DIMENSIONES DE LA POLITICA

1. POLTICA COMO ESTRUCTURA

2. POLITICA COMO PROCESO
3. POLITICA COMO RESULTADO
1- POLITICA COMO ESTRUCTURA
Cuando observa la poltica como estructura fijamos nuestra atencin en el modo estable en que una
comunidad determinada organiza sus actuaciones polticas. Dicho de otro modo, intentamos
identificar a qu estructuras permanentes se ajustan o tratan de ajustarse aquellas actuaciones.
En esta estructura se revela la arquitectura fija compuesta por instituciones y reglas por la que
transitan los comportamientos polticos.
Por ejemplo, nos ilustra sobre los factores que explican la aparicin de los parlamentos, qu
funciones tienen asignadas y cmo las ejercen. O sobre los mtodos existentes para designar a los
titulares de poder: la herencia, la fuerza, la eleccin, etc. Tienen aqu su lugar los anlisis del estado
y de otras formas preestatales de organizacin poltica, el examen de las instituciones estatales o el
estudio de las organizaciones polticas internacionales.
1.1 FORMA DE GOBIERNO
Forma de gobierno, forma poltica, forma poltica del Estado, rgimen poltico, rgimen de
gobierno, sistema de gobierno, modelo de gobierno o modelo poltico son algunas de las diversas
maneras de nombrar un concepto esencial de la ciencia poltica y la teora del Estado o derecho
constitucional. Hace referencia al modelo de organizacin del poder constitucional que adopta un
Estado en funcin de la relacin existente entre los distintos poderes. Es la manera en la que se
estructura el poder poltico para ejercer su autoridad en el Estado, coordinando todas las
instituciones que lo forman, hace que cada forma de gobierno precise de unos mecanismos de
regulacin que le son caractersticos. Estos modelos polticos varan de un estado a otro y de una
poca histrica a otra. Su formulacin se suele justificar aludiendo a muy diferentes causas:
estructurales o idiosincrticas (imperativos territoriales, histricos, culturales, religiosos, etc.) o
coyunturales (perodos de crisis econmica, catstrofes, guerras, peligros o "emergencias" de muy
distinta naturaleza, vacos de poder, falta de consenso o de liderazgo, etc.); pero siempre como
plasmacin poltica de un proyecto ideolgico.
1.2 FORMA DE ESTADO
Forma de Estado, organizacin territorial del Estado o modelo de Estado son distintas
expresiones usadas en los textos legislativos y en la bibliografa para expresar un concepto de
derecho constitucional que hace referencia a las diversas formas de organizacin o modelos que los
Estados pueden adoptar sobre la base de la relacin o articulacin que pretenden establecer entre
sus tres elementos constitutivos: el territorio, la poblacin y el poder.
En funcin de ello se distinguen dos grandes grupos de formas, modelos u organizaciones
territoriales del Estado:
El Estado unitario, donde pueblo, territorio y poder son homogneos, uniformes y simples, y la
relacin entre ellos es unvoca y directa; y el

Estado complejo, que expresa mediante la diversificacin de su ordenamiento jurdico la

heterogeneidad de los mismos tres elementos. Tipos de Estado complejo seran el Estado federal y
el confederal. Las distintas formas de Estado regional y descentralizado son consideradas formas de
Estado unitario, de Estado complejo, o intermedias entre uno y otro. Otras clasificaciones
diferencian Estado simple (unitario o regional) de Estado compuesto (unin personal, unin real,
confederacin o Estado federal); o identifican "simple" con "unitario" y "complejo" con
"compuesto. Incluso hay autores que niegan la contraposicin entre "unitario" y "federal". Las
constituciones suelen referirse a la forma de organizacin territorial que determinan, aunque no
siempre utilizando estos trminos. Por ejemplo, la Constitucin espaola de 1931 empleaba la
expresin "Estado integral" para una forma de Estado, intermedia entre el unitario y el federal, que
reconoce autonomas regionales; mientras que la Constitucin de 1978, muy similar en este aspecto,
no utiliza ninguna denominacin especfica.
Un concepto con el que "forma de Estado" confluye, y con el que tiene un alto grado de
equivocidad, es el de "forma de gobierno". Las tipologas clsicas de los "regmenes polticos" o
"formas de gobierno" (principalmente monarqua/repblica, pero tambin aristocracia, democracia,
tirana, oligarqua y otras) tambin se suelen denominar "formas de Estado" en los textos polticos y
filosficos.
1.3 SISTEMA POLITICO
Un sistema poltico es la plasmacin organizativa de un conjunto de interacciones que son estables
a travs de las cuales se ejerce la poltica en un contexto limitado por la poblacin. Este sistema
viene formado por agentes, instituciones, organizaciones, comportamientos, creencias, normas,
actitudes, ideales, valores y sus respectivas interacciones, que mantienen o modifican el orden del
que resulta una determinada distribucin de utilidades, conllevando a distintos procesos de decisin
de los actores, que modifican la utilizacin del poder por parte de lo poltico a fin de obtener el
objetivo deseado.
2- POLITICA COMO PROCESO
Los procesos son conjuntos de acciones ordenadas hacia un fin. La vida poltica ocurre dentro de un
proceso dinmico que acontece por la interaccin social hacia la bsqueda del poder y a ocupar
estructuras polticas, en torno a las cuales tambin se desarrollan procesos (actividades hacia un fin)
polticos, que importan en definitiva el bienestar de la comunidad, y por eso incluye reclamos,
demandas sociales, proyectos y obras que los concretan, en un continuo devenir, ya que la
concesin de un reclamo, que implica una toma de decisiones como sntesis del acto, genera
aceptacin o nuevas peticiones, en torno a valores que se consideran dignos de alcanzar para el bien
comn, sobre todo concretando la idea de justicia social.
Los actores del proceso poltico son los ciudadanos, actuando individualmente o en grupos, y
fuerzas polticas (sindicatos, iglesia, partidos polticos) que despliegan su accionar en pasos
sucesivos, a veces yendo y retrocediendo, a travs de actos, obras, proyectos o programas polticos,
generalmente dentro del mbito de la ley, y adaptndose a los condicionamientos
Hay procesos polticos donde se toman decisiones relevantes, fuera del orden establecido, como
ocurre en los procesos de cambios polticos o procesos revolucionarios; otros procesos se dan a
nivel nacional, dentro del aparato estatal, como los procesos electorales o los procesos de gobierno,
o las demandas de los ciudadanos; y otros involucran a distintos Estados, como los de integracin

regional o internacional. Hay otros procesos polticos que an preceden a la formacin del estado,
como el que decide sobre su forma de gobierno.
3- POLITICA COMO RESULTADO
Finalmente, cuando contemplamos la poltica como resultado, el punto de atencin principal lo
constituyen las respuestas que la combinacin de proceso y estructura da a cada conflicto. Estas
respuestas en forma de decisiones son el producto final de la poltica, destinado a regular las
tensiones existentes en diferentes mbitos de la vida colectiva.
Por ejemplo Qu medidas se adoptan en materia educativa o sanitaria? Qu acciones se
emprenden para disminuir el paro o la marginacin social? Qu resultados obtienen? Aqu
interesan menos el proceso de las actuaciones previas o el conjunto de reglas e instituciones: lo que
resalta ahora es en qu medida incide la poltica sobre las relaciones sociales y sus momentos
conflictivos.
En esta dimensin de la poltica se pone de relieve lo que la poltica es capaz de aportar a la
necesaria cohesin de una comunidad.
Seala Valls que la distincin entre estas tres dimensiones proceso, estructura y resultado de la
poltica no es siempre fcil. Entre otras razones, porque las lenguas latinas utilizan un mismo
trmino poltica para referirse a todas ellas. As, se puede hablar de las mujeres en la poltica
para referirse a la actividad que desarrollan como grupo social. Se puede aludir tambin a la
poltica feminista para describir una forma de hacer poltica organizada que adoptan sectores
militantes del movimiento feminista. Finalmente, es frecuente hablar de una poltica de la mujer
para designar el conjunto de decisiones que toma un gobierno en cuestiones que afectan a dicho
sector de la poblacin. En el primer caso, estamos en el mundo de los actos y de los procesos; en el
segundo, nos situamos en la esfera de las instituciones; finalmente, en el tercero y ltimo,
atendemos al mbito de los resultados.
En el mundo angloparlante es ms fcil diferenciar las tres perspectivas. Para cada una de ellas se
suelen emplear tres trminos diferentes: polity (la estructura), politics (el proceso) y policy (el
resultado). Cuando en las lenguas romnicas intentamos evitar esta dificultad semntica, la solucin
que propone el autor es emplear, respectivamente, las expresiones poltica, sistema poltico y
poltica pblica. Los puntos de contacto entre todas estas referencias pueden expresarse en un
esquemtico y aproximado cuadro de equivalencias.
Las tres dimensiones de la poltica como tarea colectiva
Estructura

Proceso

Resultado

Poltica Pblica, intervencin sobre

Sistema, orden, Institucin, Secuencia de actos, serie de
las relaciones sociales
regla
conductas
Policy
Polity
Politics
Nos referimos a las polticas
Formas de organizacin Se presta atencin a las
pblicas, al cambio y a las
poltica que la historia ha conductas individuales y de
situaciones de gobernabilidad y
generado y las instituciones grupo que configuran el
gobernacin que resultan de la
que las constituyen: estado
proceso poltico
actividad poltica

Las respuestas que la combinacin de proceso y estructura da a cada conflicto, son el producto final
de la poltica, destinado a regular las tensiones existentes en diferentes mbitos de la vida colectiva.
Lo que resalta ahora es en qu medida incide la poltica sobre las relaciones sociales y sus
momentos conflictivos. La poltica es capaz de aportar a la necesaria cohesin de una comunidad.