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14 (2014)
La servidumbre administrativa en la
industria de electricidad
SUMARIO:
1. Introduccin; 2. Nociones esenciales de la Industria de Electricidad; 2.1. Liberalizacin de la Industria de Electricidad en el Per; 2.2. El servicio pblico en la Industria de Electricidad en el Per; 2.3. La Electricidad: Industria de Red; 3. Sistema de limitacin de propiedad privada en el Per; 3.1. Propiedad; 3.2. Expropiacin forzosa;
3.3. Servidumbre administrativa; 3.3.1. Origen y justificacin; 3.3.2 Concepto y contenido; 3.3.3. Distincin de la servidumbre civil; 4. La servidumbre administrativa en la
Industria de Electricidad; 4.1. Nociones Generales; 4.2. Modalidades de constitucin y
tipos de servidumbre administrativa; 4.2.1. Modalidades de constitucin de la servidumbre administrativa; 4.2.2. Tipos de servidumbre administrativa; 4.3. Sujetos participantes
en las Servidumbres Administrativas; 4.3.1. Ministerio de Energa y Minas; 4.3.2. Concesionario; 4.3.3. Propietario del Predio Afectado; 4.4. Procedimiento de constitucin
de la servidumbre administrativa; 4.4.1. Concesin; 4.4.2. Propuesta al Propietario;
4.4.3. Procedimiento en el Ministerio de Energa y Minas; 4.5. Procedimiento ante los
Registros Pblicos SUNARP; 4.6. Procedimiento de supervisin en el OSINERGMIN;
4.7. Causales de extincin; 5. Conclusiones; 6. Bibliografa.
PALABRAS CLAVE
Servidumbre Administrativa, Propiedad, Industria de Electricidad.
KEY WORDS
Rights of way; Property; Electricity Industry.
RESUMEN
El presente trabajo tiene por objeto revisar la figura jurdica de la servidumbre administrativa a
propsito de la Industria de Electricidad en el Per. En ese sentido, se ha considerado necesario
el estudio del sistema de limitacin de la propiedad privada, haciendo un especial nfasis en la
nocin de propiedad, expropiacin forzosa y servidumbre administrativa. Se precisa, asimismo,
respecto al funcionamiento de la servidumbre administrativa en la Industria de Electricidad.
ABSTRACT
This paper seeks to review the legal concept of the administrative easement regarding
Electricity Industry in Peru. In that sense, it was considered necessary to study the system
of limitation of private property, with particular emphasis on the notion of ownership, expropriation and administrative servitude. In turn, a number of clarifications regarding the
operation is performed from the administrative easement Electricity Industry.
Profesor Adjunto de Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Miembro del
Consejo de Egresados del Crculo de Derecho Administrativo.
El autor agradece por los comentarios al Mg. Alberto Cairampoma Arroyo, Profesor de Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Catlica del Per.
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1. Introduccin
La servidumbre administrativa es una figura jurdica con un alto impacto en la poblacin,
debido a que la misma colabora con diversas actividades que se desarrollan en el marco
del inters general y la utilidad pblica; como es el caso de la Industria de Electricidad,
la cual se basa en una Infraestructura en Red. As, la servidumbre administrativa se comprende en el marco del sistema de limitacin de la propiedad privada en el Per, el cual
seala la viabilidad de la servidumbre en base a la funcin social de la propiedad.
En atencin a ello, el objetivo del presente trabajo es exponer la justificacin de las
servidumbres administrativas, identificar las modalidades de constitucin de las mismas,
sealar las fases que deben atenderse en el procedimiento correspondiente y reconocer
la actividad administrativa posterior a la resolucin de servidumbre administrativa. Todo
ello, en el marco de la Industria de Electricidad.
En funcin del objetivo mencionado, se ha considerado pertinente dividir el presente
trabajo en cuatro secciones que permitan desarrollar adecuadamente las servidumbres
administrativas en la Industria de Electricidad.
En ese sentido, la primera seccin busca realizar una aproximacin a las nociones esenciales
de la Industria de Electricidad. Por su parte, en la segunda seccin se analiza el sistema de
limitacin de propiedad privada acogido en el Per, para lo cual se aborda la nocin de
propiedad, as como los aspectos esenciales de la expropiacin forzosa y la servidumbre
administrativa. Posteriormente, a travs de la tercera seccin, se realiza un mayor desarrollo
de la manera en cmo se aplica la servidumbre administrativa en la Industria de Electricidad,
revisando sus modalidades de constitucin, el procedimiento respectivo, sus tipos y los sujetos
participantes; asimismo, se hace una referencia puntual de la servidumbre administrativa con
la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP) y el Organismo Supervisor
de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN). Finalmente, en la cuarta seccin, se
proponen las conclusiones del estudio realizado respecto de la servidumbre administrativa
en la Industria de Electricidad, atendiendo a la normativa, doctrina y jurisprudencia revisada.
ARIO ORTIZ, Gaspar, Principios de Derecho Pblico Econmico, Ara Editores, Lima, 2004, pg. 614.
408
RUIZ CARO, Ariela, Las privatizaciones en Per: un proceso con luces y sombras, en: Nueva Sociedad,
Nro. 207, 2007, pg. 139.
DAMMERT, Alfredo, MOLINELLI, Fiorella y Max Carbajal, Fundamentos tcnicos y econmicos del sector
elctrico peruano, OSINERGMIN, Lima, 2011, pg. 65-67.
Decreto Ley 25844:
Artculo 1.- []
Las actividades de generacin, transmisin y distribucin podrn ser desarrolladas por personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras. Las personas jurdicas debern estar constituidas con arreglo a las leyes peruanas.
Sentencia del Tribunal Constitucional del Per, de fecha 15 de abril de 2005, Expediente N 00034-2004PI/TC., F.J. 20.
MUOZ MACHADO, Santiago, Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Pblico General, Tomo IV.
La Actividad Administrativa, Iustel, Madrid, 2011, pgs. 497-500.
409
410
RIVERO ORTEGA, Ricardo, Derecho administrativo econmico, Marcial Pons, 6 ed., Madrid, 2013, pg. 123.
COOTER, Robert y Thomas ULEN, Derecho y Economa, 2 ed. en espaol, Fondo de Cultura Econmica,
Mxico, 2008, pg. 113.
14
CARRILLO DONAIRE, Juan Antonio, Las servidumbres administrativas (Delimitacin conceptual, naturaleza,
clases y rgimen jurdico), LEX NOVA, Valladolid, 2003, pg. 34.
15
Sentencia del Tribunal Constitucional de Espaa, de fecha 20 de marzo de 1997, STC 61/1997, F.J. 10.
16
CKRESALJA, Baldo y Csar OCHOA, El rgimen econmico de la Constitucin de 1993, Fondo Editorial
de la Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima, 2012, pg. 64.
17
Al respecto AGOUS seala: La funcin social de los derechos determina la existencia de intereses pblicos en los derechos y seala los lmites de las facultades subjetivas del titular del derecho con la finalidad
de que la igualdad material de todos los hombres sea efectiva. La funcin social se convierte en estructura
del propio derecho en: AGOUS MENDIZBAL, Carmen, La funcin social de los derechos; en especial,
el derecho de propiedad, en: Los Principios Jurdicos del Derecho Administrativo, SANTAMARA PASTOR,
Juan Alfonso (Dir.), La Ley, Madrid, 2010, pg. 521.
18
Sentencia del Tribunal Constitucional del Per, de fecha 28 de agosto de 2009, Expediente N 0864-2009PA/TC, F.J. 19.
12
13
411
3.1 Propiedad
dera que debe ser ejercida en armona con el bien comn y dentro de los
lmites que establece la ley. Acorde a las finalidades del Estado social y
democrtico, se reconoce la funcin social de la propiedad, que se sustenta
en la doble dimensin de este derecho. Las actuaciones legtimas que de
ella se deriven, pueda exigir tambin un conjunto de deberes y obligaciones concernientes a su ejercicio, en atencin a los inters colectivos de la
Nacin
Conforme a la cita previa, la nocin de propiedad se entiende en el marco de un
Estado Social el cual no solo se preocupa por una visin individual del derecho (fin
individual), sino que tambin considera una visin social (utilidad social).19 En esta
lnea, al referirse al derecho de propiedad, se podr identificar una rentabilidad econmica y una rentabilidad social.20 y 21
No obstante ello, no debemos dejar de tomar en consideracin que el contenido del
derecho de propiedad puede ser diverso segn el tipo de propiedad (bienes culturales, recursos esenciales, entre otros) y el contexto en el cual se presenta.22 Por lo
cual, el contenido social que pueda tener, ser distinto en virtud de los valores constitucionales reconocidos.23
Conforme a lo expuesto, se entiende que la dimensin individual-social del derecho
de propiedad el cual, finalmente, conforme al rgimen econmico reconocido en la
Constitucin Poltica del Per, y a lo sealado por REINHARDT24, se constituye como
el principio bsico en la ordenacin general de la economa. Ello en virtud a que la
misma permite que se presente tanto la utilidad privada (particular) como la utilidad
pblica (social).
As, el derecho de propiedad no cuenta con un carcter absoluto, en tanto deber
ejercerse en armona con el bien comn. Al respecto, podemos sealar que existen
limitaciones al derecho de propiedad en supuestos especficos como la propiedad
de extranjeros en las fronteras del territorio, la seguridad nacional y la necesidad
pblica; mientras que, por otro lado, tambin se recogen limitaciones de carcter
general, al afirmar que el fin individual buscado en el derecho de propiedad deber
ser ejercido conforme el Bien Comn.
Lo expuesto previamente se recoge en el siguiente esquema:
MENDIZBAL, Carmen, La funcin social de los derechos; en especial, el derecho de propiedad, en: Los
Principios Jurdicos del Derecho Administrativo, SANTAMARA PASTOR, Juan Alfonso (Dir.), La Ley, Madrid,
2010, pg. 521.
20
KRESALJA, Baldo y Csar OCHOA, El rgimen econmico de la Constitucin de 1993, Fondo Editorial de
la Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima, 2012, pg. 65.
21
AGOUS MENDIZBAL, Carmen, La funcin social de los derechos; en especial, el derecho de propiedad, en: Los Principios Jurdicos del Derecho Administrativo, SANTAMARA PASTOR, Juan Alfonso (Dir.), La
Ley, Madrid, 2010, pg. 538.
22
RIVERO ORTEGA, Ricardo, Derecho administrativo econmico, Marcial Pons, 6 ed., Madrid, 2013, pg. 126.
23
AGOUS MENDIZBAL, Carmen, La funcin social de los derechos; en especial, el derecho de propiedad, en: Los Principios Jurdicos del Derecho Administrativo, SANTAMARA PASTOR, Juan Alfonso (Dir.), La
Ley, Madrid, 2010, pg. 523-524.
24
En CARRILLO DONAIRE, Juan Antonio, Las servidumbres administrativas (Delimitacin conceptual, naturaleza, clases y rgimen jurdico), LEX NOVA, Valladolid, 2003, pg. 95.
19
412
Adaptacin del esquema realizado por el autor en: ZEGARRA VALDIVIA, Diego y otros, Material de Enseanza del Curso
Derecho Administrativo 2 de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima, 2014.
CARRILLO DONAIRE, Juan Antonio, Las servidumbres administrativas (Delimitacin conceptual, naturaleza,
clases y rgimen jurdico), LEX NOVA, Valladolid, 2003, pg. 70.
26
GALN, Alfredo, y, VILALTA REIXACH, Marc. La actividad expropiatoria en Lecciones y Materiales para el
estudio del Derecho Administrativo, Tomo III, Vol. II, Iustel, Madrid, 2009, pg.185.
27
Sentencia del Tribunal Constitucional del Per, de fecha 5 de noviembre de 2012, Expediente N 013422012-PA/TC, F.J. 6.
25
413
28
Adaptacin del esquema realizado por el autor en: ZEGARRA VALDIVIA, Diego y otros, Material de Enseanza
del Curso Derecho Administrativo 2 de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per,
Lima, 2014.
Al respecto, tomar en consideracin las siguientes normas: Constitucin Poltica del Per, artculo 70
(1993); Ley N 27117, Ley General de Expropiaciones (1999); y Ley N 30025, Ley que facilita la adquisicin, expropiacin y posesin de bienes inmuebles para obras de infraestructura y declara de necesidad
pblica la adquisicin o expropiacin de bienes inmuebles afectados para la ejecucin de diversas obras
de Infraestructura (2013).
414
VILLAR ROJAS, Francisco, Las instalaciones esenciales para la competencia. Un estudio de derecho pblico
econmico, Comares, Granada, 2004, pg. 331.
30
VILLAR ROJAS, Francisco, Las instalaciones esenciales para la competencia. Un estudio de derecho pblico
econmico, Comares, Granada, 2004, pg. 331.
31
CARRILLO DONAIRE, Juan Antonio, Las servidumbres administrativas (Delimitacin conceptual, naturaleza,
clases y rgimen jurdico), LEX NOVA, Valladolid, 2003, pg. 107.
32
VERGARA BLANCO, Alejandro, Constitucin de servidumbres a favor de instalaciones elctricas. En especial de la adquisicin del derecho real de servidumbre en el caso de la ocupacin continua y aparente
del suelo ajeno con instalaciones elctricas construidas con autorizacin expresa o con la aquiescencia del
dueo en Revista Chilena de Derecho, Vol. 25, No. 2, Santiago, 1998, pg. 331
33
CARRILLO DONAIRE, Juan Antonio, Las servidumbres administrativas (Delimitacin conceptual, naturaleza,
clases y rgimen jurdico), LEX NOVA, Valladolid, 2003, pg. 114.
29
415
VERGARA BLANCO, Alejandro, Constitucin de servidumbres a favor de instalaciones elctricas. En especial de la adquisicin del derecho real de servidumbre en el caso de la ocupacin continua y aparente
del suelo ajeno con instalaciones elctricas construidas con autorizacin expresa o con la aquiescencia del
dueo en Revista Chilena de Derecho, Vol. 25, No. 2, Santiago, 1998, pg. 332.
35
CARRILLO DONAIRE, Juan Antonio, Las servidumbres administrativas (Delimitacin conceptual, naturaleza,
clases y rgimen jurdico), LEX NOVA, Valladolid, 2003, pgs. 124-129.
36
CARRILLO DONAIRE, Juan Antonio, Las servidumbres administrativas (Delimitacin conceptual, naturaleza,
clases y rgimen jurdico), LEX NOVA, Valladolid, 2003, pgs. 115-116.
37
ESCARTN ESCUD, Vctor, El periurbanismo estatal, La ordenacin urbanstica del dominio pblico del
Estado, Marcial Pons, Madrid, 2009, en: MARTN RETORTILLO BAQUER, Lorenzo, Del Derecho Administrativo a Nuestro Tiempo (El libro de los prlogos), Civitas, Navarra, 2010, pg. 454.
34
416
Siendo as, la aplicacin de la servidumbres administrativas una de las principales herramientas para que los concesionarios pudiesen realizar el tendido de cables, cumpliendo
con la prestacin acordada con el Estado y reconociendo el derecho de propiedad de los
dueos de los predios afectados.
Conforme se ha mencionado lneas arriba y lo dispuesto en el artculo 70 de la Constitucin Poltica del Per, el derecho de propiedad deber ejercerse en armona con el
bien comn y de ser necesario la afectacin del mismo contemplar la indemnizacin
correspondiente para el propietario del predio.
En el caso de las servidumbres administrativas en la Industria de Electricidad, debemos
tomar en consideracin que la habilitacin legal se encuentra en la Ley de Concesiones Elctricas39, la cual seala que los concesionarios sea bien en el caso de una
concesin temporal o definitiva les otorga el derecho de obtener la imposicin de servidumbre.40As, la ocupacin de bienes pblicos y privados mediante la servidumbre
administrativa podr efectuarse en los supuestos sealados en el artculo 110 de la Ley
de Concesiones Elctricas, que referimos a continuacin:
i. De acueductos, embalses y de obras hidroelctricas;
ii. De electroductos para establecer subestaciones de transformacin, lneas de transmisin y distribucin;
iii. De Ocupacin de bienes de propiedad particular, indispensables para la instalacin
de subestaciones de distribucin para Servicio Pblico de Electricidad y para el desarrollo de la actividad de generacin con Recursos Energticos Renovables;
iv. De sistema de telecomunicaciones;
v. De paso para construir vas de acceso; y,
vi. De trnsito para custodia, conservacin y reparacin de las obras e instalaciones.
En tal sentido, el uso de las servidumbres administrativas se concibe debido a que las mismas son aplicadas en tanto se est cumpliendo con una Utilidad Pblica, entendiendo que
las instalaciones que harn uso de los espacios son un recurso para la realizacin de una
gama diversa de procesos productivos.41 En otras palabras, la servidumbre administrativa en
417
Transmisin a nivel nacional oscilaba entre los nueve mil (9,000) km en el ao de 1995;
mientras que para el ao 2013 se ha calculado que se cuenta con diecinueve mil novecientos setenta y dos (19,972) km.38
Al respecto RUIZ OJEDA seala que existen tres tipos de bienes aportados por el concesionario: en primer
lugar, los bienes de dominio pblico referidos; en segn lugar, los bienes incorporados voluntariamente
que no son necesarios ni tiles para la prestacin del servicio; y en tercer lugar, los bienes que son tiles
para la explotacin pero que han sido incorporados voluntariamente, excediendo sus obligaciones; en:
RUIZ OJEDA, Alberto, La Concesin de Obra Pblica, Aranzadi, Navarra, 2006, pg. 630.
43
Decreto Ley N 25844:
Artculo 118.- [] el concesionario deber abonar directamente o consignar judicialmente, a favor del
propietario del predio sirviente, el monto de valorizacin respectiva, antes de la iniciacin de las obras e
instalaciones. []
Decreto Supremo N 009-93-EM:
Artculo 229.- [] Efectuado el pago oportunamente, el concesionario podr exigir lo dispuesto en los dos
ltimos prrafos del Artculo 118 de la Ley.
44
Al respecto, tmese en consideracin que los Bienes del Estado se encuentran clasificados en Bienes de
Dominio Pblico o Demaniales y Bienes de Dominio Privado.
42
418
Al respecto, tomar en consideracin que la seccin 4.4 del presente trabajo desarrolla los aspectos fundamentales del procedimiento de Imposicin o Establecimiento de Servidumbre aludido.
46
Al respecto, tomar en consideracin lo sealado en el artculo 24 de la Ley de Concesiones Elctricas.
45
419
420
Cabe resaltar que quienes vean limitados sus derechos de propiedad mediante la servidumbre administrativa, tendrn derecho a que se les otorgue la compensacin correspondiente, previamente a que se realice la ocupacin del predio.
VERGARA BLANCO, Alejandro, La concesin elctrica: procedimiento, servidumbres y ocupacin del suelo
privado y pblico. Proposiciones concretas de cambios legislativos en Revista Chilena de Derecho, Vol. 21,
No. 3, Santiago, 1994, pg. 481.
52
Ley N 25844:
Artculo 23.- La concesin temporal permite utilizar bienes de uso pblico y el derecho de obtener la imposicin de servidumbre temporal. ()
Artculo 24.- La concesin definitiva permite utilizar bienes de uso pblico y el derecho de obtener la imposicin de servidumbres ()
53
Decreto Supremo N 009-93-EM:
Artculo 217.- () Los concesionarios que acrediten la existencia de servidumbre convencional para el
desarrollo de las actividades elctricas, pueden solicitar al Ministerio el reconocimiento de la misma. ()
51
421
Al respecto, tomar en consideracin lo sealado en el artculo 222 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas.
55
Al respecto, tomar en consideracin lo sealado en el artculo 223 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas.
56
Al respecto, tomar en consideracin lo sealado en el artculo 224 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas.
57
Al respecto, tomar en consideracin lo sealado en los artculos 225 y 226 del Reglamento de la Ley de
Concesiones Elctricas.
58
Al respecto, tomar en consideracin lo sealado en el artculo 227 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas.
59
Al respecto, tomar en consideracin lo sealado en el artculo 230 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas.
60
Al respecto, tomar en consideracin lo sealado en el artculo 229 del Reglamento de la Ley de
Concesiones Elctricas.
54
422
Al respecto, tomar en consideracin lo sealado en el artculo 10 de la Ley 26366 Ley de creacin del
Sistema Nacional de los Registros Pblicos y de la Superintendencia de los Registros Pblicos; en la cual
se seala que la SUNARP es un organismo descentralizado autnomo de Sector Justicia y ente rector del
Sistema Nacional de los Registros Pblicos, y tiene entre sus principales funciones y atribuciones el de dictar
las polticas y normas tcnico-registrales de los registros pblicos que integran el Sistema Nacional, planificar y organizar, normar, dirigir, coordinar y supervisar la inscripcin y publicidad de actos y contratos en
los Registros que conforman el Sistema.
62
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE REGISTROS PBLICOS, Plan Estratgico Institucional 2014 2017,
aprobado mediante Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 046-2014-SUNARP/
SN, de fecha 21 de febrero de 2014.
63
Al respecto, tomar en consideracin lo sealado en la Resolucin del Superintendente Adjunto de los Registros Pblicos N 129-2011-SUNARP-SA, mediantes la cual se aprueba la Directiva que regula los actos
inscribibles en el Registro Pblico de Concesiones.
61
423
respectivas; siendo conocido que resulta recomendable que las mismas sean inscritas en
los registros respectivos.64
No obstante, no debemos dejar de precisar el carcter declarativo el cual cuentan los
Registros Pblicos y, por ende, debemos atender que la inscripcin de la servidumbre
nicamente servir como una medida de publicidad.65
4.6. Procedimiento de supervisin en el OSINERGMIN
El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera66 (OSINERGMIN) es la entidad
pblica encargada de supervisar y regular que las empresas del sector elctrico, hidrocarburos y minero cumplan con las disposiciones legales de las actividades que desarrollan.
En tal sentido, el OSINERGMIN cuenta con diversas funciones67 entre la cuales rescatamos la funcin supervisora, la cual lo habilita para verificar el cumplimiento de las
obligaciones (bien sean legales o tcnicas) de los concesionarios que formen parte de la
Industria de Electricidad. En particular, respecto a las servidumbres administrativas en la
Industria de Electricidad, el OSINERGMIN aplica el Procedimiento para la Supervisin de
Deficiencias en Seguridad en Lneas de Transmisin y en zonas de Servidumbre.68
El referido procedimiento tiene como objetivo la verificacin del cumplimiento de las
normas tcnicas y de seguridad vigentes, respecto de los vanos.69
Finalmente, respecto la actuacin del OSINERGMIN, resulta pertinente sealar que el
incumplimiento de los estndares de calidad sealados en el procedimiento o el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el marco del mismo procedimiento, sern
pasibles de sancin.
4.7. Causales de extincin
La limitacin de la propiedad privada por parte de la administracin pblica, como se ha
sealado lneas arriba, se realiza en virtud del inters pblico o utilidad pblica, conforme sucede en el caso de la industria de electricidad.
VERGARA BLANCO, Alejandro, Constitucin de servidumbres a favor de instalaciones elctricas. En especial de la adquisicin del derecho real de servidumbre en el caso de la ocupacin continua y aparente
del suelo ajeno con instalaciones elctricas construidas con autorizacin expresa o con la aquiescencia del
dueo en Revista Chilena de Derecho, Vol. 25, No. 2, Santiago, 1998, pg.342.
65
VERGARA BLANCO, Alejandro, Constitucin de servidumbres a favor de instalaciones elctricas. En especial de la adquisicin del derecho real de servidumbre en el caso de la ocupacin continua y aparente
del suelo ajeno con instalaciones elctricas construidas con autorizacin expresa o con la aquiescencia del
dueo en Revista Chilena de Derecho, Vol. 25, No. 2, Santiago, 1998, pg.345.
66
Conforme al artculo 1 de la Ley N 26734, Ley de Creacin del OSINERG, el cual fue sustituido mediante
la Ley N 28964.
67
Al respecto, tomar en consideracin lo sealado en el artculo 3 de la Ley N 27332 Ley Marco de los
Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos.
68
El procedimiento en referencia fue aprobado mediante Resolucin N 264-2005-OS/CD, de fecha 8 de
setiembre de 2005.
69
Conforme lo seala el Procedimiento para la Supervisin de Deficiencias en Seguridad en Lneas de Transmisin y en zonas de Servidumbre en el artculo 4; Vano se refiere a la parte de una lnea de transmisin
entre dos puntos de apoyo (soportes) consecutivos.
64
424
5. Conclusiones
Conforme se ha expuesto a lo largo del presente trabajo, antes que priorizar la especializacin de la regulacin aplicable a la Industria de electricidad, se ha buscado presentar un
marco general del funcionamiento de la servidumbre administrativa en la referida industria.
Es en ese sentido, a partir de lo expuesto, se entiende que la servidumbre administrativa
es una figura jurdica que se enmarca en el sistema de limitacin de la propiedad privada, al igual que la expropiacin forzosa.
Finalmente, en la industria de electricidad, debemos reconocer la importancia de la servidumbre administrativa, en tanto la referida industria necesita de una extensa cantidad de
predios en los cuales deber instalar su infraestructura, siendo ella una industria de red.
6. Bibliografa
Libros y artculos:
AGOUS MENDIZBAL, Carmen, La funcin social de los derechos; en especial,
el derecho de propiedad, en: Los Principios Jurdicos del Derecho Administrativo,
SANTAMARA PASTOR, Juan Alfonso (Dir.), La Ley, Madrid, 2010.
ARIO ORTIZ, Gaspar, Principios de Derecho Pblico Econmico, Ara Editores, Lima, 2004.
70
425
426
Sentencia del Tribunal Constitucional del Per, de fecha 15 de abril de 2005, Expediente 00034-2004-PI/TC.
Sentencia del Tribunal Constitucional de Espaa, de fecha 20 de marzo de 1997, STC
61/1997.
Sentencia del Tribunal Constitucional del Per, de fecha 28 de agosto de 2009, Expediente 0864-2009-PA/TC.
Sentencia del Tribunal Constitucional del Per, de fecha 5 de noviembre de 2012,
Expediente 01342-2012-PA/TC.z
427
Jurisprudencia: