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Historia

La asimilacin de los miembros del Ministerio Pblico al aparato judicial se mantuvo


durante la poca republicana. Desde la instalacin de la Alta Cmara de Justicia y la
creacin de la Corte Suprema (1825) el Ministerio Pblico siempre estuvo al lado de los
jueces. Los Reglamentos de Organizacin de los Tribunales no lo mencionaban como un
organismo.
En la evolucin legislativa del Estado Peruano, constitucionalmente no fue regulada la
actividad del Ministerio Pblico en forma clara y ntida hasta la Constitucin de 1979,
segn un estudio del doctor Alejandro Espino Mndez, Fiscal Provincial Penal de Lima.

Los Primeros Pasos


En la Constitucin de 1823, en el captulo pertinente al Poder Judicial, artculos 95 al 137,
no hay referencia del Ministerio Pblico. La Constitucin de 1826 solo regulaba la
existencia de un fiscal a nivel de la Corte Suprema.
En el Estatuto poltico de 1828 se precisaba que la Corte Suprema estaba constituida por 7
vocales y un Fiscal; las Cortes Superiores tambin deberan tener un Fiscal, luego hace
mencin a los Agentes Fiscales, deducindose que su competencia era a nivel de primera
instancia.
La Constitucin de 1834 haca mencin al Fiscal de la Corte Suprema y los mismos
requisitos se exigan tanto para ser Vocal y Fiscal. Igual hace referencia a los Fiscales de las
Cortes Superiores y Agentes Fiscales.
En la Constitucin de 1839, se regula a los Fiscales de la Corte Suprema, de la Corte
Superior y Agentes Fiscales a nivel de los Juzgados de Primer Instancia; tampoco hay
precisin de atribuciones.
La Convencin de 1855 aprob la Ley sobre organizacin del Ministerio Pblico, cuyas
funciones son resumidas por nuestro historiador Jorge Basadre: "aparte de la
supervigilancia del Poder Judicial y, en especial (se refera al Fiscal de la Nacin) sobre los
Fiscales de las Cortes y Agentes Fiscales, le corresponda dictaminar en lo asuntos y casos
que le competan segn la Ley de ministros; cuidar que todo funcionario pblico cumpliera
la Constitucin y las leyes; dar parte al Congreso sobre las infracciones de cualquier
funcionario de la Repblica, inspeccionar las oficinas del Estado y todo establecimiento
pblico o corporacin legal sin excepcin alguna, dando parte de los abusos y de las
transgresiones de las normas legales y reglamentarias; cautelar que las elecciones populares
se verificaran con plena libertad y en los tiempos designados". Aparte de ello, durante
mucho tiempo, al Ministerio Pblico se le mantuvo como defensor del Estado en juicios.

De Castilla a Legua

En la Carta Magna de 1856, expedida durante el Gobierno de Ramn Castilla, se haca una
referencia ms clara a un Fiscal de la Nacin, Fiscales de las Corte Superiores y Agentes
Fiscales a nivel de Juzgados de Primera Instancia. Tampoco se precisaron competencias.
La Constitucin de 1860 igualmente regula al Ministerio Pblico y se hace referencia a los
Fiscales de la Corte Suprema, Cortes Superiores y Juzgados, as como su forma de
nombramiento, sin precisar atribuciones.
Es preciso acotar que bajo los lineamientos jurdico-polticos de la indicada Constitucin de
1860, por primera vez y el ao de 1863, se promulgaron y entraron en vigencia los Cdigos
Penal y el de Enjuiciamiento en Materia Penal. En este ltimo ya se legisla y regula
jurdicamente acerca del Ministerio Pblico. Los Fiscales son considerados como titulares
de la accin penal conjuntamente con los agraviados.
La Constitucin de 1869 fue efmera. Por ello, la Carta Magna de 1860 tuvo vigencia hasta
1920, ao en que fuera aprobada la nueva Constitucin Poltica por la Asamblea Nacional,
durante el Gobierno de Augusto B. Legua. En esta Carta Poltica se hizo referencia
normativa a los Fiscales de la Corte Suprema, de las Cortes Superiores y a los Agentes
Fiscales de los Juzgados de Primera Instancia, sin precisarse las competencias, por lo
menos genricas

Accin Penal Pblica


El 2 de enero de 1930 tambin se promulg el nuevo Cdigo de Procedimientos en Materia
Criminal. En su artculo 2 se precison suma claridad que el ejercicio de la accin penal
era pblica, siendo asumida por el Ministerio Fiscal; su organizacin, constitucin,
competencias, prohibiciones; se encomendaba al Ministerio de Justicia el ejercicio del
control sobre los integrantes del Ministerio Pblico o el Ministerio Fiscal como se le
denominaba.
El proceso penal fue dividido en dos etapas, a saber: instruccin y juzgamiento, (como lo
sigue siendo ahora), la primera a cargo del juez instructor y la segunda a cargo del Tribunal
Correccional por el Jurado (Sistema Mixto).
La instruccin poda iniciarse de oficio por parte del Juez Instructor, por denuncia del
Ministerio Fiscal o del agraviado. Es decir, el Ministerio Fiscal no tena el monopolio en el
ejercicio de la accin penal, teniendo participacin en el desarrollo del procedimiento como
parte y despus dictaminando en el juicio oral y acusando.
La Constitucin de 1933 regul que deberan haber Fiscales a nivel de Corte Suprema, de
Cortes Superiores y Juzgados

La Era de los Procuradores


En 1936, durante la gestin del Presidente scar R. Benavides, se organizaron los
Procuradores Generales de la Repblica para la defensa de los intereses del Estado, por lo

que esta funcin fue separada del Ministerio Pblico. Ello se formaliz con la Ley N
17537 del 25 de marzo de 1969.
En ese contexto jurdico poltico, en 1940 entr en vigencia el Cdigo de Procedimientos
Penales, vigente a la fecha. Se establecieron como etapas del proceso penal: la instruccin y
el juzgamiento; los Fiscales en todos sus niveles formaban parte del Poder Judicial. En las
Leyes Orgnicas del Poder Judicial, de 1912 y 1963, el Ministerio Pblico fue regulado
como institucin autnoma, pero formando parte del Poder Judicial, con el nombre de
Ministerio Pblico o Ministerio Fiscal.
El 28 de julio de 1979 termin una larga etapa del desarrollo del Ministerio Pblico, ligada
al Poder Judicial.

Institucin autnoma
Al llegar a la mitad del ao de 1979, la historia del Ministerio Pblico cambia radicalmente.
La Constitucin aprobada por la Asamblea Constituyente de 1978, le da una regulacin en
la Ley Suprema, atribuyndole personera propia, con independencia, autonoma,
organizacin, composicin, funciones, atribuciones, prohibiciones; conforme a sus artculos
250 y 251 del Captulo XI.
Despus la institucin fue desarrollada en su Ley Orgnica, mediante el Decreto
Legislativo 052 del 19 de marzo de 1981, vigente, funcionando conforme a ella hasta la
fecha, con las modificaciones propias de la Constitucin Poltica de 1993 y suspensiones
por las disposiciones legales que dispusieron su reorganizacin, desde el 18 de junio de
1996 hasta el 6 de noviembre del 2000, da en que se promulg la Ley Nro. 27367, que
desactiv la Comisin Ejecutiva del Ministerio Pblico.
La Constitucin Poltica del Estado, vigente desde el 31 de diciembre de 1993, regula al
Ministerio Pblico en sus artculos 158, 159 y 160; como el titular en el ejercicio pblico de
la accin penal, habindose derogado los artculos pertinentes del Cdigo de
Procedimientos Penales de 1940.

Funciones
Est al servicio de la sociedad y de la administracin de justicia, defiende la legalidad, los
intereses pblicos, la independencia de los rganos jurisdiccionales y la recta
administracin de justicia, fortaleciendo el Estado democrtico, social y de derecho.
Representa a la sociedad en los procesos judiciales.

Organizacin institucional
profesionalizacin del personal y una organizacin poco racional, y atomizada. El salario
de un fiscal es un tercio que el salario de un juez. El ministerio pblico reconoce que tiene
poca presencia a nivel nacional para atender los requerimientos de la poblacin, la alta

carga procesal, la aparicin de nuevos crmenes, en incremento del nmero de delitos, el


crecimiento demogrfico y el deterioro de las instituciones democrticas.

Atribuciones constitucionales

Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la


legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho.

Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta


administracin de justicia.

Representar en los procesos judiciales a la sociedad.

Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la Polica
Nacional del Per est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el
mbito de su funcin.

Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.

Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley
contempla.

Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso de la


Repblica, o al Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos de la
legislacin...

Visin
Ser un Ministerio Pblico organizado, moderno y eficiente, que brinde un servicio de alta
calidad a la sociedad y contribuya a mejorar la administracin de justicia; integrado por
fiscales, funcionarios y profesionales con una cultura humanista, de slidos valores morales
y ticos, elevada mstica y compromiso para enfrentar nuevos retos, que inspiren la
confianza de la sociedad, el respeto del Estado Peruano, y el orgullo instituciona