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e Tecnologia
em Sade
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Cincia e Tecnologia em Sade

Braslia DF
2007

Cincia e Tecnologia em Sade

Cincia e Tecnologia em Sade

MINISTRIO DA SADE
Secretaria de Cincia, Tecnologia e Insumos Estratgicos
Departamento de Cincia e Tecnologia

Cincia e Tecnologia em Sade

Srie B. Textos Bsicos de Sade

Braslia DF
2007

c 2007 Ministrio da Sade.

Todos os direitos reservados. permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que
citada a fonte e que no seja para venda ou qualquer fim comercial.
A responsabilidade pelos direitos autorais de textos e imagens desta obra da rea tcnica.
A coleo institucional do Ministrio da Sade pode ser acessada, na ntegra, na Biblioteca
Virtual em Sade do Ministrio da Sade: http://www.saude.gov.br/bvs
Srie B. Textos Bsicos de Sade
Tiragem: 1. edio 2007 1.500 exemplares
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Impresso no Brasil / Printed in Brazil
Ficha Catalogrfica
Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria de Cincia, Tecnologia e Insumos Estratgicos. Departamento de Cincia e Tecnologia.
Cincia e tecnologia em sade / Ministrio da Sade, Secretaria de Cincia, Tecnologia e Insumos Estratgicos, Departamento de Cincia e Tecnologia.
Braslia : Ministrio da Sade, 2007.
52 p. : il. (Srie B. Textos Bsicos de Sade)
ISBN 978-85-334-1346-7
1. Polticas e Cooperao em Cincia, Tecnologia e Inovao. 2. Sade pblica. 3. Pesquisa em sade. I. Ttulo. II. Srie.

NLM WA 100

Catalogao na fonte Coordenao-Geral de Documentao e Informao Editora MS OS 2007/0474

Ttulos para indexao:

Em ingls: Science and Technology in Health
Em espanhol: Ciencia y Tecnologa en Salud

07
08

APRESENTAO

MARCOS INSTITUCIONAIS

08. A 2 Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao em Sade

09. Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao em Sade (PNCTIS)
09. Agenda Nacional de Prioridades de Pesquisa em Sade (ANPPS)
09. Conselho de Cincia, Tecnologia e Inovao do Ministrio da Sade (CCTI)

11

SUSTENTAO E FORTALECIMENTO DO ESFORO NACIONAL

EM CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO EM SADE

17

CRIAO DO SISTEMA NACIONAL DE INOVAO EM SADE

23

CONSTRUO DA AGENDA NACIONAL DE PRIORIDADES DE PESQUISA EM

SADE

27

SUPERAO DAS DESIGUALDADES REGIONAIS

33

APRIMORAMENTO DA CAPACIDADE REGULATRIA DO ESTADO

37

DIFUSO DOS AVANOS CIENTFICOS E TECNOLGICOS

41

FORMAO E CAPACITAO DE RECURSOS HUMANOS

45

PARTICIPAO E FORTALECIMENTO DO CONTROLE SOCIAL

49

DESAFIOS

12. Editais Temticos e Chamadas Pblicas de Pesquisa

13. Redes de Pesquisa e Estudos Multicntricos

18. Marcapasso Brasileiro

18. Bioprodutos
19. Stent
19. Inovacina
20. Frmacos e Kits Diagnsticos
21. Clulas-tronco

24. Prioridades de Pesquisa em Sade

25. Doenas Negligenciadas
25. Indicadores

28. Programa Pesquisa para o SUS: gesto compartilhada em sade - PPSUS

29. PPSUS/Sade Amaznia
30. Apoio a Pesquisas em Sade para a rea de Influncia da BR 163
31. Outras aes na Amaznia

34. Avaliao de Tecnologias em Sade e atuao do Ministrio da Sade

35. Aes em Biotecnologia, Biossegurana e Biotica em Sade
35. Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia

42. Capacitao dos comits de tica em pesquisa

42. Capacitao em Biotica e Divulgao Cientfica
43. Capacitao em Avaliao de Tecnologias em Sade

46. Fortalecimento institucional dos Comits de tica em Pesquisa

47. Decit + 2: atuao do Ministrio da Sade em cincia, tecnologia e inovao

SUMRIO

38. Estaes BVS: livre acesso s principais fontes de informao em sade pblica
38. Prmio de Incentivo em Cincia e Tecnologia para o SUS
39. Sistema de Informao em Cincia, Tecnologia e Inovao em Sade
39. Apoio a Eventos Cientficos em Sade

07
Cincia e Tecnologia em Sade

APRESENTAO

onciliar o vasto campo da sade pblica com

o diversificado e complexo universo da cincia,
tecnologia e inovao investir no progresso
social e econmico de uma nao. Para que o Brasil
alcance esse horizonte, voltado s reais necessidades
da populao, fundamental abreviar o hiato entre os
diversos redutos de gesto pblica e de pesquisa acadmica e institucional, convertendo a produo cientfica em aes de preveno e de controle dos problemas
de sade, como as recorrentes doenas emergentes e
negligenciadas que acometem a populao dos pases
em desenvolvimento, agregando, assim, mais qualidade de vida e bem estar populao.
A evoluo das atividades de fomento nessa
rea no Brasil atesta o progressivo empenho poltico
do Poder Pblico em seguir a assertiva da Organizao
Mundial da Sade (OMS), no que se refere gerao
de novos conhecimentos cientficos para identificar e
enfrentar os problemas de sade.
O artigo 200 da Constituio Federal estabelece o incremento do desenvolvimento cientfico e
tecnolgico entre as competncias do Sistema nico
de Sade - SUS. A primeira Conferncia Nacional
de Cincia e Tecnologia em Sade, realizada no ano
de 1994, reiterava que a Poltica de Cincia e Tecnologia em Sade deveria ser parte integrante da
Poltica Nacional de Sade.
Nessa direo, no ano 2000, o Ministrio da
Sade estruturou o Departamento de Cincia e Tecnologia em Sade (Decit) e, em 2003, criou a Secretaria
de Cincia, Tecnologia e Insumos Estratgicos (SCTIE),
fortalecendo o processo de institucionalizao de Cincia e Tecnologia em Sade.
O marco institucional mais importante desse
movimento a realizao da 2 Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao em Sade (CNCTIS), ocorrida em julho de 2004. O evento
ampliou a discusso da pesquisa em sade, com a
realizao de mais de 300 conferncias regionais e
municipais e 24 fruns estaduais, democratizando o
debate da cincia e tecnologia em sade, antes bastante restrito comunidade acadmica. Alm disso,
firmou um pacto entre delegados, convidados e observadores dos setores da sade, educao, cincia
e tecnologia, com a aprovao da Poltica Nacional
de Cincia, Tecnologia e Inovao em Sade (PNCTIS) e da Agenda Nacional de Prioridades de Pesquisa em Sade (ANPPS).

Somando-se aos emblemticos marcos da

ANPPS e PNCTIS, que balizam as aes do Ministrio da Sade para o setor de Cincia, Tecnologia e
Inovao em Sade, o Plano Plurianual do Governo
Federal 2004-2007 foi um importante instrumento
poltico ao incrementar significativamente a gesto
financeira dos recursos destinados ao fomento de
pesquisa em sade.
Outro instrumento essencial para a realizao das atividades do Decit ao longo desses anos
foi o termo de cooperao tcnica com o Ministrio da Cincia e Tecnologia, assinado em julho de
2004. Essa parceria, que prev a participao do
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq) e da Financiadora de Estudos
e Projetos (Finep) nas aes realizadas pelo Decit,
tem sido fundamental para o sucesso dos trabalhos.
Outras instituies tambm tm sido parceiras do
Departamento na realizao de seus projetos, como
a Fiocruz, a Unesco e a Opas, alm, claro, das
demais reas tcnicas do Ministrio da Sade.
Esta publicao expe o caminho percorrido pelo Departamento, destacando, sobretudo, as
aes desenvolvidas entre os anos de 2003 e 2006
no sentido de cumprir, da forma mais ampla possvel, cada uma das estratgias da Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao em Sade,
as quais a equipe tcnica do Decit reconhece como
verdadeiras metas a alcanar.

Suzanne Jacob Serruya

Diretora do Departamento de
Cincia e Tecnologia

Marcos Institucionais
A 2 Conferncia Nacional de Cincia,
Tecnologia e Inovao em Sade

ntes de qualquer outra ao, no se pode

deixar de contar o que representa, para o
Decit a realizao da 2 Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao em Sade,
em julho de 2004, na cidade de Braslia. No entanto, a 2 CNCTIS no pode ser apresentada como
um acontecimento pontual, datado. Ela ultrapassa as instncias meramente factuais e abrange um
processo bem mais amplo, que resultou de um esforo coletivo, envolvendo gestores, pesquisadores
e usurios do SUS.

O trabalho teve incio com as etapas prvias
Conferncia Nacional, somando esforos dos conselhos nacional e estaduais de sade e das comisses
organizadora e executiva do evento, alm de gestores, representantes da comunidade cientfica, profissionais de sade e integrantes de movimentos organizados da sociedade. Nessa fase, aconteceram 24
conferncias estaduais e 307 regionais e municipais.
Revelaram-se, nos debates, os avanos conquistados
em um amplo percurso, cujo passo inicial foi dado
dez anos antes, com a realizao da 1 Conferncia
Nacional de Cincia e Tecnologia em Sade.

Apenas a partir da 2 CNCTIS, entretanto,
foi possvel aproximar o tema Poltica Nacional de
Sade, sobretudo com a criao da Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao em Sade,
cujo documento tem como um de seus propsitos
instrumentalizar os atores do campo da cincia, tecnologia e inovao em sade a produzir e aplicar
conhecimento na busca da universalidade e eqi-

Ministrio da Sade

08

dade. A conferncia contou com a participao de

644 pessoas, sendo que, destes, 431 tiveram direito
voz e voto. Entre os principais temas discutidos,
destacam-se os princpios e os eixos condutores que
orientaram a construo da nova poltica, tais como
o respeito vida e dignidade das pessoas, o compromisso com os padres ticos na atividade de pesquisa e a busca da eqidade em sade.

Alm da PNCTIS, foi aprovada na 2 Conferncia, a Agenda Nacional de Prioridades de Pesquisa em Sade, composta por 24 subagendas que
perpassam grandes reas do conhecimento. Com o
objetivo de convergir as linhas de pesquisa s demandas do SUS, a ANPPS tem como pressuposto
respeitar as necessidades nacionais e regionais de
sade e aumentar a induo seletiva para a produo de conhecimentos e bens materiais e processuais nas reas prioritrias para o desenvolvimento
das polticas sociais.

Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia

e Inovao em Sade (PNCTIS)

Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao em Sade (PNCTIS)

parte integrante da Poltica Nacional de Sade. O artigo 200, inciso
V, da Constituio Federal, estabelece as competncias do SUS, entre
as quais est o incremento do desenvolvimento cientfico e tecnolgico na rea
da sade. A Poltica tem como maior objetivo contribuir para que o desenvolvimento nacional se faa de modo sustentvel, com apoio na produo de novos
conhecimentos de acordo com as necessidades do pas. A PNCTIS constitui o
instrumento norteador de todas as aes realizadas pelo Decit.

Agenda Nacional de Prioridades

de Pesquisa em Sade (ANPPS)

Agenda Nacional de Prioridades de Pesquisa em Sade (ANPPS) um

instrumento de gesto que tem como objetivo orientar as aes de fomento do Ministrio da Sade e das demais instncias gestoras do SUS.
O documento composto de 24 subagendas, ou seja, amplas reas prioritrias
de pesquisa. Cada uma dessas subagendas compreende tpicos mais especficos, intitulados Temas de Pesquisa, que foram definidos a partir de critrios
como a carga da doena, o estado da arte do conhecimento cientfico e tecnolgico disponvel, o efeito na eqidade e justia social, entre outros temas.

Conselho de Cincia, Tecnologia e

Inovao do Ministrio da Sade (CCTI)

Conselho de Cincia, Tecnologia e Inovao do Ministrio da Sade

(CCTI), institudo em 2003, sob a coordenao do Decit, assumiu a
atribuio de definir diretrizes e promover a avaliao tecnolgica visando a incorporao de novos produtos e processos pelos gestores, prestadores e profissionais dos servios no mbito do SUS. O Conselho presidido
pelo Secretrio de Cincia, Tecnologia e Insumos Estratgicos e constitudo
por representantes das secretarias do Ministrio da Sade e rgos vinculados, alm de agncias reguladoras e da Comisso Intersetorial de Cincia e
Tecnologia do Conselho Nacional de Sade.

O CCTI tem como algumas de suas tarefas propor e apoiar medidas
para a gerao e disseminao do conhecimento cientfico, tecnolgico e
de inovao; implementar e acompanhar a gesto do fomento cientfico e
tecnolgico no mbito do Ministrio da Sade; e definir diretrizes e promover
a avaliao tecnolgica em sade. Uma das principais aes do Conselho
foi a criao, em novembro de 2003, do Grupo de Trabalho para discutir as
questes referentes Avaliao de Tecnologias em Sade no mbito do SUS.

09
Cincia e Tecnologia em Sade

Sustentao e Fortalecimento
do Esforo Nacional em
Cincia, Tecnologia e Inovao
em Sade

Editais Temticos e Chamadas Pblicas de Pesquisa

enhum pas pode almejar um desenvolvimento autnomo se no dispuser de uma

relevante massa crtica de pesquisadores e
acadmicos, alm de instituies de reconhecida
qualidade cientfica. Ao seguir essa premissa, o Decit apia, incentiva e investe, cada vez mais, no fomento pesquisa em sade.

A expanso oramentria, obtida por meio do
plano plurianual 2004-2007, possibilitou que o Decit
investisse, no ano de 2004, cerca de R$ 18,8 milhes
em editais temticos de fomento a pesquisas. No ano
seguinte, esse valor subiu para R$ 37,3 milhes. E, em
2006, aps um longo processo de definio de temas
prioritrios, ao que integra a estratgia de construo
e implementao da ANPPS, o Decit lanou nove editais que, juntos, destinaram aproximadamente R$ 63,5
milhes ao financiamento de 286 projetos. Alm disso,
algumas das chamadas pblicas do Departamento re-

ceberam investimentos de outras reas do Ministrio

da Sade, bem como de instituies parceiras com
interesse nos temas lanados.

Todo esse processo de fomento desenvolvido em parceria com a Unesco e o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) por
intermdio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e
a Financiadora de Estudos e Projetos (Finep).
importante destacar que no se trata meramente de transferir recursos, mas sim de induzir
a pesquisa em reas prioritrias para o SUS.
Muitas dessas reas no atraem o interesse da
comunidade acadmica de forma espontnea,
sendo fundamental, portanto, direcionar os editais segundo as demandas mais urgentes, para o
aprimoramento das polticas pblicas e o incremento dos servios oferecidos populao.

Estudo Multicntrico Randomizado

de Terapia Celular em Cardiopatias
(EMRTCC)

Estudo Multicntrico Longitudinal

em Doenas Cardiovasculares e
Diabetes Mellitus Elsa Brasil

om o objetivo de testar a eficcia do implante autlogo de clulas derivadas da medula

ssea em pacientes brasileiros portadores de
cardiopatias, o Estudo Multicntrico Randomizado
de Terapia Celular em Cardiopatias (EMRTCC) recebeu, do Departamento de Cincia e Tecnologia, um
investimento de R$ 13 milhes.

Um projeto inovador e que assume muitos
desafios, considerando-se a complexidade de sua
rede. Coordenado pelo Instituto Nacional de Cardiopatias Laranjeiras (INCL), conta com a participao de mais de 40 centros de pesquisa em todo o
pas, atentos e mobilizados em torno dos aspectos
ticos envolvidos na utilizao de clulas-tronco.

Ministrio da Sade

12

nvestigar os determinantes, a incidncia e a evoluo temporal das doenas cardiovasculares e do

diabetes em uma amostra populacional de adultos o propsito do Estudo Multicntrico Longitudinal
em Doenas Cardiovasculares e Diabetes Mellitus (Elsa
Brasil). Iniciado em 2005, o Elsa Brasil acompanhar
durante 20 ou at 30 anos cerca de 15 mil pessoas,
homens e mulheres, com idades entre 35 e 74 anos.

Os Ministrios da Sade e da Cincia e Tecnologia destinaram R$ 22,6 milhes para a formao
de um consrcio composto por seis instituies de ensino e pesquisa. Os resultados da pesquisa traro elementos significativos a serem revertidos na formulao de polticas pblicas voltadas preveno dessas
doenas, que so as maiores causas de morbidade
hospitalar e mortalidade no pas, o que resultar, por
fim, em menos despesas ao Sistema nico de Sade.

13
Cincia e Tecnologia em Sade

Redes de Pesquisa e
Estudos Multicntricos

ma importante parceria com a Finep tem assegurado o financiamento

e a continuidade de grandes estudos cooperativos, conformados em
rede, de feio multicntrica e carter nacional. O Decit vem investindo na formao dessas redes nacionais de pesquisa, pois alm de proporcionar um intercmbio importante entre grupos atuantes em uma mesma
rea, ainda evita a duplicidade de esforos, j que todos os dados produzidos
podem ser partilhados pelos demais. Somente no ano de 2005 foram destinados R$ 73 milhes em 38 grandes pesquisas relacionadas a grandes projetos
de rede, multicntricos e de carter nacional. Em 2006, mais R$ 43 milhes
financiaram 50 projetos.

Rede Nacional de Avaliao de

Implantes Ortopdicos Remato

constituio da Rede Nacional de Avaliao de Implantes Ortopdicos (Remato)

derivou da necessidade de implementao
de aes do tipo Tecnologia Industrial Bsica (TIB)
para o segmento de implantes ortopdicos. Para
tanto, foram destinados R$ 8,2 milhes em recursos provenientes dos Ministrios da Sade e da
Cincia e Tecnologia.

Constituda por 10 centros, coordenados
pelo Instituto Nacional de Traumato-Ortopedia (Into),
seu objetivo financiar projetos voltados capacitao de recursos humanos e de instituies cientficas
e tecnolgicas envolvidas na avaliao de implantes
ortopdicos, com a finalidade de fortalecer a infraestrutura laboratorial existente e de desenvolver novos procedimentos, dispositivos e/ou metodologias
de ensaios de avaliao de implantes ortopdicos.

Rede Nacional de Pesquisa Clnica

em Hospitais de Ensino

m novo modelo de pesquisa clnica voltada

s reais necessidades do Sistema nico de
Sade est sendo desenhado em mais uma
iniciativa do Decit. Criada em 2005, a Rede Nacional de Pesquisa Clnica em Hospitais de Ensino instituir e consolidar um programa de infra-estrutura
bsica e de padronizao do desenvolvimento de
todas as fases de ensaios clnicos de frmacos, procedimentos, equipamentos e dispositivos para diagnstico. Ao todo foram destinados R$ 35,4 milhes
a dezenove unidades de pesquisa clnica de hospitais
vinculados a instituies de ensino, formando uma
rede com distribuio geogrfica eqitativa no pas.

Estudo Multicntrico para Caracterizao Molecular das Hemofilias

A e B e Determinao do Estado de
Portadora de Hemofilia no Brasil

niciado no ano 2006, o Estudo Multicntrico

para Caracterizao Molecular das Hemofilias
A e B e Determinao do Estado de Portadora
de Hemofilia no Brasil objetiva implementar novas
tcnicas de biologia molecular para diagnstico e
pesquisa na rea, capacitar recursos humanos, alm
de promover o aconselhamento gentico para as
famlias de portadores e a verificao das taxas de
mutaes do gene na populao estudada.

Em cooperao com a Coordenao da Poltica Nacional de Sangue e Hemoderivados, o Decit
investiu R$ 5,7 milhes na formao desse projeto
- executado por seis instituies de Minas Gerais,
So Paulo, Rio de Janeiro, Pernambuco, Par e Rio
Grande do Sul e com o seu centro de dados situado
no Rio de Janeiro.

Rede de Pesquisa em Mtodos Moleculares

para Diagnstico de Doenas Cardiovasculares,
Infecciosas, Parasitrias e Neurodegenerativas

Rede, composta por pesquisadores de 14 unidades hospitalares e centros de pesquisa do Rio de Janeiro, objetiva estender ao SUS mtodos
de diagnstico moleculares atualmente disponveis, quase exclusivamente, em clnicas privadas. Com as pesquisas desenvolvidas, pretende-se
atingir o diagnstico molecular das doenas, possibilitando a procura de opes teraputicas mais adequadas.

Durante o evento Decit + 2: atuao do Ministrio da Sade em cincia, tecnologia e inovao, uma oficina realizada com os pesquisadores
envolvidos traou um plano de trabalho para o perodo 2007-2008. No encontro, apontou-se a necessidade de regulamentao e legislao para habilitao dos mtodos e servios gerados pela Rede, enfatizando-se a validao
dos mtodos de diagnstico desenvolvidos at dezembro 2006. Pretende-se
ainda formar recursos humanos tcnicos e acadmicos para atuar nas diversas etapas dos projetos. Ser criada uma rede virtual para a publicao de
trabalhos e a divulgao de resultados, que possibilitar o intercmbio de
informaes entre os pesquisadores.
Ministrio da Sade

14

Pesquisa Nacional de Demografia e

Sade da Mulher e da Criana PNDS

ma iniciativa conjunta do Decit e da Unesco resultou no apoio Pesquisa Nacional de

Demografia e Sade da Mulher e da Criana
(PNDS): um estudo feito junto a mulheres entre 15
a 49 anos de idade e com os seus filhos nascidos
a partir de janeiro de 2001. Realizada tambm em
outros pases, a PNDS comparvel a outras duas
pesquisas nacionais anteriores realizadas no Brasil
(PNSN-89 e PNDS-96) e se prope a atualizar o conhecimento dos indicadores de sade da mulher e
da criana, seus diferenciais e determinantes.

O projeto pretende obter indicadores demogrficos, de sade e de nutrio, colhendo informaes sobre a sade reprodutiva da mulher,
histria de nascimentos, anticoncepo, esterilizao, planejamento da gravidez, aleitamento materno, vacinao e sade, casamento e atividade
sexual da mulher, segurana alimentar, acesso a
medicamentos, antropometria e exames bioqumicos para anlise, por exemplo, da anemia fal-

15
Cincia e Tecnologia em Sade

ciforme. As informaes obtidas contribuiro para

o aprimoramento das polticas pblicas no pas e
sero compartilhadas com a comunidade acadmica, alm de possibilitar o exerccio do controle
social por parte da sociedade civil.

Financiada por meio de um convnio entre o
Ministrio da Sade e o Centro Brasileiro de Anlise
e Planejamento (Cebrap), foram realizadas cerca de
cinco mil entrevistas, em 675 municpios distribudos
nas cinco regies do pas, para assegurar a representatividade da populao brasileira.

O trabalho de campo, executado pelo Ibope, foi concludo em maro de 2007. O Cebrap
encaminhou os relatrios para a anlise da UFMG,
UFPE, Unicamp e USP. A expectativa que a pesquisa seja finalizada no primeiro semestre de 2008. O
oramento aprovado foi de R$ 7,7 milhes, sendo
R$ 3,7 milhes provenientes do Departamento de
Ateno Bsica da Secretaria de Ateno Sade e
R$ 4 milhes do Decit.

Criao do Sistema
Nacional de Inovao
em Sade

primordial diminuir a dependncia nacional no campo tecnolgico e produtivo de insumos em sade. A

criao de um sistema nacional de inovao imprescindvel para consolidar o papel do Ministrio da Sade na
implementao de polticas de desenvolvimento do complexo
produtivo da sade. Faz-se necessrio, portanto, integrar e
fortalecer centros de pesquisa e tecnologia, laboratrios, instituies de ensino e empresas que atuem no campo da cincia, tecnologia e inovao em sade. Neste sentido, o Decit
desenvolve e apia, por meio de cooperaes tcnicas, aes
inovadoras que contribuam para a criao desse sistema, a
partir da mobilizao da capacidade instalada em desenvolvimento e inovao e do fomento a projetos inovadores. Entre
esses projetos, destacam-se:

Marcapasso Brasileiro

sse projeto visa o desenvolvimento de um circuito integrado de baixo

consumo, com tecnologia nacional das funes digitais de marcapassos implantveis de cmara simples ou dupla, de alta confiabilidade,
com ou sem resposta ao exerccio fsico. Iniciado em 2004, o projeto selecionado foi elaborado pelo Genius Instituto de Tecnologia, do estado do
Amazonas, recebendo R$ 1,7 milhes para desenvolver as atividades.

Em 2006, o Decit fez a avaliao in loco do projeto e observou que
houve a definio das especificaes iniciais dos blocos do circuito integrado
(parte analgica), juntamente com a consultoria de microeletrnica para marcapassos. Foram especificados tambm os blocos necessrios para o controle
da parte analgica e comunicao com o gerenciador do sistema. A equipe
de desenvolvimento deu incio modelagem do software do marcapasso em
Linguagem de Modelagem Unificada (UML).

Bioprodutos

Ministrio da Sade

18

ealizada em 2005, a Chamada Pblica para o Desenvolvimento de Bioprodutos de Uso Teraputico teve como principal objetivo estimular a
produo de medicamentos nacionais a partir de substncias encontradas na biodiversidade brasileira, colaborando, dessa forma, para a reduo da
dependncia do Brasil em relao importao de insumos farmacuticos.

Para essa Chamada, os Ministrios da Sade e da Cincia e Tecnologia disponibilizaram R$ 12 milhes em recursos, dos quais pelo menos
30% deveriam ser aplicados em projetos cuja instituio executora estivesse
situada nas regies Centro-Oeste, Norte ou Nordeste, para estimular a descentralizao da produo cientfica.

Os oito projetos selecionados abrangem o desenvolvimento de frmacos, de nanotecnologia na veiculao de medicamentos utilizados no
tratamento de cncer, a produo de medicamentos fitoterpicos com ao
antiinflamatria e o estudo de um poderoso analgsico a partir do veneno de
cascavel, tpica do Centro-Oeste brasileiro.

19
Cincia e Tecnologia em Sade

Stent

ara diminuir os gastos pblicos com a importao de equipamentos e prteses biomdicas, o Decit investiu no desenvolvimento de
endoprteses vasculares (stents) convencionais e
farmacolgicas. A inteno dominar a tecnologia
de produo e estimular a produo nacional de um
stent igual ou superior aos modelos importados.

O projeto, executado a partir de uma parceria entre o Incor (USP), o Instituto de Qumica da
Unicamp e o Scitech Medical, recebeu, em 2005,
R$ 1,5 milho.

Inovacina

onsiderando-se a urgncia de estabelecer

prioridades nacionais na rea de produo
e desenvolvimento tecnolgico de vacinas, o
Ministrio da Sade instituiu, em maio de 2006, o
Programa Nacional de Competitividade em Vacinas (Inovacina). A iniciativa tem por finalidade criar
condies para alcanar a auto-suficincia nacional na fabricao das vacinas includas no Programa Nacional de Imunizao (PNI). A expectativa do
Decit que em 2008 o Brasil produza 100% das
doses que utiliza contra a poliomielite e que seja
tambm auto-suficiente na produo de vacinas
contra vrus pandmicos.

Resultado de um amplo processo de discusso envolvendo cerca de 200 participantes, entre
gestores, produtores e acadmicos, o Inovacina foi
elaborado para incentivar a produo de vacinas
pelos laboratrios pblicos do pas e, conseqentemente, minimizar a dependncia de importao de
insumos to importantes para a sade pblica. O
Decit acredita que esse projeto ser imprescindvel
para dotar o Brasil, tanto em estrutura tecnolgica
e de produo, quanto em recursos humanos, bem
como na gesto de projetos e equipamentos para a
biotecnologia no futuro, quando se prev a existncia de vacinas de alto valor agregado para atender
as necessidades do SUS.

O programa, desenvolvido em parceria com
a Secretaria de Vigilncia em Sade, a Secretaria
de Ateno Sade, a Anvisa, a Fiocruz, o Instituto
Bio-Manguinhos, a Fundao Ataulpho de Paiva, o
Instituto Butantan e o Instituto de Tecnologia do Paran, comporta quatro grandes aes: definio de
polticas e organizao da produo; modernizao
do parque produtivo; avaliao e regulao; e desenvolvimento e inovao.

Frmacos e Kits Diagnsticos

m agosto de 2006, o Decit lanou chamada pblica

para o apoio a projetos de pesquisa em frmacos, medicamentos, insumos, equipamentos e kits diagnsticos.
O objetivo dessa ao estimular a produo nacional competitiva de produtos teraputicos e de diagnstico de doenas
negligenciadas ou de grande impacto econmico no sistema
pblico de sade, como aids, hepatites virais, toxoplasmose,
rubola, doena de Chagas, herpes, rubola, sarampo, sfilis,
dengue, tuberculose, leishmaniose, leptospirose e malria.

A definio dos focos prioritrios e a avaliao dos
projetos foram realizadas por tcnicos do Decit, Departamento
de Assistncia Farmacutica, Secretaria de Ateno Sade,
Finep, CNPq e especialistas e pesquisadores em engenharia
qumica, farmcia, farmacologia, economia de Bio-Manguinhos, Instituto de Biologia Molecular do Paran, UFRJ, Unifesp, UFRN e UFRGS, alm de representantes das associaes
das indstrias afins (ABDI, Abifina, ABIQUIF).

Foram destinados R$ 63,5 milhes em recursos para
desembolso nos anos de 2006 e 2007, sendo R$ 33 milhes
provenientes do Fundo Nacional de Sade (FNS), R$ 23 milhes originrios do Fundo Setorial de Sade (CT-SADE) e
R$ 7,5 milhes do Fundo de Infra-Estrutura (CT-INFRA), a serem divididos da seguinte forma:
R$ 46 milhes para frmacos e medicamentos;
R$ 10 milhes para diagnstico laboratorial (sendo 25%
para projetos de insumos, 25% para projetos de equipamentos e 50% para reativos - kits);
R$ 7,5 milhes para infra-estrutura para biotrios experimentais ou de manuteno.


Foram selecionados mais de 20 projetos distribudos
nas trs linhas de pesquisa. Puderam participar empresas brasileiras, concorrendo isoladamente ou em grupos e consrcios. O Decit pretende estimular a cooperao tcnica dessas
empresas com Instituies Cientficas e Tecnolgicas (ICTs),
aumentando a parceria entre os setores pblico e privado.

Ministrio da Sade

20

Clulas-tronco

studos com a utilizao de clulas-tronco para

finalidades teraputicas tem sido foco de pesquisas em vrios pases. Com o objetivo de
apoiar a formao e o fortalecimento de grupos
de pesquisa no Brasil, o Decit lanou, em abril de
2005, um edital para seleo de projetos que visem
o desenvolvimento de procedimentos teraputicos
inovadores em terapia celular.

Por meio da cooperao tcnica com o
CNPq, o edital selecionou projetos de pesquisa bsica, pr-clnica e clnica que utilizam clulas-tronco
embrionrias e adultas. Aps a avaliao de 106
propostas, foram selecionados 45 projetos. Destes,
21 so de pesquisa bsica, 13 de pesquisa pr-clnica e 11 de pesquisa clnica, nmeros que demonstram a necessidade de um conhecimento mais aprofundado em relao aos mecanismos celulares de
diferenciao e diviso.

Ao todo, foram investidos R$ 10,4 milhes
em recursos provenientes do Ministrio da Sade e
do Ministrio da Cincia e Tecnologia.

21
Cincia e Tecnologia em Sade

Construo da Agenda
Nacional de Prioridades
de Pesquisa em Sade

Prioridades de Pesquisa
em Sade

limitao oramentria para pesquisa em

sade, especialmente nos pases em desenvolvimento, exige que a aplicao desses
recursos esteja baseada em um processo racional
de definio de prioridades. Afinal, imprescindvel escolher e determinar os campos de produo
cientfica que apresentem maior probabilidade de
contribuio sade da populao. Nos ltimos
anos, vrios pases investiram na sistematizao do
procedimento de definio de prioridades de pesquisa em sade, a fim de torn-lo mais transparente
e capaz de auxiliar os gestores pblicos a tomar decises mais conscientes para a adequada alocao
dos limitados fundos para pesquisa.

No Brasil, a construo da Agenda Nacional
de Prioridades de Pesquisa em Sade constituiu o primeiro exerccio de definio de prioridades em sade.
Desde ento, o Decit vem trabalhando no sentido de
aprimorar esse processo em todas as suas aes de
fomento. No binio 2004-2005, para a seleo das
linhas de pesquisa a serem contempladas nos editais
de abrangncia nacional, foram realizadas cerca de
trinta reunies com pesquisadores e gestores.

A Oficina de Prioridades de Pesquisa em
Sade, em maro de 2006, selecionou as linhas que
seriam apoiadas em editais: Comunicao e Informao em Sade; Gesto da Educao em Sade;
Gesto do Trabalho em Sade; Kits Diagnsticos;
Gentica Clnica; Determinantes Sociais da Sade;
Sade do Idoso; Sade da Populao Negra; Sade
da Pessoa com Deficincia; Sade e Ambiente; Sade da Populao Masculina; Medicamentos; e Avaliao de Tecnologia em Sade. Esse evento reuniu
aproximadamente 150 participantes, entre gestores
e pesquisadores relacionados aos temas dos editais.
Adotou-se como metodologia apresentaes orais
sobre o esforo nacional de estruturao do fomento pesquisa em sade no Brasil e sobre as experincias internacionais de definio de prioridades
de pesquisa nesse campo, discusses em grupos de
trabalho sobre os temas especficos de cada edital e
apresentao e debate em plenria do produto de
cada grupo.

Vale ressaltar, ainda, que o Programa Pesquisa para o SUS: gesto compartilhada em sade (PPSUS) promoveu, nos estados, oficinas de definio de
prioridades no mesmo formato do evento nacional,
sempre respeitando as vocaes regionais de pesquisa e as necessidades especficas de cada local.

Ministrio da Sade

24

25

Doenas Negligenciadas

Cincia e Tecnologia em Sade

autado pelos princpios da universalidade, da integralidade e da eqidade, o Decit programou,

em 2006, uma chamada pblica dedicada a
apoiar pesquisas acerca de doenas negligenciadas.
Essas patologias no costumam atrair investimentos das
companhias farmacuticas porque afetam, quase que
exclusivamente, populaes pobres.

Dessa vez, o Decit contou com a grande
contribuio da Fiocruz para definio das linhas
de pesquisa da chamada pblica, abordando as seguintes enfermidades: malria, tuberculose, hansenase, dengue, leishmaniose e doena de Chagas.
Esse edital a mais importante iniciativa desenvolvida pelo Departamento no ano de 2006, na perspectiva de contribuir com o esforo mundial de correo
do 10/90 gap- em que 90% dos investimentos em
pesquisa em sade destinam-se a resolver problemas
de 10% da populao mundial - e considerando a
significativa prevalncia dessas doenas no pas.

No segundo semestre do ano de 2005, o Decit intensificou a busca por metodologias capazes de auxiliar a eleio de prioridades de pesquisa em sade,
preferencialmente as j validadas em experincias
internacionais. Nessa perspectiva, foi elaborada uma
verso em portugus da publicao de autoria do
Global Frum for Health Research: The Combined
Approach Matrix, na verso em portugus, Matriz
Combinada. Foram distribudos 3 mil exemplares
desse material para gestores, pesquisadores, instituies de pesquisa, bem como para os outros atores
envolvidos com Cincia e Tecnologia no Brasil. Esse
material tambm est disponvel no portal do Ministrio da Sade, na rea de cincia e tecnologia:
www.saude.gov.br

Indicadores

ara subsidiar a construo do Sistema de Informao em Cincia, Tecnologia e Inovao em Sade, foi necessrio ampliar e qualificar o debate
sobre as variveis e os indicadores da rea. O elenco preliminar de indicadores foi amplamente discutido com especialistas e submetido ao processo de
validao proposto pela Rede Interagencial de Informaes para a Sade RIPSA,
composto por etapas de seleo, pactuao, validao e definio de cada um
dos indicadores. Foi necessrio obter indicadores compatveis com as estratgias
da PNCTIS e que permitissem a divulgao das informaes cientficas produzidas
pelos estudos.

A discusso em torno da validao preliminar dos indicadores assumiu vulto e configurou-se na instncia fundamental para o aperfeioamento
dos balizadores que nortearo o monitoramento das aes de fomento pesquisa do Decit e parceiros. Esse trabalho auxiliar no processo de identificao de prioridades de pesquisa, no direcionamento dos estudos de produo
cientfica e tecnolgica e na monitorao dos investimentos s pesquisas.

Superao das
Desigualdades Regionais

Programa Pesquisa para o SUS: gesto

compartilhada em sade PPSUS

estratgia da PNCTIS referente criao de

mecanismos para superao das desigualdades regionais estabelece que a articulao
entre aes do Governo Federal, dos estados e dos
municpios fundamental para a reduo dessas desigualdades. As iniciativas de formao de ncleos
e redes de pesquisa, de elaborao das demandas
para o sistema de cincia, tecnologia e inovao em
sade e de implantao de programas de incentivo
produo do conhecimento cientfico, em desenvolvimento pelos ministrios da Sade e da Cincia e
Tecnologia e pelas fundaes estaduais de amparo
pesquisa, em parceria com as secretarias de sade,
so exemplos de programas mobilizadores importantes que devem ser fortalecidos.

A mesma estratgia ressalta, ainda, a importncia de se respeitar as vocaes regionais no
fomento pesquisa, ao se elaborar editais que associem o fortalecimento da infra-estrutura de pesquisa
formao de recursos humanos seguindo as temticas e necessidades regionais, os dados epidemiolgicos, tnicos e de desenvolvimento social.
Nesse sentido, ampliando-se uma iniciativa
desencadeada dois anos antes, foi lanado, em
2004, o Programa Pesquisa para o SUS: gesto
compartilhada em sade PPSUS, que envolve
parcerias em duas esferas. No mbito federal, o
Ministrio da Sade, por meio do Decit, coordenador
nacional do Programa, e o CNPq, responsvel
pelo gerenciamento administrativo. J na esfera
estadual, esto envolvidas as Fundaes de Amparo

Ministrio da Sade

28

Pesquisa (FAPs) ou as Secretarias Estaduais de

Cincia e Tecnologia e as Secretarias Estaduais de
Sade (SES).

Para a sua operacionalizao, recursos financeiros so transferidos do Ministrio da Sade ao
CNPq, que os repassa s FAPs, por meio de convnio.
Essas fundaes, alm de entrarem com uma contrapartida estadual, so os agentes executores do programa em cada estado que, em parceria com as respectivas Secretarias Estaduais de Sade, gerenciam os
editais para seleo de projetos de pesquisa.

Dentro do propsito de incentivo s vocaes
regionais de pesquisa, foram realizadas oficinas para
definio de prioridades de pesquisa, que devem estar
em consonncia com as necessidades do sistema local
de sade, a capacidade de produo cientfica dos estados e a disponibilidade financeira de cada edital.

Para assegurar o acompanhamento e a avaliao dos projetos financiados, o PPSUS realiza vrias
aes, como emisso peridica de relatrios tcnicocientficos e de execuo financeira e Seminrios de
Acompanhamento e Avaliao.

O progresso alcanado pelo PPSUS desde
a sua criao evidente. No binio 2004/2005,
443 projetos receberam apoio do Programa. J
para 2006/2007, foram destinados cerca de R$
43 milhes, sendo R$ 23 milhes provenientes do
Decit e o restante das contrapartidas estaduais. A
perspectiva de que 700 pesquisas sejam financiadas nesse perodo, configurando o apoio a mais de
120 instituies em todo o pas.

29
Cincia e Tecnologia em Sade

PPSUS/Sade Amaznia
O PPSUS/Sade Amaznia um componente do Programa Pesquisa para o
SUS: gesto compartilhada em sade que destina apoio tcnico-financeiro
aos estados que no dispem de instncias formais de fomento pesquisa,
como o Acre, o Amap, Rondnia, Roraima e Tocantins.

Considerando-se os indicadores de cincia e tecnologia dos cinco
estados, atores locais definiram que as linhas temticas de pesquisa a serem
apoiadas em 2004/2005 deveriam abranger as reas de alimentao e nutrio, grandes endemias, fitoterpicos, sade da mulher, sade e ambiente
e organizao e avaliao de polticas, programas e servios de sade.

Os demais estados da Amaznia Legal integraram o PPSUS nacional. No total, foram destinados R$ 4 milhes para apoiar 64 projetos, no
binio 2004/2005. A inteno fortalecer a gesto do SUS e de cincia
e tecnologia nas secretarias estaduais de sade e de cincia e tecnologia,
alm de aprimorar as polticas pblicas de sade.

Apoio a Pesquisas em Sade para a

rea de Influncia da BR 163

popoluao de 71 municpios pertecentes aos

estados do Amazonas, Par e Mato Grosso,
localizados na rea de influncia da BR 163,
foi beneficiada por um edital lanado, em 2005,
pelo Ministrio da Sade, em parceria com o CNPq.
O objetivo foi enfrentar os possveis impactos ambientais e sociais, tais como o aumento das migraes desordenadas, a ocupao irregular de terras,
o desmatamento, o aumento da criminalidade e a
piora das condies de sade pblica da populao
residente na rea.

O edital abrangeu quatro grandes temas:
A) Avaliao das Polticas, Programas e Sevios
- organizao dos servios, programas e controle
de agravos, recursos humanos, rede fsica, sistemas de informao;
B) Endemias - arboviroses, doena de Chagas,
DST/Aids, hansenase, hepatites virais, leishmaniose, malria e tuberculose.
C) Outros eventos de importncia para a rea
de influncia da BR 163 - segurana alimentar e
agravos associados a traumas e violncias.
D) Sade e ambiente.

Ministrio da Sade

30

Foram selecionados 11 projetos para obteno de apoio financeiro. O valor total do edital foi
R$ 2,5 milhes, e o mximo pago por projeto foi R$
500 mil. Com isso, alm de apoiar a populao da
regio em situao de vulnerabilidade social, o Decit promove a produo cientfica voltada reduo
das desigualdades regionais.

31
Outras aes na Amaznia

Governo Federal criou, em 2003, o Programa de Desenvolvimento Sustentvel da

Amaznia, conduzido pelos Ministrios da
Integrao Nacional e do Meio Ambiente. Tal programa abrange cinco eixos temticos prioritrios:
produo sustentvel com tecnologia avanada,
novo padro de financiamento, gesto ambiental
e ordenamento territorial, infra-estrutura para o desenvolvimento e incluso social e cidadania. Dentro
da questo da incluso social e cidadania est a
temtica da sade que vem sendo coordenada pela
Secretaria Executiva do Ministrio da Sade por meio
do Plano de Qualificao de Ateno Sade na
Amaznia Legal.

O Programa estabeleceu sete linhas temticas prioritrios de pesquisa em sade: malria; micobacterioses; sndromes febris ictero-hemorrgicas
agudas; avaliao de programas e de servios de
sade; sade e ambiente em espaos e em grupos
sociais em situao de vulnerabilidade; nutrio e
alimentao; e fitoterpicos. Essas linhas integraram
dois editais do PPSUS Sade Amaznia.

O Decit vem participando do Plano por meio
do desenvolvimento de aes que visam o aprimoramento dos sistemas estaduais de cincia, tecnologia
e inovao em sade na regio. Essas aes concentram-se em atividades de fomento descentralizado a pesquisas prioritrias para o setor sade, em
consonncia com as novas diretrizes estabelecidas
pela Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao em Sade.

Vale ressaltar que a regio foi beneficiada,
ainda, pelo Projeto de Fortalecimento Institucional
dos Comits de tica em Pesquisa (CEPs), que integra a estratgia de Participao e Fortalecimento do Controle Social. Nessa ao, os estados do
Amazonas, Par e Rondnia receberam um investimento de R$ 94 mil.

Cincia e Tecnologia em Sade

Aprimoramento da Capacidade
Regulatria do Estado

Avaliao de Tecnologias em Sade e

atuao do Ministrio da Sade

crescente processo de produo e incorporao de inovaes tecnolgicas na ateno sade est associado, de um lado,
melhoria da qualidade de vida dos usurios do
SUS e, de outro, otimizao dos gastos com a assistncia. Alm disso, problemas na utilizao das
tecnologias vm sendo observados, tanto pela falta de evidncias cientficas de efetividade daquelas
amplamente utilizadas, quanto pelo fato de outras
comprovadamente sem efeito, ou com efeitos deletrios, continuarem sendo empregadas.
Nesse cenrio, foi institudo, no ano de 2003,
o Conselho de Cincia, Tecnologia e Inovao em
Sade do Ministrio da Sade (CCTI), que tem o
papel de, entre outras atividades, definir diretrizes e
promover a avaliao tecnolgica para a incorporao de novos produtos e processos pelos gestores,
prestadores e profissionais dos servios no SUS. No
mbito do Conselho, foi criado um grupo de trabalho, com o objetivo de promover estudos em Avaliao de Tecnologias em Sade (ATS) de interesse
para o SUS. No ano seguinte, a PNCTIS apontou,
como uma de suas estratgias, a necessidade de se
aprimorar a capacidade regulatria do Estado.
Visando o fortalecimento institucional dessa rea, o Decit criou, em 2005, a CoordenaoGeral de Avaliao de Tecnologias em Sade, com
a atribuio de implementar, monitorar e difundir a
ATS no SUS. Em dezembro do mesmo ano, em parceria com a Secretaria de Ateno Sade (SAS), a

Ministrio da Sade

34

realizao do I Seminrio de Gesto de Tecnologias

em Sade ratificou a necessidade do Ministrio da
Sade instituir o fluxo para incorporao de tecnologias no SUS e definir uma poltica explcita de gesto
de tecnologias em sade.

Foi organizada uma comisso de elaborao
da Poltica Nacional de Gesto de Tecnologias em
Sade (PNGTS), formada por representantes das trs
esferas de gesto do SUS, de sociedades cientficas
e de profissionais, do Ministrio Pblico Federal, de
tica em pesquisa, das agncias reguladoras de vigilncia sanitria e de sade suplementar. O documento foi consulta pblica e possibilitou ampliar o
debate para os setores industrial e de sade suplementar. Ao final, foram recebidas 435 contribuies.
A publicao est prevista para o primeiro semestre
de 2007, e servir como norteador para as aes desenvolvidas no campo de avaliao de tecnologias,
da incorporao nos setores pblico e suplementar,
do gerenciamento e monitoramento da utilizao.

O Decit contratou, em 2004, a Colaborao
Cochrane, por meio do Centro Cochrane do Brasil,
com a finalidade da realizao de revises sistemticas e capacitao de profissionais e gestores do Ministrio da Sade.

Em maio de 2006, o Brasil, por intermdio do
Decit, foi inscrito oficialmente na International Network
of Agencies for Health Technology Assessment
INAHTA. A participao na INAHTA, rede que agrega
cerca de 45 agncias em 22 pases, veio possibilitar
um maior intercmbio de informaes e experincias
em ATS no contexto mundial.

Em 2007, tiveram incio sete cursos de psgraduao em Gesto de Tecnologias em Sade
promovidos pelas secretarias SAS e SCTIE. A ao
integra a estratgia de Formao e Capacitao de
Recursos Humanos.

Aes em Biotecnologia, Biossegurana

e Biotica em Sade

biotecnologia, em sua aplicao prtica, compreende um universo

que abrange mtodos de engenharia gentica, utilizao de microorganismos, aplicao do conhecimento biotecnolgico na indstria,
proteo intelectual de produtos e processos biotecnolgicos, uso da biodiversidade, engenharia de bioprocessos, fermentao industrial, tecnologia de
enzimas, entre outros.

Diante dessa gama de novas e promissoras tecnologias, o Decit desempenha o papel de zelar para que esse processo respeite, obrigatoriamente, parmetros de segurana e princpios morais de nossa sociedade, o que
qualifica uma interface da biotecnologia com a biossegurana e a biotica.
Os principais fruns que o Departamento participa para discusso do tema
so as Comisses de Acesso e Uso do Genoma Humano, de Biossegurana
em Sade e de Propriedade Intelectual.

As atividades de fomento nessa rea foram iniciadas no ano de 2005,
somando 71 projetos financiados com R$ 19,5 milhes, incluindo as promissoras e importantes pesquisas com clulas-tronco.

Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia

Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia, instituda pelo Decreto n 6.041 em

08 de fevereiro de 2007, tem por objetivo o estabelecimento de ambiente adequado para o desenvolvimento de produtos e processos biotecnolgicos inovadores, o
estmulo maior eficincia da estrutura produtiva nacional, o aumento da capacidade de
inovao das empresas brasileiras, a absoro de tecnologias, a gerao de negcios e a
expanso das exportaes. O Decreto tambm institui o Comit Nacional de Biotecnologia
com a misso de coordenar a implementao da Poltica, com a participao de representantes de nove ministrios, rgos e entidades a eles vinculados.

Na implementao da Poltica, caber ao Ministrio da Sade, definir e assegurar recursos oramentrios e financeiros para sua implementao; fazer uso racional
do poder de compra do Estado como fomentador das prioridades desta Poltica, notadamente no que concerne aos produtos e processos biotecnolgicos; regulamentar o
controle e exercer a vigilncia sanitria sobre a comercializao e registro dos produtos
biotecnolgicos; criar programas para as reas setoriais de sade (vacinas, hemoderivados, biomateriais, kits diagnsticos) de forma a interagir com a poltica de desenvolvimento industrial.

35
Cincia e Tecnologia em Sade

Difuso dos Avanos

Cientficos e Tecnolgicos

Estaes BVS: livre acesso s principais

fontes de informao em sade pblica

promoo, ampliao e facilitao do acesso rede de fontes de informao em sade pblica nas secretarias estaduais de sade, como forma de auxlio disseminao dos conhecimentos cientficos em sade,
motivou o Centro Latino-Americano e do Caribe de Informao em Cincias
da Sade (Bireme/Opas) a constituir o projeto Estao BVS, desenvolvido, entre
2003 e 2004, em parceria com o Decit e com a Coordenao-Geral de Documentao e Informao (CGDI/SAA/SE) do Ministrio da Sade.

Para receber a Estao BVS, foram selecionadas 12 secretarias nos seguintes estados: Acre, Alagoas, Amazonas, Cear, Mato Grosso, Mato Grosso
do Sul, Minas Gerais, Par, Paraba, Piau, Santa Catarina e Sergipe. O Decit
investiu cerca de R$ 300 mil na compra dos computadores e mobilirio para
compor a Estao BVS, alm de promover a capacitao de 24 tcnicos das
secretarias responsveis pelo projeto.

As Estaes BVS esto instaladas nas SES e permitem o acesso integrado em vrias bases de dados, somando mais de 13 milhes de referncias de documentos.

Prmio de Incentivo em Cincia e Tecnologia para o SUS

anado em 2002, o Prmio de Incentivo em

Cincia e Tecnologia para o SUS tem o objetivo
de estimular a produo cientfica de trabalhos
que apresentem alto potencial de aplicao ao Sistema nico de Sade.

Inicialmente, o Prmio analisava pesquisas
divididas em trs categorias: tese de doutorado, dissertao de mestrado e monografia de especializao e em 2003, foi includa a categoria trabalho
publicado. A cada ano so 24 contemplados, sendo
um premiado e cinco menes honrosas em cada
uma delas. Os resumos dos trabalhos selecionados
so, anualmente, publicados em livro e divulgados
na rea de cincia e tecnologia do site do Ministrio
da Sade (www.saude.gov.br) e na Biblioteca Virtual
em Sade (www.saude.gov.br/bvs).

Nesses cinco anos, foram contemplados pesquisadores originrios de instituies de ensino e pesquisa das cinco regies brasileiras. Embora a regio
Sudeste, mais populosa e centralizadora do maior nmero de cursos de ps-graduao do pas, alcance
57% do total de premiaes, percebe-se um equilbrio no percentual de premiados e menes honrosas entre outras regies: 12% regio Sul; 14% regio
Nordeste e 15% no Centro-Oeste. A regio Norte
obteve 2% das premiaes, fato que reflete uma das
prioridades do Decit: fomentar e promover o desenvolvimento cientfico-tecnolgico nessa regio.
Ministrio da Sade

38

Sistema de Informao em Cincia,

Tecnologia e Inovao em Sade

ps a construo de um elenco bsico de indicadores, o Decit, em parceria com o Datasus, est criando um sistema de informao
que, por meio de um portal web, possibilitar o monitoramento das pesquisas financiadas pelo Ministrio da Sade, fornecendo informaes sobre todas
as fases do processo de fomento, desde a construo
dos editais at os resultados das pesquisas.

O Sistema de Informao em Cincia e Tecnologia possibilitar a avaliao da implementao da
Agenda Nacional de Prioridades de Pesquisa em Sade,
alm de promover a apropriao da produo cientfica por parte dos gestores, pesquisadores e sociedade
em geral, assegurando, dessa forma, o controle social
e a transparncia dos investimentos governamentais.

O volume progressivo de projetos apoiados
e a relevncia social da aquisio de conhecimento
em cincia, tecnologia e inovao em sade, resultantes das aes de fomento coordenadas pelo
Decit, geraram a necessidade de se investir nas estratgias de comunicao e divulgao.

Apoio a Eventos Cientficos em Sade

programa de Apoio a Eventos Cientficos em Sade outra iniciativa

que viabiliza a disseminao de novos conhecimentos e tecnologias
em sade. O Decit, por meio de chamadas pblicas semestrais, convoca instituies interessadas no apoio financeiro a eventos, como forma de
assegurar um maior intercmbio cientfico entre pesquisadores, gestores e
usurios na rea da sade.

As inscries so enviadas por formulrio eletrnico, disponvel no
portal web do Ministrio da Sade, e so avaliadas por comisso julgadora
instituda pelo Decit. As propostas selecionadas recebem o financiamento de
at R$ 50 mil por evento, tendo como itens financiveis impressos, locao
de espao fsico e de equipamentos audiovisuais e passagens nacionais para
conferencistas, entre outros.

No perodo entre os anos de 2003 e 2006, foram destinados R$ 4,9
milhes a 110 eventos. Com isso, o Ministrio da Sade, se fortalece junto
comunidade tcnico-cientfica e sociedade, como agente sensibilizador
e apoiador de aes que promovam o reconhecimento e a valorizao dos
atores que atuam no campo da cincia, tecnologia e inovao.

Na mesma linha, o Decit formulou, em dezembro de 2006, a minuta
do edital de Apoio a Revistas Cientficas em Sade, com publicao prevista
para o primeiro semestre de 2007. O Departamento pretende, com a iniciativa, estimular a disseminao de novos conhecimentos cientficos e o crescimento e a regularidade na publicao de revistas nacionais.

39
Cincia e Tecnologia em Sade

Formao e Capacitao
de Recursos Humanos

Capacitao dos Comits de tica em Pesquisa

esde 2001, o Ministrio da Sade, por meio

do Decit e da Comisso Nacional de tica
em Pesquisa, do Conselho Nacional de Sade (Conep/CNS), vem desenvolvendo aes voltadas ao fortalecimento e valorizao dos Comits de
tica em Pesquisa (CEPs) no mbito das instituies
de pesquisa em sade.

O projeto intitulado Fortalecimento Institucional dos Comits de tica em Pesquisa, objetiva a
implementao de infra-estrutura para melhor funcionamento dos CEPs e capacitao de seus recursos
humanos. Os Comits tm como atribuio a apreciao de projetos em sade que envolvam seres humanos. Somente com o parecer do Sistema CEP/Conep que a pesquisa pode ser iniciada. No Brasil,
mais de 400 comits esto cadastrados na Conep.

No perodo de 2001 e 2002, foram investidos R$ 650 mil em 36 instituies que receberam
at R$ 15 mil cada. J em 2003, o projeto investiu
R$ 1,5 milho em mais 64 CEPs, que receberam at

R$ 25 mil cada. Em 2004, houve novo incremento

dos recursos totais destinados ao Projeto. Dessa vez,
109 instituies receberam at R$ 30 mil.

Em 2005, o Decit realizou oficina para
definir um programa para curso de capacitao.
Participaram educadores em sade, bioeticistas,
representantes dos CEPs, da Conep e do prprio
Departamento. Em conjunto com a Conep, foram
indicados nomes de possveis instrutores e organizou-se material didtico para capacitao dos
comits, elaborado por especialistas em biotica e
tica em pesquisa, contratados por meio de edital
de concorrncia pblica.

Em 2006, o Decit publicou e distribuiu o
material de capacitao a todos os CEPs cadastrados na Conep para subsidi-los na capacitao no
que concerne tica/biotica em pesquisa. Atualmente, a Universidade de Braslia (UnB) est desenvolvendo uma verso de curso de capacitao
distncia para os comits de tica em pesquisa.

Capacitao em Biotica e
Divulgao Cientfica

Departamento incentiva ainda a capacitao continuada de seus tcnicos. Em

2005, o Decit financiou uma ps-graduo em biotica para quatro consultores. O curso,
realizado pela UnB, formou e habilitou profissionais
de diversas reas para atuar em Comits de tica
em Pesquisa, emitir pareceres ou compor comisses
relativas ao tema.

Em 2007, o Decit est promovendo, para
seus tcnicos, a capacitao em divulgao cientfica, visando o planejamento das aes de difuso
dos resultados de pesquisas apoiadas pelo Departamento, e assim estimular, junto aos gestores, usurios e representantes da comunidade acadmica e
sociedade em geral, a incorporao desses resultados ao Sistema nico de Sade.

Ministrio da Sade

42

Capacitao em Avaliao de
Tecnologias em Sade

Decit tambm investe em formao e capacitao profissional. Na

rea de Avaliao de Tecnologias em Sade, por exemplo, por se
tratar de um campo de estudo relativamente novo, constatou-se a
necessidade de incentivo qualificao de recursos humanos, sobretudo
profissionais do SUS que atuem, de forma direta ou no, na gesto de tecnologias. Desde o ano de 2002, antes mesmo da elaborao da PNCTIS, o
Decit promove, em vrios estados, cursos de capacitao em Avaliao de
Tecnologias em Sade.

A partir de dezembro de 2004, aps firmar convnio com o Centro
Cochrane do Brasil, instituio com reconhecida expertise em revises sistemticas e desenvolvimento de consultorias cientficas, os cursos passaram a
ter um enfoque diferenciado, com uma abordagem de Medicina Baseada em
Evidncias. Ao todo cerca de 200 pessoas foram capacitadas em seis turmas.
Uma nova edio do curso est prevista para este ano.

Cursos de especializao e mestrado em Gesto de Tecnologias em
Sade tambm esto sendo promovidos pelo Departamento, em conjunto
com a SAS. Estes cursos esto sendo oferecidos por diversas instituies de
ensino no pas e atendem alunos de todas as regies brasileiras. A integrao
entre pesquisadores, profissionais de sade e gestores resultar na formao
da Rede Brasileira de ATS, a Rebrats, que ter o papel fundamental de institucionalizar a gesto baseada em evidncias, dando suporte ao processo de
tomada de deciso dos gestores por investir em tecnologias seguras e efetivas, e assim, auxiliar na otimizao de recursos do sistema de sade.

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Cincia e Tecnologia em Sade

Participao e Fortalecimento
do Controle Social

Fortalecimento Institucional dos Comits

de tica em Pesquisa

Decit desenvolve, em parceria com a Secretaria Executiva da Comisso Nacional de tica em Pesquisa, do Conselho Nacional de Sade
(Conep/CNS), o projeto Fortalecimento Institucional dos Comits de
tica em Pesquisa (CEPs). Em cooperao tcnica com a Unesco, lanou,
em 2003, o edital pblico para apoiar os CEPs na implementao de infraestrutura e capacitao de recursos humanos, destinando iniciativa R$ 1,5
milho. As instituies contempladas receberam at R$ 25 mil para o desenvolvimento das atividades propostas. J no ano de 2004, um novo edital foi
lanado, dessa vez em parceria com a Conep, e por intermdio do CNPq,
tendo beneficiado 109 instituies com R$ 2,5 milhes.

Em 2005, com o objetivo de apoiar projetos no campo da Biotica e da
tica em Pesquisa, o Decit lanou, por meio do CNPq, edital de concorrncia
pblica, em que foram apoiadas 18 propostas, somando cerca de R$ 388 mil.
No ano seguinte, organizou um programa de capacitao de 80 horas/aula,
com o propsito de auxiliar os CEPs no desenvolvimento de cursos de capacitao em tica em pesquisa. Foi elaborado, ainda, material didtico contendo
documentos de referncia, questes para reflexo, estudos de caso, entre outros. Todos esses recursos se encontram disponveis no Portal do Ministrio da
Sade, amplamente distribudos para as instituies que atuam na rea.

O projeto Fortalecimento Institucional

dos Comits de tica em Pesquisa tambm apia a construo do Sistema
Nacional de Informaes sobre tica
em Pesquisa Envolvendo Seres Humanos Sisnep, uma ferramenta online, desenvolvida pelo Departamento
de Informao e Informtica do SUS
Datasus, sob orientao conceitual
da Conep e com o apoio do Decit. O
sistema, que funciona como um banco
de dados nacional das pesquisas que
envolvem seres humanos, permite o registro e o acompanhamento dos protocolos de pesquisa, contribuindo tanto
para o o estabelecimento de polticas
pblicas na rea quanto para o controle social.

Ministrio da Sade

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Decit + 2: atuao do Ministrio da Sade

em cincia, tecnologia e inovao

ois anos aps a 2 Conferncia Nacional

de Cincia, Tecnologia e Inovao em Sade, a realizao do Decit +2: atuao do
Ministrio da Sade em cincia, tecnologia e inovao, em dezembro de 2006, promoveu um balano
das aes realizadas nos ltimos anos, avaliando
os progressos alcanados na implementao da
PNCTIS e da ANPPS. Na ocasio, aconteceram vrias reunies temticas:

III Encontro Nacional do PPSUS;
I Encontro Nacional de Redes de Pesquisa
e Desenvolvimento Tecnolgico;
I Encontro Nacional dos Ncleos de C&T
das Secretarias Estaduais de Sade (SES);
I Encontro Nacional dos Ncleos de Economia
da Sade das SES;
Oficina de trabalho para discusso da Poltica
Nacional de Gesto de Tecnologias em Sade;
Oficina de trabalho para discusso das diretrizes
tcnicas de comunicao e informao em cincia, tecnologia e inovao em sade; e
Oficina de trabalho para discusso de indicadores de cincia, tecnologia e inovao em sade.

Juntamente com os parceiros institucionais,
os gestores de sade, de cincia e tecnologia e a
comunidade cientfica, o Decit buscou definir mecanismos de institucionalizao do fomento pesquisa, bem como estratgias de acompanhamento e
avaliao das pesquisas financiadas e de fortalecimento dos ncleos de CT&IS. O evento resultou na
formulao de um Plano de Ao do Departamento
para os prximos anos.

47
Cincia e Tecnologia em Sade

49
Cincia e Tecnologia em Sade

Desafios

uitos foram os avanos alcanados pelo Decit nos ltimos anos, especialmente o fato de ter creditado ao
Ministrio da Sade o papel de principal formulador
e implementador da Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia
e Inovao em Sade, legitimando-o como importante ator no
campo da induo de pesquisas, segundo as urgncias sociais
e demandas da populao. Resta, ainda, um longo caminho a
ser percorrido. Faz-se necessrio, sobretudo, desenhar e pactuar
solues que assegurem a continuidade das iniciativas que vm
sendo conduzidas, visando impossibilitar qualquer retrocesso.
Para isso, imprescindvel promover a institucionalizao do processo de fomento desenvolvido no Departamento.

O principal desafio para o futuro trabalhar na traduo e converso da produo cientfica em aplicao prtica, proporcionando benefcios concretos para os usurios
do Sistema nico de Sade. A consolidao do Sistema de
Informaes em Cincia, Tecnologia e Inovao em Sade
tem grande relevncia na institucionalizao desse processo,
alm de constituir uma importante ferramenta para orientar a
formulao estratgica das atividades posteriores. J na rea
de Avaliao de Tecnologias, o Decit se empenhar em encontrar os instrumentos ideais para a divulgao dos estudos
sistemticos, a fim de estimular e consolidar uma cultura de
utilizao de informaes cientficas na tomada de deciso.

Enfim, ainda h muito a ser feito, sobretudo no que diz
respeito estruturao de um sistema brasileiro de inovao, imprescindvel para a conquista da autonomia nacional. O Decit
dever ocupar um papel determinante nesse processo, atuando
de forma incisiva no fortalecimento do complexo produtivo da
sade e na formao de uma cultura de inovao no pas.

Entretanto, somente a vontade poltica de avanar,
atrelada determinao e ao compromisso da equipe tcnica do Departamento e de seus parceiros, poder acelerar
o ritmo da caminhada iniciada e conduzida pelo Ministrio
da Sade rumo ao progresso e ao desenvolvimento social,
tecnolgico e cientfico de nossa nao.

Impresso no parque grfico da

Grfica e Editora Brasil Ltda.
Tel.: (61) 3344-1614
master@graficabrasil.net
www.graficabrasil.net

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ISBN 978-85-334-1346-7

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9 788533 413467

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Disque Sade
0800 61 1997

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Biblioteca Virtual em Sade do Ministrio da Sade
www.saude.gov.br/bvs

m Sade

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