Proyecto Seguridad Ciudadana - Ancash

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: INSTALACION DEL
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE MIRGAS, PROVINCIA DE

ANTONIO RAYMONDI - ANCASH
ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL
INSTALACION DEL SERVICIO DE

SEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE MIRGAS, PROVINCIA DE
ANTONIO RAYMONDI ANCASH
MIRGAS, MAYO 2,014

1

RESUMEN EJECUTIVO
MORIA DESCRIPTIVA

A. INFORMACION GENERAL
NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION
Nombre del Proyecto
El estudio de pre inversin a nivel de estudio de perfil es INSTALACION DEL
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE MIRGAS,
PROVINCIA DE ANTONIO RAYMONDI - ANCASH.
El nombre del proyecto ha sido establecido considerando los siguientes criterios:
Cuadro N 01
Naturaleza de Intervencin y tipo de servicio
Localizacin
El Distrito de Mirgas est ubicado en la provincia de Antonio Raymondi, fue creado
mediante Ley N 15187 el 26 de Octubre de 1964, y tiene una poblacin estimada
mayor a 5,535 habitantes; Su capital es la localidad de Mirgas.
Ubicacin poltica
Distrito
Provincia
Departamento
: Mirgas
: Antonio Raymondi
: Ancash
Cuadro N 02

El distrito de Mirgas cuenta con una extensin territorial de 175.69 km2 que
representa el aproximado de 31.28 % de la superficie total de la provincia de
Antonio Raymondi.
Cuadro N 03
UBICACIN DEL PROYECTO
Mapas: de Ubicacin del distrito de Mirgas

INSTITUCIONALIDAD
Unidad Formuladora
El rea responsable de la formulacin del Estudio de Pre Inversin es la Oficina
de Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Mirgas.
Cuadro N 04
Unidad Ejecutora
El rea responsable de la ejecucin del proyecto es la Gerencia de Infraestructura
de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Distrital de Mirgas.
Cuadro N 05
Se propone como Unidad Ejecutora a la Gerencia de Infraestructura de Desarrollo

Urbano y Rural de la Municipalidad Distrital de Mirgas por las siguientes razones:
tiene competencia legal para la ejecucin de obras, cuenta con capacidad tcnica,
operativa y administrativa, dispone de recursos humanos y fsicos, adems cuenta
con la logstica suficiente que garantice el cumplimiento de las responsabilidades
que la ley seale respecto a la ejecucin de proyectos de inversin pblica.
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
Objetivo Del Proyecto
Objetivo central

La realizacin del proyecto por la Municipalidad Distrital de Mirgas, y bajo el

cumplimiento de los supuestos establecimientos en el marco lgico, buscara el
siguiente objetivo:
Grafico N 02
Anlisis de Medios Fundamentales y Acciones Propuestas

MF 1: Provisin de infraestructura de Vigilancia en la zona.
MF 2: Equipamiento adecuado y completo para el sistema de seguridad
ciudadana.
MF 3: Dotacin de personal especializado en seguridad ciudadana.
MF 4: Adecuadas estrategias de control y prevencin de delitos y faltas, y
participacin activa de la poblacin en acciones de seguridad ciudadana.
Grafico N 04
Acciones Propuestas:
Accin 1: Construccin de Infraestructura para Vigilancia de Seguridad Ciudadana.
.
Accin 2: Mobiliario, Vehculos, Equipos y Enseres.

Accin 3: Capacitacin Terico Prctico a Serenos de Seguridad Ciudadana.

Accin 4A: Desarrollo de Acciones de Capacitacin y Sensibilizacin a la Poblacin
sobre Seguridad Ciudadana.
Accin 4B: Desarrollo del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.
3.1.1. Planteamiento de las Alternativas de Solucin del Proyecto
Alternativa 1:
Accin 1: Construccin de Infraestructura para Vigilancia de Seguridad Ciudadana,
en la sede de Mirgas.
.
Accin 2: Mobiliario, Vehculos, Equipos y Enseres, para la sede en Mirgas y
locales comunales de los Centros Poblados de San Martin de Paras, San Martin de
Punca, Santa Cruz de Cashash, San Antonio de Aco, San Juan de Paras, San Jos
de Illauro, Estrella Romeral y Quinhuaragra.
Alternativa 2:
.
C. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA DEMANDA
Determinacin de la Brecha (Demanda Oferta)
La brecha es la diferencia entre la Demanda Adecuadamente Atendida (Estndar
internacional - 1/250) y la Cobertura Policial (Poblacin que demanda servicios de
seguridad ciudadana / N de efectivos policiales del Distrito de Mirgas). Esta
brecha tiene que ser cubierta mediante la intervencin del proyecto, ya sea

incrementando el nmero de personal de Serenazgo o incrementando la

capacidad operativa para brindar mejores servicios de seguridad ciudadana
(eficiencia en la cobertura) del mencionado personal.
Cuadro N 30
Brecha Demanda Oferta

D. ANALISIS TECNICO DEL PIP

ANALISIS TECNICO DE LA ALTERNATIVA 01
para la sede en Mirgas.
El primer piso constara de un estacionamiento de vehculos (camionetas y
motocicletas), ambiente de atencin a los ciudadanos, servicios higinicos (02),
almacn y escalera al segundo piso, y el segundo piso de dos Oficinas, Sala de
Primeros Auxilios, Central Telefnica Para Emergencia. Servicios Higinicos
(varones y mujeres) y Hall para circulacin
de Illauro, Estrella Romeral y Quinhuaragra. Cada local comunal tendr un
escritorio, una silla gerencial, dos sillas, un stand, una computadora, una
impresora, una motocicleta, una radio de comunicacin.


Alternativa 2:
10


E. COSTOS DEL PIP
Costo con proyecto
Los costos en la situacin con proyecto, se componen por los costos de las
acciones y actividades previstas para la alternativa de acuerdo a los componentes
del presente perfil, incluyendo los gastos generales, utilidades e IGV. As mismo
forman parte de stos costos, los correspondientes al costo de operacin y
mantenimiento, que generar el proyecto en el perodo de 10 aos.
Cuadro N 31
Cuadro N 32
INFRAESTRUCTURA - SEGURIDAD CIUDADANA
MIRGAS - ANTONIO RAYMONDI - ANCASH
ITEM
DESCRIPCION
UNIDAD
01.01
ESTRUCTURAS
01.01.01
OBRAS PROVISIONALES
01.01.01.01
MOVILIZACION Y
HERRAMIENTAS
01.01.01.02
ALMACEN DE OBRA
01.01.01.03
CARTEL DE OBRA
01.01.02
TRABAJOS PRELIMINARES
01.01.02.01
LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL
01.01.02.02
TRAZO Y REPLANTEO
01.01.03
MOVIMIENTO DE TIERRAS
01.01.03.01
EXCAVACION MANUAL DE ZANJAS
01.01.03.02
REFINE NIVELACION Y COMPACTADO MANUAL
01.01.03.03
RELLENO CON MATERIAL PROPIO
METRADO
PRECIO S/.
PARCIAL S/.
294.077,34
DESMOVILIZACION
8.673,00
DE
EQUIPO
1,00
4.720,00
4.720,00
GLB
1,00
2.950,00
2.950,00
GLB
1,00
1.003,00
1.003,00
GLB
1.496,88
m2
154,00
7,54
1.161,16
m2
154,00
2,18
335,72
8.191,42
m3
56,00
53,09
2.973,04
m2
154,00
9,02
1.389,08
m3
30,80
25,23
777,08
11

01.01.03.04
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE
01.01.03.05
AFIRMADO DE 6" PARA PISOS
01.01.04
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
01.01.04.02
01.01.04.03
CIMIENTOS CORRIDOS MEZCLA 1:10 (C-H)30% PIEDRA
01.01.04.04
CONCRETO 1:8+25% P.M. PARA SOBRECIMIENTOS
01.01.05
OBRAS DE CONCRETO ARMADO
01.01.05.01
ZAPATAS
01.01.05.01.01
ACERO DE REFUERZO FY=4200 KG/CM2
01.01.05.01.02
CONCRETO EN ZAPATAS F'C= 210 KG/CM2
01.01.05.02
COLUMNAS
01.01.05.02.01
01.01.05.02.02
1.082,56
m2
12,79
1.969,66
24,48
31,77
777,73
41,98
81,17
3.407,52
m3
20,15
257,05
5.179,56
m3
10,70
345,69
3.698,88
m2
m2
10.520,43
kg
306,00
7,59
2.322,54
m3
17,14
478,29
8.197,89
28.710,80
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN COLUMNAS

CONCRETO F'C=210 KG/CM2. PARA COLUMNAS
01.01.05.03
VIGAS DE CIMENTACION
01.01.05.03.01
01.01.05.03.03
33,83
213.977,35
01.01.05.02.03
01.01.05.03.02
32,00
154,00
13.063,69
SOLADO PARA ZAPATAS DE 3" MEZCLA 1:12 CEMENTOHORMIGON

ENCOFRADO Y DESENCOFRADO PARA CIMIENTOS Y
SOBRECIMIENTOS
01.01.04.01
m3
kg
m2
m3
363,63
7,72
2.807,22
156,40
121,40
18.986,96
9,78
707,22
6.916,61
8.565,43
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN VIGAS DE CIMENTACION

CONCRETO EN VIGAS DE CIMENTACION F'C= 210 KG/CM2
kg
m2
m3
200,80
7,59
1.524,07
50,20
63,37
3.181,17
7,53
512,64
3.860,18
01.01.05.04
VIGAS
01.01.05.04.01
kg
294,04
7,72
2.269,99
01.01.05.04.02
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN VIGAS
m2
61,65
130,19
8.026,21
01.01.05.04.03
CONCRETO F'C=210 KG/CM2. PARA VIGAS
m3
7,11
493,87
3.511,42
01.01.05.05
VIGUETAS
01.01.05.05.01
01.01.05.05.02
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN VIGUETAS
01.01.05.05.03
CONCRETO EN VIGUETAS F'C=210KG/CM2
01.01.05.06
LOSAS ALIGERADAS
01.01.05.06.01
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO
ALIGERADAS
01.01.05.06.02
13.807,62
2.107,23
kg
19,60
7,59
m2
2,25
122,45
148,76
275,51
m3
3,15
534,27
1.682,95
150.265,85
NORMAL EN LOSAS
LADRILLO DE ARCILLA HUECO 15X30X30 PROV.Y COLOCADO
m2
und
288,00
102,94
29.646,72
4.320,00
25,94
112.060,80
12

01.01.05.06.03
CONCRETO F'C=210 KG/CM2 PARA LOSA ALIGERADA
01.01.05.06.04
01.01.06
OTROS
01.01.06.01
ENSAYOS DE COMPRESION DE CONCRETO
01.01.06.02
TERRENO
01.02
ARQUITECTURA
01.02.01
MUROS Y TABIQUES DE ALBAILERIA
01.02.01.01
MURO DE CABEZA LADRILLO K-K 18 HUECOS C:A 1:4
01.02.01.02
MURO DE SOGA LADRILLO K-K 18 HUECOS C:A 1:4
01.02.01.03
ACERO FY=4200 KG/CM2 EN MUROS
01.02.02
PISOS EN INTERIORES
01.02.02.01
PERFILADO E=0.15 M
01.02.02.02
FALSO PISO DE 4" DE CONCRETO 1:10
01.02.02.03
m3
11,15
571,42
6.371,33
kg
283,29
7,72
2.187,00
48.675,00
und
10,00
29,50
295,00
GLB
1,00
48.380,00
48.380,00
135.558,78
24.499,54
m2
85,00
148,02
12.581,70
m2
92,00
125,58
11.553,36
kg
68,00
5,36
364,48
29.796,06
PISO DE CEMENTO PULIDO Y BRUADO DE E=4" SIN COLOR
m2
154,00
6,57
1.011,78
m2
154,00
34,92
5.377,68
310,00
74,76
23.175,60
46,20
5,00
231,00
m2
01.02.02.04
JUNTA DE DILATACION DE 1" EN PISO INTERIOR
01.02.03
TARRAJEO EN INTERIORES Y EXTERIORES
01.02.03.01
TARRAJEO DE SUPERF. COLUMNAS
01.02.03.02
TARRAJEO DE SUPERF. VIGAS
01.02.03.03
TARRAJEO EN MUROS EXTERIORES 1:4
01.02.03.04
TARRAJEO
INTERIOR
(INC.COLUMNAS EMPOT)
01.02.03.05
DERRAME=0.25M
01.02.03.06
BRUA E=1CM INTERIOR
01.02.03.07
BRUA E=1CM EXTERIOR
01.02.03.08
BRUA E=1CM EN PISO INTERIOR Y EXTERIOR
01.02.04
CIELORRASOS
01.02.04.01
CIELO RASO CON MEZCLA DE CEMENTO - ARENA
01.02.05
CARPINTERIA DE MADERA
01.02.05.01
PUERTA METALICA-INCL. COLOCACION
und
2,00
2.360,00
4.720,00
01.02.05.02
VENTANA TIPO V1 (SEGUN DISEO)
und
9,00
488,35
4.395,15
01.02.05.03
und
4,00
520,20
2.080,80
01.02.06
VIDRIOS, CRISTALES Y SIMILARES
C/MORTERO
31.182,20
1:5
X1.5
m2
5,50
63,38
348,59
m2
102,30
81,47
8.334,38
m2
358,00
46,21
16.543,18
58,00
31,46
1.824,68
45,50
31,94
1.453,27
110,00
11,85
1.303,50
58,00
11,85
687,30
58,00
11,85
687,30
CM.
m2
24.261,16
m2
308,00
78,77
24.261,16
11.195,95
3.666,00
13

01.02.06.01
VIDRIOS SEMIDOBLES PROVISION Y COLOCACION EN

VENTANAS DE MADERA
01.02.07
PINTURA
01.02.07.01
PINTURA DE CONTRAZOCALO C/ESMALTE ECONOMICO
01.02.07.02
PINTURA ENMADERA CON BARNIZ 2 MANOS
01.02.07.03
PINTURA LATEX EN CIELO RASO (02 MANOS)
01.02.07.04
PINTURA LATEX EN MUROS EXTERIORES (02 MANOS)
01.02.07.05
PINTURA LATEX EN VIGAS, COLUMNAS Y LOSA
01.02.08
CONTRAZOCALOS
01.02.08.01
CONTRAZOCALO CEMENTO S/COLOREAR H = 20 CM
01.03
INSTALACIONES SANITARIAS
01.03.01
APARATOS Y ACCESORIOS SANITARIOS
01.03.01.01
INODORO ONE PIECE BLANCO
und
4,00
251,02
1.004,08
01.03.01.02
LAVATORIO PEDESTAL BALNCO
und
4,00
88,50
354,00
01.03.01.03
URINARIOS DE LOZA DE PICO BLANCO
pza
2,00
147,50
295,00
01.03.01.04
JABONERA DE LOSA COLOR BLANCO
und
4,00
10,62
42,48
01.03.01.05
PERCHA PARA PARED
und
4,00
14,46
57,84
01.03.01.06
ESPEJO CON MARCO METALICO
glb
4,00
47,79
191,16
4,00
5,90
23,60
pza
8,00
105,37
842,96
pza
8,00
52,69
421,52
01.03.01.07
PAPELERA DE LOSA Y BARRA PLASTICA, COLOR BLANCO
01.03.01.08
COLOCACION DE APARATOS SANITARIOS
01.03.01.09
COLOCACION DE ACCESORIOS SANITARIOS
01.03.02
SISTEMA DE DESAGUE Y VENTILACION
01.03.02.01
SALIDA DE DESAGUE EN PVC 2''
01.03.02.02
01.03.02.03
SALIDA DE VENTILACION EN PVC 2''
01.03.02.04
TUBERIA PVC SAL 2"
01.03.02.05
TUBERIA PVC SAL 3"
01.03.02.06
TUBERIA PVC SAL 4"
01.03.02.07
CODO PVC SAL 2" X 90
01.03.02.08
01.03.02.09
01.03.02.10
TEE PVC SAP C-10 4" X 4"
01.03.02.11
01.03.02.12
YEE PVC-SAP DE 2"
01.03.02.13
YEE PVC-SAP DE 4"
01.03.02.14
YEE DE P.V.C. SAL SP,RAMAL CON REDUCCION DE 4"-2"
01.03.02.15
REDUCCIONES PVC-SAP 4" A 2"
01.03.02.16
SUMIDEROS DE 2"
p2
325,00
11,28
3.666,00
10.447,01
20,00
5,09
m2
15,60
22,01
101,80
343,36
m2
280,00
15,27
4.275,60
m2
280,00
15,27
4.275,60
m2
95,00
15,27
1.450,65
510,86
32,15
15,89
510,86
73.297,92
3.232,64
und
66.873,72
pto
4,00
14.472,96
57.891,84
pto
4,00
98,08
392,32
pto
4,00
100,45
401,80
und
3,00
25,03
75,09
und
3,00
36,88
110,64
und
3,00
36,88
110,64
pza
8,00
23,61
188,88
pza
8,00
31,05
248,40
pza
8,00
460,97
3.687,76
und
8,00
29,29
234,32
und
8,00
26,53
212,24
pza
8,00
24,85
198,80
pza
8,00
41,23
329,84
8,00
4,13
33,04
und
und
8,00
28,11
224,88
pza
4,00
94,46
377,84
14

01.03.02.17
REGISTRO DE BRONCE 2", PROVISION Y COLOCACION
und
4,00
62,63
250,52
01.03.02.18
REGISTROS DE BRONCE DE 4"
pza
4,00
397,42
1.589,68
01.03.02.19
SOMBRERO PARA VENTILACION DE P.V.C. DE 2"
und
4,00
4,13
16,52
01.03.02.20
CAJA DE INSPECCION
und
1,00
298,67
298,67
01.03.03
SISTEMA DE AGUA FRIA
01.03.03.01
SALIDA DE AGUA FRIA
01.03.03.02
TUBERIA PVC SAP CLASE 10 D=1/2"
01.03.03.03
01.03.03.04
TEE PVC SAP 1/2"
01.03.03.05
TEE PVC SAP 3/4" REDUCCION A 1/2"
01.03.03.06
VALVULA DE COMPUERTA 1/2"
01.03.03.07
01.03.03.08
PRUEBA HIDRAULICA
01.04
INSTALACIONES ELECTRICAS
01.04.01
SALIDA TOMACORRIENTE C/AWG TW 4.0MM(12) +D PVC SAP

19MM(3/4)
01.04.02
01.04.03
01.04.04
01.04.05
01.04.06
01.04.07
01.04.08
3.191,56
pto
4,00
109,88
439,52
25,00
12,93
323,25
21,00
14,11
296,31
und
8,00
29,16
233,28
und
8,00
34,09
272,72
und
4,00
47,55
190,20
und
4,00
64,07
256,28
glb
1,00
1.180,00
1.180,00
6.693,36
SALIDA PARA CENTROS DE LUZ C/INTERRUPTOR SIMPLE

SALIDA PARA CENTROS DE LUZ C/INTERRUPTOR DOBLE
SALIDA PARA CENTROS DE LUZ C/INTERRUPTOR DE
COMMUTACION
FLUORESCENTE RECTO ISPE 2 X 40 W INCLUYENDO EQUIPO
Y PANTALL
Y PANTALL
TABLERO ELECTRICO GAB.METALICO P/DISTRIBUCION DE 3
CIRCUITOS
POZO-CONEXION A TIERRA EN SISTEMA C/EQ. BOMBEO,
ALUMB, TOMACORR.
pto
pto
pto
pto
und
glb
und
und
TOTAL INFRAESTRUCTURA
24,00
96,62
2.318,88
12,00
94,98
1.139,76
5,00
100,50
502,50
7,00
106,12
742,84
15,00
62,53
937,95
12,00
62,53
750,36
1,00
53,90
53,90
1,00
247,17
247,17
509.627,40
Cuadro N 33
15

Cuadro N 34
16

Cuadro N 35
Cuadro N 36
Cuadro N 37
Cuadro N 38
Cuadro N 39
17

Costo de Operacin y Mantenimiento

a. Costo de operacin y mantenimiento sin proyecto
Los costos en la situacin sin proyecto corresponden a los gastos en operacin y
mantenimiento para la obtencin de los bienes y servicios que actualmente se
brindan. En este caso, no existe el servicio de seguridad ciudadana, por lo tanto,
estos costos son nulos.
b. Costo de Operacin y mantenimiento con proyecto
Los costos de operacin y mantenimiento con proyecto se detallan a continuacin
en el siguiente cuadro tanto para la alternativa 1 y 2.
Cuadro N 40
F. EVALUACION SOCIAL
Costos Sociales
18

Los precios privados no reflejan situaciones de eficiencia econmica, debido a

fallas del mercado por la presencia de impuestos, subsidios, monopolios,
externalidades y la existencia de bienes pblicos.
Por dicha razn, con el fin de realizar una apropiada evaluacin del proyecto,
desde el punto de vista social, es necesario efectuar la correccin de los costos
del proyecto a precios privados, aplicando factores de correccin, para
aproximarlos a los costos que se daran en una situacin de competencia perfecta,
la cual por definicin refleja una situacin de eficiencia econmica.
Cuadro N 43
Cuadro N 44
Cuadro N 45
ITEM
DESCRIPCION
UNIDAD
METRADO
PRECIO S/.
PARCIAL S/.
FACTOR DE
CORRECCION
PRECIOS
SOCIALES
01.01
ESTRUCTURAS
294.077,34
249.218,08
01.01.01
OBRAS PROVISIONALES
8.673,00
7.350,00
01.01.01.01
MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION DE EQUIPO Y

HERRAMIENTAS
GLB
1,00
4.720,00
4.720,00
0,8474576
01.01.01.02
ALMACEN DE OBRA
GLB
1,00
2.950,00
2.950,00
0,8474576
2.500,00
01.01.01.03
CARTEL DE OBRA
GLB
1,00
1.003,00
1.003,00
0,8474576
850,00
01.01.02
01.01.02.01
m2
154,00
7,54
1.161,16
0,8474576
984,03
01.01.02.02
TRAZO Y REPLANTEO
m2
154,00
2,18
335,72
0,8474576
284,51
01.01.03
01.01.03.01
m3
56,00
53,09
2.973,04
0,8474576
2.519,53
01.01.03.02
m2
154,00
9,02
1.389,08
0,8474576
1.177,19
1.496,88
4.000,00
1.268,54
8.191,42
6.941,88
19

01.01.03.03
m3
30,80
25,23
777,08
0,8474576
01.01.03.04
m3
32,00
33,83
1.082,56
0,8474576
917,42
01.01.03.05
m2
154,00
12,79
1.969,66
0,8474576
1.669,20
01.01.04
01.01.04.01
01.01.04.02
01.01.04.03
SOLADO PARA ZAPATAS DE 3" MEZCLA 1:12

CEMENTO-HORMIGON
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO PARA CIMIENTOS
Y SOBRECIMIENTOS
CIMIENTOS CORRIDOS MEZCLA 1:10 (C-H)30%
PIEDRA
13.063,69
658,55
11.070,92
m2
24,48
31,77
777,73
0,8474576
m2
41,98
81,17
3.407,52
0,8474576
m3
20,15
257,05
5.179,56
0,8474576
m3
10,70
345,69
3.698,88
0,8474576
659,09
2.887,73
4.389,46
01.01.04.04
01.01.05
01.01.05.01
ZAPATAS
01.01.05.01.01
kg
306,00
7,59
2.322,54
0,8474576
1.968,25
01.01.05.01.02
m3
17,14
478,29
8.197,89
0,8474576
6.947,36
01.01.05.02
COLUMNAS
01.01.05.02.01
kg
363,63
7,72
2.807,22
0,8474576
01.01.05.02.02
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN

COLUMNAS
m2
156,40
121,40
18.986,96
0,8474576
01.01.05.02.03
m3
9,78
707,22
6.916,61
0,8474576
01.01.05.03
01.01.05.03.01
01.01.05.03.02
01.01.05.03.03
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN VIGAS DE

CIMENTACION
CONCRETO EN VIGAS DE CIMENTACION F'C= 210
KG/CM2
3.134,65
213.977,35
181.336,73
10.520,43
8.915,62
28.710,80
24.331,18
8.565,43
2.379,00
16.090,64
5.861,54
7.258,83
kg
200,80
7,59
1.524,07
0,8474576
m2
50,20
63,37
3.181,17
0,8474576
m3
7,53
512,64
3.860,18
0,8474576
13.807,62
1.291,59
2.695,91
3.271,34
01.01.05.04
VIGAS
11.701,37
01.01.05.04.01
kg
294,04
7,72
2.269,99
0,8474576
01.01.05.04.02

VIGAS
m2
61,65
130,19
8.026,21
0,8474576
01.01.05.04.03
m3
7,11
493,87
3.511,42
0,8474576
01.01.05.05
VIGUETAS
01.01.05.05.01
kg
19,60
7,59
148,76
0,8474576
01.01.05.05.02
m2
2,25
122,45
275,51
0,8474576
233,49
01.01.05.05.03
m3
3,15
534,27
1.682,95
0,8474576
1.426,23
01.01.05.06
LOSAS ALIGERADAS
2.107,23
150.265,85
1.923,72
6.801,88
2.975,78
1.785,79
126,07
127.343,94
20

LOSAS ALIGERADAS
LADRILLO DE ARCILLA HUECO 15X30X30 PROV.Y
COLOCADO
CONCRETO F'C=210 KG/CM2 PARA LOSA
ALIGERADA
m2
288,00
102,94
29.646,72
0,8474576
und
4.320,00
25,94
112.060,80
0,8474576
m3
11,15
571,42
6.371,33
0,8474576
01.01.05.06.04
kg
283,29
7,72
2.187,00
0,8474576
01.01.06
OTROS
01.01.06.01
und
10,00
29,50
295,00
0,8474576
250,00
01.01.06.02
TERRENO
GLB
1,00
48.380,00
48.380,00
0,8474576
41.000,00
01.02
ARQUITECTURA
01.02.01
01.02.01.01
MURO DE CABEZA LADRILLO K-K 18 HUECOS C:A

1:4
m2
85,00
148,02
12.581,70
0,8474576
01.02.01.02
m2
92,00
125,58
11.553,36
0,8474576
9.790,98
01.02.01.03
kg
68,00
5,36
364,48
0,8474576
308,88
01.02.02
PISOS EN INTERIORES
01.02.02.01
PERFILADO E=0.15 M
m2
154,00
6,57
1.011,78
0,8474576
857,44
01.02.02.02
m2
154,00
34,92
5.377,68
0,8474576
4.557,36
01.02.02.03
PISO DE CEMENTO PULIDO Y BRUADO DE E=4"

SIN COLOR
m2
310,00
74,76
23.175,60
0,8474576
01.02.02.04
46,20
5,00
231,00
0,8474576
01.02.03
01.02.03.01
m2
5,50
63,38
348,59
0,8474576
01.02.03.02
m2
102,30
81,47
8.334,38
0,8474576
7.063,03
01.02.03.03
m2
358,00
46,21
16.543,18
0,8474576
14.019,64
01.02.03.04
TARRAJEO INTERIOR C/MORTERO 1:5 X1.5 CM.

m2
58,00
31,46
1.824,68
0,8474576
01.02.03.05
DERRAME=0.25M
45,50
31,94
1.453,27
0,8474576
1.231,58
01.02.03.06
BRUA E=1CM INTERIOR
110,00
11,85
1.303,50
0,8474576
1.104,66
01.02.03.07
BRUA E=1CM EXTERIOR
58,00
11,85
687,30
0,8474576
582,46
01.02.03.08
58,00
11,85
687,30
0,8474576
582,46
01.02.04
CIELORRASOS
01.02.04.01
01.02.05
01.02.05.01
und
2,00
2.360,00
4.720,00
0,8474576
4.000,00
01.02.05.02
und
9,00
488,35
4.395,15
0,8474576
3.724,70
01.02.05.03
und
4,00
520,20
2.080,80
0,8474576
1.763,39
01.01.05.06.01
01.01.05.06.02
01.01.05.06.03
48.675,00
1.853,39
114.880,32
24.499,54
20.762,32
24.261,16
10.662,46
25.250,90
19.640,34
195,76
26.425,59
24.261,16
78,77
5.399,43
135.558,78
31.182,20
308,00
94.966,78
41.250,00
29.796,06
m2
25.124,34
295,42
1.546,34
20.560,30
0,8474576
11.195,95
20.560,30
9.488,09
21

01.02.06
3.666,00
01.02.06.01
VIDRIOS SEMIDOBLES PROVISION Y COLOCACION

EN VENTANAS DE MADERA
01.02.07
PINTURA
01.02.07.01
PINTURA DE
ECONOMICO
01.02.07.02
p2
325,00
11,28
3.666,00
3.106,78
0,8474576
10.447,01
CONTRAZOCALO
C/ESMALTE
3.106,78
8.853,39
20,00
5,09
101,80
0,8474576
86,27
m2
15,60
22,01
343,36
0,8474576
290,98
01.02.07.03
m2
280,00
15,27
4.275,60
0,8474576
3.623,39
01.02.07.04
PINTURA LATEX EN MUROS EXTERIORES (02

MANOS)
m2
280,00
15,27
4.275,60
0,8474576
3.623,39
01.02.07.05
m2
95,00
15,27
1.450,65
0,8474576
1.229,36
01.02.08
CONTRAZOCALOS
01.02.08.01
CONTRAZOCALO CEMENTO S/COLOREAR H = 20

CM
01.03
01.03.01
01.03.01.01
und
4,00
01.03.01.02
und
01.03.01.03
pza
01.03.01.04
01.03.01.05
PERCHA PARA PARED
01.03.01.06
510,86
32,15
15,89
510,86
432,94
0,8474576
432,94
73.297,92
62.116,88
3.232,64
2.739,53
251,02
1.004,08
0,8474576
850,92
4,00
88,50
354,00
0,8474576
300,00
2,00
147,50
295,00
0,8474576
250,00
und
4,00
10,62
42,48
0,8474576
36,00
und
4,00
14,46
57,84
0,8474576
49,02
glb
4,00
47,79
191,16
0,8474576
162,00
01.03.01.07
PAPELERA DE LOSA Y BARRA PLASTICA, COLOR

BLANCO
und
4,00
5,90
23,60
0,8474576
20,00
01.03.01.08
pza
8,00
105,37
842,96
0,8474576
714,37
01.03.01.09
pza
8,00
52,69
421,52
0,8474576
357,22
01.03.02
01.03.02.01
pto
4,00
14.472,96
57.891,84
0,8474576
49.060,88
01.03.02.02
pto
4,00
98,08
392,32
0,8474576
332,47
01.03.02.03
pto
4,00
100,45
401,80
0,8474576
340,51
01.03.02.04
TUBERIA PVC SAL 2"
und
3,00
25,03
75,09
0,8474576
63,64
01.03.02.05
TUBERIA PVC SAL 3"
und
3,00
36,88
110,64
0,8474576
93,76
01.03.02.06
TUBERIA PVC SAL 4"
und
3,00
36,88
110,64
0,8474576
93,76
01.03.02.07
pza
8,00
23,61
188,88
0,8474576
160,07
01.03.02.08
pza
8,00
31,05
248,40
0,8474576
210,51
01.03.02.09
pza
8,00
460,97
3.687,76
0,8474576
3.125,22
01.03.02.10
und
8,00
29,29
234,32
0,8474576
198,58
01.03.02.11
und
8,00
26,53
212,24
0,8474576
179,86
01.03.02.12
YEE PVC-SAP DE 2"
pza
8,00
24,85
198,80
0,8474576
168,47
01.03.02.13
YEE PVC-SAP DE 4"
pza
8,00
41,23
329,84
0,8474576
279,53
66.873,72
56.672,64
22

01.03.02.14
YEE DE P.V.C. SAL SP,RAMAL CON REDUCCION DE

4"-2"
und
8,00
01.03.02.15
und
01.03.02.16
SUMIDEROS DE 2"
pza
01.03.02.17
REGISTRO DE
COLOCACION
01.03.02.18
01.03.02.19
4,13
33,04
0,8474576
28,00
8,00
28,11
224,88
0,8474576
190,58
4,00
94,46
377,84
0,8474576
320,20
und
4,00
62,63
250,52
0,8474576
212,31
pza
4,00
397,42
1.589,68
0,8474576
1.347,19
und
4,00
4,13
16,52
0,8474576
14,00
01.03.02.20
CAJA DE INSPECCION
und
1,00
298,67
298,67
0,8474576
253,11
01.03.03
01.03.03.01
SALIDA DE AGUA FRIA
pto
4,00
109,88
439,52
0,8474576
372,47
01.03.03.02
25,00
12,93
323,25
0,8474576
273,94
01.03.03.03
21,00
14,11
296,31
0,8474576
251,11
01.03.03.04
TEE PVC SAP 1/2"
und
8,00
29,16
233,28
0,8474576
197,69
01.03.03.05
und
8,00
34,09
272,72
0,8474576
231,12
01.03.03.06
und
4,00
47,55
190,20
0,8474576
161,19
01.03.03.07
und
4,00
64,07
256,28
0,8474576
217,19
01.03.03.08
PRUEBA HIDRAULICA
glb
1,00
1.180,00
1.180,00
0,8474576
1.000,00
01.04
01.04.01
01.04.02
01.04.03
01.04.04
01.04.05
01.04.06
01.04.07
01.04.08
BRONCE
2",
PROVISION
3.191,56
2.704,71
6.693,36
SALIDA TOMACORRIENTE C/AWG TW 4.0MM(12) +D

PVC SAP 19MM(3/4)
SALIDA PARA CENTROS DE LUZ C/INTERRUPTOR
SIMPLE
DOBLE
DE COMMUTACION
FLUORESCENTE RECTO ISPE 2 X 40 W
INCLUYENDO EQUIPO Y PANTALL
TABLERO
ELECTRICO
GAB.METALICO
P/DISTRIBUCION DE 3 CIRCUITOS
POZO-CONEXION A TIERRA EN SISTEMA C/EQ.
BOMBEO, ALUMB, TOMACORR.
5.672,34
pto
24,00
96,62
2.318,88
0,8474576
1.965,15
pto
12,00
94,98
1.139,76
0,8474576
965,90
pto
5,00
100,50
502,50
0,8474576
425,85
pto
7,00
106,12
742,84
0,8474576
629,53
und
15,00
62,53
937,95
0,8474576
794,87
glb
12,00
62,53
750,36
0,8474576
635,90
und
1,00
53,90
53,90
0,8474576
45,68
und
1,00
247,17
247,17
0,8474576
209,47
509.627,40
431.887,61
Cuadro N 46
23

Cuadro N 47
Cuadro N 48
Cuadro N 49
24

Cuadro N 50
Cuadro N 51
Cuadro N 52
25

Cuadro N 53
Indicadores de Rentabilidad Social

De acuerdo a la caracterstica del presente proyecto los cuales tienen impactos
ms cualitativos que monetarios y por la difcil cuantificacin, la metodologa que
ms se ajusta para su evaluacin es la metodologa de costo efectividad. Esta
metodologa se basa en identificar los beneficios del proyecto y expresarlos en
unidades no monetarias, para luego calcular el costo promedio por unidad de
beneficio de cada proyecto alternativo (ratio costo efectividad), con el fin de
escoger la mejor alternativa posible.
Esta metodologa nos permitir comparar y priorizar las alternativas de inversin
en trminos de los costos que implica alcanzar los resultados establecidos.
a. Metodologa Costo Efectividad
Esta metodologa se basa en identificar los beneficios cualitativos del proyecto, se
expresa en unidades no monetarias, para luego calcular el costo promedio por
unidad de beneficio de cada alternativa del proyecto, con el fin de elegir la mejor
alternativa posible.
Indicador de resultado
Considerando que el proyecto brindar mayor cobertura de servicios de seguridad
ciudadana, el indicador Costo Efectividad expresar la inversin por poblador
26

beneficiado del proyecto en trminos monetarios, ello indica el impacto cuantitativo

de la intervencin una vez ejecutado las actividades propuestas en los resultados
del proyecto. El indicador de evaluacin a utilizar a travs de la Metodologa Costo
Efectividad, es el nmero de beneficios econmicos por cada poblador
beneficiado durante el horizonte de evaluacin del proyecto.
Formulas a Aplicar
A efectos de determinar el costo real por habitante beneficiario del proyecto,
previamente determinaremos el valor actual de costos totales mediante la
siguiente frmula:
VACT =
Dnde:
VACT
FC
VR
COK
:
:
:
:
Valor Actual de Costos Sociales

Flujo de costos
Valor residual
9%
Establecido el indicador de resultado y flujo actualizado de costos, podemos

determinar el ndice de costo efectividad mediante la siguiente relacin:
ICE =
Dnde:
ICE
Indicador
:
:
Indicador de Costo Efectividad.

Poblacin Beneficiaria.
De acuerdo a las frmulas anteriores y sobre la base de los flujos de costos a

precios sociales, determinamos el costo efectividad para cada proyecto alternativo.
27
ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: INSTALACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE MIRGAS, PROVINCIA DE ANTONIO RAYMONDI - ANCASH
Cuadro N 54
28
Cuadro N 55
29

Cuadro N 56
El Ratio de Costo Efectividad para la servicio de Seguridad Ciudadana a precios

sociales, nos indica un C/E para la alternativa 01 de S/. 46.11 que corresponde al
costo social del proyecto en valores actuales por cada poblador directamente
beneficiado. En el caso de la alternativa 02, el ratio asciende a S/. 46.23, el criterio
de eleccin para la toma de la decisin final indica que se bebe elegir aquella
alternativa con menor C/E, por ello la alternativa seleccionada es la 01 por
presentar el menor C/E.
Anlisis de Sensibilidad
El problema de predecir con certeza los acontecimientos futuros hace que los
valores estimados del proyecto no sean exactos y estn sujetos a variaciones. Tal
falta de certeza implica la presencia de riesgos, parte de los cuales pueden ser
predecibles y por lo tanto asegurables.
En tal sentido a efectos de reducir y/o minimizar los riesgos, es preciso efectuar un
anlisis de sensibilidad, en este caso, para la evaluacin social.
Ahora bien, con la finalidad de medir la rentabilidad social de cada alternativa,
corresponde sensibilizar el indicador de resultado.
Variacin del Valor Actual de la Inversin
Este anlisis tiene por finalidad medir hasta qu punto el proyecto a travs de la
alternativa I posee la capacidad de reportar mayores beneficios sociales respecto
a la alternativa II, ante variaciones en el indicador de resultado, por ello
mantendremos constante el ratio Costo Efectividad de la alternativa II.
Ambas Alternativas pueden soportar incrementos a los costos de inversin a
precios sociales; y obtener Valores Actuales de los Costos Sociales (VACS), cada
vez mayores pero positivos. Sin embargo la Alternativa II es ms sensible que la
Alternativa I, respecto a que presenta una magnitud mayor de variacin en su
VACS, establecido los mismos porcentajes de variacin para ambas alternativas.
Por tanto la Alternativa I sigue siendo la elegida.
30

Cuadro N 57
VARIABLE CRITICA: COSTOS INCREMENTALES DEL
PROYECTO
VACS ALTERNATIVA
VARIACION
VACS ALTERNATIVA 01
02
2.116.769,27
2.122.646,35
0%
10%
2.219.908,70
2.226.373,49
20%
2.323.048,12
2.330.100,62
30%
2.426.187,55
2.433.827,76
40%
2.529.326,98
2.537.554,89
50%
2.632.466,41
2.641.282,03
Elaborado por el Proyectista
Object 3
G.
SOSTENIBILIDAD DEL PIP
31

Anlisis de Sostenibilidad
La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de
mantener su operacin, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del
proyecto. Esto implica considerar en el tiempo y el marco econmico, social y
poltico en que el proyecto se desarrolla. La sostenibilidad del proyecto est
basada en la capacidad de poder mantener los flujos anuales en un rango
aceptable de manera que no se perjudiquen los beneficios que propone el
proyecto ni su operacin en el transcurso de su vida til.
a. Capacidad de ejecucin
La unidad responsable de las obras del proyecto en este caso la constituye la
Municipalidad Distrital de Mirgas, mediante los recursos de fondo concursable
FONIPREL.
b. Participacin de los beneficiarios
Los pobladores se comprometen a participar de los talleres y capacitacin
considerada en el estudio de Pre inversin y participar de manera activa en la
conformacin de la junta de vecinos vigilantes, mediante una colaboracin activa y
permanente.
c. Organizacin encargada del proyecto
La Municipalidad Distrital de Mirgas mediante los recursos que provendr del
fondo concursable FONIPREL.
d. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento
Los costos de operacin y mantenimiento sern cubiertos por la Municipalidad
Distrital de Mirgas.
H. IMPACTO AMBIENTAL
Impacto Ambiental
Por las caractersticas del proyecto no se producir un impacto ambiental negativo
considerable durante las etapas de ejecucin de las obras e implementacin del
proyecto. Donde se incrementar la emisin de partculas de polvo por las
actividades de movimiento de tierras, transporte de materiales, maniobra de
vehculos y equipos, entre otros. En ese sentido el impacto ambiental negativo
ser transitorio. Estos impactos se pueden considerar como locales y de una
magnitud muy leve.
Posibles impactos negativos en el ambiente
32

Etapa Pre-Operativa:
Durante esta etapa, la actividad que originara los mayores impactos ambientales
ser durante la etapa de construccin, esto se traduciran como ruidos, polvo en el
ambiente y/o desmonte de construccin, que impactaran en la zona. Bajo estas
condiciones podemos decir que los impactos seran leves y transitorios.
Se percibiran adems impactos positivos, sobre la poblacin circundante al
proyecto, como son la captacin de mano de obra y un mayor dinamismo
comercial en la zona que repercutira positivamente sobre los ingresos de esta
rea. El impacto ser leve y transitorio.
En la poblacin usuaria el impacto del proyecto tambin sera positivo, ya que
permitira mejores condiciones de seguridad en la poblacin.
Etapa Operativa:
Las condiciones de impacto en esta etapa, se ajustan de igual forma que en la
etapa pre-operativa, principalmente por los niveles de ruido.
Medidas de mitigacin propuestas
Etapa Pre-operativa
Las medidas de mitigacin recomendadas para la etapa constructiva seran:
Impactos Acsticos: Los trabajos que generan ruidos debern ejecutarse en las
horas del da, en principio por las maanas, por ser ms apropiadas, con el diseo
adecuado y distribucin del trabajo, teniendo en cuenta el grado de concentracin
y complejidad que requiere cada actividad y la naturaleza de los ruidos derivados
de ella; se deber elegir los equipos que menos ruidos produzcan en su
funcionamiento y/o aumentar la distancia entre la fuente y el receptor, alejando a
uno y a otro o ambos; el uso de protectores de ruido por parte de los operadores,
as como elementos de seguridad se hacen necesarios.
Impacto en el aire: El control de polvos deber efectuarse con un regado
constante de los elementos residuales a remover y/o descargar; adems de todo
lo que signifique generacin de polvos en el medio ambiente en las actividades de
obras civiles.
Por tanto los impactos son de alcance temporal, incurrindose en costos no 1
considerables.
Clasificacin del estudio ambiental propuesto
La clasificacin de estudio de impacto es la de Declaracin de Impacto Ambiental.
33

I. GESTION DEL PROYECTO

Para la Fase de Ejecucin
La institucin encargada de la ejecucin del presente proyecto, en su etapa de
inversin es la Municipalidad Distrital de Mirgas, quien cuenta con los recursos
tcnicos y personal con experiencia disponible para realizar estas tareas. Los
recursos humanos para el funcionamiento del proyecto est determinado por el
personal de serenazgo que labora en las municipalidad distrital beneficiada con la
ejecucin del proyecto.
Cuadro N 58
Cuadro N 59
34

Para la Fase de Post inversin

Es importante mencionar que los bienes y servicios para garantizar la operacin y
Mantenimiento de la intervencin, sern atendidos por el presupuesto de la
Municipalidad Distrital de Mirgas.
Financiamiento
La fase de inversin incorpora las actividades necesarias para generar capacidad
fsica de ofrecer los servicios del proyecto; finaliza con la puesta en marcha u
operacin del Proyecto.
J. MARCO LOGICO
35
a. Matriz de Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada
36
Cuadro N 60
37

ASPECTOS GENERALES
MORIA DESCRIPTIVA
38

2.1.
NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION
Nombre del Proyecto

El estudio de pre inversin a nivel de estudio de perfil es INSTALACION DEL
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE MIRGAS,
PROVINCIA DE ANTONIO RAYMONDI - ANCASH.
El nombre del proyecto ha sido establecido considerando los siguientes criterios:
Cuadro N 01
Naturaleza de Intervencin y tipo de servicio
Localizacin
El Distrito de Mirgas est ubicado en la provincia de Antonio Raymondi, fue creado
mediante Ley N 15187 el 26 de Octubre de 1964, y tiene una poblacin estimada
mayor a 5,535 habitantes; Su capital es la localidad de Mirgas.
Ubicacin poltica
Distrito
Provincia
Departamento
: Mirgas
: Antonio Raymondi
: Ancash
Cuadro N 02
El distrito de Mirgas cuenta con una extensin territorial de 175.69 km2 que
representa el aproximado de 31.28 % de la superficie total de la provincia de
Antonio Raymondi.
39

Cuadro N 03
UBICACIN DEL PROYECTO
Mapas: de Ubicacin del distrito de Mirgas
40

2.2.
INSTITUCIONALIDAD
Unidad Formuladora
El rea responsable de la formulacin del Estudio de Pre Inversin es la Oficina
de Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Mirgas.
Cuadro N 04
Unidad Ejecutora
El rea responsable de la ejecucin del proyecto es la Gerencia de Infraestructura
de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Distrital de Mirgas.
Cuadro N 05
Se propone como Unidad Ejecutora a la Gerencia de Infraestructura de Desarrollo

Urbano y Rural de la Municipalidad Distrital de Mirgas por las siguientes razones:
tiene competencia legal para la ejecucin de obras, cuenta con capacidad tcnica,
operativa y administrativa, dispone de recursos humanos y fsicos, adems cuenta
con la logstica suficiente que garantice el cumplimiento de las responsabilidades
que la ley seale respecto a la ejecucin de proyectos de inversin pblica.
2.3.
MARCO DE REFERENCIA
2.3.1. Antecedentes del proyecto

El proyecto nace de una iniciativa de la institucin municipal para la
implementacin de un sistema de monitoreo e intervencin en la prevencin y
tratamiento de la violencia en el mbito urbano y rural del distrito de Mirgas;
41

considerando la gran incidencia econmica y social que representaba la

implementacin del proyecto a nivel distrital.
Durante el mes de Octubre del 2013, en el marco de reuniones dirigentes de la
Sociedad Civil, se desarrollaron espacios de generacin de ideas de relacionados
especficamente a la Seguridad Ciudadana; ello nos permiti concluir que la
principal falencia y punto neurlgico para lograr una convivencia social pacfica y
sin violencia es la de INSTALAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN
EL DISTRITO, que incorpore las diversas acciones propuestas por el gobierno
central y sectores de la sociedad civil, acciones que promuevan la prevencin y
tratamiento de conflictos sociales, y se generen redes sociales de cooperacin, as
como de la generacin de acciones intersectoriales que permitan sinergias a nivel
interinstitucional, para lograr el control y finalmente la desaparicin de la violencia
en el distrito. Desde muchas gestiones atrs, se vienen presentando ausencias
en cuando a la temtica, que no viene siendo abordada por los actores
involucrados, as como de falencias a nivel integral, que adems de estar en las
competencias del gobierno central, se encuentra entre las atribuciones y funciones
de los gobiernos que inciden en el desarrollo en el mbito distrital.
Es por ello que el Gobierno Local ha considerado la formulacin del Estudio de
Pre Inversin que considere la prevencin y tratamiento de la violencia de manera
efectiva, en el mbito urbano y rural del Distrito de Mirgas. Es en el marco de esta
gran necesidad que se plantea como una oportunidad para la intervencin a travs
de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP), que contribuir a mejorar las
capacidades del personal involucrado (Serenazgo y Polica Municipal), la
sensibilizacin de la poblacin, la promocin de una convivencia pacfica, y el
monitoreo permanente de los eventos potenciales de violencia, por lo tanto esto
repercutir en una sociedad con paz y sin violencia, incidiendo positivamente en el
rendimiento escolar, productivo, y elevar la calidad de vida del poblador, y por
ende la reduccin de la pobreza.
Frente a lo anteriormente expuesto y viendo la persistencia del problema, las
autoridades locales gestionan el financiamiento para el proyecto, adems de
brindar todas las facilidades para llevar a cabo los estudios que permitan viabilizar
la aprobacin y posterior ejecucin del proyecto.
2.3.2.Lineamientos de Poltica Relacionados con el proyecto
En el documento del Plan Operativo Institucional para el Ao Fiscal 2011 del
Ministerio del Interior se menciona lo siguiente (los lineamientos de poltica
sectorial aplicables al presente estudio han sido tomados del Plan Operativo
Institucional del Ministerio del Interior para el Ao Fiscal 2011):
Lineamientos de Poltica
42

A. OBJETIVOS
Objetivo Estratgico General 1: Fortalecimiento de las capacidades del sector
que permitan el mantenimiento del orden interno, orden pblico y la seguridad
ciudadana.
Objetivo Estratgico 5: Reforzamiento del accionar sectorial en la lucha contra la
delincuencia comn y el desorden local, de manera integrada con los diferentes
niveles de gobierno, instituciones pblicas y privadas y con la colaboracin de la
ciudadana local.
B. POLTICAS
Para el objetivo general N 1:
Afianzar la participacin de la poblacin, del sector privado, del gobierno

nacional, regional y local en acciones conjuntas de prevencin para reducir los
niveles de inseguridad ciudadana.
COMENTARIO: Reducir los niveles de inseguridad ciudadana es equivalente a

reducir los niveles de violencia
Mejorar los servicios de patrullaje policial y el integrado con los Gobiernos

Regionales, Locales y Juntas Vecinales.
COMENTARIO: Se entiende patrullaje coordinado con la PNP, Serenazgo, Juntas

Vecinales de Seguridad Ciudadana, Rondas Vecinales y Campesinas, y otros
cuerpos involucrados. Es decir, son acciones coordinadas de diversos sectores
que interactan en el tema de violencia.
Desarrollar acciones de seguimiento a la ejecucin de las polticas y

programas de Gobierno a travs de las Autoridades Polticas.
Reforzar la estrategia integral en la ejecucin de eventos que promuevan la
pacificacin e identidad nacional.
COMENTARIO: Las estrategia integral que promueve la pacificacin e identidad

nacional es reforzada por las acciones de monitoreo municipal, que mediante las
acciones de habilitacin del servicio de monitoreo, promocin de una convivencia
pacfica, articulacin de los eventos de violencia con los servicios de diversos
sectores, y el proceso de seguimiento personalizado casa por casa.
C. ESTRATEGIAS
Para el Objetivo Estratgico General N 01
43

Promoviendo la participacin activa de los gobiernos regionales, locales, y la

comunidad organizada en la prevencin y atencin oportuna de conflictos
sociales.
Dinamizando las coordinaciones y acciones tendentes a disminuir o disuadir
posibles brotes de conflictos sociales u otra forma de alteracin del orden
pblico.
Promoviendo el liderazgo de los Presidentes Regionales o Locales en los
Comits de Seguridad Ciudadana para el desarrollo de actividades y
proyectos bajo un enfoque de prevencin.
Estableciendo procedimientos generales y especficos para mejorar el
patrullaje policial y el integrado (PNP, Gobiernos Regionales, Locales y/o
Juntas Vecinales).
Fortaleciendo la organizacin y capacitacin de las Juntas Vecinales.
Manteniendo la presencia policial en forma permanente a fin de elevar los
niveles de seguridad ciudadana.
Intensificando las acciones relacionadas con los programas preventivoeducativos dirigidos a la comunidad especialmente a grupos vulnerables
(nios, nias, adolescentes y mujeres).
Promoviendo acciones de seguridad y desarrollo, coadyuvando en la
ejecucin de los Programas Sociales promovidos por el Estado, a favor de las
zonas en pobreza y extrema pobreza.
2.3.3.MARCO LEGAL
El Proyecto se sustenta en el siguiente Marco legal y Normativo: DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIONPUBLICA
Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica. (Ley N 27293,

publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de Junio de 2000; modificada
por las Leyes N 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el
25 de Mayo de 2005 y el 21 de Julio de 2006, y por el D. Leg. N 1005 (del 03
de Mayo de 2008) y D. Leg. N 1091 del (21 de Junio de 2008.
Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica. (Aprobado por

Decreto Supremo N 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano
el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007, Modificado
por DS N 038-2009-EF (del 15 de Febrero de 2009).
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Directiva N

001-2011-EF/68.01, aprobado por la Resolucin Directoral N 003-2011EF/68.01, publicada el 09 de Abril del 2011.
Parmetros de Evaluacin de la Directiva General del Sistema Nacional

de Inversin Pblica. Aprobado por Resolucin Directoral 002-2013-
44

EF/63.01, que modifica el anexo 10 del SNIP, publicado el 08 de Marzo del

2013.
Incorporan Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica.

(Aprobada por Resolucin Directoral N 005-2007-EF/68.01 y publicada en el
Diario Oficial El Peruano el 31 de Marzo de 2007).
Aprueban Contenidos Mnimos de Estudios de Pre inversin de

Programas de inversin pbica y proyectos de inversin pblica. Anexo
SNIP 05 Contenidos Mnimos Generales Para La Elaboracin De Estudios De
Pre Inversin A Nivel De Perfil, vigente desde el viernes 15 de noviembre del
2013 mediante Resolucin Directoral N 008-2013-EF/63.01.
Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Artculo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de
las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas
naturales y jurdicas, sin excepcin, que conforman la Nacin Peruana.
Artculo 2.- Seguridad Ciudadana
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana,
destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la
utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevencin de la comisin de delitos y faltas.
Artculo 3.- Creacin y Finalidad del Sistema
Crase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por
objeto coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la participacin
ciudadana para garantizar una situacin de paz social.
Ley N 27238 Ley de la Polica Nacional

Ley N 27908 Ley de Rondas
Ley N 27293 de fecha 28 de Junio del 2000, Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
Decreto Supremo N 157 2002 EF Aprueban Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Inversin Pblica de fecha 2 de Octubre del 2002.
La Ley Marco de la Modernizacin del Estado Ley N 27658, aprobada el ao
2002, que precisa como uno de los objetivos del proceso de modernizacin
alcanzar un estado descentralizado y desconcentrado, sustentndose el
proceso en la descentralizacin a travs del fortalecimiento de los gobiernos
locales y regionales y la gradual transferencia de funciones (artculo 5 inciso
c).
45

Ley N 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos

Locales a disponer de recursos a favor de la Polica Nacional del Per.
Decreto Supremo N 012-2003-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
RD N 797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto 2008.
RM N 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la Directiva N 082008 IN/0101.01, que seala los procedimientos para la formulacin,
aprobacin y evaluacin de los planes locales de seguridad ciudadana y las
responsabilidades de los miembros que conforman los Comits de Seguridad
Ciudadana.
Decreto Supremo N 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009 que aprueba el
Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015.
Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Artculo 85: Seguridad Ciudadana
Funciones exclusivas de las municipalidades distritales:
Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea
conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad
provincial respectiva.
Gobierno Regional de Ancash:

En el contexto regional, el proyecto se enmarca dentro del plan
regional de Ancash 2008 2011, pues dentro de sus objetivos
establece: Mejora de la Calidad de Vida de la Poblacin,
fortalecimiento de los servicios de seguridad ciudadana de la PNP y
Locales.
de desarrollo
el eje Social
a travs del
los Gobiernos

De acuerdo a los lineamientos de poltica local, el Estudio de Pre Inversin se
enmarca en el Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Distrital de Mirgas.
As mismo el mencionado Plan hace mencin la temtica se seguridad ciudadana
en la formulacin de su Visin.
2.3.4.CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMATICO
El Clasificador Funcional Programtico se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro N06
46

(*) El Grupo Funcional 0031: Seguridad vecinal y comunal.- Comprende las acciones
orientadas a la proteccin ciudadana y seguridad vecinal para mantener el orden y la
tranquilidad dentro de la jurisdiccin de una Municipalidad.
III. IDENTIFICACION
MORIA DESCRIPTIVA
47

3.2. DIAGNSTICO
3.2.1. rea de Estudio y rea de Influencia.
El rea de Estudio, se define como el espacio geogrfico que se modifica, influir

con la implementacin del proyecto, por lo tanto el rea de influencia est
representada por todo el Distrito de Mirgas.
El rea de Influencia, est determinada por la poblacin de cada uno de los
Centros Poblados que conforman el distrito de Mirgas, toda vez que el delito no
distingue clase social o tipo de vivienda de las familias, por lo tanto encontrndose
en condiciones de vulnerabilidad e inseguridad ciudadana ante los actos delictivos.
Anlisis de las caractersticas socioeconmicas de la poblacin afectada
Aspectos Demogrficos
El Distrito de Mirgas est conformado por los Centros Poblados ubicados tanto en
la zona urbana y rural, entre los Centros Poblados ms importantes tenemos: San
Martin de Paras, San Martin de Punca, Santa Cruz de Cashash, San Antonio de
Aco, San Juan de Paras, San Jos de Illauro, Vista Alegre de Illauro, Estrella
Romeral, Quinhuaragra.
Imagen N 01 Centro Poblado de San Martin de Paras, donde se equipara un
local comunal, para la seguridad ciudadana.
48

Imagen N 02 Centro Poblado de San Antonio de Aco, donde se equipara un

Imagen N 03 Centro Poblado de San Jos de Illauro, donde se equipara un

49

Imagen N 04 Centro Poblado de Quinhuaragra, donde se construir y equipara

un local comunal, para la seguridad ciudadana.
Poblacin del Distrito de Mirgas.La poblacin del distrito de Mirgas, el mismo que pertenece a la provincia de
Antonio Raymondi, que de acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda 2007-INEI,
reporta una poblacin de 5,235 habitantes, est representada por el 49.32% de
varones y por el 50.68% de mujeres.
Cuadro N 07
50

De igual forma el 87.51 % de la poblacin se localiza en el rea rural y solo el

12.49 % se localiza en el rea urbana.
Poblacin Proyectada
La poblacin proyectada del Distrito de Mirgas, se realiza con la tasa de
crecimiento 2007 1993 del Departamento de Ancash (0,8 %), ya que la tasa de
crecimiento de la Provincia de Huari es (-0,1 %).
Cuadro N 08
Caractersticas de la vivienda
En el Distrito de Mirgasel material de construccin predominante en las paredes
exteriores de la vivienda es el adobe o tapia (99.31%), seguido del ladrillo o bloque
de cemento (0.35%), tal como se muestra en el Cuadro N 09.
Cuadro N 09
51

Saneamiento Bsico
En el Distrito de Mirgas del total de viviendas particulares, el 72.25% de dichas
viviendas disponen con agua potable todos los das de la semana, el 5.90% no
tienen dicho servicio (Cuadro N 10).
Del total de viviendas particulares, el 83.52% no cuentan con servicio higinico, el
11.10% cuentan con red pblica de desage dentro de la vivienda, el 2.95%
cuentan con servicio higinico conectado a pozo ciego o negro/letrina (Cuadro N
11).
Cuadro N 10
Cuadro N 11
52

Alumbrado Elctrico
En el Distrito de Mirgas del total de viviendas particulares, el 52.90% disponen de
alumbrado pblico por red pblica, y el 47.10% no tienen alumbrado pblico por
red pblica (Cuadro N 12).
Cuadro N 12
Educacin
En el Distrito de Mirgas, segn el censo del 2007, del total del nmero de
personas encuestadas, el 26.07% no tenan ningn nivel, el 47.04% posean el
nivel primario, y el 20.51% tenan el nivel secundario (Cuadro N 13).
Cuadro N 13
53

Otros Indicadores Sociales

En el Distrito de Mirgas, la distribucin y crecimiento de la poblacin y niveles de
pobreza, a pesar del potencial productivo, muestra creciente disparidad
caracterizada por la existencia de sectores rurales en condiciones de pobreza
relativa cuyas carencias se reflejan en altas tasas de desnutricin y difcil acceso
de la poblacin a los servicios bsicos de salud, educacin, transporte y
saneamiento urbano.
Esperanza de vida al nacer
En lo que respecta a la esperanza de vida al nacer, se cuenta con informacin
especfica para el Distrito de Mirgas estimado para el quinquenio 2005 en 67.6
aos de vida.
Alfabetismo
De acuerdo al ltimo Censo de Poblacin Y vivienda del ao 2007, el Distrito de
Mirgas tiene un tasa de 29% de analfabetismo.
Escolaridad
En el Distrito de Mirgas se cuenta con un 83.2 % de Escolaridad incluido a sus 5
Centros Poblados Menores y Caseros y Anexos correspondientes.
Poblacin Econmicamente Activa
Del total de la PEA de 6 aos y ms edad, en el Distrito de Mirgas el 84.08%
representa la PEA Ocupada y el 15.92% la PEA Desocupada.
Del total de PEA Ocupada, el 65.23% se dedica a la labores agrcolas o es un
trabajador calificado; el 13.73% se dedica a trabajos no calificados; el 8.12% son
profesores; el 4.11% son obreros de la construccin; el 3.21% son trabajadores de
servicio y comerciantes y el 1.80% son obreros y operarios de minas y canteras
(Cuadro N 14).
54

Cuadro N 14
Agricultura
La actividad econmica fundamental de la poblacin del Distrito de Mirgas, es la
agricultura, que junto al desconocimiento de tcnicas de cultivo de plantas, hacen
de esta actividad de autoconsumo y de subsistencia.
La agricultura del Distrito se basa principalmente en cultivo de papa, maz, trigo,
cebada, en las zonas ms bajas producen rboles frutales.
La venta de la produccin agrcola del Distrito de Mirgas se distribuye a los
mercados de Llamelln, Huaraz, Barranca o Lima.
Ganadera.
Es la segunda actividad econmica que desarrollan los pobladores del Distrito de
Mirgas es la ganadera, que junto a la poca disponibilidad de pastos de buena
calidad, y al desconocimiento de tcnicas de crianza de animales, hacen que esta
actividad sea marginal, predominando la crianza de ganado vacuno, ovino y
caprino.
Ingresos econmicos
Los ingresos de la poblacin beneficiaria, est representado en su mayor parte por
la comercializacin de productos agrcolas y en forma complementaria la venta
local de animales menores, venta de miel de abejas, del servicio de carpintera
siendo sus mrgenes de ganancia reducidas en relacin directa a la oferta y
demanda. Estos ingresos, producto de sus ventas locales no solo son
55

complementarios si no tambin son estacionales. Segn el Informe de Desarrollo

Humano del PNUD, en Mirgas en promedio los ingresos familiares per cpita
alcanzan 266 nuevos soles mensuales.
3.2.2. La Unidad Productora de los Servicios de Seguridad Ciudadana en los que
Intervendr el PIP
La necesidad de contar con un servicio de seguridad ciudadana nace debido a los

acontecimientos suscitados en aos anteriores, entre los pobladores de diferentes
partidos con distintas ideologas, la violencia era constante ya que las peleas
callejeras entre los partidarios causo que la gente no quisiera salir a la calle no
pudiendo realizar con normalidad sus actividades diarias (agricultura, ganadera,
etc.).
El problema que existe en el distrito de Mirgas, es de tipo permanente, pues
mientras no se lleve a cabo la prevencin y tratamiento de la violencia en los
centros poblados y a nivel del Distrito, se tiende a empeorar la situacin que traer
consigo una reduccin del rendimiento escolar, en el trabajo, en la salud mental,
violencia social en los hogares, etc.
En la provincia de Antonio Raymondi as como en el resto del pas se han dado
acciones por parte del Gobierno Central, para una mejora en la seguridad
ciudadana, la educacin, etc. mediante el incremento de remuneraciones de la
polica, apoyo y dotacin de infraestructura (Comisarias), implementacin
mediante equipos de cmputo y apoyo a la alimentacin de la poblacin escolar,
siendo positivos pero insuficientes toda vez que el distrito de Mirgas no cuenta con
comisaria al igual que el resto de los distritos de esta provincia, por lo cual urgen la
toma de otras acciones, que no han tenido precedentes como es la
implementacin de un sistema de monitoreo para la prevencin y tratamiento de la
violencia familiar y social dirigido tanto a la poblacin escolar, como a los agentes
educativos, y autoridades y funcionarios municipales, policas, autoridades
polticas, etc. generando con ello un mayor grado de involucramiento de los
actores del territorio. Esto no ha tenido precedente por lo cual, el proyecto se
constituye en la primera experiencia en su gnero a nivel local, en especfico para
la prevencin y tratamiento de la violencia familiar y social; que incidira
significativamente en un mejor rendimiento escolar, un mayor rendimiento laboral,
una mejor educacin de calidad, generando a su vez una reduccin de la pobreza
y una mejora en la calidad de vida de la poblacin.
La Municipalidad Distrital de Mirgas tiene como uno de sus objetivos cambiar la
situacin Actual De tal manera que el proyecto est destinado a tener un servicio
que demanda en los Centros Poblados de jurisdiccin y el distrito, a esto hay que
agregar que existe una poblacin visitante que labora y frecuenta el distrito como
resultado del boom minero que caracteriza al distrito de Mirgas como al resto de
Distritos, y que incide directamente en el incremento de la inseguridad.
Finalmente, el proyecto contribuye demostrando cmo la inversin en prevencin
56

de la violencia incide directamente en el desarrollo social y humano, y de cmo se

mantiene una relacin inversa con la pobreza.
a) Percepcin de violencia en el Distrito de Mirgas.
Teniendo como referencia el Estudio de Percepcin de Violencia elaborada como
trabajo de campo para el presente Estudio de Pre inversin, se identifica a la
Violencia Familiar como el principal problema de violencia en el distrito de Mirgas
siendo que el 38.7% de los encuestados ha declarado como la principal
problemtica, seguida por un 23.9% de los encuestados que sealan que el
alcoholismo es el segundo problema de violencia que se da en el Distrito de
Mirgas la versin del gobernador del distrito, Juez de paz no letrado de Mirgas,
Polica Nacional de la comisaria de Antonio Raymondi y la Municipalidad Distrital
esto de las continuas quejas y denuncias de la poblacin, muchas de las cuales no
han llegado a ser formalizadas ante las autoridades distritales y de los Centros
Poblados debido a que no se cuenta con el servicio de seguridad ciudadana. Por
versin de lderes y dirigentes de la sociedad civil se confirma la atencin
creciente en el incremento de la violencia familiar y otras inconductas sociales que
vienen siendo detectadas por los lderes de la sociedad civil. Asimismo, se recoge
la demanda de un ente o instancia que articule las necesidades de la poblacin
para la prevencin y tratamiento de la violencia tanto familiar como social con las
posibilidades o instituciones que correspondan, lo que en la actualidad no existe.
Cuadro N 15
Encuesta de Percepcin de Violencia (*)
Distrito de Mirgas
57

De acuerdo a la informacin proporcionada por la Comisaria de Antonio Raymondi,

el gobernador del distrito, y el Juez de paz no letrado del distrito, los delitos que se
han denunciado en estas dependencias que pertenecen al Distrito de Mirgas tiene
el siguiente cuadro de denuncias registradas entre los meses de enero 2011 y
Mayo del Ao 2013:
Cuadro N 16
Registro de Denuncias por Tipo de Delito
De sta informacin actualizada se deduce que las denuncias se centran

principalmente en delitos y faltas relacionadas con el hogar, la comunidad, y en las
calles por ciudadanos del distrito de Mirgas no habindose registrado denuncias
por asaltos, ni hechos de violencia mayores. Por lo que se deduce que en el
distrito existe un proceso de crecimiento de la violencia de tipo familiar, vecinal, y
comunitario. Generalmente por el propio patrn cultural del distrito, los hechos de
violencia a ese nivel generalmente no son denunciados, entonces se presume una
espiral de violencia a esos niveles que no han sido sujetos de seguimiento ni
monitoreo, y de la que no se cuenta con estudios ni investigaciones realizadas.
Cuando se expone en el presente Proyecto sobre violencia, estamos entendiendo
todo tipo de violencia que afecte el desarrollo humano a nivel del Distrito de
Mirgas. Esto involucra la violencia que se genera en el ser humano, va al nivel
familiar o intrafamiliar, se inserta en la vida comunitaria, y se expande a nivel local,
regional, nacional, e internacional; afectando negativamente el desarrollo integral y
la calidad de vida de la sociedad. Es por ello que las intervenciones en torno al
tema de violencia se deben dar de manera intersectorial, interdisciplinaria, y bajo
seguimiento y control especializado. La violencia fsica y psicolgica al interior de
las familias afecta a todos los miembros del ncleo familiar y entorno social, esto
requiere de la intervencin de profesores, psiclogos, servicios sociales, talleres
de sensibilizacin y educacin, terapias para modificar las conductas de las
familias tanto a nivel del agresor como de los agredidos.
58

La violencia demanda la intervencin al momento del evento, lo que involucra la

intervencin de la polica, del sector salud, del sector justicia, y de las autoridades
locales y polticas, como de las autoridades comunales como el Gobernador que
parece ser clave en el tema. No existe un monitoreo ni articulacin de estas
intervenciones, siendo que normalmente no existe el accionar de los sectores que
debieran estar involucrados. En definitiva nadie interviene y no existe nadie que
invoque las intervenciones.
Asimismo el tratamiento a la violencia demanda la intervencin de la polica
nacional (PNP) del sector justicia, de las autoridades locales y polticas, y la
organizacin local. Sin embargo, las intervenciones reducidas se dan de manera
aislada, y sin un ente que monitoree ni articule las acciones de los diversos
sectores. El tema aqu es que no existen estudios ni datos estadsticos que
permitan medir la gravedad del tema, lo que si se evidencia por la percepcin de
violencia de los pobladores del Distrito de Mirgas.
No existe un Sistema que sera ms efectivo si entendemos al tratamiento no solo
a las intervenciones de detencin sino de seguimiento personalizado a los casos
de violencia social durante y despus del evento de violencia identificado. Esto
genera el involucramiento de psiclogos, terapistas, educacin, y generacin de
ocupacin del tiempo libre as como alternativas de empleo y generacin de
recursos. Todas estas necesidades de accin son las que corresponden al
monitoreo especializado a cargo del Gobierno Local de Mirgas he aqu que surge
esta gran necesidad de proponer el Proyecto. El sistema de monitoreo
especializado para la prevencin y tratamiento de la violencia se enmarca dentro
del Sistema de Seguridad Ciudadana, complementa y forma parte de la vigilancia
municipal o serenazgo introducindose en la prevencin y tratamiento de la
violencia mediante estrategias y tcticas que demandan la participacin de entes
especializados de los diversos sectores del gobierno (Justicia, Interior, Salud,
Educacin, y Sociedad Civil) en cuanto el despliegue de sus acciones se dan
antes, durante, y despus del evento de violencia. Cumple las funciones de
habilitacin del servicio de atencin inmediata frente al evento de violencia, la
articulacin de los eventos de violencia con los servicios del Estado y la Sociedad
Civil, la promocin de una convivencia pacfica, y el seguimiento personalizado y
casa por casa de cada uno de los pobladores bajo intervencin a fin de garantizar
una vida en paz y sin violencia.
Es de este modo que la instalacin del servicio de Seguridad Ciudadana que
incluye el Sistema de Monitoreo se constituye en la alternativa ms eficaz frente al
fenmeno creciente de violencia en el distrito de Mirgas y que permitir que el
humilde poblador de un lejano casero rural si sea atendido ante la eventualidad
de ser vctima de violencia.
b) Los involucrados en el Proyecto de Inversin Pblica
59

El diagnstico de los diferentes grupos sociales que son afectados por la situacin
negativa que se intenta modificar esta resumida en el siguiente cuadro:
Cuadro N 17
Diagnstico por Grupos de Edad
c) Situacin actual del servicio de Seguridad Ciudadana

La problemtica de la seguridad ciudadana en nuestro pas y en particular en el
distrito de Mirgas; obedece a un problema de cobertura en el servicio de seguridad
ciudadana, denotndose una brecha entre la demanda del servicio de seguridad
ciudadana respecto a la oferta de la capacidad operativa de la Polica Nacional.
En tal sentido, la participacin del Gobierno Central, Regional y Local (como se
indica en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y Locales) y la comunidad
organizada, apoya el esfuerzo de la PNP, en el servicio de seguridad ciudadana.
60

As, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Per, en su Art. 166, se seala lo

siguiente: La Polica Nacional, tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Prestar proteccin y ayuda a las personas
y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
Por consiguiente, los siguientes indicadores comparativos reflejan la situacin de
la PNP en el Distrito de Mirgas respecto a su cobertura de servicios:
Cuadro N 18
Indicadores De Procesos Del Servicio De Seguridad Ciudadana
Frente al estndar internacional de un polica por cada 250 habitantes, el Per

tiene un polica por cada 353 habitantes, y el Distrito de Mirgas no hay ningn
polica, lo que indica que el Distrito de Mirgas no est cubierto por el estndar
(polica / habitantes), lo que refleja en una menor eficiencia y eficacia del servicio
policial.
Respecto al estndar internacional de 60 policas por Comisara, el Per tiene en
promedio 20 policas por Comisara, y en el Distrito de Mirgas ningn efectivo
policial.
As mismo la poblacin de Mirgas es una poblacin dispersa, siendo la poblacin
urbana del 12.58 % y el 87.48% rural. La accidentalidad del terreno y la lejana de
los centros poblados y sus anexos, determina que el servicio de seguridad
ciudadana requiera de una instalacin que cubra dicha dispersin en el distrito de
Mirgas, generndose en la poblacin la sensacin de abandono e inseguridad
frente a la no cobertura de accionar de la PNP.
3.2.3. Los Involucrados en el PIP
Las entidades que participan y/o se benefician con la puesta en marcha del
proyecto:
La Municipalidad Distrital de Mirgas, en sus documentos de gestin, consigna el

desarrollo humano, que comprende el aseguramiento de una convivencia pacfica
61

y sin violencia como garanta de un desarrollo integral y calidad de vida para los
pobladores del distrito; como fundamentales en el marco de las funciones y
atribuciones a cargo del Gobierno Local. As mismo, de acuerdo a la Ley 27972
Ley Orgnica de Municipalidades, tiene entre sus finalidades la Promocin del
Desarrollo Integral como lo seala en su Art. X, con el objeto de facilitar la
competitividad local y de igual forma propiciar las mejores condiciones de vida de
la poblacin.
Estudiantes de las Instituciones Educativas del Distrito de Mirgas.
Los estudiantes son parte fundamental en el tema de prevencin y tratamiento de

la violencia y la promocin de una convivencia pacfica, y estratgicamente es el
segmento ms importante con el cual trabajar. La participacin de ste segmento
es estratgico, tanto a nivel de prevencin como de las acciones durante y
despus de los eventos de violencia. Su participacin es de aprender, internalizar,
promover y difundir el mensaje de la convivencia pacfica y la no violencia, en el
marco del Sistema de Monitoreo propuesto en el Proyecto.
Autoridades e instancias de participacin del Gobierno Local
Se entiende como Gobierno Local no solo a la Municipalidad Distrital (Alcalde y

Consejo Municipal), sino adems a las instancias de participacin como el
Concejo de Coordinacin Local, Comit de Vigilancia Ciudadana, Comits de
Desarrollo Zonal, y el rea o jefatura que ejecute el proyecto de Seguridad
Ciudadana, Polica Nacional, etc. cuya presencia a nivel de las decisiones de
gobierno local son importantes.
Organizaciones Sociales de Base
Se reconoce como organizaciones sociales de base a las organizaciones

funcionales de la sociedad civil, tales como Vaso de Leche, organizaciones de
mujeres, organizaciones juveniles, organizaciones de productores, etc. as como a
las juntas vecinales y organizaciones comunitarias. Su inters en el presente
proyecto es el de ser fortalecidos en sus capacidades para la promocin del
desarrollo social.
Polica Nacional del Per.
En sntesis, el rol de la PNP puede ser resumido en lo siguiente, luchar

frontalmente contra la delincuencia a travs de estrategias tanto preventivas como
represivas, partiendo de un enfoque de polica comunitaria, el cual tiene como
protagonistas a los comisarios de cada localidad, quienes deben de estar en
contacto constante con su comunidad; y asumir el rol de apoyo al ministerio
Pblico en la investigacin de los hechos delictivos sealado por el Nuevo Cdigo
Procesal Penal.
62

Poblacin en general ( beneficiaria)
La poblacin del Distrito de Mirgas del mbito urbano y rural, que recibirn los
servicios de habilitacin, promocin, y monitoreo especializado, para la generacin
de una convivencia pacfica y sin violencia.
La ejecucin del proyecto cuenta con el apoyo social y poltico por parte de la
comunidad, autoridades locales e instituciones y la sociedad civil tal como se
muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N 19
Matriz de Involucrados
63

Anlisis De Los Peligros Y Vulnerabilidad

El riesgo se define como la probabilidad de que la unidad social o sus medios de
vida sufran daos y prdidas a consecuencia del impacto de un peligro. Esto
quiere decir que el riego es una funcin de ambos componentes:
RIESGO = f (Peligro, Vulnerabilidad)
Anlisis de Peligros en la Zona y Poblacin Afectada
En el proceso de elaboracin del diagnstico, se deben identificar los peligros que
pueden afectar la zona en el cual se pretende ejecutar el proyecto.
El primer paso en dicho trabajo es la elaboracin de un mapa parlante, que
permita incorporar el conocimiento local de la poblacin de la zona en la cual se
pretende realizar el proyecto en el proceso de identificacin de los peligros. Sobe
la base de la informacin que est disponible en las distintas fuentes ya
mencionadas, se utiliza el formato N1 como una herramienta de apoyo para el
anlisis:
Cuadro N 20
64

Cuadro N 21
Determinacin de las condiciones de vulnerabilidad por exposicin,

fragilidad y resiliencia
Par realizar esta tarea, se debe de tener en cuenta los siguientes aspectos:
Anlisis de la Exposicin a un peligro determinado, es decir si estara o

est en el rea de probable impacto (localizacin).
Anlisis de Fragilidad con la cual se enfrentara el probable impacto de un
peligro sobre la base de la identificacin de los elementos que podran
afectarse y las causas (formas constructivas o diseo, materiales,
tecnologa).
Anlisis de la Resiliencia, es decir cules son las capacidades disponibles
para su recuperacin (sociales, financieras, productivas, etc.) y que
alternativas existen para continuar brindando los servicios en condiciones
mnimas.
65

Cuadro N 22
El objetivo de la lista de verificacin es que se compruebe si se estn tomando en

cuenta elementos que eviten la generacin de vulnerabilidad durante la ejecucin
y operacin del proyecto.
Para las preguntas sobre exposicin:
Las respuestas de las preguntas 1 y 2 son Si, entonces se contina analizando las
condiciones de vulnerabilidad por fragilidad o resiliencia.
Para las preguntas sobre fragilidad:
Las respuestas de las preguntas 1 al 5 es Si, por lo tanto no es necesario realizar
ningn trabajo de campo, adems la respuesta a la pregunta 6 es si, no se
66

realizara ningn anlisis necesario, procedemos analizar las condiciones por

resiliencia.
Para las preguntas sobre resiliencia:
Las respuestas a las preguntas 1 al 3 son Si y la pregunta 4 es si, se puede
concluir que el proyecto cuenta con elementos (externos e internos) para
responder a situaciones de peligro. La respuesta a la pregunta 5 es Si, se trabaj
en forma coordinada con las instituciones pblicas que realizan la promocin y
difusin.
Identificacin del grado de vulnerabilidad por factores de exposicin,
fragilidad y resiliencia.
Asimismo, es necesario definir el grado de vulnerabilidad que enfrenta el proyecto,
considerando los factores de exposicin, fragilidad y resiliencia.
Cuadro N 23
Las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad baja y todas las variables de

fragilidad o resiliencia presenta vulnerabilidad media o baja (y ninguna
vulnerabilidad alta), entonces se cumple que el proyecto enfrenta.
Vulnerabilidad Baja
Las variables analizadas explican la exposicin, fragilidad y resiliencia del
proyecto, de define el grado de vulnerabilidad del proyecto (alto, medio, bajo), el
cual servir para definir el grado de riesgo. En el rea del proyecto no contiene
ningn importe en el riesgo y por lo tanto se define el riesgo bajo.
67

3.3. DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

3.3.1. Problema Central Identificado
El problema central fue identificado como Incremento de la Inseguridad
Ciudadana en el mbito del Distrito de Mirgas, Provincia de Antonio
Raymondi - Ancash.
3.3.2. Causas y caracterstica del problema central Identificado
De conformidad con el diagnstico presentado sobre la base de la identificacin
del problema central, podemos destacar las siguientes como causas directas e
indirectas:
Causas Directas:
Limitado accionar en el control de los delitos y faltas.

Insuficientes mecanismos de prevencin y participacin ciudadana.
Causas Indirectas:
Carencia de infraestructura de vigilancia en la zona.

Inexistencia de equipamiento para el sistema de seguridad ciudadana.
Carencia de personal especializado en seguridad ciudadana.
Inadecuadas estrategias de control y prevencin de delitos y faltas, y
participacin escasa de la poblacin en acciones de seguridad ciudadana.
3.3.3. Efectos del problema central identificado

De acuerdo al anlisis realizado, los efectos son los siguientes:
Efectos Directos:
Disminucin de las actividades econmicas y sociales.
Limitados logros ante el combate de la delincuencia.
Inseguridad y desconfianza vecinal y comunal.
Efectos Indirectos:
Incremento de delitos y faltas.
Mala imagen de las autoridades locales.
Efecto Final:
68

Deterioro de la Calidad de Vida de la Poblacin del Distrito de Mirgas, Provincia de

Antonio Raymondi Ancash.
Grafico N 01
3.4. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
3.4.1. Objetivo Del Proyecto

Objetivo central
La realizacin del proyecto por la Municipalidad Distrital de Mirgas, y bajo el
cumplimiento de los supuestos establecimientos en el marco lgico, buscara el
siguiente objetivo:
69

Grafico N 02
Medios para alcanzar el objetivo central del proyecto

En el rbol de medios y fines se presentan los medios de primer nivel que son
necesarios para lograr el objetivo del proyecto se requiere implementar los medios
fundamentales que se presentan en el rbol respectivo, considerando las
restricciones y fortalezas que tiene cada uno de dichos medios.
Medios de Primer Nivel
Adecuado accionar en el control de los delitos y faltas.

Suficientes mecanismos de prevencin y participacin ciudadana.
Medios Fundamentales
MF 1: Provisin de infraestructura de vigilancia en la zona.

ciudadana.
Identificacin de fines Directos, Indirecto y Fin Ultimo

Fin Directo:
Incremento de las actividades econmicas y sociales.
Logros significativos ante el combate de la delincuencia.
Seguridad y confianza vecinal y comunal.
Fin Indirecto:
Reduccin de delitos y faltas.
70

Mejora de la imagen de las autoridades locales.

Fin ltimo:
Del mismo modo en contraposicin a los efectos se pretende lograr en forma
secuencial los fines directos, indirectos y el fin ltimo que consiste en el Mejora de
la Calidad de Vida de la Poblacin del Distrito de Mirgas, Provincia de Antonio
Raymondi Ancash.
Grafico N 03
Anlisis de Medios Fundamentales y Acciones Propuestas

MF 1: Provisin de infraestructura de Vigilancia en la zona.
ciudadana.
71


Grafico N 04
Acciones Propuestas:
.
Accin 2: Mobiliario, Vehculos, Equipos y Enseres.
3.4.2. Planteamiento de las Alternativas de Solucin del Proyecto
Alternativa 1:
.
72


Alternativa 2:
.
73

IV. FORMULACION
MORIA DESCRIPTIVA
74

4.1. DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO

a. La fase de Inversin sus etapas y su duracin
La fase de inversin incorpora las actividades necesarias para generar la
capacidad fsica de ofrecer los servicios del proyecto; finaliza con la puesta en
marcha y operacin del proyecto. En el presente proyecto se ha visto por
conveniente incluir las siguientes etapas:
1.
Desarrollo de estudios definitivos: Expediente tcnico ( duracin

1 mes)
2.
Ejecucin del proyecto (ejecucin, y supervisin).

La primera etapa se prev que durar aproximadamente 01 mes y la segunda
etapa se estima su ejecucin en 3 meses, sin incluir el proceso de liquidacin.
Finalmente, por la duracin de esta fase y por el monto de la inversin se
considera que la inversin se realiza en el ao 0, adems se considera que el
proyecto entrar en funcionamiento inmediatamente despus de iniciada la
inversin.
b. La fase de post inversin y sus etapas
Esta fase incluye las actividades vinculadas con la operacin y mantenimiento del
proyecto, as como su evaluacin ex post. Consiste, bsicamente, en la entrega de
los servicios del proyecto, por lo que sus desembolsos se encuentran vinculados
con los recursos necesarios para ello: personal, insumos, servicios
(mantenimiento), y reposicin entre los principales.
En este caso se considera la duracin de 10 aos, para esta fase, aun cuando la
vida til del proyecto es menor.
c. Horizonte de Evaluacin de cada proyecto alternativo
El horizonte de evaluacin de cada proyecto alternativo est determinado por la
suma de las duraciones de las fases de inversin y post inversin, que en este
caso ser de 10 aos de acuerdo a lo establecido por el Sistema Nacional de
Inversin Pblica. Se usar este perodo para realizar las proyecciones de la
oferta y la demanda.
75

Cuadro N 24
4.2. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA

4.2.1. ANALISIS DE LA DEMANDA
El servicio de Seguridad Ciudadana que se brindara por la Municipalidad Distrital
de Mirgas tiene como objetivo asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de
la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos en el Distrito de
Mirgas.
El anlisis de la demanda contempla solucionar el problema central que el
proyecto que se refiere al Incremento de la Inseguridad Ciudadana del
Distrito de Mirgas, Provincia de Antonio Raymondi Ancash, de ah que en
funcin a la necesidad de solucionar estas limitaciones. La demanda del proyecto
se expresa por el nmero actual de potenciales beneficiarios directos e indirectos
del proyecto de seguridad ciudadana.
La delincuencia en Mirgas se presenta en diferentes horarios y zonas por lo que
no se le considera estacionaria dentro del Distrito, por ello es importante realizar
una constante labor de patrullaje y vigilancia en los puntos neurlgicos del Distrito,
posibles puntos de escape y lugares de riesgo delictivo por las actividades
comerciales que se desarrollan, bajo todo este contexto la Municipalidad de
Mirgas requiere fortalecer el servicio de seguridad ciudadana que permita prevenir
hechos delictivos.
La accin del servicio de seguridad ciudadana en Mirgas va mejorar la seguridad
en el distrito.
Demanda Potencial
76

Para estimar la demanda potencial, se empieza considerando la poblacin de

referencia del ao 2014, cuya poblacin ser para el presente proyecto el total
comprendido dentro del rea de beneficiarios.
La proyeccin de la poblacin se realiz segn la tasa y segn datos del INEI de
acuerdo a los censos realizados el ao 2007 con respecto al ao 1993, dicha tasa
de crecimiento es de 0.80 % tasa referencial a nivel regional .
La poblacin de referencia est conformada por toda la poblacin del distrito de
Mirgas que para el ao 2014 es de 5,535 distribuidas en 1,225 familias.
Cuadro N 25
Demanda Efectiva
Para poder definir la magnitud de la intervencin es necesario delimitar la
poblacin objetivo o poblacin que ser atendida con la ejecucin del proyecto.
En tal sentido, el presente proyecto pretende atender al 80% de la poblacin
proyectada, es decir la poblacin atendida del distrito de Mirgas para el ao 2014
es de 4,428.
Cuadro N 26
77

Descripcin de las caractersticas generales de la demanda, concordantes

con las caractersticas de los servicios del proyecto.
Las caractersticas generales de demanda de la poblacin de los centros poblados
y capital del distrito de Mirgas, son de:
Acciones antes, durante y despus de asaltos y agresiones en caminos de

poco trnsito.
Acciones antes, durante y despus de eventos de abigeato y robo de
cosechas.
Acciones para la prevencin de la violencia, siendo que se evidencia
violencia fsica y psicolgica al interior de las familias afectando a todos los
miembros del ncleo familiar y entorno social, esto requiere de la
intervencin de profesores, psiclogos, servicios social, talleres de
sensibilizacin y educacin, terapias para modificar las conductas de las
familias tanto a nivel del agresor como de los agredidos.
Acciones para la prevencin de la violencia, manifestada en peleas
callejeras, alcoholismo en las calles, reyertas, robos, asaltos, prostitucin,
falta de limpieza en las calles, y falta de respeto a la moral y las buenas
costumbres.
Acciones de tratamiento a la violencia familiar que demanda la intervencin
al momento del evento, lo que involucra la intervencin de la polica, del
sector salud, del sector justicia, y de las autoridades locales, como de las
autoridades comunales como el Juez de Paz que parece ser clave en el
tema. No existe un monitoreo ni articulacin de estas intervenciones, siendo
que normalmente no existe el accionar de los sectores que debieran estar
involucrados. En definitiva nadie interviene y no existe nadie que invoque las
intervenciones.
Acciones de tratamiento a la violencia que demanda la intervencin de la
polica nacional (PNP) y serenazgo local, del sector justicia, de las
autoridades locales y polticas, y la organizacin local. Sin embargo, las
intervenciones reducidas se dan de manera aislada, y sin un ente que
monitoree ni articule las acciones de los diversos sectores. Lo que sera ms
efectivo si entendemos al tratamiento no solo a las intervenciones de
detencin sino de seguimiento personalizado a los casos de violencia social
durante y despus del evento de violencia identificado.
Anlisis de Demanda del Servicio

Para el clculo del nmero de efectivos por habitante se tomara el estndar
internacin que se muestra en el siguiente cuadro:
78

Cuadro N 27
Indicadores de procesos del servicio de seguridad ciudadana
Es preciso mencionar que de acuerdo al estndar internacional, una demanda

adecuadamente atendida, indica que un efectivo policial tendra que atender a 250
personas, de manera que los servicios de seguridad ciudadana y orden interno
sean efectivos, por tanto la demanda efectiva del proyecto vendra a ser la
cobertura internacional media, respecto al nmero de efectivos policiales que
atienden a la poblacin de un mbito determinado
Cuadro N 28
Proyeccin de Demanda Efectiva
79

4.2.2. Anlisis de la Oferta

Oferta sin Proyecto
El punto de partida de este anlisis es la determinacin de la oferta optimizada,
calculada bajo el supuesto de que no se realiza el proyecto. La oferta optimizada
es la capacidad de oferta de la que se puede disponer ptimamente, con los
recursos disponibles y efectivamente utilizables (que no incluiran a aquellos
provenientes de este proyecto). Es decir se debe calcular cual es el volumen de
servicios que es posible ofrecer con las actuales limitaciones con lo que cuenta el
Servicio de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Mirgas.
Hasta este punto estamos definiendo la Oferta como la capacidad de apoyo,
auxilios prestados y/o acciones de vigilancia efectivas, todas estas para fines de
evaluacin se consideran intervenciones positivas. Sin embargo se Observa una
gran cifra negra (personas que no denuncian los hechos), esto se debe por la
ineficiencia de las autoridades para solucionar las demandas o lo engorroso que
significa realizar una denuncia. Hay que tomar en cuenta que el proceso para
realizar la denuncia comienza por que el Serenazgo de la MDM ponga a
disposicin de las comisarias las intervenciones que realiza y adems el patrullaje
de prevencin de la Comisin de Delitos y faltas se realiza en forma conjunta, por
lo que no se tomara en cuenta la Oferta que aporta la PNP porque en el Distrito no
se dispone de efectivos policiales. En este aspecto es necesario mencionar que el
Distrito de Mirgas no cuenta con el aporte de la PNP sin embargo sta recibe el
apoyo de la Comisara de Antonio Raymondi que por ser ms cercano al lugar,
tiene que cubrir hechos delictivos o de otra ndole a nivel de este distrito.
Motivo por el cual el presente estudio es denominado instalacin de los servicios
de seguridad ciudadana en el distrito de Mirgas.
Oferta con Proyecto
La oferta con proyecto corresponde a la puesta en servicio de la capacidad
logstica y operativa del proyecto con la demanda del espacio fsico, para la cual
se construir el local en un rea de 154.00 m2, que constar de 2 niveles.
Con la implementacin de Mobiliario, Vehculos, Equipos y Enseres, para la sede
en Mirgas y los locales comunales de los Centros Poblados de San Martin de
Paras, San Martin de Punca, Santa Cruz de Cashash, San Antonio de Aco, San
Juan de Paras, San Jos de Illauro, Estrella Romeral y Quinhuaragra.
80

Cuadro N 29
Oferta del Servicio de Seguridad Ciudadana
4.2.3. Determinacin de la Brecha (Demanda Oferta)

La brecha es la diferencia entre la Demanda Adecuadamente Atendida (Estndar
internacional - 1/250) y la Cobertura Policial (Poblacin que demanda servicios de
seguridad ciudadana / N de efectivos policiales del Distrito de Mirgas). Esta
brecha tiene que ser cubierta mediante la intervencin del proyecto, ya sea
incrementando el nmero de personal de Serenazgo o incrementando la
capacidad operativa para brindar mejores servicios de seguridad ciudadana
(eficiencia en la cobertura) del mencionado personal.
Cuadro N 30
Brecha Demanda Oferta
81

4.3. ANALISIS TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA 01
para la sede en Mirgas.
82


Alternativa 2:
83


4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
4.4.1. Costos de Inversin
Comprende los costos de inversin para cada alternativa, es decir los costos
asociados a la infraestructura, el equipamiento, la capacitacin a serenos y la
capacitacin y sensibilizacin a la comunidad en general.
a. Costo sin Proyecto
Los costos sin proyecto no se han planteado, ya que estos costos estn referidos
a los costos del servicio de seguridad ciudadana actual, y en la actualidad este
servicio no existente en la zona de influencia del proyecto.
b. Costo con proyecto
Los costos en la situacin con proyecto, se componen por los costos de las
acciones y actividades previstas para la alternativa de acuerdo a los componentes
del presente perfil, incluyendo los gastos generales, utilidades e IGV. As mismo
forman parte de stos costos, los correspondientes al costo de operacin y
mantenimiento, que generar el proyecto en el perodo de 10 aos.
Cuadro N 31
Cuadro N 32
ITEM
01.01
DESCRIPCION
ESTRUCTURAS
UNIDAD
METRADO
PRECIO S/.
PARCIAL S/.
294.077,34
84

01.01.01
OBRAS PROVISIONALES
01.01.01.01
MOVILIZACION Y
HERRAMIENTAS
01.01.01.02
ALMACEN DE OBRA
01.01.01.03
CARTEL DE OBRA
01.01.02
01.01.02.01
m2
154,00
7,54
1.161,16
01.01.02.02
TRAZO Y REPLANTEO
m2
154,00
2,18
335,72
01.01.03
01.01.03.01
m3
56,00
53,09
2.973,04
01.01.03.02
m2
154,00
9,02
1.389,08
01.01.03.03
m3
30,80
25,23
777,08
01.01.03.04
m3
32,00
33,83
1.082,56
01.01.03.05
m2
154,00
12,79
1.969,66
01.01.04
DESMOVILIZACION
8.673,00
DE
EQUIPO
01.01.04.02
SOLADO PARA ZAPATAS DE 3" MEZCLA 1:12 CEMENTOHORMIGON

ENCOFRADO Y DESENCOFRADO PARA CIMIENTOS Y
SOBRECIMIENTOS
01.01.04.03
CIMIENTOS CORRIDOS MEZCLA 1:10 (C-H)30% PIEDRA
01.01.04.04
01.01.05
01.01.05.01
ZAPATAS
01.01.05.01.01
01.01.05.01.02
01.01.05.02
COLUMNAS
01.01.05.02.01
01.01.04.01
01.01.05.02.02
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN COLUMNAS
01.01.05.02.03
01.01.05.03
01.01.05.03.01
01.01.05.03.02
01.01.05.03.03
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN VIGAS DE CIMENTACION

CONCRETO EN VIGAS DE CIMENTACION F'C= 210 KG/CM2
1,00
4.720,00
4.720,00
GLB
1,00
2.950,00
2.950,00
GLB
1,00
1.003,00
1.003,00
GLB
1.496,88
8.191,42
13.063,69
24,48
31,77
777,73
41,98
81,17
3.407,52
m3
20,15
257,05
5.179,56
m3
10,70
345,69
3.698,88
m2
m2
213.977,35
10.520,43
kg
306,00
7,59
2.322,54
m3
17,14
478,29
8.197,89
28.710,80
kg
m2
m3
363,63
7,72
2.807,22
156,40
121,40
18.986,96
9,78
707,22
6.916,61
8.565,43
kg
m2
m3
200,80
7,59
1.524,07
50,20
63,37
3.181,17
7,53
512,64
3.860,18
85

01.01.05.04
VIGAS
01.01.05.04.01
kg
294,04
7,72
2.269,99
01.01.05.04.02
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN VIGAS
m2
61,65
130,19
8.026,21
01.01.05.04.03
m3
7,11
493,87
3.511,42
01.01.05.05
VIGUETAS
01.01.05.05.01
kg
19,60
7,59
148,76
01.01.05.05.02
m2
2,25
122,45
275,51
01.01.05.05.03
m3
3,15
534,27
1.682,95
01.01.05.06
LOSAS ALIGERADAS
01.01.05.06.01
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO
ALIGERADAS
01.01.05.06.02
13.807,62
2.107,23
150.265,85
NORMAL EN LOSAS
m2
LADRILLO DE ARCILLA HUECO 15X30X30 PROV.Y COLOCADO
und
288,00
102,94
29.646,72
4.320,00
25,94
112.060,80
01.01.05.06.03
CONCRETO F'C=210 KG/CM2 PARA LOSA ALIGERADA
m3
11,15
571,42
6.371,33
01.01.05.06.04
kg
283,29
7,72
2.187,00
01.01.06
OTROS
01.01.06.01
und
10,00
29,50
295,00
01.01.06.02
TERRENO
GLB
1,00
48.380,00
48.380,00
01.02
ARQUITECTURA
01.02.01
01.02.01.01
MURO DE CABEZA LADRILLO K-K 18 HUECOS C:A 1:4
m2
85,00
148,02
12.581,70
01.02.01.02
m2
92,00
125,58
11.553,36
01.02.01.03
kg
68,00
5,36
364,48
01.02.02
PISOS EN INTERIORES
01.02.02.01
PERFILADO E=0.15 M
01.02.02.02
01.02.02.03
48.675,00
135.558,78
24.499,54
29.796,06
PISO DE CEMENTO PULIDO Y BRUADO DE E=4" SIN COLOR
01.02.02.04
01.02.03
01.02.03.01
01.02.03.02
01.02.03.03
01.02.03.04
TARRAJEO
INTERIOR
01.02.03.05
DERRAME=0.25M
C/MORTERO
m2
154,00
6,57
1.011,78
m2
154,00
34,92
5.377,68
310,00
74,76
23.175,60
46,20
5,00
231,00
m2
m
31.182,20
1:5
X1.5
m2
5,50
63,38
348,59
m2
102,30
81,47
8.334,38
m2
358,00
46,21
16.543,18
58,00
31,46
1.824,68
45,50
31,94
1.453,27
CM.
m2
m
86

01.02.03.06
BRUA E=1CM INTERIOR
110,00
11,85
1.303,50
01.02.03.07
BRUA E=1CM EXTERIOR
58,00
11,85
687,30
01.02.03.08
58,00
11,85
687,30
01.02.04
CIELORRASOS
01.02.04.01
01.02.05
01.02.05.01
und
2,00
2.360,00
4.720,00
01.02.05.02
und
9,00
488,35
4.395,15
01.02.05.03
und
4,00
520,20
2.080,80
01.02.06
01.02.06.01
VIDRIOS SEMIDOBLES PROVISION Y COLOCACION EN

VENTANAS DE MADERA
01.02.07
PINTURA
01.02.07.01
PINTURA DE CONTRAZOCALO C/ESMALTE ECONOMICO
01.02.07.02
01.02.07.03
01.02.07.04
PINTURA LATEX EN MUROS EXTERIORES (02 MANOS)
01.02.07.05
01.02.08
CONTRAZOCALOS
01.02.08.01
CONTRAZOCALO CEMENTO S/COLOREAR H = 20 CM
01.03
01.03.01
01.03.01.01
und
4,00
251,02
1.004,08
01.03.01.02
und
4,00
88,50
354,00
01.03.01.03
pza
2,00
147,50
295,00
01.03.01.04
und
4,00
10,62
42,48
01.03.01.05
PERCHA PARA PARED
und
4,00
14,46
57,84
01.03.01.06
glb
4,00
47,79
191,16
4,00
5,90
23,60
pza
8,00
105,37
842,96
pza
8,00
52,69
421,52
01.03.01.07
PAPELERA DE LOSA Y BARRA PLASTICA, COLOR BLANCO
01.03.01.08
01.03.01.09
01.03.02
01.03.02.01
24.261,16
m2
308,00
78,77
24.261,16
11.195,95
3.666,00
p2
325,00
11,28
3.666,00
10.447,01
20,00
5,09
m2
15,60
22,01
101,80
343,36
m2
280,00
15,27
4.275,60
m2
280,00
15,27
4.275,60
m2
95,00
15,27
1.450,65
510,86
32,15
15,89
510,86
73.297,92
3.232,64
und
66.873,72
pto
4,00
14.472,96
57.891,84
87

01.03.02.02
pto
4,00
98,08
392,32
01.03.02.03
pto
4,00
100,45
401,80
01.03.02.04
TUBERIA PVC SAL 2"
und
3,00
25,03
75,09
01.03.02.05
TUBERIA PVC SAL 3"
und
3,00
36,88
110,64
01.03.02.06
TUBERIA PVC SAL 4"
und
3,00
36,88
110,64
01.03.02.07
pza
8,00
23,61
188,88
01.03.02.08
pza
8,00
31,05
248,40
01.03.02.09
pza
8,00
460,97
3.687,76
01.03.02.10
und
8,00
29,29
234,32
01.03.02.11
und
8,00
26,53
212,24
01.03.02.12
YEE PVC-SAP DE 2"
pza
8,00
24,85
198,80
01.03.02.13
YEE PVC-SAP DE 4"
pza
8,00
41,23
329,84
8,00
4,13
33,04
01.03.02.14
YEE DE P.V.C. SAL SP,RAMAL CON REDUCCION DE 4"-2"
und
01.03.02.15
und
8,00
28,11
224,88
01.03.02.16
SUMIDEROS DE 2"
pza
4,00
94,46
377,84
01.03.02.17
REGISTRO DE BRONCE 2", PROVISION Y COLOCACION
und
4,00
62,63
250,52
01.03.02.18
pza
4,00
397,42
1.589,68
01.03.02.19
und
4,00
4,13
16,52
01.03.02.20
CAJA DE INSPECCION
und
1,00
298,67
298,67
01.03.03
01.03.03.01
SALIDA DE AGUA FRIA
pto
4,00
109,88
439,52
01.03.03.02
25,00
12,93
323,25
01.03.03.03
21,00
14,11
296,31
01.03.03.04
TEE PVC SAP 1/2"
und
8,00
29,16
233,28
01.03.03.05
und
8,00
34,09
272,72
01.03.03.06
und
4,00
47,55
190,20
01.03.03.07
und
4,00
64,07
256,28
01.03.03.08
PRUEBA HIDRAULICA
glb
1,00
1.180,00
1.180,00
01.04
01.04.01
SALIDA TOMACORRIENTE C/AWG TW 4.0MM(12) +D PVC SAP

19MM(3/4)
01.04.02
01.04.03
01.04.04
01.04.05
01.04.06
01.04.07
01.04.08
3.191,56
6.693,36
SALIDA PARA CENTROS DE LUZ C/INTERRUPTOR SIMPLE

SALIDA PARA CENTROS DE LUZ C/INTERRUPTOR DOBLE
SALIDA PARA CENTROS DE LUZ C/INTERRUPTOR DE
COMMUTACION
Y PANTALL
Y PANTALL
TABLERO ELECTRICO GAB.METALICO P/DISTRIBUCION DE 3
CIRCUITOS
POZO-CONEXION A TIERRA EN SISTEMA C/EQ. BOMBEO,
ALUMB, TOMACORR.
pto
pto
pto
pto
und
glb
und
und
24,00
96,62
2.318,88
12,00
94,98
1.139,76
5,00
100,50
502,50
7,00
106,12
742,84
15,00
62,53
937,95
12,00
62,53
750,36
1,00
53,90
53,90
1,00
247,17
247,17
509.627,40
88

Cuadro N 33
Cuadro N 34
89

Cuadro N 35
Cuadro N 36
Cuadro N 37
Cuadro N 38
Cuadro N 39
90

4.4.2. Costo de Operacin y Mantenimiento

c. Costo de operacin y mantenimiento sin proyecto
Los costos en la situacin sin proyecto corresponden a los gastos en operacin y
mantenimiento para la obtencin de los bienes y servicios que actualmente se
brindan. En este caso, no existe el servicio de seguridad ciudadana, por lo tanto,
estos costos son nulos.
d. Costo de Operacin y mantenimiento con proyecto
Los costos de operacin y mantenimiento con proyecto se detallan a continuacin
en el siguiente cuadro tanto para la alternativa 1 y 2.
Cuadro N 40
91

V. EVALUACION
MORIA DESCRIPTIVA
5.1.
Evaluacin Social
92

5.1.1. Beneficios Sociales

Se trata de identificar, cuantificar y valorar los efectos positivos sobre los usuarios
del servicio de seguridad ciudadana.
Los beneficios en la situacin con proyecto estn dados por la produccin de
servicios de calidad esperadas en el horizonte del proyecto, las que se vern
mejoradas, dado que se brindarn en condiciones adecuadas en concordancia
con lo establecido en la normatividad vigente.
El beneficio radica en la buena prestacin de servicios de seguridad ciudadana,
tanto para el personal de seguridad ciudadana, juntas vecinales, comunales y
sociedad civil y la poblacin del mbito urbano y rural; todo ello permitir brindar
un servicio de calidad y de manera oportuna, resaltndose los siguientes
beneficios:
Mayor seguridad ciudadana.

Disminucin del riesgo patrimonial pblico y privado.
Disminucin de riesgos contra la salud fsica y mental de la
poblacin.
Abierto desarrollo de actividades econmicas y comerciales.

Mayor orden pblico.
Adecuar e implementar con equipos suficientes.
Suficiente recurso humano y con adiestramiento (capacitados).
Mayor organizacin y compromiso de la poblacin beneficiaria.
Realizacin de talleres de capacitacin a las juntas vecinales,
comunales y sociedad civil.
Optimizar los mecanismos de coordinacin entre instituciones y la
poblacin (Acuerdos de Compromiso, Mesa de Concertacin y Comit Distrital
de Seguridad Ciudadana)
Mejorar la calidad de los servicios de seguridad ciudadana lo que se derivar en el

mejor bienestar y calidad de vida para los pobladores del distrito (reduccin de
pandillaje, violencia familiar y poltica, etc.).
Los beneficiarios directos del proyecto de instalacin del servicio de seguridad
ciudadana, son los pobladores del distrito de Mirgas, incluyendo a todos sus
centros poblados.
Cuadro N 41
93

Cuadro N 42
94

5.1.2. Costos Sociales

Los precios privados no reflejan situaciones de eficiencia econmica, debido a
fallas del mercado por la presencia de impuestos, subsidios, monopolios,
externalidades y la existencia de bienes pblicos.
Por dicha razn, con el fin de realizar una apropiada evaluacin del proyecto,
desde el punto de vista social, es necesario efectuar la correccin de los costos
del proyecto a precios privados, aplicando factores de correccin, para
aproximarlos a los costos que se daran en una situacin de competencia perfecta,
la cual por definicin refleja una situacin de eficiencia econmica.
Cuadro N 43
Cuadro N 44
Cuadro N 45
95

ITEM
DESCRIPCION
UNIDAD
METRADO
PRECIO S/.
PARCIAL S/.
FACTOR DE
CORRECCION
PRECIOS
SOCIALES
01.01
ESTRUCTURAS
01.01.01
OBRAS PROVISIONALES
01.01.01.01
MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION DE EQUIPO Y

HERRAMIENTAS
GLB
1,00
4.720,00
4.720,00
0,8474576
01.01.01.02
ALMACEN DE OBRA
GLB
1,00
2.950,00
2.950,00
0,8474576
2.500,00
01.01.01.03
CARTEL DE OBRA
GLB
1,00
1.003,00
1.003,00
0,8474576
850,00
01.01.02
01.01.02.01
m2
154,00
7,54
1.161,16
0,8474576
984,03
01.01.02.02
TRAZO Y REPLANTEO
m2
154,00
2,18
335,72
0,8474576
284,51
01.01.03
01.01.03.01
m3
56,00
53,09
2.973,04
0,8474576
2.519,53
01.01.03.02
m2
154,00
9,02
1.389,08
0,8474576
1.177,19
01.01.03.03
m3
30,80
25,23
777,08
0,8474576
658,55
01.01.03.04
m3
32,00
33,83
1.082,56
0,8474576
917,42
01.01.03.05
m2
154,00
12,79
1.969,66
0,8474576
1.669,20
01.01.04
01.01.04.01
01.01.04.02
01.01.04.03
SOLADO PARA ZAPATAS DE 3" MEZCLA 1:12

CEMENTO-HORMIGON
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO PARA CIMIENTOS
Y SOBRECIMIENTOS
CIMIENTOS CORRIDOS MEZCLA 1:10 (C-H)30%
PIEDRA
294.077,34
249.218,08
8.673,00
7.350,00
1.496,88
4.000,00
1.268,54
8.191,42
6.941,88
13.063,69
11.070,92
m2
24,48
31,77
777,73
0,8474576
m2
41,98
81,17
3.407,52
0,8474576
m3
20,15
257,05
5.179,56
0,8474576
m3
10,70
345,69
3.698,88
0,8474576
659,09
2.887,73
4.389,46
01.01.04.04
01.01.05
01.01.05.01
ZAPATAS
01.01.05.01.01
kg
306,00
7,59
2.322,54
0,8474576
1.968,25
01.01.05.01.02
m3
17,14
478,29
8.197,89
0,8474576
6.947,36
01.01.05.02
COLUMNAS
01.01.05.02.01
kg
363,63
7,72
2.807,22
0,8474576
01.01.05.02.02

COLUMNAS
m2
156,40
121,40
18.986,96
0,8474576
01.01.05.02.03
m3
9,78
707,22
6.916,61
0,8474576
01.01.05.03
3.134,65
213.977,35
181.336,73
10.520,43
8.915,62
28.710,80
8.565,43
24.331,18
2.379,00
16.090,64
5.861,54
7.258,83
96

01.01.05.03.01
01.01.05.03.02
01.01.05.03.03

ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN VIGAS DE
CIMENTACION
CONCRETO EN VIGAS DE CIMENTACION F'C= 210
KG/CM2
kg
200,80
7,59
1.524,07
0,8474576
m2
50,20
63,37
3.181,17
0,8474576
m3
7,53
512,64
3.860,18
0,8474576
13.807,62
1.291,59
2.695,91
3.271,34
01.01.05.04
VIGAS
11.701,37
01.01.05.04.01
kg
294,04
7,72
2.269,99
0,8474576
01.01.05.04.02

VIGAS
m2
61,65
130,19
8.026,21
0,8474576
01.01.05.04.03
m3
7,11
493,87
3.511,42
0,8474576
01.01.05.05
VIGUETAS
01.01.05.05.01
kg
19,60
7,59
148,76
0,8474576
126,07
01.01.05.05.02
m2
2,25
122,45
275,51
0,8474576
233,49
01.01.05.05.03
m3
3,15
534,27
1.682,95
0,8474576
1.426,23
01.01.05.06
LOSAS ALIGERADAS
2.107,23
1.923,72
6.801,88
2.975,78
1.785,79
150.265,85
127.343,94

LOSAS ALIGERADAS
LADRILLO DE ARCILLA HUECO 15X30X30 PROV.Y
COLOCADO
CONCRETO F'C=210 KG/CM2 PARA LOSA
ALIGERADA
m2
288,00
102,94
29.646,72
0,8474576
und
4.320,00
25,94
112.060,80
0,8474576
m3
11,15
571,42
6.371,33
0,8474576
01.01.05.06.04
kg
283,29
7,72
2.187,00
0,8474576
01.01.06
OTROS
01.01.06.01
und
10,00
29,50
295,00
0,8474576
250,00
01.01.06.02
TERRENO
GLB
1,00
48.380,00
48.380,00
0,8474576
41.000,00
01.02
ARQUITECTURA
01.02.01
01.02.01.01
MURO DE CABEZA LADRILLO K-K 18 HUECOS C:A

1:4
m2
85,00
148,02
12.581,70
0,8474576
01.02.01.02
m2
92,00
125,58
11.553,36
0,8474576
9.790,98
01.02.01.03
kg
68,00
5,36
364,48
0,8474576
308,88
01.02.02
PISOS EN INTERIORES
01.02.02.01
PERFILADO E=0.15 M
m2
154,00
6,57
1.011,78
0,8474576
857,44
01.02.02.02
m2
154,00
34,92
5.377,68
0,8474576
4.557,36
01.02.02.03
PISO DE CEMENTO PULIDO Y BRUADO DE E=4"

SIN COLOR
m2
310,00
74,76
23.175,60
0,8474576
01.02.02.04
46,20
5,00
231,00
0,8474576
01.01.05.06.01
01.01.05.06.02
01.01.05.06.03
48.675,00
25.124,34
94.966,78
5.399,43
1.853,39
41.250,00
135.558,78
114.880,32
24.499,54
20.762,32
29.796,06
10.662,46
25.250,90
19.640,34
195,76
97

01.02.03
31.182,20
26.425,59
01.02.03.01
m2
5,50
63,38
348,59
0,8474576
295,42
01.02.03.02
m2
102,30
81,47
8.334,38
0,8474576
7.063,03
01.02.03.03
m2
358,00
46,21
16.543,18
0,8474576
14.019,64
01.02.03.04
TARRAJEO INTERIOR C/MORTERO 1:5 X1.5 CM.

m2
58,00
31,46
1.824,68
0,8474576
01.02.03.05
DERRAME=0.25M
45,50
31,94
1.453,27
0,8474576
1.231,58
01.02.03.06
BRUA E=1CM INTERIOR
110,00
11,85
1.303,50
0,8474576
1.104,66
01.02.03.07
BRUA E=1CM EXTERIOR
58,00
11,85
687,30
0,8474576
582,46
01.02.03.08
58,00
11,85
687,30
0,8474576
582,46
01.02.04
CIELORRASOS
01.02.04.01
01.02.05
01.02.05.01
und
2,00
2.360,00
4.720,00
0,8474576
4.000,00
01.02.05.02
und
9,00
488,35
4.395,15
0,8474576
3.724,70
01.02.05.03
und
4,00
520,20
2.080,80
0,8474576
1.763,39
01.02.06
01.02.06.01
VIDRIOS SEMIDOBLES PROVISION Y COLOCACION

EN VENTANAS DE MADERA
01.02.07
PINTURA
01.02.07.01
PINTURA DE
ECONOMICO
01.02.07.02
01.02.07.03
01.02.07.04
24.261,16
m2
308,00
78,77
24.261,16
20.560,30
0,8474576
11.195,95
325,00
11,28
3.666,00
3.106,78
0,8474576
10.447,01
CONTRAZOCALO
C/ESMALTE
20,00
5,09
m2
15,60
m2
280,00
PINTURA LATEX EN MUROS EXTERIORES (02

MANOS)
m2
01.02.07.05
m2
01.02.08
CONTRAZOCALOS
01.02.08.01
CONTRAZOCALO CEMENTO S/COLOREAR H = 20

CM
01.03
01.03.01
01.03.01.01
und
4,00
01.03.01.02
und
01.03.01.03
pza
01.03.01.04
und
3.106,78
8.853,39
101,80
0,8474576
22,01
343,36
0,8474576
290,98
15,27
4.275,60
0,8474576
3.623,39
280,00
15,27
4.275,60
0,8474576
3.623,39
95,00
15,27
1.450,65
0,8474576
1.229,36
510,86
20.560,30
9.488,09
3.666,00
p2
1.546,34
32,15
15,89
510,86
86,27
432,94
0,8474576
432,94
73.297,92
62.116,88
3.232,64
2.739,53
251,02
1.004,08
0,8474576
850,92
4,00
88,50
354,00
0,8474576
300,00
2,00
147,50
295,00
0,8474576
250,00
4,00
10,62
42,48
0,8474576
36,00
98

01.03.01.05
PERCHA PARA PARED
und
4,00
14,46
57,84
0,8474576
49,02
01.03.01.06
glb
4,00
47,79
191,16
0,8474576
162,00
01.03.01.07
PAPELERA DE LOSA Y BARRA PLASTICA, COLOR

BLANCO
und
4,00
5,90
23,60
0,8474576
20,00
01.03.01.08
pza
8,00
105,37
842,96
0,8474576
714,37
01.03.01.09
pza
8,00
52,69
421,52
0,8474576
357,22
01.03.02
01.03.02.01
pto
4,00
01.03.02.02
pto
01.03.02.03
pto
01.03.02.04
TUBERIA PVC SAL 2"
01.03.02.05
01.03.02.06
66.873,72
56.672,64
14.472,96
57.891,84
0,8474576
49.060,88
4,00
98,08
392,32
0,8474576
332,47
4,00
100,45
401,80
0,8474576
340,51
und
3,00
25,03
75,09
0,8474576
63,64
TUBERIA PVC SAL 3"
und
3,00
36,88
110,64
0,8474576
93,76
TUBERIA PVC SAL 4"
und
3,00
36,88
110,64
0,8474576
93,76
01.03.02.07
pza
8,00
23,61
188,88
0,8474576
160,07
01.03.02.08
pza
8,00
31,05
248,40
0,8474576
210,51
01.03.02.09
pza
8,00
460,97
3.687,76
0,8474576
3.125,22
01.03.02.10
und
8,00
29,29
234,32
0,8474576
198,58
01.03.02.11
und
8,00
26,53
212,24
0,8474576
179,86
01.03.02.12
YEE PVC-SAP DE 2"
pza
8,00
24,85
198,80
0,8474576
168,47
01.03.02.13
YEE PVC-SAP DE 4"
pza
8,00
41,23
329,84
0,8474576
279,53
01.03.02.14
YEE DE P.V.C. SAL SP,RAMAL CON REDUCCION DE

4"-2"
und
8,00
4,13
33,04
0,8474576
28,00
01.03.02.15
und
8,00
28,11
224,88
0,8474576
190,58
01.03.02.16
SUMIDEROS DE 2"
pza
4,00
94,46
377,84
0,8474576
320,20
01.03.02.17
REGISTRO DE
COLOCACION
und
4,00
62,63
250,52
0,8474576
212,31
01.03.02.18
pza
4,00
397,42
1.589,68
0,8474576
1.347,19
01.03.02.19
und
4,00
4,13
16,52
0,8474576
14,00
01.03.02.20
CAJA DE INSPECCION
und
1,00
298,67
298,67
0,8474576
253,11
01.03.03
01.03.03.01
SALIDA DE AGUA FRIA
pto
4,00
109,88
439,52
0,8474576
372,47
01.03.03.02
25,00
12,93
323,25
0,8474576
273,94
01.03.03.03
21,00
14,11
296,31
0,8474576
251,11
01.03.03.04
TEE PVC SAP 1/2"
und
8,00
29,16
233,28
0,8474576
197,69
01.03.03.05
und
8,00
34,09
272,72
0,8474576
231,12
01.03.03.06
und
4,00
47,55
190,20
0,8474576
161,19
01.03.03.07
und
4,00
64,07
256,28
0,8474576
217,19
01.03.03.08
PRUEBA HIDRAULICA
glb
1,00
1.180,00
1.180,00
0,8474576
1.000,00
01.04
01.04.01
01.04.02
01.04.03
BRONCE
2",
PROVISION
SALIDA TOMACORRIENTE C/AWG TW 4.0MM(12) +D

PVC SAP 19MM(3/4)
SIMPLE
DOBLE
3.191,56
2.704,71
6.693,36
5.672,34
pto
24,00
96,62
2.318,88
0,8474576
1.965,15
pto
12,00
94,98
1.139,76
0,8474576
965,90
pto
5,00
100,50
502,50
0,8474576
425,85
99

01.04.04
01.04.05
01.04.06
01.04.07
01.04.08

DE COMMUTACION
TABLERO
ELECTRICO
GAB.METALICO
P/DISTRIBUCION DE 3 CIRCUITOS
POZO-CONEXION A TIERRA EN SISTEMA C/EQ.
BOMBEO, ALUMB, TOMACORR.
pto
7,00
106,12
742,84
0,8474576
629,53
und
15,00
62,53
937,95
0,8474576
794,87
glb
12,00
62,53
750,36
0,8474576
635,90
und
1,00
53,90
53,90
0,8474576
45,68
und
1,00
247,17
247,17
0,8474576
209,47
509.627,40
431.887,61
Cuadro N 46
Cuadro N 47
100

Cuadro N 48
Cuadro N 49
Cuadro N 50
Cuadro N 51
Cuadro N 52
101

Cuadro N 53
5.1.3.
Indicadores de Rentabilidad Social
De acuerdo a la caracterstica del presente proyecto los cuales tienen impactos

ms cualitativos que monetarios y por la difcil cuantificacin, la metodologa que
ms se ajusta para su evaluacin es la metodologa de costo efectividad. Esta
metodologa se basa en identificar los beneficios del proyecto y expresarlos en
unidades no monetarias, para luego calcular el costo promedio por unidad de
beneficio de cada proyecto alternativo (ratio costo efectividad), con el fin de
escoger la mejor alternativa posible.
Esta metodologa nos permitir comparar y priorizar las alternativas de inversin
en trminos de los costos que implica alcanzar los resultados establecidos.
b. Metodologa Costo Efectividad
Esta metodologa se basa en identificar los beneficios cualitativos del proyecto, se
expresa en unidades no monetarias, para luego calcular el costo promedio por
unidad de beneficio de cada alternativa del proyecto, con el fin de elegir la mejor
alternativa posible.
Indicador de resultado
102

Considerando que el proyecto brindar mayor cobertura de servicios de seguridad

ciudadana, el indicador Costo Efectividad expresar la inversin por poblador
beneficiado del proyecto en trminos monetarios, ello indica el impacto cuantitativo
de la intervencin una vez ejecutado las actividades propuestas en los resultados
del proyecto. El indicador de evaluacin a utilizar a travs de la Metodologa Costo
Efectividad, es el nmero de beneficios econmicos por cada poblador
beneficiado durante el horizonte de evaluacin del proyecto.
Formulas a Aplicar
A efectos de determinar el costo real por habitante beneficiario del proyecto,
previamente determinaremos el valor actual de costos totales mediante la
siguiente frmula:
VACT =
Dnde:
VACT
FC
VR
COK
:
:
:
:
Valor Actual de Costos Sociales

Flujo de costos
Valor residual
9%
Establecido el indicador de resultado y flujo actualizado de costos, podemos

determinar el ndice de costo efectividad mediante la siguiente relacin:
ICE =
Dnde:
ICE
Indicador
:
:
Indicador de Costo Efectividad.

Poblacin Beneficiaria.
De acuerdo a las frmulas anteriores y sobre la base de los flujos de costos a

precios sociales, determinamos el costo efectividad para cada proyecto alternativo.
103
Cuadro N 54
104
Cuadro N 55
105

Cuadro N 56
El Ratio de Costo Efectividad para la servicio de Seguridad Ciudadana a precios

sociales, nos indica un C/E para la alternativa 01 de S/. 46.11 que corresponde al
costo social del proyecto en valores actuales por cada poblador directamente
beneficiado. En el caso de la alternativa 02, el ratio asciende a S/. 46.23, el criterio
de eleccin para la toma de la decisin final indica que se bebe elegir aquella
alternativa con menor C/E, por ello la alternativa seleccionada es la 01 por
presentar el menor C/E.
i. Anlisis de Sensibilidad
El problema de predecir con certeza los acontecimientos futuros hace que los
valores estimados del proyecto no sean exactos y estn sujetos a variaciones. Tal
falta de certeza implica la presencia de riesgos, parte de los cuales pueden ser
predecibles y por lo tanto asegurables.
En tal sentido a efectos de reducir y/o minimizar los riesgos, es preciso efectuar un
anlisis de sensibilidad, en este caso, para la evaluacin social.
Ahora bien, con la finalidad de medir la rentabilidad social de cada alternativa,
corresponde sensibilizar el indicador de resultado.
Variacin del Valor Actual de la Inversin
Este anlisis tiene por finalidad medir hasta qu punto el proyecto a travs de la
alternativa I posee la capacidad de reportar mayores beneficios sociales respecto
a la alternativa II, ante variaciones en el indicador de resultado, por ello
mantendremos constante el ratio Costo Efectividad de la alternativa II.
Ambas Alternativas pueden soportar incrementos a los costos de inversin a
precios sociales; y obtener Valores Actuales de los Costos Sociales (VACS), cada
vez mayores pero positivos. Sin embargo la Alternativa II es ms sensible que la
Alternativa I, respecto a que presenta una magnitud mayor de variacin en su
VACS, establecido los mismos porcentajes de variacin para ambas alternativas.
Por tanto la Alternativa I sigue siendo la elegida.
106

Cuadro N 57
VARIABLE CRITICA: COSTOS INCREMENTALES DEL
PROYECTO
VACS ALTERNATIVA
VARIACION
VACS ALTERNATIVA 01
02
2.116.769,27
2.122.646,35
0%
10%
2.219.908,70
2.226.373,49
20%
2.323.048,12
2.330.100,62
30%
2.426.187,55
2.433.827,76
40%
2.529.326,98
2.537.554,89
50%
2.632.466,41
2.641.282,03
Elaborado por el Proyectista
ANALISIS DE SENSIBILIDAD - VARIABLE CRITICA INCREMENTO DE LOS COSTOS SOCIALES DE INVERSION

3,000,000.00
2,500,000.00
2,000,000.00
1,500,000.00
VACS
PIP A01PRECIOS SOCIALES
VACS PIP 02
VALOR ACTUAL
NETO
1,000,000.00
500,000.00
0.00
0.30000000000000004
0 .1
0.20.40.5
VARIACION PORCENTUAL DE LA VARIABLE CRITICA
b.
Anlisis
de
Sostenibilidad
107

La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de

mantener su operacin, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del
proyecto. Esto implica considerar en el tiempo y el marco econmico, social y
poltico en que el proyecto se desarrolla. La sostenibilidad del proyecto est
basada en la capacidad de poder mantener los flujos anuales en un rango
aceptable de manera que no se perjudiquen los beneficios que propone el
proyecto ni su operacin en el transcurso de su vida til.
e. Capacidad de ejecucin
La unidad responsable de las obras del proyecto en este caso la constituye la
Municipalidad Distrital de Mirgas, mediante los recursos de fondo concursable
FONIPREL.
f. Participacin de los beneficiarios
Los pobladores se comprometen a participar de los talleres y capacitacin
considerada en el estudio de Pre inversin y participar de manera activa en la
conformacin de la junta de vecinos vigilantes, mediante una colaboracin activa y
permanente.
g. Organizacin encargada del proyecto
La Municipalidad Distrital de Mirgas mediante los recursos que provendr del
fondo concursable FONIPREL.
h. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento
Los costos de operacin y mantenimiento sern cubiertos por la Municipalidad
Distrital de Mirgas.
c. Impacto Ambiental
Por las caractersticas del proyecto no se producir un impacto ambiental negativo
considerable durante las etapas de ejecucin de las obras e implementacin del
proyecto. Donde se incrementar la emisin de partculas de polvo por las
actividades de movimiento de tierras, transporte de materiales, maniobra de
vehculos y equipos, entre otros. En ese sentido el impacto ambiental negativo
ser transitorio. Estos impactos se pueden considerar como locales y de una
magnitud muy leve.
Posibles impactos negativos en el ambiente
Etapa Pre-Operativa:
108

Durante esta etapa, la actividad que originara los mayores impactos ambientales
ser durante la etapa de construccin, esto se traduciran como ruidos, polvo en el
ambiente y/o desmonte de construccin, que impactaran en la zona. Bajo estas
condiciones podemos decir que los impactos seran leves y transitorios.
Se percibiran adems impactos positivos, sobre la poblacin circundante al
proyecto, como son la captacin de mano de obra y un mayor dinamismo
comercial en la zona que repercutira positivamente sobre los ingresos de esta
rea. El impacto ser leve y transitorio.
En la poblacin usuaria el impacto del proyecto tambin sera positivo, ya que
permitira mejores condiciones de seguridad en la poblacin.
Etapa Operativa:
Las condiciones de impacto en esta etapa, se ajustan de igual forma que en la
etapa pre-operativa, principalmente por los niveles de ruido.
Medidas de mitigacin propuestas
Etapa Pre-operativa
Las medidas de mitigacin recomendadas para la etapa constructiva seran:
Impactos Acsticos: Los trabajos que generan ruidos debern ejecutarse en las
horas del da, en principio por las maanas, por ser ms apropiadas, con el diseo
adecuado y distribucin del trabajo, teniendo en cuenta el grado de concentracin
y complejidad que requiere cada actividad y la naturaleza de los ruidos derivados
de ella; se deber elegir los equipos que menos ruidos produzcan en su
funcionamiento y/o aumentar la distancia entre la fuente y el receptor, alejando a
uno y a otro o ambos; el uso de protectores de ruido por parte de los operadores,
as como elementos de seguridad se hacen necesarios.
Impacto en el aire: El control de polvos deber efectuarse con un regado
constante de los elementos residuales a remover y/o descargar; adems de todo
lo que signifique generacin de polvos en el medio ambiente en las actividades de
obras civiles.
Por tanto los impactos son de alcance temporal, incurrindose en costos no 1
considerables.
Clasificacin del estudio ambiental propuesto
La clasificacin de estudio de impacto es la de Declaracin de Impacto Ambiental.
109

d. Gestin del Proyecto

5.4.1.
Para la Fase de Ejecucin
La institucin encargada de la ejecucin del presente proyecto, en su etapa de

inversin es la Municipalidad Distrital de Mirgas, quien cuenta con los recursos
tcnicos y personal con experiencia disponible para realizar estas tareas. Los
recursos humanos para el funcionamiento del proyecto est determinado por el
personal de serenazgo que labora en las municipalidad distrital beneficiada con la
ejecucin del proyecto.
Cuadro N 58
Cuadro N 59
5.4.2.
Para la Fase de Post inversin
Es importante mencionar que los bienes y servicios para garantizar la operacin y

Mantenimiento de la intervencin, sern atendidos por el presupuesto de la
110

5.4.3.
Financiamiento
La fase de inversin incorpora las actividades necesarias para generar capacidad

fsica de ofrecer los servicios del proyecto; finaliza con la puesta en marcha u
operacin del Proyecto.
e. Matriz de Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada
111
Cuadro N 60
112

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
MORIA DESCRIPTIVA
113

6.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En el presente perfil se ha determinado que el problema

central que es el Incremento de la inseguridad ciudadana en el mbito del
distrito de Mirgas, provincia de Antonio Raymondi Ancash.
El objetivo del proyecto es la Incremento de la inseguridad

ciudadana en el mbito del distrito de Mirgas, provincia de Antonio Raymondi
Ancash para la solucin del problema y alcanzar el objetivo trazado, se ha
definido la siguiente alternativa:
Alternativa Seleccionada:
Accin 1: Construccin de Infraestructura para Vigilancia de Seguridad
Ciudadana, para la sede en Mirgas.
Accin 2: Mobiliario, Vehculos, Equipos y Enseres, para la sede central en
Mirgas y locales comunales de los Centros Poblados de San Martin de Paras,
San Martin de Punca, Santa Cruz de Cashash, San Antonio de Aco, San Juan
de Paras, San Jos de Illauro, Estrella Romeral y Quinhuaragra. Cada local
comunal tendr un escritorio, una silla gerencial, dos sillas, un stand, una
computadora, una impresora, una motocicleta, una radio de comunicacin.
114


Accin 4A: Desarrollo de Acciones de Capacitacin y Sensibilizacin a la
Poblacin sobre Seguridad Ciudadana.
El proyecto de Instalacin del Servicio de Seguridad

Ciudadana en el Distrito de Mirgas, ha sido evaluado mediante la metodologa
costo/efectividad, obteniendo los siguientes indicadores:
Valor Actual de los Costos Sociales (VACS) de S/. 2107,579.63, Poblacin
Atendida (PA) de 45,911 y un Indicador de Costo/Efectividad (ICE) S/. 45.91.
El presupuesto total de inversin para la materializacin del

proyecto de Instalacin del Servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de
115

Mirgas, a precios de mercado es de S/. 1200,961.84 (Un Milln Doscientos Mil,

Novecientos Sesenta y Uno con 84/100 Nuevos Soles).
El proyecto ha sido diseado de acuerdo a la normatividad

vigente, los impactos ambientales sern mitigados de acuerdo a un plan de
manejo ambiental, el proyecto es de gran prioridad para las autoridades y
pobladores de la zona, las instituciones involucradas en el proyecto tiene la
capacidad operativa para la implementacin del proyecto, y de acuerdo a los
resultados obtenidos de la evaluacin, as como del anlisis de sensibilidad y
sostenibilidad, se concluye que el proyecto INSTALACION DEL SERVICIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE MIRGAS, PROVINCIA DE
ANTONIO RAYMONDI - ANCASH es VIABLE, Por tanto se recomienda la
aprobacin respectiva para la inmediata ejecucin.
116

ANEXOS
117

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ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: INSTALACION DEL

SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE MIRGAS, PROVINCIA DE

ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL

INSTALACION DEL SERVICIO DE

MIRGAS, MAYO 2,014

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: INSTALACION DEL

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: INSTALACION DEL

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: INSTALACION DEL

UBICACIN DEL PROYECTO

Mapas: de Ubicacin del distrito de Mirgas

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: INSTALACION DEL

Se propone como Unidad Ejecutora a la Gerencia de Infraestructura de Desarrollo

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: INSTALACION DEL

La realizacin del proyecto por la Municipalidad Distrital de Mirgas, y bajo el

Anlisis de Medios Fundamentales y Acciones Propuestas

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: INSTALACION DEL

Accin 3: Capacitacin Terico Prctico a Serenos de Seguridad Ciudadana.

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: INSTALACION DEL

incrementando el nmero de personal de Serenazgo o incrementando la

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: INSTALACION DEL

D. ANALISIS TECNICO DEL PIP

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: INSTALACION DEL

Accin 3: Capacitacin Terico Prctico a Serenos de Seguridad Ciudadana.

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: INSTALACION DEL

Accin 3: Capacitacin Terico Prctico a Serenos de Seguridad Ciudadana.

LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL

EXCAVACION MANUAL DE ZANJAS

REFINE NIVELACION Y COMPACTADO MANUAL

RELLENO CON MATERIAL PROPIO

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: INSTALACION DEL

ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE

AFIRMADO DE 6" PARA PISOS

OBRAS DE CONCRETO SIMPLE

CIMIENTOS CORRIDOS MEZCLA 1:10 (C-H)30% PIEDRA

CONCRETO 1:8+25% P.M. PARA SOBRECIMIENTOS

OBRAS DE CONCRETO ARMADO

ACERO DE REFUERZO FY=4200 KG/CM2

CONCRETO EN ZAPATAS F'C= 210 KG/CM2

ACERO DE REFUERZO FY=4200 KG/CM2

ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN COLUMNAS

ACERO DE REFUERZO FY=4200 KG/CM2

SOLADO PARA ZAPATAS DE 3" MEZCLA 1:12 CEMENTOHORMIGON

ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN VIGAS DE CIMENTACION

ACERO DE REFUERZO FY=4200 KG/CM2

ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN VIGAS

CONCRETO F'C=210 KG/CM2. PARA VIGAS

ACERO DE REFUERZO FY=4200 KG/CM2

ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN VIGUETAS

CONCRETO EN VIGUETAS F'C=210KG/CM2

LADRILLO DE ARCILLA HUECO 15X30X30 PROV.Y COLOCADO

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: INSTALACION DEL

CONCRETO F'C=210 KG/CM2 PARA LOSA ALIGERADA

ACERO DE REFUERZO FY=4200 KG/CM2

ENSAYOS DE COMPRESION DE CONCRETO

MUROS Y TABIQUES DE ALBAILERIA

MURO DE CABEZA LADRILLO K-K 18 HUECOS C:A 1:4

MURO DE SOGA LADRILLO K-K 18 HUECOS C:A 1:4

ACERO FY=4200 KG/CM2 EN MUROS

FALSO PISO DE 4" DE CONCRETO 1:10

PISO DE CEMENTO PULIDO Y BRUADO DE E=4" SIN COLOR

JUNTA DE DILATACION DE 1" EN PISO INTERIOR

TARRAJEO EN INTERIORES Y EXTERIORES

TARRAJEO DE SUPERF. COLUMNAS