RESUMEN GENERAL DE LAS 15 SESIONES

DESARROLLADAS EN EL CONVERSATORIO SOBRE

ADMINISTRACION PBLICA

Durante el presente semestre se llevaron a cabo 15 sesiones

semanales por lo que abordare los puntos ms
trascendentales de cada una de las sesiones respecto a las
funciones que desempean dichas entidades a nivel de la
administracin pblica.
SESION 1: EL ESTADO MODERNO
La Edad Antigua es la poca del surgimiento y desarrollo de las primeras
civilizaciones o civilizaciones antiguas.
Aqu aparecen culturas como Babilonia, Egipto, India, China.
De especial referencia para Europa fueron los romanos y griegos conocidos
como Antigedad clsica. Se caracteriz por la definicin de innovadores
conceptos sociopolticos: ciudadana y libertad personal (no para todos, sino
para una minora sostenida por el trabajo de los esclavos). Predomina en la
Edad Antigua el esclavismo, politesmo y la formacin y cada de imperios.
La Edad Antigua se caracteriz principalmente por el
esclavismo, politesmo y la formacin y cada de imperios.
La Edad Media o Medioevo estuvo dominado por el
cristianismo, la primaca de fe catlica, represin de las ideas
y religiones excepto la catlica, secretismo secular,
oscurantismo y el auge del feudalismo.
La Edad Moderna que precisamente surge en rechazo a la
edad media apareci el Humanismo, Renacimiento,
Racionalismo, Clasicismo e Ilustracin.
Los Estados Modernos nacen en la Edad Moderna done su
formacin tuvo variadas consecuencias a nivel poltico,

econmico y social. En efecto, los reyes europeos iniciaron el

proceso de formacin del Estado moderno, al comenzar a
concentrar y centralizar el dominio sobre sus tierras.
aprovechando la crisis que enfrentaban los seoros feudales
tras las guerras medievales por lo que las caractersticas ms
importantes de los Estados Modernos fue la creacin de
estados con monarquas absolutistas o monarquas
parlamentarias, la formacin de instituciones estatales, la
estatalizacin del ejrcito, el uso de nuevos sistemas
econmicos como el mercantilismo as como tambin los
reyes usaron el nacionalismo como un instrumento para la
formacin de un estado centralizado al unir al pueblo bajo una
misma bandera y un mismo idioma.
LA EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE ESTADO
EL ESTADO PATRIMONIAL la historia nos demuestra que en

aquella poca el soberano dispona del Estado como de una

propiedad privada cualquiera: lo dejaba por testamento a un
solo heredero o lo divida entre sus hijos; confiscaba los
bienes de un vasallo considerado infiel; asignaba tierras,
casas y campesinos a quienes quera premiar.
En el siglo XVIII se afirm como
sistema de gobierno el "despotismo ilustrado", donde el
soberano era siempre un monarca absoluto pero proclamaba
solemnemente gobernar no por inters propio, sino por el
bien del pueblo.
EL ESTADO DE POLICA

donde los ciudadanos pueden

participar activamente en la administracin del Estado,
eligiendo o siendo elegidos puesto que ahora tienen como
ciudadanos derechos civiles y polticos donde todos tenemos
la misin de fortalecerla.
EL

ESTADO

DE

DERECHO

SESION 2 EL ESTADO PERUANO

SURGIMIENTO DEL ESTADO PERUANO

Oficialmente, la Historia del Estado peruano se inicia con su
independencia el 28 de julio de 1821, da en el que el general
argentino Jos de San Martn, jefe de la Expedicin
Libertadora, luego de suscrita el Acta de independencia,
proclam la independencia del Per.
Para el historiador Jorge Basadre el punto de partida del
nacimiento de la Repblica del Per es la instalacin del
Primer Congreso Constituyente del Per, el 20 de septiembre
de 1822 con la finalidad de dar a la Repblica del Per su
primera constitucin poltica, que fue la Constitucin liberal
de 1823.
Entre sus miembros se contaban los ms destacados
miembros del clero, el foro, las letras y las ciencias.
Las Constituciones que ha tenido la Repblica Peruana, desde
su establecimiento, han sido doce en total donde el derecho
ciudadano por excelencia era el sufragio, pero no era
universal ni directo ya que las mujeres, los indgenas, los
sirvientes y jornaleros no votaban.
SESION 3 ADMINISTRACIN PBLICA
La administracin pblica es regulada por el derecho
administrativo, tanto en su estructura y organizacin como en
su actividad o funcionamiento cuya finalidad es la resolucin
de problemas de gobierno y tiene como objeto lograr los fines
y objetivos del Estado que son la prestacin de los servicios
pblicos, la ejecucin de las obras pblicas y la realizacin de
otras actividades socioeconmicas de inters pblico.
CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
La Administracin posee una serie de prerrogativas que la
colocan en una posicin superior a la del administrado tales

como la interpretacin unilateral de contratos, la capacidad

ejecutiva de los actos administrativos (por ejemplo, el cobro
de multas por el proceso de ejecucin coactiva) y el
sometimiento a una jurisdiccin especializada, la jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.
ELEMENTOS
ESENCIALES
ADMINISTRATIVA

DE

LA

ORGANIZACIN

EL SISTEMA ADMINISTRATIVO
Es una suma organizada de normas, rganos y procesos
destinados a proveer a la administracin de insumos para
cumplir su labor de manera eficiente.
Ejemplos de sistemas administrativos puede encontrarse en
el Sistema Electoral, conformado fundamentalmente por la
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Jurado
Nacional de Elecciones, pero en el cual participa tambin el
Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (RENIEC), el
Poder Ejecutivo, entre otros.
EL ORGANISMO ADMINISTRATIVO
El organismo administrativo es el encargado del ejercicio de
funcin administrativa, como organismo pblico que goza de
autonoma, encargado de alguna o varias actividades, cuya
regulacin proviene de derecho pblico y cuya existencia se
debe a la Constitucin o la Ley.
RGANO ADMINISTRATIVO
Es toda aquella reparticin de un organismo encargada de una
actividad determinada y que se encuentra al mando de una
autoridad administrativa
CLASIFICACIN DE RGANOS ADMINISTRATIVOS

Los rganos deliberantes emiten decisiones resolviendo

conflictos, como pueden ser los tribunales administrativos o
las comisiones administrativas que existen al interior de los
organismos administrativos
Los rganos consultivos o de asesoramiento u rganos
de apoyo, emiten juicios, dictmenes e informes, los mismos
que generan efectos jurdicos, sean directos o indirectos
Los rganos de apoyo, son los rganos que brindan
servicios dentro de la entidad a fin que la propia entidad
pueda brindar sus servicios a la comunidad.
Los rganos de lnea o tcnico-normativos: ejecutan
tareas propias de los organismos, segn las tareas de cada
uno
LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
Actividad de polica o actividad de limitacin
Por la naturaleza de su funcin, la Administracin est
autorizada a limitar ciertos derechos o intereses de los
particulares
Actividad prestacional o actividad de servicio
Es decir, un servicio pblico es la prestacin obligatoria,
individualizada y concreta de bienes y servicios, para
satisfacer necesidades primordiales de la comunidad.
Actividad de fomento
Es desempeada fundamentalmente
subvenciones y los subsidios.

travs

de

las

Actividad normativa
Siempre va a implicar la emisin de normas de rango inferior
a la ley y subordinadas a sta.

Actividad sancionadora
Esta actividad no implica administracin de justicia, toda vez
que la Administracin no penaliza delitos, ni puede aplicar
penas privativas de libertad.
Actividad cuasijurisdiccional
A travs del empleo del denominado procedimiento
administrativo trilateral por medio de los tribunales
administrativos o de los entes encargados de componer
conflictos entre particulares o entre estos y el propio Estado.
Actividad arbitral
Puesto que se encarga de resolver de manera definitiva una
controversia suscitada entre particulares
SESION 4 ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
Poder Legislativo
est compuesto por el Congreso de la Republica y entre sus
principales atribuciones estn: aprobar leyes, velar por el
respeto de la Constitucin y de las leyes, aprobar los tratados
y convenios internacionales, aprobar el presupuesto y la
cuenta general que reflejan la administracin de los recursos
del estado, autorizar emprstitos y aprobar la demarcacin
territorial.
Poder Ejecutivo
Entra las obligaciones del Presidente de la Republica, estn:
cumplir la Constitucin, tratados y leyes, dirigir la poltica
general del gobierno, velar por el orden interno y la seguridad
externa, convocar a elecciones y legislatura extraordinaria
del Congreso, dictar decretos legislativos con fuerza de ley
por delegacin del Congreso, reglamentar las leyes y
resoluciones legislativas.

Poder Judicial.
Tiene dos funciones principales: a
Administrativamente: formula, sustenta y participa en la
discusin del proyecto de presupuesto del Poder Judicial
Judicialmente: fallar en ltima instancia, resolviendo los
casos vistos por las Cortes Superiores o simplemente
disponiendo su nulidad para que vuelvan a ser juzgados en el
nivel que corresponda, segn disponga la ley.
SESION 5 PODER EJECUTIVO
En el rgimen presidencial, tanto el Poder Ejecutivo como el
Legislativo son elegidos por sufragio popular.
El Poder Ejecutivo est constituido por el Presidente, dos
Vicepresidentes, un Presidente del Concejo de Ministros y 18
Ministros de Estado.
La Presidencia de la Repblica est integrada por: El
Presidente de la Repblica, El Despacho Presidencial; y los
Vicepresidentes de la Repblica.
La Presidencia del Consejo de Ministros: responsable de la
coordinacin de las polticas nacionales y sectoriales del
Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los dems
Poderes del Estado, los organismos constitucionales,
gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.
ENTIDADES PBLICAS DEL PODER EJECUTIVO
ORGANISMOS PBLICOS EJECUTORES
Entidades pblicas autnomas del Poder Ejecutivo, con
funciones especficas dentro de su ramo.
ORGANISMOS PBLICOS ESPECIALIZADOS

Tienen independencia para ejercer sus funciones con arreglo a

su ley de creacin. Estn adscritas a un ministerio.
SESION 6 MINISTERIOS DEL PODER EJECUTIVO
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Es la entidad estatal del Poder Ejecutivo encargada de
representar, proteger, promover y cautelar los intereses del
Estado y de los nacionales en el exterior, mediante polticas
de gestin diplomtica en los mbitos bilateral, multilateral y
consular.
MINISTERIO DE DEFENSA
El Ministerio de Defensa del Per es el organismo
representativo de las Fuerzas Armadas dentro del Consejo de
Ministros del Per que ejerce la poltica del Estado para la
defensa integral del pas.
MINISTERIO DEL INTERIOR
El Ministerio del Interior del Per es la Institucin Pblica
encargada del Gobierno interior del Per y del orden interno y
pblico a travs de la Polica Nacional del Per (PNP).teniendo
como funcin Intervenir en todos los asuntos relacionados con
el cumplimiento de su finalidad: Orden interno, seguridad
ciudadana, funcin policial, movimiento migratorio y
naturalizacin, control de servicios de seguridad, de armas,
municiones y explosivos de uso civil.
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Per es el
Ministerio encargado de asesorar al Presidente Constitucional
del Per en temas judiciales y de Derechos Humanos a la
Nacin.
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Es el organismo encargado del planeamiento y ejecucin de la

poltica econmica del Estado Peruano con la finalidad de
optimizar la actividad econmica y financiera del Estado,
establecer la actividad macroeconmica y lograr un
crecimiento sostenido de la economa del pas.
MINISTERIO DE LA PRODUCCIN
Es el sector del Poder Ejecutivo encargado de formular,
aprobar, ejecutar y supervisar todos los niveles de produccin,
industria, manufacturera y pesquera.
MINISTERIO DE EDUCACIN
El Ministerio de Educacin es el rgano rector de las polticas
educativas nacionales y ejerce su rectora a travs de una
coordinacin y articulacin intergubernamental con los
Gobiernos Regionales y Locales, propiciando mecanismos de
dilogo y participacin.
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Es el rgano del Estado Peruano que busca lograr un racional
ordenamiento territorial vinculado a las reas de recursos,
produccin, mercados y centros poblados, a travs de la
regulacin, promocin, ejecucin y supervisin de la
infraestructura de transportes y comunicaciones.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
Es el rgano del Estado Peruano para la rama de empleo, con
capacidades desarrolladas para implementar polticas y
programas de generacin y mejora del empleo, contribuir al
desarrollo de las micro y pequeas empresas, fomentar la
previsin social, promover la formacin profesional; as como
velar por el cumplimiento de las normas laborales y mejora de
las condiciones laborales, en un contexto de dilogo y
concertacin entre los actores sociales y el Estado.

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL

Es el ministerio que se encarga de la conduccin de las
polticas nacionales y sectoriales de su competencia y del
dictado de lineamientos y directivas en materia de desarrollo
e inclusin social, en armona con las disposiciones
constitucionales y la poltica general de Gobierno.
MINISTERIO
DE
VULNERABLES

LA

MUJER

POBLACIONES

La misin del MIMP es constituirse en un sector integrado,

moderno y articulador, liderando las polticas del sector, en
forma descentralizada y contribuyendo a la superacin de la
pobreza, inequidad y exclusin, orientado a las personas en
situacin de pobreza y grupos vulnerables, con un enfoque de
desarrollo humano integral y de equidad, generando igualdad
de oportunidades entre hombres y mujeres.
MINISTERIO DE CULTURA
El Ministerio de Cultura ejerce competencia exclusiva y
excluyente, respecto a otros niveles de gestin en todo el
territorio nacional. Segn la Ley 29565, Ley de Creacin del
Ministerio de Cultura, el sector cultura comprende al
Ministerio, las entidades a su cargo, las organizaciones
pblicas de nivel nacional y otros niveles de gobierno que
realizan actividades vinculadas a su mbito de competencia,
incluyendo a las personas naturales o jurdicas que realizan
actividades referidas al sector cultura.
SESION 10 PODER JUDICIAL
Es el rgano encargado de administrar justicia.
El segundo nivel jerrquico lo forman las Cortes Superiores
con competencia en todo un Distrito Judicial.

El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera

Instancia cuya competencia es, aproximadamente, provincial.
Finalmente, se encuentran los juzgados de paz, con
competencia distrital.
PRESIDENCIA DE LA CORTE SUPREMA
Es el rgano de gobierno del Poder Judicial que dirige a
Corte Suprema; es elegido en Sesin de la Sala Plena.
Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica
es tambin del Poder Judicial y, como tal, le corresponde
categora de titular de uno de los Poderes del Estado.

la
El
lo
la

LA SALA PLENA
Es el rgano supremo de deliberacin que decide sobre la
marcha institucional y sobre todos los asuntos que no sean de
exclusiva competencia de otros rganos.
EL CONSEJO EJECUTIVO
Es el rgano de direccin y gestin del Poder Judicial que
tiene a su cargo las funciones y atribuciones sealadas en la
Ley Orgnica del Poder Judicial
Asume la direccin tcnico-administrativa del Poder Judicial y
de los Organismos sealados por ley
SESION 12 ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS
La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de
derecho y eficiencia en la ejecucin de las labores constituy
organismos autnomos que no dependen de ninguno de los
poderes del Estado.
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (JNE)
Es un rgano colegiado, cuyos cinco integrantes son elegidos
por distintas entidades del Estado

Tiene a su cargo las siguientes funciones:

Dictar resoluciones de carcter general, para reglamentar y
normar las disposiciones electorales.
Revisar en grado de apelacin las resoluciones expedidas en
primera instancia por los Jurados Electorales Especiales y
resuelve en definitiva las controversias sobre materia
electoral.
OFICINA
(ONPE)

NACIONAL

DE

PROCESOS

ELECTORALES

Es el organismo autnomo especializado en la planificacin,

organizacin y ejecucin de los procesos electorales.
Mantiene las siguientes funciones:
Promover la libre participacin electoral de la ciudadana.
Brindar informacin permanente sobre el cmputo desde el
inicio del escrutinio en las mesas de sufragio.
Archivar los votos de las personas.
Ejerce las dems funciones que la ley le seala.
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO
CIVIL (RENIEC)
Encargado de:
Identificar a los peruanos
Otorgar el Documento Nacional de Identidad (DNI)
Registrar hechos vitales como nacimientos, matrimonios,
defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil.
Proporcionar el Padrn Electoral que se utilizar en las
elecciones durante los procesos electorales.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Es el rgano supremo de interpretacin y control de la
constitucionalidad. Se encuentra sometido slo a la
Constitucin y a su Ley Orgnica. Tiene como sede oficial la
ciudad de Arequipa
MINISTERIO PBLICO FISCALA DE LA NACIN
Las funciones del Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin son
las siguientes:
Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en
defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados
por el derecho.
Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y
por la recta administracin de justicia.
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
El CNM tiene la funcin de fortalecer el sistema de
administracin de justicia, nombrando y ratificando a jueces y
fiscales, destituyendo a aquellos que transgredan sus
responsabilidades.
BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER
La finalidad del BCRP es preservar la estabilidad monetaria y
sus funciones son regular la cantidad de dinero, administrar
las reservas internacionales, emitir billetes y monedas e
Informar sobre las finanzas nacionales.
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, que
cautela el uso eficiente, eficaz y econmico de los recursos
del Per, la correcta gestin de la deuda pblica, as como la
legalidad de la ejecucin del presupuesto del sector pblico y
de los actos de las instituciones sujetas a control;

coadyuvando al logro de los objetivos del Estado en el

desarrollo nacional y bienestar de la sociedad peruana.
DEFENSORA DEL PUEBLO
Su misin es proteger los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado
y la prestacin de los servicios pblicos a la poblacin.
SESION 15 GOBIERNOS REGIONALES
Los gobiernos regionales del Per son las instituciones
pblicas encargadas de la administracin superior de cada
una de las regiones y departamentos.
Este nivel de gobierno se introdujo en la legislacin peruana
con la puesta en vigencia de la Constitucin del 79, pero inici
su activacin en la forma que en la actualidad lleva a partir de
los aos 2000, al modificarse la constitucin para aadirla.
La estructura orgnica bsica de los gobiernos regionales est
conformada de la siguiente manera:
Gobernador Regional
Constituye el rgano ejecutivo y sus funciones incluyen
proponer y ejecutar el presupuesto, designar a los oficiales de
gobierno, promulgar decretos y resoluciones, ejecutar planes
y programas regionales y administrar las propiedades y
rentas regionales.
Consejo Regional
Debate y vota sobre el presupuesto sugerido por el presidente
regional, tambin supervisa a todos los oficiales de gobierno y
puede deponer de su cargo al presidente, su vicepresidente y
a cualquier miembro del consejo.
El Consejo de Coordinacin Regional

Est integrado por los alcaldes provinciales y representantes

de la sociedad civil y tiene un papel consultivo en los asuntos
de planeamiento y presupuesto, no tiene poderes ejecutivos
ni legislativos.
ASAMBLEA DE GOBIERNOS REGIONALES
Es un organismo coordinador
presidentes regionales.

integrado

por

todos

los