fi
nanceiro so despesas do exerccio de referncia, por fora legal, visto que no
foram empenhadas no exerccio anterior. Esse desequilbrio tambm ocorre
pela reabertura de crditos adicionais porque aumentam a despesa fixada sem
necessidade de nova arrecadao. Tanto o supervit financeiro utilizado quanto
a reabertura de crditos adicionais esto detalhados no campo Saldo de Exerc
cios Anteriores, do novo Balano Oramentrio.
Dessa forma, no momento inicial da execuo oramentria, tem-se o equi
lbrio entre receita prevista e despesa fixada e constata-se que toda despesa a ser
executada est amparada por uma receita prevista a ser arrecadada no exerccio.
No entanto, iniciada a execuo do oramento, quando h supervit fi
nanceiro de exerccios anteriores, tem-se um recurso disponvel para abertura
de crditos para as despesas no fixadas ou no totalmente contempladas pela
Lei Oramentria.
Dessa forma, o equilbrio entre receita prevista e despesa fixada no Balano
Oramentrio pode ser verificado (sem influenciar o seu resultado) somando-se
os valores da linha Total (item V) e da linha Saldo de Exerccios Anteriores, cons
Denis Rocha
10
Prova 1 - Analista Judicirio/rea Contablidade/TRE-AM/2010
tantes da coluna Previso Atualizada, e confrontando-se esse montante com o

total da coluna Dotao Atualizada (item X).
Recomenda-se a utilizao de notas explicativas para esclarecimentos a
respeito da utilizao do supervit financeiro e de reaberturas de crditos espe
ciais e extraordinrios, bem como suas influncias no resultado oramentrio,
de forma a possibilitar a correta interpretao das informaes.
Nova estrutura:
l i
Receitas
Correntes
tributria
servios
patrimonial
Transferncias
Correntes
Receitas de Capital
Alienao de
Bens Mveis
l l l i W
l t l
1.200.000,00
300.000.00
150.000.00
2.300.000,00
200.000.00
Subtotal das
Receitas (I)
4.000.000,00
4.000.000,00
Refinamento {11}
Subtotal com
Refinamento
(IH) = (I+II)
Dficit (IV)
I 1
Saldos de Exercidos
Anteriores {Utilizado
para Crditos Adi
cionais)
Supervit
Financeiro
Reabertura
de Crditos
j
adicionais
11
v.- Despesas. -
Oramentrias"
Despesas
Dotao - : -Dotao
^empenhadas::
Inicial (d)
-atualizada (e)\
. CO
Despesas
correntes
pessoal
servios de
terceiros
material de
consumo
juros e encar
gos da dvida
fundada
Despesas de
Capital
aquisio de
imveis
Subtotal das
Despesas (VI)
4.000.000,00
4.000.000,00
Despesas
lquidas (g)
Despesas-:
-'pagas(h)
2.200.000,00
2.200.000,00
2.000.000,00
245.000.00
200.000,00
180.000,00
365.000.00
365.000.00
350.000.00
260.000.00
260.000.00
260.000.00
800.000,00
700.000,00
700.000,00
3.870.000,00
3.725.000,00
3.490.000,00
:Saldoda .
vv.Dotao7'-:
() = (e- 0
130.000,00
Amortizao
da Dvida /
Refinamento
(VII)
Subtotal com
refinamento
{III) = (VI+VU)
Supervit (IX)
ISIS
..TQtai:(X) =': i
l S |i
<yn+ix)-W'':;: t n g i m i
30. Considere os fatos, a seguir, de uma determinada entidade pblica refe

rente ao exerccio financeiro de XX:
Denis Rocha
Lanamento da previso da receita e da fixao da despesa confor

me Lei Oramentria Anual, no valor de R$ 900.000,00.
Abertura de crditos especiais, com base no supervit financeiro
do perodo anterior, no valor de R$ 30.000,00.
Arrecadao de tributos no valor de R$ 775.000,00.
Recebimento de crditos tributrios inscritos em dvida ativa no
valor de R$ 25.000,00.
Operaes de Crdito para compra de bens mveis no valor de R$
110.000 ,00 .
Venda de um terreno pelo valor de custo registrado contabilmente
por R$ 40.000,00.
Recebimentos referentes prestao de servios realizada por en
tidade da administrao indireta, no valor de R$ 60.000,00.
12
Prova 1 - Analista Judicirio/reaContabiiidade/TRE-AM/2010
Empenho, liquidao e pagamento de despesas com: pessoal R$

400.000.00. aquisio de mveis R$ 415.000,00; aquisio de mate
rial de consumo R$ 30.000,00; amortizao da dvida fundada R$
50.000.00.
Empenho e liquidao de despesas com juros e encargos da divida
fundada no valor de R$ 20.000,00.
Recebimento de caues no valor de R$ 30.000,00.
Pagamento de restos a pagar no valor de R$ 400.000,00.
Baixa de bem mvel destrudo por sinistro no valor de R$
100.000.00.
Inscrio de tributos em Dvida Ativa no valor de R$ 50.000,00.

Variao cambial da Dvida Fundada Externa no valor de R$
15.000,00 (reduo).
Reconhecimento de tributos recolhidos indevidamente no valor
de R$ 10.000,00, cujo despacho de autorizao ocorreu em XI.
Com base nessas informaes, correto afirmar que os valores das re

ceitas oramentrias e extraoramentrias no Balano Financeiro fo
ram, respectivamente, em reais, de
a) 1*000.000,00 e 40.000,00.
b) 1.010.000,00 e 50.000,00.
c) 1.000.000,00 e 60.000,00.
d) 1.010.000,00 e 80.000,00.
e) 890.000,00 e 60.000,00.
(+) Prest. de servios = R$ 60.000,00

(+) Arree, de tributos - R$ 775.000,00
(+) Rec. C. Trib. Insc. dv. ativa R$ 25.000,00
(+) Op. Crd. (bens mveis) =
R$ 110.000,00
(+) Venda de um terreno = R$ 40.000*00
(+) Recebimento de caues no valor

de R$ 30.000,00
(+) Restituio da receita a Pagar.
R$ 10.000,00 (Reconhecimento de tribu
tos recolhidos indevidamente, cujo des
pacho de autorizao ocorreu em XI.)
(-) Reconhecimento de tributos recolhi (+) Inscrio de Restos a Pagar =

dos indevidamente, cujo despacho de au R$ 20.000,00
torizao ocorreu em XI = (R$ 10.000,00)
..
3bf^R $ 1:000.000,00 ^ ' ' Total = R$''60;00,00f''r'1
13
Observaes:
I.
Os Restos a Pagar do exerccio sero computados na receita extraoramentria para compensar sua incluso na despesa oramentria. Portan
to, o item: Empenho e liquidao de despesas com juros e encargos da
dvida fundada no valor de R$ 20.000,00 no teve pagamento, logo ser
um Restos a Pagar do exerccio, assim, uma receita extraoramentria.
II. Restituies e Retificaes de Receitas Oramentrias:
Depois de reconhecidas as receitas oramentrias, podem ocorrer fatos
supervenientes que ensejem a necessidade de restituies ou retificaes, de
vendo-se registr-los como deduo da receita oram entria, possibilitando
maior transparncia das informaes relativas receita bruta e lquida.
O processo de restituio consiste na devoluo total ou parcial de recei
tas oramentrias que foram recolhidas a maior ou indevidamente, as quais,
em observncia aos princpios constitucionais da capacidade contributiva e da
vedao ao confisco, devem ser devolvidas.
Quando o Estado avana no patrimnio do contribuinte em valor superior
ao permitido em lei, no h necessidade de autorizao oramentria para sua de
voluo. Desse modo, na Unio, a restituio tratada como deduo de receita.
Se fosse registrada como despesa oramentria, a receita corrente lquida
ficaria com um montante maior que o real, pois no seria deduzido o efeito des
sa arrecadao imprpria.
Com o objetivo de proceder a uma padronizao contbil e dar maior trans
parncia ao processo de restituio de receitas, a legislao federal assim estabelece:
1. Lei n 4.862/65 que altera a legislao do imposto de renda e adota
diversas medidas de ordem fiscal e fazendria:
Art. 18. A restituio de qualquer receita da Unio, descontada ou recolhida a
maior ser efetuada mediante anulao da respectiva receita, pela autoridade
incumbida de promover a cobrana originria, a qual, em despacho expresso,
reconhecer o direito creditrio contra a Fazenda Nacional e autorizar a en
trega da importncia considerada indevida.
u
4o Para os efeitos deste artigo, o regime contbil fiscal da receita ser o de
gesto qualquer que seja o ano da respectiva cobrana.
5 A restituio de rendas extintas ser efetuada com os recursos das dota
es consignadas no Oramento da Despesa da Unio, desde que no exista
receita a anular.
2. Decreto-lei n 1.755/79:
Art. 5oA restituio de receitas federais e o ressarcimento em espcie, a ttulo
de incentivo ou benefcio fiscal, dedutiveis da arrecadao, mediante anula
Denis Rocha
14
Prova 1 - Analista Judicirio/reaContabiiidade/TRE-AM/2010
o de receita, sero efetuados atravs de documento prprio a ser institudo

pelo Ministrio da Fazenda.
3. Decreto n 93.872/86:
A r t 14. A restituio de receitas oramentrias, descontadas ou recolhidas a
maior, e o ressarcimento em espcie a ttulo de incentivo ou benefcio fiscal,
dedutveis da arrecadao, qualquer que tenha sido o ano da respectiva co
brana, sero efetuados como anulao de receita, mediante expresso reco
nhecimento do direito creditrio contra a Fazenda Nacional, pela autoridade
competente, a qual, observado o limite de saques especficos estabelecido na
programaofinanceira de desembolso, autorizar a entrega da respectiva im
portncia em documento prprio.
Pargrafo nico. A restituio de rendas extintas ser efetuada com os recur
sos das dotaes consignadas na Lei de Oramento ou em crdito adicional,
desde que no exista receita a anular.
Concluso:
Recomenda-se que a restituio de receitas oramentrias recebidas
em qualquer exerccio seja feita por deduo da respectiva natureza de
receita oramentria.
Para as rendas extintas, deve ser utilizado o mecanismo de deduo at
o montante de receita a anular. O valor que ultrapassar o saldo da re
ceita a anular deve ser registrado como despesa. Entende-se por rendas
extintas aquelas cujo fato gerador da receita no representa mais situa
o que gere arrecadaes para o ente.
Importante:
Seguem as receitas extraoramentrias mais cobradas nas provas:
L Valores em poder de agentes financeiros e outras entidades.
2. Salrios no reclamados.
3. Consignaes e outras retenes no pagas ou recolhidas no perodo
ou caues recebidas.
4. Valores recebidos de bens de ausentes.
5. Valores registrados em depsitos de diversas origens.
6. Inscries de Restos a Pagar e do servio da dvida a pagar.
7. Supervit do Oramento Corrente.
8. ARO.
9. As emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias, no ati
vo e passivo financeiros.
10. Os depsitos judiciais oriundos do contencioso fiscal.
15
Classificaes da Dvida Ativa:
Mutao Passiva.
v^D M da
Variao passiva
independente da exe
cuo oramentria.
Insubsistncia passi
va (reduo de ativo).
Variao ativa in
dependente da execu
o oramentria.
Supervenincia ativa
(aumento do ativo).
Curiosidades que podem ser cobradas nas prximas provas:

No caso de devoluo de saldos de convnios, contratos e congneres
como proceder?
Se a restituio ocorrer no mesmo exerccio em que foram recebidas
transferncias do convnio, contrato ou congnere, deve-se contabilizar
como deduo de receita at o limite de valor das transferncias recebi
das no exerccio.
Se o valor da restituio ultrapassar o valor das transferncias recebidas
no exerccio, o montante que ultrapassar esse valor deve ser registrado
como despesa oramentria.
Se a restituio for feita em exerccio em que no houve transferncia
do respectivo convnio/contrato, deve ser contabilizada como despe
sa oramentria.
i^^pntapm zgao^j
Deduo de receita,
no valor de R$ 20,00
Convnio 1
R$ 100,00 no ano 1 R$ 20,00 no ano 1
Convnio 2
R$ 60,00 no ano 1
R$ 40,00 no ano 2
R$ 30,00 no ano 2
Deduo de receita,
no valor de R$ 30,00
R$ 60,00 no ano 1
R$ 40,00 no ano 2
R$ 50,00 no ano 2
Deduo de recei
ta no valor de R$
40,00 e contabiliza
o como despesa
oramentria no
valor de R$ 10,00.
Convnio 3
Convnio 4
Dens Rocha
R$ 100,00 no ano 1
R$ 0,00 no ano 2
R$ 30,00
16
Despesa oramen
tria no valor de R$
30,00
Se alguma questo mencionar que foi executada uma compra de bens

mediante recursos de convnios, porque se exige lanamentos nos
quatro sistemas de contas (oramentrio, financeiro, patrimonial e de
compensao).
Outras curiosidades que podem ser cobradas:

Os Municpios devem registrar a receita com a transferncia de recursos da
Unio para o Programa Fome Zero na conta 1761.04.00 Transferncias
de Convnios da Unio Destinadas aos Programas de Combate Fome.
A Lei n 10.832, de 29 de dezembro de 2003, determina a transferncia
pela Unio dos recursos do salrio-educao diretamente para os Mu
nicpios sem a figura dos Estados como intermediadores. Assim, os re
cursos do salrio-educao devem ser registrados na rubrica 1721.35.01
Transferncias do Salrio-Educao, que destinada ao registro do
valor total dos recursos de transferncias da Unio para os Estados, Dis
trito Federal e Municpios, a ttulo de salrio-educao.
31. Observe o Balano Oramentrio (em milhes de reais) de uma deter
minada entidade pblica:
Despesas
Receitas
Prevista
Executada
Diferena
Receitas Correntes
1200
1400
240
Receitas de Capital
240
288
40
Ttulos
Ttulo
Crd. oramentrios
e Suplementares
Crd. Especiais
Soma
1440
Dficit
160
Total
1600
1728
1728
Fixada
Executada
Diferena.
1520
1500
-2 0
60
20
-4 0
Crd. Extraordinrio
20
20
288
Soma
1600
1540
-6 0
-1 6 0
Dficit
188
188
128
Total
1600
1728
128
Sabe-se que houve abertura de crditos suplementares no valor de R$ 80,00

(milhes) cujo recurso de cobertura foi o supervit financeiro do exerccio
anterior e que todas as despesas empenhadas foram pagas. Com base nos
dados de previso e execuo oramentria, possvel afirmar que o:
a) quociente de execuo da receita foi 1,2.
b) quociente de cobertura dos crditos adicionais foi 1,6.
c) aumento na situao financeira lquida foi R$ 88,00 (milhes).
d) quociente de equilbrio oramentrio foi 0,9.
e) valor das receitas arrecadadas igual ao das despesas empenhadas.
17

a) Quociente de Execuo da Receita:
Receita
. Executada
_
Receita Prevista
1.728 _
-------1.440
b) Quociente de Cobertura dos Crditos Adicionais:

Excesso de Arrecadao
288
---------- - r ------- = -----------= 2,40
Crditos Adicionais Abertos
120
O grande problema desta alternativa o candidato se equivocar e calcular
o quociente como: 128/80 - 1,6. Acontece que 128,00 no o excesso de arreca
dao e sim o valor calculado considerando o dficit no lado da receita. O exces
so de arrecadao 288 (1728 - 1440). J o valor de 80,00 refere-se abertura de
crditos suplementares, a este valor devem ser somados os 20,00 dos especiais e
os 20,00 dos extraordinrios. Portanto, 80 + 20 + 20 = 120.
Esse quociente deve demonstrar quanto o Excesso de Arrecadao re
presenta de cobertura para os Crditos Adicionais Abertos, e o resultado con
siderado normal ser 1 ou maior do que 1. Caso seja menor do que 1, h que
se verificar se foram feitas as demonstraes mensais da receita arrecadada, de
acordo com o a r t 29 da Lei n 4.320/64, para servir de base para a abertura de
crditos adicionais que se utilizam de excesso de arrecadao, e qual o motivo
que deu causa ao quociente negativo (KOHAMA, 2000, p.147).
c) Situao financeira lquida:
Ativo financeiro - passivo financeiro = 80 milhes. Dados da questo: Sa
be-se que houve abertura de crditos suplementares no valor de R$ 80,00 (mi
lhes), cujo recurso de cobertura foi o supervit financeiro do exerccio anterior
Cuidado para no confundir com:
Quociente da Situao Financeira:
Ativo Financeiro
Passivo Financeiro
d) Quociente de equilbrio oramentrio:
Despesa fixada
1.600
-------------------------= ------------- =
Receita Prevista
1.440
e) Receitas arrecadadas - R$ 1.728,00
Despesas empenhadas = R$ 1.540,00
Denis Rocha
18
i,ii
Prova 1 -Analista Judicirio/rea Contabilidade/TRE-AM/2010
32. Sobre o processo de planejamento e oramento e de execuo oramen

tria, considere:
I.
A Lei Oramentria Anual discriminar as receitas e despesas pe

los seus totais, vedadas quaisquer dedues, com exceo daquelas
referentes s transferncias intergovernamentais.
II. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e priori
dades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de
capital para o exerccio financeiro subsequente.
III. A realizao de operaes de crditos que excedam o montante
das despesas de capital vedada, ressalvadas as autorizadas me
diante crditos especiais com finalidade precisa, aprovados pelo
Poder Legislativo por maioria absoluta.
IV. Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero uti
lizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao,
ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
Est correto o que se afirma APENAS em:

a) I, H e IV.
b) I e III.
c) II e IV.
d) n, III e IV.
e) III e IV.
Assunto: Oramento Pblico no Brasil
I.
Segundo a Lei n 4.320/67, arL 6o, Todas as receitas e despesas constaro

da Lei de Oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues.
II. Conforme CF/88, a r t 165, 2o, a lei de diretrizes oramentrias
compreender as metas e prioridades da administrao pblica fede
ral, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro sub
sequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor
sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento
Observao: Lei de Diretrizes Oramentrias, que tem objeto determina
do e destinatrios certos, assim sem generalidade abstrata, lei de efeitos con
cretos, que no est sujeita fiscalizao jurisdicional no controle concentrado.
IIL Conforme CF/88, arL 167, III, so vedadas a realizao de operaes de

crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as
19
autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalida

de precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta
IV. Verdadeiro. A Lei de Responsabilidade Fiscal, ao determinar que as
receitas vinculadas sero utilizadas exclusivamente para atender o ob
jeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que
ocorrer o ingresso, intensificou o sistema de vinculaes orament
rias. A teor do pargrafo nico, do artigo 8o, da sufragada Lei, litteris:
A rt 8o.
U
Pargrafo nico. Os recursos legalmente vinculados afinalidade especifica sero
utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que
em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
33. Considere os dados abaixo, extrados do Balano Patrimonial de 31/12/

XI da Prefeitura WZ:
R$ (mil)
Almoxarifado........................................................ .......................1.000,00
Aplicaes Financeiras................................................................... 3.000,00
Ativo Real Lquido................................................................ ......10.890,00
Bancos Conta Movimento.............................................................. 2.950,00
Bens Imveis................ ............... ................................................... 5.000,00
Bens Mveis.............. ........... .................................. ....................................... ....... 3.6
Consignaes................................................................................................. ....... ........
Depsitos de Diversas Origens - Cauo........................................400,00
DvidaAtiva...................................... .............. ...............................4.900,00
Dvida Fundada Externa.................................................................2.310,00
Dvida Fundada Interna................................................. .............................. ....... 1.
Restituies a Pagar...................................................... ........ ........ ...300,00
Restos a Pagar no Processados................. ................................... 1.000,00
RestosaPagarProcessados.................... ................ ......... ............. 2.000,00
Servio da Dvida a Pagar............................................................................. ....... 1.
De acordo com a Lei n 4.320/64, o valor de supervit financeiro que
poder ser utilizado como recurso de cobertura para a abertura de cr
ditos suplementares e especiais em X2 , em milhares de reais,
a) 150,00.
b) 450,00.
c) 1.150,00.
d) 1.450,00.
e) 10.890,00.
Denis Rocha
20
Prova 7 - Analista judicirio/reaContabilidade/TRE-AM/2010
Assunto: Crditos Adicionais

Conforme a Lei n 4.320/64, art. 43, o supervit financeiro apurado em
balano patrimonial do exerccio anterior considera recursos para abertura de
crditos adicionais.
Entende-se por supervit financeiro a diferena positiva entre o ativo fi
nanceiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos
adicionais transferidos e as operaes de crdito a eles vinculadas.
Aplic. Financeiras =...............3.000,00 Consignaes = ................. 910,00
Bancos Conta Movimento ~... 2.950,00 Dep. de Div. Origens Cauo =...400,00
Restituies a Pagar =.............300,00
Restos a Pagar no Proc. =.....1.000,00
Restos a Pagar Processados =..2.000,00
Servio da Dvida a Pagar =....1.190,00
Total = 5.800,00
Total 5.950,00
Supervit = (AF) - (PF) = 150,00
34. Quando uma prefeitura apura o valor do Imposto sobre a Propriedade
Predial e Territorial Urbano e emite o documento para pagamento pelo
contribuinte ocorre o estgio de:
a) lanamento de uma receita extraoramentria.
b) lanamento de uma receita tributria.
c) arrecadao de uma receita tributria.
d) lanamento de uma receita patrimonial.
e) previso de uma receita tributria.
Assunto: Receita Pblica
Segundo o Cdigo Tributrio Nacional, art. 142, lanamento o pro
cedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da
obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante
do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplica
o da penalidade cabvel. Tendo ocorrido o fato gerador, h condies de se
proceder ao registro contbil do direito da fazenda pblica em contrapartida a
uma variao patrimonial aumentativa.
21
Algumas etapas da receita:
Reconhecimento da receita oramentria:

O reconhecimento da receita oramentria ocorre no momento da arre
cadao, conforme art. 35 da Lei n 4.320/64 e decorre do enfoque oramentrio
dessa lei, tendo por objetivo evitar que a execuo das despesas oramentrias
ultrapasse a arrecadao efetiva.
Relacionamento do regime oramentrio com o regime patrimonial:
A contabilidade aplicada ao setor pblico mantm um processo de registro
apto para sustentar o dispositivo legal do regime da receita oramentria, de for
ma que atenda a todas as demandas de informaes da execuo oramentria.
Na rea pblica, conforme estabelece a Lei n 4.320/64, o regime ora
mentrio reconhece a despesa no exerccio financeiro da emisso do empenho
e a receita pela arrecadao.
Art. 35. Pertencem ao exercciofinanceiro:
I - a s receitas nele arrecadadas;
II - as despesas nele legalmente empenhadas.
O art. 35 refere-se ao regime oramentrio e no ao regime patrimonial,

pois a contabilidade tratada em ttulo especfico da citada lei, no qual se de
termina que as variaes patrimoniais devam ser evidenciadas, sejam elas inde
pendentes ou resultantes da execuo oramentria.
Ttulo I X - D a Contabilidade
U
Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados deforma a permitirem
o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da compo
sio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o le
Denis Rocha
22
vantamento os balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados

econmicos efinanceiros.
u
Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao ora
mentria, financeira, patrimonial e industrial.
U
Art. 100. As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os re
sultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes
dessa execuo e as supervenincias e insubsisindas ativas e passivas, consti
tuiro elementos da conta patrimonial.
u
Art. 104. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alte
raes verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo
oramentria, e indicar o resultado patrimonial do exerccio.
Observa-se que, alm do registro dos fatos ligados execuo oramentria,

exige-se a evidenciao dos fatos ligados administrao financeira e patrimo
nial, de maneira que os fatos modificativos sejam levados conta de resultado e
que as informaes contbeis permitam o conhecimento da composio patrimo
nial e dos resultados econmicos e financeiros de determinado exerccio.
A contabilidade deve evidenciar, tempestivamente, os fatos ligados ad
ministrao oramentria, financeira e patrimonial, gerando informaes que
permitam o conhecimento da composio patrimonial e dos resultados econ
micos e financeiros.
Portanto, com o objetivo de evidenciar o impacto no patrimnio, deve
haver o registro da variao patrimonial aumentativa, independentemente da
execuo oramentria, em funo do fato gerador, observando-se os princpios
da competncia e da oportunidade.
O
reconhecimento da variao patrimonial aumentativa apresenta como
principal dificuldade a determinao do momento de ocorrncia do fato gerador.
No mbito da atividade tributria, pode-se utilizar o momento do lana
mento como referncia para o reconhecimento da variao patrimonial aumen
tativa, pois nesse estgio da execuo da receita oramentria que:
verifica-se a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente;

determina-se a matria tributvel;
calcula-se o montante do tributo devido; e
identifica-se o sujeito passivo.
23
Ocorrido o fato gerador, pode-se proceder ao registro contbil do direito a

receber em contrapartida de variao patrimonial aumentativa o que representa
o registro da variao patrimonial aumentativa por competncia.
Por exemplo, a legislao que regulamenta o Imposto sobre a Propriedade
Predial e Territorial Urbana (IPTU) estabelece, de modo geral, que o fato gera
dor deste tributo ocorrer no dia Io de janeiro de cada ano. Assim, ser registra
da a receita do IPTU neste momento da etapa do lanamento crdito tributrio.
35. De acordo com a Lei n 4.320/64, as receitas correntes so constitu
das, entre outras, pelas Receitas de Contribuies. Um item classificado
como Receita de Contribuio aquele oriundo de:
a) contribuio de melhoria.
b) multas e juros de mora da contribuio do salrio-educao.
c) contribuio social para o financiamento da seguridade social - COFINS.
d) fundo de participao dos municpios - FPM.
e) restituies de convnios.
Para o direito tributrio a contribuio social para o financiamento da seguridades social COFINS considerada tributo, entretanto, para a Lei n 4.320/64
a contribuio social deve ser classificada apenas como receita de contribuio.
Classificao conforme Manuais da STN:
1000.00.00 Receitas Correntes: Registra o valor total da arrecadao das
receitas tributria, de contribuies, patrimonial, agropecuria, industrial, de
servios, as transferncias correntes e outras receitas correntes.
1100.00.00 Receita Tributria: Registra o valor total da arrecadao da
receita tributria (impostos, taxas e contribuies de melhoria).
1200.00.00 Receitas de Contribuies: Registra o valor total da arreca
dao de receita de contribuies sociais, de interveno no domnio econmico
e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de
interveno nas respectivas reas. Os Estados, o Distrito Federal e os Munic
pios podero instituir contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio,
em benefcio destes, de sistemas de previdncia e assistncia social.
1210.00.00 Contribuies Sociais: Registra o valor total da arrecadao
com contribuies sociais constitudas por ordem social e profissional.
1300.00.00 Receita Patrimonial: Registra o valor total da arrecadao da
receita patrimonial referente ao resultado financeiro da fruio do patrimnio,
seja decorrente de bens imobilirios ou mobilirios, seja de participao societria.
Denis Rocha
24
1310.00.00 Receitas Imobilirias: Provenientes da utilizao, por tercei

ros, de bens imveis pertencentes ao setor pblico.
1400.00.00 Receita Agropecuria: Registra o valor total da arrecadao
da receita de produo vegetal, animal e derivados e outros. Receitas decorren
tes das seguintes atividades ou exploraes agropecurias:
a) agricultura (cultivo do solo), inclusive hortalias e flores;
b) pecuria (criao, recriao ou engorda de gado e de animais de pe
queno porte);
c) atividades de beneficiamento ou transformao de produtos agro
pecurios em instalaes existentes nos prprios estabelecimentos
(excetuam-se as usinas de acar, fbricas de polpa, de madeira, ser
rarias e unidades industriais com produo licenciada, que so classi
ficadas como industriais).
1500.00.00 Receita Industriai: Registra o valor total da arrecadao da
receita da indstria de extrao mineral, de transformao, de construo e ou
tros, provenientes das atividades industriais definidas como tais pela Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE.
1600.00.00 Receita de Servios: Registra o valor total da arrecadao da
receita originria da prestao de servios, tais como: atividades comerciais, fi
nanceiras, de transporte, de comunicao, de sade, de armazenagem, servios
cientficos e tecnolgicos, de metrologia, agropecurios, etc.
1700.00.00 Transferncias Correntes: Registra o valor dos recursos re
cebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, independentemente de
contraprestao direta de bens e servios.
1900.00.00 Outras Receitas Correntes: Registra o valor total da arreca
dao de outras receitas correntes, tais como: multas, juros, restituies, indeni
zaes, receita da dvida ativa, aplicaes financeiras e outras.
36. Em relao s despesas oramentrias, considere:
I.
nota de empenho indicar o nome do credor, a especificao e

a importncia da despesa, bem como a deduo desta do saldo da
dotao prpria.
II. O regime de adiantamento aplicvel para as despesas que no
possam subordinar-se ao processo normal de aplicao e, por isso,
o empenho prvio dispensado.
III. A liquidao da despesa consiste no despacho exarado por autori
dade competente determinando que a despesa seja paga.
25
IV.
Os Restos a Pagar so despesas empenhadas, mas no pagas at o dia

31
de dezembro, distinguindo-se as processadas das no processadas.

a) I e II.
b) I, II e IV.
c) I e IV.
d) II e IV.
e) III e IV.
Assunto: Despesa Pblica
I.
O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente

que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de
implemento de condio. Para cada empenho ser extrado um docu
mento denominado nota de empenho, que indicar o nome do cre
dor, a representao e a importncia da despesa bem como a deduo
desta do saldo da dotao prpria.
II. O regime de adiantamento corresponde s despesas expressamente
definidas em lei e consiste na entrega de dinheiro a servidor. Esta en
trega dever ser sempre precedida de empenho em dotao prpria,
para o fim de realizar despesas que no possam subordinar-se ao pro
cesso normal de aplicao.
III. Conforme dispe o art. 63 da Lei n 4.320/64, a liquidao consiste na
verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos
e documentos comprobatrios do respectivo crdito e tem por objeti
vo apurar:
Art. 63. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido
pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respec
tivo crdito.
$ 1 Essa verificao tem por fim apurar:
I - a origem e o objeto do que se deve pagar;
I I - a importncia exata a pagar;
III - a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao.
As despesas com fornecimento ou com servios prestados tero por base:

2 A liquidao da despesa por fornecimentos feitos ou servios prestados
ter por base:
I - o contrato, ajuste ou acordo respectivo;
Denis Rocha
26
II - a nota de empenho;
III - os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva do servio.
IV. No final do exerccio, as despesas oramentrias empenhadas e no pa

gas sero inscritas em restos a pagar e constituiro a dvida flutuante.
Podem-se distinguir dois tipos de restos a pagar: os processados e os
no processados.
Os Restos a Pagar processados so aqueles em que a despesa orament
ria percorreu os estgios de empenho e liquidao, restando pendente apenas o
estgio do pagamento.
Os Restos a Pagar processados no podem ser cancelados, tendo em vista
que o fornecedor de bens/servios cumpriu com a obrigao de fazer e a admi
nistrao no poder deixar de cumprir com a obrigao de pagar sob pena de
estar descumprindo o princpio da moralidade que rege a Administrao P
blica, previsto no art. 37 da Constituio Federal, abaixo transcrito. O cancela
mento caracteriza, inclusive, forma de enriquecimento ilcito, conforme Parecer
n 401/2000 da Procuradoria-geral da Fazenda Nacional.
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos prin
cpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e,
tambm, ao seguinte: (grifo nosso)
Sero inscritas em Restos a Pagar as despesas liquidadas e no pagas no

exerccio financeiro, ou seja, aquelas em que o servio, obra ou material contrata
do tenha sido prestado ou entregue e aceito pelo contratante. Tambm sero ins
critas as despesas no liquidadas quando o servio ou material contratado tenha
sido prestado ou entregue e que se encontre, em 31 de dezembro de cada exerccio
financeiro, em fase de verificao do direito adquirido pelo credor ou quando o
prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor estiver vigente.
Observando-se o Princpio da Anualidade Oramentria, as parcelas dos
contratos e convnios somente devero ser empenhadas e contabilizadas no
exerccio financeiro se a execuo for realizada at 31 de dezembro ou se o prazo
para cumprimento da obrigao assumida pelo credor estiver vigente.
As parcelas remanescentes devero ser registradas nas contas de compen
sao e includas na previso oramentria para o exerccio financeiro em que
estiver prevista a competncia da despesa.
A inscrio de despesa em restos a pagar no processados procedida
aps a depurao das despesas pela anulao de empenhos, no exerccio finan
ceiro de sua emisso, ou seja, verificam-se quais despesas devem ser inscritas
em Restos a Pagar, anulam-se as demais e inscrevem-se os Restos a Pagar no
processados do exerccio.
27
A FO e Contabilidade Pblica
No momento do pagamento de Restos a Pagar referente despesa empe

nhada pelo valor estimado, verifica-se se existe diferena entre o valor da despesa
inscrita e o valor real a ser pago; se existir diferena, procede-se da seguinte forma:
Se o valor real a ser pago for superior ao valor inscrito, a diferena deve
r ser empenhada a conta de despesas de exerccios anteriores.
Se o valor real for inferior ao valor inscrito, o saldo existente dever ser
cancelado.
A inscrio de Restos a Pagar deve observar aos limites e condies de
modo a prevenir riscos e corrigir desvios capazes de afetar o equilbrio das con
tas pblicas, Conforme estabelecido na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
A LRF determina ainda, em seu art. 42, que qualquer despesa empenhada
nos ltimos oito meses do mandato deve ser totalmente paga no exerccio, aca
bando por vetar sua inscrio ou parte dela em Restos a Pagar, a no ser que haja
suficiente disponibilidade de caixa para viabilizar seu correspondente pagamento.
Observa-se que, embora a Lei de Responsabilidade Fiscal no aborde o
mrito do que pode ou no ser inscrito em Restos a Pagar, veda contrair obri
gao no ltimo ano do mandato do governante sem que exista a respectiva
cobertura financeira, eliminando desta forma as heranas fiscais, conforme dis
posto no seu art. 42:
Art. 42. vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art. 20, nos ltimos
dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao de despesa que no
possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem
pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa
para este efeito.
Pargrafo nico. Na determinao da disponibilidade de caixa sero conside
rados os encargos e despesas compromissadas apagar at ofinal do exerccio.
Portanto, necessrio que a inscrio de despesas oramentrias em Res

tos a Pagar observe a disponibilidade de caixa e a legislao pertinente.
37. Uma despesa de capital relacionada divida fundada aquela oriunda:
a) dos juros sobre a dvida por contrato.
b) dos desgios da dvida mobiliria.
c) dos encargos sobre operaes de crdito por antecipao da receita.
d) da devoluo dos depsitos cauo.
e) da correo monetria da divida contratual resgatada.
Denis Rocha
28
Prova 1 - Anaiista Judicirio/rea Contabilidade/TRE-AM/2010

Primeiramente vamos conceituar os tipos de dvidas.
Dvida flutuante:
O artigo 92 da Lei n 4.320/64 trata da dvida flutuante.
A rt 92. A dvida flutuante compreende:
I. os restos apagar, excludos os servios da dvida;
II. os servios da dvida a pagar (parcelas de amortizao e de juros da dvida
fundada);
III. os depsitos (consignaes ou caues e garantias recebidas em funo de
execuo de obra pblica, por exemplo);
IV. os dbitos de tesouraria (ARO operaes de crdito por antecipao de
receita destinadas a cobrir insuficincias de caixa ou tesouraria).
Dvida Fundada:
0 artigo 98 da Lei n 4.320/64 trata da dvida fundada.
Art. 98. A dvidafundada compreende os compromissos de exigibilidade supe
rior a 12 (doze) meses, contrados para atender a desequilbrio oramentrio
ou a financiamento de obras e servios pblicos.
A Lei n 4.320/64 estabelece, ainda, que a dvida fundada ser escriturada

com individuao e especificaes que permitam verificar, a qualquer momen
to, a posio dos emprstimos, bem como os respectivos servios de amortiza
o e juros.
Grupos/exemplos de combinaes com os elementos:
1 - Pessoal e Encargos Sociais
01 - Aposentadorias e Reformas
03 - Penses
04 - Contratao por Tempo Determinado
05 - Outros Benefcios Previdencirios
11 - Vencimentos e Vantagens Fixas Pessoal Civil
13 - Obrigaes Patronais
16 - Outras Despesas Variveis Pessoal Civil
17 - Outras Despesas Variveis Pessoal Militar
2 - Juros e Encargos da Dvida

21 22 23 24 -
Jjiros sobre a Dvida por Contrato

Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato
Juros, Desgios e Descontos da Dvida Mobiliria
Outros Encargos sobre a Dvida Mobiliria
29
3 - Outras Despesas Correntes

30 - Material de Consumo
32 - Material de Distribuio Gratuita
33 - Passagens e Despesas com Locomoo
35 - Servios de Consultoria
36 - Outros Servios de Terceiros Pessoa Fsica
37 ~ Locao de Mo de Obra
38 - Arrendamento Mercantil
39 - Outros Servios de Terceiros Pessoa Jurdica
4 - Investimentos
30 - Material de Consumo
33 - Passagens e Despesas com Locomoo
51 - Obras e Instalaes
52 - Equipamentos e Material Permanente
61 - Aquisio de Imveis
5 - Inverses Financeiras
61 - Aquisio de Imveis
63 - Aquisio de Ttulos de Crdito
64 - Aquis. Ttulos Repr. Capitai j Integralizado
6 - Amortizao da Dvida
71 - Principal da Dvida Contratual Resgatado
72 - Principal da Dvida Mobiliria Resgatado
73 - Correo Monetria ou Cambial da Dvida Contratual Resgatada
Especificaes que podem causar dvidas:
73 - Correo Monetria ou Cambial da Dvida Contratual Resgatada: Des
pesas oramentrias decorrentes da atualizao do valor do principal da
dvida contratual, interna e externa, efetivamente amortizado.
74 - Correo Monetria ou Cambial da Dvida Mobiliria Resgatada: Despe
sas oramentrias decorrentes da atualizao do valor nominal do ttulo
da dvida pblica mobiliria, efetivamente amortizado.
75 - Correo Monetria da Dvida de Operaes de Crdito por Antecipao
de Receita: Despesas oramentrias com correo monetria da dvida de
corrente de operao de crdito por antecipao de receita.
76 - Principal Corrigido da Dvida Mobiliria Refinanciado: Despesas oramen
trias com o refinanciamento do principal da dvida pblica mobiliria,
interna e externa, inclusive correo monetria ou cambial, com recursos
provenientes da emisso de novos ttulos da dvida pblica mobiliria.
77 - Principal Corrigido da Dvida Contratual Refinanciado: Despesas ora
mentrias com o refinanciamento do principal da dvida pblica contra
tual, interna e externa, inclusive correo monetria ou cambial, com re
cursos provenientes da emisso de ttulos da dvida pblica mobiliria.
Denis Rocha
30
A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimo

nial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta ser exer
cida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema
de controle interno de cada Poder. Em relao a este assunto, considere:
I.
Apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Re

pblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em ses
senta dias a contar de seu recebimento.
II. Fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos cong
neres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio.
III. Assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade.
IV. Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem
como dos direitos e haveres da Unio.
V. Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a
execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
De acordo com a Constituio Federal de 1988, compete ao controle ex

terno o que se afirma APENAS em:
a) I e II.
b) I* II e III.
c) I, II e V.
d) II, IV e V.
e) III, IV e V.
Assunto: Tipos de controle e normas aplicveis
I.
O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com

o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete, entre ou
tras coisas, apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente
da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em
sessenta dias a contar de seu recebimento. Ateno, pois neste caso
no julgar as contas prestadas, e sim apreciar.
II. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com
o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete tambm
fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo ca
pital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos
do tratado constitutivo e fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos
repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros ins
trumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio.
31
III. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido

com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete tam
bm assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade.
IV. Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem
como dos direitos e haveres da Unio uma finalidade do sistema de
controle interno e no competncia do controle externo.
V. Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a
execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio
tambm uma finalidade do sistema de controle interno e no compe
tncia do controle externo.
Artigos da CF/88 que devem ser memorizados:
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Mu
nicipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Po
der Executivo Municipal na forma da lei.
1 O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos
Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribu
nais de Contas dos Municpios, onde houver.
2o O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o
Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois
teros dos membros da Cmara Municipal.
3 As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente,
disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder
questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.
4o vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais.
u
Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patri
monial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto
legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia
de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e
pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica
ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros,
bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome
desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com
0 auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:
1 - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica,
mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar
de seu recebimento;
Denis Rocha
32
II-julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros,

bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas asfunda
es e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblicofederal, e as contas
daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que
resulte prejuzo ao errio pblico;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pesso
al, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as funda
es institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para
cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentado
rias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem
afundamento legal do ato concessrio;
IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de na
tureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas
unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e
demais entidades referidas no inciso II;
V -fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital
social a Unio participe, deforma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio me
diante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado,
ao Distrito Federal ou a Municpio;
VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qual
quer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fisca
lizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre
resultados de auditorias e inspees realizadas;
VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregu
laridade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras
cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio;
IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias neces
srias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a
deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;
X I - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apu
rados.
u
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma
integrada, sistema de controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execu
o dos programas de governo e dos oramentos da Unio;
33
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficin

cia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades
da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por
entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como
dos direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
1. Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qual
quer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas
da Unio, sob pena de responsabilidade solidria.
2. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte leg
tima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante
o Tribunal de Contas da Unio.
Art. 75. As normas estabelecidas nesta seo aplicam~se, no que couber, or
ganizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do
Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios.
Pargrafo nico. As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de
Contas respectivos, que sero integrados por sete Conselheiros.
39. No incio do ms de novembro de X9, a secretaria de educao do muni

cpio RKW no possua cartuchos para impressora jato de tinta em es
toque. Durante o referido ms, ocorreram as seguintes movimentaes:
Movimentao
Quantidade
10/11
15/11
20/11
26/11
Compra
Baixa
Compra
Baixa
200
Preo
Unitrio
80,00
Preo
Total
16.000,00
90,00
27.000,00
Data
300
160
Considerando somente estas movimentaes e de acordo com a Lei n

4.320/64, o valor do estoque final de cartuchos no ms de novembro de
X9 era, em reais,
a) 22.750,00.
b) 21.640,00.
c) 21.600,00.
d) 21.000,00.
e) 20.600,00.
Denis Rocha
34
Assunto: Avaliao dos Elementos Patrimoniais

As avaliaes dos elementos patrimoniais na contabilidade Pblica esto
contidas no artigo 106 da Lei n 4.320/64. Deve-se ter ateno em relao aos
bens de almoxarifado, pois comum ser cobrado nas provas que a sua avaliao
dada pelos mtodos PEPS e UEPS da contabilidade empresarial, o que no
condiz com a realidade. Os bens de almoxarifado na contabilidade pblica so
avaliados pelo preo mdio ponderado das compras.
VatordeaquLsi
IIS ll
'o u v a lo r d e ^ g i
B.ens.pa;almq*aqfado
Entradas
Preo
Preo
Quant.
Total
Unit
200
80,00 16.000,00
300
90,00 27.000,00
Sadas
Preo
Quant
Unit.
Preo
Total
100
80,00
8.000,00
160
87,50 14.000,00
Pondera.qo:;,;.'
das compras <^
Saldo Final
Preo
Preo
Quant
Total
Unit.
200
100
400
240
80,00 16.000,00
80,00 8.000,00
87,50 35.000,00
87,50 21.000,00
40. O Relatrio de Gesto Fiscal um dos instrumentos de transparncia

da administrao previstos pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
Sobre o relatrio correto afirmar que:
a) ser emitido ao final de cada trimestre pelo Chefe do Poder Executivo.
b) ser publicado at 60 (sessenta) dias aps o encerramento do pero
do a que corresponder, inclusive por meio eletrnico.
c) contm demonstrativo das disponibilidades em caixa em todo relatrio.
35
d) facultativo para municpios com populao de at 100.000 (cem

mil) habitantes.
e) contm comparativo entre o montante de concesso de garantias e
os lim ites determinados pela LRF.
Assunto: le i de Responsabilidade Fiscal
O Relatrio de Gesto Fiscal de apresentao obrigatria por todos os
poderes e respectivos rgos. Dever ser publicado at 30 dias aps o final de
cada quadrimestre e conter:
As informaes necessrias verificao da conformidade, com os li
mites de que trata a LRF, das despesas com pessoal, das dvidas conso
lidada e mobiliria, da concesso de garantias, das operaes de crdito
e das despesas com juros.
O elenco de medidas adotadas com vistas adequao das variveis fis
cais aos seus respectivos limites, tratando-se do ltimo quadrimestre,
demonstrao do montante das disponibilidades ao final do exerccio
financeiro e das despesas inscritas em Restos a Pagar.
No ltimo quadrimestre, dever ser demonstrado o montante das disponi
bilidades de caixa em trinta e um de dezembro e das despesas inscritas em Restos
a Pagar, distinguindo-as era liquidadas e no liquidadas, alm das despesas no
inscritas por falta de disponibilidade de caixa e cujos empenhos foram cancelados.
Observaes:
1.
A elaborao e a publicao do RREO (Relatrio Resumido de Execu

o Oramentria) bimestral e do RGF, quadrimestral.
2. O RREO obrigao do Poder Executivo e o RGF de todos os Pode
res e rgos.
3. O RREO abrange todos os Poderes e o Ministrio Pblico e ser ela
borado pelo Executivo.
O
Relatrio de Gesto Fiscal conter demonstrativos comparativos co
os limites de que trata a LRF, dos seguintes montantes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
a despesa total com pessoal, evidenciando as despesas com ativos,

inativos e pensionistas;
dvida consolidada;
concesso de garantias e contragarantias;
operaes de crdito;
demonstrativo dos limites;
alm disso, o referido relatrio indicar as medidas corretivas adota
das ou a adotar, se ultrapassado qualquer dos limites.
Denis Rocha
36
No ltimo quadrimestre, o relatrio dever conter, tambm, os seguintes

demonstrativos:
I.
II.
Do montante das disponibilidades de caixa em trinta e um de dezembro.

Da inscrio em Restos a Pagar das despesas liquidadas, das empe
nhadas e no liquidadas, inscritas at o limite do saldo da disponi
bilidade de caixa e das no inscritas por falta de disponibilidade de
caixa e cujos empenhos foram cancelados.
III. Do cumprimento do disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal, no
que se refere liquidao da operao de crdito por antecipao de
receita, com juros e outros encargos incidentes, at o dia dez de de
zembro de cada ano, alm do atendimento proibio de contratar
tais operaes no ltimo ano de mandato do presidente, governador
ou prefeito municipal.
IV. Da despesa com servios de terceiros.
37
Gabarito:
26. A
27. D
28. B
29. E
30. C
31. A
32. D
33. A
34. B
35. C
36. C
37. E
38. B
39. D
40. E
Denis Rocha
Prova 2
Agente de Defensoria/Administrador/
DPE-SP/2010
66. As receitas pblicas podem ser classificadas, com base na Lei n 4.320/64,
de acordo com a fonte de que provm, em receitas:
a) correntes e de capital.
b) regulares e extraordinrias.
c) legais e ilegais.
d) brutas e lquidas.
e) permanentes e temporrias.
Classificao das receitas quanto a Categoria Econmica:
1. Receitas Correntes: as receitas tributrias, de contribuies, patrimo
nial, agropecuria, industrial, de servios e outras e, ainda, as prove
nientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito
pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas classific
veis em Despesas Correntes.
2. Receitas de Capital: so as provenientes da realizao de recursos fi
nanceiros oriundos de constituio de dvidas (endividamento); da
converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de ou
tras pessoas de direito pblico ou privado, destinados a atender des
pesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o supervit do
Oramento Corrente.
68. A contratao de servios terceirizados por rgo da administrao p
blica NO ser contabilizada como despesas com pessoal pela Lei de
Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101/2000) quando:
a) inclurem apenas servios complementares s atividades-fim do r
go, desde que estas no possuam correspondentes efetivos na es
trutura de cargos e salrios.
39
b) os valores gastos no superarem os lim ites de 5% para a Unio, e de

6%ypara Estados e Municpios, da respectiva receita corrente lquida.
c) inclurem servios de baixa qualificao como limpeza, transportes e
segurana, excetuados os cargos de gerncia dos respectivos servios.
d) estiverem dentro dos lim ites de gasto com pessoal de 50% para a
Unio, e de 60%, para Estados e M unicpios, respectiva receita cor
rente lquida.
e) referirem-se a servios complementares s atividades-fim do rgo,
mesmo que estas possuam correspondentes efetivos na estrutura de
cargos e salrios.
Assunto: Lei de Responsabilidade Fiscal
As atividades meio so os servios complementares s atividades-fim do
rgo. Portanto, quando esta atividade (rea meio) no possui correspondentes
efetivos a estrutura de cargos e salrios, no sero contabilizada como despesas
com pessoal. Conforme LDO de 2009 da Unio, no se consideram como substi
tuio de servidores e empregados pblicos os contratos de servios de terceiros
relativos a atividades que, simultaneamente sejam acessrias, instrumentais ou
complementares s atribuies legais do rgo ou entidade; no sejam inerentes
a categorias funcionais abrangidas pelo quadro de pessoal do rgo ou entidade,
salvo expressa disposio legal em contrrio, ou sejam relativas a cargo ou catego
ria extintos, total ou parcialmente e no caracterizem relao direta de emprego.
Para os efeitos da Lei de Responsabilidade Fiscal, entende-se como despe
sa total com pessoal:
o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os inativos
e os pensionistas,
relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, mili
tares e de membros de Poder;
espcies remuneratrias, tais como:
Denis Rocha
vencimentos e vantagens, fixas e variveis,

subsdios,
proventos da aposentadoria,
reformas e penses,
adicionais,
gratificaes,
horas extras,
vantagens pessoais de qualquer natureza,
encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades
de previdncia.
40
Prova 2 - Agente de Defensoria/Administrador/DPE-SP/2010
LRF:
Art. 18. I o Os valores dos contratos de terceirizao de mo de obra que se
referem substituio de servidores e empregados pblicos sero contabiliza
dos como Outras Despesas de Pessoal
Lei n 11.768/2008 que estabelece as diretrizes oramentrias da Unio

para 2009:
Art. 77. Para fins de apurao da despesa com pessoal prevista no art. 18 da
Lei Complementar n 101, de 2000, devero ser includas as despesas relativas
contratao de pessoal por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico, nos termos da Lei no 8.745, de
1993, bem como as despesas com servios de terceiros quando caracterizarem
substituio de servidores e empregados pblicos, observado o disposto no pa
rgrafo nico do art. 89 desta Lei.
Art. 89. O disposto no I o do art. 18 da Lei Complementar n 101, de 2000,
aplica-se exclusivamente para fins de clculo do limite da despesa total com
pessoal independentemente da legalidade ou validade dos contratos.
Pargrafo nico. No se considera como substituio de servidores e empre
gados pblicos, para efeito do caput deste artigo, os contratos de servios de
terceiros relativos a atividades que, simultaneamente:
I - sejam acessrias, instrumentais ou complementares s atribuies legais
do rgo ou entidade, na forma prevista em regulamento;
II ~ no sejam inerentes a categorias funcionais abrangidas pelo quadro de
pessoal do rgo ou entidade, salvo expressa disposio legal em contrrio, ou
sejam relativas a cargo ou categoria extintos, total ou parcialmente;
III - no caracterizem relao direta de emprego.
Para saber mais:

Despesas com Pessoal:
A despesa total com pessoal apurada somando-se a realizada no ms em
referncia com as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime de
competncia.
Os limites da despesa total com pessoal so (em percentual da receita cor
rente lquida):
. Unio: 50%;
Estados: 60%;
Municpios: 60%.
41
Na verificao desses limites no sero computadas as despesas:
de indenizao por demisso de servidores ou empregados;

relativas a incentivos demisso voluntria;
derivadas da convocao extraordinria do Congresso Nacional;
decorrentes de deciso judicial e da competncia de perodo anterior
ao da apurao;
com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do Amap e Roraima,
custeadas com. recursos transferidos pela Unio;
com inativos, ainda que por intermdio de fundo especfico, custeadas
por recursos provenientes:
da arrecadao de contribuies dos segurados;
da compensao financeira entre diferentes sistemas de previdncia;
demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a tal
finalidade, inclusive o produto da alienao de bens, direitos e ati
vos, bem como seu supervit financeiro.
Alm desses limites, a LRF estabelece como eles devem ser divididos den
tro de cada esfera governamental:
na esfera federal:
2,5% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas da Unio;
6% para o Judicirio;
40,9% para o Executivo;
0,6% para o Ministrio Pblico da Unio;
na esfera estadual:
3% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do Estado;
6% para o Judicirio;
49% para o Executivo;
2% para o Ministrio Pblico dos Estados;
na esfera municipal:
6% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do Municpio,
quando houver;
54% para o Executivo.
A LRF trata ainda do controle da despesa total com pessoal, estabelecendo
que nulo de pleno direito o ato que provoque aumento da despesa com pessoal
e no apresente estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em
que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes e a declarao do ordenador
da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e financeira com a
lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei
de diretrizes oramentrias e que no atenda s regras para criao de despesa
Denis Rocha
42
Prova 2 - Agente de Defensoria/Administrador/DPE-SP/2010
obrigatria de carter continuado ou ainda, que no atenda ao limite legal de

comprometimento aplicado s despesas com pessoal inativo.
Tambm nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa
com pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato
do titular do respectivo Poder ou rgo.
A verificao do cumprimento dos limites da despesa cora pessoal ser
realizada ao final de cada quadrimestre e se a despesa total cora pessoal exceder
a 95% do limite so vedados ao Poder ou rgo que houver incorrido no excesso:
concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de remune

rao a qualquer ttulo, salvo os derivados de sentena judicial ou de
determinao legal ou contratual, ressalvada a reviso da remunera
o em data-base;
criao de cargo, emprego ou funo;
alterao de estrutura de carreira que implique aumento de despesa;
provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a
qualquer ttulo, ressalvada a reposio decorrente de aposentadoria ou
falecimento de servidores das reas de educao, sade e segurana;
contratao de hora extra, salvo no caso de convocao extraordin
ria do Congresso Nacional e as situaes previstas na lei de diretrizes
oramentrias.
Se a despesa total com pessoal ultrapassar os limites definidos na LRF,

sem prejuzo das medidas previstas acima, o percentual excedente ter de ser
eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um tero no
primeiro, adotando-se, entre outras, as providncias:
reduo das despesas com cargos em comisso e de confiana em pelo

menos 20%;
exonerao de servidores no estveis.
Caso no se alcance a reduo da despesa no prazo estabelecido, e en

quanto perdurar o excesso, o ente no poder:
receber transferncias voluntrias;

obter garantia, direta ou indireta, de outro ente;
contratar operaes de crdito, ressalvadas as destinadas ao refinan
ciamento da dvida mobiliria e as que visem reduo das despesas
com pessoal.
Estas restries aplicam-se imediatamente se a despesa total com pessoal

exceder o limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano do mandato.
43
Gabarito:
66. A
68. A
Denis Rocha
44
Prova 3
Analista do Ministrio Pblico/

Contabilidade/MPE-SE/2009
51. Quanto natureza, a Receita Pblica classificada como:
a) corrente e de capital.
b) oramentria e extraoramentria.
c) ordinria e extraordinria.
d) originria e patrimonial.
e) financeira e patrimonial.
Assunto: Receitas Pblicas
Conforme doutrina contbil, a receita pblica classificada como:
1. Quanto ao sentido:
1.1 Amplo (Lato) - toda entrada de recursos que, a qualquer ttulo,
adentra os cofres pblicos. Exemplos: fianas, caues, ARO, receitas
tributrias, etc.
1.2 Restrito - toda entrada de recursos que se incorporam ao patrim
nio pblico sem compromisso de devoluo posterior. Exemplos: re
ceitas tributrias, patrimonial, alienao de bens, etc.
2. Quanto competncia do ente da Federao:
Podem ser Federal/Estadual e Municipal.
3. Quanto regularidade ou periodicidade:
3.1 Ordinrias - so aquelas arrecadadas regularmente em cada perodo
financeiro. Exemplo: impostos.
3.2 Extraordinrias - decorrentes de situaes excepcionais, como calami
dade pblica, guerra, doaes, etc. Exemplo: emprstimos compulsrios.
4. Quanto Natureza:
4.1 Oramentria - a receita que decorre da Lei Oramentria.
4.2 Extraoramentria - compreende os ingressos financeiros ou crditos
de terceiros que no integram o oramento pblico.
45
5. Quanto Categoria Econmica:

5.1 Receitas Correntes - so as receitas tributrias de contribuies, pa
trimonial, agropecuria, industrial, de servios e outras e, ainda, as
provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de
direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas clas
sificveis em Despesas Correntes.
5.2 Receitas de Capital ~ so as provenientes da realizao de recursos
financeiros oriundos de constituio de dvidas (endividamento); da
converso, em espcie, de bens e direitos; dos recursos recebidos de
outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a atender des
Oramento Corrente.
6. Quanto Afetao Patrimonial:
6.1 Receitas efetivas - so aquelas que contribuem para o aumento do sal
do patrimonial. Exemplos: as receitas correntes (exceto o recebimento
da dvida ativa) e a receita de capital decorrente do recebimento de
transferncias de capital.
6.2 Receitas por mutaes - so aquelas que nada acrescem ao patrimnio
pblico, pois so simples entradas compensatrias. Exemplos: todas as
receitas de capital (exceto as transferncias de capital) e ainda a receita
corrente resultante do recebimento da dvida ativa.
7. Quanto Coercitividade:
7.1 Originrias - so oriundas da explorao do patrimnio do Estado. O
Estado participa de atividades privadas, atravs de cobranas de preo
ou tarifas.
7.2 Derivadas - so aquelas obtidas pelo Estado atravs do seu poder de
autoridade. Exemplos: tributos e multas.
52. Quanto regularidade, a receita pblica arrecadada permanentemente
pelo tesouro do estado classifica-se como:
a) derivada.
b) oramentria.
c) ordinria.
d) corrente.
e) originria.
Denis Rocha
46
Prova 3 ~ Analista do Ministrio Pblico/Contabilidade/MPE-SE/2009

Classificao da Receita quanto regularidade ou periodicidade:
Ordinrias - so aquelas arrecadadas regularmente em cada perodo

financeiro. Exemplo: impostos.
Extraordinrias - decorrentes de situaes excepcionais, como calami
dade pblica, guerra, doaes, etc. Exemplo: emprstimos compulsrios.
53. A receita pblica obtida pelo Estado, resultante do seu poder de tribu
tar o patrimnio da coletividade, segundo a classificao doutrinria,
denomina-se:
a) derivada.
b) ordinria.
c) originria.
d) patrimonial.
e) industrial.
Receitas classificadas quanto coercitividade:
* Originrias - so oriundas da explorao do patrimnio do Estado. O
Estado participa de atividades privadas atravs de cobranas de preo
ou tarifas.
* Derivadas ~ so aquelas obtidas pelo Estado atravs do seu poder de
54. So receitas patrimoniais:
a) extrao mineral, dividendos e contribuio de melhoria.
b) aluguel, amortizao de emprstimo e foros.
c) laudmios, alienao de bens e taxas.
d) dividendos, operaes de crdito e impostos.
e) laudmios, dividendos e participaes.
Receita patrimonial o ingresso proveniente de rendimentos sobre inves
timentos do ativo permanente, de aplicaes de disponibilidades em operaes
de mercado e outros rendimentos oriundos de renda de ativos permanentes.
47
Exemplos de receitas patrimoniais:

1300.00.00 Receita Patrimonial - Registra o valor total da arrecadao da
receita patrimonial referente ao resultado financeiro da fruio do patrimnio,
seja decorrente de bens imobilirios ou mobilirios, seja de participao societria.
1310.00.00 Receitas Imobilirias - Provenientes da utilizao, por ter
ceiros, de bens imveis pertencentes ao setor pblico.
1311.00.00 Aluguis - Registra o valor total das receitas arrecadadas
provenientes do pagamento de aluguis pela utilizao de prprios do
poder pblico.
1312.00.00 Arrendamentos - Registra o valor total da receita com o con
trato pelo qual o poder pblico cede a terceiros, por certo tempo e preo,
o uso e gozo de determinada rea.
1313.00.00 Foros - Registra o valor total da arrecadao com a quantia
ou penso paga pela pessoa que recebe por enfiteuse o domnio til de
um imvel.
1314.00.00 Laudmios - Registra o valor total da arrecadao com pen
so ou prmio que o foreiro paga, quando h alienao do respectivo
prdio por parte da pessoa que recebe por enfiteuse o domnio do im
vel, exceto nos casos de sucesso hereditria.
1315.00.00 Taxa de Ocupao de Imveis - Registra o valor total da ar
recadao de taxa de ocupao de imveis devida por seus ocupantes.
1320.00.00 Receitas de Valores Mobilirios - Registra o valor total da
arrecadao de receitas decorrentes de valores mobilirios.
1321.00.00 Juros de Ttulos de Renda - Registra o valor total da receita
com juros de ttulo de renda, provenientes de aplicaes no mercado
financeiro. Inclui o resultado das aplicaes em ttulos pblicos.
1322.00.00 Dividendos - Registra o valor total da receita de lucros lquidos
pela participao em sociedades mercantis correspondentes a cada uma
das aes formadoras do seu capital. Receitas atribudas s esferas de go
verno provenientes de resultados nas empresas, pblicas ou no, regidas
pela regulamentao observada pelas sociedades annimas. Inclui-se nes
ta rubrica o valor recebido a ttulo de Juros sobre o Capital Prprio JCP.
1323.00.00 Participaes - Registra o valor total da arrecadao prove
niente de resultados em empresas nas quais as esferas de governo tenham
participao, inclusive a remunerao de debntures participativas.
1330.00.00 Receita de Concesses e Permisses - Registra o valor total
da arrecadao de receitas originadas da concesso ou permisso ao particular
do direito de explorao de servios pblicos, os quais esto sujeitos ao controle,
fiscalizao e regulao do poder pblico.
Denis Rocha
48
Prova 3 - Analista do Ministrio Pblico/Contabilidade/MPE-SE/2009
1340.00.00 Compensaes Financeiras - Registra o valor total da ar

recadao de receita de contribuies econmicas de recursos resultantes da
explorao de petrleo bruto, xisto betuminoso e gs, de recursos hdricos e de
recursos minerais.
55. O procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato
gerador da obrigao correspondente, determ inar a m atria tributvel,
calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e,
sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel, corresponde ao
estgio da receita pblica denominado
a) recolhimento.
b) arrecadao.
c) previso.
d) lanamento.
e) fixao.
Etapas da receita oramentria:
1 - planejamento;
2 - execuo;
2.1 - lanamento;
2.2 - arrecadao;
2.3 - recolhimento;
3 - controle e avaliao.
A Lei n 4.320/64 estabelece como estgios da execuo da receita ora
mentria o lanamento, a arrecadao e o recolhimento.
Lanamento: Segundo o Cdigo Tributrio Nacional, art. 142, lanamen
to o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato ge
rador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o
montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor
a aplicao da penalidade cabvel. Tendo ocorrido o fato gerador, h condies
de se proceder ao registro contbil do direito da Fazenda Pblica em contrapar
tida a uma variao ativa, em contas do sistema patrimonial, o que representa o
registro da receita por competncia.
Algumas receitas no percorrem o estgio do lanamento, conforme se
depreende da Lei n 4.320/64:
Art. 52. So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras ren
das com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato.
49
Arrecadao: a entrega, realizada pelos contribuintes ou devedores,

aos agentes arrecadadores ou bancos autorizados pelo ente, dos recursos de
vidos ao Tesouro.
Recolhimento: a transferncia dos valores arrecadados conta espe
cfica do Tesouro, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e
programao financeira, observando-se o Princpio da Unidade de Caixa, re
presentado pelo controle centralizado dos recursos arrecadados em cada ente.
56. A receita instituda para fazer face ao custo de obras pblicas de que de
corra valorizao imobiliria tendo como lim ite total a despesa reali
zada e como lim ite individual o acrscimo de valor que da obra resultar
para cada imvel beneficiado, ser classificada como:
a) receita de servios.
b) taxa.
c) contribuio social.
d) contribuio de interveno no dom nio econmico.
e) contribuio de melhoria.
Trata-se de uma receita corrente tributria.
1130.00.00 Contribuio de Melhoria - Registra o valor total da arreca
dao com contribuies de melhoria decorrentes de obras pblicas. De com
petncia da Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, no mbito de suas
respectivas atribuies. arrecadada dos proprietrios de imveis beneficiados
por obras pblicas, e ter como limite total a despesa realizada.
57. O supervit do oramento corrente um exemplo de receita:
a) financeira.
b) de capital.
c) patrimonial.
d) extraoramentria.
e) intraoramentria.
Denis Rocha
50
Prova 3 - Analista do Ministrio Pbiico/Contabiiidade/MPE-SE/2009
Receita de Capital
Receita Corrente
Receita Tributria:
Impostos, taxas, contribuio de
melhoria;
Receitas de Contribuio:
Econmicas e sociais;
Receita Patrimonial:
Receitas de valores mobilirios dividendos;
Receita Agropecuria;
Receita Industrial;
Receita de Servios;
Transferncias Correntes.
*
*
*
*
*
Operaes de Crditos;
Alienaes de Bens;
Amortizao de Emprstimos;
Transferncia de Capital;
Supervit do Oramento Corrente o resultado do balanceamento dos
totais das receitas e despesas corren
tes, NO constitui receita oramen
tria e sim extraoramentria.
Memorizao: Receita Corrente = TRIBUTACONPAIS.

Receita de Capital = OPERAALIAMOR.
58. Considere as afirmativas a seguir.
I.
Recolhimento a entrega, realizada pelos contribuintes ou deve

dores, aos agentes ou bancos autorizados pelo ente, dos recursos
devidos ao Tesouro.
II. Arrecadao a transferncia dos valores arrecadados conta es
pecfica do Tesouro, responsvel pela administrao e controle da
arrecadao e programao financeira.
III. Planejamento compreende a previso de arrecadao da receita or
amentria constante da Lei Oramentria Anual (LOA), resultan
te de metodologias de projeo usualmente adotadas, observada as
disposies constantes na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).

a) III.
b)I.
c) I e III.
d) II.
e) H e III.
51

I. Na realidade trata do estgio da arrecadao e no do recolhimento.
II. Trata do estgio do recolhimento.
III. Trata das etapas da receita oramentria. So elas: planejamento, exe
cuo e controle e avaliao.
Planejamento: Compreende a previso de arrecadao da receita ora
mentria constante da Lei Oramentria Anual (LOA), resultante de metodolo
gias de projeo usualmente adotadas, observada as disposies constantes na
Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
Execuo: Refere-se aos estgios da execuo da receita oramentria: o
lanamento, a arrecadao e o recolhimento.
Controle e avaliao: Esta fase compreende a fiscalizao realizada pela
prpria administrao, pelos rgos de controle e pela sociedade. O controle do
desempenho da arrecadao deve ser realizado em consonncia com a previso
da receita, destacando as providncias adotadas no mbito da fiscalizao das
receitas e combate sonegao, as aes de recuperao de crditos nas instn
cias administrativa e judicial, bem como as demais medidas para incremento
das receitas tributrias e de contribuies.
59. So exemplos de receitas correntes:
a) transferncias correntes, de servios e alienao de estoques.
b) alienao de bens, patrimonial e imobiliria.
c) industrial, de servios e contribuies.
d) impostos, taxas e operaes de crdito.
e) de servios, amortizao de emprstimos e taxas.
Receita Corrente
Receita Tributria:
Impostos, taxas, contribuio de melhoria;
Receitas de Contribuio:
Econmicas e sociais;
Receita Patrimonial:
Receitas de valores mobilirios - dividendos;
Receita Industrial;
Receita de Servios;
Memorizao: TRIBUTACONPAIS.
Denis Rocha
52
Prova 3 - Analista do Ministrio Pbiico/Contabiiidade/MPE-SE/2009
60. As categorias econmicas da receita oramentria classificam-se em:

a) Financeiras e Patrimoniais.
b) Correntes e de Investimento.
c) Tributrias e de Capital.
d) Correntes e de Capital.
e) Patrimoniais e de Resultado.
Classificao quanto categoria econmica:
1. Receitas Correntes - as receitas tributrias, de contribuies, patrimo
veis em despesas correntes.
2. Receitas de Capital - so as provenientes da realizao de recursos
financeiros oriundos de constituio de dvidas (endividamento); da
tras pessoas de direito pblico ou privado destinados a atender des
oramento corrente.
61. A receita resultante da produo estatal no campo vegetal e na produo
animal denomina-se:
a) ambiental.
b) servio.
c) agropecuria.
d) patrimonial.
e) florestal.
1400.00.00 Receita Agropecuria: registra o valor total da arrecadao da
receita de produo vegetal, animal e derivados e outros. Receitas decorrentes
das seguintes atividades ou exploraes agropecurias:
a) agricultura (cultivo do solo), inclusive hortalias e flores;

b) pecuria (criao, recriao ou engorda de gado e de animais de peque
no porte);
53
c) atividades de beneficiamento ou transformao de produtos agropecurios

em instalaes existentes nos prprios estabelecimentos (excetuam-se as
usinas de acar, fbricas de polpa, de madeira, serrarias e unidades indus
triais com produo licenciada, que so classificadas como industriais).
Cuidado para no confundir:
1300.00.00 Receita Patrimonial
1330.00.00 Receita de Concesses e Permisses
1332.00.00 Receita de Concesses e Permisses - Explorao de Recursos
Naturais
1332.04.00 Receita de Concesso Florestal - Registra o valor da arrecada
o de receita decorrente de atividades de explorao e gesto de direitos de uso
de florestas pblicas, recursos floresteis, produtos e servios delas decorrentes,
para produo sustentvel, exercidas mediante contratos de concesso, a parti
culares que estejam em condies de atender s exigncias do respectivo edital
de licitao e que demonstrem capacidade para seu desempenho, por sua conta
e risco e prazo determinado.
62. A operao de crdito por antecipao de receita dever ser registrada
como
a) transaes oramentrias.
b) transaes extraoramentrias.
c) receita de capitai.
d) receita patrim onial
e) receita corrente.
So exemplos de receitas extraoramentrias:
1. Valores em poder de agentes financeiros e outras entidades;
2. Salrios no reclamados;
3. Consignaes e outras retenes no pagas ou recolhidas no perodo
ou caues recebidas;
4. Valores recebidos de bens de ausentes;
5. Valores registrados em depsitos de diversas origens;
6. Inscries de Restos a Pagar e do servio da dvida a pagar;
7. Supervit do Oramento Corrente;
8. ARO (operao de crdito por antecipao de receita);
9. As emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias, no ati
vo e passivo financeiros;
10. Os depsitos judiciais oriundos do contencioso fiscal.
Denis Rocha
54

I.
Despesas de custeio so dotaes destinadas manuteno de ser

vios anteriormente criados, inclusive para atender obras de adap
tao em bens imveis.
II. Transferncias correntes so dotaes destinadas inverses financei
ras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar.
III. Despesas correntes so aquelas realizadas para o funcionamen
to dos servios pblicos prestados pela prpria administrao ou
transferidos para outras pessoas fsicas ou jurdicas.
Est correto o que se afirma APENAS em

a) II e III.
b)I.
c) I e II.
d) I e III.
e) II.
Assunto: Despesas Pblicas
So despesas de Custeio as dotaes para manuteno de servios ante
riormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e
adaptao de bens imveis.
So Transferncias Correntes as dotaes para despesas as quais no cor
responda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribui
es e subvenes destinadas a atender manifestao de outras entidades de
direito pblico ou privado.
Segundo a lei 4.320/64 as despesas correntes so:
.
Despesas de Custeio
Transferncias Correntes
Segundo a portaria 163/2001:

* Pessoal e Encargos Sociais
* Juros e Encargos da Dvida
Outras Despesas Correntes
Grupo de natureza da despesa
um agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas
quanto ao objeto de gasto, conforme discriminado a seguir:
55
Grupo de natureza da despesa

A Z Pessoal e Encargos Sociais
:>'2-; Juros e Encargos da Dvida
MM Outras Despesas Correntes
Investimentos
Inverses Financeiras
Amortizao da Dvida
Reserva do RPPS
Reserva de Contingncia
tt
BS
3f
Despesas Oramentrias Correntes

Classicam-se nessa categoria todas as despesas que no contribuem, di
retamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital
Em geral, a Despesa Oramentria Corrente coincide com a Despesa
Oramentria Efetiva. Entretanto, h despesa corrente no efetiva como, por
exemplo, a despesa com a aquisio de materiais para estoque e a despesa com
adiantamento so despesas correntes que representam um fato permutativo.
64. De acordo com a doutrina majoritria, so estgios da despesa ora
mentria:
a) previso, lanamento, empenho e pagamento.
b) fixao, reserva, empenho e liquidao.
c) previso, empenho, fixao e pagamento.
d) fixao, liquidao, pagamento e cancelamento.
e) fixao, empenho, liquidao e pagamento.
Etapas da despesa oramentria
1 - planejamento
2 - execuo
2.1 - empenho
2.2 - liquidao
2.3 - pagamento
3 - controle e avaliao
A doutrina majoritria estabelece como estgios da despesa oramentria
a fixao, empenho, liquidao e pagamento.
Denis Rocha
56
Vamos aprender agora o que so estes estgios da despesa conforme ma

nual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico da STN.
1. Empenho: Empenho, segundo o artigo 58 da Lei n 4.320/1964, o ato
emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pa
gamento pendente ou no de implemento de condio. Consiste na reserva de
dotao oramentria para um fim especfico.
O empenho ser formalizado mediante a emisso de um documento de
nominado Nota de Empenho, do qual deve constar o nome do credor, a es
pecificao do credor e a importncia da despesa, bem como os demais dados
necessrios ao controle da execuo oramentria.
Embora o artigo 61 da Lei n 4.320/1964 estabelea a obrigatoriedade do
nome do credor no documento Nota de Empenho, em alguns casos, como na
Folha de Pagamento, torna-se impraticvel a emisso de um empenho para cada
credor, tendo em vista o nmero excessivo de credores (servidores).
Ressalta-se que o artigo 60 da Lei n 4.320/1964 veda a realizao da des
pesa sem prvio empenho. Entretanto, o Io do referido artigo estabelece que,
em casos especiais, pode ser dispensada a emisso do documento nota de em
penho. Ou seja, o empenho, propriamente dito, indispensvel.
Quando o valor empenhado for insuficiente para atender despesa a ser
realizada, o empenho poder ser reforado. Caso o valor do empenho exceda
o montante da despesa realizada, o empenho dever ser anulado parcialmente.
Ser anulado totalmente quando o objeto do contrato no tiver sido cumprido,
ou ainda, no caso de ter sido emitido incorretamente.
Os empenhos podem ser classificados em:
I. Ordinrio: o tipo de empenho utilizado para as despesas de valor fixo e
previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez;
II. Estimativo: o tipo de empenho utilizado para as despesas cujo mon
tante no se pode determinar previamente, tais como servios de for
necimento de gua e energia eltrica, aquisio de combustveis e lu
brificantes e outros; e
III. Global: o tipo de empenho utilizado para despesas contratuais ou
outras de valor determinado, sujeitas a parcelamento, como, por
exemplo, os compromissos decorrentes de aluguis.
recomendvel constar no instrumento contratual o nmero da nota de
empenho, visto que representa a garantia ao credor de que existe crdito ora
mentrio disponvel e suficiente para atender a despesa objeto do contrato. Nos
casos em que o instrumento de contrato facultativo, a Lei n 8.666/1993 admi
te a possibilidade de substitu-lo pela nota de empenho de despesa, hiptese em
que o empenho representa o prprio contrato.
57
2. Liquidao: Conforme dispe o artigo 63 da Lei n 4.320/1964, a liquida

o consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttu
los e documentos comprobatrios do respectivo crdito e tem por objetivo apurar:
I. A origera e o objeto do que se deve pagar;
II. A importncia exata a pagar; e
III. A quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao.
As despesas com fornecimento ou com servios prestados tero por base:
- O contrato, ajuste ou acordo respectivo;
- A nota de empenho; e
- Os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva dos
servios.
3. Pagamento: O pagamento consiste na entrega de numerrio ao credor
por meio de cheque nominativo, ordens de pagamentos ou crdito em conta, e
s pode ser efetuado aps a regular liquidao da despesa.
A Lei n 4.320/1964, em seu artigo 64, define ordem de pagamento como
sendo o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a des
pesa liquidada seja paga.
A ordem de pagamento s pode ser exarada em documentos processados
pelos servios de contabilidade.
65. Para despesas cujo montante previamente conhecido e cujo pagamen
to ser efetuado em uma nica parcela, ser emitido um empenho
a) dirio.
b) ordinrio.
c) global.
d) estimativo.
e) mensal.
Empenho Ordinrio: o tipo de empenho utilizado para as despesas de va
lor fixo e previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez.
I. Modalidade de Aplicao tem como objetivo demonstrar a agre
gao de elementos da despesa que apresentam a mesma caracte
rstica quanto ao objeto de gasto.
Denis Rocha
58
II. Elemento de despesa tem por finalidade indicar se os recursos so

aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mes
ma esfera de governo ou por outro ente da federao.
III. Liquidao o estgio da despesa que consiste na verificao do
direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e docu
mentos comprobatrios do respectivo crdito.
a) III.
b) I.
c) I e ll.
d) II.
e) I le lI I .
ITEM I: Assunto aborda a Estrutura da Natureza da Despesa Oramentria.
O
item refere-se ao grupo de natureza da despesa que um agregador de
elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto.
L Estrutura da Natureza da Despesa Oramentria
1.1 Categoria Econmica
1.2 Grupo de Natureza da Despesa
1.3 Modalidade de Aplicao
1.4 Elemento de Despesa
1.5 Desdobramento Facultativo do Elemento da Despesa
A modalidade de aplicao tem por finalidade indicar se os recursos so
aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de
Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e obje
tiva, precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos
transferidos ou descentralizados. Tambm indica se tais recursos so aplicados
mediante transferncia para entidades privadas sem fins lucrativos, outras ins
tituies ou ao exterior.
Observa-se que o termo transferncias, utilizado nos artigos 16 e 21 da Lei
n 4.320/1964 compreende as subvenes, auxlios e contribuies que atualmen
te so identificados em nvel de elementos na classificao econmica da despesa.
No se confundem com as transferncias que tm por finalidade indicar se os
recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma
esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades e
que so registradas na modalidade de aplicao constante da atual codificao.
59
ITEM II: Este item refere-se modalidade. O Elemento de Despesa tem

por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vanta
gens fixas, juros, dirias, material de consumo, servios de terceiros prestados
sob qualquer forma, subvenes sociais, obras e instalaes, equipamentos e
material permanente, auxlios, amortizao e outros que a administrao p
blica utiliza para a consecuo de seus fins, conforme cdigos definidos no Ma
nual da Despesa Nacional.
ITEM III: Os estgios da despesa oramentria pblica na forma prevista
na Lei n 4.320/1964 so: empenho, liquidao e pagamento.
Empenho: Empenho, segundo o artigo 58 da Lei n 4.320/1964, o ato
emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pa
gamento pendente ou no de implemento de condio. Consiste na reserva de
dotao oramentria para um fim especfico.
Liquidao: Conforme dispe o artigo 63 da Lei n 4.320/1964, a liquidao
consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos
e documentos comprobatrios do respectivo crdito e tem por objetivo apurar:
1) A origem e o objeto do que se deve pagar;
2) A importncia exata a pagar; e
3) A quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao.
Pagamento: O pagamento consiste na entrega de numerrio ao credor por
meio de cheque nominativo, ordens de pagamentos ou crdito em conta, e s
pode ser efetuado aps a regular liquidao da despesa.
A Lei n 4.320/1964, em seu artigo 64, define ordem de pagamento como
sendo o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a des
pesa liquidada seja paga. A ordem de pagamento s pode ser exarada em docu
mentos processados pelos servios de contabilidade.
67. De acordo com a sua natureza os Restos a Pagar podem ser classificados
como
a) ordinrios e extraordinrios.
b) oramentrios e extraoramentrios.
c) processados e no processados.
d) correntes e de capital.
e) ativos e passivos.
Assunto: Restos a Pagar
Os Restos a Pagar podem ser processados (liquidados e no pagos) e no
processados (apenas empenhados e no pagos).
Denis Rocha
60
Prova 3 - Analista do Ministrio Pblico/Contablidade/MPE-SE/2009
68. A cobertura dos dicits de manuteno das empresas pblicas> de natu

reza autrquica ou no, far-se- mediante
a) investimentos.
b) contribuies.
c) subvenes sociais.
d) auxlios.
e) subvenes econmicas.
Assunto: Subvenes
As subvenes so transferncias correntes, pois tm como objetivo aten
der a despesas de operaes das beneficiadas.
Objetivo da subveno
Carter assistencial ou
cultural sem finalidade.
Carter industrial,
comercial, agrcola ou
pastoril (com lucro).
Entidade beneficiada
Instituio pblica ou
privada
Empresas pblicas ou
privadas
Tipo de subveno
Subvenes Sociais
Subvenes Econmicas
Lei 4.320/64:
Art. 12. [...]
3aConsideram-se subvenes, para os efeitos desta lei, as transferncias des
tinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas, distinguindose como:
I - subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de
carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa;
II ~subvenes econmicas, as que se destinem a empresas pblicas ou priva
das de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril
Das Transferncias Correntes
Das Subvenes Sociais
Art. 16. Fundamentalmente e nos limites das possibilidadesfinanceiras a con
cesso de subvenes sociais visar a prestao de servios essenciais de assis
tncia social, mdica e educacional, sempre que a suplementao de recursos
de origem privada aplicados a sses objetivos, revelar-se mais econmica.
Pargrafo nico. O valor das subvenes, sempre que possvel, ser calculado com
base em unidades de servios efetivamente prestados ou postos disposio dos
interessados obedecidos os padres mnimos de eficincia previamente fixados.
Art. 17. Somente instituio cujas condies defuncionamento forem julgadas
satisfatrias pelos rgos oficiais defiscalizao sero concedidas subvenes.
61
Das Subvenes Econmicas

Art. 18. A cobertura dos dficits de manuteno das empresas pblicas, de na
tureza autrquica ou no, far-se- mediante subvenes econmicas expres
samente includas nas despesas correntes do oramento da Unio, do Estado,
do Municpio ou do Distrito Federal.
Pargrafo nico. Consideram-se, igualmente, como subvenes econmicas
a) as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e os
preos de revenda, pelo Governo, de gneros alimentcios ou outros materiais;
b) as dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a produtores de deter
minados gneros ou materiais.
Art. 19. A Lei de Oramento no consignar ajuda financeira, a qualquer
ttulo, a empresa de fins lucrativos, salvo quando se tratar de subvenes cuja
concesso tenha sido expressamente autorizada em lei especial
69. Conforme artigo 43 da lei no 4.320/64, a abertura dos crditos suple

mentares e especiais depende da existncia de
a) recursos disponveis para suportar a despesa.
b) dotao especfica na Lei oramentria.
c) autorizao do Executivo.
d) autorizao Legislativa.
e) recursos extraoramentrios disponveis.
Assunto: Crditos Adicionais
Conforme a Lei 4.320/64, A abertura dos crditos suplementares e espe
ciais depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer despesa e ser
precedida de exposio justificativa.
Consideram-se recursos:
I. o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio
anterior;
II. os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias
ou de crditos adicionais, autorizados em Lei;
III. o produto de operaes de credito autorizadas, em forma que juridica
mente possibilite ao poder executivo realiz-las.
IV. os provenientes de excesso de arrecadao;
Denis Rocha
62
70. uma despesa extraoramentria o pagamento de

a) juros da dvida.
b) pessoal.
c) contribuio patronal ao RPPS.
d) devoluo de cauo.
e) servios de terceiros.
Constituem despesas extraoramentrias os pagamentos que no de
pendem de autorizao legislativa, ou seja, no integram o oramento pblico.
Resumem-se a devoluo de valores arrecadados sob ttulo de receitas extraor
amentrias.
63
Gabarito:
51 - B
52- C
53 - A
54 - E
55 - D
56- E
57 - B
58- A
59 - C
60- D
61 - C
62 - B
63- D
64-E
65 - B
66 - A
67- C
68 - E
69- A
70 - D
Denis Rocha
Prova 4
Inspetor de Controle Externo/TCE-MG/2007

44. So princpios oramentrios, os princpios da
a)
b)
c)
d)
universalidade, unidade, anualidade, transparncia e publicidade.

legalidade, impessoalidade, isonomia, publicidade e irretroatividade.
anterioridade, irretroatividade, legalidade, isonomia e imunidade.
legalidade, isonomia, procedimento formal, sigilo, vinculao ao
edital e julgamento objetivo.
e) anualidade, anterioridade, transparncia, isonomia, legalidade e ir
retroatividade.
Assunto: Princpios Oramentrios.
So princpios oramentrios (PO):
1 - anualidade
2 - unidade
3 - universalidade
4 - oramento bruto
5 - equilbrio
SUBSTANCIAIS 6 - exclusividade
7 - legalidade
8 - programao
9 - proibio do estorno de
verbas
1 - especificao
2 - publicidade/transparncia
3 - clareza
P.O.
4 - procedncia
ESPECFICOS 1 - no vinculado da receita

(RECEITAS)
2 - unidade de tesouraria
Vamos comentar cada principio. tambm importante conhecer as exce

es de cada um, pois so muito cobradas nas provas.
65
1 - Legalidade: est prevista na CF em dois artigos:

Art. 5, II - Ningum ser obrigado afazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei;
Art. 167,1, II - So vedados: o incio de programas ou projetos no includos
na lei oramentria anual, bem como a realizao de despesas ou assuno
de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais.
Observao: O fato de determinada despesa estar prevista na lei ora

mentria no obriga, necessariamente, que seja efetivada. O oramento uma
autorizao formal. A exceo a este princpio est no art. 167, 3o, da CF/88 abertura de Crditos Extraordinrios por meio de Medida provisria (Unio) e
decreto (Estados, DF, Municpios).
2 - Universalidade: este princpio dispe que o oramento deve conter
todas as receitas e todas as despesas. So excees a este princpio:
a) Receitas e despesas operacionais das empresas pblicas e sociedades de
economia mistas, consideradas estatais independentes.
b) As receitas extraoramentrias do art. 3o da Lei 4.320/64:
b.l - ARO - operaes de crdito por antecipao de receita;
b.2 - as emisses de papel-moeda;
b.3 - outras entradas compensatrias no ativo e no passivo financeiro, tais
como caues, depsitos, consignaes.
3 - Oramento bruto: no oramento no pode haver a previso apenas dos
valores lquidos. So vedadas quaisquer dedues.
4 - Unidade ou totalidade: a totalidade e harmonia. Os trs suboramentos devem ser inclusos na lei oramentria anual. Na viso clssica
entendido apenas como um documento nico. O princpio da uni
dade ou totalidade no foi abolido pela carta magna, apesar da LOA
abranger trs oramentos. O oramento, inclusive, at admiti a exis
tncia de oramentos setoriais, entretanto, devem ser consolidados em
um nico documento que permita a viso geral.
5 - Unidade de tesouraria ou unidade de caixa: o recolhimento de todas
as receitas ser feito em estrita observncia ao princpio de unidade
de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de caixas
especiais (art. 56 da Lei 4.320/64). Por isso a classificao da receita
oramentria restrita quanto categoria econmica e despesa ora
mentria especificada em quatro nveis de classificao.
6 - Anualidade ou periodicidade: relacionada com um perodo de 12 messes. No Brasil, esse perodo coincide com o ano civil. So excees a
este princpio:
Denis Rocha
66
Prova 4 - Inspetor de Controle Extemo/TCE-MG/2007
a) Crditos especiais e extraordinrios com vigncia plurianual. So os

reabertos conforme art. 167, 2o, da CF: Os crditos especiais e extra
ordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que foram auto
rizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado (cuidado, no
publicado) nos ltimos quatro messes daquele exerccio, caso em que,
reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento
do exerccio financeiro subsequente
7 - Exclusividade: o oramento no conter dispositivo estranho previso
da receita e fixao da despesa, ou seja, trata, exclusivamente, de matrias
de natureza oramentria. Com isso, o oramento no poder criar car
gos pblicos, tributos, no poder aumentar alquotas de impostos, nem
mesmo fixar a remunerao de servidores. So excees a este princpio:
a) Constituio Federal, art. 165, 8o - autorizao para abertura de cr
ditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que
por antecipao de receita, nos termos da lei.
b) Lei 4.320/64, art.7,I, II.
Art. 7o. A Lei de Oramento poder conter autorizao ao Executivo para:
I. Abrir crditos suplementares at determinada importncia obedecidas as
disposies do artigo 43;
II. Realizar em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito por
antecipao da receita, para atender a insuficincias de caixa.
Observao: A LRF, art. 38, altera, em parte, esse dispositivo, pois exige
que tais operaes s se realizem a partir de dez de janeiro de cada ano e obriga
a sua quitao total at dez de dezembro do ms exerccio. Veda tambm a con
tratao de ARO no ltimo ano de mandato do chefe do Executivo.
8 - Especificao ou Especializao ou Discriminao: o oramento no
consignar dotaes globais para atender as despesas. Dever ser ela
borado, no mnimo, por elementos (desdobramentos das despesas com
pessoal, material, obras etc). Neste princpio, temos como conseqn
cia a exigncia de especificar, na LOA, as receitas e as despesas, segun
do a categoria econmica, as fontes, as funes e os programas. So
excees a este princpio:
a) Reservas de Contingncia (dotaes globais para atender passivos con
tingentes e outras despesas imprevistas).
b) Programas especiais de trabalho (art. 20, pargrafo nico, da Lei
4.320/64).
9 - No afetao da receita ou No vinculao da receita: O legislador
no poder vincular receitas pblicas a determinadas despesas, fundos
ou rgos. Muito cuidado: esta vinculao referente apenas aos im
67
postos! e no a todo tipo de tributo (taxas, contribuio de melhoria,

contribuies scias e emprstimos compulsrios.).
Exemplo de uma deciso do STF:
inconstitucional a lei que cria programa de incentivo s atividades es
portivas mediante concesso de benefcio fiscal s pessoas jurdicas, contribuin
tes do IPVA, que patrocinem, faam doaes e investimentos em favor de atletas
ou pessoas jurdicas.
O ato normativo atacado a faculta vinculao de receita de impostos, ve
dada pelo artigo 167, inciso IV, da CB/88. Irrelevante se a destinao ocorre
antes ou depois da entrada da receita nos cofres pblicos.
comum nas provas confundirem os candidatos chamando este princ
pio de vinculao. Cuidado! O nome do princpio no afetao da receita.
So excees a este princpio:
a) Transferncias tributrias constitucionais. No so as transferncias
Voluntrias. Art. 157 a 159 da CF. Exemplo: (Fundo de Participao
dos Estados).
b) Aplicao de percentuais da receita de impostos na Manuteno e de
senvolvimento do Ensino. (18% - Unio e 25% - Estados e Municpios,
no mnimo).
c) Aplicao de percentuais da receita de impostos nas aes e nos servi
os pblicos de sade.
d) Prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao da re
ceita. (ARO). Isto quer dizer que, se o ente federativo necessitar contra
tar, a ARO poder oferecer como garantia percentuais de seus impos
tos futuros.
e) Vinculao de impostos estaduais e municipais para prestao de ga
rantia Unio, assim como para pagamento de dbitos para com esta
(a Unio).
f) Vinculao de impostos para realizao de atividades da administra
o tributria (EC 42 - Reforma Tributria de 2003.).
g) Vinculao de Impostos a fundos especiais criados por meio de Emen
da Constituio Federal Exemplo: Fundo de Combate e Erradicao
da Pobreza.
Ateno:
Fundo especial - criado por lei ordinria - no pode haver vinculao.
Fundo especial criado por emenda constitucional - pode haver vinculao.
h) Vinculao de at 0,5% da receita tributria lquida para o Programa
de Apoio Incluso e Promoo Social, sendo vedada a aplicao des
Denis Rocha
68
Prova 4 - Inspetor de Controle Extemo/TCE-MG/2007
tes recursos no pagamento de despesas de pessoal e encargos sociais,

servios da dvida e quaisquer outra despesas correntes no vinculadas
diretamente aos investimentos ou aes apoiados pelo governo. (EC
42 - Reforma Tributria de 2003).
i) Vinculao de at 0,5% da receita tributria lquida dos Estados e do
Distrito Federal a Fundos Destinados ao Financiamento de Programas
Culturais, sendo vedada a aplicao destes recursos no pagamento de
despesas de pessoal e encargos sociais, servios da dvida e quaisquer
outras despesas correntes no vinculadas diretamente aos investimentos
ou aes apoiados pelo governo. (EC 42 - Reforma Tributria de 2003).
10 - Proibio do estorno de verbas: este princpio est inserido na CF,
art. 167.
Art. 167. So vedados:
VI. a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma
categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia
autorizao legislativa;
VIII. a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos ora
mentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit
de empresas, fundaes efundos, inclusive dos mencionados no art. 165, 5o.
11 ~ Equilbrio: estabelece a igualdade entre a previso da receita e a fixa

o da despesa, em cada exerccio financeiro.
12 ~ Programao: o oramento deve relacionar os programas de trabalho
do Governo, enfatizando as metas e os objetivos a serem alcanados.
Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na CF
sero elaborados em consonncia com o plano plurianual (PPA).
Portaria MPOG n 42/99 - O programa o mdulo integrador entre o
PPA e a LOA.
13 - Publicidade: o contedo oramentrio deve ser divulgado com trans
parncia.
14 - Clareza: o oramento pblico deve ser apresentado em linguagem
clara.
15 - Precedncia: a aprovao do oramento deve ocorrer antes do exerc
cio financeiro a que se refere. So excees a este princpio os crditos
adicionais.
45. Sobre os crditos adicionais, correto afirmar:
a) O ato que abrir crdito adicional no precisa indicar a classificao
da despesa e a importncia correspondente.
69
b) A abertura dos crditos suplementares e especiais autorizada por

decreto executivo.
c) Os crditos suplementares so os destinados a despesas para as quais
no haja dotao oramentria especifica.
d) Os crditos extraordinrios so os destinados a reforo de dotao
oramentria.
e) Os crditos suplementares tero vigncia adstrita ao exerccio finan
ceiro em que forem abertos.
Assunto: Crditos Adicionais.
Para melhor compreenso sobre crditos adicionais, vamos fazer uma
analogia. Imagine que voc far uma viagem de frias com seu namorado(a).
Voc estima gastar R$ 500,00 com passagens, restaurantes e diverso. Digamos
que, no 3o dia do passeio, voc percebe que os R$ 500,00 iniciais no sero su
ficientes para o final das frias, havendo necessidade de um reforo financeiro.
Assim, voc pega o telefone e pede mais R$ 100,00 aos seus pais e continua a
viagem sem maiores problemas. Isto o que chamamos de crditos adicionais
suplementares, ou seja, um reforo de dotao oramentria j existente.
Agora imagine que vocs descobrem que nas suas frias h a possibili
dade de comprar as suas alianas de noivado, algo no contemplado no seu
oramento inicial, mas de fundamental importncia para vocs dois. Voc liga
novamente para os seus pais e solicita mais R$ 150,00. Isto o que chamamos
de crditos adicionais especiais, cuja finalidade atender a programas, projeto,
atividade, operaes especiais no contemplados no oramento.
Por ltimo, imagine que houve uma grande chuva na cidade onde vocs
esto e, consequentemente, ura acidente no seu carro, o que faz com que voc
necessite de um adicional financeiro. A esto os crditos adicionais extraordi
nrios, que servem para atender a despesas imprevisveis e urgentes.
Dessa forma, so crditos adicionais as autorizaes de despesa no compu
tadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. Os crditos adicionais
classificam-se em suplementares (os destinados a reforo de dotao orament
ria), especiais (os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramen
tria especfica) e extraordinrios (destinados a despesas urgentes e imprevistas,
como, por exemplo, guerra, comoo interna ou calamidade pblica).
Ateno : Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei
e abertos por decreto executivo. A abertura dos crditos suplementares e espe
ciais depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer despesa e ser
precedida de justificativa.
Para facilitar a compreenso, reveja nossos comentrios questo 91 da
Prova 3.
Denis Rocha
70
Prova 4 - inspetor de Controle Externo/TCE-MG/2007
47. A iei que contm as metas e prioridades da administrao pblica fede

ral, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subse
quente, orienta a elaborao da lei oramentria anual, dispe sobre as
alteraes na legislao tributria e estabelece poltica de aplicao das
agncias financeiras oficiais de fomento denomina-se
a)
b)
c)
d)
e)
plano plurianual.
lei oramentria anual.
lei de diretrizes oramentrias.
oramento fiscal.
oramento de investimentos das empresas estatais.
Assunto: Oramento Pblico no Brasil.

As questes de concurso sobre AFO e Contabilidade Pblica so, essen
cialmente, transcries literais da Lei e da CF, mas com alguns macetes poss
vel memorizar conceitos importantes.
Nossa Constituio Federal estabelece um captulo para oramentos, em
que esto inseridos o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os ora
mentos anuais.
As provas de concursos cobram, via de regra, as caractersticas de cada
um. Normalmente, as bancas tentam confundir os candidatos colocando os
conceitos trocados. Para facilitar seu entendimento de uma vez por todas e evi
tar que voc erre uma questo deste tipo, memorize o seguinte esquema:
PPA DOM (diretrizes, objetivos e metas).
LDO MP (metas e prioridades).
LOA FIS (oramento fiscal, de investimentos e da seguridade).
Assim, a lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regio
nalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para
as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos progra
mas de durao continuada.
J a Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e prioridades
da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exer
ccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,
dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
No caso da lei oramentria anual, esta compreender o oramento fiscal
referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da adminis
trao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico; o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
71
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto, e o ora

mento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vin
culados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes
institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
48. INCORRETO afirmar que a dvida fundada
a) deve ser paga pelo Estado-membro, sob pena de interveno federal,
caso a suspenso do pagamento for por dois anos consecutivos, sem
motivo de fora maior.
b) compreende os compromissos de exigibilidade superior a doze me
ses, contrados para atender a desequilbrio oramentrio ou finan
ceiro de obras e servios pblicos.
c) ou consolidada compreende, tambm, as operaes de crdito reali
zadas em prazo inferior a doze meses, cujas receitas tenham consta
do do oramento.
d) integrada tambm pelos ttulos da dvida pblica emitidos pelo
Banco Central do Brasil a partir de 5 de maio de 2002.
e) ou consolidada o montante total, apurado sem duplicidade, das
obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude
de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de opera
es de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses.
Assunto: Lei de Responsabilidade Fiscal.
A Dvida Fundada compreende os compromissos de exigibilidade supe
rior a 12 meses, contrados para atender ao desequilbrio oramentrio ou fi
nanceiro de obras e servios pblicos. Ela ser escriturada com individuao
e especificaes que permitam verificar, a qualquer momento, a posio dos
emprstimos, bem como os respectivos servios de amortizao e juros.
A Lei de Responsabilidade Fiscal conceitua a dvida fundada como o
montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente
da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e
da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a 12
meses. Muita ateno neste ponto! A Lei 4.320/64 informa que a Dvida Fun
dada compreende os compromissos de exigibilidade superior a doze meses, j a
lei de Responsabilidade Fiscal informa que tambm integram a Dvida Pblica
Consolidada as operaes de crdito de prazo inferior a 12 meses, cujas receitas
tenham constado do oramento.
Denis Rocha
72
Prova 4 - inspetorde Controle Externo/TCE-MG/2007
A alternativa falsa a letra D, porque, a partir de 05.05.2002, dois anos aps

a publicao da LRF, o art. 34 desta lei estabeleceu que o Bacen no poder mais
emitir ttulos da Dvida Pblica, sendo a competncia para a emisso desses ttu
los apenas do Ministrio da Fazenda, atravs da Secretaria do Tesouro Nacional.
A dvida maior est na aparente discordncia do art. 34 com a previso
contida no art. 29, 2: Ser includa na dvida pblica consolidada da Unio
a relativa emisso de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil.
A discordncia apenas aparente, se passarmos a entender que o objetivo
do art. 29 estabelecer os conceitos de dvida consolidada ou fundada e de Dvi
da Pblica Mobiliria e do que as integram. Logo, no momento da promulgao
da LRF, ela regulamentou a composio da dvida mobiliria federal que, em
sua maior parte, era composta por ttulos emitidos pelo Tesouro Nacional, mas
tambm pelo Banco Central.
Objetivando maior controle mediante avaliao prvia dos gastos e do
efeito da poltica monetria sobre o volume do endividamento da Unio, ficou
estabelecido que aps o transcurso de dois anos de vigncia da LRF, o Bacen no
poderia mais emitir os referidos ttulos.
Portanto, a regra que vale essa: o Bacen no pode emitir ttulos da dvida
pblica desde 05.05.2002, logo, qualquer questo em que conste a emisso de
ttulos aps essa data est errada.
Ttulos de responsabilidade do Bacen induda na Dvida Pblica Consolidada
A partir de 05/05/2002, o Bacen j no pode emitir ttulos da Dvida Pblica.
49. A despesa pblica processada na seguinte ordem:
a)
b)
c)
d)
e)
ordem de pagamento, empenho, pagamento e liquidao.

empenho, liquidao, ordem de pagamento e pagamento.
liquidao, empenho, pagamento e ordem de pagamento.
ordem de pagamento, liquidao, pagamento e empenho.
pagamento, liquidao, empenho e ordem de pagamento.
Assunto: Despesa Pblica.

So estgios da despesa de acordo com a Lei 4.320/64 o empenho, a liqui
dao e o pagamento. J a doutrina acrescenta o estgio da Fixao.
O estgio de Fixao refere-se estimativa, pelo Poder Pblico, do quanto
ir ser alocado em cada dotao, visando o atendimento das necessidades coletivas.
O empenho o ato emanado de poder competente para visando criar
para o Estado uma obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de
73
condio que ser cumprido com a entrega do material, a medio da obra ou a

prestao dos servios.
No estgio da liquidao ocorre a verificao do direito adquirido pelo
credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios. Ou seja, averiguam-se a origem e o objeto da obrigao de pagamento, a importncia exata a
pagar e a quem se deve pagar para extinguir a obrigao.
O pagamento o ltimo estgio no processamento da despesa pblica,
sendo efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente instituda, por es
tabelecimentos bancrios credenciados e, em casos excepcionais, por meio de
adiantamento ou suprimento de fundos.
50. Em relao competncia para legislar sobre matria financeira, consi
dere:
I.
A lei complementar dispor sobre o exerccio financeiro, a vign

cia, o prazo, a elaborao e a organizao das leis oramentrias
(PPA, LDO e LOA).
II. Planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramento so ma
trias que podem ser veiculadas por meio de medidas provisrias.
III. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito financeiro.

a) I.
b) II.
c) I e II.
d) I e III.
e) II e III.
I. Conforme a Constituio Federal, art. 165, 9o, Cabe lei comple
mentar dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a ela
borao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes ora
mentrias e da iei oramentria anual; estabelecer normas de gesto
financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como
condies para a instituio e funcionamento de fundos.
II. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder
adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de
imediato ao Congresso Nacional. Entretanto, vedada a edio de me
didas provisrias sobre matrias referentes a planos plurinuais, dire
Denis Rocha
74
Prova 4 - Inspetor de Controie Externo/TCE-MG/2007
trizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares,

ressalva apenas para abertura de crdito extraordinrio.
III. Conforme a Constituio Federal, art. 24, Compete Unio, aos
Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito
tributrio, financeiro, econmico e oramento.
66. A contabilizao oram entria no momento do empenho fato que in
dica o regime
a)
b)
c)
d)
e)
de caixa da receita.
de competncia da despesa.
misto das entradas compensatrias.
de caixa da despesa.
de competncia da receita.
Assunto: Regime Contbil.

O oramento no Brasil adotou o regime misto, ou seja, caixa para a receita
e competncia para a despesa.
Observao: Muitas provas de concursos e at mesmo a doutrina ao tratar
sobre o regime de contabilidade pblica no Brasil conceitua este regime como
misto, ou seja, caixa para as receitas e competncia para as despesas. Entretan
to, conforme Manuais da Secretaria do Tesouro Nacional, a Resoluo CFC n
750/1993 e pelo Apndice II, aprovado pela Resoluo CFC n 1.111/2007, este
regime refere-se apenas ao regime oramentrio e no o da contabilidade.
Neste sentido, muito comum encontrar na doutrina contbil desatuali
zada a interpretao do artigo 35 da Lei n 4.320/1964, de que na rea pblica
o regime contbil um regime misto, ou seja, regime de competncia para a
despesa e de caixa para a receita:
Lei 4.320/64
II ~ as despesas nele legalmente empenhadas
Contudo, conforme Manuais da STN, a Contabilidade Aplicada ao Se

tor Pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos
princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se o princpio da
competncia em sua integralidade, ou seja, tanto na receita quanto na despesa.
Na verdade, o artigo 35 refere-se ao regime oramentrio e no ao regime
contbil, pois a contabilidade tratada em ttulo especfico, no qual determina-
75
se que as variaes patrimoniais devem ser evidenciadas, sejam elas indepen

dentes ou resultantes da execuo oramentria.
Ttulo IX - Da Contabilidade
(...)

vantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados
(...)
A rt 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao ora
(...)
Art. 100. As alteraes da situao lquida patrimonial que abrangem os re

dessa execuo e as supervenincias e insubsistncias ativas e passivas, consti
(...)
A rt 104. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alte
oramentria, e indicar o resultado patrimonial do exerccio.
Observa-se que, alm do registro dos fatos ligados execuo orament

ria, exige-se a evidenciao dos fatos ligados administrao financeira e patri
monial, exigindo que os fatos modificativos sejam levados conta de resultado
e que as informaes contbeis permitam o conhecimento da composio pa
trimonial e dos resultados econmicos e financeiros de determinado exerccio.
Portanto, com o objetivo de evidenciar o impacto no Patrimnio, deve ha
ver o registro da receita em funo do fato gerador, observando-se os Princpios
da Competncia e da Oportunidade.
Instrues: Para responder s questes de nmeros 67 e 68, considere os
seguintes nmeros de execuo oramentria e financeira do ano de 2006:
Despesa empenhada em 2006................... . R$ 12.000,00
Despesa liquidada em 2006 ............................... R$ 9.500,00
Despesa paga em 2006........................................R$ 8.000,00
Denis Rocha
76
Prova 4 - inspetor de Controle Externo/TCE-MG/2007
67. Findo o exerccio de 2006, o montante de Restos a Pagar Processados ,

em reais,
a)
b)
c)
d)
e)
1.500,00.
3.500,00.
4.000,00.
8.000,00.
13.500,00.
Assunto: Restos a Pagar.

Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas, mas no pagas,
at o dia 31 de dezembro, distinguindo-se as processadas das no processadas.
As processadas so as liquidadas e as no processadas so as no liquidadas.
Dessa forma, como os Restos a Pagar Processados so as no pagas e liqui
dadas, basta subtrair as despesas liquidadas das despesas pagas.
Despesa liquidada em 2006.............................. R$ 9.500,00
(-) Despesa paga em 2006...............................(R$ 8.000,00)
(=) Restos a Pagar Processados..........................R$ 1.500,00
68. Findo o exerccio de 2006, o montante de Restos a Pagar no processa
dos > em reais,
a)
b)
c)
d)
e)
13.500,00.
9.500,00.
4.000,00.
3.500,00.
2.500,00.

Despesa empenhada em 2006........................R$ 12.000,00
(-) Despesa paga em 2006.............................. (R$ 8.000,00)
(=) Restos a Pagar............................................... R$ 4.000,00
Restos a Pagar (RAP) = RAP processados + RAP no processados.
RAP = 1.500 + RAP no processados.
RAP no processados = 4.000,00 - 1.500,00 = 2.500,00
77
69. Os Restos a Pagar do exerccio so computados na receita extraoramentria para

a)
b)
c)
d)
e)
ajustar o balano patrimonial.

compensar sua incluso na ativo compensado.
equilibrar o resultado independentemente da execuo oramentria.
compensar sua incluso na despesa oramentria.
evitar uma insubsistncia passiva.

Os Restos a Pagar constituem compromissos financeiros exigveis que
compem a dvida flutuante e so conceituados como despesas empenhadas,
mas no pagas, at o dia 31 de dezembro de cada exerccio financeiro. A Ins
crio em Restos a Pagar decorre da observncia do regime de competncia
para as despesas. Portanto, as despesas empenhadas, no pagas at o dia 31 de
dezembro, no canceladas pelo processo de anlise e depurao e que atendam
os requisitos previstos em legislao especfica, devem ser inscritas em Restos a
Pagar, pois se referem a encargos incorridos no prprio exerccio.
Art. 103, Lei 4.320/64. O Balano Financeiro demonstrar a receita e a des
pesa oramentrias bem como os recebimentos e os pagamentos de nature
za extraoramentria, conjugados com os saldos em espcie provenientes do
exerccio anterior, e os que se transferem para o exerccio seguinte.
Pargrafo nico. Os Restos a Pagar do exerccio serao computados na receita
extraoramentria para compensar sua incluso na despesa oramentria.
70. Considere os seguintes nmeros:

Dficit financeiro de 2005 .............................
Supervit de execuo oramentria de 2006
Cancelamento de Restos a Pagar em 2 0 0 6 ....
R$ 12.000,00
.....R$ 700,00
.. R$ 1.000,00
O resultado financeiro (patrimnio financeiro) apurado em 2006

a)
b)
c)
a)
e)
dficit financeiro de R$ 11.700,00.

supervit financeiro de R$ 700,00.
Denis Rocha
78
Prova 4 - Inspetor de Controle Externo/TCE-MG/2007
Assunto: Balanos Pblicos.

Dficit financeiro de 2005................................ ..... . R$ 12.000,00
(-) Supervit de execuo oramentria de 2006..........(R$ 700,00)
(~) Cancelamento de Restos a Pagar em 2006........... (R$ 1.000,00)
(=) Dficit financeiro.................................................... R$ 10.300,00
79
Gabarito
44. A
45. E
47. C
48. D
49. B
50. D
66. B
67. A
68. E
69. D
70. C
Denis Rocha
Prova 5
Analista judicirio/rea Administrativa/

Contabilidade/TRF da 2a Regio/2007
42. Mediante confisso de dvida, o Governo do Estado realizou parcela
mento, em 120 meses, de dbitos relativos ao PASEP. Esse ato financeiro
foi contabilizado
a)
b)
c)
d)
e)
no passivo permanente.
no passivo financeiro.
no passivo compensado.
como mutao patrimonial passiva.
como fato independente da execuo oramentria - variao ativa.
Assunto: Dvida Pblica.

O
Passivo Financeiro compreender as dvidas fundadas e outras cujo
pagamento independe de autorizao oramentria. O Passivo Permanente
compreender as dvidas fundadas e outras que dependem de autorizao legis
lativa para amortizao ou resgate. No caso de parcelamento de dbitos, h ato
dependente de autorizao.
Permanente
Financeiro
<-------------------- Depende de autorizao

-----------------------Independe de autorizao
43. Restos a Pagar

a) provm do regime de caixa da despesa, integrando a dvida flutuante.
b) advm do regime de competncia da despesa, compondo a dvida
fundada.
c) subdividem-se em liquidados e processados.
d) decorrem do regime de competncia da despesa, compondo a dvida
flutuante.
e) so despesas liquidadas e pagas no mesmo exerccio de competncia.
81

Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas, mas no pagas,
at o dia 31 de dezembro, distinguindo-se as processadas (liquidadas) das no
processadas (no liquidadas).
Os Restos a Pagar provm do regime de competncia da despesa, com
pondo a dvida flutuante conforme art. 92 da Lei 4.320/64. Detalhe importante
para as excees aos regimes de caixa e de competncia:
Art. 92 da Lei 4.320/64. A dvida flutuante compreende:
I. os Restos a Pagar, excludos os servios da dvida;
II. os servios da dvida a pagar;
III. os depsitos;
IV. os dbitos de tesouraria.
44. A lei oramentria

a) no abrange entidades da Administrao Indireta.
b) pode autorizar abertura de crditos suplementares at determinado
lim ite percentual ou monetrio.
c) pode autorizar ilim itada abertura de crditos suplementares.
d) admite emendas baseadas no corte de despesas de pessoal.
e) no precisa, necessariamente, sujeitar-se ao princpio da anualidade.
A) A lei oramentria abrange entidades da Administrao Indireta.
bom salientar que, conforme NBC T 16 - Normas Brasileiras de
Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, o seu campo de aplicao
abrange todas as entidades do setor pblico.
As entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar as nor
mas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, conside
rando-se o seguinte escopo:
(a) integralmente, as entidades governamentais, os servios sociais e os
conselhos profissionais;
(b) parcialmente, as demais entidades do setor pblico, para garantir pro
cedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao
do controle social.
A Lei Oramentria abrange, na Unio a Administrao Direta (Poder
Executivo: Presidncia da Repblica e suas Secretarias, Ministrios Civis e Mili
tares; Poder Judicirio: todos os seus tribunais; o Poder Legislativo: Cmara dos
Denis Rocha
82
Prova 5 - Anaiista judicirio/rea Administrativa/Contabilidade/TRF da 2a Regiao/2007
Deputados, Senado Federal), a Administrao Indireta (Autarquias, Fundaes,

Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista dependentes).
bom salientar que, no mbito dos rgos integrantes da administrao
indireta, somente aquelas sujeitas ao oramento fiscal e de Seguridade Social
iro se submetero as regras de contabilidade pblica.
B) Segundo a Lei 4.320/64:
A rt 7o. A Lei de Oramento poder conter autorizao ao Executivo para:
I - Abrir crditos suplementares at determinada importncia obedecidas as
disposies do artigo 43.
C) A lei Oramentria pode abrir crditos suplementares at determinada

importncia e no ilimitadamente.
D) Conforme a Lei 4.320/64:
Art. 33. No se admitiro emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem
a alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada,
nesse ponto a inexatido da proposta.
E) A Lei Oramentria deve sim sujeitar ao princpio da anualidade.

45. O regime de adiantamento
a) dispensa edio de lei especfica disciplinadora.
b) por suprir casos excepcionais, dispensa o prvio empenho.
c) pode beneficiar empreiteiros que necessitem recursos para insumos
aplicados em obras pblicas.
d) pode ser, tambm, beneficiar prestadores de servios pblicos.
e) atende despesas que no se subordinam ao processo normal de aplicao.
Assunto: Suprimento de Fundos.
O
regime de adiantamento corresponde s despesas expressamente defi
nidas em lei e consiste na entrega de dinheiro a servidor.
Ateno: Esta entrega dever ser sempre precedida de empenho em dotao
prpria, a fim de realizar despesas que no possam subordinar-se ao processo
normal de aplicao. As despesas de diligncias policiais constituem um exemplo
concreto, pois o agente precisa de recursos financeiros imediatos para o cumpri
mento das responsabilidades que lhe foram cometidas.
A principal legislao que disciplina a matria a Lei 4.320/64 e os Decre
tos 200/67 e 93.872/86. Por ser uma questo bastante recorrente, recomendamos
uma leitura atenta dos artigos.
Decreto 93.872/86:
83
A rt 45. Excepcionalmente, a critrio do ordenador de despesa e sob sua in

teira responsabilidade, poder ser concedido suprimento de fundos a servidor,
sempre precedido do empenho na dotao prpria s despesas a realizar, e
que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao, nos seguintes
casos (Lei n 4320/64, art. 68 e Decreto-lei n 200/67, 3 do art. 74):
I. para atender despesas eventuais, inclusive em viagem e com servios espe
ciais, que exijam pronto pagamento em espcie;
II. quando a despesa deva serfeita em carter sigiloso, conforme se classificar
em regulamento; e
III. para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo
valor, em cada caso, no ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Mi
nistro da Fazenda.l
Io O suprimento de fundos ser contabilizado e includo nas contas do orde
nador como despesa realizada; as restituies, por falta de aplicao, parcial
ou total, ou aplicao indevida, constituiro anulao de despesa, ou receita
oramentria, se recolhidas aps o encerramento do exerccio.
2o O servidor que receber suprimento de fundos, na forma deste artigo,
obrigado a prestar contas de sua aplicao, procedendo-se, automaticamente,
tomada de contas se no ofizer no prazo assinalado pelo ordenador da des
pesa, sem prejuzo das providncias administrativas para a apurao das res
ponsabilidades e imposio, das penalidades cabveis (.Decreto-lei n 200/67,
pargrafo nico do art. 81 e 3odo art 80).
3oNo se conceder suprimento de fundos:
a) a responsvel por dois suprimentos;
b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material a
adquirir, salvo quando no houver na repartio outro servidor;
c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha
prestado contas de sua aplicao; e
d) a servidor declarado em alcance.
4o Os valores limites para concesso de suprimento de fundos, bem como o
limite mximo para despesas de pequeno vulto de que trata este artigo, sero
fixados em portaria do Ministro de Estado da Fazenda.
A rt. 46. Cabe aos detentores de suprimentos defundos fornecer indicao pre
cisa dos saldos em seu poder em 31 de dezembro, para efeito de contabilizao
e reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data poste
rior, observados os prazos assinalados pelo ordenador da despesa (Decreto-lei
n 200/67, art 83).
Pargrafo nico. A importncia aplicada at 31 de dezembro ser comprovada
at 15 de janeiro seguinte.
Denis Rocha
84
Prova 5 - Anaiista judicirio/rea Administrativa/Contabiiidade/TRF da 2a Regio/2007
Art. 47. A concesso e aplicao de suprimento defundos, ou adiantamentos,

para atender a peculiaridades da Presidncia e da Vice-Presidncia da Rep
blica, do Ministrio da Fazenda, do Ministrio da Sade, do Departamento de
Polcia Federal do Ministrio da Justia, das reparties do Ministrio das Re
laes Exteriores no exterior, bem assim de militares e de inteligncia, obede
cero ao Regime Especial de Execuo estabelecido em instrues aprovadas
pelos respectivos Ministros de Estado, pelo Chefe da Casa Civil epelo Chefe do
Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, vedada a
delegao de competncia.
Pargrafo nico. A concesso e aplicao de suprimento defundos de que tra
ta o caput deste artigo, com relao ao Ministrio da Sade, restringe-se a
atender s especificidades decorrentes da assistncia sade indgena.
46. Ao final de 2006, o Balano Oramentrio apresentou os seguintes n

meros monetrios (em R$)
Crditos Oramentrios................. ................................................... 10.000
Crditos Suplementares amparados em Supervit
Financeiro...............................................................................................1.000
Crditos Especiais amparados na anulao de dotao.......................500
vista disso, no encerramento de 2006, a despesa fixada representou a
cifra, em R$, de
a)
b)
c)
d)
e)
11.000
10.000
11.500
9.000
8.500

Os Crditos Especiais amparados na anulao de dotao no afetam o or
amento. Neste sentido, no deve ser computado como despesa fixada em 2006.
Crditos Oramentrios.....................................................................10.000
(+) Crditos Suplementares amparados em Supervit
Financeiro.............................................................................................1.000
H Total...............................................................................................11.000
47. No mbito do fundo especial,
a) o gasto dispensa dotaes aprovadas na lei oramentria anual.
85
b) toda e qualquer receita pblica pode financiar-lhe, desde que previs

to na lei de criao.
c) um conjunto de receitas, que no a de impostos, financia atividades
especiais da Administrao.
d) ao fim do exerccio, os saldos devem ser sempre recolhidos ao caixa
nico.
e) os recursos podem ser desviados para outras finalidades, desde que
retornem conta bancria especfica.
Assunto: Fundos.
Constitui fundo especial o produto de receitas especificadas que, por lei,
vinculam-se realizao de determinados objetivos ou servios, facultada a
adoo de normas peculiares de aplicao.
A aplicao das receitas oramentrias vinculadas a turnos especiais ser
feita atravs de dotao consignada na Lei de Oramento ou em crditos adicio
nais. Salvo determinao em contrrio da lei que o instituiu, o saldo positivo do
fundo especial apurado em balano ser transferido para o exerccio seguinte, a
crdito do mesmo fundo.
A lei que instituir fundo especial poder determinar normas peculiares
de controle, prestao e tomada de contas, sem, de qualquer modo, elidir a com
petncia especfica do Tribunal de Contas ou rgo equivalente.
48. Do ponto de vista oramentrio, a compra de prdio usado classificada
tal qual
a)
b)
c)
d)
e)
despesa corrente.
investimento.
transferncia de capital.
inverso financeira.
fato independente da execuo oramentria.
Assunto: Despesas Pblicas.

Classificam-se nesta categoria aquelas despesas que contribuem, direta
mente, para a formao ou aquisio de um bem de capital, resultando no acrs
cimo do patrimnio do rgo ou entidade que a realiza. exceo das transfe
rncias de recursos financeiros repassados a outras instituies, para realizarem
Despesas de Capital, os gastos desta natureza constituem fatos permutativos
nos elementos patrimoniais (Despesa por Mutaes).
Denis Rocha
86
Prova 5 - Analista judicirio/rea Administrativa/Contabildade/TRF da 2a Regio/2007
Classificao, segundo a Lei4.320/64

Segundo a Portaria 163/01:
- Investimentos
- Investimentos
- Inverses Financeiras
- Transferncias de Capital
- Amortizao da Dvida
muito comum confundir os conceitos de investimentos e inverses fi
nanceiras.
Investimentos
Classificam-se como investimentos
as dotaes para:
- o planejamento e a execuo de
obras, inclusive as destinadas aquisi
o de imveis considerados necess
rios realizao destas ltimas,
- bem como para os programas espe
ciais de trabalho,
- aquisio de instalaes, equipa
mentos e material permanente e
- constituio ou aumento do capital
de empresas que no sejam de carter
comercial ou financeiro.
Classificam-se como inverses finan
ceiras as dotaes para:
- aquisio de imveis, ou de bens de
capital j em utilizao;
- aquisio de ttulos representativos
do capital de empresas ou entidades
de qualquer espcie, j constitudas,
quando a operao no importe au
mento do capital;
- constituio ou aumento do capital
de entidades ou empresas que visem
a objetivos comerciais ou financeiros,
inclusive operaes bancrias ou de
seguros.
49. Inscrio da Dvida Ativa

a)
b)
c)
d)
e)
variao ativa, independente da execuo oramentria.

variao ativa, resultante da execuo oramentria.
mutao patrim onial ativa.
fato do sistema compensado.
mutao patrim onial passiva.
Assunto: Dvida Ativa.

Primeiramente, vamos conceituar Dvida Ativa:
A Dvida Ativa ou Restos a Receber ou Resduos Ativos so os crditos
da Fazenda Pblica, de natureza tributria ou no tributria, que sero escri
turados como receita do exerccio em que forem arrecadados, nas respectivas
rubricas oramentrias.
87
Esses crditos so exigveis pelo transcurso do prazo para pagamento e

sero inscritos, na forma da legislao prpria, como Dvida Ativa, em registro
prprio, aps apurada a sua liquidez e certeza, e a respectiva receita ser escriturada a esse ttulo.
Na demonstrao das variaes patrimoniais, a Dvida Ativa pode ser
classificada da seguinte forma:
Cobrana da Dvida
Ativa
- Mutao Passiva
Cancelamento da
Dvida Ativa
Inscrio da Dvida
Ativa
- Variao passiva - in
dependente da execu
o oramentria - in
subsistncia passiva (re
duo de ativo)
- Variao ativa - inde

pendente da execuo
oramentria - superve
nincia ativa (aumento
do ativo)
Muito cuidado:
Os conceitos de Supervenincia e Insubsistncia no so unnimes e so
muito cobrados em provas. O problema que alguns autores divergem opinies
a respeito do tema, mas o que prevalece a nota tcnica do STN n 314/04, que
resumidamente esclarece:
1 - Supervenincia Ativa ou Supervenincia do Ativo = Acrscimo Patri
monial. Variao Ativa
2 - Supervenincia Passiva ou Supervenincia do Passivo = Decrscimo
Patrimonial. Variao Passiva.
3 - Insubsistncia Ativa ou Insubsistncia do Passivo = Acrscimo Patri
monial. Variao Ativa.
4 - Insubsistncia Passiva ou Insubsistncia do Ativo = Decrscimo Patri
monial. Variao Passiva.
Exemplo: cancelamento de Dvida Passiva (Insubsistncia Ativa ou Insub
sistncia do Passivo).
Pense assim:
Dvida Passiva = Efeito negativo para o rgo.
Se estiver cancelando um efeito negativo, logo, o resultado um efeito
positivo. Se for um efeito positivo utilizaremos a palavra ativa; caso contrrio,
usamos a palavra passiva.
Cancelamento - Algo que deixa de existir.
Sempre que h algo que deixa de existir utilizaremos a palavra insubsis
tncia. Caso contrrio, ou seja, algo que passa a existir, utilizaremos a palavra
supervenincia.
Denis Rocha
88
Prova 5 - Analista judicirio/rea Admnistrativa/Contabilidade/TRF da 2a Regio/2007
Dessa forma:
Cancelamento = Algo que deixa de existir = Insubsistncia;
+
Cancelamento de Dvida Passiva = Efeito positivo = ATIVA
Logo, cancelamento de Dvida Passiva uma Insubsistncia Ativa ou In
subsistncia do Passivo.
Mesmo assim, o Cespe/UnB, na prova de auditor do TCU/2007, consi
derou como correto: constitui insubsistncia passiva o cancelamento de uma
dvida ou a prescrio de uma obrigao.
Para esta banca, o entendimento foi o seguinte:
Insubsistncia = Reduo de algo.
Supervenincia = Aumento de algo.
Dessa forma, o cancelamento de um a dvida, ou a prescrio de uma obri
gao que representa na verdade uma reduo de um passivo, seria uma insub
sistncia passiva.
Instrues: Considere as afirmaes abaixo para responder as questes
de nmeros 50 a 52.
Ao finai do exerccio financeiro, apurou-se os seguintes nmeros mone
trios (em R$)
Receita Prevista............................................................ 5.000
Receita Realizada......................................................... 5.200
Despesa Fixada............................................................. 5.150
Despesa Empenhada.................................................... 5.100
Ativo Financeiro............................................... ............ 1.000
Passivo Financeiro....................................................... 1.200
Ativo Permanente........................................................ 1.000
Passivo Permanente..................................................... 1.500
50. O resultado de execuo oramentria um
a)
b)
c)
d)
e)
Supervit de 50.
Supervit de 100.
Supervit de 150.
Dficit de 150.
Dficit de 200.
89

Receita Realizada........................................
(~) Despesa Empenhada ........................... .
(=) O resultado de execuo oramentria
. 5.200
(5.100)
..... 100
51. Tambm chamado patrimnio financeiro, o resultado financeiro um

a)
b)
c)
d)
e)
Supervit de 100.
Supervit de 150.
Dficit de 200.
Dficit de 150.
Perfeito equilbrio de caixa.

Ativo Financeiro......................................
1.000
(-) Passivo Financeiro.................................. (1.200)
(=) Dficit
(200)
52. O relatrio resumido da execuo oramentria
a) alcana todos os entes da Federao, sendo elaborado pela Secreta
ria do Tesouro Nacional.
b) produzido individualmente em cada Poder estatal, apresentando
nmeros que permitem a lim itao de empenho e de movimentao
financeira.
c) apresenta o comportamento de despesas e dvidas sujeitas a lim ites
fiscais.
d) revela somente a despesa com pessoal ativo e inativo, bem assim os
saldos de operaes de crdito e Restos a Pagar.
e) abrange todos os Poderes, fornecendo dados que indicam a lim ita
o de empenho e de movimentao financeira.
Conforme a LRF:
A rt 52. O relatrio a que se refere o 3 do art. 165 da Constituio abranger
todos os Poderes e o Ministrio Pblico, ser publicado at trinta dias aps o
encerramento de cada bimestre.
Dens Rocha
90
Prova 5 - Analista judicirio/rea Administrativa/Contabilidade/TRF da 2a Regio/2007
Relatrio de Gesto Fiscal ---------------------------Segregada por Poder.

Relatrio Resumido da Execuo Oramentria
Forma consolidada.
Muito cuidado! No esto no Relatrio Resumido:
a Evoluo do patrimnio Lquido (PL) (este est contido no Anexo de
Metas Fiscais);
* a Dvida Consolidada Lquida.
53. O lanamento BANCOS a DBITOS DE TESOURARIA consignado
para registrar uma
a) receita extraoramentria.
b) receita oramentria.
c) despesa oramentria.
d) despesa extraoramentria.
e) despesa de capital.
Assunto: Receitas Pblicas.
Os dbitos de tesouraria tm natureza de uma dvida flutuante e o seu
ingresso no caixa consignado como uma receita extraoramentria. Os dbi
tos de tesouraria so, pelo consenso geral, dvidas provenientes de operaes de
crdito para antecipao da receita oramentria, as quais so realizadas para
atender insuficincia de caixa. As operaes de crdito por antecipao da recei
ta, mais conhecidas por ARO, alm de sujeitarem-se s normas da Resoluo n
78/98, do Senado Federal, sujeitam-se s do art. 38 da LC n 101/00.
1 - Valores em poder de agentes financeiros e outras entidades;
2 - Salrios no reclamados;
3 - Consignaes e outras retenes no pagas ou recolhidas no perodo
ou caues recebidas;
4 - Valores recebidos de bens de ausentes;
5 - Valores registrados em depsitos de diversas origens;
6 - Inscries de Restos a Pagar e do servio da Dvida a Pagar;
7 - Supervit do Oramento Corrente;
8 -ARO;
9 - As emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias, no ati
10 - Os depsitos judiciais oriundos do contencioso fiscal.
91
54. Dispensada do relatrio de gesto fiscal (RGF), est a movimentao fi

nanceira de
a)
b)
c)
d)
e)
empresas pblicas que dependem de recursos do Caixa Central.

fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
empresas estatais que do errio nunca recebem recursos para custeio.
fundos especiais.
toda e qualquer empresa pblica e sociedade de economia mista.

As disposies da LRF obrigam a Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, estando compreendidas as respectivas administraes diretas,
fundos, autarquias, fundaes e empresas estatais dependentes. Neste sentido,
empresas estatais que do errio nunca recebem recursos para custeio esto dis
pensadas do relatrio de gesto fiscal (RGF).
55. funo do controle interno:
a) apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de
pessoal.
b) apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
c) apreciar as contas prestadas anualmente pelo Chefe do Poder Exe
cutivo.
d) realizar, por iniciativa prpria, inspees e auditorias de natureza
contbil, financeira e oramentria.
e) apreciar, para fins de registro, a legalidade da concesso de aposen
tadorias e penses.
Assunto: Tipos de Controle e Normas Aplicveis.
O controle interno aquele exercido sobre suas prprias atividades, cujo obje
tivo assegurar a execuo dessas atividades dentro dos princpios bsicos da admi
nistrao pblica, definidos pelo a rt 37 da Constituio Federal (legalidade, impes
soalidade, moralidade, publicidade e eficincia). Deriva do poder-dever de autotutela
que a Administrao tem sobre seus prprios atos e agentes.
Conforme a Constituio Federal:
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma
integrada, sistema de controle interno com a finalidade de:
I.
avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo
dos programas de governo e dos oramentos da Unio;
Denis Rocha
92
Prova 5 - Analista judicirio/rea Administrativa/Contabilidade/TRF da 2a Regio/2007
II. comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficin

cia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades
da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por
entidades de direito privado;
III. exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como
dos direitos e haveres da Unio;
IV. apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional
As letras A, C, D, E so competncias do TCU.

56. Amparam crditos adicionais:
a)
b)
c)
d)
e)
o excesso de arrecadao efetivamente realizado no ano anterior.

o supervit oramentrio do exerccio anterior.
os recursos de operaes de crdito por antecipao da receita - ARO.
o supervit econmico do exerccio anterior.
os recursos que, em decorrncia de emenda legislativa, fiquem sem
despesas correspondentes.

So fontes de recursos dos crditos adicionais:
Muito cuidadol O art. 43, Io, da Lei 4.320 considera como recursos para
abertura de crditos, desde que no comprometidos:
I. o supervit financeiro, apurado em balano patrimonial do exerccio ante
rior; (Perceba que tem que ser do exerccio anterior)
II. os provenientes de excesso de arrecadao;
III. os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou
de crditos adicionais, autorizados em Lei;
93
IV. o produto de operaes de crdito autorizadas, em forma que juridicamen

te possibilite ao poder executivo realiz-las. (Estas operaes de crditos no
so as operaes de crdito por antecipao da receita - ARO.)
57. Nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal,

a) o plano plurianual apresentar critrios para contingenciamento da
despesa.
b) o plano plurianual conter critrios de repasse a entidades pblicas
e privadas.
c) a despesa obrigatria continuada alcana somente a categoria eco
nmica de capital.
d) a criao de nova despesa demanda estimativa trienal de impacto
oramentrio-financeixo.
e) a receita corrente liquida abrange somente os dois ltim os meses.
Vamos comentar cada alternativa:
a) O projeto de lei oramentria anual conter reserva de contingncia,
cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita cor
rente lquida, sero estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
Neste sentido, no o plano plurianual que apresentar critrios para
contingenciamento da despesa e sim a LDO.
b) A lei de diretrizes oramentrias dispor sobre demais condies e exi
gncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas.
c) Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente de
rivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que
fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo
superior a dois exerccios.
d) Conforme LRF, art. 16.
Art. 16. A criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que
acarrete aumento da despesa ser acompanhado de:
I. estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva
entrar em vigor e nos dois subsequentes;
II. declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao or
amentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com
o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
e) A receita corrente lquida ser apurada somando-se as receitas arrecada

das no ms em referncia e nos 11 anteriores, excludas as duplicidades.
Denis Rocha
94
Prova 5 - Analista judidrio/rea Administratlva/Contabiiidade/TRF da 2a Regio/2007
58. Qual demonstrativo congrega receitas e despesas oramentrias, muta

es patrimoniais, bem assim contas independentes da execuo ora
mentrias?
a)
b)
c)
d)
e)
Demonstrao das Variaes Patrimoniais.

Balano Oramentrio.
Balano Financeiro.
Balano Patrimonial.
Balano Compensado.

A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes
verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramen
tria, e indicar o resultado patrimonial do exerccio.
Segue modelo da Demonstrao das Variaes Patrimoniais.
Variaes Ativas
Variaes Passivas
Resultado da execuo oramentria.
Resultado da execuo oramentria.
Receitas Oramentrias
Receitas Correntes
Receita de Capital
Interferncia Ativa
Cota recebida
Sub-repasse recebido
Despesas Oramentrias
Despesas Correntes
Despesas de Capital
Interferncia Passiva
Cota concedida
Sub-repasse concedido
Mutaes Ativas
Aquisio de bens mveis
Construo e aquisio de imveis
Aquisio de ttulos e valores
Emprstimos concedidos
Amortizao de dvidas
Mutaes Passivas
Cobrana da Dvida Ativa
Alienao de bens mveis e imveis
Alienao de ttulos e valores
Emprstimos tomados
Recebimentos de crditos
Independente da execuo oramentria
Independente da execuo oramentria
Supervenincia ativa
Supervenincia passiva
Inscrio de Dvida Ativa
Variao monetria
Doaes de terceiros
Insubsistncia passiva
Acrscimos patrimoniais (incorpo Doaes para terceiros
Consumo de materiais ou baixa de
rao de bens)
Insubsistncia ativa
materiais de consumo.
Cancelamento de Restos a Pagar
Cancelamento de Dvida Ativa
Anulao do cancelamento de Restos
Interferncia ativa
a Pagar
Interferncia passiva
95
soma das variaes ativas

Resultado patrimonial
soma das variaes passivas

Resultado patrimonial
Total
Total
59. Para a Lei de Responsabilidade Fiscal, a despesa de pessoal

a) baseia-se somente no percentual do ms anterior, o qual figura no
balano oramentrio.
b) envolve somatrio de doze meses, comparecendo seu percentual no
relatrio resumido da execuo oramentria.
c) envolve somatrio de doze meses, comparecendo seu percentual no
relatrio de gesto fiscal.
d) tem um lim ite prudencial, correspondente a 90% do teto.
e) apurada e controlada somente pelo Poder Executivo, uma vez que
s a este compete arrecadar a receita governamental.
A Lei de Responsabilidade Fiscal, no pargrafo nico do art. 22, impe
medidas restritivas, quando o ente excede a um percentual do limite Legal. Tra
ta-se de mais um limite a ser observado para as despesas com pessoal.
No Manual do Relatrio de Gesto Fiscal, esse limite denominado de Li
mite Prudencial e corresponde a 95% do Limite Legal. Os Tribunais de Contas
alertaro os Poderes ou rgos referidos no art. 20 da LRF quando constatarem
que o montante da despesa total com pessoal ultrapassou 90% (noventa por
cento) do limite.
A despesa de pessoal envolve somatrio de 12 meses e o relatrio de ges
to fiscal conter, entre outras coisas, comparativo com os limites de que trata a
LRF e da despesa total com pessoal, distinguindo a com inativos e pensionistas.
60. Segundo sua natureza, a despesa pblica classifica-se em
a)
b)
c)
d)
e)
rgo de oramento, funo, categoria econmica.

funo, subfuno, programa, atividade ou projeto.
rgo de oramento, unidade de oramento, unidade de despesa.
funo, subfuno, categoria econmica.
categoria econmica, grupo de natureza, elemento de despesa.
Denis Rocha
96
Prova 5 ~ Analista Judicirio/rea Administrativa/Contabilidade/TRF da 2a Regiao/2007

O
cdigo da natureza de despesa oramentria composto por seis dgi
tos, desdobrado at o nvel de elemento ou, opcionalmente, por oito, contem
plando o desdobramento facultativo do elemento::
2oNvei: G rupo de Despesa
i Nvei: C ategora Econmica
Para efeito de memorizao: c.g.mm.ee.dd = Cargo de Mdico, em que:

V Representa a categoria econmica.
g Representa o grupo de natureza da despesa
mm Representa a modalidade de aplicao
ee Representa o elemento de despesa
dd Representa o desdobramento, facultativo, do elemento de despesa
J para as receitas, face necessidade de constante atualizao e melhor
identificao dos ingressos nos cofres pblicos, o cdigo identificador da natureza
de receita desmembrado em nveis. Assim, na elaborao do oramento pblico
a codificao econmica da receita oramentria composta dos nveis abaixo:
2o Nvel: O rigem
1 Nvel: C ategoria E conmica
97
Gabarito
42. A
43. D
44. B
45. E
46. A
47. C
48. D
49. A
50. B
51. C
52. E
53. A
54. C
55. B
56. E
57. D
58. A
59. C
60. E
Denis Rocha
Prova 6
Analista Judicirio/rea Contadoria/

TRF da 3a Regio/2007
42. classificada como receita de capital aquela proveniente de
a) juros de emprstimos efetuados pelo ente pblico empresa estatal
dependente.
b) venda de produtos agropecurios oriundos de propriedades rurais
do ente pblico.
c) alienao de bens mveis de propriedade do ente pblico.
d) foros e laudmios cobrados pelo Poder Pblico.
e) locao de bens imveis de propriedade do ente pblico.
Receitas de capital so os ingressos de recursos financeiros oriundos de
atividades operacionais ou no operacionais para aplicao em despesas opera
cionais, correntes ou de capital, visando ao alcance dos objetivos traados nos
programas e aes de governo. So denominados de receita de capital porque so
derivados da obteno de recursos mediante a constituio de dvidas, amorti
zao de emprstimos e financiamentos ou alienao de componentes do ativo
permanente, constituindo-se em meios para atingir a finalidade fundamental do
rgo ou entidade, ou mesmo atividades no operacionais visando ao estmulo
s atividades operacionais do ente.
Exemplos:
Receita corrente
Receita Tributria;
Receita Patrimonial;
Receita Patrimonial - receitas de
valores mobilirios - Dividendos.
Receita Industrial;
Receita de Servios;
Receita de capital
Operaes de Crditos;
Alienaes de bens;
Amortizao de emprstimos;
Transferncia de capital;
Supervit do oramento corrente - o
resultado do balanceamento dos totais
das receitas e despesas correntes, no
constitui receita oramentria e sim
extraoramentria.
99
No confundir:
Pagamento de juros - Despesas correntes - Transferncia correntes.
Pagamento do principal - Despesa de capital - Transferncia de capital
43. classificado como despesa corrente oramentria o gasto decorrente de
a)
b)
c)
d)
e)
aquisio de bens mveis e imveis.

dbitos de tesouraria.
Restos a Pagar de exerccios anteriores.
pagamento de juros da dvida pblica interna.
amortizao da dvida pblica interna.

Classificam-se nessa categoria todas as despesas que no contribuem, di
retamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Representam
encargos que no produzem acrscimos no patrimnio, respondendo, assim,
pela manuteno das atividades de cada rgo/atividade.
Excluindo-se as aquisies de materiais para formao de estoques, todos os
demais dispndios correntes provocam a diminuio patrimonial (Despesa Efetiva).
Segundo a Lei 4.320/64, as despesas correntes so:
- Despesas de Custeio;
- Transferncias Correntes.
- Pessoal e Encargos Sociais;
- Juros e Encargos da Dvida;
- Outras Despesas Correntes.
Denis Rocha
100
Prova 6 - Analista judciro/Contadora/TRF da 3a Regio/2007
44. um fato contbil que configura uma variao independente de execu

o oramentria:
a)
b)
c)
d)
e)
aquisio de aes de companhia privada nacional.

receita comercial de empresas estatais dependentes.
alienao de ttulos e valores mobilirios.
emprstimos recebidos de instituies financeiras.
inscrio de dbitos tributrios na dvida ativa.
Assunto: Variaes patrimoniais.

A Lei 4.320/64 estabelece que as alteraes da situao lquida patri
monial, que abrangem os resultados da execuo oramentria, bem como as
variaes independentes dessa execuo, as supervenincias e insubsistncias
ativas e passivas, constituiro elementos da conta patrimonial.
As variaes patrimoniais podem ser:
Variaes ativas oramentrias: aumentam a situao lquida patri
monial e decorrem da execuo oramentria;
* Variaes ativas extraoramentrias: aumentam a situao lquida
patrimonial e so independentes da execuo oramentria;
* Variaes passivas oramentrias: diminuem a situao lquida pa
trimonial e decorrem da execuo oramentria;
* Variaes passivas extraoramentrias: diminuem a situao lqui
da patrimonial e so independentes da execuo oramentria.
Muito cuidado com a Dvida Ativa:
Cobrana da Dvida
Ativa
- Mutao Passiva
Cancelamento da
Dvida Ativa
Inscrio da Dvida
Ativa
dependente da execu
o oramentria - in
subsistncia passiva (re
duo de ativo)
- Variao ativa - inde

pendente da execuo
oramentria - super
venincia ativa (aumen
to do ativo)
Vamos aprofundar?
As variaes patrimoniais so transaes que resultam em alteraes nos
elementos patrimoniais da entidade do setor pblico, mesmo em carter com
pensatrio, afetando, ou no, o seu resultado.
Assim, todas as alteraes ocorridas no patrimnio so denominadas Va
riaes Patrimoniais e podem ser classificadas em:
101
1 - Variaes patrimoniais quantitativas: decorrem de transaes que au

mentam ou diminuem o patrimnio lquido, subdividindo-se em:
- Variaes patrimoniais aumentativas: quando aumentam o patri
mnio lquido (receita sob o enfoque patrimonial);
- Variaes patrimoniais diminutivas: quando diminuem o patri
mnio lquido (despesa sob o enfoque patrimonial).
2 - As variaes patrimoniais qualitativas alteram a composio dos elemen
tos patrimoniais sem afetar o patrimnio lquido, determinando modifi
caes apenas na composio especfica dos elementos patrimoniais.
Observao: Existem variaes que, simultaneamente, alteram a compo
sio qualitativa e a expresso quantitativa dos elementos patrimoniais e so
conhecidas como variaes mistas ou compostas.
Dessa maneira, as variaes patrimoniais podem ser representadas pela
figura abaixo:
1 - Qualitativas:
Variaes patrimoniais qualitativas so aquelas em que ocorrem permu
taes de mesmo valor dos elementos do Patrimnio, ou seja* as alteraes do
Patrimnio que no alteram o valor do Patrimnio Lquido. Como exemplos
tm-se a compra de veculo e a contratao de operaes de crdito, que so va
riaes patrimoniais qualitativas, pois o que acontece, no primeiro exemplo, a
troca (permuta) de uma obrigao de pagar por veculo e, no segundo exemplo,
a entrada de caixa, advinda do emprstimo, em contrapartida a um registro
de uma obrigao de devoluo do emprstimo.
2 - Quantitativas (Receita e despesa sob enfoque patrimonial):
Segundo os princpios contbeis, a variao patrimonial aumentativa
deve ser registrada no momento da ocorrncia do seu fato gerador, independen
temente de recebimento.
A variao patrimonial aumentativa pode ser classificada:
a)Quanto entidade que apropria a variao patrimonial aumentativa;
Denis Rocha
102
Prova 6 - Anaiistajudicirio/Contadoria/TRF da 3a Regio/2007
b) Quanto dependncia da execuo oramentria;

c) De acordo com as caractersticas e peculiaridades das entidades.
a) Quanto entidade que apropria a variao patrimonial aumentativa:
Variao patrimonial aumentativa pblica - aquela auferida por en
tidade pblica.
Variao patrimonial aumentativa privada - aquela auferida por en
tidade privada.
b) Quanto dependncia da execuo oramentria:
Variao patrimonial aumentativa resultante da execuo ora
mentria - so receitas oramentrias efetivas arrecadadas, de pro
priedade do ente, que resultam em aumento do patrimnio lquido.
Exemplo: receita de tributos.
Variao patrimonial aumentativa independente da execuo ora
mentria - so fatos que resultam em aumento do patrimnio l
quido, que ocorrem independentemente da execuo oramentria.
Exemplo: incorporao de bens (doaes recebidas).
c) De acordo com as caractersticas e peculiaridades das entidades:
Governamentais - Abrangem tributos e contribuies.
Empresariais - Tratam de venda de bens e servios.
Financeiras - Versam sobre receitas de juros, dividendos, descontos
obtidos etc.
Transferncias - Incluem doaes, subvenes, subsdios, auxlios,
transferncias intergovemamentais e intragovernamentais recebi
das, entre outras.
Outras variaes aumentativas - Outras variaes patrimoniais aumentativas no classificadas nos grupos anteriores
Analogamente, a variao patrimonial diminutiva deve ser registrada no
momento da ocorrncia do seu fato gerador, independentemente do pagamento.
A variao patrimonial diminutiva pode ser classificada:
a) Quanto entidade que apropria a despesa;
b) Quanto dependncia da execuo oramentria;
c) Quanto s aes executadas pelo setor pblico.
a) Quanto entidade que apropria a despesa:
Variao patrimonial diminutiva pblica - aquela efetuada por en
tidade pblica.
Variao patrim onial diminutiva privada - aquela efetuada pela en
tidade privada.
103
b) Quanto dependncia da execuo oramentria:

Variao patrimonial diminutiva resultante da execuo oramen
tria - aquela que depende de autorizao oramentria para acon
tecer. Exemplo: despesa com salrio, despesa com servio, etc.
Variao patrimonial diminutiva independente da execuo oramen
tria - aquela que independe de autorizao oramentria para aconte
cer. Exemplo: constituio de proviso, despesa com depreciao, etc.
c) Quanto s aes executadas pelo setor pblico:
Pessoal - Trata da remunerao de pessoal do governo e seus encargos.
Benefcios Sociais - Caracterizados em geral por espcies de trans
ferncias com o objetivo de proteger a populao ou segmentos dela
contra certos riscos sociais.
Uso de Bens e Servios - Consistem de servios, insumos e matriasprimas empregados na produo de bens e servios acrescidos de merca
dorias compradas para revenda menos a variao lquida de inventrios
de produtos em elaborao, bens acabados e mercadoria para revenda.
Operaes Financeiras - Tratam de despesas com juros, descontos
concedidos, etc.
Transferncias - Incluem doaes, subvenes, subsdios, auxlios,
transferncias intergovernamentais e intragovernamentais concedi
das, entre outros.
Outras variaes diminutivas - Outras variaes patrimoniais dl~
minutivas no classificadas nos grupos anteriores.
Dentro das funes tpicas de governo, essas aes se materializam na
contraprestao de bens e servios comunidade em algumas situaes a pre
os subsidiados e distribuem renda e riqueza por meio de transferncias e con
cesso de benefcios sociais.
O
mapeamento dos elementos patrimoniais e das transaes tpicas de
governo serve de ponto de partida conceituai para a construo da estrutura
fundamental do Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico.
45. Os seguintes dados foram extrados do Balano Financeiro de determi
nado municpio:
Saldo positivo relativo ao exerccio anterior.... R$ 100.000,00
Receitas oramentrias........................................ R$ 940.000,00
Despesas oramentrias....................................R$ 990.000,00
Restos a Pagar do exerccio....................................R$ 35.000,00
Restos a Pagar de exerccios anteriores pagos
no exerccio.............................................................. R$ 55.000,00
Denis Rocha
104
Prova 6 - Analista judicro/Contadoria/TRF da 3a Regio/2007
Considerando apenas essas informaes, o saldo financeiro positivo

para o exerccio seguinte corresponder a, em R$,
a)
b)
c)
d)
e)
10.000,00.
30.000,00.
50.000,00.
80.000,00.
120.000,00.

Lei 4.320/64:
Art. 103. O Balano Financeiro demonstrar a receita e a despesa oramen
trias bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extraora
mentria, conjugados com os saldos em espcie provenientes do exerccio
anterior, e os que se transferem para o exerccio seguinte.
Pargrafo nico. Os Restos a Pagar do exerccio sero computados na receita
extraoramentria para compensar sua incluso na despesa oramentria.
Neste sentido, vamos elaborar o Balano Financeiro:

Dispndios
Ingressos
Receitas oramentrias. 940.000,00
Ingressos extraoramentrias:
Restos a Pagar (RAP) - inscrio
35.000,00
Despesas oramentrias 990.000,00

Dispndios extraoramentrias:
Restos a Pagar (RAP)-pagamentos
55.000,00
Saldo anterior 100.000,00
Saldo exerccio seguinte ?
Resultado financeiro = (Ingressos oramentrios e extraoramentrios)

(-) (Dispndios oramentrios e extraoramentrios)*
Ou
Resultado financeiro - Disponvel atual ou para o exerccio seguinte (-)
Disponvel do ingresso anterior.
Siglas:
Resultado financeiro = (RF)
Ingressos oramentrios = (IO)
Ingressos extraoramentrios = (IEO)
Dispndios oramentrios = (DO)
Dispndios extraoramentrios = (DEO)
Saldo Anterior = (SA)
Saldo Seguinte = (SS)
"105

(-) (Dispndios oramentrios e extraoramentrios.)
RF - (IO + IEO) - (DO + DEO)
RF = (940.000,00 + 35.000,00) - (990.000,00 + 55.000,00)
RF = (975.000,00) - (1.045.000,00)
RF = Dficit de 70.000,00
Resultado financeiro = Disponvel atual ou para o exerccio seguinte (-)
- 70.000,00 = SS - SA
- 70.000,00 = SS - 100.000,00
SS = 100.000,00 - 70.000,00
SS = 30.000,00.
Instrues: Para responder s questes de nmeros 46 a 49, considere os
saldos apresentados abaixo e indique o valor solicitado em cada questo
(Valores em reais).
Dvida A tiva.................... ....................200.000,00
Estoques - Materiais de Consumo.......160.500,00
Depsitos de Terceiros..........................50.500,00
Bancos................................................... 450.000,00
Pessoal a pagar.......................................37.000,00
Operaes de Crdito em T tulos.......680.000,00
Benslmveis..........................................400.000,00
Operaes de Crdito em contratos ...590.000,00
Fornecedores a Pagar...............................190.000,00
BensMveis...............................................230.000,00
Crditos a Receber - Salrio-famflia ........1.700,00
46. Ativo Permanente
a)
b)
c)
d)
e)
990.500,00
760.500,00
830.000,00
790.000,00
1.109.000,00

A dificuldade nesta questo est na classificao das contas do Balano
Patrimonial. Este balano traz classificaes diferentes, conforme a lei enqua
drada. A Lei 6.404/76, da contabilidade privada, por exemplo, classifica esto
Denis Rocha
106
Prova 6 - Analista judicirio/Contadoria/TRF da 3a Regio/2007
ques como ativo circulante; j a Lei 4.320/64, da contabilidade pblica, classifica

estoques como ativo permanente.
Outra dificuldade aparente nesta questo em relao Dvida Ativa.
Muitos podem pensar que a Dvida Ativa, por ser um crdito, no ser um ativo
permanente. A est o engano, pois a prpria Lei 4.320/64 enuncia que o ativo
permanente compreender os bens, crditos e valores cuja mobilizao ou alie
nao dependa de autorizao legislativa.
Classificao das contas no Balano Patrimonial conforme Lei 4.320/64:
Ativo
Passivo
ATIVO FINANCEIRO (AF)

Conta nica do tesouro
* Caixa / banco
Crditos a receber salrio-famlia
* Realizvel
* Diversos responsveis - realizvel
PASSIVO FINANCEIRO (PF)

Depsitos de diversas origens terceiros
Fornecedores
Contas a pagar
Dbitos de tesouraria
Servios da dvida
ATIVO PERMANENTE (AP)
Restos a Pagar
* Diversos responsveis apurados PASSIVO PERMANENTE (PP)
(valores)
Proviso para 13 salrio
* Almoxarifado/ estoques
Dvida fundada
* Dvida Ativa
Operaes de crdito em ttulos
* Emprstimos concedidos bens
ou em contratos
Com isso, o ativo permanente apresenta saldo de:
Dvida Ativa .............................................. 200.000,00
(+) Estoques - Materiais de C onsum o.......... 160.500,00
(+) Bens Imveis .........................................400.000,00
(+) Bens Mveis ...........................................230.000,00
(=) Ati^o Perm anente................................... 990.500,00
47. O Resultado Financeiro foi um supervit de

a)
b)
c)
d)
e)
165.900,00.
171.200,00.
173.000,00.
174.200,00.
224.700,00.
107

Ativo Financeiro:
Passivo Financeiro:
Bancos...........................450.000,00
Depsitos de Terceiros....50.500,00
(+) Crditos a Receber - Salrio-fa- Pessoal a pagar............... 37.000,00
rnia..................................1.700,00
Fornecedores a Pagar. ...190.000,00
Total.............................. 451.700,00
Total..............................277.500,00
Supervit (451.700,00 ~
277.500,00)........ 174.200,00
48. Ativo Financeiro
a)
b)
c)
d)
e)
376,400,00.
450,300,00.
451.700,00.
500.500,00.
650.000,00.

Ativo Financeiro:
Bancos............................................................ ......450.000,00
(+) Crditos a Receber - Salrio-famiia...... ..........1.700,00
Total................................................................ ......451.700,00
49. Passivo Financeiro
a)
b)
c)
d)
e)
277.500,00.
240.500,00.
237.000,00.
190.000,00.
150.500,00.

Passivo Financeiro:
Depsitos de Terceiros.................. ..................... 50.500,00
Pessoal a pagar............................... ..................... 37.000,00
Fornecedores a Pagar.................... .................. 190.000,00
Total................................................ .................. 277.500,00
Denis Rocha
108
50. As dotaes para despesas as quais no corresponda contraprestao di

reta em bens ou servios classificam-se como
a)
b)
c)
d)
e)
despesas de custeio.
extraoramentrias.
investimentos.
inverses financeiras.
transferncias correntes.
Assunto; Despesas Pblicas.

Segundo a Lei 4.320/64, existem duas categorias econmicas da despesa: as
despesas correntes (Despesas de Custeio e Transferncias Correntes) e as despesas
de capital (Investimentos, Inverses Financeiras e Transferncias de Capital).
Despesas correntes
Classificam-se nesta categoria todas
as despesas que no contribuem, di
retamente, para a formao ou aqui
sio de um bem de capital. Repre
sentam encargos que no produzem
acrscimos no patrimnio, respon
dendo assim, pela manuteno das
atividades de cada rgo / atividade.
Excluindo-se as aquisies de mate
riais para formao de estoques, to
dos os demais dispndios correntes
provocam a diminuio patrimonial
(Despesa Efetiva).
Despesas de capital
Classificam-se nesta categoria aque
las despesas que contribuem, direta
mente, para a formao ou aquisio
de um bem de capital, resultando no
acrscimo do patrimnio do rgo ou
entidade que a realiza, aumentando,
dessa forma, sua riqueza patrimonial.
exceo das transferncias de recur
sos financeiros repassados a outras ins
tituies, para realizarem Despesas de
Capital, os gastos desta natureza consti
tuem fatos permutativos nos elementos
patrimoniais (Despesa por Mutaes).
Classificao, segundo a Lei 4.320/64:

- Despesas de Custeio
- Transferncias Correntes

- Investimentos

- Pessoal e Encargos Sociais
- Juros e Encargos da Dvida
- Outras Despesas Correntes

- Investimentos
109
So despesas de custeio as dotaes para manuteno de servios ante

riormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e
adaptao de bens imveis.
So Transferncias Correntes as dotaes para despesas s quais no cor
respondam contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contri
buies e subvenes destinadas a atender manifestao de outras entidades
de direito pblico ou privado.
51. Consta no rol de Princpios Oramentrios:
a)
b)
c)
d)
e)
Prudncia.
Objetividade.
Exclusividade.
Conservadorismo.
Materialidade.
Assunto: Princpios oramentrios.

Conforme Manuais da Secretaria do Tesouro Nacional, so princpios or
amentrios:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Princpio Oramentrio da Unidade

Princpio Oramentrio da Universalidade
Princpio Oramentrio da Anualidade ou Periodicidade
Princpio Oramentrio da Exclusividade
Princpio Oramentrio do Equilbrio
Princpio Oramentrio da Legalidade
Princpio Oramentrio da Publicidade
Princpio Oramentrio da Especificao ou Especializao
Princpio Oramentrio da NO Afetao da Receita
1. PRINCPIO ORAMENTRIO DA UNIDADE

De acordo com este princpio previsto no a r t 2o da Lei n 4.320/1964,
cada ente da federao (Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio) deve pos
suir apenas um oramento, estruturado de maneira uniforme.
Tal princpio reforado pelo princpio da unidade de caixa, previsto no
art. 56 da referida Lei, segundo o qual todas as receitas e despesas convergem
para um fundo geral (conta nica), com o objetivo de se evitar as vinculaes
de certos fundos a fins especficos. O objetivo apresentar todas as receitas e
despesas numa s conta, a fim de confrontar os totais e apurar o resultado:
equilbrio, dficit ou supervit.
Denis Rocha
110
Atualmente, o processo de integrao planejamento-oramento tornou o

oramento necessariamente multi-documental, em virtude da aprovao, por
leis diferentes, de vrios documentos (Plano Plurianual - PPA, Lei de Diretrizes
Oramentrias - LDO e Lei Oramentria Anual - LOA), uns de planejamen
to e outros de oramento e programas. Em que pese tais documentos serem
distintos, inclusive com datas de encaminhamento diferentes para aprovao
pelo Poder Legislativo, devem, obrigatoriamente ser compatibilizados entre si,
conforme definido na prpria Constituio Federal.
Para melhor visibilidade dos programas do governo em cada rea, o mo
delo oramentrio adotado a partir da Constituio Federal de 1988, com base
em seu 5 do art. 165, consiste em elaborar oramento nico, desmembrado em
Oramento Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento da Empresas Estatais.
O art. 165 da Constituio Federal define em seu pargrafo 5o o que deve
r constar em cada desdobramento do oramento:
5 - A lei oramentria anual compreender:
I ~ o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas
e mantidas pelo Poder Pblico;
l l ~ o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou in
diretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e r
gos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como osfu n
dos efundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
2. PRINCPIO ORAMENTRIO DA UNIVERSALIDADE
Segundo os artigos 3o e 4o da Lei n 4.320/1964, a Lei Oramentria deve

r conter todas as receitas e despesas. Isso possibilita controle parlamentar sobre
todos os ingressos e dispndios administrados pelo ente pblico.
Art. 3 A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de
operaes de crdito autorizadas em lei.
Pargrafo nico. No se consideram para os fins deste artigo as operaes de
crdito por antecipao da receita, as emisses depapel-moeda e outras entra
das compensatrias, no ativo e passivo financeiros.
A r t 4oA Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos r
gos do Governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio
deles se devam realizar, observado o disposto no art: 2a.
Tal princpio complementa-se pela regra do oramento bruto, definida

no art. 6o da Lei n 4.320/1964:
A r t 6. Todas as receitas e despesas constaro da lei de oramento pelos seus
totais, vedadas quaisquer dedues.
111
3. PRINCPIO ORAMENTRIO DA ANUALIDADE OU PERIODICIDADE

O
oramento deve ser elaborado e autorizado para um determinado pe
rodo de tempo, geralmente um ano. No Brasil, o exerccio financeiro coincide
com o ano civil, conforme dispe o art. 34 da Lei n 4.320/64:
Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.
Observa-se, entretanto, que os crditos especiais e extraordinrios autori

zados nos ltimos quatro meses do exerccio podem ser reabertos, se necessrio,
e, neste caso, sero incorporados ao oramento do exerccio subsequente, con
forme estabelecido no 3o do art. 167 da Carta Magna.
4. PRINCIPIO ORAMENTRIO DA EXCLUSIVIDADE
Tal princpio tem por objetivo impedir a prtica, muito comum no passa
do, da incluso de dispositivos de natureza diversa de matria oramentria, ou
seja, previso da receita e fixao da despesa.
Previsto no art. 165, 8o da Constituio Federal, estabelece que a Lei
Oramentria Anual no conter dispositivo estranho previso da receita e
fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura
de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, inclusive por
antecipao de receita oramentria (ARO), nos termos da lei. As leis de crdi
tos adicionais tambm devem observar esse princpio.
5. PRINCPIO ORAMENTRIO DO EQUILBRIO
Esse princpio estabelece que o montante da despesa autorizada em cada
exerccio financeiro no poder ser superior ao total de receitas estimadas para
o mesmo perodo. Havendo reestimativa de receitas com base no excesso de
arrecadao e na observao da tendncia do exerccio, pode ocorrer a abertura
de crdito adicional. Nesse caso, para fins de atualizao da previso, devem ser
considerados apenas os valores utilizados para a abertura de crdito adicional.
Conforme o caput do art. 3o da Lei n 4.320/1964, a Lei de Oramentos com
preender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei.
Assim, o equilbrio oramentrio pode ser obtido por meio de operaes de crdito.
Entretanto, conforme estabelece o art. 167, III, da Constituio Federal
vedada a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das des
pesas de capital, dispositivo conhecido como regra de ouro. De acordo com
esta regra, cada unidade governamental deve manter o seu endividamento vin
culado realizao de investimentos e no manuteno da mquina adminis
trativa e demais servios.
A Lei de Responsabilidade Fiscal tambm estabelece regras limitando o
endividamento dos entes federados, nos artigos 34 a 37:
Art. 34. O Banco Central do Brasil no emitir ttulos da dvida pblica a
partir de dois anos aps a publicao desta Lei Complementar.
Denis Rocha
112
A r t 35. vedada a realizao de operao de crdito entre um ente da Fede

rao>diretamente ou por intermdio de fundo, autarquia, fundao ou em
presa estatal dependente, e outro, inclusive suas entidades da administrao
indireta, ainda que sob a forma de novao, refinanciamento ou postergao
de dvida contrada anteriormente.
1 Excetuam-se da vedao a que se refere o caput as operaes entre insti
tuio financeira estatal e outro ente da Federao, inclusive suas entidades
da administrao indireta, que no se destinem a:
I - financiar; direta ou indiretamente, despesas correntes;
II - refnanciar dvidas no contradas junto prpria instituio concedente.
2 O disposto no caput no impede Estados e Municpios de comprar ttulos
da dvida da Unio como aplicao de suas disponibilidades.
Art. 36. proibida a operao de crdito entre uma instituio financeira estatal
e o ente da Federao que a controle, na qualidade de beneficirio do emprstimo.
Pargrafo nico. O disposto no caput no probe instituio financeira con
trolada de adquirir, no mercado, ttulos da dvida pblica para atender in
vestimento de seus clientes, ou ttulos da dvida de emisso da Unio para
aplicao de recursos prprios.
A r t 37. Equiparam-se a operaes de crdito e esto vedados:
I - captao de recursos a ttulo de antecipao de receita de tributo ou contri
buio cujo fato gerador ainda no tenha ocorrido>sem prejuzo do disposto
no $ 7o do art 150 da Constituio;
II - recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Pblico
detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a
voto, salvo lucros e dividendos, na forma da legislao;
III - assuno direta de compromisso, confisso de dvida ou operao asse
melhada, com fornecedor de bens, mercadorias ou servios, mediante emis
so, aceite ou aval de ttulo de crdito, no se aplicando esta vedao a empre
sas estatais dependentes;
IV - assuno de obrigao, sem autorizao oramentria, com fornecedores
para pagamento aposteriori de bens e servios.
6.
PRINCPIO ORAMENTRIO DA LEGALIDADE
Tem o mesmo fundamento do princpio da legalidade aplicado admi
nistrao pblica, segundo o qual cabe ao Poder Pblico fazer ou deixar de
fazer somente aquilo que a lei expressamente autorizar, ou seja, se subordina aos
ditames da lei. A Constituio Federal de 1988, no art. 37 estabelece os princ
pios da administrao pblica, dentre os quais o da legalidade e, no seu art. 165
estabelece a necessidade de formalizao legal das leis oramentrias:
A r t 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
113
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - 05 oramentos anuais.
Curiosidades que podem cair nas prximas provas:

(STF - ADI 1759) Emenda constitucional estadual que obriga a destinao de receita corrente do Estado aos programas de desenvolvi
mento da agricultura, pecuria e abastecimento inconstitucional,
uma vez que fere a competncia privativa do Poder Executivo de ini
ciar o processo legislativo referentes a leis que disponham sobre ma
tria oramentria (art. 165 da CF).
7. PRINCPIO ORAMENTRIO DA PUBLICIDADE
O princpio da publicidade est previsto no art. 37 da Constituio Fe
deral e tambm se aplica s peas oramentrias. Justifica-se especialmente no
fato de oramento ser fixado em lei, e esta, para criar, modificar, extinguir ou
condicionar direitos e deveres, obrigando a todos, h que ser publicada. Portan
to, o contedo oramentrio deve ser divulgado nos veculos oficiais para que
tenha validade.
8. PRINCPIO ORAMENTRIO DA ESPECIFICAO OU ESPECIA
LIZAO
Segundo este princpio, as receitas e despesas oramentrias devem ser
autorizadas pelo Poder Legislativo em parcelas discriminadas e no pelo seu
valor global, facilitando o acompanhamento e o controle do gasto pblico. Esse
princpio est previsto no art. 5o da Lei n 4.320/1964:
Art. 5o A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a
atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios d terceiros,
transferncias ou quaisquer outras [...]
O
Princpio da Especificao confere maior transparncia ao processo or
amentrio, possibilitando a fiscalizao parlamentar, dos rgos de controle e
da sociedade, inibindo o excesso de flexibilidade na alocao dos recursos pelo
Poder Executivo. Alm disso, facilita o processo de padronizao e elaborao
dos oramentos, bem como o processo de consolidao de contas.
9. PRINCPIO ORAMENTRIO DA NO AFETAO DA RECEITA
Tal princpio encontra-se consagrado, como regra geral, no inciso IV do
art. 167 da Constituio Federal de 1988, quando veda a vinculao de receita
de impostos a rgo, fundo ou despesa:
Art. 167. So vedados:
U
Denis Rocha
114
IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalva

das a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os
artigos 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de
sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de
atividades da administrao tributria, como determinado, respectivamente,
pelos artigos 198, $ 2 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes
de crdito por antecipao de receita, previstas no art 165, 8o, bem como o
disposto no 4o deste artigo; (Redao dada pela Emenda Constitucional n
42, de 19.12.2003);
W
4 permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a
que se referem os artigos 155 e 156, e dos recursos de que tratam os artigos 157,
158 e 159,1, a eb, e llt para a prestao de garantia ou contragarantia Unio
e para pagamento de dbitos para com esta. (Includo pela Emenda Constitu
cional n3, de 1993).
As ressalvas so estabelecidas pela prpria Constituio e esto relaciona

das repartio do produto da arrecadao dos impostos (Fundos de Participa
o dos Estados - FPE e dos Municpios - FPM e Fundos de Desenvolvimento
das Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste), destinao de recursos para as
reas de sade e educao, alm do oferecimento de garantias s operaes de
crdito por antecipao de receitas. Trata-se de medida de bom-senso, uma vez
que possibilita ao administrador pblico dispor dos recursos de forma mais
flexvel para o atendimento de despesas em programas prioritrios.
No mbito federal, a Constituio refora a no vinculao das receitas por
meio do art. 76 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT, ao
criar a Desvinculao das Receitas da Unio - DRU, abaixo transcrito:
A rt 76. desvinculado de rgo, fundo ou despesa, at 31 de dezembro de
2011,20% (vinte por cento) da arrecadao da Unio de impostos, contribui
es sociais e de interveno no domnio econmico, j institudos ou que vie
rem a ser criados at a referida data, seus adicionais e respectivos acrscimos
legais. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 56, de 2007)
Io O disposto no caput deste artigo no reduzir a base de clculo das trans
ferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios na forma dos artigos 153,
5; 157,1; 158,1 e II; e 159,1, a e b; e 11, da Constituio, bem como a base de
clculo das destinaes a que se refere o art 159,1, c, da Constituio. (Reda
o dada pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
2oExcetua-se da desvinculao de que trata o caput deste artigo a arrecada
o da contribuio social do salrio-educao a que se refere o art 212, 5o,
da Constituio.(Includo pela Emenda Constitucional n 27, de 2000)
115
52. Quanto periodicidade de ingresso, as receitas classificam-se como

a)
b)
c)
d)
e)
oramentrias e extraoramentrias.
ordinrias e extraordinrias.
corrente e de capital.
originrias e derivadas.
preos pblicos e preos quase privados.
Assunto: Receitas pblicas.
1 - Quanto ao sentido:
1.1 Amplo (lato): toda entrada de recursos que, a qualquer ttulo, adentra
os cofres pblicos. Exemplos: fianas, caues, ARO, receitas tribut
rias, etc.
1.2 Restrito: toda entrada de recursos que se incorporam ao patrimnio
pblico sem compromisso de devoluo posterior. Exemplos: receitas
tributrias, patrimonial, alienao de bens, etc.
2 - Quanto competncia do ente da federao:
2.1 Podem ser federal, estadual e municipal.
3 - Quanto regularidade ou periodicidade:
3.1 Ordinrias: so aquelas arrecadadas regularmente em cada perodo
financeiro. Exemplos: impostos.
3.2 Extraordinrias: decorrentes de situaes excepcionais, como calami
dade pblica, guerra, doaes, etc. Exemplos: emprstimos compul
srios.
4 - Quanto natureza:
4.1 Oramentria: a receita que decorre da Lei Oramentria.
4.2 Extraoramentria: compreende os ingressos financeiros ou crditos
de terceiros que no integram o oramento pblico.
Denis Rocha
116
5 - Quanto categoria econmica:

5.1 Receitas correntes: as receitas tributrias, de contribuies, patrimo
veis em Despesas Correntes.
5.2 Receitas de capital: so as provenientes da realizao de recursos fi
nanceiros oriundos de constituio de dvidas (endividamento); da
tras pessoas de direito pblico ou privado, destinados a atender des
Oramento Corrente,
6 - Quanto afetao patrimonial:
6.1 Receitas efetivas: so aquelas que contribuem para o aumento do saldo
patrimonial. Exemplos: as receitas correntes (exceto o recebimento da
dvida ativa) e a receita de capital decorrente do recebimento de trans
ferncias de capital.
6.2 Receitas por mutaes: so aquelas que nada acrescem ao patrimnio
pblico, pois so simples entradas compensatrias. Exemplos: todas
as receitas de capital (exceto as transferncias de capital) e, ainda, a
receita corrente resultante do recebimento da dvida ativa.
7 - Quanto coercitividade:
7.1 Originrias: so oriundas da explorao do patrimnio do Estado. O
Estado participa de atividades privadas, atravs de cobranas de preo
ou tarifas.
7.2 Derivadas: so aquelas obtidas pelo Estado atravs do seu poder de
O instrumento de programao para alcanar o objetivo de um progra
ma envolvendo um conjunto de operaes limitadas no tempo das quais
resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento
da ao de governo denomina-se
a)
b)
c)
d)
e)
atividade.
subprograma.
funo.
projeto.
operao especial.
117
Assunto: Estrutura programtica.

Os programas so compostos de atividades, projetos e operaes especiais.
Essas ltimas podero fazer parte dos programas quando entendido que, efeti
vamente, contribuem para a consecuo de seus objetivos. O enquadramento de
uma ao em um dos trs itens depende do efeito gerado pela sua implementao.
Atividades e Projetos
Os projetos e as atividades so os instrumentos oramentrios de viabiliza

o dos programas, aos quais est associada ideia de produto (bens ou servios).
O
oramento por programas pressupe um ciclo produtivo bem definido
que est sendo objeto de oramentao. Assim, tanto atividade quanto projeto,
conceitualmente, envolvem um conjunto de operaes que tm como resultado
um produto.
Projeto
Instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envol

vendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto
que concorre para a expanso ou aperfeioamento da ao do Governo.
Exemplo: Implantao da rede nacional de bancos de leite humano
Atividades
o instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de

um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo
contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio
manuteno da ao de Governo.
Exemplo: Fiscalizao e Monitoramento das Operadoras de Planos e Se
guros Privados de Assistncia Sade, aes de fiscalizao e monitoramento
dos bancos de leite humano.
Operao Especial
So despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aperfei

oamento das aes de Governo, no resultando destas um produto ou uma contraprestao direta em bens ou servios. No entanto, um grupo importante de aes
com natureza de operaes especiais, quando associadas a programas finalsticos,
podem apresentar uma medio correspondente a volume ou carga de trabalho.
Projeto ---------------------------------------------------- limitadas no tempo
Atividade ------------------------------------------------- modo contnuo
Operao Especial -------------------------------------- t no contribuem
Isto muito cobrado em provas, pois fcil confundirmos os conceitos.

Para no se esquecer deles, pense assim:
Denis Rocha
118
Tenho um projeto na minha vida (passar em concurso), este projeto li

mitado no tempo, pois no pretendo passar a minha vida toda estudando para
concursos. Para passar preciso ter como atividade estudar de modo contnuo.
54. Entende-se como o maior nvel de agregao das diversas reas de des
pesa que competem ao setor pblico:
a)
b)
c)
d)
e)
projeto.
categoria econmica da despesa.
natureza da despesa.
programa.
funo.
Assunto: Classificao Funcional da Despesa.

A classificao funcional, por funes e subfunes, busca responder basi
camente indagao em que rea de ao governamental a despesa ser realizada.
Cada atividade, projeto e operao especial identificar a funo e a subfuno s
quais se vinculam.
A atual classificao funcional foi instituda pela Portaria n 42, de 14 de
abril de 1999, do ento Ministrio do Oramento e Gesto, e composta de um
rol de funes e subfunes prefixadas, que servem como agregador dos gastos
pblicos por rea de ao governamental nas trs esferas de Governo.
Trata-se de uma classificao independente dos programas, e de aplicao
comum e obrigatria, no mbito dos Municpios, dos Estados, do Distrito Federal
e da Unio, o que permite a consolidao nacional dos gastos do setor pblico.
Funo
A classificao funcional representada por cinco dgitos. Os dois pri

meiros referem-se funo, que pode ser traduzida como o maior nvel de
agregao das diversas reas de atuao do setor pblico. A funo est rela
cionada com a misso institucional do rgo, por exemplo, cultura, educao,
sade, defesa, que guarda relao com os respectivos Ministrios.
A funo Encargos Especiais engloba as despesas em relao s quais no
se pode associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corren
te, tais como dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outras afins, representan
do, portanto, uma agregao neutra. Nesse caso, as aes estaro associadas aos
programas do tipo Operaes Especiais que correspondem aos cdigos abaixo
relacionados e que constaro apenas do oramento, no integrando o PPA:
Exemplos:
119
Codig? v-'
:f-Fn'^
0901
Operaes Especiais
Cumprimento de Sentenas Judiciais
0902
Operaes Especiais
Financiamento com Retorno
0903
Operaes Especiais
Transferncias Constitucionais e as Decorrentes

de Legislao Especfica
0904
Operaes Especiais
Outras Transferncias
0905
Operaes Especiais
Servio de Dvida Interna (Juros e Amortizaes)
0906
Operaes Especiais
Servio de Dvida Externa (Juros e Amortizaes)
0907
Operaes Especiais
Refinanciamento da Dvida Interna
0908
Operaes Especiais
Refinanciamento da Dvida Externa
0909
Operaes Especiais
Outros encargos Especiais
A codificao para a Reserva de Contingncia foi definida pelo art. 8o da

Portaria Interministerial 163, de 4 de maio de 2001, a seguir transcrito:
Art. 8o A dotao global denominada Reserva de Contingncia permitida
para a Unio no art. 91 do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, ou
em atos das demais esferas de Governo, a ser utilizada comofonte de recursos
para abertura de crditos adicionais epara o atendimento ao disposto no art
5o, inciso III, da Lei Complementar n 101, de 2000, sob coordenao do rgo
responsvel pela sua destinao, ser identificada nos oramentos de todas
as esferas de Governo pelo cdigo 99.999.9999.xxxx.xxxx, no que se refere
s classificaes por funo e subfuno e estrutura programtica, onde o ax
representa a codificao da ao e o respectivo detalhamento.
Subfuno
A subfuno, indicada pelos trs ltimos dgitos da classificao funcio
nal, representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo e deve

evidenciar cada rea da atuao governamental, por intermdio da agregao
de determinado subconjunto de despesas e identificao da natureza bsica das
aes que se aglutinara em torno das funes.
As subfunes podem ser combinadas com funes diferentes daquelas
s quais esto relacionadas na Portaria no 42, de 1999. As aes devem estar
sempre conectadas s subfunes que representam sua rea especfica. Existe
tambm a possibilidade de matricialidade na conexo entre funo e subfuno,
ou seja, combinar qualquer funo com qualquer subfuno, mas no na rela
o entre ao e subfuno.
Deve-se adotar como funo aquela que tpica ou principal do rgo.
Assim, a programao de um rgo, via de regra, classificada em uma nica
Denis Rocha
120
Prova 6 - Analista judicirio/Confcadoria/TRF da 3a Regio/2007
funo, ao passo que a subfuno escolhida de acordo com a especificidade

de cada ao. A exceo matricialidade encontra-se na funo 28 - Encargos
Especiais e suas subfunes tpicas, que s podem ser utilizadas conjugadas.
Exemplos:
mOmiSSi
mmm
22 - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

4641 ~ Publicidade de utilizao pblica
131 ~ Comunicao Social
Funo , , 20 - Agricultura
Na base do SIDOR existem dois campos correspondentes classificao

funcional, quais sejam:
.Gmpos|.
1
Funo com dois dgitos
2o
Subfuno com trs dgitos
55. So operaes especiais as despesas que

a) resultam em um produto.
b) geram contraprestao direta sob a forma de bens ou servios.
c) no geram contraprestao direta sob a forma de bens ou servios.
d) contribuem para a manuteno das aes de governo.
e) concorrem para a expanso da ao de governo.
Assunto: Estrutura programtica.
Operao Especial:
Enquadram-se nessa classificao as despesas que no contribuem para a

manuteno, a expanso ou o aperfeioamento das aes de Governo Federal,
predefinidas na listagem a seguir:
1. Amortizao, juros, encargos e rolagem da dvida contratual e mobiliria;
2. Pagamento de aposentadorias e penses;
3. Transferncias constitucionais ou legais por repartio de receita (FPM,
FPE, Salrio-Educao, Compensao de Tributos ou Participaes aos
Estados, Distrito Federal e Municpios, Transferncias ao GDF);
4. Pagamento de indenizaes, ressarcimentos, abonos, seguros, aux
lios, benefcios previdencirios, benefcios de assistncia social;
5. Reserva de contingncia, inclusive as decorrentes de receitas prprias
ou vinculadas;
121
6. Cumprimento de sentenas judiciais (precatrios, sentenas de peque

no valor, sentenas contra empresas, dbitos vincendos, etc.);
7. Operaes de financiamento e encargos delas decorrentes (emprsti
mos, financiamentos diretos, concesso de crditos, qualizaes, sub
venes, subsdios, coberturas de garantias, coberturas de resultados,
honras de aval, assistncia financeira) reembolsveis ou no;
8. Aes de reservas tcnicas (centralizao de recursos para atender con
cursos, provimentos, nomeaes, reestruturao de carreiras, etc.);
9. Complementao ou compensao financeira da Unio;
10. Contraprestao da Unio nos contratos de Parcerias Pblico-Privadas;
11. Contribuio a organismos e/ou entidades nacionais ou internacionais;
12. Integralizao e/ou recomposio de cotas de capital junto a entidades
internacionais;
13. Contribuio previdncia privada;
14. Contribuio patronal da Unio ao Regime de Previdncia dos Servido
res Pblicos;
15. Desapropriao de aes, dissoluo ou liquidao de empresas;
16. Encargos financeiros (decorrentes da aquisio de ativos, questes
previdencirias ou outras situaes em que a Unio assuma garantia
de operao);
17. Operaes relativas subscrio de aes;
18. Indenizaes financeiras (anistiados polticos, programas de garan
tias de preos, etc.);
19. Participao da Unio no capital de empresas nacionais ou internacionais.
56. uma despesa extraoramentria o pagamento de
a)
b)
c)
d)
e)
servios de terceiros.
contribuio patronal ao RPPS.
pessoal.
devoluo de cauo.
juros da divida.
Assunto: Despesas pblicas.

So exemplos de despesas extraoramentrias:
Depsitos;
Dbitos de tesouraria;
Consignaes;
Pagamentos de Restos a Pagar;
Denis Rocha
122
Prova 6 - AnaJista judicirio/Contadoria/TRF da 3a Regio/2007
Caues;
Resgate de operaes de crdito por antecipao da receita (ARO), bem
como todos os outros valores que se apresentem de forma transitria.
57. Para cobertura de despesas urgentes e imprevistas decorrentes de guer

ra devero ser abertos crditos
a)
b)
c)
d)
e)
adicionais extraordinrios.
oramentrios ordinrios.
adicionais extraoramentrios.
compulsrios.
especiais.
Assunto: Crditos adicionais.

So crditos adicionais as autorizaes de despesa no computadas ou
insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. Os crditos adicionais classifi
cam-se em suplementares, especiais e extraordinrios.
Espcie
Finalidade
Suplementares
Reforo de
dotao
oramentria j
existente.
Especiais
Atender a
programas,
projeto, atividade,
operaes especiais
no contemplados
no oramento.
Extraordinrios
Atender a
despesas
imprevisveis e
urgentes.
58. Considere as seguintes afirmativas:

I.
A dvida flutuante compreende os Restos a Pagar incluindo o ser

vio da dvida.
II. O registro dos Restos a Pagar far-se- por exerccio e por credor,
distinguindo~se as despesas processadas das no processadas.
III. Todas as operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza
financeira, no compreendidas na execuo oramentria, no se
ro objeto de registro contbii

a) I.
b) II.
123

C ) III.
d) l e l l .
e) I e III.
Assunto: Dvida pblica, Restos a Pagar e Execuo Oramentria.

I. A dvida flutuante compreende os Restos a Pagar, excludos os servios da
dvida; os servios da Dvida a Pagar, os depsitos e os dbitos de tesouraria.
II. Os Restos a Pagar so despesas empenhadas e no pagas, podendo
ser processadas e no processadas. As processadas so as despesas j
liquidadas e as no processadas so as despesas no liquidadas.
III. As operaes de natureza extraoramentria tambm sero objeto de
registro contbil. Apenas os bens pblicos, como praas, praias, parques, no sero objeto de registro.
59. De acordo com a Lei n 4.320/94, alteraes verificadas no patrimnio, re
sultantes ou independentes da execuo oramentria, sero evidenciadas
a)
b)
c)
d)
e)
na Demonstrao das Origens e Aplicao de Recursos.

no Balano Financeiro.
no Balano Patrimonial.
no Balano Oramentrio. ,
na Demonstrao das Variaes Patrimoniais.

A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes
verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramen
60. Considere as afirmativas.
I. Os ttulos de renda sero avaliados pelo seu valor nominal.
II. Os bens mveis e imveis sero avaliados pelo valor de mercado.
III. Os bens de almoxarifado sero avaliados pelo preo das ltimas
compras.
Com base na Lei n 4.320/64, est correto o que se afirma APENAS em
a)
b)
c)
d)
e)
I.
II.
III.
lell.
I e III.
Denis Rocha
124
Assunto: Avaliao dos elementos patrimoniais.

As avaliaes dos elementos patrimoniais na contabilidade pblica esto
contidas no art, 106 da Lei 4.320/64. Ateno deve ser dada em relao aos bens
de almoxarifado, pois comum ser cobrado nas provas que a sua avaliao
dada pelos mtodos PEPS e UEPS da contabilidade empresarial, o que no con
diz com a realidade. Os bens de almoxarifado, na contabilidade pblica, so
avaliados pelo preo mdio ponderado das compras.
Observaes:
1 - Podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e imveis.

2 - As previses para depreciao sero computadas para efeito de apura
o do saldo lquido das autarquias e outras entidades.
3 - A entidade pblica necessita apropriar ao resultado de um perodo, o
desgaste do seu ativo imobilizado ou intangvel, por meio do registro
da variao patrimonial diminutiva de depreciao, amortizao ou
exausto, obedecendo ao princpio da competncia.
A depreciao a reduo do valor dos bens pelo desgaste ou perda de
utilidade por uso, ao da natureza ou obsolescncia.
A amortizao a reduo do valor aplicado na aquisio de direitos de
propriedade e quaisquer outros, inclusive ativos intangveis, com existncia ou
exerccio de durao limitada, ou cujo objeto sejam bens de utilizao por prazo
legal ou contratualmente limitado.
A exausto a reduo do valor de investimentos necessrios explora
o de recursos minerais, florestais e outros recursos naturais esgotveis ou de
exaurimento determinado, bem como do valor de ativos corpreos utilizados
no processo de explorao.
125
4 - Os bens que sofrem depreciao, amortizao ou exausto so adqui

ridos por meio de despesas oramentrias que retratam uma variao
patrimonial qualitativa.
Gabarito
42. C
43. D
44. E
45. B
46. A
47. D
48. C
49. A
50. E
51. C
52. B
53. D
54. E
55. C
56. D
57. A
58. B
59. E
60. A
Denis Rocha
126
Prova 7
Auditor/TCE-AM/2007
66. A Lei de Responsabilidade Fiscal traz em seu bojo algumas definies
bsicas, dentre elas o conceito de receita corrente lquida. Pode-se afir
mar que receita corrente liquida:
I.
considerada o somatrio das receitas tributrias, de contribui

es, patrimoniais, industriais, agropecurias, de servios, trans
ferncias correntes e outras receitas, tambm correntes, com algu
mas dedues previstas na prpria lei complementar;
II. sofre deduo, nos Estados, das parcelas entregues aos Municpios
por determinao constitucional;
III. base de clculo para despesa total com pessoal dos entes da Fede
rao;
IV. ser apurada somando-se as despesas arrecadadas no ms de refe
rncia e nos meses anteriores at o incio do exerccio financeiro,
includas as duplicidades.
SOMENTE esto corretos

a)
b)
c)
d)
e)
Iell.
II e III.
1, H e III.
I, II e IV.
I,IIIeIV.

A nica alternativa falsa o item IV.
A receita corrente lquida ser apurada somando-se as receitas arrecada
das no ms em referncia e nos onze anteriores, excludas as duplicidades.
A Receita Corrente Lquida (RCL) representa o total das receitas correntes,
diminudas de algumas receitas estabelecidas pela prpria lei. A RCL constitui
parmetro para quase todos os clculos relacionados execuo oramentria,
elaborao de relatrios e adequao dos poderes e rgos aos limites estabele
cidos pela norma.
127
Ateno!
A partir da LRF, a RCL se tornou parmetro para clculo de despesa com
pessoal, reserva para contingncias, dvida pblica, operaes de crdito, etc.
No clculo da RCL, usam-se somente as receitas correntes.
Para efeito de memorizao, atente para o quadro a seguir:
RECEITAS CORRENTES................................................. Memorizao
TRIBUTRIAS.............................................................................. Tributa
Impostos
Taxas
Contribuio de melhoria
RECEITAS DE CONTRIBUIES................................................... Con
Econmicas
Sociais
RECEITA PATRIMONIAL..................................................................... P
RECEITA AGROPECURIA.................................................................A
RECEITA INDUSTRIAL.......................................................................... I
RECEITAS DE SERVIOS............................................ .........................S
TRANSFERNCIAS CORRENTES
OUTRAS RECEITAS CORRENTES_____________________________
Como se apura a receita corrente liquida na Unio?
A receita corrente liquida ser apurada somando-se as receitas arrecadadas no
ms em referncia e nos 11 anteriores, excludas as duplicidades (art 2o, 3o, da LRF).
O que ms de referncia?
O ms de referncia, ou atual, o ms imediatamente anterior quele em
que a receita corrente lquida estiver sendo apurada (art. 6o, pargrafo nico, da
Portaria STN n 589/01).
67. Projeto um instrumento de programao para alcanar o objetivo de
a)
b)
c)
d)
e)
uma ao.
um programa.
uma funo.
uma atividade.
uma categoria de programao.
Assunto: Estrutura Programtica.

Os programas so compostos de atividades, projetos e operaes especiais.
Essas ltimas podero fazer parte dos programas quando entendido que efetiDenls Rocha
128
Prova 7 - Auditor/TCE-AM/2007
vmente contribuem para a consecuo de seus objetivos. O enquadramento de

uma ao em um dos trs itens depende do efeito gerado pela sua implementao.
Atividades e Projetos
Os projetos e as atividades so os instrumentos oramentrios de viabiliza

o dos programas, aos quais est associada a ideia de produto (bens ou servios).
O oramento por programas pressupe um ciclo produtivo bem definido
que est sendo objeto de oramentao. Assim, tanto atividade quanto projeto,
conceitualmente, envolvem um conjunto de operaes que tm como resultado
um produto.
Projeto
Instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa,

envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um
produto que concorre para a expanso ou aperfeioamento da ao do Governo.
Exemplo: Implantao da rede nacional de bancos de leite humano.
Atividades
o instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de

um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo
contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio
manuteno da ao de Governo.
Exemplo: Fiscalizao e Monitoramento das Operadoras de Planos e Se
guros Privados de Assistncia Sade
Operao Especial
So despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aper

feioamento das aes de Governo, no resultando destas um produto ou uma
contraprestao direta em bens ou servios. Porm, um grupo importante de
aes com natureza de operaes especiais, quando associadas a programas finalsticos, podem apresentar uma medio correspondente a volume ou carga
de trabalho.
Projeto
limitadas no tempo
Atividade --------------------- modo contnuo
Operao Especial ______ ^ no contribuem
68. Regime de Caixa uma

a) modalidade contbil que considera para a apurao do resultado do exer
ccio os pagamentos e recebimentos ocorridos efetivamente no exercido.
b) modalidade contbil que considera para a apurao do resultado do
exerccio apenas os recebimentos ocorridos efetivamente no exerccio.
129
c) modalidade contbil que considera para a apurao do resultado do

exerccio apenas os pagamentos ocorridos efetivamente no exerccio.
d) modalidade contbil que considera os fatos contbeis ocorridos du
rante o exerccio para fins de apurao dos resultados do mesmo.
e) norma contbil pela qual os ingressos pblicos e os custos so atri
budos ao exerccio a que pertencem, embora recebidos e pagos em
outros exerccios.
Assunto: Regimes Contbeis.
O comentrio foi usado o mesmo da Io edio, sendo que est diferente
do arquivo que enviei.
O texto que eu enviei foi:
Digamos que a Administrao Pblica tenha prestado um servio equiva
lente a R$ 100,00 em janeiro de 2010, mas o recolhimento efetivo tenha sido em
fevereiro de 2010. No regime de competncia a receita seria contabilizada era
janeiro, j no regime de caixa a receita em fevereiro.
No Brasil, o regime adotado para o oramento o regime misto, ou seja,
regime de caixa para as receitas e regime de competncia para as despesas. Entre
tanto, o regime adotado para a Contabilidade aplicada ao setor pblico na sua in
tegridade o regime de competncia, tanto para as receitas quanto para as despesas.
Regime de caixa
Regime de competncia
o regime de escriturao que reconhe

ce as receitas do perodo nele arrecadadas
e as despesas nele pagas. Dessa maneira,
pode-se observar claramente que para a
Receita Oramentria, no Brasil, utili
zado o regime de escriturao de caixa.
Neste regime se reconhecem todas as re

ceitas e despesas do perodo nele incorri
das, isto , de acordo com a data da real
inocorrncia da transao econmica e
no quando do recebimento ou pagamen
to. Assim, pode-se afirmar que para a des
pesa oramentria, no Brasil, utilizado
o regime de escriturao de competncia.
69. A receita e a despesa oramentrias bem como os recebimentos e os pa

gamentos de natureza extraoramentria, conjugados com os saldos em
espcie provenientes do exerccio anterior, e os que se transferem para o
exerccio seguinte sero demonstrados no Balano
a)
b)
c)
d)
e)
Patrimonial.
Oramentrio.
Financeiro.
Consolidado.
Fiscal.
Denis Rocha
130

O
Balano Financeiro demonstrar a receita e a despesa oramentrias,
bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extraoramentria,
conjugados com os saldos em espcie, provenientes do exerccio anterior, e os
que se transferem para o exerccio seguinte.
70. Os bens do almoxarifado, de acordo com a Lei n 4.320/64, sero avalia
dos pelo
a)
b)
c)
d)
e)
valor de mercado.
sistema PEPS (Primeiro que Entra, Primeiro que Sai).
sistema UEPS (XJltimo que Entra, Primeiro que Sai).
preo mdio ponderado das compras.
custo histrico.
Assunto: Avaliao dos Elementos Patrimoniais.

Os elementos patrimoniais dos bens mveis e imveis sero avaliados
pelo valor de aquisio ou pelo custo de produo ou de construo; os dbitos
e crditos, bem como os ttulos de renda, pelo seu valor nominal, feita a devida
converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio vigente na data do
balano e os bens de almoxarifado, pelo preo mdio ponderado das compras.
Obs.: Podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e imveis.
71. Dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outros afins, que representam
uma agregao neutra, devero ser englobados na funo
a)
b)
c)
d)
e)
Juros e encargos.
Administrao Geral.
Inativos.
Servio da dvida.
Encargos Especiais.
Assunto: Estrutura Programtica.

Operao Especial
So despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aper

feioamento das aes de Governo, das quais no resulta um produto e no
geram contraprestao direta em bens ou servios. No entanto, um grupo im
portante de aes com natureza de operaes especiais, quando associadas a
programas finalsticos, pode apresentar uma medio correspondente a volume
ou carga de trabalho.
131
A ausncia de produto, no caso das operaes especiais, deve ser caracte

rizada em relao ao ciclo produtivo, objeto de oramentao.
No caso do oramento da Unio, identifica-se uma operao especial
quando o seu gestor (ou gestores) no combina fator de produo nem se res
ponsabiliza pela gerao do produto, que se materializa em um outro ciclo or
amentrio (Estado, Municpio, por exemplo).
So despesas passveis de enquadramento como operao especial:
1 - amortizao e encargos;
2 - aquisio de ttulos;
3 - pagamento de sentenas judiciais;
4 - transferncias a qualquer ttulo (no confundir com descentralizao);
5 - fundos de participao;
6 - operaes de financiamento (concesso de emprstimos);
7 - ressarcimentos, indenizaes;
8 - pagamento de inativos;
9 - participaes acionrias;
10 - contribuio a organismos nacionais e internacionais;
11 - compensaes financeiras.
72. Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente deri
vada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem
para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a
a)
b)
c)
d)
e)
dois exerccios.
dois semestres.
dois trimestres.
trs exerccios.
quatro exerccios.

A criao de qualquer despesa de carter continuado dever estar acom
panhada das estimativas estabelecidas com a demonstrao da fonte de recursos
para seu custeio. Esta obrigatoriedade visa afastar a prtica de criar despesas e s
depois arranjar meios para financi-las. De acordo com uma expresso popular,
no existe almoo grtis, as novas despesas devero ser financiadas com au
mento das receitas ou com a compensao de despesas.
As despesas de natureza obrigatria so aquelas cuja execuo o ente p
blico no tem a discricionariedade para suspender. Os montantes correspon
dentes a estas despesas so fixados levando em considerao as condies de
elegibilidade determinadas em lei. Entre os exemplos de despesas de natureza
Denis Rocha
132
obrigatria, podemos citar o pagamento de pessoal e encargos sociais; as sen

tenas judiciais; os benefcios previdencirios; os gastos mnimos com educao
e sade; entre outras.
As despesas de natureza discricionria so aquelas geradas a partir da dispo
nibilidade de recursos oramentrios. Podemos citar, como exemplos, construo
de escolas e postos de sade em nvel municipal; compra de novos equipamentos;
aquisio de veculos, etc. Atente-se para o fato de que, entre as despesas discri
cionrias, existem aquelas que so essenciais para a prestao de bens e servios
sociedade, como o caso da manuteno das aes de Governo. Em geral, as des
pesas discricionrias essenciais para a manuteno da mquina governamental
esto classificadas na estrutura programtica como atividades.
Elaborao do Oramento
(aspecto quantitativo)
Fixao de Despesa
supervit
primrio
despesa primria = obrigatrias e discricionrias

(essencias e no essenciais)
Finalizando o comentrio da questo, conforme LRF, art. 17.

Art. 17 Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente deri
vada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo quefixem para o
ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios.
Muito cuidado: a despesa corrente, e no de capital!

73. Na despesa total de pessoal, para fins de verificao dos limites definidos
na Lei da Responsabilidade Fiscal NO ser computada a despesa com
a) vantagens variveis.
b) indenizao por demisso de servidores ou empregados.
c) gratificaes.
d) horas extras.
e) encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de
previdncia.
133

Para os efeitos da LRF, entende-se como despesa total com pessoal:
1 - 0 somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos,
2 - Inativos,
3 - Pensionistas,
4 - Relativos a mandatos eletivos cargos, funes ou empregos, civis, mili
tares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como
vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria,
reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens
pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhi
das pelo ente s entidades de previdncia.
Os valores dos contratos de terceirizao de mo de obra que se referem
substituio de servidores e empregados pblicos sero denominados como
Outras Despesas de Pessoal.
74. Se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o respecti
vo lim ite ao finai de um quadrimestre dever ser a ele reconduzida at o
trmino dos trs subsequentes, reduzindo o excedente em pelo menos
a)
b)
c)
d)
e)
15% (quinze por cento) no primeiro.

25% (vinte e cinco por cento) no segundo.
25% (vinte e cinco por cento) no primeiro.
35% (trinta e cinco por cento) no segundo.
35% (trinta e cinco por cento) no primeiro.

A LRF estabelece prazos e condies rgidos para os entes que ultrapassa
rem os respectivos limites de endividamento. Se verificada a ultrapassagem dos
seus limites ao final de um quadrimestre, os entes devero adequar estes limites
nos trs quadrimestres seguintes, eliminando pelo menos 25% j no primeiro
quadrimestre.
Durante o tempo em que estiverem acima dos limites, os entes estaro
sujeitos s seguintes sanes institucionais:
Proibio de realizar operao de crdito, inclusive ARO, excetuado o
refinanciamento da dvida mobiliria;
Obrigatoriedade de obteno de supervit primrio para reduo do ex
cesso, inclusive atravs de limitao de empenho;
Proibio de recebimento de transferncias voluntrias, caso no elimi
nado o excesso no prazo previsto e enquanto durar o mesmo.
Denis Rocha
134
Para a LRF, refmanciar e pagar a divida sempre possvel.

Fique ligado!
importante tambm atentar para a Resoluo 40/01 do Senado Federal.
Este item muito cobrado em concursos.
Resoluo n 40/2001
Dispe sobre os limites globais para o montante da dvida pblica consoli

dada e da dvida pblica mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni
cpios, em atendimento ao disposto no art. 52, VI e IX, da Constituio Federal.
Art. 3 A divida consolidada lquida dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, ao final do dcimo quinto exerccio financeiro contado a partir
do encerramento do ano de publicao desta Resoluo, no poder exceder,
respectivamente, a:
I. no caso dos Estados e do Distrito Federal: 2 (duas) vezes a receita corrente
lquida, definida na forma do art 2o; e
II. no caso dos Municpios: a 1,2 (um inteiro e dois dcimos) vezes a receita
corrente lquida, definida na forma do art 2.
Resumindo:
Estados e do Distrito Federal ------------------------ 2 (duas) vezes a RCL
Municpios ---------------------------------------------- 1,2 vezes a RCL
75. Acompanharo o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria, entre
outros, o demonstrativo relativo a
a) receitas e despesas extraoramentrias.
b) despesa total com pessoal, distinguindo a com inativos e pensionis
tas inativos.
c) operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita.
d) resultados nom inal e primrio.
e) despesas com servios de terceiros.
Acompanharo o Relatrio Resumido demonstrativos relativos a:
I. apurao da receita corrente lquida,
II. receitas e despesas previdencirias
III. resultados nominal e primrio;
IV. despesas com juros;
V Restos a Pagar.
O relatrio referente ao ltimo bimestre do exerccio ser acompanhado
tambm de demonstrativos:
135
I.
do atendimento do disposto no inciso III do art. 167 da Constituio,

conforme o 3o do art. 32 da LRF;
Art. 167, CF. So vedados:
III.
a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despe
sas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou
especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maio
ria absoluta);
II. das projees atuariais dos regimes de previdncia social, geral e prprio
dos servidores pblicos;
III. da variao patrimonial, evidenciando a alienao de ativos e a aplicao
dos recursos dela decorrentes.
Gabarito
66. C
67. B
68. A
69. C
70. D
71. E
72. A
73. B
74. C
75. D
Denis Rocha
136
Prova 8
Auditor/TCE-CE/2007
106. Caracteriza o oramento-programa, em relao a outras tcnicas de ela
borao oramentria, a nfase.
a) uo controle poltico do Poder Legislativo sobre os gastos do Poder
Executivo.
b) na conteno dos gastos governamentais para adequ-los ao nvel de
arrecadao.
c) na justificativa do aumento de verbas em relao ao oramento anterior.
d) no controle interno e externo de cada gasto realizado pelo Poder
Executivo.
e) no planejamento da ao governamental e na avaliao dos resul
tados.
Assunto: Tipos de oramento.
Afinal, o que oramento-programa?
Esse tipo de oramento caracteriza-se pelo fato da elaborao orament
ria ser feita em funo daquilo que se pretende realizar no futuro, ou seja, per
mite identificar os programas de trabalho do governo, seus projetos e atividades
e ainda estabelece os objetivos, as metas, os custos e os resultados alcanados.
O
oramento-programa, alm de ser um instrumento de planejamento,
ainda permite avaliao e divulgao dos resultados alcanados pela Adminis
trao Pblica.
O
oramento-programa, planejado para um determinado exerccio, pormenoriza as etapas do plano plurianual para o exerccio subsequente, ou seja,
o cumprimento ano a ano das diretrizes, objetivos e metas estabelecidas no
plano plurianual.
137
muito comum cobrar este assunto nas questes de provas de Administrao

Financeira e Oramentria. Muitas vezes no edital cobrado apenas o oramentoprograma, mas na hora da prova a banca examinadora cobra conceitos de outro tipo
de oramento. Por isso importante saber todos os tipos.
Assim, para no haver confuso, nada melhor que um quadro comparativo:
Oramento
tradicional
- Documento apenas de previso de receitas e fixao de des

pesas,
- H somente a preocupao com a classificao das despe
sas por objeto do gasto;
- Principal critrio de classificao so as unidades adminis
trativas e elementos.
Oramento
desempenho
- Preocupa-se com o que o governo faz (realizaes) e no o

que o governo compra;
- nfase aos resultados, porm ainda no se podia falar em
oramento programa, pois no havia vinculao com o pla
nejamento.
Oramento
incrementai
- 0 oramento de cada perodo mantm a mesma estrutura

de despesas do oramento do perodo anterior, realizando-se
apenas incremento nos montantes de cada despesa;
- As opes e prioridades estabelecidas no passado tendem a
permanecer inalteradas ao longo do tempo;
- No privilegia a eficincia do gasto e a evoluo da ao
governamental
Oramento
estratgia ou
base-zero
- Anlise, reviso e avaliao de todas as despesas propostas e

no apenas das solicitaes que ultrapassam o nvel do gasto j
existente;
- Programas devem ser justificados;
- Busca deciso descentralizada;
- Cria conselhos populares;
- Faz com que o cidado desloque seu centro de ateno para
questes locais;
- Gera conscincia da participao do cidado;
- D nascimento a dois focos de poder democrtico: um pelo
voto; outro, pelas instituies diretas de participao.
- Criao de alternativas para facilitar a escala de priorida
des a serem levadas para deciso superior
- No h direitos adquiridos.
Denis Rocha
138
Prova 8 - Auditor/TCE-CE/2007
- Caracteriza-se como um modelo do tipo racional, em que

as decises so voltadas para a maximizao da eficincia
na alocao dos recursos pblicos. Adota-se, como procedi
mento bsico, o questionamento de todos os programas em
execuo, sua continuidade e possveis alteraes, em con
fronto com novos programas pretendidos.
Vantagens:
- Ateno na anlise de objetivos e necessidades;
- Conjuga planejamento e elaborao do oramento no mes
mo processo;
- Faz os gerentes de todos os nveis avaliarem melhor a apli
cao eficiente das dotaes em suas atividades;
~ Aumenta a participao dos gerentes de todos os nveis no
planejamento das atividades e na elaborao dos oramentos
Oramento
participativo
Oramento
program a
Desvantagens:
- No incio, o preparo mais demorado e mais caro;
- A preparao dos resumos produz montanhas de papel;
- A implantao exige motivao dos funcionrios e treinados;
- Um grande percentual do oramento intocvel devido s
exigncias legais;
- Pouca participao dos nveis hierrquicos superiores.
- Busca deciso descentralizada;
- Cria conselhos populares;
- Faz com que o cidado desloque seu centro de ateno para
questes locais;
- Gera conscincia da participao do cidado;
- D nascimento a dois focos de poder democrtico: um pelo
voto; outro, pelas instituies diretas de participao.
- Integrao planejamento-oramento;
- Quantificao dos objetivos e fixao de metas;
- Relao insumo-produto;
- Alternativas programticas;
- Acompanhamento fsico financeiro;
- Avaliao de resultados e gerncia por objetivos.
139
Oramento
- Critrio de alocao de recursos que consiste em estabelecer
com Teto Fixo um quantitativo financeiro fixo, geralmente obtido mediante a
aplicao de percentual nico sobre as despesas realizadas em
determinado perodo, com base no qual os rgos/unidades
devero elaborar suas propostas oramentrias parciais. Tam
bm conhecido, na gria oramentria, como teto burro.
Oramento
- Critrio de alocao de recursos que representa uma varia
com Teto
o do chamado teto fixo, pois trabalha com percentuais di
Mvel
ferenciados, procurando refletir um escalonamento de prio
ridades entre programaes, rgos e unidades. Em gria
oramentria, conhecido como teto inteligente.
Oramento
- Critrio de alocao de recursos que consiste em conferir
Sem Teto
total liberdade aos rgos/unidades no estabelecimento dos
Fixo
quantitativos financeiros correspondentes s suas propostas
oramentrias parciais. Em gria oramentria, conhecido
como o cu o limite.
Oramento
- Tipo de oramento que controla os dispndios das empresas
SEST
estatais (empresas pblicas, sociedades de economia mista e
suas subsidirias e todas as empresas controladas pela Unio,
autarquias, fundaes institudas pelo Poder Pblico e rgos
autnomos da administrao direta), de modo a ajust-los aos
programas governamentais, tendo em vista os objetivos, as
polticas e as diretrizes constantes dos planos de governo.
107. A arrecadao de receita oramentria corrente registrada contbilmente no sistema oramentrio atravs do lanamento:
a)
b)
c)
d)
e)
Bancos a Receita Corrente.

Receita Arrecadada Corrente a Receita Prevista Corrente.
Receita Arrecadada Corrente a Bancos.
Receita Oramentria Corrente a Receita Prevista Corrente.
Bancos a Receita Prevista Corrente.
Assunto: Registros contbeis tpicos da Administrao Pblica.

Podemos j eliminar as alternativas que tratam de bancos, pois a questo
fala de sistema oramentrio, e no financeiro, assim, eliminamos as letras A, C, E.
Dessa forma, a arrecadao de receita oramentria corrente registrada
contabilmente no sistema oramentrio atravs do lanamento:
Denis Rocha
140
Receita Arrecadada Corrente

a Receita Prevista Corrente
108. So exemplos de receitas extraoramentrias:
a)
b)
c)
d)
os depsitos judiciais oriundos do contencioso fiscal.

as amortizaes de emprstimos concedidos a outros entes pblicos.
os ingressos decorrentes da alienao de bens mveis e imveis.
as entradas relativas s contribuies de interveno no domnio
econmico.
e) as receitas agropecurias e industriais.
1 - Valores em poder de agentes financeiros e outras entidades;
ou caues recebidas;
7 ~ Supervit do Oramento Corrente;
8 - ARO;
9 - As emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias, no
ativo e passivo financeiros;
Lei 4.320/64:
Art. 3o A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de
Pargrafo nico. No se consideram para osfins deste artigo:
I. As operaes de credito por antecipao da receita (ARO),
II. As emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias, no ativo e
passivo financeiros.
muito comum em provas a banca tentar confundir o candidato em re

lao aos conceitos das contas extraoramentrias. O Resto a Pagar talvez seja o
campeo nas questes de classificao. Para no restarem dvidas, vamos aten
tar para para o seguinte esquema:
141
1 - Restos a Pagar, excludos os servios da dvida: Dvida Flutuante classificados no passivo financeiro do balano patrimonial,
2 - Inscrio de Restos a Pagar e servios da Dvida a Pagar: Receita extraoramentra no balano financeiro,
3 - Pagamento de Restos a Pagar: Despesas extraoramentria no balano
financeiro,
4 - Baixa ou cancelamento de Restos a Pagar: Receita extraoramentria
no balano financeiro.
109.0 empenho que se destina a atender despesa determinada e quantifi
cada mas a ser liquidada e paga parceladamente durante a fluncia do
exerccio, denominado empenho:
a)
b)
c)
d)
e)
ordinrio.
operacional.
por estimativa.
global.
de gesto.
Assuntos: Despesas Pblicas.

A despesa a aplicao de recursos mediante a qual qualquer organi
zao, independentemente da sua natureza jurdica, procura alcanar os seus
objetivos e, consequentemente, cumprir com sua misso, no interessando que
tenha tempo de existncia definido (temporrio) ou indefinido. Interessa que
seja importante para o funcionamento da organizao.
Na administrao governamental, ainda que no seja diferente essa pre
missa, qualquer que seja a despesa, independentemente do seu objeto, s pode
ria ser realizada quando a lei autoriz-la.
Lei 4.320/64:
Art. 58. O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente
que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de imple
mento de condio.
Art. 59. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos con
cedidos.
Io Ressalvado o disposto no art 67 da Constituio Federal, vedado aos
Municpios empenhar, no ltimo ms do mandato do Prefeito, mais do que o
duodcimo da despesa prevista no oramento vigente.
2o Fica, tambm, vedado aos Municpios, no mesmo perodo, assumir, por
qualquer forma, compromissos financeiros para execuo depois do trmino
do mandato do Prefeito.
3oAs disposies dos pargrafos anteriores no se aplicam nos casos compro
vados de calamidade pblica.
Denis Rocha
142
4 Reputam-se nulos e de nenhum efeito os empenhos e atos praticados em

desacordo com o disposto nos pargrafos Ioe 2 deste artigo, sem prejuzo da
responsabilidade do Prefeito nos termos do A rt 1, inciso V, do Decreto-lei n
201, de 27 defevereiro de 1967.
A rt 60. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho.
Io Em casos especiais previstos na legislao especfica ser dispensada a
emisso da nota de empenho.
2o Ser feito por estimativa o empenho da despesa cujo montante no se
possa determinar.
3o permitido o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas
a parcelamento.
A r t 61. Para cada empenho ser extrado um documento denominado Knota
de empenho que indicar o nome do credor, a representao e a importncia
da despesa bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria.
Tipos de Empenho:
Empenho Ordinrio
Para despesas cujo mon
tante seja previamente
conhecido e o pagamento
deva ocorrer de uma s
vez.
Empenho por
Estimativa
Para despesas cujo mon
tante no se possa deter
minar.
Exemplo: conta de luz,
telefonia e de gua.
Empenho Global
Para despesas contratuais
e outras sujeitas a parce
lamento.
Exemplo: tambm pode
haver nas contas de gua
eluz.
110. Um contribuinte, tendo pago valor a maior de Imposto Predial e Territorial

Urbano no exerccio de 2005, entrou com pedido de restituio junto pre
feitura de seu municpio. A restituio foi deferida pelo rgo competente
no prprio exerccio de 2005, mas foi paga apenas no exerccio de 2006. O
lanamento contbil correspondente, no sistema financeiro, em 2005, ser:
a)
b)
c)
d)
e)
Restituies a Pagar de 2005 a Caixa.

Restituies e Indenizaes a Restituies a Pagar em 2005.
Receita Tributria a Restituies a Pagar em 2005.
Receita Tributria a Restituies e Indenizaes.
Receita Tributria a Restos a Pagar de 2005.
Assunto: Registros contbeis tpicos da Administrao Pblica.

A natureza de uma receita um lanamento de crdito. Por tratar-se de
uma restituio de uma receita tributria, o lanamento ser dbito em Receita
Tributria e crdito em Restituies a Pagar em 2005.
143
Gabarito
106. E
107. B
108. A
109. D
110. C
Denis Rocha
144
Prova 9
Auditor/TCM-CE/2007
76. A Lei das Diretrizes Oramentrias
a) estabelece os planos e programas do ente pblico.
b) inclui as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente.
c) elaborada para um perodo coincidente com o mandato do Presi
dente da Repblica.
d) tem por funo estabelecer medidas que reduzam as desigualdades
inter-regionais.
e) autoriza as operaes de crdito do ente pblico por antecipao de
receita.
Assunto: Oramento pblico no Brasil.
Na nossa Constituio Federal, estabelecido um captulo referente aos
oramentos, em que esto inseridos o plano plurianual, as diretrizes oramen
trias e os oramentos anuais. O que as provas de concursos querem saber so
as caractersticas de cada um deles.
Normalmente, as provas tentam confundir os candidatos colocando os
conceitos trocados. Para facilitar de uma vez por todas e nunca mais errar uma
questo deste tipo, basta memorizar o seguinte macete:
PPA DOM (Diretrizes, objetivos e metas).
LDO MP (Metas e prioridades).
LOA FIS (Oramento fiscal, de investimentos e da seguridade).
Dessa forma, a lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal
para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos pro
gramas de durao continuada.
J lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades
da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exer
ccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,
dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
No caso da lei oramentria anual, esta compreender: I. o oramento
fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da ad
145
ministrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo

Poder Pblico; IL o oramento de investimento das empresas em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto
e o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos
a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e
fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
77. A Lei Oramentria Anual pode
a) autorizar a realizao de operaes de crdito que excedam o mon
tante das despesas de capital.
b) alterar, desde que aprovada pelo Congresso Nacional, o contedo do
Plano Plurianual.
c) autorizar a utilizao de recursos oramentrios para cobrir dicits
de empresas pblicas.
d) conter emendas de parlamentares que modifiquem a composio
das despesas previstas.
e) instituir fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legis
lativa.
A Lei Oramentria Anual (LOA) uma lei ordinria, cuja validade abran
ge somente o exerccio fiscal a que se refere. De acordo com o 5. do artigo 165
do texto constitucional, a LOA deve integrar o oramento fiscal, o oramento da
seguridade social e o oramento de investimento das empresas estatais.
Ateno:
A Lei Oramentria Anual pode conter emendas de parlamentares que
modifiquem a composio das despesas previstas, entretanto, as emendas ao
projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente
podem ser aprovadas caso sejam compatveis com o plano plurianual e com a
lei de diretrizes oramentrias.
Devero indicar os recursos necessrios para a execuo das emendas
pretendidas, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, exclu
das as que incidam sobre as dotaes para pessoal e seus encargos, os servios
da dvida e as transferncias tributrias constitucionais para Estados, Munic
pios e Distrito Federal; ou ainda, sejam relacionadas com a correo de erros ou
omisses; ou com os dispositivos do texto do projeto de lei.
Denis Rocha
146
Prova 9 - Auditor/TCM-CE/2007
78. O princpio que estabelece que todas as receitas e despesas do ente pblico
devem constar na elaborao do oramento denominado prindpio da
a)
b)
c)
d)
e)
unidade.
exclusividade.
universalidade.
no afetao.
especificao.

Universalidade: Este princpio dispe que o ramento deve conter todas
as receitas e todas as despesas. So excees a este princpio:
a) Receitas e despesas operacionais das empresas pblicas e sociedades
de economia mistas, consideradas estatais independentes.
b) As receitas extraoramentrias do art 3o da Lei 4.320/64:
b.l - ARO - operaes de crdito por antecipao de receita;
b.2 - As emisses de papel-moeda;
b.3 - outras entradas compensatrias no ativo e no passivo financeiro, tais
como caues, depsitos, consignaes.
79. um exemplo de Transferncias correntes de um ente pblico:
a)
b)
c)
d)
e)
Juros da dvida pblica.

Gastos com pessoal militar.
Aquisio de servios de terceiros.
Auxlios p ara obras pblicas.
Auxlios para inverso financeira.

Segundo a Lei 4.320/64, existem duas categorias econmicas da despesa: as
despesas correntes (Despesas de Custeio e Transferncias Correntes) e as despesas
de capital (Investimentos, Inverses Financeiras e Transferncias de Capital).
Conceito de despesas correntes: classificam-se nesta categoria todas as des
pesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um
bem de capital.
Conceito de despesas de capital: classificam-se nesta categoria aquelas des
pesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem
de capital.
147
So Transferncias Correntes as dotaes para despesas s quais no cor

responda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribui
es e subvenes destinadas a atender manifestao de outras entidades de
direito pblico ou privado.
As Transferncias de Capital so as dotaes para investimentos ou in
verses financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam
realizar, independentemente de contraprestao direta em bens ou servios,
constituindo essas transferncias auxlios ou contribuies, segundo derivem
diretamente da Lei de Oramento ou de lei especialmente anterior, bem como
as dotaes para amortizao da dvida pblica.
Despesas correntes
Despesas de capital
Classificam-se nesta categoria todas as

despesas que no contribuem, direta
de um bem de capital. Representam
encargos que no produzem acrsci
mos no patrimnio, respondendo, as
sim, pela manuteno das atividades
de cada rgo/atividade.
Classificam-se nesta categoria aque

las despesas que contribuem, direta
de um bem de capital, resultando no
acrscimo do patrimnio do rgo ou
entidade que a realiza, aumentando,
dessa forma, sua riqueza patrimonial.
exceo das transferncias de recur
sos financeiros repassados a outras ins
tituies, para realizarem Despesas de
tuem fatos permutatvos nos elementos
patrimoniais (Despesa por Mutaes).
Excluindo-se as aquisies de mate

riais para formao de estoques, to
dos os demais dispndios correntes
provocam a diminuio patrimonial
(Despesa Efetiva).
Segundo a Lei 4.320/64:
Classificao, segundo a Lei 4.320/64

- Investimentos
- Transferncias de Capitai


- Investimentos
No confundir:
No confundir:
Pagamento de juros - Despesas cor Pagamento do principal - Despesa de
capital - Transferncia de CapitaL
rentes - Transferncia correntes.
Denis Rocha
148
Despesas correntes
Despesas de Custeio
Pessoa Civil
Pessoal Militar
Material de Consumo
Servios de Terceiros
Encargos Diversos
Despesas de capital
Investimentos
Obras Pblicas
Servios em Regime de Progra
mao Especial
Equipamentos e Instalaes
Material Permanente
Participao em Constituio ou
Aumento de Capital de Empresas ou
Entidades Industriais ou Agrcolas
Transferncias Correntes
Subvenes Sociais
Subvenes Econmicas
Inativos
Aquisio de Imveis
Pensionistas
Participao em Constituio ou
Salrio-famlia e Abono Familiar
Aumento de Capital de Empresas
Juros da Dvida Pblica
ou Entidades Comerciais ou Fi
Contribuies de Previdncia Social
Diversas Transferncias Correntes
nanceiras
Aquisio de Ttulos Representa
tivos de Capital de Empresa em
Funcionamento
Constituio de Fundos Rotativos
Concesso de Emprstimos
Transferncias de Capital
Amortizao da Dvida Pblica
Auxlios para Obras Pblicas
Auxlios para Equipamentos e
Instalaes
AuxliosparalnversesFinanceiras
Outras Contribuies
80. exemplo de Despesa extraoramentria:
a)
b)
c)
d)
e)
Participao no aumento de capital de entidades comerciais.

Aquisio de material permanente.
Subvenes econmicas dadas a empresas estatais.
Restos a pagar do exerccio corrente.
Dbitos de tesouraria.
149

So exemplos de despesas extraoramentrias:
depsitos;
dbitos de tesouraria;
consignaes;
pagamentos de Restos a Pagar;
caues;
Resgate de operaes de crdito por antecipao da receita (ARO), bem
como todos os outros valores que se apresentem de forma transitria.
81. O ato do servidor pblico responsvel que estabelece a reduo do valor da
despesa a ser executada na dotao oramentria, cuja destinao aten
der gasto quantificado e liquidvel de uma s vez, denominado empenho
a)
b)
c)
d)
e)
global.
por estimativa.
suplementar.
especial.
ordinrio.

Empenho o ato emanado de poder competente que cria para o Estado
uma obrigao de pagamento, independente da execuo da atividade que ge
rou esta obrigao, ou seja, independente da entrega do material, da medio da
obra ou da prestao dos servios contratados.
O empenho pode ser de trs tipos:
Empenho Ordinrio para despesas cujo montante seja previamente co
nhecidos e o pagamento deva ocorrer de uma s vez.
Empenho por Estimativa para despesas cujo montante no se possa de
terminar.
Exemplo: conta de luz e de gua.
Empenho Global para despesas contratuais e outras sujeitas a parcela
mento. Exemplo: tambm pode haver nas contas de gua e luz.
82. Os crditos adicionais extraordinrios
a) precisam ser aprovados pelo Poder Legislativo.
b) destinam-se a reforar dotao oramentria j existente.
c) podem constar previamente da lei oramentria anual.
Denis Rocha
150
d) independem da existncia de recursos para financiar o gasto.

e) destinam-se a cobrir despesas atravs do excesso de arrecadao.
So crditos adicionais, as autorizaes de despesa no computadas ou
insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. Os crditos adicionais classificam-se em suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria;
especiais, os destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria
especfica e extraordinrios, os destinados as despesas urgentes e imprevistas,
em caso de guerra, comoo interna ou calamidade pblica.
Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e abertos
por Decreto Executivo. A abertura dos crditos suplementares e especiais de
pende da existncia de recursos disponveis para a despesa ocorrer e ser prece
dida de exposio justificativa.
Para facilitar, vamos analisar o quadro resumo a seguir e atentar para as
pegadinhas.
Espcie
(D
'tes
IH
S
&
O tf
tf
U- >
3
U <0
o +60
**
-g
<3 4)
Especiais
Atender a programas,
projeto, atividade,
operaes especiais
no contemplados no
oramento.
Prvia (necessidade Prvia, necessidade
de autorizao na lei
de autorizao),
podendo ser includa especfica.
na prpria LOA ou
em lei especfica.
Suplementares
Reforo de dotao
oramentria j
existente.
Decreto do
executivo.
Decreto do executivo.
2
tx
4J
"d
RS
g
&
&
151
Extraordinrios
Atender a despesas
imprevisveis e
urgentes.
Independe.
Na Unio, por meio

de medida provisria.
Nos Estados, DF e
Municpios se d por
decreto do executivo,
com remessa imediata
ao Legislativo
ou por MP, se
houver previso na
constituio do estado
ou na lei orgnica do
| municpio.
g
s eo
u*
cs
u Tj
u
O
ce
u
3u
&
55
et
O
d
a
v*
103
su
2
Sim
Sim
No
Obrigatrio,
indicado na lei de
autorizao e no
decreto de abertura.
No exerccio em que
foi aberto.
Obrigatrio, indicado
na lei de autorizao
e no decreto de
abertura.
No exerccio.
Obrigatrio, indicado
na MP ou no decreto
de abertura.
No permitida.
S quando autorizado
em um dos 4 ltimos
meses do exerccio e
desde que a lei assim
o permitisse.
S quando autorizado
em um dos 4 ltimos
meses do exerccio e
desde que o decreto
de abertura ou MP
assim o permitisse.
No exerccio.
Fique ligado!
Os crditos suplementares e especiais so autorizados por Lei (autoriza
o legislativa) e abertos por decreto do Poder Executivo.
Os crditos extraordinrios sero abertos por MP (Unio) e submetidos
imediatamente ao Poder Legislativo.
Poder conter na LOA autorizao para abertura somente do crdito adi
cional suplementar.
O
chefe do Poder Executivo pode autorizar a realizar abertura do crdito
adicional suplementar at 20% do total das receitas correntes ou da receita cor
rente lquida.
Art. 167, 2, CF - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no
exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao
for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, rea
bertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerc
cio financeiro subsequente.
Denis Rocha
152
importante destacar que a exceo do ato de autorizao e no ato de

abertura, e mesmo assim quando for promulgado e no publicado. necessrio
saber a diferena entre promulgao e publicao.
Promulgao
Publicao
- Atesta a existncia;
- requisito para a eficcia da lei;
- Ato declaratrio;
- Impe sua obrigatoriedade.
- Mostra que a lei executvel, mas
ainda no obrigatria.
Crditos extraordinrios
No h necessidade de indicar a fonte.

Independe de autorizao legislativa.
Quais so as fontes de recursos para abertura de crditos adicionais?
83. um exemplo de variao patrimonial ativa de um ente pblico:

a)
b)
c)
d)
e)
aquisio de bens imveis.

alienao de ttulos e valores.
emprstimos tomados de terceiros.
cancelamento da divida ativa.
supervenincias passivas.
Assunto: Variaes Patrimoniais.

As variaes ativas ocorrem quando h um incremento no patrimnio
ocasionado pelo aumento do montante de bens e direitos (ativo) ou pela dimi
nuio de obrigaes (passivo).
153
So exemplos de variaes ativas de um ente pblico as receitas oramen

trias e as independentes da execuo oramentria.
Nas receitas oramentrias, encontramos as receitas correntes e de capital
e as mutaes ativas, como aquisio de bens mveis, construo e aquisio de
imveis, aquisio de ttulos e valores, os emprstimos concedidos e as amorti
zaes de dvidas.
Nas independentes da execuo oramentria, temos as supervenincias
ativas como as inscries de dvida ativa, as doaes de terceiros, os acrscimos
patrimoniais (incorporao de bens) e as insubsistncias ativas tal como os can
celamentos de restos a pagar.
Cuidado:
Cobrana da dvida
ativa
- Mutao Passiva
Cancelamento da
dvida ativa
dependente da execuo
oramentria - insubsistncia passiva (reduo
do ativo)
Inscrio de dvida
ativa
~ Variao ativa - indepen
dente da execuo ora
mentria - supervenincia
ativa (aumento do ativo)
Outro ponto importante a ser abordado o fato de a regra geral dizer que
as mutaes ativas so provenientes das despesas de capital e as mutaes passi
vas das receitas de capital. Com isso, deduz-se que:
Receitas e despesas correntes so efetivas;
Receitas e despesas de capital so mutaes.
Entretanto, h excees:
Despesas de material de consumo = desp. correntes = Mutaes (fato permutativo).
Despesas de transferncia de capital = desp. de capital - Efetivas.
Recebimento ou cobrana de dvida ativa - rec. corrente = Mutaes.
Recebimento de transferncia de capital = rec. de capital = Efetivas
84. Faz parte da Dvida Pblica fundada:
a)
b)
c)
d)
e)
Restos a pagar.
Dbitos de tesouraria.
Compromissos exigveis a longo prazo.
Servio da dvida a pagar.
Dvida ativa do ente pblico.
Denis Rocha
154

A dvida fundada ou consolidada tratada na Lei 4.320 e na LRF.
Preste muita ateno aos detalhes!
Lei 4.320/64:
Art. 92. A dvida flutuante compreende:
I. os restos a pagar, excludos os servios da dvida;
II. os servios da dvida apagar,
III os depsitos;
IV. os dbitos de tesouraria
A rt 98. A divida fundada compreende os compromissos de exigibilidade su
perior a doze meses, contrados para atender a desequilbrio oramentrio ou
a financeiro de obras e servios pblicos.
Pargrafo nico. A dvida fundada ser escriturada com individuao e espe
cificaes que permitam verificar, a qualquer momento, aposio dos emprs
timos, bem como os respectivos servios de amortizao e juros.
A Lei 4.320/64 informa que a Dvida Fundada compreende os compromis

sos de exigibilidade superior a 12 meses, j a Lei de Responsabilidade Fiscal infor
ma que tambm integram a dvida pblica consolidada as operaes de crdito de
prazo inferior a 12 meses, cujas receitas tenham constado no oramento.
85. H economia oramentria, demonstrada no balano oramentrio,
quando a
a)
b)
c)
d)
e)
despesa realizada menor que a receita arrecadada.

despesa fixada maior que a despesa realizada.
receita arrecadada maior que a despesa fixada.
despesa fixada menor que a receita fixada.
receita arrecadada maior que a receita fixada.

A economia oramentria ocorre quando a fixao das despesas maior
que a sua execuo.
Exemplo:
Fixao das Despesas (Disponveis)
(-) Execuo das Despesas (Crditos)
(-) Economia Oramentria
155
200.000
(80.000)
120.000
A rt 102 da Lei 4.320/64. O Balano Oramentrio demonstrar as receitas e

despesas previstas em confronto com as realizadas.
Frmulas:
Resultado Oramentrio do Exerccio
(ROE) ou Resultado da execuo or
amentria
Economia oramentria (EO) ou de
despesa / ou excesso de despesa
Receita Prevista (RP)
Receita a realizar (RA)
ROE = Receitas executadas ou arre

cadadas (-) despesas executadas ou
realizadas
EO = Despesa fixada (-) Despesa exe
cutada
RP = Previso inicial (-f) previso adi
cional (-) anulao de previso
RA = Receita prevista (RP) - receita
executada
86. exemplo de receita extraoramentria no balano financeiro:

a)
b)
c)
d)
e)
Restos a pagar inscritos no exerccio.

Receita patrimonial.
Receita da alienao de bens.
Restituio de depsitos recebidos.
Operaes de crdito.

Receita extraoramentria so valores provenientes de toda e qualquer ar
recadao que no figure no oramento e, consequentemente, toda arrecadao
que no constitua renda do Estado. O seu carter de extemporaneidade ou de
transitoriedade nos oramentos.
1 - Valores era poder de agentes financeiros e outras entidades;
ou caues recebidas;
7 - Supervit do Oramento Corrente;
8 - ARO;
9 - As emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias, no ati
Denis Rocha
156
Lei 4.320/64:
Art. 3oA Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de
Pargrafo nico. No se consideram para osfins deste artigo:
L As operaes de credito por antecipao da receita (ARO),
II. As emisses de papl-moeda e outras entradas compensatrias, no ativo e
passivo financeiros.
Preste ateno!
muito comum, em provas, a banca tentar confundir o candidato em re
lao aos conceitos das contas extraoramentrias. O Resto a Pagar talvez seja o
campeo nas questes de classificao. Para no restarem dvidas, vamos aten
tar, mais uma vez para o seguinte esquema:
1 - Restos a Pagar, excludos os servios da dvida: Dvida Flutuante classificados no passivo financeiro do balano patrimonial.
2 - Inscrio de Restos a Pagar e servios da Dvida a Pagar: Receita ex~
traoramentria no balano financeiro.
3 - Pagamento de Restos a Pagar: Despesas extraoramentria no balano
financeiro.
4 - Baixa ou cancelamento de Restos a Pagar: Receita extraoramentria
no balano financeiro.
87. Na Demonstrao das Variaes Patrimoniais, ocorre saldo patrimo
nial positivo se
a)
b)
c)
d)
e)
a receita oramentria for maior que a despesa oramentria.

a receita extraoramentria for superior despesa extraoramentria.
a receita tributria for maior que a despesa tributria.
as variaes ativas forem maiores que as variaes passivas.
a receita de capital for superior despesa de capital.

Na Demonstrao das Variaes Patrimoniais, ocorre saldo patrim o
nial positivo se as variaes ativas forem maiores que as variaes passivas.
A Contabilidade Pblica utiliza-se do Balano Patrimonial, Balano Fi
nanceiro, Balano Oramentrio e da Demonstrao das Variaes Patrimo
niais (DVP) para evidenciar seus resultados, num perodo de tempo predeter
minado. Com isso, a Administrao pode tomar decises e analisar os seus atos
de gesto contbil, financeira, oramentria e patrimonial
157
Especificamente, a DVP apresenta o Resultado Patrimonial do Exerccio

por meio do confronto entre Receitas e Resultado Aumentativo do Exerccio, de
um lado, e Despesas e Resultado Diminutivo do Exerccio, do outro.
88. No Balano Patrimonial, ocorre Passivo Real Descoberto se o
a)
b)
c)
d)
e)
Ativo Compensado for inferior ao Passivo Compensado.

Passivo Compensado for menor que o Ativo Compensado.
Passivo Permanente for maior que o Ativo Permanente.
Passivo Financeiro for superior ao Ativo Financeiro.
Saldo Patrimonial for negativo.

O Balano Patrimonial segue o modelo:
_____________ Ativo____________
____________ Passivo____________
Ativo financeiro (AF)
Passivofinanceiro (PF)
Depsitos de diversas origens - ter
Conta nica do tesouro

Caixa/banco
Crditos a receber salrio famlia
Realizvel
Diversos responsveis - realizvel
ceiros
Fornecedores
Contas a pagar
Dbitos de tesouraria
Servios da dvida
Restos a Pagar
Ativo permanente (AP)
Diversos responsveis apurados

(valores)
Almoxarifado
Divida ativa
Passivo permanente (PP)

Proviso para 13 salrio
Dvida fundada
Operaes de crdito em ttulos ou
em contratos
Bens
Ativo real (AR = AF + AP)
Passivo real (PR = PF -f PP)
Saldo patrimonial
Saldo patrimonial
Passivo real descoberto (PRD = PR> AR)
Ativo real lquido (ARL - AR > PR)
Ativo compensado (AC)

Contratos de servios
Diversos responsveis em apurao.
Realizao de receitas oramentrias
Passivo compensado (PC)
Direitos e obrigaes contratadas

Contrapartidas de valores em poder
de terceiros e valores nominais
Previso de receitas
Realizao de despesas
Dotao da despesa oramentria
Valores em poder de terceiros

Valores nominais
Ativo total (AR + PRD + AC)
Denis Rocha
Passivo total (PR + ARL + PC)

158
89. Um demonstrativo que exigido apenas no Relatrio Resumido da Exe

cuo Oramentria referente ao ltim o bimestre do ano o relativo
a) apurao da receita corrente lquida, tal como definida pela Lei da
Responsabilidade Fiscal.
b) aos resultados nom inal e primrio.
c) variao patrim onial, evidenciando a alienao de ativos e a de
corrente aplicao dos recursos.
d) aos Restos a Pagar, detalhando os valores inscritos, os pagamentos
realizados e o montante a pagar.
e) s receitas e despesas previdencirias.
O Relatrio Resumido da Execuo Oramentria (RREO) composto de
duas peas bsicas e de alguns demonstrativos de suporte. As peas bsicas so
o Balano Oramentrio, cuja funo especificar, por categoria econmica, as
receitas e as despesas oramentrias e o demonstrativo de execuo das receitas
(por fonte) e das despesas (por grupo de natureza).
Ateno! A Portaria MPOG n 42/99 estabelece procedimentos quanto
discriminao da despesa por funes e estabelece os conceitos de funo, subfiinao, programa, projeto, atividade, operaes especiais e outras providncias.
O Relatrio Resumido de Execuo Oramentria, de competncia ex
clusiva do Poder Executivo, conforme preceitua o art. 165, 3o, da Constituio
Federal, ser publicado at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre e ser
composto dos seguintes instrumentos:
Balano Oramentrio, que demonstrar a receita prevista e a realizada
e o saldo resultante da diferena de ambas - as despesas fixadas e reali
zadas e o saldo resultante da diferena de ambas;
Demonstrativo da Execuo das receitas e despesas, o qual dever pos
suir um elevado nvel de detalhamento, as receitas sero detalhadas por
categoria econmica (receitas correntes e de capital) e por fontes (ori
gem da mesma), as despesas por categoria econmica (corrente e de ca
pital), por grupo de despesas, por funo e subfuno;
Acompanharo ainda o referido relatrio demonstrativos que promo
vam detalhamentos que faam com que o mesmo seja mais compreen
svel, que elucidam uma melhor compreenso.
159
Importante:
De todos os Balanos Pblicos, o nico que existe norma obrigando sua
publicao mais de uma vez por ano o Balano Oramentrio. Em todos
os outros (Balano Financeiro Patrimonial e Demonstrao das Varia
es Patrimoniais), a obrigatoriedade de elaborao e divulgao anual.
Portanto, o Balano Oramentrio dever ser publicado a cada bimestre,
juntamente com o RREO.
Os Municpios que possurem menos de 50 mil habitantes podero
apresentar os limites da dvida, de despesa com pessoal e o Relatrio de
Gesto Fiscal ao final de cada semestre.
Muito importante! O RREO est previsto na CF e na LRF.
Em resumo:
A) O Relatrio Resumido da Execuo Oramentria composto de
I. balano oramentrio,
II. demonstrativos da execuo das receitas e das despesas.
B). Acompanharo o Relatrio Resumido demonstrativos relativos a:
I. apurao da receita corrente lquida,
II. receitas e despesas previdencirias,
III. resultados nominal e primrio,
IV. despesas cora juros,
V. Restos a Pagar.
C) O relatrio referente ao ltimo bimestre do exerccio ser acompanhado tambm
de demonstrativos
I. do atendimento do disposto no inciso III do art. 167 da Constituio,
II. das projees atuariais dos regimes de previdncia social,
III. da variao patrimonial, evidenciando a alienao de ativos e a aplicao dos
recursos dela decorrentes.
90. De acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), o Relatrio de
Gesto Fiscal
a) tem frequncia semestral.
b) conter comparativo da despesa de pessoal com os lim ites impostos
pela LRF.
c) assinado apenas pelo Chefe do poder Executivo.
d) ter sua divulgao restrita apenas aos rgos de controle interno e
externo.
e) apresentar justificativas da lim itao de empenho, caso tenha sido
necessrio adotar essa medida.
Denis Rocha
160

O Relatrio de Gesto Fiscal de apresentao obrigatria por todos os
poderes e respectivos rgos. Dever ser publicado at 30 dias aps o final de
cada quadrimestre e conter:
As informaes necessrias verificao da conformidade, com os limites de que trata
a LRF, das despesas compessoal> das dvidas consolidada e mobiliria, da concesso de
garantias, das operaes de crdito e das despesas com juros;
O elenco de medidas adotadas com vistas adequao das variveis fiscais aos seus
respectivos limites, tratando-se do ltimo quadrimestre, demonstrao do montan
te das disponibilidades ao final do exerccio financeiro e das despesas inscritas em
Restos a Pagar.
No ltimo quadrimestre, dever ser demonstrado o montante das dispo
nibilidades de caixa em 31 de dezembro e das despesas inscritas em Restos a Pa
gar, distinguindo-as em liquidadas e no liquidadas, alm das despesas no ins
critas por falta de disponibilidade de caixa e cujos empenhos foram cancelados.
Observaes!
1. A elaborao e publicao do RREO bimestral e do RGF, quadrimestral;

2 .0 RREO obrigao do Poder Executivo e o RGF de todos os Poderes
e rgos;
3. O RREO abrange todos os Poderes e o Ministrio Pblico e ser elabo
rado pelo Executivo.
O
Relatrio de Gesto Fiscal conter demonstrativos comparativos com
os limites de que trata a LRF, dos seguintes montantes:
A despesa total com pessoal, evidenciando as despesas com ativos, ina
tivos e pensionistas;
Dvida consolidada;
Concesso de garantias e contragarantias;
Operaes de crdito;
Demonstrativo dos limites;
Alm disso, o referido relatrio indicar as medidas corretivas adotadas
ou a adotar, se ultrapassado qualquer dos limites.
No ltimo quadrimestre, o relatrio dever conter, tambm, os seguintes
demonstrativos:
Do montante das disponibilidades de caixa em 31 de dezembro;
161
Da inscrio em Restos a Pagar das despesas liquidadas, das empenha

das e no liquidadas, inscritas at o limite do saldo da disponibilidade
de caixa e das no inscritas por falta de disponibilidade de caixa e cujos
empenhos foram cancelados;
Do cumprimento do disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal, no que
se refere liquidao da operao de crdito por antecipao de receita,
com juros e outros encargos incidentes, at o dia dez de dezembro de cada
ano, alm do atendimento proibio de contratar tais operaes no lti
mo ano de mandato do Presidente, Governador ou Prefeito Municipal;
Da despesa com servios de terceiros.
Gabarito
76. B
77. D
78. C
79. A
80. E
81. E
82. D
83. A
84. C
85. B
86. A
87. D
88. E
89. C
90. B
Denis Rocha
162
Prova 10

Contabilidade/TRE-PB/2007
36. Nas entidades de direito pblico, o exercido financeiro vai de
a) Io de janeiro a 31 de dezembro, com perodo adicional de 30 dias
para liquidao de empenhos.
b) 2 de janeiro a 31 de dezembro.
c) Io de janeiro a 31 de dezembro.
d) Io de janeiro a 31 de dezembro, com perodo adicional de 60 dias
para liquidao de empenhos.
e) Io de janeiro a 30 de novembro.
Lei 4.320/64:
A rt 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil
37. Contador de autarquia contabiliza receita somente quando o dinheiro

adentra as contas bancrias e registra despesa apenas quando o paga
mento efetivado. Nesse cenrio, tal profissional
a) erra, porque a despesa deve ser registrada quando efetivamente em
penhada.
b) acerta, porque a receita deve ser contabilizada sob o regime de com
petncia.
c) erra, porque receita e despesa so escrituradas sob o regime de com
petncia.
d) acerta, porque a despesa deve ser registrada sob o regime de caixa.
e) no se pode dizer que erra ou acerta, vez que cada entidade pblica
adota seu prprio regime de contabilizao.
163

No gabarito inicial a letra correta era a A, entretanto, atualmente, con
forme as NBCASP o correto seria a letra C. Questo aborda o regime contbil,
ou seja, regime de competncia para as despesas e receitas.
J para o oramento, o correto seria de fato a letra A.
Lei 4320/64:
I - as receitas nele arrecadadas;
II - as despesas nele legalmente empenhadas
38. A Lei n 4.320, de 1964 alcana, necessariamente:

a) Prefeituras, Administrao direta dos Estados, sociedades de eco
nomia mista.
b) Fundaes de direito privado, empresas pblicas, Prefeituras.
c) Prefeituras, fundaes de direito pblico, empresas pblicas.
d) Administrao direta dos Estados, Prefeituras, autarquias.
e) Empresas pblicas, sociedades de econom ia m ista, fundaes p
blicas.
A Lei 4.320/64 no alcana sociedades de economia mista, fundaes de
direito privado e empresas pblicas no dependentes.
39. Despesa de mutao patrimonial:
a)
b)
c)
d)
e)
pessoal e encargos sociais.

equipamentos e material permanente.
servios de consultoria.
subveno social.
juros sobre a dvida por contrato.
Assunto: Variaes Patrimoniais.

Os dispndios que provocam a diminuio patrimonial so as Despesas
Efetivas.
As despesas que no provocam a diminuio patrimonial, ou seja, que ge
ram um fato permutativo, so as Despesas por Mutaes, ou Mutaes Ativas. A
mutao ativa sempre decorrente da execuo de uma despesa oramentria.
Denis Rocha
164
Prova 1 0 - Analista judicirio/rea Administrativa/Contabiiidade/TRE-PB/2007
Um exemplo clssico a concesso de um emprstimo que gera uma des

pesa oramentria e acarreta uma mutao ativa, por se tratar de um fato permutativo. Houve aumento do ativo (dbito em operaes de crdito) e diminui
o do ativo (crdito em bancos conta movimento).
Mutaes ativas
Amortizao de dvidas
Mutaes passivas
Cobrana da dvida ativa
Emprstimos tomados
40. Como se contabilizam as entradas compensatrias de ativo e passivo fi

nanceiros?
a) As receitas: de forma extraoramentria; as despesas: de modo ora
mentrio.
b) De maneira oramentria.
c) No sistema compensado do Balano Patrimonial.
d) As receitas: de forma oramentria; as despesas: de modo extra-oramentrio.
e) De forma extraoramentria.
Assunto: Registros Contbeis Tpicos da Administrao Pblica.
A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de ope
raes de crdito autorizadas em lei. No se consideram as operaes de cr
dito por antecipao da receita as emisses de papel-moeda e outras entradas
compensatrias, no ativo e passivo financeiros. Dessa forma, as outras entradas
compensatrias so contabilizadas de forma extraoramentria.
41. Na Demonstrao das Variaes Patrimonial, a inscrio de dvida ativa
a)
b)
c)
d)
e)
variao ativa, independente da execuo oramentria.

mutao patrimonial ativa.
mutao patrimonial passiva.
fato do sistema compensado.
variao passiva, independente da execuo oramentria.
165
AFO e Contabilidade Publica

Cobrana da Dvida
Ativa
- Mutao Passiva
Cancelamento da Dvida
Ativa
dependente da execuo
oramentria - insubsis
tncia passiva (reduo
de ativo)
Inscrio da Dvida
Ativa
- Variao ativa - indepen
dente da execuo ora
mentria - supervenincia
ativa (aumento do ativo)
Ateno: Para responder s questes de nmeros 42 e 43, considere os

dados abaixo. Considerando-se os seguintes nmeros de execuo ora
mentria e financeira:
Despesa Empenhada em 20 0 6 ............... ........... . $ 23.000
Despesa Liquidada em 2006...................................$ 20.000
Despesa Paga em 2006............................... .......... $ 18.000
42. Findo o exercido de 2006, qual o montante de Restos a Pagar Processados?
a)
b)
c)
d)
e)
2.000.
3.000.
5.000.
41.000.
43.000.

Os Restos a Pagar so despesas empenhadas e no pagas, podendo ser
processadas e no processadas. As processadas so as despesas j liquidadas e as
no processadas so as despesas no liquidadas.
Os Restos a Pagar so muito confundidos com as Despesas de exerccios
Anteriores, portanto, vale a pena se atentar para uma releitura.
Restos a Pagar
Art. 36. Consideram-se Restos a Pagar as
despesas empenhadas mas no pagas at
o dia 31 de dezembro distnguindo-se as
processadas das no processadas.
Denis Rocha
Despesas de exerccios Anteriores

Art. 37.1. As despesas de exerccios encer
rados.,para as quais o oramento respectivo
consignava crdito prprio, com saldo sufi
ciente para atend-las, que no se tenham
processado na poca prpria,
166
Prova 10 - Analista judicirio/rea Administrativa/Contabilidade/TRE-PB/2007
Pargrafo nico. Os empenhos que sor

vem a conta de crditos com vigncia plurienal, que no tenham sido liquidados,
s sero computados como Restos a Pagar
no ltimo ano de vigncia do crdito.
II. Restos a Pagar com prescrio

interrompida,
III. Compromissos reconhecidos aps o
encerramento do exerccio correspondente
podero ser pagos conta de dotao espe
cfica consignada no oramento, discrimi
nada por elementos, obedecida, sempre que
possvel a ordem cronolgica.
O Manual de Despesa da Unio apresenta
uma 4a categoria:
4 - Valor inscrito em restos a pagar menor
que o valor real da despesa a ser pago.
Despesa Liquidada em 2006............................. $ 20.000

(-) Despesa Paga em 2006............................... ($ 18.000)
(=) RAP Processado............................................. $ 2.000
43. Findo o exerccio de 2006, qual o montante de Restos a Pagar No Pro
cessados?
a)
b)
c)
d)
e)
43.000.
41.000.
5.000.
3.000.
2.000.

RAP = RAP Processado + RAP No Processado
RAP = Despesa Empenhada (-) Despesa Paga
RAP = 23.000 {-) 18.000 = 5.000
RAP = RAP Processado + RAP No Processado
5.000 = 2.000 + RAP No Processado
RAP No Processado - 3.000
44. Receita efetiva
a)
b)
c)
d)
e)
a colocao de ttulos pblicos no mercado financeiro.

a operao de crdito.
a alienao de bens imveis.
o recebimento de valores emprestados.
a cota-parte do Fundo de Participao dos Estados.
167
Assunto: Receitas Pblicas,

Receita Pblica Efetiva:
A Receita Pblica Efetiva aquela em que os ingressos de disponibilida

des de recursos no foram precedidos de registro de reconhecimento do direito
e no constituem obrigaes correspondentes e, por isso, alteram a situao l
quida patrimonial.
Receita Pblica No Efetiva:
A Receita Pblica No Efetiva aquela em que os ingressos de disponibi

lidades de recursos foram precedidos de registro do reconhecimento do direito
e, por isso, no alteram a situao lquida patrim onial
Receitas e despesas correntes so efetivas
Receitas e despesas de capital so mutaes
Entretanto h excees:
Despesas de material de consumo = desp. Correntes = Mutaes (fato permutativo).
Despesas de transferncia de capital = desp. de capital = Efetivas.
Recebimento ou cobrana de dvida ativa = rec. Corrente = Mutaes
Recebimento de transferncia de capital = rec. de capital - Efetivas
Receita Corrente
Receita tributria;
Receita Patrimonial - receitas de
valores mobilirios - Dividendos.
Receita Industrial;
Receita de Servios;
Receita de Capital
Operaes de Crditos;
Alienaes de bens;
Supervit do oramento corrente ~ o re
sultado do balanceamento dos totais das
receitas e despesas correntes, no cons
titui receita oramentria e sim extra
oramentria.
As alternativas A, B, C, D so receitas de capital.

45. Na Administrao Pblica, cabe ao controle interno
a) apreciar, mediante parecer prvio, as contas prestadas anualmente
pelos Chefes do Poder Executivo.
b) apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de
pessoal.
c) avaliar o cumprimento das metas previstas nos planos oramentrios.
Denis Rocha
168
Prova 1 0 - Analista judicirio/rea Administrativa/Contabilidade/TRE-PB/2007
d) aplicar multa aos responsveis por ilegalidade de despesa.

e) julgar as contas dos gestores dos recursos pblicos.
A questo trata das competncias constitucionais dos Tribunais de Contas,
do controle externo e do controle interno. Este assunto pode ser resolvido facil
mente com a leitura atenta dos respectivos artigos da Constituio Federal, entre
tanto, h diversos artigos similares que podem causar confuso na hora da prova.
Os Poderes mantero, de forma integrada, o sistema de controle interno
com a finalidade de avaliar o cumprimento das metas previstas nos planos ora
mentrios, de comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia
e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e enti
dades da administrao federal.
O
controle interno, alm da funo de avaliar o cumprimento das metas
oramentrias, tem a funo de analisar a aplicao de recursos pblicos por
entidades de direito privado, de exercer o controle das operaes de crdito,
avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio e de apoiar o con
trole externo no exerccio de sua misso institucional.
Outro ponto que gera muita confuso refere-se fiscalizao do Munic
pio contido no art. 31 da CF e a fiscalizao do Congresso Nacional do art. 70.
No art. 31, o controle interno deve ser do Poder Executivo e, no art. 70, o con
trole interno deve ser de cada Poder.
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Mu
nicipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Po
der Executivo Municipal, na forma da lei.
Art. 70. A fiscalizao contbil financeira, oramentria, operacional e patri
monial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto
legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia
de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo,
epelo sistema de controle interno de cada Poder.
As alternativas A, B, D, E so competncias do TCU.

46. Conforme a Lei Complementar n 101, de 2000,
a) a lei de diretrizes oramentrias (LDO) desdobra-se nos oramento
fiscal, de investimento das estatais e de seguridade social.
b) caso a receita bimensal evolua abaixo do esperado, haver aciona
mento do lim ite prudencial.
169
c) obrigatria de carter continuado a despesa de capital instituda

por lei, que se estende por perodo superior a dois exerccios.
d) superado o lim ite da despesa de pessoal, o poder dispe de dois quadrim estres para retomar-lhe.
e) para a despesa de pessoal, os limites so verificados a cada doze meses.
LRF, art. 23. Se a despesa total com pessoal, do Poder ou rgo referido no
art 20, ultrapassar os limites definidos no mesmo artigo, sem prejuzo das
medidas previstas no art 22, o percentual excedente ter de ser eliminado
nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um tero no primeiro,
adotando-se, entre outras, as providncias previstas nos 3 e 4o do art. 169
da Constituio.
(A) Quem se desdobra no oramento fiscal, de investimento das estatais e

de seguridade social a lei oramentria anual.
(B) O limite prudencial relaciona-se com o aumento das despesas de pes
soal, e no com a receita.
Neste sentido, o ente deve ficar alerto para no ultrapassar o limite previs
to no art. 20. Exemplo: caso o municpio esteja no limite prudencial e em decor
rncia do pagamento de sentenas judiciais ultrapassasse o limite determinado
no art. 20, dever ser adotada a providncia determinada no art. 23 da Lei de
Responsabilidade Fiscal.
Art. 20. Limite das despesas de pessoal.
rgos e Poderes
Legislativo
Judicirio
Executivo
Ministrio Pblico
Total
Estadual
3%
6%
49%
2%
60%
Federal
2,5%
6%
40,9%
0,6%
50%
Municipal
6%
No h
54%
No h
60%
Uma dica: o Poder Judicirio ser sempre 6%.

4oNos Estados em que houver Tribunal de Contas dos Municpios, os percen
tuais definidos nas alneas a e c d o inciso II do caput sero, respectivamente,
acrescidos e reduzidos em 0,4% (quatro dcimos por cento).
Denis Rocha
170
rgos e Poderes
Legislativo
Judicirio
Executivo
Ministrio Pblico
Total
Estadual
3%
6%
49%
2%
60%
Estadual, se houver
tribunal de contas dos mu
nicpios
3,4%
6%
48,6%
2%
60%
(C) Segundo art. 17, considera-se obrigatria de carter continuado a

despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou ato adminis
trativo normativo que fixem para o ente a obrigao legal de sua exe
cuo por um perodo superior a dois exerccios.
(E) A despesa total com pessoal ser apurada somando-se a realizada no
ms em referncia com as dos 11 imediatamente anteriores, adotan
do-se o regime de competncia.
47. Nos termos da Lei n 4.320, de 1964, os recursos que podem financiar
crditos suplementares e especiais so:
a) supervit financeiro do ano anterior, excesso de arrecadao, anula
o de dotao, operao de crdito.
b) supervit oramentrio do ano anterior, ativo real lquido, anulao
de dotao, operao de crdito.
c) operao de crdito por antecipao da receita, supervit financei
ro, excesso de arrecadao, anulao de dotao.
d) supervit econmico, excesso de arrecadao, anulao parcial de
dotao e operao de crdito.
e) supervenincias e insubsistncias ativas.
Quais so as fontes de recursos para abertura de crditos adicionais?
I. o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio
anterior; (Perceba que tem de ser do exerccio anterior)
III. os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias
ou de crditos adicionais, autorizados em Lei;
171
IV. o produto de operaes de crdito autorizadas, em forma que, juridica

mente possibilite ao poder executivo realiz-las. (Estas operaes de cr
ditos no so as operaes de crdito por antecipao da receita - ARO)
48. O princpio oramentrio que resta excepcionado quando o Parlamento
autoriza, na lei oramentria, a contratao de operaes de crdito por
antecipao da receita (ARO)
a)
b)
c)
d)
e)
unidade.
exclusividade.
universalidade.
oramento bruto.
no afetao de receitas.

Refere-se ao princpio da exclusividade, no qual o oramento no conter
dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Assim, o princpio
d exclusividade trata que as matrias devem ser exclusivamente oramentrias.
Com isso, o oramento no poder criar cargos pblicos, tributos, no pode
r aumentar alquotas de impostos, nem mesmo fixar a remunerao de servidores.
Entretanto, esse princpio contm excees:
Primeira: CF, art. 165, 8 - autorizao para abertura de crditos suple
mentares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de
receita, nos termos da lei.
Segunda: Lei 4.320/64, art.7,1, II.
A rt 7 A Lei de Oramento poder conter autorizao ao Executivo para:
L Abrir crditos suplementares at determinada importncia obedecidas as
disposies do artigo 43;
II. Realizar em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito por
antecipao da receita, para atender a insuficincias de caixa.
bom salientar tambm, que estes so os princpios oramentrios, o que no

invalida no setor pblico a aplicao dos princpios Fundamenteis de Contabilidade.
A Resoluo CFC n 750/1993 consagra os Princpios Fundamentais de Con
tabilidade, que so de observncia obrigatria no exerccio da profisso contbil,
constituindo condio de legitimidade das Normas Brasileiras de Contabilidade.
Ressalta-se que a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico constitui ramo
da cincia contbil e deve observar os Princpios Fundamentais de Contabilida
de, que representam a essncia das doutrinas e teorias relativas a essa cincia,
Denis Rocha
172
Prova 10 - Analista judicirio/rea Administrativa/Contabiiidade/TRE-PB/2007
consoante o entendimento predominante nos universos cientfico e profissional

do pas. So eles:
1 - PRINCPIO DA ENTIDADE
O Princpio da Entidade reconhece o Patrimnio como objeto da Conta
bilidade e afirma a autonomia patrimonial, a necessidade da diferenciao de
um Patrimnio particular no universo dos patrimnios existentes, independen
temente de pertencer a uma pessoa, a um conjunto de pessoas, a uma sociedade
ou a uma instituio de qualquer natureza ou finalidade, com ou sem fins lu
crativos. Por conseqncia, nesta acepo, o patrimnio no se confunde com
aqueles dos seus scios ou proprietrios, no caso de sociedade ou instituio.
O Patrimnio pertence Entidade, mas a recproca no verdadeira. A
soma ou a agregao contbil de patrimnios autnomos no resulta em nova
Entidade, mas numa unidade de natureza econmico-contbil. (Resoluo CFC
n 750/1993)
Segundo o Apndice II Resoluo CFC n 750/1993, o Princpio da Enti
dade se afirma, para o ente pblico, pela autonomia e responsabilizao do pa
trimnio a ele pertencente. A autonomia patrimonial tem origem na destinao
social do patrimnio e a responsabilizao pela obrigatoriedade da prestao de
contas pelos agentes pblicos.
2 - PRINCPIO DA CONTINUIDADE
A Continuidade ou no da Entidade, bem como a sua vida definida ou
provvel, devem ser consideradas quando da classificao e da avaliao das
mutaes patrimoniais, quantitativas e qualitativas.
A Continuidade influencia o valor econmico dos ativos e, em muitos
casos, o valor de vencimento dos passivos, especialmente quando a extino da
ENTIDADE tem prazo determinado, previsto ou previsvel.
A observncia do Princpio da Continuidade indispensvel correta
aplicao do Princpio da Competncia, por efeito de se relacionar diretamente
quantificao dos componentes patrimoniais e formao do resultado, e de
se constituir dado importante para aferir a capacidade futura de gerao de
resultado. (Resoluo CFC n 750/1993)
Sob a perspectiva do setor pblico, a continuidade est vinculada ao estri
to cumprimento da destinao social do seu patrimnio, ou seja, a continuidade
da entidade se d enquanto perdurar sua finalidade (Apndice II Resoluo
CFC n 750/1993).
3 - PRINCPIO DA OPORTUNIDADE
O Princpio da Oportunidade refere-se, simultaneamente, tempestividade e integridade do registro do patrimnio e das suas mutaes, determi
nando que este seja feito de imediato e com a extenso correta, independente
mente das causas que as originaram.
173
AFO e Contabilidade Pbiica
importante ressaltar que, para atender ao Princpio da Oportunidade,

a contabilidade no pode se restringir ao registro dos fatos decorrentes da exe
cuo oramentria, devendo registrar tempestivamente todos os fatos que pro
movam alterao no patrimnio. Essa situao verificada em fatos que no de
correm de previso e execuo do oramento, como, por exemplo, um incndio
ou outra catstrofe qualquer.
4 - PRINCPIO DO REGISTRO PELO VALOR ORIGINAL
Os componentes do patrimnio devem ser registrados pelos valores origi
nais das transaes com o mundo exterior, expressos a valor presente na moeda
do pas, que sero mantidos na avaliao das variaes patrimoniais posterio
res, inclusive quando configurarem agregaes ou decomposies no interior
da Entidade.
Sob a perspectiva do setor pblico, nos registros dos atos e fatos contbeis
ser considerado o valor original dos componentes patrimoniais que, ao longo
do tempo, no se confunde com o custo histrico. Ou seja, o registro pelo va
lor original corresponde ao valor resultante de consensos de mensurao com
agentes internos ou externos, com base em valores de entrada - a exemplo de
custo histrico, custo histrico corrigido e custo corrente; ou valores de sada
- a exemplo de valor de liquidao, valor de realizao, valor presente do fluxo
de benefcio do ativo e valor justo (Apndice II Resoluo CFC n 750/1993).
5 - PRINCPIO DA ATUALIZAO MONETRIA
Os efeitos da alterao do poder aquisitivo da moeda nacional devem ser
reconhecidos nos registros contbeis por meio do ajustamento da expresso for
mal dos valores dos componentes patrimoniais, (Resoluo CFC n 750/1993)
Para atendimento ao Princpio da Atualizao Monetria, o setor pbli
co segue o disposto na Resoluo CFC n 900/2001, que tom a a atualizao
monetria compulsria quando a inflao acumulada no trinio, medida com
base no ndice Geral de Preos do Mercado (IGPM/FGV), atingir 100% ou mais
(Apndice II Resoluo CFC n 750/1993).
6 - PRINCPIO DA COMPETNCIA
As receitas e as despesas devem ser includas na apurao do resultado do
perodo em que ocorrerem, sempre simultaneamente quando se correlaciona
rem, independentemente de recebimento ou pagamento.
Sob a perspectiva do setor pblico, o Princpio da Competncia aquele
que reconhece as transaes e os eventos na ocorrncia dos respectivos fatos
geradores, independentemente do seu pagamento ou recebimento, aplicando-se
integralmente ao Setor Pblico.
Dens Rocha
174
Prova 1 0 - Analista judidrio/rea Administrativa/Contabiidade/TRE-PB/2007
7 - PRINCPIO DA PRUDNCIA
O Princpio da Prudncia determina a adoo do menor valor para os
componentes do Ativo e do maior para os do Passivo, sempre que se apresentem
alternativas igualmente vlidas para a quantificao das mutaes patrimoniais
que alterem o patrimnio lquido.
O Princpio da Prudncia adquire relevncia quando so feitas estimati
vas, tais como os passivos contingentes que representam obrigaes possveis,
ou ativos contingentes que so possveis ativos, cuja existncia depende de fato
res imprevisveis, tais como resultados dos julgamentos de processos judiciais.
Nesse caso, se existirem alternativas igualmente vlidas para a quantificao
do fato, ser escolhida aquela que resultar no maior valor para o passivo e/ou o
menor para o ativo.
49. No processo oramentrio nacional
a) as emendas ao projeto de lei oramentria podem se amparar no
corte de qualquer despesa prevista.
b) remetido o projeto oramentrio ao Legislativo, o Chefe do Poder
Executivo no pode mais solicitar qualquer modificao.
c) os Poderes Legislativo e Judicirio tambm podem iniciar projetos
de lei relativos ao plano plurianual, diretrizes oramentrias e ora
mento anual.
d) a criao de fundos dispensa autorizao legislativa.
e) as operaes de crdito, em regra, no podem superar o montante
das despesas de capital.
As operaes de crdito, em regra, no podem superar o montante das des
pesas de capital. Esta a famosa regra de ouro, que est prevista na CF/88 e na LRF!
Importante! A regra de ouro prevista no 2o do art. 12 da LRF est sus
pensa por deciso do STF (ADIN n 2.238-5), pois a LRF no considerou as
excees da CF.
As receitas provenientes de operaes de crditos no podero ser supe
riores ao montante fixado para as despesas de capital.
O
2o do art. 12 da LRF estabelece que o montante previsto para as recei
tas de operaes de crdito no poder ser superior ao das despesas de capital,
constantes do projeto de lei oramentria.
A LRF tentou impor mais restries do que a previso constitucional, haja
vista que a CF/88, no inciso III do art. 167, prev que vedada a realizao de
175
operaes de crdito que excedam as despesas de capital, ressalvadas as auto

rizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa,
aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta.
Art. 167, CF. So vedados:
III. a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de
capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais
com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;
(A) No so quaisquer despesas previstas, pois so excludas as dotaes

para pessoal e seus encargos; servio da dvida e as transferncias tri
butrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal.
Assim, as emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I. sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;
II. indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de
despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e
Distrito Federal; ou
III. sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de leL
(B) O Chefe do Poder Executivo pode solicitar modificaes, atravs do
envio de mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao
nos projetos, quando ainda no iniciada a votao, na Comisso mis
ta, da parte cuja alterao proposta.
(C) O Poder Legislativo no pode iniciar projetos de lei relativos ao plano
plurianual, diretrizes oramentrias e oramento anual. Estes so de
iniciativa do Poder Executivo.
Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramen
trias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados
pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento co
mum.
(D) vedada a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia
autorizao legislativa.
Como a questo trata de processo oramentrio nacional, nada melhor
que visualizar as etapas do processo:
Denis Rocha
176
Fluxograma simplificado do Projeto de Lei do Plano Plurianual - PPPA
177
m
;-T:
Coeo Provas Comentadas da FCC
Fluxograma simplificado do Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias - PLDO
W
i
1'
W
i s a i a a 5r a
iW
1
s m
w y a ^ P L D ^ :
Denis Rocha
178
Prova 1 0 - Anaista judicirio/rea Administrativa/Contabilidade/TRE-PB/2007
Fluxograma simplificado do Projeto de Lei Oramentria Anual - PLOA
179
50. Fonte que classifica a receita de dividendos distribudos por empresa da

qual a Prefeitura acionista:
a)
b)
c)
d)
e)
decapitai.
tributria.
patrimonial.
transferncia intergoverna mental.
industrial.

Receita Corrente
Receita tributria;
Receita Patrimonial - receitas de valo
res mobilirios - Dividendos.
Receita Industrial;
Receita de Servios;
Receita de Capitai
Operaes de Crditos;
Alienaes de bens;
Supervit do oramento corrente - o
resultado do balanceamento dos totais
das receitas e despesas correntes, NO
constitui receita oramentria e sim ex
traoramentria.
Ateno para no confundir estas receitas correntes muito cobradas nas

provas:
1 - Juros de mora - Outras receitas correntes.
2 ~ Juros de aplicao - Receita patrimonial.
3 - Juros de emprstimos - Receitas de servios.

51. De acordo com sua natureza econmica, a classificao da despesa compe-se de
a)
b)
c)
d)
e)
categoria, funo e subfuno.

rgo de oramento, programa e elemento de despesa.
categoria, grupo de natureza e elemento de despesa.
funo, subfuno e programa.
rgo de oramento, unidade de oramento e unidade de despesa.

Segundo STN, a codificao oramentria da natureza da receita com
posta dos nveis abaixo:
Denis Rocha
180
Prova 1 0 - Analista judicirio/rea Administrativa/Contabiiidade/TRE~PB/2007
Nvel: Grupo de DespBa
1oNvel: C ategoria Econmica
Para efeito de memorizao: c.g.mm.ee.dd - Cargo de Mdico, em que:

c representa a categoria econmica,
g representa o grupo de natureza da despesa,
"mm representa a modalidade de aplicao,
ee representa o elemento de despesa,
dd representa o desdobramento, facultativo, do elemento de despesa.
J para as receitas, face necessidade de constante atualizao e melhor
identificao dos ingressos nos cofres pbEcos, o cdigo identificador da natureza
de receita desmembrado em nveis. Assim, na elaborao do oramento pblico
a codificao econmica da receita oramentria composta dos nveis abaixo:
2 Nvet: OfUGEM
I o Nvel: C ategoria E conmica
52. Para seu prprio uso, o Tribunal Regional Eleitoral adquiriu prdio
usado. O grupo de despesa que o contador classifica tal gasto
a)
b)
c)
d)
e)
Inverses Financeiras.
Investimentos.
Equipamentos e Material Permanente.
Servios de Terceiros.
Despesa de Pessoal.
181
Coeo Provas Comentadas da FCC

Despesas correntes
Classificam-se nessa categoria todas as
despesas que no contribuem, direta
mente, para a formao ou aquisio de
um bem de capital.
Representam encargos que no produzem
acrscimos no patrimnio, respondendo,
assim, pela manuteno das atividades de
cada rgo/atividade.
Excluindo-se as aquisies de materiais
para formao de estoques, todos os de
mais dispndios correntes provocam a
diminuio patrimonial (Despesa Efe
tiva).
Segundo a Lei 4.320/64:
Despesas de capital
Classificam-se nesta categoria aquelas des
pesas que contribuem, diretamente, para
a formao ou aquisio de um bem de
capital, resultando no acrscimo do patri
mnio do rgo ou entidade que a realiza,
aumentando, dessa forma, sim riqueza patrimoniaL exceo das transferncias de
recursos financeiros repassados a outras
instituies para realizarem Despesas de
tuem fatos permutativos nos elementos pa
trimoniais (Despesa por Mutaes).
- Investimentos
- Investimentos
Segundo a portaria 163/2001:

No confundir:
Pagamento do principal - Despesa de
No confundir:
Pagamento de juros - Despesas correntes capital - Transferncia de Capital.
- Transferncia correntes.
Investimentos
4o Classificam-se como investimentos as

dotaes para o planejamento e a execuo
de obras, inclusive as destinadas aquisi
o de imveis considerados necessrios
realizao destas ltimas, bem como para
os programas especiais de trabalho, aquisi
o de instalaes, equipamentos e mate
rial permanente e constituio ou aumento
do capital de empresas que no sejam de
carter comercial ou financeiro.
$ 5 Classificam-se como Inverses Financei
Denis Rocha
ras as dotaes destinadas :

I. aquisio de imveis, ou de bens de ca
pital j em utilizao;
II aquisio de ttulos representativos do
capital de empresas ou entidades de qual
quer espcie, j constitudas, quando a
operao no importe aumento do capital;
III. constituio ou aumento do capital de
entidades ou empresas que visem a obje
tivos comerciais ou financeiros, inclusive
operaes bancrias ou de seguros.
182
Prova 1 0 - Anaista judicirio/rea Administrativa/Contabilidade/TRE-PB/2007
53. Liquidar despesa pblica

a) pag-la corretamente.
b) subtrair seu valor do saldo da dotao.
c) reservar oramentaramente o valor correspondente.
d) verificar se o credor faz jus ao pagamento.
e) anular a correlata Nota de Empenho.
So estgios da despesa pblica:
Fixao: esse estgio refere-se estimativa, pelo Poder Pblico, do quanto
ir ser alocado em cada dotao, sendo o montante o limite a ser gasto, visando
o atendimento das necessidades coletivas.
Empenho: o ato emanado de poder competente que cria para o Estado
obra ou da prestao dos servios contratados
Liquidao: consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, ten
do por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.
Convm observar que essa verificao tem por finalidade apurar:
L a origem e o objeto do que se tem que pagar;
IL a importncia exata a pagar;
III.
a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao.
Pagamento: o ltimo estgio da despesa. O pagamento da despesa ser
efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente instituda, por estabeleci
mentos bancrios credenciados e, em casos excepcionais, por meio de adianta
mento ou suprimento de fundos.
54. Segundo o direito financeiro, o regime de adiantamento
a)
b)
c)
d)
e)
pode ser utilizado por servidor em alcance.

pode ser utilizado por servidor responsvel por outro adiantamento.
dispensa empenho na dotao prpria.
s pode ser utilizado por servidor j aprovado em estgio probatrio.
pode ser utilizado por funcionrio de empresa que presta servios
Administrao.
Assunto: Suprimento de Fundos.

O regime de adiantamento aplicvel aos casos de despesas expressa
mente definidas em lei e consiste na entrega de numerrio a servidor, sempre
183
precedida de empenho na dotao prpria para o fim de realizar despesas, que

no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao.
Ateno! O regime de adiantamento pode ser utilizado por servidor res
ponsvel por outro adiantamento. A vedao existente na Lei 4.320/64 garante
que no se far adiantamento a servidor pendente de prestao de contas (em
alcance), nem responsvel por dois adiantamentos, ou seja, o servidor s pode
ser responsvel por, no mximo, dois adiantamentos.
55. De acordo com a Lei n 4.320, de 1964, os crditos adicionais extraordi
nrios so
a)
b)
c)
d)
e)
abertos por lei.

autorizados por lei.
autorizados por lei e abertos por decreto.
autorizados por decreto.
abertos por decreto.

Lei 4320/64:
A rt 44. Os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do Poder Execu
tivo, que deles dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo.
Gabarito
36. C
37. A
38. D
39. B
40. E
41. A
42. A
43. D
44. E
45. C
Denis Rocha
46. D
47. A
48. B
49. E
50. C
51. C
52. A
53. D
54. B
55. E
184
Prova 11

TRE-MS/2007
27. A determinao cada entidade de Governo deve possuir um oramen
to, est contida no Princpio da
a)
b)
c)
d)
e)
Unidade.
Universalidade.
Singularidade.
Exclusividade.
Competncia.

A determinao refere-se ao princpio da unidade ou totalidade. Os trs
suboramentos devem ser inclusos na lei oramentria anual. Na viso clssica,
entendido apenas como um documento nico.
28. Determinar a parcela do crdito adicional a ser reaberta no exerccio de
2006 considerando os seguintes dados:
I. O crdito especial foi aberto no ms de novembro de 2005.
II. Os valores contidos no Balano Oramentrio abaixo.
Ttulos
Receita Corrente
Receita de Capital
Soma
Dficit
Total
a)
b)
c)
d)
e)
Previso
40.000
12.000
52.000
31.000
83.000
Balano oramentrio (em R$)

Execuo Diferena
Ttulos
47.500
7.500 Crdito oramentrio
7.500
Crdito especial
(4.500)
55.000
3.000
Soma
24.200 (6.800)
79.200 (3.800)
Total
(R$ 6.800)
(R$ 3.000)
R$ 3.800
R$ 3.000
R$800
185
Fixao Execuo Diferena

80.00 77.000 (3.000)
3.000
2.200
(800)
83.000 79.200 (3.800)
83.000
79.200
(3.800)

A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia
de recursos disponveis para ocorrer. Neste sentido, considerando que a execu
o dos crditos especiais foi de R$ 2.200,00 e a fixao de R$ 3.000,00, logo, a
parcela do crdito adicional a ser reaberta no exerccio de 2006 de R$ 800,00
(R$ 3.000,00 - R$ 2.200,00).
Para fixar o assunto, nada melhor que reler os artigos que tratam de aber
tura de crditos adicionais, pois so muito cobrados nos concursos, em sua for
ma literal.
Lei 4.320.
Art. 43. A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existn
cia de recursos disponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposi
o justificativa.
Io Consideram-se recursos para o fim deste artigo, desde que no compro
metidos:
I. o supervitfinanceiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior;
IV. o produto de operaes de crdito autorizadas, em forma que juridicamen
te possibilite ao Poder Executivo realiz-las.
2oEntende-se por supervitfinanceiro a diferena positiva entre o ativo fi
nanceiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos
adicionais transferidos e as operaes de credito a eles vinculadas.
3oEntende-se por excesso de arrecadao, para osfins deste artigo, o saldo
positivo das diferenas acumuladas ms a ms entre a arrecadao prevista
e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio.
4o Para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de excesso de
arrecadao, deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios abertos
no exerccio
29. Corresponde atividade exercida pelo Controle da Execuo Oramen

tria:
a) Tem como nico objetivo verificar o cumprimento da Lei do Ora
mento, pelo Poder Legislativo, conforme disposto na Lei n 4.320/64.
b) A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria de
forma prvia, concomitante e subsequente.
Denis Rocha
186
Prova 11 - Analista judicirio/Administrativa/TRE'MS/2007
c) Permitir ao M inistrio Pblico exigir a limitao de empenho,

quando verificado que, ao final de um semestre, a realizao da re
ceita poder no cumprir as metas de resultado primrio estabeleci
dos no Anexo de Metas Fiscais.
d) Determinar que o montante previsto para as receitas de operaes
de crdito poder ser superior ao das despesas de capital constantes
do projeto de lei oramentria.
e) Especificar quais as despesas destinadas ao pagamento do servio
da dvida que podem ser objeto de limitao.
Novamente mais uma questo que aborda a literalidade da Lei 4.320/64.
Do Controle Interno
Art. 76. 0 Poder Executivo exercer os trs tipos de controle a que se refere o artigo
75, sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo equivalente.
A r t 77. A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria ser pr
via, concomitante e subsequente.
Art. 78. Alm da prestao ou tomada de contas anual, quando instituda em lei,
ou por fim de gesto, poder haver, a qualquer tempo, levantamento, prestao ou
tomada de contas de todos os responsveis por bens ou valores pblicos.
A rt 79. Ao rgo incumbido da elaborao da proposta oramentria ou a outro
indicado na legislao, caber o controle estabelecido no inciso III do artigo 75.
Pargrafo nico. Esse controlefar-se-, quando for o caso, em termos de unidades
de medida, previamente estabelecidos para cada atividade._________________
30. INCORRETO o que se afirma em:

a) O projeto de lei oramentria anual deve ser elaborado de forma
compatvel com o Plano Plurianual, com a lei de diretrizes ora
mentrias e com as normas da Lei de Responsabilidade Fiscal.
b) A lei de diretrizes oramentrias conter Anexo de Riscos Fiscais,
onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capa
zes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem
tomadas, caso se concretizem.
c) A lei de diretrizes oramentrias dispor sobre normas relativas ao
controle de custos e avaliao dos resultados dos programas finan
ciados com recursos dos oramentos.
187
d) A lei oramentria poder consignar dotao para investimento

com durao superior a um exerccio financeiro que no esteja pre
visto no Plano Plurianual.
e) O Plano Plurianual a lei de Diretrizes Oramentrias e o Oramen
to anual so instrumentos relativos ao processo oramentrio.
Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO
A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) deu nfase LDO estabelecendo
o seguinte:
dispor sobre o equilbrio entre receitas e despesas;
estabelecer critrios e formas de limitao de empenho, na ocorrncia de
arrecadao da receita inferior ao esperado, de modo a comprometer as
metas de resultado primrio e nominal previstas para o exerccio;
dispor sobre o controle de custos e avaliao dos resultados dos programas
financiados pelo oramento;
disciplinar as transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas;
quantificar o resultado primrio a ser obtido com vistas reduo do
montante da dvida e das despesas com juros;
estabelecer limitaes expanso de despesas obrigatrias de carter con
tinuado.
Lei Oramentria Anual - LOA
A LOA deve ser elaborada de forma compatvel com o PPA, LDO e na
LRF. A LOA contm trs tipos de oramento: oramento fiscal, oramento de
investimentos nas empresas estatais, em que o poder pblico possua mais de
50% das aes com direito a voto (aes ordinrias) e o oramento da seguri
dade social.
As principais determinaes que foram introduzidas pela LRF, na siste
mtica de elaborao do oramento anual, so:
Dever conter, em anexo, o demonstrativo da compatibilidade da programao dos
oramentos com as metas da LDO, previstas no Anexo de Metas Fiscais.__________
A previso da reserva de contingncia, em percentual da RCL, destinada ao pagamento
passivos contingentes, alm de outros imprevistos fiscais._____________________
A LOA dever apresentar as despesas relativas dvida pblica, mobiliria suas
receitas) demonstrado de forma separada, tanto na LOA como nas leis de crditos
adicionais.
Denis Rocha
188
Prova 11 - Analista judicirio/Administrativa/TRE-MS/2007
Vedao de consignar na lei oramentria crdito com finalidade imprecisa ou com

dotao ilimitada.
Vedao consignao de dotao para investimento com durao superior a um exer
ccio financeiro que no esteja previsto no PPA ou em lei que autorize a sua incluso*
conforme disposto no $ lo do art 167 da Constituio.________________________
Ateno! A LOA dever conter, em anexo, demonstrativo da compatibilida
de da programao dos oramentos com as metas da LDO. Os anexos de riscos e
metas so assuntos da LDO. A LOA conter a reserva de contingncias, que uma
dotao global com a finalidade de atender os passivos contingentes.
31. Assinale o valor mximo da despesa total com pessoal do Ministrio
Pblico da Unio permitido pela Lei de Responsabilidade Fiscal, consi
derando os valores fornecidos a seguir:
(valores em R$)
Receita Corrente liquida Federal 10.800.000
Receita Corrente Lquida Estadual 6.900.000
Receita Corrente Lquida Municipal 980.000
a)
b)
c)
d)
e)
R$648.000
R$414.000
R $64800
R$ 41.400
R$5.880

Art. 20. A repartio dos limites globais do art. 19 no poder exceder os se
guintes percentuais:
rgos e Poderes
Legislativo
Judicirio
Executivo
Ministrio Pblico
Total
Estadual
Federal
2,5%
Municipal
3%
6%
6%
40,9%
0,6%
6%
49%
50%
60%
No h
54%
No h
60%
2%
Uma dica: o Poder Judicirio ser sempre 6%.

Receita Corrente Lquida Federal - 10.800.000 X 0,6% = R$ 64.800.
189
32. De conformidade com o estabelecido pela Lei n 4.320/64, correto afir

mar que
a) o empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente
que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de
implemento de condio.
b) a despesa anulada no exerccio reverte-se dotao. A despesa anu
lada no exerccio seguinte ser considerada despesa extraoramen
tria do ano em que se efetivar.
c) em hiptese alguma ser dispensada a emisso da Nota de Empenho.
d) a dvida flutuante compreende apenas os servios da dvida a pagar,
depsitos e restos a pagar, excludos os servios da dvida.
e) o empenho da despesa pode exceder o lim ite de crdito concedido*
Comentrio:
Letra A - Correta. Art. 58. O empenho de despesa o ato emanado de au
toridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou
no de implemento de condio.
Letra B - Incorreta. Reverte dotao a importncia de despesa anulada
no exerccio; quando a anulao ocorrer aps o encerramento deste, considerarse- receita do ano em que se efetivar.
Letra C - Incorreta. Art. 60. vedada a realizao de despesa sem prvio
empenho.
Letra D - Incorreta.
Art. 92. A dvida flutuante compreende:
I. os restos apagar, excludos os servios da dvida;
II. os servios da dvida a pagar;
III. os depsitos;
Letra E ~ Incorreta. A r t 59. O empenho da despesa no poder exceder o

limite dos crditos concedidos.
Gabarito
27. A
28. E
29. B
Denis Rocha
30. D
31. C
32. A
190
Prova 12
Analista/rea Controle Interno/MPU/2007

56. A liquidao de uma despesa oramentria corrente e ainda no paga
registrada no sistema financeiro pelo seguinte lanamento:
a) Despesa Liquidada a Pagar - Corrente
a Bancos Conta Movimento
b) Despesa Corrente
a Despesa Liquidada a Pagar - Corrente
c) Despesa Empenhada Corrente a Despesa Liquidada Corrente
d) Despesa Liquidada a Pagar ~ Corrente
a Despesa Executada - Corrente
e) Despesa Corrente
Como a despesa ainda no foi paga, excluem-se as alternativas que cons
tam Bancos Conta Movimento, ou seja, letras A e E. Como a despesa ainda a
pagar, procura-se a alternativa que encontra a conta Despesa Liquidada a Pagar
~ Corrente, ou seja, a letra B.
As questes de lanamentos contbeis na contabilidade pblica tendem a
cair muito pouco nas provas de concursos; por isso, procedemos comentrios
das mais cobradas em provas.
1 - Fixao da despesa;
D - Oramento da Despesa
C - Crditos Disponveis
2 - Alienao de bens:
(SF) D - Disponibilidade
C - Receita de Capital
(SP) D - Mutao Passiva
C - Ativo Permanente
3 - Inscrio em Dvida Ativa:
(SP) D - Dvida Ativa
C - Acrscimos Patrimoniais
191
4 Empenho da Despesa:
D - Crditos Disponveis
C - Despesa Empenhada
5 - Inscrio de Restos a Pagar de despesas no liquidadas:
D - Despesa Realizada
Despesa Corrente
C - Restos a Pagar no processados
6 - Inscrio de Restos a Pagar de despesas liquidadas:
D - Despesa Realizada
Administrao e planejamento
C - Restos a Pagar processados
57. A aquisio de material de consumo por uma unidade oramentria,
com pagamento imediato, registrada, no sistema patrimonial, pelo se
guinte lanamento:
a) Almoxarifado de Material de Consumo
b) Mutao Ativa Oramentria
c) Despesa Empenhada a Liquidar
a Despesa Empenhada Liquidada
d) Despesa Empenhada Corrente
e) Almoxarifado de Material de Consumo
a Mutao Patrimonial Ativa
Alm de comentar sobre a questo, vamos explicar alguns tpicos referen
tes s mutaes e os conceitos de insubsistncia, pois so assuntos muitssimo
cobrados em concursos.
A questo trata de sistema patrimonial. Neste sentido, elimine de imediato
as alternativas em que constam Bancos Conta Movimento. Restam, portanto, as
letras C e E.
O sistema patrimonial registra os bens mveis, imveis, crditos, obri
gaes, valores, movimentos de almoxarifado, inscrio e baixas de ativos e
passivos, incorporaes e desincorporaes de bens independentes da execuo
oramentria, isto , sem movimentao financeira, alm das supervenincias e
as insubsistncias ativas e passivas.
Denis Rocha
192
Prova 12 - Analista/Controle Interno/MPU/2007
A aquisio de material de consumo Mutao Patrimonial Ativa, isto

porque ocorre um desembolso (Despesa) para a aquisio do material e ao mes
mo tempo ocorre um aumento no ativo (Material de consumo). Dessa forma,
o lanamento da alternativa E o correto. Sobre o assunto mutaes ativas e
passivas, seguem alguns exemplos:
Mutaes ativas
Amortizao de dvidas
Mutaes passivas
Cobrana da dvida ativa
Emprstimos tomados
Muito cuidado para no confundir com a Dvida Ativa.

Cobrana da Dvida
Ativa
- Mutao Passiva
Cancelamento da
Dvida Ativa
- Variao passiva independente da exe
cuo oramentria
- insubsistncia passiva
(reduo de ativo)
Inscrio da Dvida
Ativa
- Variao ativa independente da exe
cuo oramentria
- supervenincia ativa
(aumento do ativo)
bom repetir que os conceitos de Supervenincia e Insubsistncia no

so unnimes; alguns autores divergem opinies a respeito do tema, mas o que
prevalece a nota tcnica do STN n 314/2004, que resumidamente esclarece:
1 - Supervenincia Ativa ou Supervenincia do Ativo = Acrscimo Patri
m onial Variao Ativa.
2 - Supervenincia Passiva ou Supervenincia do Passivo = Decrscimo
Patrimonial. Variao Passiva.
3 - Insubsistncia Ativa ou Insubsistncia do Passivo = Acrscimo Patri
monial. Variao Ativa.
4 - Insubsistncia Passiva ou Insubsistncia do Ativo - Decrscimo Patri
monial. Variao Passiva.
Exemplo: Cancelamento de Dvida Passiva (Insubsistncia Ativa ou In
subsistncia do Passivo).
Pensem assim:
Dvida Passiva = Efeito negativo para o rgo.
Se estiver cancelando um efeito negativo, logo o resultado um efeito po
sitivo. Se for um efeito positivo utilizaremos a palavra ATIVA caso contrrio
usamos a palavra PASSIVA.
193
Cancelamento = Algo que deixa de existir. Sempre que houver algo que
deixe de existir utilizaremos a palavra Insubsistncia. Caso contrrio, ou seja,
algo que passa a existir, utilizaremos a palavra Supervenincia.
Desta forma,
Cancelamento = Algo que deixa de existir = Insubsistncia;
+
Cancelamento de Dvida Passiva - Efeito positivo = ATIVA
Logo, Cancelamento de Dvida Passiva uma Insubsistncia Ativa ou In
subsistncia do Passivo
58. No Balano Patrimonial de um ente pblico, elaborado de acordo com os
critrios da Lei n 4.320/64, foram extradas as seguintes informaes:
Ativo Permanente.................................................. 800
Ativo Financeiro.............................................. 240
Passivo Real a Descoberto................ .......................10
Sabendo que o valor do Passivo Financeiro representou 25% do valor do
Passivo Permanente nesse exerccio, este ltimo correspondeu a
a)
b)
c)
d)
e)
1.120.
1.050.
840.
780.
280.

Ativo Financeiro + Ativo Permanente = Passivo Financeiro + Passivo Per
manente - Passivo Real a Descoberto,
Consideramos Passivo Permanente = X
1040 = 0,25X + X - 10
X = 840
59. As cotas e repasses concedidos por uma unidade oramentria so clas
sificados na Demonstrao de Variaes Patrimoniais como
a)
b)
c)
d)
e)
Interferncia Passiva.
Receita Oramentria Corrente Ativa.
Mutao Patrimonial Passiva.
Supervenincia Passiva.
Insubsistncia Ativa.
Denis Rocha
194
Prova 12 ~ Analista/Controle lnterno/MPU/2007

Interferncia quer dizer transferncia financeira, que pode ser ativa e passiva:
Interferncia ativa:
cota recebida
sub-repasse recebido
Interferncia passiva:
cota concedida
sub-repasse concedido
Exemplo de interferncia
Concesso de Limite de Saque
NaSTN
DCDC-
Cota concedida (512110000)

Recursos a Liberar p/ Vinculao Pagamento (212160400)
Conta nica - Lim. Saque Vinculado (111120115)
Conta nica (111120102)
Na Setorial Financeira de rgo Superior

D - Limite Saque c/ Vinculao de Pagamento (112160400)
C - Cota Recebida
60. So dadas as seguintes informaes, extradas do Balano Financeiro
do municpio de Jerer-Mirim, relativas ao exerccio encerrado em 3112-2005:
Receitas Oramentrias:
Correntes................................................................ 360
de Capital...............................................................120
Despesas Oramentrias:
Correntes................................................................ 345
de Capital........................... ................................ . 115
Restos a Pagar:
Inscrio............ ...................................................... 25
Pagos...................................................... ................5
Saldo das disponibilidades:
In icial.......................................................................30
Final..........................................................................70
195
O montante dos pagamentos efetuado pela Prefeitura do municpio, no

exerccio de 2005, foi
a) 535.
b) 485.
c) 460.
d) 440.
e) 400.
Ingressos
Receitas oramentrias:
Dispndios
480,00 Despesas oramentrias:
460,00
Ingressos extraoramentrios.
Dispndios extraoramentrios.
Restos a Pagar (RAP) Restos a Pagar (RAP)inscrio
25,00 pagamentos
5,00
Disponvel para exerccio
Disponvel do ingresso anterior 30,00 seguinte
70,00
(-) (Dispndios oramentrios e extra-oramentrios).
Ou
Resultado financeiro = Disponvel atual ou para o exerccio seguinte (-)
Muito cuidado nesta questo, pois ela no pede o total do dispndio no
Balano financeiro, e sim o montante dos pagamentos. Assim:
Total das despesas oramentrias = 460,00
(-) Restos a Pagar inscrio = (25,00)
(+) Restos a Pagar - Pagamentos = 5,00
(=0 Total = 440,00
Gabarito
56. B
57. E
58. C
59. A
60. D
Denis Rocha
196
Prova 13

TRF da Ia Regio/2006
27, Considere as seguintes afirmativas:
I.
II.
III.
IV.
V.
A Lei Oramentria Anual compreender o oramento fiscal, o or

amento de investimento das empresas em que o Estado, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a
voto e o oramento da seguridade social.
A Lei de Diretrizes Oramentrias tem a finalidade de nortear a
elaborao dos oramentos anuais de forma a adequ-los s dire
trizes, objetivos e metas da administrao pblica, estabelecidos
no plano plurianual.
O Plano Plurianual um plano de mdio prazo, por meio do qual
procura-se ordenar as aes do governo que levem realizao dos
objetivos e metas fixadas para um perodo de dez anos.
A lei dos oramentos anuais o instrumento utilizado para a con
seqente materializao do conjunto de aes e objetivos que foram
planejados visando ao atendimento e bem-estar da coletividade.
A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e prio
ridades da administrao pblica.
Sobre o Oramento Pblico no Brasil est correto o que se afirma SO

MENTE em
a) II e IV.
b) IV e V.
c) I, II e V.
d) I, III e V.
e) I, II, IV e V.
O item III incorreto. O PPA tem um perodo de quatro anos.
197
Coieo Provas Comentadas da FCC
28. Despesas financeiras so aquelas que

a) no aumentam o endividamento liquido do Governo em termos de
resultado primrio no exerccio financeiro correspondente, uma vez
que criam para o ente da Federao um direito junto ao setor priva
do interno e/ou externo.
b) representam gasto futuro do setor pblico com reduo patrimo
nial em relao ao setor privado. So classificadas em efetivas ou
no efetivas, conforme sua natureza.
c) aumentam o endividamento lquido do Governo em termos de re
sultado primrio no exerccio financeiro correspondente, uma vez
que criam para o ente da Federao uma obrigao junto ao prprio
setor pblico.
d) no aumentam o endividamento lquido do Governo em termos de
resultado primrio no exerccio financeiro correspondente, uma vez
que criam para o ente da Federao uma obrigao junto ao setor
privado interno e/ou externo.
e) representam gasto efetivo do setor pblico com reduo patrimo
nial em relao ao setor privado. So classificadas em obrigatrias
ou discricionrias, conforme sua natureza.
Receitas Primrias: referem-se, predominantemente, s receitas corren
tes. So compostas por aquelas que advm dos tributos, das contribuies so
ciais, das concesses, dos dividendos recebidos pela Unio, da cota-parte das
compensaes financeiras, das decorrentes do prprio esforo de arrecadao
das unidades oramentrias (fontes 50, excluda a arrecadada pelo Fundo de
Compensao das Variaes Salariais - FCVS), das provenientes de doaes e
convnios e outras tambm consideradas primrias.
Receitas financeiras: so aquelas adquiridas junto ao mercado finan
ceiro. Constituem-se pela emisso de ttulos, contratao de operaes de
crdito por organismos oficiais, das receitas de aplicaes financeiras da
Unio (juros recebidos, por exemplo), das privatizaes e outras mais.
Despesas financeiras: so aquelas que no pressionam o resultado prim
rio ou aumentam o endividamento lquido do Governo no exerccio financeiro
correspondente. Criam para o ente da Federao um direito junto ao setor pri
vado interno e/ou externo. Estas despesas correspondem principalmente a:
pagamento de juros e amortizao de dvidas;

concesso de emprstimos e financiamentos;
Denis Rocha
198
Prova 13 - Analista judicirio/rea Administrativa/TRF da 1a Regio/2006
aquisio de ttulos de crdito;

aquisio de ttulos representativos de capital j integralizado e
para fins de programao oramentria, as reservas de contingncia,
com exceo do montante de 1% da receita corrente lquida - RCL,
considerado discricionrio, conforme determinado pelo art. 13 da
LDO 2005.
As despesas que no se enquadram no conceito do pargrafo anterior so
denominadas despesas no financeiras ou primrias, responsveis por financiar
a oferta de servios pblicos sociedade.
29. Os gastos de custeio e de manuteno das atividades dos rgos da ad
ministrao pblica so classificados como
a) Gasto Nominal.
b) Despesas Correntes.
c) Despesas de Capital.
d) Despesas Financeiras.
e) Necessidades de Financiamento do Setor Pblico.
So despesas correntes as despesas de custeio e as transferncias correntes.
30. As despesas oramentrias podem ser classificadas segundo o critrio
de Grupo de Natureza da Despesa (GND). As categorias do GND so:
a) Despesas com Pessoal e Encargos Sociais; Juros e Encargos da Dvi
da; Investimentos; Amortizao da Dvida externa.
b) Despesas com Capital; Juros e Encargos da Dvida; Inverses Finan
ceiras; Amortizao da Dvida.
c) Despesas com Pessoal; Encargos Sociais; Despesas Correntes; Juros
e Encargos da Dvida.
d) Despesas Correntes; Despesas Financeiras; Outras Despesas Corren
tes; Investimentos; Inverses Financeiras; Amortizao da Dvida.
e) Despesas com Pessoal e Encargos Sociais; Juros e Encargos da Dvi
da; Outras Despesas Correntes; Investimentos; Inverses Financei
ras; Amortizao da Dvida.
Vamos enumerar os conceitos para facilitar o aprendizado:
199
Elemento:
Desmembram a despesa por gastos, como vencimentos, dirias, passa
gens, etc.
Fonte de Recursos:
Discriminao por origem dos recursos oramentrios, como recursos
ordinrios (impostos), contribuies (ex.: CDE), multas, tarifas, etc.
Funo:
Detalha a rea da ao governamental (ex.: funo sade, funo agricul
tura, etc.). s vezes a funo engloba aes de diversos rgos.
Grupo de Natureza da Despesa - GND:
Despesas discriminadas por setores, como pessoal e encargos sociais, ju
ros, outras despesas correntes (material de consumo, auxlio-alimentao etc.),
investimentos.
31. Analise o texto abaixo.
De acordo com o art. 35 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, a admi
nistrao pblica adota o ......para as receitas efetivamente ingressadas
no exerccio financeiro e o ..... para as despesas empenhadas pagas e no
pagas no exerccio financeiro. Para complet-lo corretamente as lacunas
devem ser preenchidas, respectivamente, por
a) regime de caixa - regime de competncia.
b) sistema contbil - sistema fiscal.
c) regime de competncia - regime de caixa.
d) princpio da no retroatividade - princpio da anualidade.
e) princpio da anualidade - princpio da no retroatividade.
O oramento no Brasil adotou o regime misto, ou seja, caixa para a receita
e competncia para a despesa.
O Art. 35 da Lei Federal n 4320/64, dispe:
Art. 35 - Pertencem ao exercciofinanceiro:
I~ as receitas nele arrecadadas; e
sobre o regime de contabilidade pblica no Brasil conceitua este regime como
misto, ou seja, caixa para as receitas e competncia para as despesas. Entretan
Denis Rocha
200
Prova 13 - Anaista judicirio/rea Administrativa/TRF da 1a Regio/2006
to, conforme Manuais da Secretaria do Tesouro Nacional, a Resoluo CFC n

750/1993 e pelo Apndice II, aprovado pela Resoluo CFC n 1.111/2007, este
regime refere-se apenas ao regime oramentrio e no o da contabilidade.
Lei 4.320/64
Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro:
I-~as receitas nele arrecadadas;

contbil, pois a contabilidade tratada em ttulo especfico, no qual determinase que as variaes patrimoniais devem ser evidenciadas, sejam elas indepen
dentes ou resultantes da execuo oramentriaTtulo I X - D a Contabilidade
U
(...)
Art. 100. As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os re
U
Art. 104. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alte
oramentria, e indicar o resultado patrimonial do exercido."
201

32. A classificao uncional-programtica representou um grande avano
na tcnica de apresentao oramentria. A partir do oramento do ano
2000, diversas modificaes foram introduzidas nesta classificao. O
objetivo principal dessas mudanas foi
a) distinguir o Planejamento (Plano Plurianual - PPA) do Oramento,
por intermdio da definio de novas Funes para as aes de go
verno, avaliadas pelo M inistrio Pblico.
b) articular o Planejamento (Plano Plurianual - PPA) e o Oramento,
por intermdio da criao de Programas para todas as aes de go
verno, com um gerente responsvel por metas.
c) transformar o Oramento (LDO e LOA) em elemento subsidirio
para o Planejamento (Plano Plurianual - PPA), por meio da defini
o de novas Funes para as aes de governo e com a criao de
um rgo responsvel por avaliao de resultados.
d) fundir o Planejamento (Plano Plurianual - PPA) e o Oramento,
por meio de novos critrios de classificao funcional-programtica, ficando a Comisso Mista do Oramento responsvel pela ava
liao dos resultados.
e) centralizar o Planejamento (Piano Plurianual - PPA) e o Oramen
to no M inistrio do Planejamento, Oramento e Gesto, por meio
da elaborao de planos quadrienais, controlados por rgos seto
riais de planejamento.
De grande importncia para a compreenso do oramento so os critrios
de classificao das contas pblicas. As classificaes so utilizadas para facili
Denis Rocha
202
Prova 13 - Analista judicirio/rea Administrativa/TRF da 1a Regio/2006
tar e padronizar as informaes que se deseja obter, possibilitando visualizar

o oramento por Poder, por funo de governo, por subfuno, por programa,
por categoria econmica.
A classificao funcional-programtica representou um grande avano na
tcnica de apresentao oramentria. Ela permitiu a vinculao das dotaes
oramentrias a objetivos de governo, que, por sua vez, eram viabilizados pelos
programas de governo. Esse enfoque permitiu uma viso do que o governo faz,
o que tinha significado bastante diferente do critrio anterior, que visualizava o
que o governo comprava.
A partir do oramento do ano 2000;, diversas modificaes foram estabe

lecidas na classificao vigente, procurando-se privilegiar o aspecto gerencial
do oramento, com adoo de prticas simplificadoras e descentralizadoras.
O eixo principal dessas modificaes foi a interligao entre o Planeja
mento (Plano Plurianual ~ PPA) e o Oramento, por intermdio da criao de
Programas para todas as aes de governo.
Assim, uma vez definido o programa e suas respectivas aes, classifica-se
a despesa, de acordo com a especificidade de seu contedo e produto, em uma
subfuno, independente de sua relao institucional, ou seja, independente de
em qual Ministrio esteja localizada aquela ao.
33. Nas duas ltimas dcadas, vrias medidas foram tomadas para aumen
tar o controle e a transparncia das contas pblicas. Dentre essas medi
das INCORRETO afirmar que houve a
a) criao da Secretaria do Tesouro Nacional, em 1986, com a finalida
de de unificar, gerir e contabilizar os pagamentos e recebimentos do
governo federal.
b) criao da Conta nica do Tesouro Nacional, em 1988, extinguindo
a conta movimento mantida no Banco do Brasil.
c) excluso das despesas das autarquias, das fundaes e dos fundos do
Oramento Geral da Unio - OGU, a partir de 1988.
d) eliminao do oramento monetrio, incorporando suas despesas
ao Oramento Geral da Unio - OGU.
e) implantao, em 1987, do Sistema Integrado de Administrao Fi
nanceira do Governo Federal - SIAFI.
Excluir as despesas das autarquias, das fundaes e dos fundos do Ora
mento Geral da Unio uma afirmativa absurda, o que torna a letra C incorreta.
203
34. O oramento-programa foi introduzido no Brasil por meio da Lei n

4.320/64 e do Decreto-Lei n 200/67. A Constituio Federal de 1988
consolidou definitivamente o oramento-programa no Brasil, ao vin
cular o processo oramentrio ao PPA, LDO e LOA. Oramentoprograma um
a) documento que prev apenas a fixao da despesa e a previso da
receita, constituindo a principal pea contbil-financeira para a
orientao da ao governamental.
b) programa que compreende as metas e prioridades da Administrao
Pblica Federal, orienta a elaborao da Lei Oramentria Anual,
dispe sobre as alteraes na legislao tributria e estabelece a pol
tica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
c) documento que se preocupa com a efetividade e a eficincia dos gas
tos pblicos das estatais.
d) plano de trabalho, um instrumento de planejamento da ao do go
verno, por meio da identificao dos seus programas de trabalho,
projetos e atividades, alm do estabelecimento de objetivos e metas a
serem implementados, bem como a previso dos custos relacionados.
e) plano de trabalho que tem por finalidade estabelecer as diretrizes, obje
tivos e metas da administrao pblica federal, de forma regionalizada,
orientando a ao governamental apenas dos governos subnacionais.
Assunto: Tipos de Oramento.
Oramento-Programa:
O
oramento-programa foi introduzido no Brasil atravs da Lei 4.320/64 e
do Decreto-lei 200/67. Pode ser entendido como um plano de trabalho, um instru
mento de planejamento da ao do governo, atravs da identificao dos seus pro
gramas de trabalho, projetos e atividades, estabelecendo objetivos e meias a serem
implementados, com a previso dos custos relacionados.
Diferenas bsicas entre o oramento-programa e o oramento tradicional.
- Documento apenas de previso de receitas e fixao de despesas;
- H somente a preocupao com a classificao das despesas
por objeto do gasto;
- Integrao planejamento-oramento;
- Quantificao dos objetivos e fixao de metas;
Oramento - Relao insumo-produto;
programa
- Alternativas programticas;
- Acompanhamento fsico financeiro;
- Avaliao de resultados e gerncia por objetivos.
Oramento
tradicional
Denis Rocha
204
Prova 1 3 - Analista judicirio/rea Administrativa/TRF da 1a Regiao/2006
35. Segundo Io do art. 80 do Decreto-Lei n 200/67, toda e qualquer au

toridade de cujos atos resultarem emisso de empenho, autorizao de
pagamento, suprimento ou dispndio de recurso da Unio ou pela qual
esta responda constitui
a) um agente pblico.
b) uma unidade oramentria.
c) um ordenador de despesas.
d) uma autoridade competente.
e) um detentor de cargo pblico efetivo.
Os rgos de contabilidade inscrevero como responsvel todo o ordena
dor da despesa, o qual s poder ser exonerado de sua responsabilidade aps
julgadas regulares suas contas pelo Tribunal de Contas. Ordenador de despesas
toda e qualquer autoridade de cujos atos resultarem emisso de empenho,
autorizao de pagamento, suprimento ou dispndio de recursos da Unio ou
pela qual esta responda.
As despesas feitas por meio de suprimentos, desde que no impugna
das pelo ordenador, sero escrituradas e includas na sua tomada de contas,
conforme previso legal; quando impugnadas, dever o ordenador determi
nar imediatas providncias administrativas para a apurao das responsa
bilidades e imposio das penalidades cabveis, sem prejuzo do julgamento
da regularidade das contas pelo Tribunal de Contas.
Alm disso, todo ordenador de despesa ficar sujeito tomada de contas
realizada pelo rgo de contabilidade e verificada pelo rgo de auditoria inter
na, antes de ser encaminhada ao Tribunal de Contas.
bom salientar tambm que o funcionrio que receber suprimento de
fundos obrigado a prestar contas de sua aplicao, procedendo-se, auto
maticamente, a tomada de contas se no o fizer no prazo assinalado.
36. Considere o texto abaixo.
De acordo com os conceitos contbeis e oramentrios estabelecidos, re
ceita ...... aquela em que os ingressos de disponibilidades de recursos
no foram precedidos de registro de reconhecimento do direito e no
constituem obrigaes correspondentes e por isto alteram a situao l
quida patrimonial; enquanto receita........ aquela em que os ingressos de
disponibilidades de recursos foram precedidos de registro do e conheci
mento do direito e por isto no alteram a situao lquida patrimonial.
205
Para complet-lo corretamente as lacunas devem ser preenchidas, res

pectivamente, por
a) efetiva - no efetiva.
b) nominal - real.
c) prevista - no prevista.
d) antecipada - postergada.
e) estimada - incorporada.
Receitas efetivas ~ So as provenientes das funes prprias do setor p
blico, enquanto agente arrecadador, alm das receitas utilizadas nas despesas de
manuteno da mquina pblica. So as chamadas receitas prprias, provenien
tes de tributos, receitas patrimoniais, industriais, agropecurias, alm de outras
receitas correntes, arrecadados pela administrao direta, conceituados ainda
como tributos diretos.
A Secretaria do Tesouro Nacional prescreve que a receita pblica efetiva
aquela em que os ingressos de disponibilidades de recursos no foram pre
cedidos de registro de reconhecimento do direito e no constituem obrigaes
correspondentes.
Receitas no efetivas - Correspondem ao aumento do ativo, concomitantemente, a um aumento do passivo ou a uma diminuio do prprio ativo.
Exemplo: receitas de capital pela alienao de ativos ou receitas de capital pela
contratao de operaes de crdito passivas. H uma mutao patrimonial,
por exemplo, o rgo ganha dinheiro e tambm ganha uma dvida.
Gabarito
27. E
28. A
29. B
30. E
31. A
32. B
33. C
34. D
35. C
36. A
Denis Rocha
206
Prova 14
Auditor/TCE-MG/2005
91. A abertura dos crditos
a) especiais e extraordinrios depende da existncia de recursos dispo
nveis para ocorrer a despesa e ser precedida de solicitao.
b) especiais e suplementares depende da existncia de recursos dispo
nveis para ocorrer a despesa e ser precedida de solicitao.
c) especiais e extraordinrios depende da existncia de recursos dispo
nveis para ocorrer a despesa e ser precedida de justificativa.
d) suplementares e especiais depende da existncia de recursos dispon
veis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justificativa.
e) suplementares e especiais no depende da existncia de recursos dis
ponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justi
ficativa.
Os Crditos Adicionais so as autorizaes de despesa no computadas
ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. Podem ser de trs tipos:
1 - suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria;
2 - especiais, os destinados a despesas para as quais no haja dotao or
amentria especfica;
3 - extraordinrios, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em
caso de guerra, comoo interna ou calamidade pblica.
Ateno especial para as famosas pegadinhas nas provas, to comuns na
Fundao Carlos Chagas!
Conforme os arts. 42 e 43 da Lei 4.320/64 , os crditos suplementares e
especiais sero autorizados p o r lei e abertos por decreto executivo; a abertura
dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos dis
ponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justificativa, e
no precedida de solicitao, como afirma a alternativa B.
Segue quadro comparativo para melhor entendimento do assunto com os

respectivos pontos importantes.
207
Espcie
Finalidade
Especiais
Suplementares
Reforo de
dotao
oramentria j
existente.
Extraordinrios
Atender a despesas
Atender a
imprevisveis e
programas,
projeto, atividade, urgentes.
operaes
especiais no
contemplados no
oramento.
Independe.
Prvia,
necessidade de
autorizao na lei
especfica.
Autorizao
legislativa
Prvia
(necessidade de
autorizao),
podendo ser
includa na
prpria LOA ou
em lei especfica.
Forma de
abertura
Decreto do
executivo.
Decreto do
executivo.
Na Unio, por
meio de medida
provisria.
Nos Estados, DF
e Municpios se
d por decreto do
executivo, com
remessa imediata
ao Legislativo
ou por MP, se
houver previso
na constituio
do estado ou na
lei orgnica do
municpio.
Indicar
a fonte
(recursos
disponveis)
Limite
Sim
Sim
No
Obrigatrio,
indicado na lei
de autorizao
e no decreto de
abertura.
Obrigatrio,
indicado na lei
de autorizao
e no decreto de
abertura.
Obrigatrio,
indicado na MP
ou no decreto de
abertura.
Denis Rocha
208
Prova 14 - Auditor/TCE-MG/2005
Vigncia
No exerccio em
que foi aberto.
No exerccio.
No exerccio.
Prorrogao
No permitida.
S quando
autorizado
em um dos 4
ltimos meses do
exerccio, e desde
que a lei assim o
permitisse.
S quando
autorizado
em um dos 4
ltimos meses do
exerccio e desde
que o decreto de
abertura ou MP
assim o permitisse.
Os crditos suplementares e especiais so autorizados por Lei (autoriza

o legislativa) e abertos por decreto do Poder Executivo.
Os crditos extraordinrios sero abertos por MP (Unio) e submetidos
imediatamente ao Poder Legislativo.
Na LOA poder haver autorizao para abertura somente do crdito adi
cional suplementar.
O chefe do Poder Executivo pode autorizar a abertura do crdito adicional
suplementar at 20% do total das receitas correntes ou da receita corrente lquida.
CF, art. 167, 2. Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no
exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao
for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, rea
bertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerc
ciofinanceiro subsequente.
importante destacar que a exceo do ato de autorizao e no do ato
de abertura, e, mesmo assim, quando for promulgado, e no publicado. neces
srio saber a diferena entre promulgao e publicao.
Sanso
- a concordncia
do chefe do executivo
(presidente, governador
ou prefeito).
- O prazo para sano
de 15 dias, transcorrido,
a sano tcita.
- A sano do chefe do
Executivo no supre o
vcio de iniciativa.
Promulgao
- Atesta a existncia;
- Ato declaratrio;
- Mostra que a lei
executvel, mas ainda
no obrigatria.
209
Publicao
- requisito para a
eficcia da lei;
- Impe sua
obrigatoriedade.
Crditos extraordinrios
No h necessidade de indicar a fonte.

Independe de autorizao legislativa.
Quais so as fontes de recursos para abertura de Crditos Adicionais?
Muito cuidado: o a r t 43, I o, considera recursos para abertura de crditos,

desde que no comprometidos:
I. o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio ante
rior; (Perceba que tem de ser do exerccio anterior)
IV. o produto de operaes de crdito autorizadas, emforma quejuridicamen
te possibilite ao Poder Executivo realiz-las. (Estas operaes de crditos no
so as operaes de crdito por antecipao da receita - ARO)
Enfim, a seguir os comentrios de cada alternativa:
a) Nos crditos extraordinrios no h a necessidade de indicar a fonte.
J os crditos especiais dependem da existncia de recursos dispon
veis para ocorrer a despesa e a abertura ser precedida de exposio
justificativa, e no precedida de solicitao.
b) O correto precedida de exposio justificativa.
c) Nos crditos extraordinrios no h necessidade de indicar a fonte e a
abertura tambm no precisa ser precedida de exposio justificativa.
d) Segundo art. 43 da Lei 4.320/64, a abertura dos crditos suplemen
tares e especiais depende da existncia de recursos disponveis para
ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justificativa
e) Os crditos especiais dependem da existncia de recursos disponveis para
ocorrer a despesa e a abertura ser precedida de exposio justificativa.
Denis Rocha
210
Prova 14 - Auditor/TCE-MG/2005
92. correto afirmar que o empenho

a) de despesa o ato praticado por autoridade competente que no cria
para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de imple
mento de condio.
b) o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obri
gao de recebimento pendente ou no de implemento de condio.
c) de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para
o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento
de condio.
d) de despesa o ato praticado por servidor pblico que cria para o
Estado o direito de pagamento.
e) de receita o ato emanado de autoridade competente que cria o Es
tado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de
condio.
O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que
cria para o Estado a obrigao de pagamento pendente ou no de implemento
de condio. bom salientar tambm que, segundo a Lei 4.320/64, vedada a
realizao de despesa sem prvio empenho.
O
assunto empenho muito cobrado em concursos, o importante aqui
saber o seu conceito e os tipos de empenhos realizados na Administrao P
blica. So tipos de empenho os empenhos ordinrios, por estimativas e globais.
Empenho ordinrio
Empenho por
estimativa
Empenho global
Para despesas cujo

montante seja
previamente conhecido
e o pagamento deva
ocorrer de uma s vez.
Para despesas cujo

montante no se possa
determinar.
Exemplo: conta de luz e
de gua.

e outras sujeitas a
parcelamento.
Exemplo: tambm pode
haver nas contas de
gua e luz.
Cuidado:
A lei poder
A lei no poder
Pode haver
dispensar a emisso da Nota de Empenho. (No o

empenho)
dispensar o empenho.
anulao Parcial do empenho.
211
93. A liquidao de despesa consiste na verificao do direito adquirido

pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do
respectivo crdito. Com relao a essa verificao INCORRETO afir
mar que tem por fim apurar
a) a origem e o objeto do que se deve pagar.
b) os comprovantes da entrega do material ou da prestao do servio.
c) a importncia exata a pagar.
d) a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao.
e) a origem e o objeto do que se deve pagar e a importncia exata a pagar.
A Liquidao um dos estgios da despesa na Administrao Pblica.
So estgios da despesa:
De acordo com a Lei 4.320/64:
1- Empenho;
2 - Liquidao;
3 - Pagamento.
De acordo com o Professor Lino Martins da Silva, entre outros:
1 - Fixao;
2 - Empenho;
3 ~ Liquidao;
4 - Pagamento.
Fixao: esse estgio refere-se estimativa, pelo Poder Pblico, do quanto
ir ser alocado em cada dotao, sendo o montante o limite a ser gasto, visando
o atendimento das necessidades coletivas.
Empenho : o ato emanado de poder competente que cria para o Estado
obra ou da prestao dos servios contratados.
Liquidao: consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, ten
do por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo credor. Cabe
observar que essa verificao tem por finalidade apurar:
I. a origem e o objeto do que se tem que pagar;

II. a importncia exata a pagar;
III. a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao.
Perceba que no h finalidade de apurar os comprovantes da entrega do
material ou da prestao do servio. Portanto, a alternativa B est incorreta.
Denis Rocha
212
Prova 74-Auditor/TCE-M G/2005
Pagamento: o ltimo estgio da despesa. O pagamento da despesa ser

efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente institudas, por estabeleci
mentos bancrios credenciados e, em casos excepcionais, por meio de adianta
mento ou suprimento de fundos.
94. Na Lei de Oramento para efeito de classificao da despesa considerase material permanente o de durao
a)
b)
c)
d)
e)
inferior a um ano.
igual a 18 meses.
igual ou superior a um ano.
inferior a dois anos.
superior a dois anos.
Assunto: Avaliao dos Elementos Patrimoniais.

Questo literal retirada da Lei 4.320/64. Para efeito de classificao da
despesa, considera-se material permanente o de durao superior a dois anos.
importante destacar que material permanente uma despesa de capital investimentos.
95. correto afirmar que caso no se possa determinar o montante exato da
despesa
a) o empenho da despesa no poder ser realizado.
b) o empenho da despesa ser feito sem estabelecer o valor.
c) o empenho da despesa ser feito por estimativa.
d) o valor da despesa constar como sendo um lim ite mximo.
e) o empenho da despesa ser feito com o valor real da despesa.
Esta questo resolvida com os conceitos de empenho.
Empenho ordinrio
Empenho por
estimativa
Empenho global
Para despesas cujo

montante seja
previamente conhecido
e o pagamento deva
ocorrer de uma s vez.
Para despesas cujo

montante no se possa
determinar.
Exemplo: conta de luz e
de gua.

e outras sujeitas a
parcelamento.
Exemplo: tambm pode
haver nas contas de
gua e luz.
213
Gabarito
91. D
92. C
93. B
94. E
95. C
Denis Rocha
214
Prova 15
Analista de Controle Externo/TCE-MA/2005

76. NO parte integrante da Lei de Oramento o
a) quadro das dotaes por rgos do governo e da administrao.
b) quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislaes.
c) sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes do
governo.
d) quadro demonstrativo da receita e despesa segundo as categorias
econmicas na forma do Anexo no 1.
e) quadro geral da despesa por fontes e da receita por funes de es
tado.
A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de for
ma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos aos princpios de unidade, universalidade e anualidade.
Integraro a Lei de Oramento:
I. Sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes do Go
verno;
II. Quadro demonstrativo da Receita e Despesa, segundo as Categorias
Econmicas;
III. Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislao;
IV. Quadro das dotaes por rgos do Governo e da Administrao.
O quadro geral da despesa por fontes e da receita por funes de estado
no integra parte da lei oramentria.
77. A Lei de Oramento conter discriminao
a) somente da receita de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os prin
cpios de clareza, competncia e pluralidade.
b) somente da despesa de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os prin
cpios de clareza, competncia e unidade.
215
c) da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os prin
cpios de unidade, universalidade e anualidade.
d) somente da receita de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os prin
cpios de clareza, competncia e anualidade.
e) somente da despesa de forma a evidenciar a poltica econmico-inanceira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os prin
cpios de clareza, competncia e universalidade.
A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de for
ma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos aos princpios de unidade, universalidade e anualidade.
78. Constaro da Lei de Oramento todas as
a)
b)
c)
d)
e)
receitas e despesas pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues.

receitas pelos seus lquidos, j includas as dedues.
despesas pelos seus brutos, incluindo os acrscimos.
receitas e despesas pelos seus lquidos, j includas as dedues.
receitas e despesas pelos seus brutos, includos os acrscimos.

A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de ope
raes de crdito autorizadas em lei. importante destacar que no so consi
deradas como inseridas na Lei do Oramento as operaes de crdito por ante
cipao da receita, as emisses de papel-moeda e outras entradas compensat
rias, no ativo e passivo financeiros.
A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos
do Governo e da administrao centralizada, ou que por intermdio deles se
devam realizar.
No consignar dotaes globais destinadas a atender, indiferentemente, a
despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer ou
tras, ressalvado o disposto no a rt 20 da Lei 4.320/64 e seu pargrafo nico.
bom salientar tambm que o princpio do oramento bruto que afir
ma que todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos seus
totais, sendo vedadas quaisquer dedues.
Denis Rocha
216
Prova 15 - Analista de Controie Externo/TCE-MA/2005
79. Constitui unidade oramentria o agrupamento de

a) pessoas no subordinadas ao mesmo rgo ou repartio.
b) recursos subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que ser
consignado classificao genrica.
c) servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que ser
consignada classificao genrica.
d) servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que ser
consignada classificao prpria.
e) pessoas e recursos subordinados a diversos rgos a que sero con
signados recursos genricos.
Assunto: Papel dos Agentes no Processo de Elaborao.
Constitui unidade oramentria o agrupamento de servios subordina
dos ao mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias.
Em casos excepcionais, sero consignadas dotaes a unidades administrativas
subordinadas ao mesmo rgo.
A seguir, comentrios sobre as competncias de cada rgo.
Secretaria de Oramento Federal:
- Definio de diretrizes gerais para o processo oramentrio federal;
- Coordenao do processo de elaborao dos Projetos de Lei de Diretrizes
Oramentrias Anuais (PLDO) e do oramento anual da Unio;
- Anlise e definio das aes oramentrias que comporo a estrutura programtica
dos rgos e unidades oramentrias no exerccio;
- Fixao de normas gerais de elaborao dos oramentos federais;
- Orientao, coordenao e superviso tcnica dos rgos setoriais de oramento;
- Fixao de parmetros e referenciais monetrios para a apresentao das propostas
oramentrias setoriais;
- Anlise e validao das propostas setoriais;
- Consolidao e formalizao da proposta oramentria da Unio; e
- Coordenao das atividades relacionadas tecnologia de informaes oramentrias
necessrias ao trabalho desenvolvido pelos agentes do sistema oramentrio
federal.
217
rgo Setorial:
O rgo setorial desempenha o papel de articulador no seu mbito, atuando vertical

mente no processo decisrio e integrando os produtos gerados no nvel subsetorial,
coordenado pelas unidades oramentrias. Sua atuao no processo de elaborao
envolve:
- Estabelecimento de diretrizes setoriais para elaborao da proposta oramentria;
- Avaliao da adequao da estrutura programtica e mapeamento das alteraes
necessrias;
- Formalizao ao MP da proposta de alterao da estrutura programtica;
- Coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento da qualidade das infor
maes constantes do cadastro de programas e aes;
- Fixao, de acordo com as prioridades setoriais, dos referenciais monetrios para
apresentao das propostas oramentrias das unidades oramentrias;
- Definio de instrues, normas e procedimentos a serem observados no mbito do
rgo durante o processo de elaborao da proposta oramentria;
- Coordenao do processo de elaborao da proposta oramentria no mbito do
rgo setorial;
- Anlise e validao das propostas oramentrias provenientes das unidades ora
mentrias; e
- Consolidao e formalizao da proposta oramentria do rgo._____________
Unidade Oramentria:
A unidade oramentria desempenha o papel de coordenadora do processo de ela
borao da proposta oramentria no seu mbito de atuao, integrando e articu
lando o trabalho das unidades administrativas componentes. Trata-se de momento
importante do qual depender a consistncia da proposta do rgo, no que se refere
a metas, valores e justificativas que fundamentam a programao.
As unidades oramentrias so responsveis pela apresentao da programao oramen
tria detalhada da despesa por programa, ao oramentria e subttulo. Seu campo de
atuao no processo de elaborao compreende:
- Estabelecimento de diretrizes no mbito da unidade oramentria para elaborao
da proposta oramentria;
- Estudos de adequao da estrutura programtica do exerccio;
- Formalizao ao rgo setorial da proposta de alterao da estrutura programtica
sob a responsabilidade de suas unidades administrativas;
- Coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento das informaes cons
tantes do cadastro de aes oramentrias;
- Fixao, de acordo com as prioridades, dos referenciais monetrios para apresentao
das propostas oramentrias das unidades administrativas;
- Anlise e validao das propostas oramentrias das unidades administrativas; e
- Consolidao e formalizao da proposta oramentria da unidade oramentria.
Denis Rocha
218
Prova 15 - Analista de Controle Externo/TCE-MA/2005
80. O tributo conceituado como uma receita

a) prpria, instituda pelas entidades de direito privado, compreen
dendo os impostos, as taxas e contribuies nos termos da Consti
tuio e das leis vigentes em matria tributria, destinando~se seu
produto ao custeio de atividades gerais ou especficas exercidas por
essas entidades.
b) derivada, instituda pelas entidades de direito pblico, compreendendo
os impostos, as taxas e contribuies nos termos da Constituio e das
leis vigentes em matria tributria, destinando-se seu produto ao cus
teio de atividades gerais ou especficas exercidas por essas entidades.
c) prpria, instituda pelas entidades de direito pblico, compreenden
do os impostos, as taxas e contribuies nos termos da Constituio
e das leis vigentes em matria tributria, destinando-se seu produto
ao custeio de atividades gerais exercidas por essas entidades.
d) derivada, instituda pelas entidades de direito privado, compreenden
do os impostos, as taxas e contribuies nos termos da Constituio e
das leis vigentes em matria tributria, destinando-se seu produto ao
custeio de atividades especficas exercidas por essas entidades.
e) prpria, instituda pelas entidades de direito pblico, compreenden
do os impostos, as taxas e contribuies nos termos da Constituio
e das leis vigentes em matria tributria, destinando-se seu produto
ao custeio de atividades especficas exercidas por essas entidades.
Receita um termo utilizado mundialmente pela contabilidade para evi
denciar a variao ativa resultante do aumento de ativos ou da reduo de pas
sivos de uma entidade, demonstrando o aumento da situao lquida patrimo
nial, qualquer que seja o proprietrio.
A receita a expresso monetria resultante do poder de tributar ou do
agregado de bens ou servios da entidade, validada pelo mercado em um deter
minado perodo de tempo e que provoca um acrscimo concomitante no ativo
ou uma reduo do passivo, com um acrscimo correspondente no patrimnio
lquido, abstraindo-se do esforo de produzir tal receita representado pela re
duo (despesa) do ativo ou acrscimo do passivo e correspondente reduo do
patrimnio lquido.
219
Conforme Lei 4.320/64:

Da Receita
A rt 9a Tributo e a receita derivada instituda pelas entidades de direito publi
co, compreendendo os impostos, as taxas e contribuies nos termos da cons
tituio e das leis vigentes em matria financeira, destinado-se o seu produto
ao custeio de atividades gerais ou especificas exercidas por essas entidades.
81. A Lei de Oramento no consignar como Transferncia de Capital o aux

lio para investimentos que se devam incorporar ao patrimnio das empresas
a)
b)
c)
d)
e)
privadas de fins lucrativos.

pblicas de fins lucrativos.
privadas sem fins lucrativos.
pblicas sem fins lucrativos.
pblicas e privadas sem fins lucrativos.

A Lei de Oramento no consignar auxlio para investimentos que se
devam incorporar ao patrimnio das empresas privadas de fins lucrativos.
82. Na proposta oramentria a estimativa da receita ter por base as de
monstraes
a) mensais da receita prevista, segundo as rubricas, a arrecadao dos
cinco ltimos exerccios, pelo menos, bem como as circunstncias
de ordem conjuntural e outras que possam afetar a produtividade
de cada fonte de receita.
b) mensais da receita arrecadada, segundo as rubricas, a arrecadao
dos trs ltimos exerccios, pelo menos, bem como as circunstncias
de ordem conjuntural e outras que possam afetar a produtividade
de cada fonte de receita.
c) mensais da receita arrecadada, segundo as rubricas, a arrecadao
dos dois ltim os exerccios, pelo menos, e outras que possam afetar
a produtividade de cada fonte de receita.
d) mensais da receita prevista, segundo as rubricas, a arrecadao dos
trs ltimos exerccios, pelo menos, e as circunstancias de ordem
conjuntural.
e) plurianuais da receita arrecadada, segundo as rubricas, a arrecada
o dos trs ltim os exerccios e a projeo para os trs seguintes,
pelo menos, e as circunstncias de ordem conjuntural.
Denis Rocha
220
Prova 1 5 - Analista de Controle Externo/TCE-MA/2005

Caber aos rgos de contabilidade ou de arrecadao organizar demons
traes mensais da receita arrecadada, segundo as rubricas, para servirem de
base estimativa da receita, na proposta oramentria.
A estimativa da receita ter por base as demonstraes da arrecadao dos
trs ltimos exerccios, levando em considerao as circunstncias de ordem con
juntural e outras que possam afetar a produtividade de cada fonte de receita.
83. Pertencem ao exerccio financeiro as receitas
a)
b)
c)
d)
e)
previstas e as despesas nele liquidadas.

nele recolhidas e as despesas empenhadas.
nele arrecadadas e as despesas nele legalmente empenhadas.
lanadas e as despesas pagas.
nele previstas e as despesas nele legalmente pagas.

O Oramento no Brasil adotou o regime misto, ou seja, caixa para a recei
ta e competncia para a despesa.
O art. 35 da Lei Federal 4.320/64, dispe:
A r t 35 - Pertencem ao exerccio financeiro:
1. as receitas nele arrecadadas; e
II as despesas nele legalmente empenhadas.
sobre o regime de oramento no Brasil conceitua este regime como misto, ou
seja, caixa para as receitas e competncia para as despesas. Entretanto, confor
me Manuais da Secretaria do Tesouro Nacional, a Resoluo CFC n 750/1993
e pelo Apndice II, aprovado pela Resoluo CFC n 1.111/2007, este regime
refere-se apenas ao regime oramentrio e no o da contabilidade.
Lei 4.320/64:
221

contbil, pois a contabilidade tratada em ttulo especfico, no qual determinase que as variaes patrimoniais devem ser evidenciadas, sejam elas indepen
dentes ou resultantes da execuo oramentria.
Ttulo I X - D a Contabilidade
U
U
mentria, financeira, patrimonial e industrial
u
Art. 100. As alteraes da situao lquida patrimonial que abrangem os re
u
A rt 104. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alte
oramentria, e indicar o resultado patrimonial do exercido.

Denis Rocha
222
84. Os crditos extraordinrios sero abertos por

a) medida provisria do Poder Executivo, que submeter a aprovao
do Poder Legislativo.
b) lei complementar do Poder Legislativo, que dar imediato conheci
mento ao Poder Executivo.
c) lei ordinria do Poder Legislativo, que dar imediato conhecimento
ao Poder Executivo.
d) decreto do Poder Executivo, que submeter a imediata aprovao do
Poder Legislativo.
e) decreto do Poder Executivo que dar imediato conhecimento ao Po
der Legislativo.
Os Crditos Adicionais so as autorizaes de despesa no computadas
ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. Podem ser de trs tipos:
1 - suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria;
2 - especiais, os destinados a despesas para as quais no haja dotao or
amentria especfica;
3 - extraordinrios, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em
caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica.
Lei 4.320/64, art. 44. Os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do
Poder Executivo, que deles dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo.
85. A nota de empenho indicar alm do nome do credor, a

a)
b)
c)
d)
comprovao da entrega de material ou da prestao efetiva do servio.

especificao e a importncia da despesa, apenas.
destinao e a importncia da despesa.
representao e a importncia da despesa bem como a deduo des
ta do saldo da dotao prpria.
e) especificao da despesa, apenas.

O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria
para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio.
Para cada empenho ser extrado um documento denominado nota de
empenho, que indicar o nome do credor, a representao e a importncia da
despesa, bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria.
223
86. O controle da execuo oramentria compreender, dentre outras,

a) o cumprimento dos atos de que resultem a arrecadao da receita e
a realizao da despesa.
b) a legalidade funcional dos agentes da administrao responsveis
por valores pblicos.
c) a fidelidade do programa de trabalho expresso em termos monetrios.
d) o cumprimento funcional dos agentes da administrao respons
veis por bens e valores pblicos.
e) a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receite ou a rea
lizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes.
O controle da execuo oramentria compreender:
I. a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a rea
lizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes;
II. a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por
bens e valores pblicos;
III. o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos mone
trios e em termos de realizao de obras e prestao de servios.
87. O Balano Financeiro demonstrar a receita e a despesa oramentrias,
a) bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extraor
amentria, conjugados com os saldos em espcie provenientes do
exerccio anterior, e os que se transferem para o exerccio seguinte.
b) conjugadas com os saldos patrimoniais que se transferem para o
exerccio seguinte.
c) bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extraora
mentria, e os resultados patrimoniais.
d) bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extraora
mentria, conjugados com os saldos de dotaes a executar.
e) conjugadas com os saldos patrimoniais do exerccio.
Confome Lei 4.320/64:
Balano
Demonstrar as receitas e despesas previstas em confronto com
Oramentrio as realizadas.
Denis Rocha
224
Prova 75 - Analista de Controle Extemo/TCE-MA/2005
O Balano
Financeiro
Dem. das
Variaes
Patrimoniais
O Balano
Patrimonial
Demonstrar a receita e a despesa oramentrias bem como os re

cebimentos e os pagamentos de natureza extraoramentria, conju
gados com os saldos em espcie provenientes do exerccio anterior, e
os que se transferem para o exerccio seguinte.
Pargrafo nico. Os Restos a Pagar do exerccio sero computa
dos na receita extraoramentria para compensar sua incluso na
despesa oramentria.
Evidenciar as alteraes verificadas no patrimnio, resultantes
ou independentes da execuo oramentria, e indicar o resulta
do patrimonial do exerccio.
Demonstrar:
I - 0 Ativo Financeiro;
I I - 0 Ativo Permanente;
III - 0 Passivo Financeiro;
IV - 0 Passivo Permanente;
V - 0 Saldo Patrimonial;
VI - As Contas de Compensao.
1 0 Ativo Financeiro compreender os crditos e valores re
alizveis independentemente de autorizao oramentria e os
valores numerrios.
2o 0 Ativo Permanente compreender os bens, crditos e valo
res, cuja mobilizao ou alienao dependa de autorizao le
gislativa.
3 0 Passivo Financeiro compreender as dividasfundadas e outras,
cujo pagamento independa de autorizao oramentria.
4 0 Passivo Permanente compreender as dividas fundadas e
outras que dependam de autorizao legislativa para amortiza
o ou resgate.
5o Nas contas de compensao sero registrados os bens, va
lores, obrigaes e situaes no compreendidas nos pargrafos
anteriores e que, imediata ou indiretamente, possam vir a afetar
o patrimnio.
88. O Balano Patrimonial NO demonstrar

a)
b)
c)
d)
e)
o Ativo Financeiro.
o Saldo Patrimonial.
o Patrimnio Lquido.
as Contas de Compensao.
o Passivo Permanente.
225

No Balano Patrimonial, na Lei 4.320/64, no h a conta Patrimnio L
quido, conforme modelo abaixo:
Ativo
Conta nica do Tesouro
Caixa / Banco
Crditos a Receber Salrio-famia
Realizvel
Diversos Responsveis - Realizvel
Passivo
Depsitos de Diversas Origens - Ter
ceiros
Fornecedores
Contas a Pagar
Dbitos de Tesouraria
Servios da Dvida
Restos a Pagar
Passivo Permanente (PP)

Ativo Permanente (AP)
Proviso Para 13 Salrio
Diversos Responsveis Apurados
Dvida Fundada
(Valores)
Operaes de Crdito em Ttulos ou

Almoxarifado
em
Contratos
Dvida Ativa
Emprstimos Concedidos
Bens
Passivo Real (PR -PF + PP)
Ativo Real (AR = AF + AP)
Saldo Patrimonial
Saldo Patrimonial
Passivo Real Descoberto (PRD = PR> AR) Ativo Real Lquido (ARL = AR > PR)
Ativo Compensado (AC)
Contratos de Servios
Diversos Responsveis em Apurao.
Realizao de Receitas Oramentrias
Dotao da Despesa Oramentria
Valores em Poder de Terceiros

Valores Nominais
ATIVO TOTAL (AR + PRD + AC)
Passivo Compensado (PC)

Direitos e Obrigaes Contratadas
Contrapartidas de Valores em Poder de
Terceiros e Valores Nominais
Previso de Receitas
Realizao de Despesas
PASSIVO TOTAL(PR+ARI+ PC)
Observao: Atualmente, o levantamento do Balano Patrimonial feito pelo

sistema Siai ou pelo Siafem, apresentando algumas peculiaridades. O ativo e pas
sivo permanente recebem o nome de ativo e passivo no financeiro; a comparao
dos totais do ativo e passivo real feita, pelo patrimnio lquido, em vez de saldo pa
trimonial; h tambm as contas j conhecidas na contabilidade empresarial, como
ativo circulante, realizvel a longo prazo, entre outras.
Denis Rocha
226
Assim, o Balano Patrimonial no Siafi formado a partir dos princpios

estabelecidos na Lei 4.320/64, seguindo tambm o que dispe a Lei 6.404/76
(contabilidade empresarial), visando apresentar, com abrangncia e fidedignidade, a real situao do patrimnio, compreendidas nessa definio toda a ad
ministrao direta e indireta.
Balano patrimonial - conforme o Siafi/Siafem:
Ativo
Ativo Financeiro
Disponvel
Crditos em Circulao
Passivo
Passivo Financeiro
Depsitos
Obrigaes em Circulao
Restos a Pagar
Ativo No Financeiro
Realizvel a Curto Prazo
Passivo No Financeiro
Valores Pendentes a Curto Prazo
Exigvei a Longo Prazo
Crditos em Circulao
Bens e Valores em Circulao
Realizvel a Longo Prazo

Depsitos e Crditos Realizveis
Permanente
Investimentos / Imobilizados
Ativo Real
Ativo Compensado
* Compensaes Ativas Diversas
Passivo Real
Patrimnio Lquido
Patrimnio/Capital
Resultado Acumulado
Resultado do Perodo
Passivo Compensado
Compensaes Passivas Diversas
Lei 4.320/64:
A r t 105. O Balano Patrimonial demonstrar:
I. O Ativo Financeiro;
II. O Ativo Permanente;
IIL O Passivo Financeiro;
IV. O Passivo Permanente;
V. O Saldo Patrimonial;
VI. As Contas de Compensao.
I o O Ativo Financeiro compreender os crditos e valores realizveis inde
pendentemente de autorizao oramentria e os valores numerrios.
22 7
2o O Ativo Permanente compreender os bens, crditos e valores, cuja mobi

lizao ou alienao dependa de autorizao legislativa.
3o O Passivo Financeiro compreender as dvidas fundadas e outras, cujo
pagamento independa de autorizao oramentria.
4o O Passivo Permanente compreender as dvidas fundadas e outras que
dependam de autorizao legislativa para amortizao ou resgate.
5oNas contas de compensao sero registrados os bens, valores, obrigaes
e situaes no compreendidas nos pargrafos anteriores e que, imediata ou
indiretamente, possam vir a afetar o patrimnio.
PERMANENTE ------------------ DEPENDE DE AUTORIZAO

FINANCEIRO __________ > INDEPENDE DE AUTORIZAO
Ateno: pode cair uma questo tratando de Balano Patrimonial usan
do contas com nome Diversos Responsveis. A forma correta de classificar :
Outro ponto tambm muito cobrado nas provas as respectivas contas de

ativo e passivo compensado:
Realizao de Receitas Oramentrias
Dotao da Despesa Oramentria. ----------------- Ativo Compensado
Previso de Receitas
Realizao de Despesas. ----------------------------- Passivo Compensado
Observao: A partir de 2010 e obrigatoriamente em 2012 para a Unio,
Estados e Distrito Federal e 2013 para os Municpios estaro em vigor novos
modelos de balanos pblicos. Entre eles esto o Balano Patrimonial
Denis Rocha
228
Nova Estrutura:
B A LA N O PA TRIM O N IAL
ATIVO
ESPECIRCAAO
ATIVO CIRCULANTE
EXERCCIO ATUAL
EXERCiCO ANTERIOR
CAIXA
REAUZVEl 06 CURTO PRAZO
ESTOQUES
VAfttAES PATRIMOtAS
OiMiNUTlVAS PAGAS
ANTECiPAA<NTE
ATIVO NO CIRCULANTE
SPECFCA
PASSIVO CIRCULANTE
OSRGAO&S DE CURTO PRAZO
APAAt
CONTAS A PAGAR
PA SSIVO
EXERCCIO ATUAL
EXERCiCO AHTEftSOR
PASSIVO NO CIRCULANTE
OBRIGAES A PAGAR >
LONGO PRA20
PROVISES OLONGO PRA20
RESULTADO OSFEROO
REALIZVEL A tCSGO PRAZO

in vestim en to
IMOBILIZADO
lf>TANCvEL
TOTAL DO PASSIVO
PATRIMNIO QUIDO
EXERCiCO ATUAL
ESPECIFICAO
PATRIMNO SOCIAL
RESERVAS DE CAPTAL
AJUSTES OE AVALIAO
PATRIMONIAL
RESERVAS DE LUCROS
RESULTADOS ACUWULADOS
AES/COTAS EM TESOURARIA
EXERCiCO AHTERiOR
TO TAL DO PATRIMONiO
LQUIDO
TOTAL
TOTAL
ESPECIRCAAO
ATVO FINANCEIRO
ATVO PERMANENTE
SA1X30 PATRMONAL
EXERCICO ATUAL
EXERCCIO ANTERIOR
ESPFC A C A O
PASSIVO FINANCBRO
PASSIVO PERMANENTE
ESPCIRCACO
SALDO DOS ATOS
POTENCIAS DO ATIVO
TOTAL
EXERCiCO ATUAL
EXERCCIO ANTERIOR
ESPECiFICAAO
SALOOS DOS ATOS
POTENCIAIS DO PASSIVO
TOTAL
89. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal:

a) previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia
constitucional do ente da Federao.
b) instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da
competncia constitucional do ente da Federao.
c) instituio e efetiva arrecadao de todos os tributos da competn
cia constitucional do ente da Federao.
d) efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia constitu
cional do ente da Federao.
e) previso e efetiva arrecadao de todos os impostos da competncia
constitucional do ente da Federao.
229
Assunto: Lei de Responsabilidade FiscaL

Segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal, constituem requisitos essen
ciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio, previso e efetiva arreca
dao de todos os tributos da competncia constitucional do ente da Federao,
sendo vedada a realizao de transferncias voluntrias para o ente que no
observe o disposto no caput, no que se refere aos impostos.
90. nulo de pleno direito o ato que
a) provoque aumento da despesa com pessoal e no atenda o limite to
tal de comprometimento aplicado s despesas com pessoal inativo.
b) provoque aumento da despesa com pessoal e no atenda o limite le
gal de comprometimento aplicado s despesas com pessoal ativo.
c) resulte aumento da despesa com pessoal expedido nos noventa dias an
teriores ao final do mandato do titular do respectivo Poder ou rgo.
d) provoque aumento da despesa com pessoal e no atenda o lim ite le
gal de comprometimento aplicado s despesas com pessoal inativo.
e) resulte aumento da despesa com pessoal expedido nos trezentos e
sessenta e cinco dias anteriores ao final do mandato do titular do
respectivo Poder ou rgo.
Segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal nulo de pleno direito o ato que
provoque aumento da despesa com pessoal e no atenda:
I. as exigncias dos arts. 16 e 17 desta lei complementar, e o disposto no
inciso XIII do art. 37 e no i do art. 169 da Constituio;
II. o limite legal de comprometimento aplicado s despesas com pessoal
inativo.
Tambm nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa
com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final do mandato do titular do
respectivo Poder ou rgo referido no art. 20.
Esta questo tambm nos leva a estudar as restries de final de mandato,
no qual, fundamentalmente, identificamos trs:
Io - as despesas de pessoal,
2o - as operaes de crdito por antecipao de receita (ARO),
3o - obrigao de despesa ou os restos a pagar.
Denis Rocha
230
231
Gabarito
76. E
77. C
78. A
79. D
80. B
81. A
82. B
83. C
84. E
85. D
86. E
87. A
88. C
89. B
90. D
Denis Rocha
232
Prova 16
Agente da Fiscalizao Financeira/

TCE-SP/2005
40. A Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, regula o exerccio financeiro
dispondo que
a) o exerccio financeiro no poder coincidir com o ano civil.
b) pertencem ao exerccio financeiro as receitas nele arrecadadas e as

despesas empenhadas no exerccio anterior.
c) consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas mas no pa
gas at o dia 31 de dezembro, distinguindo-se as despesas processa
das das no processadas.
d) as regras sobre exerccio financeiro podem ser criadas pelo Chefe do
Poder Executivo, atravs de Decreto.
e) somente os crditos da Fazenda Pblica de natureza tributria sero
escriturados como receita do exerccio em que forem arrecadados,
nas respectivas rubricas oramentrias.
a) O exerccio financeiro coincidir com o ano civiL
b) O correto as despesas nele legalmente empenhadas.
c) Este o conceito de Restos a Pagar (RAP).
d) No h esta previso na legislao.
e) Segundo art. 39 da Lei 4.320/64: os crditos da Fazenda Pblica, de
natureza tributria ou no tributria, sero escriturados como recei
ta do exerccio em que forem arrecadados, nas respectivas rubricas
oramentrias.
41. Ao classificar as despesas pblicas, a Lei n 4.320, de 17 de maro de
1964, considera Transferncias Correntes
a) as subvenes sociais e econmicas, inativos, pensionistas, salriofamlia, abono familiar juros da Dvida Pblica e contribuies
previdencirias.
233
b) os servios de terceiros, material de consumo, encargos diversos,

servio em regime em programao especial e material permanente.
c) o pessoal civil e militar, encargos diversos, aquisio de imveis e
material de consumo.
d) a amortizao de emprstimos, alienao de bens, constituio de
fundos rotativos, concesso de emprstimos e operaes de crdito.
e) os juros da dvida ativa, subvenes sociais, aquisio de ttulos re
presentativos, material de consumo e amortizao de emprstimos.
Classificam-se como Transferncias Correntes as dotaes para despesas
que no correspondam a contraprestao direta em bens ou servios, inclusive
para contribuies e subvenes destinadas a atender manifestao de outras
entidades de direito pblico ou privado.
So Transferncias Correntes:
Subvenes sociais
Subvenes econmicas
Inativos
Pensionistas
Salrio-famlia e abono familiar
Juros da Dvida Pblica
Contribuies de Previdncia Social
Diversas transferncias correntes.
45. Cumprindo determinao constitucional, a Lei de Responsabilidade Fis
cal (Lei Complementar n 101/2000) dispe que a despesa total com pesso
al, em cada perodo de apurao e em cada ente da Federao, no poder
exceder os percentuais da receita corrente liquida, a seguir discriminados:
a) Unio, Estados e Municpios: 50%.
b) Municpios e Estados: 50% e Unio: 60%.
c) Unio: 50% e Estados e Municpios: 60%.
d) Unio, Estados e Municpios: 60%.
e) Unio: 40%, Estados: 50% e Municpios: 60%.
Assunto: Lei de Responsabilidade FiscaL
Conforme LRF, o limite para despesa total com pessoal, em cada perodo
de apurao e em cada ente da Federao, no poder exceder os seguintes per
centuais da receita corrente liquida:
Denis Rocha
234
Prova 7 6 -Agente da Fiscalizao Financeira/TCE-SP/2005
rgos e Poderes
Legislativo
Judicirio
Executivo
Ministrio Pblico
Total
Federal
Estadual
2,5%
6%
3%
40,9%
0,6%
49%
2%
50%
60%
Municipal
6%
No h
6%
54%
No h
60%
52. Caracterizam a divida flutuante:

a) servios da dvida a pagar e crditos de tesouraria.
b) restos a pagar e servios da dvida.
c) crditos de tesouraria e restos a pagar.
d) dbitos e crditos de tesouraria.
e) dbitos de tesouraria e depsitos.
Questo recorrente. A dvida flutuante compreende:
I. os restos a pagar, excludos os servios da dvida;
II os servios da dvida a pagar;
III. os depsitos;
53. A restituio de receita arrecadada em exerccio anterior constituir de
a) despesa que ser contabilizada de forma a manter inalterados os
montantes de receitas a serem repartidas entre a Unio, os Estados e
os Municpios e entre Estados e Municpios.
b) reduo de receita, que ser contabilizada de forma a manter inalte
rados os montantes de receitas a serem repartidas entre a Unio, os
Estados e os Municpios.
c) reduo de receita, que ser contabilizada de forma a exclu-la dos
montantes de receitas a serem repartidas entre a Unio, os Estados e
os Municpios e entre Estados e Municpios.
d) despesa, que ser contabilizada de forma a exclu-la dos montantes
de receitas a serem repartidas entre a Unio, os Estados e os Munic
pios e entre Estados e Municpios.
e) despesas ou reduo de receita, que sero contabilizadas de forma
a exclu-las dos montantes das receitas a serem repartidas entre a
Unio, os Estados e os Municpios.
235

Decreto 93.872/86:
Arf. 14. A restituio de receitas oramentrias, descontadas ou recolhidas a
maior; e o ressarcimento em espcie a ttulo de incentivo ou benefcio fiscal,
dedutveis da arrecadao, qualquer que tenha sido o ano da respectiva co
brana, sero efetuados como anulao de receita, mediante expresso reco
nhecimento do direito creditrio contra a Fazenda Nacional, pela autoridade
competente, a qual, observado o limite de saques especficos estabelecido na
programaofinanceira de desembolso, autorizar a entrega da respectiva im
portncia em documento prprio.
Pargrafo nico. A restituio de rendas extintas ser efetuada com os recur
sos das dotaes consignadas na Lei de Oramento ou em crdito adicional,
desde que no exista receita a anular.
Portanto, com o objetivo de possibilitar uma correta consolidao das

contas pblicas, recomenda-se que a restituio de receitas oramentrias re
cebidas em qualquer exerccio seja feita por deduo da respectiva natureza de
receita oramentria. Para as rendas extintas, deve ser utilizado o mecanismo
de deduo at o montante de receita a anular. O valor que ultrapassar o saldo
da receita a anular deve ser registrado como despesa. Entende-se por rendas
extintas aquelas cujo fato gerador da receita no representa mais situao que
gere arrecadaes para o ente.
54. NO constituem categorias econmicas da receita pblica as Receitas
a) de Endividamento.
b) de Capital.
c) de Doaes.
d) de Transferncias.
e) Correntes.
A receita classifica-se nas seguintes categorias econmicas: Receitas Cor
rentes e Receitas de Capital.
Receitas Correntes: receitas tributrias, de contribuies, patri
monial, agropecuria, industrial, de servios e outras e, ainda, as
provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de
direito pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas
classificveis em Despesas Correntes.
Denis Rocha
236
Prova 7 6 - Agente da Fiscalizao Financeira/TCE-SP/2005
Receitas de Capital: so as provenientes da realizao de recursos fi

nanceiros oriundos de constituio de dividas (Endividamento); da
converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de
outras pessoas de direito pblico ou privado, destinados a atender
despesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o supervit
do Oramento Corrente.
55. Na Contabilidade Pblica, o Balano Patrimonial demonstrar:
a) Ativo Financeiro, Ativo Permanente, Passivo Financeiro, Passivo
Permanente e Saldo Financeiro.
b) Contas de Compensao, Passivo Financeiro, Ativo Permanente,
Ativo Financeiro, Passivo Permanente e Saido Patrimonial.
c) Ativo Patrimonial, Passivo Patrimonial e Saldo Financeiro.
d) Ativo Operacional, Passivo Operacional, Ativo Realizvel a Longo
Prazo, Passivo Exigvel a Longo Prazo, Ativo Permanente e Patri
mnio Lquido.
e) Patrimnio Lquido, Ativo Permanente, Ativo Operacional, Ativo
Realizvel a Longo Prazo, Passivo Exigvel a Longo Prazo, Passivo
Operacional e Contas de Compensao.
Conforme a Lei 4.320/64:
Art. 102.0 Balano
Oramentrio
Demonstrar as receitas e despesas previstas em confronto

com as realizadas.
Art. 103.0 Balano

Financeiro
Demonstrar a receita e a despesa oramentrias, bem como

os recebimentos e ospagamentos de natureza extraorament
ria, conjugados com os saldos em espcieprovenientes do exer
ccio anterior; e os que se transferem para o exerccio seguinte.
Pargrafo nico. Os Restos a Pagar do exerccio sero
computados na receita extraoramentria para compensar
sua incluso na despesa oramentria.
Art. 104. A
Demonstrao
das Variaes
Patrimoniais
Evidenciar as alteraes verificadas no patrimnio, resul

tantes ou independentes da execuo oramentria, e indi
car o resultado patrimonial do exerccio.
237
AFO e Contabilidade Publica
Art. 105.0 Balano

Patrimonial
Demonstrar:
I. 0 Ativo Financeiro;
II. 0 Ativo Permanente;
III. 0 Passivo Financeiro;
IV. 0 Passivo Permanente;
V. 0 Saldo Patrimonial;
VI. As Contas de Compensao.
10 Ativo Financeiro compreender os crditos e valores
realizveis independentemente de autorizao oramen
tria e os valores numerrios.
$ 2oO Ativo Permanente compreender os benscrditos e
valores, cuja mobilizao ou alienao dependa de auto
rizao legislativa.
3 0 Passivo Financeiro compreender as dvidasfunda
das e outras, cujo pagamento independa de autorizao
oramentria.
4o 0 Passivo Permanente compreender as dvidasfun
dadas e outras que dependam de autorizao legislativa
para amortizao ou resgate.
5oNas contas de compensao sero registrados os bens,
valores, obrigaes e situaes no compreendidas nos par
grafos anteriores e que, imediata ou indiretamente, possam
vir a afetar o patrimnio.
Importante: Conforme as normas brasileiras de contabilidade aplicadas

ao setor pblico, a resoluo CFC N. 1.133/08 - NBC T 16.6, As demonstraes
contbeis das entidades definidas no campo da Contabilidade Aplicada ao Setor
Pblico so:
a) Balano Patrimonial;
b) Balano Oramentrio;
c) Balano Financeiro;
d) Demonstrao das Variaes Patrimoniais;
e) Demonstrao dos Fluxos de Caixa;
f) Demonstrao do Resultado Econmico.
A novidade est na demonstrao dos Fluxos de Caixa e na demonstrao
do Resultado Econmico.
DEMONSTRAO DOS FLUXOS DE CAIXA
A Demonstrao dos Fluxos de Caixa permite aos usurios projetar cen
rios de fluxos futuros de caixa e elaborar anlise sobre eventuais mudanas em tor
no da capacidade de manuteno do regular financiamento dos servios pblicos.
Denis Rocha
238
Prova 1 6 - Agente da Fiscaiizao Rnanceira/TCE-SP/2005
A Demonstrao dos Fluxos de Caixa deve ser elaborada pelo mtodo

direto ou indireto e evidenciar as movimentaes havidas no caixa e seus equi
valentes, nos seguintes fluxos:
a) das operaes;
b) dos investimentos; e
c) dos financiamentos.
O fluxo de caixa das operaes compreende os ingressos, inclusive decor
rentes de receitas originrias e derivadas, e os desembolsos relacionados com a
ao pblica e os demais fluxos que no se qualificam como de investimento ou
financiamento.
O fluxo de caixa dos investimentos inclui os recursos relacionados aqui
sio e alienao de ativo no circulante, bem como recebimentos em dinheiro
por liquidao de adiantamentos ou amortizao de emprstimos concedidos e
outras operaes da mesma natureza.
O fluxo de caixa dos financiamentos inclui os recursos relacionados cap
tao e amortizao de emprstimos e financiamentos.
DEMONSTRAO DO RESULTADO ECONMICO
A Demonstrao do Resultado Econmico evidencia o resultado econ
mico de aes do setor pblico.
A Demonstrao do Resultado Econmico deve ser elaborada conside
rando sua interligao com o sistema de custos e apresentar na forma dedutiva,
pelo menos, a seguinte estrutura:
a) receita econmica dos servios prestados e dos bens ou dos produtos
fornecidos;
b) custos e despesas identificados com a execuo da ao pblica; e
c) resultado econmico apurado.
A receita econmica o valor apurado a partir de benefcios gerados
sociedade peia ao pblica, obtido por meio da multiplicao da quantidade
de servios prestados, bens ou produtos fornecidos, pelo custo de oportunidade.
Custo de oportunidade o valor que seria desembolsado na alternativa
desprezada de menor valor entre aquelas consideradas possveis para a execuo
da ao pblica.
NOTAS EXPLICATIVAS
As notas explicativas so parte integrante das demonstraes contbeis.
As informaes contidas nas notas explicativas devem ser relevantes,
complementares ou suplementares quelas no suficientemente evidenciadas ou
no constantes nas demonstraes contbeis. As notas explicativas incluem os
critrios utilizados na elaborao das demonstraes contbeis, as informaes
239
de naturezas patrimonial, oramentria, econmica, financeira, legal, fsica, so

cial e de desempenho e outros eventos no suficientemente evidenciados ou no
constantes nas referidas demonstraes.
56. A importncia de despesa anulada ser
a) receita do ano em que se efetivar, quando a anulao ocorrer aps o
encerramento do exerccio em que foi empenhada.
b) despesa independentemente do exerccio em que foi empenhada.
c) revertida dotao quando ocorrer aps o encerramento do exerc
cio em que foi empenhada.
d) receita quando ocorrer no mesmo exerccio era que foi empenhada.
e) revertida dotao de receita quando ocorrer no mesmo exerccio
em que foi empenhada.
As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo
consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham
processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrom
pida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspon
dente podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento,
discriminada por elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.
Reverte dotao a importncia de despesa anulada no exerccio; quando
a anulao ocorrer aps o encerramento deste, considerar-se- receita do ano
em que se efetivar.
57. A cobertura de deficits na manuteno das empresas pblicas, de natu
reza autrquica ou no, far-se- mediante
a) subvenes sociais.
b) supervenincias passivas.
c) subvenes econmicas.
d) insubsistncias passiva.
e) insubsistncias ativas.
Assunto: Subvenes.
As subvenes so transferncias correntes, pois tm como objetivo aten
der a despesas de operaes das beneficiadas. Segue quadro comparativo entre
subvenes sociais e econmicas:
Denis Rocha
240
Prova 16 - Agente da Fiscalizao Financeira/TCE-SP/2005
Objetivo da subveno
Carter assistencial ou
cultural, sem finalidade.
Carter industrial,
comercial, agrcola ou
pastoril (com lucro).
Entidade beneficiada
Instituio pblica ou
privada
Empresas pblicas ou
privadas
Tipo de subveno
Subvenes sociais
Subvenes econmicas
Lei 4.320/64:
Art. 12. 3o Consideram-se subvenes, para os efeitos desta lei, as transfe
rncias destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas,
distinguindo-se como:
I. subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de
carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa;
II. subvenes econmicas, as que se destinem a empresas pblicas ou priva
das de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril
Das Transferncias Correntes

Das Subvenes Sociais
Art. 16. Fundamentalmente e nos limites das possibilidadesfinanceiras, a con
cesso de subvenes sociais visar a prestao de servios essenciais de assis
tncia social, mdica e educacional sempre que a suplementao de recursos
de origem privada aplicados a esses objetivos, revelar-se mais econmica.
Pargrafo nico. O valor das subvenes, sempre que possvel, ser calculado com
base em unidades de servios efetivamente prestados ou postos disposio dos
interessados obedecidos os padres mnimos de eficincia previamentefixados.
Art. 17. Somente instituio cujas condies defuncionamento forem julgadas
satisfatrias pelos rgos oficiais defiscalizao sero concedidas subvenes.
Das Subvenes Econmicas

Art. 18. A cobertura dos dficits de manuteno das empresas pblicas, de na
tureza autrquica ou no, far-se- mediante subvenes econmicas expres
samente includas nas despesas correntes do oramento da Unio, do Estado,
do Municpio ou do Distrito Federal.
Pargrafo nico. Consideram-se, igualmente, como subvenes econmicas:
a) as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e os
preos de revenda, pelo Governo, de gneros alimentcios ou outros materiais;
b) as dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a produtores de deter
minados gneros ou materiais.
241
Art. 19, A Lei de Oramento no consignar ajuda financeira, a qualquer

ttulo, empresa defins lucrativos, salvo quando se tratar de subvenes cuja
concesso tenha sido expressamente autorizada em lei especial.
58. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes

verificadas
a) nas receitas, resultantes ou independentes da execuo orament
ria, e indicar o resultado financeiro do exerccio.
b) nas receitas e despesas, resultantes da execuo oramentria, e in
dicar o resultado financeiro do exerccio.
c) no patrimnio, resultantes da execuo oramentria, e indicar o
resultado financeiro do exerccio.
d) no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramen
e) no oramento, resultantes da sua execuo, e indicar o resultado
oramentrio do exerccio.
A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes ve
rificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo orament
ria, e indicar o resultado patrimonial do exerccio.
Conforme Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico aplicado
Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, vlido de forma
facultativa a partir de 2010 e obrigatoriamente em 2012 para a Unio, Estados
e Distrito Federal e 2013 para os Municpios. (Portaria STN n 751, de 16 de
dezembro de 2009), volume V, as alteraes verificadas no patrimnio consis
tem nas variaes quantitativas e qualitativas. As variaes quantitativas so
decorrentes de transaes no setor pblico que aumentam ou diminuem o pa
trimnio lquido. J as variaes qualitativas so decorrentes de transaes no
setor pblico que alteram a composio dos elementos patrimoniais sem afetar
o patrimnio lquido.
O resultado patrimonial do perodo apurado pelo confronto entre as
variaes patrimoniais quantitativas aumentativas e diminutivas.
Para um melhor entendimento da finalidade desse demonstrativo, po
de-se dizer que ele tem funo semelhante Demonstrao do Resultado do
Exerccio da rea empresarial, qual seja a de apurar as alteraes verificadas no
patrimnio. A Demonstrao do Resultado do Exerccio apresenta apenas as
variaes quantitativas, enquanto que a DVP apresenta as variaes quantitati
vas e qualitativas de forma separada.
Denis Rocha
242
Prova 1 6 - Agente da Fiscalizao Financeira/TCE-SP/2005
importante ressaltar tambm que a Demonstrao do Resultado do

Exerccio apura o resultado em termos de lucro ou prejuzo lquido, como um
dos principais indicadores de desempenho da empresa. J no setor pblico, o
resultado patrimonial no um indicador de desempenho, mas um medidor
do quanto o servio pblico ofertado exigiu de alteraes quantitativas dos ele
mentos patrimoniais.
243
Gabarito
40. C
41. A
45. C
52. E
53. D
54. C
55. B
56. A
57. C
58. D
Denis Rocha
244
Tabela de assuntos por questo

Assunto
Provas
Contedo
Oramento Pblico no Brail
32
Princpios Oramentrios
47,50
44
44
51
Tipos de Oramentos
106
Papel dos agentes no

processo de elaborao
Regimes contbeis e
oramentrios
Crditos adicionais
Receitas Pblicas
66
33
34e35
69
66
45
51 a 62
Dvida Ativa
56
57
53
42,52
108
43> 53,
54e 56
109
49
Fundos
Despesas Pblicas
68
47
63 a 66
e 70
36e37
49
48 e60
Estrutura Programtica
55
Variaes Patrimoniais
44
Restos a Pagar
67
Subvenes
68
67,68
e69
43
Suprimento de Fundos
45
Dvida Pblica
42
Avaliao dos elementos

Patrimoniais
39
Lei de Responsabilidade
Fisca!
40
Sistemas Contbeis Pblicos
26
Contabilizao de operaes
tpicas
27
Balanos Pblicos
58
60
68
48
67,71
70
66,72,
73,74
e75
52,54,
57 e59
107 e
110
28 a 31
70
Tipos de controle e normas

aplicveis
245
46,50,
51 e58
45 a 50
e59
69
Assunto
Contedo
Oramento Pblico no Brail
Princpios Oramentrios
Provas
9
10
76,77
36,38,
49
30
78
48
27
11
12
13
14
23,33
e35
15
Tipos de Oramentos
86
Papel dos agentes no

processo de elaborao
79
Regimes contbeis e
oramentrios
Crditos adicionais
16
76 a 78
e8J
37
82
Receitas Pblicas
47,55
31
83
91
28
44,50
36
84
91
80,82
Dvida Ativa
Fundos
Despesas Pblicas
79,80,
81
51,52,
53
83
39
28 a 30
e32
32
Estrutura Programtica
Variaes Patrimoniais
92,93
85
92,93
e95
34
Restos a Pagar
42,43
Subvenes
Suprimento de Fundos
Divida Pblica
54
95
84
Avaliao dos elementos

Patrimoniais
Lei de Responsabilidade
Fiscal
94
89,90
46
31
Sistemas Contbeis Pblicos
Balanos Pblicos
85 a 88
40
57
41
59 e6Q
45
29
246
89,90
56
Contabilizao de operaes
tpicas
Tipos de controle e normas
aplicveis
96
87,88
Bibliografia
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CARVALHO, Deusvaldo. Oramento e Contabilidade Pblica. 4a ed. Rio de Janeiro:
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247

Denis Rocha - Administração Financeira e Orçamentária e Contabilidade Pública FCC - 2º Edição - Ano 2010

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Denis Rocha - Administração Financeira e Orçamentária e Contabilidade Pública FCC - 2º Edição - Ano 2010

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Analista Judicirio/rea Contabilidade

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Conforme as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Pbli

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beis APENAS no sistema de compensao. Se a questo se referisse s NBCASP,

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pode-se afirm ar que o Passivo Permanente da entidade era, em milhes

Passivo Financeiro (PF)

Ativo Financeiro (AF)

* Se AR = 1.200,00 e AP = 800,00, logo AF = 400,00.

A Portaria STN n 751, de 16 de dezembro de 2009 institui de forma fa

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titativamente, a situao patrimonial da entidade pblica, por meio de contas

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Art. 105. O Balano Patrimonial demonstrar:

Pode-se dizer que o Balano Patrimonial esttico, pois apresenta a posi

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Nova Estrutura do Balano Patrimonial:

REALIZVEL OE CURTO PRA20

REAUZVEL A LQf^GO PRAZO

EXERClCIO ATUAL f EXERCCIO ANTERIOR

EXERCCIO ATUAL EXERCCIO ANTERIOR

29. Considere os fatos, a seguir, referentes ao exerccio financeiro de XI de

Lanamento da previso da receita e da fixao da despesa refe

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Pagamento de despesas com: pessoal R$ 2.000.000,00; servios de tercei

Vamos analisar cada alternativa:

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c) Incorreta, pois a economia oramentria foi de R$ 130.000,00

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dedues, tais como restituies, descontos, retificaes, dedues para o Fundeb,

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tantes da coluna Previso Atualizada, e confrontando-se esse montante com o

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30. Considere os fatos, a seguir, de uma determinada entidade pblica refe

Lanamento da previso da receita e da fixao da despesa confor

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Empenho, liquidao e pagamento de despesas com: pessoal R$

Inscrio de tributos em Dvida Ativa no valor de R$ 50.000,00.

Com base nessas informaes, correto afirmar que os valores das re

(+) Prest. de servios = R$ 60.000,00

(+) Recebimento de caues no valor

(-) Reconhecimento de tributos recolhi (+) Inscrio de Restos a Pagar =

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o de receita, sero efetuados atravs de documento prprio a ser institudo

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Classificaes da Dvida Ativa:

Curiosidades que podem ser cobradas nas prximas provas:

R$ 100,00 no ano 1 R$ 20,00 no ano 1

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