Investigacion Documental Sobre Calidad de La Educacion en Instituciones Educativas

INVESTIGACION DOCUMENTAL SOBRE CALIDAD DE LA
EDUCACIN EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DURLEY BERNAL SUAREZ

MARY LUZ MARTINEZ PINEDA
ANGELICA YULIETH PARRA PINEDA
UNIVERSIDAD SANTO TOMS

VICERRECTORIA GENERAL DE
UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA
MAESTRIA EN EDUCACIN
BOGOT. 2015
INVESTIGACION DOCUMENTAL SOBRE CALIDAD DE LA

EDUCACIN EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DURLEY BERNAL SUAREZ

MARY LUZ MARTINEZ PINEDA
ANGELICA YULIETH PARRA PINEDA
Trabajo para optar al ttulo de Magister en Educacin
Mg. JOSE LUIS JIMENEZ HURTADO

Asesor
UNIVERSIDAD SANTO TOMS

VICERRECTORIA GENERAL DE
UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA
MAESTRIA EN EDUCACIN
BOGOT. 2015
NOTA DE ACEPTACIN
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
Presidente del Jurado.
___________________________________
Jurado.
___________________________________
Jurado.
Bogot, Da____ Mes ____ Ao ______
iii
AGRADECIMIENTOS
Las autoras de este trabajo agradecemos al Todopoderoso por la

sabidura recibida,
a nuestras familias por su comprensin y apoyo moral incondicional,
a las directivas y docentes de la universidad al brindar la oportunidad
de alcanzar
un nuevo logro en nuestra vida personal, profesional y laboral.
Durley, Mary Luz y Anglica Yulieth
iv
RAE
TTULO
Investigacin Documental sobre Calidad de la Educacin en

Instituciones Educativas.
AUTOR
Durley Bernal Suarez - Mary Luz Martnez Pineda Anglica Yulieth Parra Pineda
TIPO DE
MATERIAL
REA
TEMA
Investigacin Documental
Educacin
Investigacin Documental acerca de los antecedentes de la
calidad educativa, sistemas de gestin y evaluacin, para
establecer actores, posturas tericas y metodolgicas.
UBICACIN
Universidad Santo Toms - Vicerrectora General de Universidad Abierta y

a Distancia - Maestra en Educacin - Bogot. 2015
PALABRAS CLAVE
Educacin, Calidad Educativa, Calidad de la Educacin, Sistemas de
Gestin de calidad y Evaluacin.
OBJETIVO
Objetivo General:
Establecer el estado de la investigacin sobre calidad educativa a partir de
los artculos publicados en las bases de datos ((Dialnet, Doaj, E-revistas,
Latindex, Rebiun, Recolecta, Redalyc y Scielo) en los ltimos 10 aos.
Objetivos especficos:
Identificar en las bases de datos unidades de anlisis que permitan un
acercamiento a las temticas sobre calidad, sistemas de gestin y
evaluacin.
Examinar en los artculos referenciados los factores destacados en
ttulo, resumen y palabras clave, para determinar, valorar, analizar y
extraer permanentemente informacin.
Interpretar la fundamentacin terica y metodolgica, hallada en los
artculos referenciados, sobre las categoras de calidad educativa,
sistemas de gestin de calidad y evaluacin.
PROBLEMA DE INVESTIGACIN
Extrayendo informacin sobre problemticas que se evidencian en las
instituciones educativas frente a la calidad educativa, implementacin de
sistemas de gestin y evaluacin, se resaltan planteamientos de diferentes
autores que hacen uso reflexivo sobre la temtica: El sistema educativo
tiene fallas de articulacin, es rgido, con problemas de cobertura e
iniquidades. Tambin se advierte que la insuficiente calidad es resultado
de factores como la falta de recursos, la escasa evaluacin y rendicin de
cuentas (Yzaguirre, 2005, p. 423); Algunas instituciones certificadas se
quejan por el proceso de certificacin, los costos, el tiempo que requiere
implementar la norma, que se hace engorrosa por la acomodacin de la
misma al proceso que se va a certificar (Daz, 2013, p.191); Cul es el
estado de las investigaciones en calidad educativa publicadas en revistas
indexadas en bases de datos (Dialnet, Doaj, E-revistas, Latindex, Rebiun,
Recolecta, Redalyc y Scielo) en los ltimos 10 aos?
CONCEPTOS FUNDAMENTALES
Calidad Educativa: definir la calidad educativa trae consigo para muchos
autores, establecer generalidades y perspectivas que apunten a dar
respuesta a los criterios de quien as lo requiera, tendientes a la
satisfaccin del cliente sin desconocer la coherencia con las polticas
educativas, sistemas de gestin, evaluaciones externas e internas
encargados todos ellos, de establecer los niveles bajo los cuales sern
medidos o calificados los procesos de las instituciones educativas pblicas
o privadas, que responden a paradigmas sociales y culturales actuales.
(Rodrguez, 2010).
Sistemas de Gestin: sistemas de gestin de calidad son aquellos que
formalizan y evidencian de manera sistemtica y continua la funcionalidad
de acciones escolares que conllevan a la regulacin y satisfaccin del
servicio, a travs de elementos que estn interrelacionados en determinado
tiempo; los elementos que ms sobresalen son la gestin, planeacin,
ejecucin, control y seguimiento de resultados, evaluacin y mejora de
aquellos procedimientos que influyen en el cumplimiento del logro
organizacional. (Salas, 2013).
Evaluacin: la evaluacin ha adquirido un nuevo enfoque, ya no se limita
a una clasificacin de aprobados o desaprobados, sino que se incluye de
forma activa desde la parte pedaggica y administrativa, en los procesos de
transformacin para propiciar el cambio. Cuando se incluye la evaluacin
dentro de los procesos de la calidad educativa esta permea en las
dinmicas internas y externas de la escuela. (Gonzlez, 2004)
vi
METODOLOGA
Investigar en calidad educativa es ahondar en el campo epistemolgico de
la educacin, dado que educacin y calidad no pueden tomarse como
referentes aislados, siendo estos un engranaje para la intencionalidad,
finalidad y proyeccin social, la cual requiere de retos que reclama el
medio tecnolgico, cientfico, empresarial, poltico y econmico, exigiendo
aspectos relevantes en gestin educativa, liderazgo, autonoma, trabajo en
equipo, participacin, y compromiso organizacional entre otros, para
comprender y transformar contextos socio-culturales.
El objetivo del enfoque cualitativo en la investigacin es utilizar la
recoleccin de informacin, a travs de miradas y posturas tericas,
conceptos, definiciones y aportes sobre las categoras establecidas en el
estudio sobre calidad educativa para establecer tendencias, vivencias,
situaciones y conclusiones que permitan ahondar en el proceso de
interpretacin desde diferentes realidades, como son las bases de datos
cientficas.
El proceso se aborda en forma de espiral dentro del anlisis documental, lo
cual permite una familiarizacin con las bases de datos, recoleccin y
seleccin de artculos, organizacin de informacin, revisin general de los
artculos (ttulo, resumen y palabras clave), determinacin de categoras y
asignacin de cdigos respectivamente. De esta manera, es importante que
el investigador con visin prospectiva, interprete, critique y argumente
racionalmente con sentido crtico y apreciativo la realidad. La contribucin
del documentalista radica en parte en su capacidad de interactuar entre el
aprendizaje individual y colectivo, para rescatar y otorgar nuevos
significados del conocimiento, organizando este proceso por unidades de
anlisis, apoyado en las fases del proceso de investigacin documental.
Hoyos (2010), refiere los aportes acerca de las fases que se desarrollan
dentro de una investigacin documental. Estas fases son: fase
preparatoria, fase descriptiva y fase interpretativa, cuya finalidad en su
orden son:
Preparatoria: se consultaron 80 artculos, de los cuales 50 fueron
registrados en las fichas bibliogrficas y matriz de revisin documental.
Descriptiva: se indaga la literatura y se opta por los factores destacados en
el ttulo, resumen y palabras claves de los artculos registrados, donde se
utiliza la tcnica de agrupacin por cdigos, datos registrados en las
Matrices (Matriz de Frecuencia de Palabras, Matriz por categoras y Matriz
Subcategora.
Interpretativa por ncleo temtico: se inicia con la fundamentacin terica
vii
y metodolgica sobre calidad educativa, sistemas de gestin y evaluacin,

con el fin de identificar y clasificar los datos, teniendo en cuenta ttulo,
tema, metodologa, campo y citas textuales a nivel categorial. Informacin
registrada en la Matriz interpretativa de construccin terica, los cuales
permiten realizar un acercamiento a la seleccin y valoracin de
contenidos con el fin de identificar y clasificar los datos para culminar con
el anlisis y conclusiones de la investigacin planteada.
CONCLUSIONES
Existen diferencias marcadas en el uso y contextos de las terminologas
que enmarcan las polticas de las instituciones educativas. En este orden,
vale la pena mencionar que calidad educativa es un concepto macro,
tomado desde las entidades gubernamentales, cuyo significado refiere a la
importancia de evidenciar calidad en los entornos educativos, dando
respuesta a los requerimientos y polticas nacionales e internacionales;
entre tanto, definir calidad de la educacin, conlleva a vislumbrar los
propsitos de las instituciones educativas en un nivel meso, teniendo en
cuenta la calidad de los procesos de enseanza aprendizaje que reflejan
ante los entes reguladores de control y evaluacin; y como un ltimo
concepto, a nivel micro, sobresale educacin de calidad, como aquella
que se desarrolla en el aula a partir del currculo y las planeaciones que
orienta el educador con el nico objetivo de fortalecer en el estudiante sus
habilidades y competencias, siendo as, el educador, el responsable directo
de la calidad resultante.
Para la consolidacin de un sistema de gestin de calidad en el mbito
educativo es fundamental contar con bagaje normativo, capacidad
organizacional y disposicin
de recursos, ligado a la conviccin,
conocimiento y dominio de las implicaciones que conlleva mantenerlo
activo, dinmico, incluyente y funcional a toda la comunidad educativa,
transformando procesos de mejora continua, a partir del fortalecimiento
del liderazgo, participacin, planificacin, ejecucin, control y evaluacin a
los resultados.
La funcin clave de la evaluacin es mantener la mejora del sistema
educativo, organizando y gestionando las intervenciones desde sus
instancias macro, meso y micro, la macro corresponde a las directrices
nacionales donde se dan las prescripciones normativas, la meso y micro
son dimensiones operativas, siendo meso la que corresponde a las
instituciones educativas, donde se concreta el diseo curricular y micro la
actividad ulica donde interacta el docente y el estudiante.
viii
PROYECCIN DE LA INVESTIGACIN
La informacin recolectada frente a la conceptualizacin que enmarca la
calidad educativa, consolida aportes a Investigadores, por el dominio y
metodologa
en
el
trabajo
cientfico,
organizacin,
disciplina,
responsabilidad, dedicacin, laboriosidad, capacidad de anlisis,
interpretacin y explicacin de hechos, juicios y resultados a
cuestionamientos relacionados con este objeto estudio; Administrativos de
la Educacin por la dinamizacin de programas y proyectos que redundan
en el mejoramiento de la calidad educativa, siendo los entes territoriales
los encargados de promover la trasformacin social; y a Directivos
Docentes (Rector, Director Rural y Coordinador), quienes gerencian y
administran procesos institucionales en los mbitos directivos,
acadmicos, administrativos y comunitarios, a travs de la planeacin,
direccin, ejecucin, acompaamiento, seguimiento y cumplimiento a
directrices administrativas e inter institucionales, a nivel de Secretarias y
Ministerio de Educacin.
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xiii
CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIN
1.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.
OBJETIVOS
2.1.
OBJETIVO GENERAL
2.2.
OBJETIVOS ESPECFICOS
3.
METODOLOGIA
10
3.1.
CAMPO EPISTEMOLGICO
10
3.2.
ENFOQUE INVESTIGATIVO
13
3.3.
DISEO METODOLGICO
15
3.3.1. Fase Preparatoria
18
3.3.2. Fase Descriptiva
21
3.3.3. Fase Interpretativa
24
4.
ANALISIS
41
4.1.
ANLISIS DE ACUERDO A LAS TEMTICAS
41
4.1.1. Aproximacin al concepto de Calidad
41
4.1.2. Mirada desde la Temtica de Sistema de Gestin
43
4.1.3. Evaluacin desde el contexto Educativo
44
4.2.
46
ANLISIS DE ACUERDO CON LAS CATEGORAS
4.2.1. Categora Calidad Educativa
46
4.2.2. Categora Sistemas de Gestin de Calidad
53
4.2.3. Categora Evaluacin
60
5.
CONCLUSIONES
65
6.
68
BIBLIOGRAFIA
70
ANEXOS
78
xiv
LISTA DE TABLAS
Pg.
TABLA 1.
Unidades de anlisis de la investigacin.
20
TABLA 2.
Resultados por categoras y subcategoras con
22
cdigos.
TABLA 3.
Referente terico y metodolgico.
25
TABLA 4.
Ubicacin de los artculos referenciados.
30
TABLA 5.
Tiempo de publicacin de los artculos.
31
TABLA 6.
Actores educativos objeto de las investigaciones.
33
TABLA 7.
Enfoques investigativos de los 50 artculos.
35
TABLA 8.
Diseos investigativos de los 50 artculos.
37
TABLA 9.
Estrategias e instrumentos utilizados en las
39
investigaciones.
TABLA 10.
Algunas normas, modelos y guas de sistemas de
56
gestin de calidad.
xv
LISTA DE GRFICAS
Pg.
GRFICA 1.
Unidades de anlisis de la investigacin.
20
GRFICA 2.
Resultados por categoras y subcategoras con
23
cdigos.
GRFICA 3.
Ubicacin Geogrfica de los artculos referenciados.
30
GRFICA 4.
Tiempo de publicacin de los artculos.
32
GRFICA 5.
Actores educativos objeto de las investigaciones.
34
GRFICA 6.
Enfoques investigativos de los 50 artculos.
35
GRFICA 7.
Diseos investigativos de los 50 artculos.
37
GRFICA 8.
Estrategias e instrumentos utilizados en las
40
investigaciones.
xvi
LISTA DE ANEXOS
Pg.
ANEXO 1. FASE PREPARATORIA
79
1.1. Fichas Bibliogrficas.
79
1.2. Matriz de Revisin Documental.
92
1.3. Artculos Revisados
105
1.4. Artculos Seleccionados
105
1.5. Artculos Registrados
106
ANEXO 2. FASE DESCRIPTIVA
107
2.1. Matriz Unidad de Anlisis Categorial por Ttulo,
107
Resumen y Palabras Claves.

2.2. Matriz Unidad de Anlisis Subcategorial por Ttulo,
115

2.3. Frecuencia de Palabras en la Matriz Documental.
119
2.4. Matriz de Frecuencia por Subcategorias.
120
2.5. Matriz de Ubicacin Geogrfica y Tiempo de los 50

Artculos
ANEXO 3. FASE INTERPRETATIVA
3.1. Matriz interpretativa de Construccin Terica
122
123
123
xvii
INTRODUCCIN
La Calidad Educativa es un reto metdico, sistemtico y de organizacin,
que visto como proceso de mejora ha trascendido en la Educacin con
cambios que se originan en gran parte por la receptividad cultural y las
dinmicas de los centros educativos para identificar y optimizar procesos
con el aprovechamiento de las capacidades organizacionales, disposicin
de recursos y elementos que inciden significativamente en los sistemas de
gestin de calidad, resaltando la planeacin, ejecucin control y evaluacin
a resultados, optimizados hacia un objetivo comn, mejora e impacto
institucional como reflejo de la Calidad Educativa. Ante esta perspectiva,
es preciso sealar que desde las instituciones pblicas y privadas se debe
impulsar el liderazgo organizacional, implicando apropiacin, compromiso,
responsabilidad, cumplimiento, participacin, coordinacin, transparencia,
equidad, coherencia y habilidad de interaccin sistmica, con el propsito
de adaptar a los sistemas educativos, enfoques direccionales desde el
mbito empresarial donde las decisiones se toman en funcin de la
competitividad, eficiencia y productividad.
Es as, como surge la iniciativa para la elaboracin del presente informe,
donde se aborda estudios de investigacin, a travs, de una revisin y
anlisis documental de artculos indexados relacionados con la Calidad
Educativa en Iberoamrica, a partir del impacto que han generado las
polticas, sistemas,
modelos,
estndares, guas, procesos,
pautas y
aspectos relevantes, mediante los Sistema de Gestin de la Calidad y

Evaluacin en las Instituciones Educativas.
Investigar en calidad educativa es ahondar en el campo epistemolgico de
la educacin, dado que educacin y calidad
no pueden
tomarse como
referentes aislados, siendo estos un engranaje para la intencionalidad,

finalidad y proyeccin social, la cual requiere de retos que reclama el
medio tecnolgico, cientfico, empresarial, poltico y econmico, exigiendo
aspectos relevantes en gestin educativa, liderazgo, autonoma, trabajo en
equipo, participacin, y compromiso organizacional entre otros, para
comprender y transformar contextos socio-culturales.
situaciones y conclusiones que permitan ahondar en el
proceso de

cientficas. El proceso se aborda en forma de espiral dentro del anlisis
documental, lo cual permite una familiarizacin con las bases de datos,
recoleccin y seleccin de artculos, organizacin de informacin, revisin
general de los artculos (ttulo, resumen y palabras clave), determinacin
de categoras y asignacin de cdigos respectivamente. De esta manera, es
importante que el investigador con visin prospectiva, interprete, critique y
argumente racionalmente con sentido crtico y apreciativo la realidad. La
contribucin del documentalista radica en parte en su capacidad de
interactuar entre el aprendizaje individual y colectivo, para rescatar y
otorgar nuevos significados del conocimiento, organizando este proceso por
unidades de anlisis apoyado en las fases del proceso de investigacin
documental.
En este sentido, se retoma los planteamientos de Hoyos (2010), cuando
refiere los aportes acerca de las fases que se desarrollan dentro de una
investigacin documental. Estas son: fase preparatoria, fase descriptiva y

fase interpretativa, cuya finalidad fue:
Preparatoria: se consultaron 80 artculos, de los cuales 50 se

registraron en las fichas bibliogrficas y matriz de revisin documental.
Descriptiva: se indag la literatura y se opt por los factores

destacados en el ttulo, resumen y palabras claves de los artculos,
utilizando la tcnica de agrupacin por cdigos, datos registrados en las
Matrices (Matriz de Frecuencia de Palabras, Matriz por categoras y
Matriz Subcategora).
Interpretativa por ncleo temtico: se inicia con la fundamentacin

terica, y metodolgica sobre calidad educativa, sistemas de gestin de
calidad y evaluacin, para identificar y clasificar los datos, teniendo en
cuenta ttulo, tema, metodologa, campo y citas textuales a nivel
categorial. Informacin registrada en la Matriz interpretativa de
construccin terica.
La consolidacin de la literatura encontrada dentro del proceso ejecutado

en las fases preparatoria y descriptiva, permiten validar categoras como
sustento para la elaboracin del informe de investigacin, encaminando a
la fase interpretativa, bajo tres niveles: Categora Calidad Educativa,
Categora Sistemas de Gestin de Calidad y Categora Evaluacin; donde
estas
su
vez,
desarrollan
subcategorias
que
dinamizan
su
esquematizacin. Dentro del primer grupo se relaciona Calidad Educativa,

Calidad de la Educacin Institucional y Educacin de calidad; en el
segundo grupo se focaliza, Normas, Modelos y Guas en los Sistemas de
Gestin de Calidad y Elementos que inciden en los Sistemas de Gestin de
calidad; y en el ltimo grupo se encuentran: Evaluacin de la Calidad,
Evaluacin en las Instituciones educativas y Control y evaluacin.
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Para abordar el concepto de calidad educativa, se antecede a definir
calidad,
la
cual,
segn
Blanco
(2007)
desde
el
punto
de
vista
epistemolgico calidad proviene del latn qualitas queimplica una

comparacin o contrastacin de algunos elementos que se han definido
con anterioridad, en funcin de un mbito de estudio en especfico
(p.131). En este sentido, calidad est ligada a la satisfaccin de un
producto o servicio con referente a un proceso o un resultado. De ah, que
Laies (2011) relaciona la calidad con el enfoque educativo desde los
aspectos de eficacia, con el cumplimiento de los objetivos propuestos, los
recursos disponibles y el contexto con respecto a la pertinencia y al mundo
en que viven los estudiantes.
En vista de lo anterior, y segn Delgado (citado por Bondarenko 2007) la
calidad de la educacin supone atreverse a transformar estilos de gestin
y estilos de enseanza aprendizaje. (p. 616); en este sentido, la calidad
educativa distingue cuatro subconjuntos:
1. Ethos, formas de comprender lo social y las perspectivas
paradigmticas de la educacin;
2. Procesos de enseanzaaprendizaje;
3. La organizacin escolar, es decir, todos los aspectos del mbito
educativo; y
4. Factores externos, condiciones de vida (Brgi & Peralta, 2011).
As mismo, Dando importancia a los sistemas de gestin, se resalta la
conceptualizacin de Gestin, Gestin de Calidad y
Gestin Educativa.
Para ello se define, La Gestin como las acciones de la direccin (en sus
distintos niveles) orientados al manejo de los procesos propios de las

instituciones educativas (Valenzuela, Ramrez & Alfaro 2009, p.61); al
respecto, es conveniente relacionar la gestin con la administracin,
organizacin, y estructuracin de una determinada actividad, situacin,
proceso y organizacin desde la orientacin gerencial.
Es as, que indagando la literatura sobre gestin de la calidad, se
encuentra un acercamiento a los antecedentes de Calidad, por lo tanto,
Camisn, Boronat, Villar & Puig (2008) refieren que la gestin de la
calidad:
Tiene sus orgenes en el llamado movimiento de la calidad surgido
en Japn en los aos 50, ms concretamente en el llamado control
de la calidad total, cuyo fundador fue Feigenbaum (1956). El
concepto evolucion hasta transformarse en el llamado company
wide quality control, que supone el control de calidad en todas las
actividades de la cadena de valor y una mayor implicacin de las
personas, mejorando las prcticas del control de la calidad total a
travs de un uso de estas ms intenso y coordinado. Este fue
introducido en Japn hacia el ao 1968, siendo Ishikawa (1985) su
principal exponente. Partiendo de los trabajos de Ishikawa (1985),
Deming (1986) y Juran (1989), se popularizaron los modelos de
gestin de la calidad total en la dcada de 1980. (p. 124)
Histricamente, los sistemas de gestin han emergido notoriamente en las
organizaciones, propendiendo por fortalecer los procesos de calidad
empresarial, institucional y educativa, entre otros; de all, que Camisn,
Boronat, Villar & Puig (2008) afirman que la gestin de la calidad se
ocupa de coordinar, dirigir y controlar las actividades de la organizacin
partiendo desde un enfoque en el que debe prevalecer una cultura y una

orientacin hacia la calidad y la mejora continua (p. 123). De la misma
manera, Lpez (2010) afirma que:
La Gestin de la Calidad se basa en un modelo que hace uso
intensivo de las personas y no en el capital fsico o financiero de una
organizacin, de tal manera que interesa por sobremanera la calidad
de las personas que pertenecen a la organizacin, su integridad, as
como la de quienes lideran los procesos. (p.781)
Focalizando la gestin de calidad al sector educativo se encuentra que La
gestin educativa data de los aos sesenta en Estados Unidos, de los aos
setenta en el Reino Unido y de los aos ochenta en Amrica Latina
(Casassus, 2000, p.2). En este sentido, los sistemas de gestin de la
calidad son recientes en el campo educativo, lo cual ha generado
perspectivas e intereses diferentes, segn la proyeccin institucional,
capacidad de receptividad a los cambios y exigencias del medio econmico,
social, poltico y cultural.
Entre tanto, la norma ISO 9000:2005 especifica la terminologa para los
sistemas de gestin de la calidad, los cuales
Pueden ayudar a las organizaciones a aumentar la satisfaccin de
sus clientes proporcionar el marco de referencia para la mejora
continua con objeto de incrementar la probabilidad de aumentar la
satisfaccin del cliente y de otras partes interesadas. Proporciona
confianza tanto a la organizacin como a sus clientes, de su
capacidad para proporcionar productos que satisfagan los requisitos
de forma coherente. (p.2)
De ah, la importancia de tener claridad en el enfoque de la evaluacin

donde establece seguimiento y control como medio de proyeccin
organizacional; por lo tanto, la misma norma (ISO 9000:2005), resalta que
la evaluacin de un sistema de gestin de la calidad puede variar en
alcance y comprender una diversidad de actividades,
auditorias
revisiones
del
sistema
de
gestin
de
tales como las

la
calidad
autoevaluaciones (p.5).
Teniendo en cuenta los planteamientos enunciados anteriormente y
extrayendo informacin sobre problemticas que se evidencian en las
instituciones educativas frente a la calidad educativa, implementacin de
sistemas de gestin y evaluacin, se resaltan cuestionamientos de
diferentes autores que hacen uso reflexivo sobre la temtica y sustentan
parte del andamiaje de la actual investigacin: El sistema educativo tiene
fallas de articulacin, es rgido, con problemas de cobertura e iniquidades.
Tambin se advierte que la insuficiente calidad es resultado de factores
como la falta de recursos, la escasa evaluacin y rendicin de cuentas
(Yzaguirre, 2005, p. 423); Algunas instituciones certificadas se quejan por
el proceso de certificacin, los costos, el tiempo que requiere implementar
la norma, que se hace engorrosa por la acomodacin de la misma al
proceso que se va a certificar (Daz, 2013, p.191); Cmo pueden los
pases distribuir en sus sistemas educativos unos recursos escasos,
asegurando al mismo tiempo un mximo de efectividad? lvaro y sus
colaboradores (citado por Lpez, 2006, p.110); y, Lpez (2010), indica la
existencia de tres factores que afectan
negativamente la gestin de las
organizaciones educativas e influyendo en sus resultados:

1) Ausencia de liderazgo efectivo de quienes dirigen estas organizaciones.
2) Desconocimiento de herramientas modernas de gestin.
3) Cultura organizacional fuertemente con gran resistencia a los cambios

organizacionales.
Tambin expresa la escasa utilizacin de instrumentos orientados a
evaluar la gestin de las organizaciones educativas. A su vez, el entorno
educativo, se cuestiona constantemente acerca del grado de importancia
que se le debe dar a la calidad educativa, desde los resultados generados
por la implementacin de sistemas de gestin. Por consiguiente, y
centrando la atencin en los antecedentes de la calidad educativa,
sistemas de gestin de calidad y evaluacin, se inicia con la indagacin a
travs de la investigacin documental para establecer actores, posturas
tericas y metodolgicas, corrientes y niveles educativos existentes.
PREGUNTA GENERAL
Cul es el estado de las investigaciones en calidad educativa publicadas
en revistas indexadas en bases de datos (Dialnet, Doaj, E-revistas,
Latindex, Rebiun, Recolecta, Redalyc y Scielo) en los ltimos 10 aos?
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
Establecer1 el estado de la investigacin sobre calidad educativa a partir de
los artculos publicados en las bases de datos (Dialnet, Doaj, E-revistas,
Latindex, Rebiun, Recolecta, Redalyc y Scielo) en los ltimos 10 aos.
2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
Identificar2 en las bases de datos unidades de anlisis que permitan

un acercamiento a las temticas sobre calidad, sistemas de gestin y
evaluacin.
Examinar3 en los artculos referenciados los factores destacados en

ttulo, resumen y palabras clave, para determinar, valorar, analizar y
extraer permanentemente informacin.
Interpretar4 la fundamentacin terica y metodolgica, hallada en los

artculos referenciados, sobre las categoras de calidad educativa,
sistemas de gestin de calidad y evaluacin.
1
2
3
4
Dejar demostrado y firme un principio, una teora, una idea, etc. (RAE, 2001).
Dar los datos personales necesarios para ser reconocido. (RAE, 2001).
Inquirir, investigar, escudriar con diligencia y cuidado algo. (RAE, 2001).
Explicar o declarar el sentido de algo, y principalmente el de un texto. (RAE, 2001).
3. METODOLOGA
3.1. CAMPO EPISTEMOLGICO
El trabajo investigativo se sita en la lnea de investigacin de currculo y
evaluacin, en el campo epistemolgico de la Educacin, que vista desde
una perspectiva epistemolgica segn Luengo (2004) es documentada en
obras literarias escritas no antes del siglo XVII, utilizando los trminos de
criar y crianza que significaban sacar hacia adelante.
Teniendo en
cuenta este origen, la educacin como proceso imbrica el desarrollo

cognitivo, corporal, tico y emocional, que conlleva histricamente a
relacionar intereses polticos, econmicos, culturales y sociales en busca
de una formacin integral del individuo al ser multidimensional y estar
fundamentada
en
el
desarrollo
de
potencialidades,
habilidades,
capacidades y destrezas.
La educacin ligada al desarrollo del ser humano, propende por fortalecer
procesos particulares y generales dentro de un contexto determinado que
trasciende en el progreso de un grupo, comunidad y sociedad. En este
sentido, Vasco (2011), propone tomar la Educacin
Como un proceso ms particular y concreto: la educacin sera la
manera especfica como cada cultura en cada tiempo y lugar
empieza a institucionalizar algunos procesos de formacin llmese
socializacin, inculturacin, aculturacin o culturizacin de
las nuevas generaciones, inicialmente espontneos e informales.
(p.118)
10
Precisamente por eso, es que la evolucin de una sociedad depende de las

condiciones culturales que prevalecen, ya sean las costumbres, valores,
creencias y saberes entre otros, trasmitindolos de generacin en
generacin por la proyeccin idealista que contempla una exigencia
encaminada al perfeccionamiento humano. A su vez, Snchez (citado por
Ospina & Murcia, 2012) exponen que la educacin es
Un
proceso
de
carcter
histrico,
cultural,
personal,
social,
transformador, complejo y sistmico que se funda y desenvuelve a

partir de la capacidad y posibilidad inmanente del ser humano de
desplegar todas sus potencialidades y capacidades y de la sociedad
de estar en permanente cambio y transformacin(p.35)
Por tal razn, los actores de la educacin 5 asumen retos enmarcados en
pactos, sistemas educativos, polticas, convenios, alianzas y programas,
entre otros, que garantizan responsabilidad social en coherencia con el
desarrollo sostenible frente a las exigencias del contexto educativo,
cientfico, cultural, tecnolgico, econmico, poltico y religioso. De esta
manera se referencia la educacin como un tejido de saberes, objetos,
reformas, e instituciones con transcendencia histrica, invitando a
protagonizar desde la escuela otros mbitos como lo es el espacio abierto.
As mismo, es de resaltar que la educacin como derecho humano y bien
pblico requiere de unas condiciones para su continuidad, al respecto
Martnez (2010) afirma que
No siempre la educacin ha tenido los componentes de hoy, lo que
supone dotar el anlisis de historicidad, no basta con decir que todo
5
Conceptualizacin en la fase interpretativa por ncleo temtica, p.33
11
tiene historia, sino mostrar las condiciones en las que algo se gest,
su temporalidad, su espacialidad, sus fuerzas en tensin. Suponer
que la escuela es una invariable significa sacarla del campo
histrico. (p.36)
Destacando las antecedentes sobre educacin, es importante considerar
un factor propio de ella como lo es su carcter transformador, donde
moviliza al individuo para el desarrollo colectivo, siendo un proceso
educativo con mltiples contextos y escenarios que exige potenciar el
cambio social y sistmico.
En este sentido, la teora educativa apunta a identificar cul es la
especificidad de eso que llamamos educacin y, por tanto, tiene la
intencin de comprender la dinmica de los procesos educativos que
se encuentran impregnados de una
historicidad y de
unas
condiciones sociales dadas. (Herrera, 2010, p.60)

En consecuencia, es importante investigar sobre calidad educativa para
determinar el impacto y trascendencia en el medio social, econmico,
poltico y cultural, resaltando el carcter de bsqueda de calidad, que ha
de ser planificada, gestionada, ejecutada y evaluada y con una dinmica
innovadora y sostenible para el bien comn de la sociedad. Lo anterior,
depende
de
la
gubernamentales
voluntad
para
poltica
cumplir
con
del
los
liderazgo
pactos
de
los
asumidos
en
entes
una
Educacin para Todos6 y Metas Educativas 2021 7, movilizando gestin

educativa,
estrategias
de
desarrollo,
recursos,
formacin,
Es un movimiento mundial guiado por UNESCO, con el objetivo de satisfacer las

necesidades de aprendizaje de todos los nios, jvenes y adultos para el ao 2015.
7 La educacin que queremos para la generacin de los Bicentenarios. Propuesta
aprobado en la XVIII Conferencia Iberoamericana 2008. Organizacin de Estados
Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI).
6
12
acompaamiento, seguimiento y control a los procesos escolares en busca

de mejorar la calidad y la equidad en educacin.
En sntesis, investigar en calidad educativa es ahondar en el campo
epistemolgico de la educacin, dado que educacin y calidad no pueden
tomarse como referentes aislados, siendo estos un engranaje para la
intencionalidad, finalidad y proyeccin social, la cual requiere de retos que
reclama el medio tecnolgico, cientfico, empresarial, poltico y econmico,
exigiendo aspectos relevantes en gestin educativa, liderazgo, autonoma,
trabajo en equipo, participacin, y compromiso organizacional entre otros,
para comprender y transformar contextos socio-culturales.
3.2. ENFOQUE INVESTIGATIVO
La construccin del campo de investigacin sobre el conocimiento de la
calidad educativa en Iberoamrica parte de un proceso de indagar
inductivamente sobre los ncleos temticos denominados calidad en la
educacin, sistemas de gestin de calidad y evaluacin, las cuales llegan a
dar aproximacin, soporte o validacin de la informacin evidenciada,
analizada y extrada en las
bases de datos de revistas cientficas con
diversas perspectivas de autores que han realizado acercamiento al objeto

de estudio.
Con respecto a lo anterior Pasek de Pinto (2008) afirma que: El proceso de
razonamiento inductivo parte de mltiples observaciones, generando
conjuntos de inferencias para construir una totalidad, un cuerpo de
conocimientos estructurados y con significado (p.142).
De ah, que es
necesario precisar sobre las premisas mencionadas para contrarrestar
13
informacin, teoras, sistemas y polticas con experiencias dadas en los

contextos escolares.
Con relacin al enfoque la presente investigacin tiene una perspectiva
cualitativa que busca abordar antecedentes sobre calidad dentro del
contexto educativo, en pases de Iberoamrica desde los aspectos de la
gestin directiva, administrativa y gerencial, los cuales han sido punto de
crtica y discusin en los ltimos diez aos en Colombia, debido a los
resultados arrojados en las pruebas estandarizadas a nivel nacional e
internacional.
situaciones y conclusiones que permitan ahondar en el
proceso de

cientficas.
Por lo tanto, es de resaltar la definicin del enfoque cualitativo, concebido
como:
Un conjunto de prcticas interpretativas que hacen al mundo visible,
lo transforman y convierten en una serie de representaciones en
forma de observaciones, anotaciones, grabaciones y documentos
Es interpretativo (pues intenta encontrar sentido a los fenmenos en
trminos de los significados que las personas les otorguen).
(Hernndez, R., Fernndez, C., & Baptista, P., 2008, p.9).
14
Si bien, el proceso es flexible, abierto, ilimitado, creble y confiable, se

necesita de preconceptos y experiencias sobre Calidad Educativa para
relacionar las categoras y no desviar el punto de referencia del
planteamiento del problema. Es as, que los investigadores son un
instrumento para la obtencin de los datos y la seleccin de los tpicos,
admitiendo matrices especficas que sistematizan y registran elementos y
unidades de anlisis para medir la revisin de la literatura, frecuencia,
intensidad y viabilidad de la informacin requerida, sin interrupciones
porque la consulta se puede realizar en todas las etapas de la
investigacin, lo cual permite descartar, incluir, codificar y tipificar
artculos indexados como registros digitales en el portafolio de la
investigacin.
3.3. DISEO METODOLGICO INVESTIGACIN DOCUMENTAL
La investigacin como bsqueda de informacin, es un proceso reflexivo,
sistemtico, que integra a su vez otros procesos, con el objetivo de obtener
nuevos conocimientos y explicaciones del objeto, centro de investigacin;
requiere definir o describir, explicar y predecir, resignifica el valor de la
educacin y la pedagoga y permite acceder a nuevas maneras de relacin,
como actividad humana propende por la solucin de problemas o
interrogantes de la parte cientfica.
Cada actividad que envuelve el desarrollo humano del investigador, es
considerada una construccin paulatina del crecimiento intelectual, social
y cultural que ha de vivir en su paso por el mundo que lo rodea,
reflexionando acerca de los innumerables interrogantes que a diario
suscitan en su ser. Al respecto, Hoyos, (2000), expresa: Porque investigar,
no es ni puede ser un acto, es un proceso que implica secuencialidad
15
en sus fases, donde cada paso es til para la construccin del siguiente
(p.6). Todo esto conlleva a la sistematizacin de los procesos que confluyen
en una investigacin documental, como garante de la veracidad de los
procesos y resultados.
La investigacin documental como procedimiento cientfico, tiene como fin
alcanzar
un
conocimiento
crtico
sobre
un
fenmeno.
No
puede
considerarse como un producto terminado o concluyente que da respuesta

a determinados interrogantes, pues orienta las investigaciones vigentes y
origina nuevos campos de investigacin. Se realiza mediante la indagacin
de documentos a travs de la identificacin, seleccin y organizacin para
ampliar y profundizar el tema abordado.
Caracterizada por su rigor metodolgico, orienta el camino a seguir en el
proceso investigativo, constituye un trabajo donde es preciso revisar
antecedentes, llevando a cabo inferencias y relaciones, para dar cuenta de
ese saber acumulado y extenderse ms all de lo conocido.
Dicho proceso en forma de espiral dentro del anlisis documental permite
una familiarizacin con las bases de datos, recoleccin y seleccin de
artculos, organizacin de informacin, revisin general de los artculos
(ttulo, resumen y palabras clave), determinacin de categoras y
asignacin de cdigos respectivamente. De esta manera, es importante que
el investigador con visin prospectiva, interprete, critique y argumente
racionalmente con sentido crtico y apreciativo la realidad. La contribucin
del documentalista radica en parte en su capacidad de interactuar entre el
aprendizaje individual y colectivo, para rescatar y otorgar nuevos
significados del conocimiento, organizando este proceso por unidades de
anlisis, apoyado en las fases del proceso de investigacin documental.
16
La investigacin se contextualiza en bases de datos arbitradas por un

comit, que publican en organizaciones y revistas cientficas informacin
con finalidad investigativa en pedagoga y educacin, como instrumentos
de recoleccin de los datos, en el proceso de investigacin documental,
siendo los artculos indexados, unidades de anlisis de mayor relevancia
en el proceso cualitativo, dnde se rescata, valora y da importancia a
significados, referentes lingsticos, modelos y sistemas de gestin y
evaluacin, enfocados a la calidad educativa de instituciones de Educacin
Bsica, Media y Superior en el sector pblico y privado que utilizan
diferentes autores de pases de Iberoamrica.
A su vez, la investigacin documental recorre varias etapas que permiten
proyectar una informacin fidedigna y concreta como herramienta clave de
todo el proceso que posibilita darle continuidad al objetivo y la obtencin
de un conocimiento. Las etapas que deben seguirse son: eleccin del tema,
delimitacin del tema, bsqueda y seleccin de las fuentes, elaboracin de
fichas, eleccin de categoras y subcategoras, lectura cuidadosa de
artculos y redaccin del trabajo final. Estas pretenden en su orden,
buscar respuesta a interrogantes, establecer lmites, profundidad y
cantidad de bibliografa, registrar informacin, seleccin de las temticas o
categoras y la redaccin final que debe contemplar precisin gramatical y
argumentativa.
En este sentido, se retoma los planteamientos de Hoyos (2010), quien
refiere los aportes acerca de las fases que se desarrollan dentro de una
investigacin
documental,
ahondando
en
las
fases:
preparatoria,
descriptiva e interpretativa, cuya finalidad y proceso en su orden son:
17
3.3.1.
Fase Preparatoria
Toda investigacin desarrolla una serie de actividades que conllevan al

objetivo propuesto, en este caso concreto la fase preparatoria es el inicio
del proceso para preparar el material objeto de estudio, disponer los
instrumentos o herramientas que sern apoyo en la obtencin de la
informacin; al respecto Hoyos expone la finalidad de la fase preparatoria:
Tiene como fin orientar expresamente al colectivo de investigadores,
con sustento terico, sobre cmo habr de realizarse el estudio, cul
es el objeto de investigacin que se pretende abordar, cules ncleos
temticos comprendidos en el tema central; cul es el lenguaje
bsico comn a utilizar, as como los pasos a seguir a travs de la
investigacin. (Hoyos, 2000, p.40)
Por consiguiente, para el desarrollo de esta fase se plantearon 5 criterios
que permitieron situar la investigacin en una ruta confiable para la
seleccin del material objeto de estudio, los cuales son:
1. Acceso a informacin en bases de datos:
DIALNET: visibilidad a la literatura cientfica hispana (Universidad
de la Rioja Espaa).
DOAJ: is an online directory that indexes and provides access to
quality open access, peer-reviewed journals (Universidad de Lund
Suecia).
E-REVISTAS:
Plataforma
Open
Acces
de
Revistas
Cientficas
Electrnicas Espaolas y Latinoamrica (Consejo Superior de

investigaciones Cientficas de Espaa CSIC)
LATINDEX: Sistema regional de informacin para revistas cientficas
(Universidad Nacional Autnoma de Mxico UNAM).
18
REBIUN, Red de Bibliotecas Universitarias Espaolas (Conferencia

de las Universidades Espaolas CRUE).
RECOLECTA: plataforma de repositorios cientficos nacionales
(Fundacin Espaola para la Ciencia y la Tecnologa FECYT).
REDALYC: Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina y el
Caribe, Espaa y Portugal (Universidad Autnoma del Estado de
Mxico).
SciELO:
biblioteca
electrnica
que
incluye,
una
coleccin
seleccionada de revistas cientficas chilenas, en todas las reas del

conocimiento (CONICYT Chile)
2. Destacar informacin en publicaciones peridicas de carcter
cientfico y tecnolgico con temticas focalizadas en el ambiente
educativo.
OIE - Organizacin de Estados Iberoamericanos.
REICE - Revista Iberoamericana sobre calidad, eficacia y educacin.
RINACE - Revista Electrnica sobre calidad eficacia y cambio en la
educacin.
AIDIPE - Asociacin Interuniversitaria de investigacin pedaggica.
Tendencias Pedaggicas.
3. Tipologa de bases de datos, teniendo en cuenta la identificacin de
la publicacin (ISSN).
4. Seleccin de artculos relacionados con Calidad Educativa, Sistemas
de Gestin y Evaluacin en el contexto iberoamericano.
5. Tiempo de Publicacin de los artculos.
Los insumos documentales de mayor relevancia por su contenido,
pertinencia
contextualizacin
educativa,
evidencian
80
artculos
revisados y tres tesis doctorales sobre calidad educativa en Iberoamrica
19
en los ltimos diez aos de publicacin, de los cules se seleccionaron 56

artculos y tres tesis doctorales y 50 registrados (Tabla 1 y grfica 1) como
muestra de indagacin inductiva para determinar, valorar, analizar y
extraer permanentemente informacin que representa el objeto de estudio
calidad
educativa,
as,
confirmar
el ttulo,
cuestionamiento
proyeccin de la investigacin documental, para luego ser sistematizada en

la Matriz de Revisin Documental8 y en las Fichas Bibliogrficas9,
resaltando datos afines a la publicacin, autor e investigacin (Anexo 1).
Tabla 1. Unidades de anlisis de la investigacin

ARTCULOS
CANTIDAD
REGISTRADOS
OTRO IDIOMA NO REGISTRADOS
TESIS DOCTORALES NO REGISTRADAS
REVISADOS Y NO REGISTRADOS
TOTAL
50
6
3
21
80
ARTCULOS REVISADOS (80)
REGISTRADOS
21
3
6
50
OTRO IDIOMA NO
REGISTRADOS
Grfica 1. Unidades de Anlisis de la Investigacin.
Hoja en Excel con detalles sobre cada artculo revisado que contiene: Publicacin,
Identificacin, Base de Datos, Autor(es), Formacin, Filiacin, Pas, Ttulo, Ao, Tipologa,
Metodologa, Campo del saber, Resumen, Palabras Clave y Referencias.
9 50 archivos independientes que contienen una tabla en Word con detalles extrados de
la Matriz de Revisin Documental.
8
20
Es pertinente aclarar que la revisin documental se desarroll en una

primera etapa con 80 artculos dentro de los cuales 6 se encontraban en
otros idiomas, 3 eran tesis doctorales; para la ejecucin de las etapas se
registraron 50, con los cuales se trabaj el informe de investigacin.
3.3.2.
Fase Descriptiva
La segunda fase contempla el trabajo de campo donde se somete el

material documental a un proceso descriptivo, se agrupan por temas,
autores,
tiempos,
diseos
metodolgicos,
utilizados
dentro
de
las
investigaciones referenciadas; en este sentido Hoyos refiere:

Comprende el trabajo de campo que se realiza con el fin de dar
cuenta de los diferentes tipos de estudios que se han efectuado
sobre el tema y sub temas, cules sus referentes disciplinares y
tericos, con qu tipo de sujetos se han realizado, bajo cules
delimitaciones espaciales, temporales y contextuales se han llevado
a
cabo,
qu
autores
las
han
asumido,
qu
perspectivas
metodolgicas se han utilizados. (Hoyos, 2000, p.40)

Para la definicin de las unidades de anlisis se parti con agrupamientos
de palabras establecidas en el discurso, siendo coherente con la similitud
semntica y conceptual, relevante y significativa con calidad educativa.
Entre tanto, se indaga la literatura y se opta por los factores destacados,
resaltando palabras en el ttulo, resumen y palabras claves de los artculos
registrados, donde se utiliza la tcnica de agrupacin por cdigos, datos
21
registrados en las Matrices 10 (Anexo 3), cuya informacin se encuentra

resumida en la tabla 2 y grfica 2.
Tabla 2: Resultados por categoras y subcategoras con cdigos.
CATEGORAS
CALIDAD EDUCATIVA
(226)
CDIGO
CE
SUBCATEGORAS
Calidad de la Educacin (83)
Calidad Institucional (5)
Gestin de Calidad (5)
SISTEMAS DE
GESTIN (123)
SG
Sistemas y Modelos de Gestin de la Calidad

(51)
Gestin Escolar (21)
EVALUACIN (64)
CATEGORAS
EMERGENTES
POLITICAS DE
CALIDAD (16)
MEJORA (49)
RESULTADOS (24)
CEec
CEcins
SGgc
SGsm
SGge
Evaluacin de la Calidad (4)
Ec
Evaluacin de las Instituciones Educativas (3)
Eie
Supervisin e Inspeccin Educativa (25)
Esie
CDIGO
PC
CDIGO
SUBCATEGORAS
Polticas y Normas Educativas (16)
Mejoramiento Educativo y Mejora Continua

(17)
Resultados Institucionales (25)
CDIGO
PCpne
Mmc
Rri
Matriz de Frecuencia de Palabras, Matriz por categoras y Matriz Subcategorial, todas

ellas, teniendo en cuenta la informacin contenida en Ttulo, Resumen y Palabras Clave.
10
22
Grfica 2. Resultados por categoras y subcategoras con cdigos.

La grafica anterior muestra de manera detallada el anlisis de contenido
realizado a partir del conteo de palabras en ttulo, resumen y palabras
clave de los artculos referenciados en la matriz de revisin documental.
En la caracterizacin anterior, se tienen en cuenta unos criterios que
establecen el anlisis categorial: frecuencia e intensidad, que procede a
23
prever la tipificacin por categoras (subcategoras) y categoras emergentes

(subcategoras):
Frecuencia, que al sumar el nmero de veces las unidades temticas se

determina que Calidad Educativa cuenta con (226), Sistemas de Gestin
(123) y Evaluacin (64), registrada de manera especfica en la Matriz de
Frecuencias Categoriales; en lo concerniente a las subcategoras se
acopian los siguientes tpicos: calidad de la educacin (83), calidad
institucional (5), gestin de calidad (5), sistemas y modelos de gestin de
la calidad (51), gestin escolar (21), evaluacin de la calidad (4),
evaluaciones de las instituciones educativas (3) y supervisin e
inspeccin educativa (25), la clasificacin anterior se encuentra en las
matrices de frecuencia. Las unidades de anlisis que emergen
anticipadamente de la literatura realizada en orden categorial y
subcategorial son: Poltica de Calidad (16) con Polticas y Normas
Educativas (16); Mejora (49), con Mejoramiento Educativo
Mejora
Continua (17); Resultados (24), con Resultados Institucionales (25). Ver

tabla y grfica 2.
Intensidad, la escala definida para valorar el impacto de las ideas,

conceptos, significados y referentes se establece con los niveles de bajo,
medio y alto. Rastreando los artculos se encuentran en un nivel alto las
categoras de Calidad Educativa y Sistemas de Gestin y en un nivel
bajo la categora de Evaluacin y las categoras emergentes.
3.3.3.
Fase Interpretativa por ncleo temtico
Dentro de la tercera fase denominada Interpretativa, se lleva a cabo la

revisin minuciosa de la literatura contenida en el material objeto de
24
estudio, para luego realizar una seleccin y valoracin de las teoras que
sustentarn los resultados de la investigacin realizada; al respecto Hoyos
sustenta que: Esta fase permite ampliar el horizonte de estudio por
unidad de anlisis y proporciona datos nuevos integrativos por ncleos
temticos, en tanto trasciende lo meramente descriptivo que conduce al
planteamiento de hiptesis o afirmaciones tiles para la siguiente fase
(p.41).
Para
clasificar
los
datos
es
necesario
apoyarse
en
procesos
procedimientos, los cuales se evidencian en la literatura de los 50 artculos

registrados para verificar datos en la recoleccin de la informacin y
localizar la posicin de la investigacin.
Desde esta perspectiva, encontramos: postura terica, espacio geogrfico,
tiempo de publicacin, actores, metodologa desde el enfoque, metodologa
desde el diseo y estrategias e instrumentos metodolgicos.
Postura terica, se expone la fundamentacin terica y metodolgica

de las categoras planteadas en la investigacin. Tabla 3
Tabla 3. Referente terico y metodolgico.
CATEGORIA
CALIDAD
EDUCATIVA
AUTOR
CONCEPTO
POR QU?
Jutta Brgi
y
Miski
Peralta
Rojas (2011)
Factores que componen el concepto

de calidad educativa, pudindose
distinguir cuatro subconjuntos. Al
primero de estos se le ha
denominado ethos, ya que se
refiere a aspectos de modelamiento
normativo
de
la
educacin,
relacionados
con
formas
de
comprender lo social, y con
perspectivas
paradigmticas.
El
segundo subgrupo de factores
identificado ha sido denominado
Calidad
educativa
es
interpretado
desde
diferentes
mbitos,
de
acuerdo con su
aplicabilidad,
pero
siempre
en busca del
mismo objetivo.
25
procesos de enseanza-aprendizaje
y, en tercer lugar, se agrupan los
aspectos referidos a la organizacin
escolar, es decir, a cmo se organiza
la
enseanza
en
el
sistema
educacional, en el establecimiento y
en la misma sala (desde la gestin
del sistema en conjunto hasta la
calificacin exigida a los docentes,
etc.). Por ltimo, se ha distinguido
un cuarto grupo de factores que se
relaciona con variables ligadas al
contexto, entendiendo ste como los
aspectos externos que permiten que
se lleve a cabo el proceso educativo
(condiciones de vida, etc.). Estas
categoras sern utilizadas a lo largo
del presente anlisis, permitiendo su
mayor ordenamiento. Pg. 8
Delgado
La calidad de la educacin implica
1995, citado mucho
ms
que
mejora
de
por Natalia inmobiliario o
distribucin de
Bondarenko computadoras; supone atreverse a
Pisemskaya transformar estilos de gestin y
(2007)
estilos de enseanza-aprendizaje.
Pg. 4
SISTEMAS
DE GESTIN
Peralta,
la calidad de la educacin Un
citado
por conjunto de propiedades distintivas,
Carolina
dinmicas y relevantes de la
Blanco
educacin que permiten valorar y
(2007)
normar lo deseado, tanto en lo
general de la propuesta como en lo
especifico, al operacionalizarse en
ciertos estndares orientadores, al
ser construidos con la participacin
de
los
diferentes
actores
involucrados
en
contextos
diferentes, adquieren una dimensin
de particularidad y de mayor
flexibilidad,
pero que
al ser
contrastadas con otras experiencias,
evidencian
abarcar
aspectos
esenciales de todo acto educativo.
Pg. 7
Sheryl
Los
sistemas
de
gestin
se
Gonzlez
constituyen en las estrategias que
Viloria
pueden implementar las pequeas y
(2011)
medianas empresas y que se
convierten en el patrn a seguir por
Porque calidad
de la educacin
no es solo lo
observable, lo
palpable, es
aquello que
transforma,
que trasciende.
Calidad de la
educacin
propende por
brindar lo
mejor, por
alcanzar los
estndares
requeridos.
Los sistemas de
gestin
permiten
organizacin,
compromiso,
26
la misma, por lo cual deben

comprender
que
para
ser
competitivos hoy, es necesario
identificar un sistema de gestin
apropiado para su organizacinLa
implementacin de un sistema de
gestin
trae
consigo
diversos
cambios en cualquier empresa, los
cuales deben ser asumidos por
todos sus miembros, para que stos
se apropien de la importancia y
beneficios que pueden surgir de su
implementacinUna parte muy
importante para la implementacin
de cualquier sistema de gestin es
involucrar a las personas, que ste
permita elevar la calidad de vida de
todos sus miembros para que todos
puedan desempearse y desarrollar
todo su potencial, y as contribuyan
de manera eficiente y eficaz a la
consecucin de los logros que trae
consigo el sistema de gestin. El
sistema de gestin debe ser
comprendido
por
todos
sus
miembros, para lograr el xito de la
implementacin. Pg. 76 y 77
Iaki Heras
Un sistema de gestin se define
Saizarbitoria como el conjunto interrelacionado
Mart
de
elementos
(mtodos,
Casadess
procedimientos,
instrucciones,
Fa (2006)
etctera), mediante los que la
organizacin planifica, ejecuta y
controla determinadas actividades
relacionadas con los objetivos que
desea alcanzar. Un sistema de
gestin no es ms que un mapa o
una gua que nos explica cmo se
gestiona el da a da de la empresa:
un mapa que nos define cul es la
estructura
organizativa
de
la
empresa (que luego se plasma en los
organigramas), cules son los
procesos y los procedimientos clave
del negocio respecto al mbito al que
hace referencia el estndar (calidad,
medioambiente,
prevencin
de
riesgos
laborales,
innovacin,
etctera) y quin asume las
responsabilidades
de
dichos
sentido
de
pertenencia y
trabajo
en
equipo
para
lograr
los
objetivos
institucionales
Un sistema de
gestin en su
organizacin
cuenta con las
etapas
de
planificacin,
ejecucin
y
control
como
ruta para dar
cumplimiento a
procedimientos
y
procesos
definidos para
lograr
los
objetivos.
27
Ricardo
Fernndez
Garca
(2006)
EVALUACIN
Tiana
Alejandro,
Horacio
Santngelo
(1994)
procesos y procedimientos. Los

sistemas de gestin se basan, por
consiguiente, en los principios
bsicos de la sistematizacin y
formalizacin de tareas, principios
cuya importancia fue ya enunciada
por autores como Henry Fayol y Max
Weber, considerados como clsicos
en el mbito del management. Pg.
46
Se entiende por sistemas de gestin
la
estructura
organizada,
la
planificacin de actividades, las
responsabilidades, las practicas, los
procedimientos, los procesos y los
recursos
para
desarrollar,
implantar, llevar a cabo, revisar y
mantener al da la poltica de la
empresa. Pg. 11
Dicho de otro modo, la evaluacin
puede
considerarse
como
la
apreciacin sistemtica, sobre la
base de mtodos cientficos, de la
eficacia y de los efectos reales,
previstos o no, buscados o no, de las
polticas educativas y del sistema
educativo,
tanto
desde
la
perspectiva de un microenfoque centrado en el aula o en el centrocomo de un macroenfoque -centrado
en
los
distintos
niveles
y
modalidades y, tambin, en su
conjunto-. ste es el sentido que en
el presente documento se atribuye a
la evaluacin de la educacin.
Los sistemas de
gestin
articulan
funciones,
acciones,
procedimientos,
rutas
y
procesos
a
cumplir en una
empresa.
La evaluacin
es un juicio de
valor acerca de
un objeto que
permitir
la
toma
de
decisiones ms
pertinentes
Una evaluacin es, en cierto modo,

un juicio hecho sobre un dato o
conjunto de datos con referencia a
determinados valores de referencia.
La evaluacin de la educacin, si se
postula como un elemento til para
la poltica y la administracin de la
educacin, no puede apoyarse en
prejuicios o posiciones ideolgicas,
sino que precisa de la existencia de
un anlisis cientfico de la realidad
que se enjuicia a la luz de valores
28
explcitos de referencia.
Joan
Subirats
(1995)
Miguel
ngel
Santos
Guerra
(2005)
Si la evaluacin implica juicio, ste

debe resultar de observaciones
concretas basadas en normas o
valores lo ms objetivos posibles.
Pg. 1
La evaluacin puede servir no slo
como un medio para medir o
apreciar el desempeo de los
instrumentos de las polticas, sino
tambin para fomentar el consenso
entre
los
diferentes
actores
interesados, lo cual se hace
mediante un proceso social de
aprendizaje que comprende la
discusin de los criterios empleados
para evaluar la efectividad de las
medidas adoptadas en funcin del
problema o de los problemas que se
tiene la intencin de abordar con
una poltica especfica. Pg. 5
La evaluacin es un fenmeno que
facilita la comprensin de lo que
sucede en el proceso de enseanza y
aprendizaje. Esa es su principal
caracterstica, su esencial valor.
Pg. 71
La evaluacin
no se limita a
ser un proceso
tcnico,
sino
que
requiere
una
intervencin
social
y
poltica.
El
proceso
enseanza
aprendizaje es
la base de las
decisiones
evaluativas.
Espacio Geogrfico: comprende los pases referenciados en los

artculos, objeto de
las investigaciones all descritas. Estos se
encuentran localizados en el entorno de Iberoamrica, en un gran

porcentaje pertenecen a estudios en el mbito de las instituciones
educativas de Espaa.
29
Tabla 4. Ubicacin geogrfica de los artculos referenciados

LOCALIZACIN
ESPAA
CHILE
VENEZUELA
ARGENTINA
MEXICO
COLOMBIA
CUBA
COSTA RICA
TOTAL
CANTIDAD
23
9
7
3
3
3
1
1
50
UBICACIN GEOGRFICA DE LOS

ARTCULOS REFERENCIADOS
3
ESPAA
3 11
CHILE
23
VENEZUELA
ARGENTINA
MEXICO
COLOMBIA
CUBA
Grfica 3. Ubicacin geogrfica de los artculos referenciados.

En esta grfica 3, de localizacin de los artculos referenciados, se
observa que un 48% de los artculos se encuentran en Espaa, y el 52%
restante distribuido en pases latinoamericanos.
Tiempo de la publicacin: la realidad frente al espacio, tiempo y

diversidad de posturas tericas expuestas de manera intrnseca en
informacin de los artculos de la investigacin delimita que un 46% de
los autores de los artculos son de nacionalidad Espaola y el otro 54%
son de nacionalidad latinoamericana; a su vez, se establece que un 32%
30
de los artculos han sido publicados entre los ltimos tres aos, un
28% entre el periodo del 2009 al 2011, 38% entre el 2004 y el 2008 y
un 2% del 2003. Tabla 3 y grfica 3.
Tabla 5. Tiempo de publicacin de los artculos
AOS
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
TOTAL DE
ARTICULOS
2
9
5
4
6
4
3
7
4
3
3
AGRUPACIN
16
14
20
31
TIEMPO DE PUBLICACIN DE LOS

ARTCULOS
16
32%
20
40%
2012-2014
14
28%
2009-2011
2004-2008
Grfica 4. Tiempo de Publicacin de los artculos

De acuerdo con lo reflejado en la grfica 4, se puede establecer que el 32 %
de los artculos referenciados son los ms recientes en tiempo de
publicacin, mientras que un 28% datan de seis aos atrs y un 40 % con
10 aos de vigencia.
Actores educativos: son aquellos individuos que forman parte activa

del proceso de investigacin, la poblacin indagada, con caractersticas
comunes a los mbitos educativos estudiados. Son la muestra elegida
por los investigadores para la aplicacin de estrategias e instrumentos.
a) Teniendo en cuenta el Decreto 1278 (2002), los Directivos docentes,
son los encargados de administrar, dirigir, planear y orientar las
actividades de las instituciones educativas. A su vez, son los
responsables
del
funcionamiento
enlace
con
los
entes
gubernamentales.
32
b) El Decreto 1278 (2002), refiere que los Docentes, son los encargados
de desarrollar actividades acadmicas con los estudiantes de los
establecimientos educativos en su proceso enseanza aprendizaje,
responsables de los procesos educativos, de la planeacin de las
actividades acadmicas y en general de la formacin de los
estudiantes.
c) Segn los lineamientos curriculares, el Estudiante, es la persona
que acude al centro educativo en calidad de educando, con el
objetivo de participar de los procesos de enseanza aprendizaje,
dentro de las diferentes ciencias que se orientan (MEN, 1998).
d) Los Padres de Familia, son los responsables de que los estudiantes
asistan peridicamente a las Instituciones Educativas, su misin es
educar
en el hogar
y orientar
los
procesos de actividades
extraescolares de sus hijos o acudidos (Ley 115, 1994).

Tabla 6. Actores educativos objeto de las investigaciones.
ACTORES EDUCATIVOS
DIRECTIVOS
DOCENTES
ESTUDIANTES
PADRES DE FAMILIA
CANTIDAD
14
13
9
6
33
ACTORES EDUCATIVOS OBJETO DE LAS

INVESTIGACIONES
6
14
DIRECTIVOS
DOCENTES
ESTUDIANTES
13
PADRES DE FAMILIA
Grfica 5. Actores educativos objeto de las investigaciones.

Los actores educativos reflejados en la grfica 5, que mayor relevancia
tienen en las investigaciones objeto de esta investigacin son los
Directivos Docentes y Docentes con un 33% y 31% respectivamente,
mientras que los estudiantes y padres de familia cuentan en su orden
con un 22% y 14%.
Avanzando y resaltando en la investigacin documental la metodologa
empleada
por
los
investigadores
se
precisa
enfoque,
diseo,
estrategias/instrumentos.
Metodologa desde el Enfoque
La metodologa desde el enfoque, presenta variedad de perspectivas que

facilitan abordar la literatura existente sobre el tema focalizado, en este
informe se relaciona la cualitativa para apoyar el proceso de interpretacin
de la investigacin acerca de los antecedentes sobre calidad dentro del
contexto educativo en pases de Iberoamrica entrelazando los aspectos de
34
sistemas de gestin de calidad y evaluacin. En este sentido, El Enfoque

Cualitativo utiliza la recoleccin de datos sin medicin numrica para
descubrir
afinar
preguntas
de
investigacin
en
el
proceso
de
interpretacin (Hernndez et al. 2008, p.8).

Tabla 7. Enfoques Investigaciones de los 50 artculos.
ENFOQUES
CUALITATIVO
SIN DEFINIR
TOTAL
TOTAL DE ARTICULOS
8
42
50
ENFOQUES INVESTIGATIVOS
DE LOS 50 ARTCULOS
8
CUALITATIVA
42
SIN DEFINIR
Grfica 6. Enfoques investigativos de los 50 artculos.

La grfica 6, muestra el enfoque investigativo cualitativo que resalta en las
investigaciones referenciadas con un 16%, al contraste de un 84% que
esta sin definir.
35
Metodologa desde el Diseo
Los diseos predominantes en el proceso de investigacin son: a)

investigacin no experimental correlacional expost-facto, b) investigacin
documental, c) descriptiva y d) estudio de caso.
a) La Investigacin no experimental correlacional expost-facto (Hernndez
et al. 2008) tiene como objeto separar o dividir estudios de opinin
como encuestas, cuyos resultados expresan relaciones entre dos o ms
categoras.
b) Hoyos, en el 2000, expuso que la Investigacin documental, es ahondar
en el estado del arte de un fenmeno previamente escogido como objeto
de anlisis, a partir de la produccin terica como centro de
investigacin y de las perspectivas metodolgicas.
c) Hernndez et al. (2008), afirma que la Investigacin descriptiva

pretende
evidenciar
especficamente
caractersticas
dimensiones,
sucesos de una comunidad o de una situacin focalizada para su

anlisis.
d) Los
estudios
de
caso
(Hernndez
et
al.
2008),
utilizan
la
experimentacin como mecanismo de indagacin de informacin; a su

vez se encargan de analizar a profundidad una unidad de investigacin
o problemtica focalizada con el objetivo de desarrollar alguna teora.
36
Tabla 8. Diseos investigativos de los 50 artculos.

DISEO
Investigacin no experimental correlacional expost-facto
Investigacin Descriptiva
Estudio de Caso
Sin Definir
TOTAL
TOTAL DE ARTICULOS
6
3
2
2
37
50
DISEOS INVESTIGATIVOS DE LOS 50

ARTCULOS
6
Investigacin no experimental
correlacional ex post-facto
2
2
Investigacin Descriptiva
37
Estudio de Caso
Sin Definir
Grfica 7.Diseos investigativos de los 50 artculos.

La grafica 7 de Diseos investigativos de los 50 artculos referenciados,
presenta investigacin no experimental correlacional expost-facto en un
12% de las investigaciones consultadas, 6% con investigacin documental,
4%, investigacin descriptiva, 4%, estudio de caso y un 74% de estas se
encuentran sin definir.
37
Estrategias / Instrumentos metodolgicos
Las estrategias ponen a los paradigmas de interpretacin en accin. Al

mismo tiempo, conectan al investigador con mtodos especficos de
recoleccin y anlisis de materiales empricos. (Vasilachis, 2006, p.20)
Para Hernndez et al. (2008) y Vasilachis (2006), las estrategias e
instrumentos metodolgicos que se usan en la investigacin cualitativa, se
definen como:
a) Entrevista: reunin para intercambiar informacin entre dos o ms
personas, en donde una es el entrevistador y los otros son los
entrevistados.
b) Grupo focal: reunin de grupos pequeos en torno a temticas
conducidas por un especialista o investigador, las cuales son orientadas
mediante dinmicas grupales.
c) Encuesta: son documentos que contienen cuestionarios sobre una
temtica especfica, para aplicar en diferentes contextos; pueden ser de
carcter personal o virtual.
d) Observacin: es mirar atentamente el objeto de indagacin, teniendo en
cuenta todos los detalles, sucesos y las interacciones con los dems
individuos sociales, para hacer una reflexin adecuada.
e) Cuestionario: son grupos de preguntas relacionadas con uno o ms
temas, enfocadas a valorar el objeto de estudio; pueden ser de carcter
abierto o cerrado, de acuerdo con la finalidad proyectada.
38
f) El diario de campo: permite registrar el paso a paso de las actividades,

vivencias y experiencias desarrolladas dentro del trabajo de campo de
las investigaciones.
g) Registros: son las anotaciones, los escritos, las evidencias en imgenes
y en general todo aquello que caracteriza los contenidos de las
herramientas utilizadas para ubicar la informacin dentro de los
ncleos requeridos.
h) Anlisis de contenido: permite examinar de manera objetiva y
sistemtica los contenidos de los documentos elegidos, en categoras o
ncleos de estudio.
i) Arqueo Bibliogrfico: consiste en revisar documentos agrupados por
otros investigadores, como objeto de estudio y anlisis del trabajo de
campo.
Tabla 9. Estrategias e Instrumentos utilizados en las investigaciones.

ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS
ENTREVISTA
GRUPO FOCAL
ENCUESTA
OBSERVACIN
CUESTIONARIOS
DIARIOS DE CAMPO
REGISTROS
ANALISIS CAUSAL
ARQUEO BIBLIOGRAFICO
CANTIDAD
9
5
3
2
3
1
2
2
1
39
ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS UTILIZADOS

EN LAS INVESTIGACIONES
ENTREVISTA
2
GRUPO FOCAL
ENCUESTA
OBSERVACIN
CUESTIONARIOS
DIARIOS DE CAMPO
REGISTROS
ANALISIS CAUSAL
ARQUEO BIBLIOGRAFICO
Grfica 8. .Estrategias e instrumentos utilizados en las investigaciones

Las
estrategias
instrumentos
utilizados
en
las
investigaciones
consultadas, reflejan que dentro de sus procesos un 32% se apoy en

entrevistas, un 17% en grupo focal o de discusin, un 11% encuestas al
igual que el mismo porcentaje de cuestionarios, registros, anlisis causal y
observacin con un 7% cada una y al igual los diarios de campo y arqueo
bibliogrfico con un 4%.
40
4.
ANALISIS
4.1. ANLISIS DE ACUERDO A LAS TEMTICAS

Luego de hacer el estudio de revisin de los artculos referenciados se
establece que en su literatura, los argumentos centrales se pueden
agrupar en tres grandes temticas, encaminadas al sustento terico de la
Investigacin Documental que se est ejecutando dentro del presente
informe, teniendo en su orden: Aproximacin al concepto de Calidad, con
un total de 25 artculos, Mirada desde la Temtica de Sistema de Gestin,
con 15 artculos y Evaluacin desde el contexto Educativo, con 10
artculos; todos ellos en su orden presentan relevancia dentro de las
categoras elegidas.
4.1.1. Aproximacin al concepto de Calidad
El objeto de abordar este tema como centro de investigacin, responde a la
constante pregunta vigente en el mbito educativo sobre la forma de
concebir el trmino calidad dentro de las instituciones educativas de
bsica, media y superior, retomada en algunos casos desde el mbito
empresarial, individual y comercial, desviando la esencia de su significado
para el entorno en el cual se quiere resaltar, haciendo uso irregular de su
aplicabilidad y pertinencia. Por esta razn, se hace necesario precisar
conceptos destacados acerca de la calidad.
Al respecto, es relevante decir que existen mltiples maneras de
definir la calidad, siempre que se ubique dentro de un determinado
ambiente, en este apartado se hace referencia a la definicin desde
sus orgenes. El trmino calidad proviene del latn qualitas que
41
significa propiedad inherente a una cosa que permite apreciarla

como igual, mejor o peor que las restantes de su especie. (Blanco,
2007, p.131)
En este sentido, se concibe calidad como un concepto propio del contexto
que lo requiera, y del momento en que este sea asumido para los fines
pertinentes; en suma, se hace necesario dinamizar la esencia de su
significado como eje central en la contextualizacin y apropiacin dentro
del entorno educativo, para el fortalecimiento de procesos directivos,
acadmicos, administrativos y comunitarios, siendo los ejes fundamentales
de las instituciones educativas.
En la actualidad se habla sobre calidad desde la percepcin individual,
grupal y social, relacionndola con los procesos, resultados y proyecciones
que se hace sobre el objeto de referencia y la acomodacin que surge a
partir de las diferentes relaciones que convergen en torno a los ambientes
escolares propios de una mirada objetiva que conlleve a generar
trazabilidad en los diferentes roles que interactan. Es as, como la calidad
depende del concepto con el que se quiera referir, de la perspectiva que se
le proyecte y del modelo que se est aplicando, en este caso dentro de las
instituciones educativas dinmicas que propenden por el logro de mejores
niveles internos y externos objeto de evaluacin permanente.
Por otra parte, la calidad es definida teniendo en cuenta los fines
propuestos y los alcances obtenidos, siendo evidente en la comunidad
educativa las estrategias utilizadas para el logro real y total de estos,
fortaleciendo
los vnculos
institucionales
y comunitarios
como eje
articulador de los procesos que convergen en torno a la satisfaccin de las

necesidades y expectativas circundantes dentro del entorno.
42
(Araya, 2007; Blanco, 2007; Bondarenko, 2005; Braslavsky, 2006; Burgi &
Peralta, 2011; Cantn & Arias, 2008; Cantn & Vsquez, 2010; Casanova,
2012; Cerda & Opazo, 2011; Hernndez & Gutirrez, 2012; Loera, 2006;
Lpez, 2010; Menin, 2013; Miranda & Miranda, 2011; Molina & Villena,
2010; Monarca, 2012; Moya, 2004; Orozco, Olaya & Villate, 2009; Prez,
2005; Prez, 2007; Rodrguez, 2010; Rodrguez, Flet, Pedraja & Rodrguez,
2012; Silva, 2013; Solano, 2013 y Zamora, 2011)
4.1.2. Mirada desde la Temtica de Sistema de Gestin
Como uso procesual el sistema de gestin accede a la coyuntura y
aglomeracin de etapas, procedimientos, estrategias y actividades, en
busca de fortalecer recursos y talentos organizacionales, operando al
servicio escolar con indicadores estratgicos de gestin. De ah, que cada
da las instituciones educativas pblicas y privadas se enfrentan a grandes
retos directivos y gerenciales, debido a las exigencias administrativas en el
seguimiento, control y evaluacin de procesos que indican el cumplimiento
de metas institucionales y exigencias de la poblacin o comunidad que
emerge del sistema educativo. Ahora bien:
La consolidacin de un sistema de gestin para la calidad depende
tanto del marco normativo como de la capacidad y disposicin de los
agentes
involucrados.
Gracias
ambos
factores
se
podr
transformar el imaginario de la homogeneizacin de la calidad

educativa como algo negativo, para convertirlo en una visin de
eficiencia y eficacia de los procesos que permita, a docentes y
administrativos,
explotar
todo
su
potencial
favor
de
las
instituciones. (Salas, 2013, p.10)
43
A este propsito organizacional muchas instituciones fundamentan la

orientacin de los resultados bajo polticas educativas que reglamentan
sistemas de gestin de calidad, formalizando y evidenciando de manera
sistemtica y continua la funcionalidad de acciones escolares que
conllevan a la regulacin y satisfaccin del servicio, a travs de elementos
que estn interrelacionados en determinado tiempo; los elementos que
ms
sobresalen
son
la
gestin,
planeacin,
ejecucin,
control
seguimiento de resultados, evaluacin y mejora de aquellos procedimientos

que influyen en el cumplimiento del logro organizacional.
(Ahumada, Sisto, Lpez & Valenzuela, 2011; Botero, 2009; Carballo,
Congosto & Fernndez, 2013; Cayulef, 2007; Daz, 2013; Fernndez,
Carballo y Congosto, 2013; Ferrer & Pelekais, 2004; Gonzlez, 2004; Lagos
& Martinetti, 2007; Lpez, 2006; Lpez, 2010; Rodrguez & Daz, 2013;
Salas, 2013; Valenzuela, Ramrez & Alfaro, 2009; Yzaguirre, 2007).
4.1.3. Evaluacin desde el contexto Educativo
La evaluacin ha venido utilizndose en diversos mbitos de la vida, pero
es en la escuela fundamentalmente donde se realiza de forma ms
estructurada y por tanto es en este espacio donde se genera el debate
sobre su definicin, aplicacin e instrumentos. En este sentido, definir el
propsito de la evaluacin contribuye a legitimar el funcionamiento de las
instituciones, disear y validar los instrumentos le da utilidad y
confiabilidad a la evaluacin, que en su aplicacin determina estrategias
para el mejoramiento educativo.
Evaluar es una actividad integral que implica variados niveles de
decisin macro (nacional), meso (jurisdiccional) o micro (escolar) e
44
involucra
diferentes
mbitos
de
la
vida
institucional:
los
aprendizajes, el proyecto educativo institucional, el currculo, el

aula, el desempeo docente y/o la institucin como organizacin.
(Ferreyra & Eberle, 2008, p.15)
En este sentido, se define la macro como la organizacin educativa
nacional a gran escala, en
lo meso hacen parte las organizaciones
intermediarias y en lo micro se regulan la interaccin docente, estudiante,

con dimensiones de tiempo y espacio cercanos. Respecto a estas
dimensiones existe el mito generalizado que los cambios solo son posibles
desde las macropolticas gubernamentales, pero cuando nos detenemos
en
la realidad de las instituciones educativas encontramos que en
aquellas donde se ha interiorizado la necesidad de cambio, existe mayor

probabilidad de instalarse e impactar en la calidad educativa.
Aunque las polticas de evaluacin no siempre hayan estado precisadas o

ampliamente reconocidas en el ambiente educativo, las escuelas han
tomado una posicin que en ocasiones se ejerce con autoconciencia o
rechazo y esta posicin se da por la micropoltica cotidiana que se vive en
el aula y el ejercicio de la macropoltica desde la responsabilidad del
estado.
(Arreola, 2013; Casanova, 2005; Cepeda & Caicedo, 2007; Ferreyra &
Eberle, 2008; Galvez, 2005; Martnez, 2014; Murillo, 2003; Santamara,
2013; Tello & Pinto, 2014; Yzaguirre, 2005).
45
4.2. ANLISIS DE ACUERDO CON LAS CATEGORIAS

La consolidacin de la literatura encontrada dentro del proceso ejecutado
en las fases preparatoria y descriptiva, permiten validar categoras como
sustento para la elaboracin del informe de investigacin, encaminando a
la fase interpretativa, bajo tres niveles: Categora Calidad Educativa,
Categora Sistemas de Gestin de Calidad y Categora Evaluacin; donde
estas
su
vez,
desarrollan
subcategorias
que
dinamizan
su
esquematizacin. Dentro del primer grupo se relaciona Calidad Educativa,

Calidad de la Educacin Institucional y Educacin de calidad; en el
segundo grupo se focaliza, Normas, Modelos y Guas en los Sistemas de
Gestin de Calidad y Elementos que inciden en los Sistemas de Gestin de
calidad;
y en el ltimo grupo se encuentran: Evaluacin de la Calidad,
Evaluacin en las Instituciones educativas y Control y evaluacin.

4.2.1. Categora Calidad Educativa
Dentro
del
contexto
educativo,
los
procesos
institucionales
han
trascendido los estndares bsicos de calidad propuestos por los entes

reguladores de la educacin, al involucrar dentro de su horizonte
institucional la calidad educativa como un eje articulador de la
dinamizacin de sus actividades interdisciplinares e interinstitucionales,
ubicndose dentro de un ranquin social educativo, medido con parmetros
externos e internos para la categorizacin a partir de los resultados
obtenidos en la calidad educativa, llamada as de acuerdo con lo
propuesto en los lineamientos bsicos establecidos para tal fin.
La calidad educativa se presenta como una cuestin socialmente
problematizada en la que el Estado toma posicin a partir de la
46
definicin de sus polticas educativas. Por eso no se trata de analizar

hechos o respuestas aisladas (.) sino todo un conjunto de
iniciativas, acciones y propuestas en determinado contexto y
momento histrico en la totalidad del sistema educativo. (Martnez,
2014, p.5)
De esta manera, es preciso sealar el impacto que tiene en el contexto
educativo hablar de calidad educativa, calidad de la educacin
institucional
educacin
de
calidad,
como
conceptos
que
interrelacionan los procesos de las instituciones educativas encaminadas

al logro de metas nacionales y regionales, dentro del cumplimiento de
polticas educativas propendientes por una mejora continua de la calidad
educativa.
Calidad educativa
Con frecuencia es comn encontrar publicaciones en las redes y en los

medios de comunicacin escritos, en los que hacen referencia a calidad
educativa, desde los resultados obtenidos por los estudiantes en pruebas
externas e internas, haciendo de estos el nico estndar de medida para
las instituciones educativas con relacin a los procesos acadmicos que se
desarrollan dentro de las mismas y la incidencia de los actores
involucrados, entendida como el efecto que posibilita el logro de
competencias y alcance de la proyeccin personal y social del individuo.
Desde un paradigma de complejidad, la calidad educativa es
entendida de forma multidimensional y contextual. Ms all de los
ndices de matrcula, retencin y aprovechamiento acadmico (stos
ltimos la mayor parte de las veces determinados a partir de
47
indicadores primordialmente cognitivos), debe entenderse el carcter

multideterminado y dinmico de la calidad. (Rodrguez, 2010, p.18)
De igual modo, la calidad educativa, al ser un indicador del alto o bajo
nivel en que se encuentran las instituciones educativas, ha centrado la
atencin de los entes gubernamentales, siendo de esta manera, una meta
dentro de las polticas educativas nacionales tendientes primordialmente
al aprovechamiento de los recursos en torno a la mejora y mantenimiento
de los procesos acadmicos que redunden en una excelencia cognitiva de
los educandos, bajo la adecuada orientacin de educadores, quienes hoy
por hoy se les ha asignado la responsabilidad en ltima instancia de este
logro: calidad educativa en todas las aulas escolares.
Igualmente, cuando se visualiza la calidad educativa como un instrumento
de medicin de los alcances en la formacin de los educandos, se hace
evidente
las
transformaciones
de
los
sistemas
educativos
cuyas
perspectivas tienen un enfoque centrado en el egresado y no en el proceso

que se ejecuta dentro de ellas, siendo este ms relevante para el desarrollo
integral y multidimensional del individuo estudiante centro indiscutible
de los procesos de enseanza- aprendizaje. Por tanto, hablar de calidad
educativa, requiere ubicar el contexto y los requerimientos que se han
dispuesto para la consecucin de esta, sin desconocer la equidad social,
entendida como aquella dentro de la cual todos los miembros gozan de
igualdad de derechos y deberes.
Dicho de otro modo, definir la calidad educativa trae consigo para muchos
autores, establecer generalidades y perspectivas que apunten a dar
respuesta a los criterios de quien as lo requiera, tendientes a la
satisfaccin del cliente sin desconocer la coherencia con las polticas
48
educativas,
sistemas de
gestin,
evaluaciones externas
internas
encargados todos ellos, de establecer los niveles bajo los cuales sern
medidos o calificados los procesos de las instituciones educativas pblicas
o privadas, que responden a paradigmas sociales y culturales actuales.
(Burgi & Peralta, 2011; Daz, 2013; Miranda & Miranda, 2011; Martnez,
2014; Rodrguez, 2010; Yzaguirre, 2007 y Zamora, 2011).
Calidad de la Educacin Institucional
En este escenario, el concepto de calidad de la educacin, asume la

complejidad de los ambientes escolares con propiedades inherentes a la
educacin,
parmetros
establecidos,
factores
incidentes,
relaciones
interinstitucionales, alianzas estratgicas, encaminadas a concentrar los

propsitos, argumentos, experiencias, que sustenten con vehemencia las
competencias multidimensionales que se pretenden alcanzar en los
estudiantes a partir de la globalizacin de los sistemas y modelos
educativos aplicados. Al respecto es pertinente destacar la objetividad de la
calidad de la educacin.
La calidad de la educacin expresa, y es a su vez expresin de, los
procesos de globalizacin y de la transnacionalizacin de la cultura.
La calidad de la educacin ha devenido como un fin en s mismo. En
virtud de las dinmicas que genera ha terminado por objetivar como
realidades
ineludibles
modelos
educativos,
como
el
de
las
competencias, que son motivo de profundos debates y en los que se

expresa la crisis de la institucionalidad educativa moderna sometida
a crecientes cuestionamientos y presiones por parte de los ms
49
diversos sectores de la sociedad. (Orozco, Olaya & Villate, 2009,

p.164)
Este giro terico, hace repensar la importancia de la calidad de la
educacin dentro de los centros educativos, los propsitos de facilitar los
procesos de enseanza aprendizaje, desarrollando las capacidades,
habilidades y conocimientos de los estudiantes en un alto nivel,
propendientes por la integralidad del ser, sin olvidar el respeto por la
individualidad. Al mismo tiempo, es necesario vislumbrar la importancia
que le dan a la calidad de la educacin, las entidades gubernamentales
asignadas para el seguimiento y acompaamiento de las estrategias, que
emergen como apoyo institucional, robusteciendo el carcter acadmico y
pedaggico, encaminado a superar pruebas estandarizadas, quien en
ltima instancia son las que determinan ante la sociedad el grado de
calidad que oferta la institucin educativa.
En este sentido, es pertinente rescatar que existen diferentes perspectivas
que sustentan las argumentaciones sobre los factores asociados a la
calidad
educativa
institucional,
como
base
fundamental
de
su
aplicabilidad y claridad dentro y fuera de las aulas; al respecto, se

proponen ejes articuladores hacia la prctica del concepto fundamental
desde las polticas educativas, desde los valores inherentes al individuo,
desde la administracin educativa, todas ligadas a paradigmas educativos,
en donde prima lo evaluado por las entidades externas como sustento en
la planeacin de estrategias propias, para dar cumplimiento a las metas
propuestas, dentro de los sistemas de gestin educativos que los rigen.
Ahora, mientras estn en auge los resultados de las evaluaciones externas
de los educandos que reflejan los aciertos y desaciertos en los procesos
50
educativos, se dirige la mirada hacia la parte humanista de la calidad

educativa institucional, siendo los individuos los directamente implicados
en estas crticas, desconociendo que esta se logra teniendo una buena
calidad personal asociada al liderazgo, eficacia, eficiencia y efectividad en
el desarrollo integral del individuo.
Al mismo tiempo, la excelencia es un factor educativo relevante, que
permite a las instituciones educativas avanzar en la acreditacin de
calidad educativa, logrando demostrar fortalecimiento y continuidad en
sus procesos desde los programas de gestin de la calidad. De la misma
manera, se vinculan niveles que responden a sistemas, procesos y
producto, enmarcados inicialmente en modelos, estndares o normativas y
actualmente en enfoques centrados en procesos que propenden por
alcanzar una calidad educativa institucional sostenible.
(Araya, 2007; Bondarenko, 2005; Canton & Arias, 2008; Cantn &
Vsquez, 2010; Cayulef, 2007; Cerda & Opazo, 2011; Hernndez &
Gutirrez, 2012; Molina & Villena, 2010; Salas, 2013; Solano, 2013 y
Torres, Vsquez, Luna, 2011).
Educacin de calidad
Existen variadas concepciones que presuponen entender la educacin

desde entornos y facetas que direccionan hacia el desarrollo del currculo,
como principal objetivo de los educandos al ingreso a las instituciones
educativas. En este sentido, cabra mencionar dentro de la educacin los
niveles que se pretenden alcanzar y los medios mediante los cuales se
llegar, siendo esta la manera de lograr una educacin de calidad. En
suma, depende de los parmetros y paradigmas que lleve consigo el ente
51
evaluador, se podr establecer que la institucin brinda una educacin de

calidad.
Una educacin de calidad es aquella que permite que todos
aprendan lo que necesitan aprender, en el momento oportuno de su
vida y de sus sociedades y en felicidad, porque todos merecemos la
felicidad o, cmo se expresa en francs, "le bonheur". En este sentido
es vlido plantear que el derecho al bienestar no es un derecho que
se deba postergar para la vida adulta. Los nios y las nias
merecen, primero que nadie, sentirse bien cuando estn en la
escuela, ser felices en la escuela. (Braslavsky, 2006, p.87).
Actualmente se concibe la educacin de calidad, a partir de los procesos
que se vivencian dentro de las aulas escolares, el desarrollo de los planes y
programas curriculares en un alto nivel, la formacin integral que recibe ,
percibe y expresa el educando y el grado de competitividad alcanzado. Es
decir, propende por una formacin incluyente, que conlleve al individuo a
desenvolverse adecuadamente dentro de cualquier contexto, sea cual fuere
la situacin que se presente, tenga las herramientas necesarias para salir
triunfante y enfrentar los retos que le demanda las sociedades presentes y
futuristas.
La educacin de calidad, de acuerdo con la investigacin documental
planteada pretende empoderar al estudiante, formar y motivar en l un
pensamiento crtico y reflexivo con el uso creativo de tcnicas pedaggicas
que generen pertinencia y relevancia dentro del contexto educativo que
vivencia. Desde la institucin esta debe propiciar un clima institucional
integrativo con un currculo pertinente, eficaz y flexible, que en ltimas
52
evidencie condiciones de vida favorables y reales que lo apoyen en la

ejecucin del proyecto de vida.
(Yzaguirre, 2005; Valenzuela, Ramrez & Alfaro, 2009; Arreola, 2013;
Cerda & Opazo, 2011; Menin, 2013; Prez, 2005 y Botero, 2009).
4.2.2. Categora Sistemas de Gestin de Calidad
Dando gran relevancia a los sistemas de gestin desde una perspectiva
educativa, se resalta la importancia que puede generar su ejecucin,
teniendo en cuenta que el uso y proyeccin depende del objetivo escolar,
que muchas veces se da de manera organizacional, estructural y/o de
evaluacin; eso s, sin perder la esencia del mbito escolar, que es donde
su diario vivir circunda muchas veces y es el cumplimiento de acciones
que afianzan procesos de gestin, direccionados hacia la calidad educativa,
actuando bajo la premisa de la mejora institucional y por ende de la
satisfaccin de cada uno de los actores educativos anegados en el proceso.
Para ello, es conveniente precisar que el
Sistema de gestin permite capacitar a las personas que hacen parte
de la administracin, para diagnosticar, planificar, documentar,
implementar polticas, documentar, evaluar y mejorar los sistemas
de gestin de calidad, este sistema tambin es apropiado en los
educativo para gerenciar y liderar la implementacin de estndares
de calidad en educacin. (Daz, 2013 p.187)
Teniendo en cuenta resultados arrojados, evidenciados y observados de
informacin que se exterioriza ya sea de datos internos y/o externos, se
encuentra referencias narrativas o discursivas con juicios educacionales
53
que muchas veces son medidos por fuentes reguladoras y cercanas a las
polticas educativas, por acuerdos interinstitucionales o por actores que
conforman
la comunidad educativa, y que muchas veces sirven en su
momento para ahondar en que la educacin es de buena o mala calidad,

pero si se aprovechan esos resultados y se implementan
mejoramiento que solucionen
planes de
una necesidad o expectativa del mundo
circundante, se estara partiendo de una corresponsabilidad y no de una

determinacin de los directivos de las organizaciones escolares.
Desde esta particularidad, estandarizada, sistemtica y estructurada se
inicia
con
la
conceptualizacin
de
tpicos
que
enmarcan
el
posicionamiento de los sistemas de gestin de calidad, para lo cual se

establecen dos unidades de relacin: Normas, Modelos y Guas en los
Sistemas de Gestin de Calidad y Elementos que inciden en los Sistemas
de Gestin de la Calidad.
Normas, Modelos y Guas en los Sistemas de Gestin de Calidad
Antes de centrar el tema de las normas, modelos y guas en los sistemas

de gestin de calidad, vistos como medios, herramientas o reas de
intervencin, se hace necesario inquirir, identificar y validar procesos
metodolgicos, orientados a aunar esfuerzos con todo el equipo de trabajo
y
buen uso de los recursos para el cumplimiento del direccionamiento
estratgico, a travs de procesos direccionales, misionales, de apoyo y de

evaluacin, los cuales aportan a la transformacin social desde el mbito
educativo. Es por ello que,
En las ltimas dcadas se han venido implantando en numerosos
centros educativos de distintos niveles (desde infantil hasta la
54
educacin superior) y en muchos pases, sistemas de gestin de la

calidad como planes que permiten introducir mejoras sustentadas
en los resultados de procesos evaluativos que abarcan a toda la
organizacin en sus distintos componentes. (Rodrguez & Daz,
2013, p.1621)
Lo anterior, conduce a que independientemente el mecanismo que se
establezca para la implementacin de un sistema de gestin de calidad en
un centro o institucin educativa, lo ms relevante es la formalizacin,
dinamizacin, control y evaluacin en colectivo de una ruta organizacional
que este en permanente mejora continua; partiendo de la optimizacin de
procesos, asociados a diversos procesos que fortalecen la intervencin
gerencial o directiva: gestin, administracin, coordinacin; donde se
verifique y contrarreste el estado inicial y final del proceso que se est
potencializando, mejorando o incluyendo.
Por tal razn, es interesante no perder de vista la importancia de las
normas, modelos y guas en los procesos de gestin de calidad, y es que
estn basados en una evaluacin que intrnsecamente fomente la
tipificacin de propsitos por procesos y procedimientos, direccionados en
una evaluacin participativa, localizada y negociada, en donde se
garantice la participacin consciente de todos los integrantes de la
comunidad educativa. Estos debieran ser los paradigmas que rijan los
prximos intentos de evolucin de la calidad de la educacin (Miranda &
Miranda, 2011, p.47).
Entre los modelos ms reconocidos en el rastreamiento del anlisis
documental se encuentran los europeos y americanos y aquellos que son
referenciados por pases que conforman al contexto Iberoamericano como
55
modelos que caracterizan una poblacin o regin en especfico, resaltando

indicadores o intereses determinados por una poltica educativa nacional.
Dentro de esta lnea de profundizacin es conveniente considerar como
trascendental los aportes que diferentes investigadores han plasmado al
respecto, en seguida en la tabla 10, se dan a conocer modelos y normas,
los cuales se agrupan segn su trascendencia histrica y caractersticas
en el mbito educativo.
Tabla 10. Algunas Normas, Modelos y Guas de Sistemas de Gestin de Calidad
NORMAS MODELOS
El modelo del
premio
Deming
El modelo del
Premio
Baldrige
Norma ISO
9000
REFERENCIAS
Modelo sistmico que parte de la identificacin del problema a
evaluar y sus caractersticas, con el objeto de elaborar un plan de
mejora. A partir de esta elaboracin se ejecuta el plan, que incluye el
cambio que se desea provocar recogiendo datos, analizando y
comprobando los resultados obtenidos. Si se verifica que este cambio
ha producido las mejoras deseadas se adopta, en caso contrario, se
comenzara el ciclo modificando lo que se estime oportuno.
(Gonzlez, 2004, p. 160)
El modelo es impulsado por el liderazgo del equipo directivo,
valorando diferentes aspectos de la organizacin (sistema) as como
los resultados obtenidos (medida del progreso) con el fin ltimo de
satisfacer al cliente (meta)... Este premio se centra en la mejora de la
gestin para la calidad en el que la valoracin de la satisfaccin del
cliente es un elemento decisivo para el xito de la organizacin.
(Gonzlez, 2004, p. 161)
Son un conjunto de normas que segn su definicin constituyen un
modelo para el aseguramiento de la calidad en el diseo, el
desarrollo, produccin, la instalacin y el servicio. Son sistemas de
gestin de la calidad el ISO 9000:2000 y el sistema ISO 9001. (Daz,
2013, p.186)
Por ser un modelo eminentemente del mbito empresarial, habla de
clientes y no de alumnado o docentes, pero haciendo la analoga, el
primero sera parte de los clientes externos y los docentes, tanto
como el resto del personal, sern considerados clientes internos.
Todas las dems reas estn definidas expresamente, salvo la que
dice relacin con el ambiente o entorno. (Lagos & Martinetti, 2007,
p.160)
La implementacin de los principios recogidos en estas normas
beneficiara, no solo a la propia organizacin sino a cuantos se
relacionen con ella: alumnado, profesorado, personal de
administracin, gestores, administracin y, en suma, a la sociedad
(Gonzlez, 2004, p. 163).
56
Norma ISO
9001:2000
Modelo
Europeo
EFQM
Modelo
Iberoamerica
no de
Excelencia en
la Gestin
(Fundibeq)
Gua de Uso
en Mxico
IWA2
Modelos de
Gestin de
Calidad en
Chile
Modelo MECI
en Colombia
La norma ISO 9001:2000 es una herramienta, un medio que

evidencia de manera sistemtica y metdica las reas de oportunidad
que las organizaciones educativas tienen en torno al desempeo de
sus procesos (Yzaguirre, 2005, p.430).
Muchas organizaciones educativas han adoptado la norma ISO
9001:2000 para dar una direccin a su organizacin, instrumento
bastante til, que aunque su aplicacin y desarrollo no garantiza en
s la calidad de la educacin, s ayuda a direccionar las actividades y
procesos encaminados hacia sta. (Yzaguirre, 2007, p. 11)
Facilita un diagnstico sistemtico de todas las reas de la
organizacin y suministra reglas de anlisis ampliamente validadas
por la experiencia (Lpez, 2010, p.784).
Herramienta practica para ayudar a las organizaciones nacidas
dentro y fuera de Europa a implantar el sistema de gestin de
calidad total El modelo aporta una estructura sistmica para una
gestin de calidad que permita a la organizacin aprender mediante
la comparacin consigo misma y le ayude en la planificacin, en la
definicin de las estrategias, en el seguimiento de los programas
conseguidos y en la correccin de los errores y de las deficiencias.
(Gonzlez, 2004, p. 164)
Trata de aplicar criterios sealados sobre la base de un procesos de
autoevaluacin guiado por los siguientes principios enfoque,
desarrollo, evaluacin y revisin, resultados y alcance (Gonzlez,
2004, p. 166).
La IWA2 en el sector educativo permite que los resultados estn
sujetos a mejora continua, facilita interrelacin acadmica entre los
niveles y grados (Yzaguirre, 2007, p. 12). El IWA 2 en Espaol,
entr en vigencia el 27/7/2004 (Yzaguirre, 2005, p.430).
Modelo de la Fundacin Chile, con intervencin en el alumnado, sus
familias y la comunidad en general; el liderazgo directivo; la
planificacin, la gestin de procesos y la gestin de resultados.
Culmina con el proceso de certificacinModelo SAGCE Chile
Calidad, con injerencia en el alumnado, entendido como convivencia
escolar y apoyo a los estudiantes; liderazgo (planeacin), procesos
pedaggicos, recursos (personal) y resultados (relacin con el
entorno)Modelo CIGA, se considera uno de los ms completos por
ser propio del sistema educacional chilenoModelo ISO 9000-2001:
de reconocimiento internacional y flexible para adaptarse a la
educacin. (Lagos & Martinetti, 2007, p.159)
Estructura de operacin por procesos soportados en el control de la
estrategia, la gestin y la evaluacin orientndose al logro de los
objetivos institucionales y, por ende, a los objetivos planificados del
orden nacional (Daz, 2013, p187).
De esta manera, las normas, modelos
y guas necesarios en la
implementacin de los sistemas de gestin de la calidad, son de gran
57
importancia en el mejoramiento institucional, eso s, recalcando que

siempre partan de una autoevaluacin que propicie el diagnstico o estado
inicial de la institucin, para as definir criterios, parmetros, principios y
reglas para la intervencin en las etapas de planeacin, ejecucin,
seguimiento, control y evaluacin de resultados que servirn de soporte
en el ciclo mejora continua, con la finalidad de garantizar calidad
educativa y el cumplimiento de polticas, planes, y programas educativos a
nivel local, regional e internacional.
(Botero, 2009; Carballo, Congosto & Fernndez, 2013;
Fernndez,
Carballo y Congosto, 2013; Molina & Villena, 2010; Moya, 2004;

Rodrguez, Fleet, Pedraja & Rodrguez, 2012; Salas, 2013 y Tello & Pinto,
2014).
Elementos que inciden en los Sistemas de Gestin de Calidad
Algunos planteamientos de autores, normatividades y literatura al

respecto, indican que son factores que caracterizan al equipo de calidad,
siendo el reflejo de la cultura institucional, encaminados hacia el xito,
excelencia o calidad educativa, dependiendo de las miradas y objetivos
propuestos. Por consiguiente,
Resulta esencial establecer que mientras el liderazgo est vinculado
estrechamente al desarrollo de una visin y estrategias, la gestin se
encuentra asociada a la manutencin del funcionamiento de un
sistema, relacionndose, ms bien con la efectividad de la realizacin
de las tareas, sostenida por una estructura organizativa y con
funciones administrativas como la planificacin, organizacin y
control, que con la direccin. (Lpez, 2010, p.783)
58
De modo que contar con un sistema de gestin de calidad implica

apropiacin, compromiso, responsabilidad, cumplimiento, participacin,
coordinacin,
transparencia,
equidad,
coherencia
habilidad
de
interaccin sistmica que en el caso del sector educativo gira alrededor de

lo
directivo,
acadmico,
administrativo
comunitario,
de
manera
entrelazada con el liderazgo, planificacin, ejecucin, evaluacin y control

dentro de un marco normativo, escolar y curricular, incidiendo en los
logros institucionales,
los cuales de manera individual pero ntegramente
articulados, avalan el servicio educativo. Por ello, hay que tener previsto la
responsabilidad pblica a la cual se est expuesto, sello o imagen
institucional que se genera en el ambiente social, ya sea para decir o dar
un juicio agregado de manera positiva o negativa, pero de gran relevancia
al servicio ofertado en la institucin.
Por tal razn, las estrategias o
instrumentos metodolgicos utilizados como formatos, registros, plantillas,

documentos, observaciones, crticas y sugerencias escritas y verbales,
archivos
fsicos y digitales, perfiles de egresados
y oportunidades
profesionales y laborales, entre muchos ms, pueden comprobar la

satisfaccin del usuario, cliente, o comunidad educativa.
Al respecto y resaltando la funcionalidad escolar se
retoma afirmacin
donde La gestin educativa se concibe como el conjunto de procesos, de

toma de decisiones y realizacin de acciones que permiten llevar a cabo las
prcticas pedaggicas, su ejecucin y evaluacin (Botero, 2009, p.2).
Llegado
este
punto,
actualmente
inmersos
en
intervenciones
organizacionales se requiere de la implementacin de un sistema de

gestin de calidad, que desde el mbito escolar lo micro, es abordado con
acciones que desempea cada funcionario, en lo meso con la planeacin
organizacin, ejecucin, control y evaluacin de estrategias pedaggicas y
59
en lo macro con la planeacin, ejecucin, control y evaluacin de planes y

proyectos que requieren de mejora continua.
(Ahumada, Sisto, Lpez & Valenzuela, 2011; Arreola, 2013; Carballo,
Congosto & Fernndez, 2013; Daz, 2013; Miranda & Miranda, 2011 y
Rodrguez & Daz, 2013).
4.2.3. Categora Evaluacin
Los cambios en la educacin surgen de la necesidad compartida de tener
una transformacin positiva que impacte en la calidad educativa, algunos
parten
de
entusiasmos por
mejores
condiciones
para
las
nuevas
generaciones y otros de decepciones como la deuda histrica que nos

antecede y en este sentido la evaluacin es la determinante en estos
cambios.
Se reconoce que la evaluacin educativa cumple, cuando menos, tres
funciones bsicas: diagnosticar, juzgar y mejorar. En efecto, los
datos obtenidos sistemticamente sobre aspectos relevantes de la
actuacin
educativa
proyectan
una
imagen
del
estado
de
cumplimiento de los objetivos trazados y de los niveles de calidad

alcanzados. (Snchez, 2013, p.119)
La incidencia de diagnosticar, juzgar y mejorar en la evaluacin se
reconoce en el modo en que lo transitan los actores educativos para
reforzar los puntos fuertes y superar las dificultades existentes desde
todas las instancias educativas para acoger e instalar la evaluacin de
calidad, la evaluacin en las instituciones educativas y el ejercicio de
control y evaluacin
60
Evaluacin de la Calidad
En los pases iberoamericanos, se vienen dando las reformas educativas

respecto a cobertura, permanencia, distribucin del conocimiento, y con
una notoriedad ms reciente en calidad educativa, sin embargo entre sus
debilidades principales han sido permanecer inalterables por largos lapsos
de tiempo sin atender los contextos y conceptos como liderazgo y calidad
resultan complejos en su definicin operacional. Estos problemas que de
por si son antiguos de acuerdo a las circunstancias requieren de nuevas
soluciones, anteriormente se manejaban sin atender las singularidades del
contexto y con evaluaciones ajenas a la realidad.
La evaluacin es un factor necesario para contextualizar la calidad
educativa, sin embargo para que efectivamente pueda existir una
relacin entre evaluacin y calidad de la educacin, se requieren
importantes mediaciones cuya ausencia ha impedido, en muchos
lugares y en el pasado, que la existencia de evaluacin asegure
calidad de la educacin. (Yzaguirre, 2005, p.422)
De ah que la evaluacin ha adquirido un nuevo enfoque, ya no se limita a
una clasificacin de aprobados o desaprobados, sino que se incluye de
forma activa desde la parte pedaggica y administrativa, en los procesos de
transformacin para propiciar el cambio. Cuando se incluye la evaluacin
dentro de los procesos de la calidad educativa esta permea en las
dinmicas internas y externas de la escuela.
La experiencia ha demostrado que no es el resultado de una evaluacin la
que determina su xito, sino
la capacidad de autoanlisis alrededor de
esta, donde se refuerzan las fortalezas y superan las debilidades, este
61
proceso de cambio influye a su vez en la renovacin de la evaluacin. En

este sentido las evaluaciones cambian a las escuelas en la medida que las
escuelas cambien las evaluaciones.
(Daz, 2013; Ferreyra & Eberle, 2008; Snchez, 2013 Yzaguirre, 2005).
Evaluacin en las Instituciones Educativas
Es importante destacar que la educacin y sus instituciones en diferentes

tiempos cuestionan desde la pedagoga la calidad educativa y es ah donde
la evaluacin adquiere un papel relevante la evaluacin tanto del proceso
enseanza aprendizaje como de las instituciones educativas.
Una de las consecuencias de la evaluacin institucional es la de
mejorar la formacin de sus profesionales, su movilidad, unificar
criterios para la homologacin de los niveles de calidad, desarrollar
investigacin con criterios de pertinencia a nuestras complejas
realidades de regin, y potenciar una relacin con el entorno, de la
cual se beneficie la comunidad con la extensin del conocimiento e
informacin acumulada en nuestra institucin, y la universidad
cambie comportamientos y mejore su academia asimilando y
procesando
las
experiencias
externas.
(Bartolom,
Blanco,
Hernndez & Murguey, 2006 p. 106)

Entre los resultados positivos de realizar una evaluacin coherente con
los criterios de calidad en las instituciones educativas, esta incorporar
dentro del desarrollo organizativo la unificacin de criterios pertinentes
desde la fase de diagnstico hasta la de mejora, con la concrecin de los
62
instrumentos de evaluacin y definicin clara de las funciones de los

actores educativos, para su intervencin efectiva.
Otro aspecto, es asumir una posicin crtica hacia la evaluacin, que en
su masividad decae en la descontextualizacin e inmediatez con la que se
pretenden cambios, sin atender los agentes educativos implicados; para
ello es importante que la comunidad educativa se apropie con compromiso
y actitud investigativa de una evaluacin desde la realidad del contexto,
donde se visibilicen, reconozcan y promuevan retos que impliquen
procesos de transformacin.
(Casanova, 2012; Ferreyra & Eberle, 2008; Gonzlez, 2004; Lpez, 2010;
Molina &Villena, 2010; Murillo, 2003; Solano, 2013 y Valenzuela, Ramrez
& Alfaro, 2009).
Control y Evaluacin
En el proceso educativo la evaluacin se ha convertido en eje fundamental,

por eso resulta pertinente activar la lectura de las dinmicas de control y
evaluacin dados en la realidad local, nacional e internacional, puesto que
como parte de la realidad globalizante, no solo hacemos parte, sino
incidimos en una vida poltica, ideolgica y social; al respecto, Casanova
afirma:
El control, como indica su propia denominacin, supone solamente
la verificacin o confirmacin de la veracidad o exactitud de algo, en
nuestro caso del funcionamiento adecuado de la escuela. Sin ms.
Las consecuencias de este control -casi un mero diagnstico-
63
conducen al ejercicio de otra funcin, ms amplia, como es la de

evaluacin. (2005, p.3)
El ejercicio de control y evaluacin implica pensar de manera creativa, es
objeto de numerosas reflexiones y precisa que desde su construccin
discursiva contribuya a la implantacin y sostenimiento de metodologas
formativas realizadas de forma consensuada y que revierten en la
construccin de un desarrollo humano con calidad educativa.
Como ejercicio creativo que conecta la pedagoga e investigacin no puede
dejarse a la improvisacin sino sustentarse en los propsitos de la
comunidad educativa. Su enlace con la administracin es fundamental
para coordinar la planificacin estratgica, las instancias que los refuerzan
y complementan son los sistemas de gestin que validan y propician el
desarrollo de un nuevo liderazgo que no se limita a un papel verificador y
clasificatorio.
(Arreola, 2013; Casanova, 2005; Daz, 2013; Ferreyra & Eberle, 2008;
Glvez, 2005; Gonzlez, 2004; Martnez, 2014; Monarca, 2012; Tello &
Lourdes, 2014 y Torres, Vsquez & Luna, 2011).
64
5.
CONCLUSIONES
Luego de haber hecho un recorrido por el estado de la investigacin sobre

calidad educativa a partir de los artculos publicados en bases de datos en
los ltimos diez aos, se ahond en tres categoras: calidad de la
educacin, sistemas de gestin de calidad y evaluacin, desde las posturas
tericas ms relevantes, estableciendo algunas tendencias y aportes sobre
las mismas, como punto de reflexin en coherencia con la temtica
investigada.
Hablar de calidad, remonta a variedad de mbitos que de una u otra

manera se correlacionan en sus procesos, es as como en esta categora
se puede concluir que existen diferencias marcadas en el uso y
contextos de las terminologas que enmarcan las polticas de las
instituciones educativas. En este orden, vale la pena mencionar que
calidad educativa es un concepto macro, tomado desde las entidades
gubernamentales,
cuyo
significado
refiere
la
importancia
de
evidenciar calidad en los entornos educativos, dando respuesta a los

requerimientos y polticas nacionales e internacionales; entre tanto,
definir calidad de la educacin, conlleva a vislumbrar los propsitos
de las instituciones educativas en un nivel meso, teniendo en cuenta la
calidad de los procesos de enseanza aprendizaje que reflejan ante los
entes reguladores de control y evaluacin; y como un ltimo concepto,
a nivel micro, sobresale educacin de calidad, como aquella que se
desarrolla en el aula a partir del currculo y las planeaciones que
orienta el educador con el nico objetivo de fortalecer en el estudiante
sus habilidades y competencias, siendo as, el educador, el responsable
directo de la calidad resultante.
65
Para la consolidacin de un sistema de gestin de calidad en el mbito

educativo es fundamental contar con bagaje normativo, capacidad
organizacional y disposicin
de recursos, ligado a la conviccin,
conocimiento y dominio de las implicaciones que conlleva mantenerlo

activo, dinmico, incluyente y funcional a toda la comunidad educativa,
transformando procesos de mejora continua, a partir del fortalecimiento
del
liderazgo,
participacin,
planificacin,
ejecucin,
control
evaluacin a los resultados. En este orden de acercamiento es

recomendable tener el apoyo e intervencin de normas, modelos,
estndares o guas, como medios, herramientas o reas de intervencin,
que buscan satisfacer en sus clientes (comunidad educativa, segn el
campo de accin) la gestin competitiva, a travs de toma de decisiones,
implementacin de planes y realizacin de acciones que pretenden
responder a una poltica, direccionamiento estratgico o proyeccin
institucional. Por lo tanto, es importante tener previamente un
diagnstico o autoevaluacin que permita dar claridad a qu se tiene,
cmo est estructurado, cul es la proyeccin, para qu se quiere
mejorar, con qu medios, elementos, herramientas y procesos se quiere
llegar, cmo hacerlo y con quines se cuenta en la organizacin escolar
para evidenciar resultados favorables a los objetivos, metas y acciones
planteadas
al
mejoramiento
potencializacin
de
procesos
procedimientos, llevados a cabo bajo el direccionamiento de un sistema

de gestin de calidad, el cual conlleva a reflejar resultados de impacto
institucional que son reflejo de la Calidad Educativa.
La funcin clave de la evaluacin es mantener la mejora del sistema

educativo, organizndose por procesos y gestionando las intervenciones
desde sus instancias macro, meso y micro, la macro corresponde a las
directrices nacionales donde se dan las prescripciones normativas, la
66
meso y micro son dimensiones operativas, siendo meso la que

corresponde a las instituciones educativas, donde se concreta el diseo
curricular y micro la actividad ulica donde interacta el docente y el
estudiante. En este sentido, la evaluacin como proceso inherente a la
educacin, debe dejar su papel burocrtico e implantarse en la
cotidianidad escolar para una bsqueda ms efectiva de la calidad que
trascienda el espacio y tiempo del aula, con impacto en las actuales y
futuras generaciones sobre la construccin de su desarrollo. A su vez,
adquiere un nuevo enfoque que se visibiliza en los procesos de
transformacin de las instituciones educativas para ello se establece un
puente entre lo pedaggico y lo administrativo a travs de los sistemas
de gestin de calidad, que exigen nuevos mecanismos de control y
compromiso de la comunidad educativa.
67
6.
La informacin recolectada frente a la conceptualizacin que enmarca la

calidad
educativa
en
esta
investigacin
consolida
aportes
investigadores, por el dominio y metodologa en el trabajo cientfico,

organizacin,
disciplina,
responsabilidad,
dedicacin,
laboriosidad,
capacidad de anlisis, interpretacin y explicacin de hechos, juicios y

resultados a cuestionamientos relacionados con este objeto estudio;
administrativos de la educacin por la dinamizacin de programas y
proyectos que redundan en el mejoramiento de la calidad educativa,
siendo los entes territoriales los encargados de promover la trasformacin
social; y a directivos docentes (Rector, Director Rural y Coordinador),
quienes gerencian y administran procesos institucionales en los mbitos
directivos, acadmicos, administrativos y comunitarios, a travs de la
planeacin,
direccin,
ejecucin,
acompaamiento,
seguimiento
cumplimiento a directrices administrativas e inter institucionales, a nivel

de Secretarias y Ministerio de Educacin.
A su vez, cabe resaltar las distintas tendencias en los sistemas de gestin
de calidad, vistos muchas veces como procesos tcnicos, administrativos y
agotadores y no como una herramienta de evaluacin y proyeccin a los
resultados de los procesos educativos, enfocados a la mejora de la calidad
educativa.
En
este
sentido,
es
importante
conceptualizar
las
temticas
que
estructuran los procesos de calidad, desde los entes gubernamentales

hasta los actores que conforman la comunidad educativa, teniendo as
claridad en la perspectiva direccional educativa y evitar subjetividad en la
68
interpretacin, conllevando a la distorsin de las metas, procesos y

proyectos institucionales.
Por consiguiente, los resultados de la investigacin se evidencian dentro de
un informe denominado Investigacin documental sobre calidad de la
educacin
en
instituciones
educativas
un
artculo
titulado
Investigacin documental sobre calidad de la educacin en instituciones

educativas del contexto iberoamericano, como estrategia de comunicacin
y divulgacin de los hallazgos metodolgicos y tericos.
Paralelamente y para dar continuidad a la importancia de la calidad
educativa, es conveniente resaltar la contribucin de los sistemas de
gestin
de
la
calidad
como
herramienta
de
evaluacin
en
el
acompaamiento y seguimiento de las reas de gestin escolar, indagando

en los beneficios que estos presentan a la labor educativa en el aula.
69
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77
ANEXOS
Los Anexos referenciados en el presente informe tambin se encuentran en
archivos digitales en el formato PDF que reposan en carpetas adjuntas en
CD, mediante el siguiente esquema.
1.1. Fichas Bibliogrficas.
1.2. Matriz de Revisin Documental.
1.3. Artculos Revisados.
1.4. Artculos Seleccionados.
1.5. Artculos Registrados.
ANEXO 2. FASE DESCRIPTIVA
2.1. Matriz Unidad de Anlisis Categorial por Ttulo,
2.2. Matriz Unidad de Anlisis Sub categorial por Ttulo,
2.3. Frecuencia de Palabras en la Matriz Documental.
2.4. Matriz de Frecuencia por Subcategorias.
2.5. Matriz de Ubicacin Geogrfica y Tiempo de los 50
Artculos.
3.1. Matriz interpretativa de Construccin Terica.
78

1.1.
Fichas Bibliogrficas (50)
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
1.2.
Matriz de Revisin Documental
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
1.3.
Artculos Revisados
1.4.
Artculos Seleccionados
105
1.5.
Artculos Registrados
106
ANEXO 2: FASE DESCRIPTIVA

2.1. Matriz Unidad de Anlisis Categorial por Ttulo, Resumen y Palabras Clave
107
108
109
110
111
112
113
114
2.2. Matriz Unidad de Anlisis Sub categorial por Ttulo, Resumen,

y Palabras Claves.
115
116
117
118
2.3. Frecuencia de Palabras en la Matriz Documental
119
2.4. Matriz de Frecuencias por Subcategorias
120
121
2.5. Matriz de Ubicacin Geogrfica y Tiempo de los 50 Artculos
122

3.1. Matriz Interpretativa de Construccin Terica
123
124
125
126
127
128
129
130
131

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