Introduo

O presente trabalho est subordinado ao tema A responsabilidade Civil das empresas, sobre
danos ambientais, caso Distrito de Nacala Porto, circunscrevendo-se no direito do ambiente.
Trata-se de uma abordagem que tem como ponto fulgral os critrios da responsabilizao das
empresas dos danos ambientais, mais importante no que refere reparao dos danos causados
ao ambiente, em virtude da relevncia que possui para toda a sociedade e para as geraes
presentes e futuras, uma vez que, nos dias de hoje a preocupao com a proteco ao ambiente
ocupa lugar de destaque entre aquelas de maior importncia para a sociedade em geral e em
particular aos Cidados de Nacala - Porto, tal como regem os art.89, 90 e 117 da Constituio da
Republica de Moambique (CRM).
A efectividade do Direito do Ambiente relacionado reparao do dano ambiental uma das
questes mais polmicas tratadas actualmente, tendo pela doutrina quanto pelos tribunais, pois
afecta o individuo, considerado singularmente ou em sua colectividade, na busca de um meio
ambiente ecologicamente equilibrado, assegurado Constitucionalmente (117 da CRM).
A relao do homem com ambiente aqui tratada de forma conexa com o problema da ausncia
de efectividade do Direito do Ambiente nas questes concernentes responsabilidade civil dos
danos ambientais, porque o direito reflecte a crise ambiental vivida pela sociedade.
O objectivo principal deste estudo, no se esgota s em procura analisar os aspectos mais
importantes no que refere responsabilizao civilmente aos perturbadores do meio ambiente,
sobretudo aos responsveis das empresas, em virtude da relevncia que possui com a populao
de Nacala Porto passear se- a em avaliar os efeitos da poluio do meio ambiente. Pois os
problemas ambientais tm assolado de forma indirecta e indirectamente sociedade, o que pode
comprometer sobremaneira o desenvolvimento sustentvel, causando assim uma profunda
inquietude de certa forma trazida pelo desenvolvimento urbano.
O tema abordado de forma sinttica, estando estruturado em 4 captulos a destacar: (I) Noes
gerais do meio Ambiente (II) Poluio do meio ambiente (III), (IV) Princpios norteador do meio
Ambiente e (V) Capitulo Responsabilidade Civil por danos ambientais Responsabilidade civil
das empresas dos danos ambientais: caso distrito de Nacala- Porto.
12

No mbito da materializao do trabalho foi necessrio portanto consultar obras existentes nas
vrias bibliotecas da Provncia de Nampula

CAPITULO I. MEIO AMBIENTE

13

1.1.Noes gerais
Deste o momento em que o homem surgiu na terra, provocou um conflito com a natureza em
ocorrncia da sua actuao para adequar o meio ambiente s suas necessidades.
Para se manter vivo, homem precisava retirar da natureza o essencial sua sobrevivncia. Por
isso, o grau de transformao dos recursos naturais sempre esteve directamente relacionado ao
grau das necessidades humanas1. O Homem exercia sobre a Natureza um impacto relativamente
moderado, que no punha em causa, em termos substanciais, o equilbrio ecolgico ou a
existncia, para as geraes futuras, dos recursos naturais indispensveis ao sustento da espcie
humana.
No entanto, com o passar do tempo ocorreu um aperfeioamento dos meios de produo. Novas
ferramentas so fabricadas com a utilizao de metais, como bronze, o cobre e o estanho
conferindo ao homem maior poder de actuao sobre a natureza, gerando, por conseguinte, maior
produo, que vai servir no s para a sua sobrevivncia, como tambm lhe propiciar um
excedente que ser convertido em capital para a aquisio de mo - de- obra.
Isso fez com que o homem tivesse maior capacidade interventiva sobre a natureza. Ele passa a
acumular sob a forma de produtos os recursos naturais e a converter esses produtos em capital.
Com a revoluo Industrial, iniciada em fins do sculo XVII e intensificada a partir de metade do
sculo XVIII, acelerou se o processo mutativo do planeta Terra. As descobertas cientficas e
1OLIVEIRA Flvia de Paiva Medeiros e GUIMAROES Flvio Romanos, Direito do Meio Ambiente e
Cidadania, 2004, p.13-16. No feudalismo, o aperfeioamento dos meios de produo ainda maior.
Observa-se uma maior diviso entre as actividades do campo e da cidade. A aglomerao de arteso e
comerciante nos ncleos urbanos propicia o surgimento da classe burguesa. Vislumbra-se, dentro do
prprio sistema feudal, que a utilizao de ferramenta mais aperfeioadas faz com que uns produtores
fique mais ricos do que outros, porque aquele que possui ferramentas mais modernas produz mais e
possui um poder de troca maior. Com o tempo entrou em vigor o sistema capitalista que traz consigo um
novo modo de produo com ferramentas mais eficazes sempre utilizando para a produo de um
excedente cada vez maior. O conflito do homem com a natureza agrava-se ainda mais quando os homens
alm do indespensavel sua sobrevivncia, passa a produzir um excedente, uma vez que, a partir dai,
ocorreu maior transformao da natureza com a sua acumulao sob forma de produtos. No se pode,
entretanto, imputar a crise ambiental, exclusivamente, ao desenvolvimento tecnolgico, porquanto este
deve ser encarado dentro de um sistema poltico e econmico, neste sentido, correcto afirmar que no
a tecnologia que gera a crise ambiental, mais sim o modo pelo qual ela utilizada.
14

tecnolgicas, ocorridas a partir dos fins do sculo XIX e, em maior escala, aps o segundo
conflito mundial, facultaram ao homem maiores possibilidades de explorao dos recursos
naturais. Permitiu o aprovisionamento de alimentos, a gerao de lucros e o surgimento das
primeiras cidades, esta relao comeou a ser posta em causa.
H registos de que muito estrago se tem vindo a perpetrar desde ento um pouco por todo
mundo, com especial destaque para a queda dos imprios Sumario, Grego e Romano, que tem a
sua gnese uma quota parte de causa ambiental. Tal impacto era diminuto quando comparado
com aquele que se verifica na actualidade e que despertou a ateno global para as questes
ambientais.
A medida que o tempo foi decorrendo, e com a evoluo do conhecimento, novos meios de
transformao do ambiente fsico foram testados e confirmados propiciando um aumento de
capacidade de explorao dos recursos naturais, conduzindo ocorrncias das primeiras
alteraes climticas de causa no natural.2
Aps a Revoluo Industrial, a relao de relativo equilbrio entre o Homem e o seu meio veio a
conhecer uma mudana significativa, podendo ate falar se de uma ruptura radical: munindo se
sempre de novas tcnicas e meios julgando erroneamente dominar a Natureza, o Homem
desencadeou uma devastao cega dos diversos recursos naturais, a um ritmo simplesmente
assustador. A sede de lucro fcil e imediato levou ao cometimento de excesso dificilmente
sanveis, o que se materializou num quadro a todos nveis insustentveis, e por catastrfico.
A passagem de uma economia de subsistncia para uma economia de mercado e o avano
verificado nos conhecimentos cientficos e tcnicos aps a revoluo Industrial, representaram
um salto qualitativo nos meios ao dispor do Homem para controlar e utilizar economicamente os
recursos naturais3.
D se um crescimento exponencial da intensidade e da extenso da explorao econmica dos
recursos ambientais. Assim, o homem limitou se, conforme o esprito liberal ps - Revoluo
2 SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2 edio, 2008, p. 35-36
3 ARAGO citado por SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edio, 2008, p.
37

15

Industrial, a explorao dos recursos naturais at exausto, segundo as regras de acumulao

primitiva de capitais, e o desenvolver a actividade de explorao econmica sem perspectiva o
impacto daquela aco na Natureza. O crescimento econmico era, e ainda para alguns
sectores, a finalidade suprima deste raciocnio, sendo obtido custo de prejuzos irreparveis no
ambiente.
Segundo tal pensamento, o crescimento e a proteco do ambiente so encarados como duas
metas ou objectivos insusceptveis de compatibilidade. Nestes termos, mltiplas so, ainda, as
situaes aberrantes e mesmo escandalosas de poluio industrial, numa agresso permanente e
violenta ao equilbrio ecolgico e o bem estar das populaes. O preo de se respirar, uma
atmosfera envenenada muitas vezes, a contrapartida do trabalho e da subsistncia para muitas
das famlias, como se tratasse de uma fatalidade sem soluo. A viabilidade econmica das
indstrias poluidoras apresentada, frequentemente, como incompatvel com o custo de
equipamento que permitiriam minimizar os efeitos devastadores da sua actividade sobre o meio
ambiente.
Agindo de tal modo, o Homem assumiu uma filosofia egosta de ser e de viver. Pensou no hoje,
no imediato, no momento; ignorou o amanha, o mediato, o eterno. Sobrestimou a capacidade de
regenerao dos recursos contidos na Natureza, tendo os explorados at a exausto.
Marginalizou a capacidade de geraes vindouras satisfazerem as suas prprias necessidades.4
1.2.Tomada de conscincia da questo ambiental e seus reflexos
Foi na Inglaterra que deu a Revoluo Industrial, marcando o incio oficial da era da
industrializao, e novos problemas ambientais surgem, derivados essencialmente da presena de
grandes fbricas nos principais aglomeraes urbanos. A populao foi abandonando os campos
agrcolas e rumando em direco as cidades, na busca incansvel de melhores oportunidades.
Surgiram gradualmente os chamados bairros operrios, onde viviam os trabalhadores das
unidades fabris e respectivas famlias. Estes bairros eram dotados de pssimas condies de
higiene e salubridade, sendo, consequentemente a esperana de vida dos habitantes muito
reduzida, e esta situao chamou - se dfice ambiental.5

4SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edio, 2008, p. 38

16

A partir do sculo XIX, comearam a aparecer os primeiros movimentos e associaes de

proteco da Natureza ou de espcie de fauna ou flora. Foi tambm na segunda metade desse
sculo que surgiram os primeiros parques nacionais. A perspectiva dominante era assumidamente
antropocntrica, isto , defendia a proteco dos recursos naturais na medida em que eles eram
indispensveis subsistncia do prprio Homem.
Essa crise existia h muito, desde que o homem comeou a intervir na natureza para adapta-la as
suas necessidades. Todavia, a partir de meados do sculo XX, os que se preocupavam com a
degradao ambiental deixaram de se interessar apenas com o seu enfoque cientfico ou tcnico e
passaram a se preocupar, tambm, com o seu aspecto social e poltico, tendo em vista o processo
de industrializao, o crescimento da explorao dos recursos naturais e o uso da energia nuclear.
Comeou se a perceber que os ecossistemas no se reconstituam automaticamente, mas
levavam milhes de anos para se recompor, numa sequncia interdependente de processos
evolutivos, colocando em risco a prpria sobrevivncia da espcie humana.
A tomada de conscincia, porm, s ocorreu quando se constatou que as condies tecnolgicas
e indstrias e as formas de organizao e gesto econmica da sociedade estavam em conflito
com a qualidade de vida6.
Para essa tomada de conscincia, o desastre nuclear em Hiroxima e Nagasaki foi um marco
importante. a partir dele que se percebe que o conhecimento cientfico, fora produtiva do
capitalismo, capaz de exterminar a raa humana.
Nesta viso comearam a surgir, alguns momentos distintos, no que concerne preocupao
ambientais, que so os seguintes: nos anos 50, o surgimento de um ambientalismo dos cientistas,
que comearam perceber os efeitos perversos da actuao humana sobre o ambiente com a
denncia da populao industrial dos rios e lagos; nos 60. Nasce o ambientalismo das ONGs; nos
anos 70, o ambientalismo dos atores polticos estatais; nos anos 90, o ambientalismo das
5LEITE, Jos Rubens Morato. Dano ambiental: do individual ao colectivo extrapatrimonial, 2000.pg.2122, 2000, dfice ambiental entende-se a escassez dos recursos naturais as diversas catstrofes planetrias,
surgidas a partir das aces depredadoras do homem sobre a natureza.
6 LEITE, Jos Rubens Morato. Dano ambiental: do individual ao colectivo extrapatrimonial,
2000.pg.21 .
17

empresas e os cientistas comearam a perceber as consequncias dos efeitos perversos da

actuao do homem sobre a natureza.
A preocupao com o meio ambiente suscitou o nascimento de um novo ramo da cincia
jurdica, o Direito do Ambiente, que surge como uma tentativa de frear a devastao do ambiente
em escala planetria. Vrios conceitos so apresentados pela doutrina seno vejamos:() um
complexo de princpios e normas reguladoras das actividades humanas que, directa ou
indirectamente, possa afectar a sanidade do ambiente em sua dimenso global, visando sua
sustentabilidade para as presentes e futuras geraes (MILARE, 2000), () um conjunto de
normas e institutos jurdicos pertencentes a vrios ramos de direito, reunidos por sua funo
instrumental para a disciplina do comportamento humano em relao ao seu meio ambiente
(MUKAL,1998).
Apesar de considerar que todos os conceitos enunciados so pertinentes, optamos por fazer uma
apreciao mais acurada do conceito formulado por Serrano, que afirma: ser um sistema de
normas, princpios, instituies, prticas operativas e ideologias jurdicas que regulam as
relaes entre os sistemas sociais e seus contornos naturais. 7
Na nossa ptica, esse conceito o mais apropriado pelas seguintes razes:
a) Algumas definies entendem o Direito Ambiente como sendo um conjunto de normas.
Existe um conjunto quando os elementos que formam e possuem um atributo comum. H
um sistema quando os elementos que compem o conjunto interagem entre si.
b) As normas que formam o Direito Ambiental interagem entre si a partir de cada caso
jurdico ambiental, constituindo um subsistema no interior do sistema jurdico.
c) O Direito Ambiente no regula sistema ambientais. Ao contrrio, esse ramo da cincia
jurdica regula as prticas sociais e as intervenes pblicas relevantes para os sistemas
ambientais.
d) O direito no tem fim. Ele um instrumento. A norma ambiental uma ferramenta nas
mos do Estado, devendo ser utilizada para alcanar o equilbrio entre o sistema social e
o ambiental natural. Para o efeito foram realizadas varias conferencias dentre as quais
temos:
7 DE OLIVEIRA, Flavia de Paiva Medeira e GUIMARAES, Flaavio Romaro,Direito, meio abiente e
Cidadania, 2004, p. 33
18

1.3.Conferncia de Estocolmo
Em 1972, na Cidade de Estocolmo Capital da Sucia, as Naes Unidas realizaram a conferncia
sobre o Meio Ambiente Humano (conhecida como Conferencia de Estocolmo), subordinada ao
tema O homem e o meio: as bases de uma vida melhor que contou com a presena de 113
pases. Nisto, ficou deliberado a proteco e melhoria do ambiente so questes de grande
importncia que afectam o bem estar dos povos e o desenvolvimento econmico do globo;
correspondem aos votos ardentes dos povos do mundo inteiro e constituem o dever de todos os
Governos.
De entre vrios princpios fixados pela Declarao, destaca - se: A pessoa humana tem Direito
fundamental liberdade, igualdade e a condies de vida satisfatria, num ambiente cuja
qualidade lhe permita viver com dignidade e bem - estar. Cabe - lhe porem o dever solene e
melhorar o ambiente para as geraes actuais e vindouras8. neste princpio que encontramos a
fundamentao para o processo de Constitucionalizao do Direito fundamental ao ambiente,
iniciado, em muitos Estados, aps a realizao da Conferencia de Estocolmo;
Estabeleceu por um lado que os recursos naturais do Globo deveriam ser explorados tendo em
conta os interesses das geraes presentes e futuras, tornando - se necessrio realizar um
planeamento e gesto convenientes9. E neste principio, que se encontra, muito provavelmente, o
esboo do conceito de desenvolvimento sustentvel.
Estabeleceu algumas recomendaes nos domnios da explorao dos recursos no renovveis,
poluio atmosfrica, poluio marinha, politicas, planeamentos econmicos, planeamento
fsico, poltico demogrfico, investigao cientfica, educao e sensibilizao ambientais e
responsabilidade civil por danos no ambiente - problema a ser discutido no presente trabalho.
Fez se uma previso expressa da urgncia da transferncia de recursos financeiros e
tecnolgicos dos pases desenvolvidos para os pases em via de desenvolvimento, como forma de
por cobro explorao insustentvel dos recursos naturais que ai se tem verificado10.
8Cfr. Principio I da Declarao de Estocolmo;
9Cfr. Principio II Declarao de Estocolmo;
19

Destaca se a recomendao aos Estados para que estes iniciassem um processo de criao de
instituies vocaciodas para a proteco e conservao do ambiente. Julgamos ser esta base que
Moambique apoio - se para a criao da MICOA.
Estabeleceu se tambm que os direitos de explorar os seus recursos prprios de acordo com as
sua prprias politicas de ambiente, o dever de assegurar que as actividades exercidas nos limites
da sua jurisdio ou sob seu controle, no prejudiquem o ambiente dos outros Estados ou
Regies situados fora dos limites de jurisdio nacional 11. Este princpio est acolhido no artigo
98 da CRM.
1.4.Conferencia do Rio de Janeiro
Foi revitalizada entre os dias 3 a 14 de Julho de 1992, para abordar a problemtica ambiental por
ter lugar na Cidade do rio de Janeiro no Brasil.
Na declarao do rio de Janeiro, foi estabelecido a terra reconhecida como nosso lar, de
natureza interdependente e integral, e nela se proclama que os seres humanos esto no centro das
preocupaes com o desenvolvimento sustentvel, tendo direito a uma vida saudvel e produtiva
em harmonia com a natureza, ao mesmo tempo que reconhecido o papel fundamental que as
mulheres desempenham na gesto do ambiente e no desenvolvimento, nos quais a sua
participao plena essencial.12
A Declarao proclamou que, para se alcanar um desenvolvimento sustentvel e uma qualidade
de vida mais elevada para todos os povos, ao Estados devero reduzir e eliminar padres
insustentveis de produo e de consumo e promover poltica demogrfica adequada. Tratou se
de uma chamada de ateno para o consumismo exacerbado que domina os pases
desenvolvidos, o qual contribui sobremaneira para o intensificar do ritmo de explorao dos
recursos naturais, muitos dos quais no renovveis13

10Cfr. Principio IX, da Declarao de Estocolmo.

11Cfr. Principio X, da Declarao do Rio de Janeiro;
12 SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edio, 2008, p. 80;
20

As Estados cabem responsabilidade no domnio da sua jurisdio no sentido de assegurarem que

as actividades desenvolvidas no causem danos ao ambiente alm dos limites da jurisdio
nacional. Foi, portanto, reproduzido o postulado da soberania dos Estados na explorao dos
recursos naturais existentes no interior das suas fronteiras, constantes da Declarao de
Estocolmo, com a limitao de respeitar o espao territorial externo, seja ou no pertencente a
outros Estados14.
A participao dos Cidados no processo de tomada de decises, por um lado, e do acesso as
fontes de informao, por outro. Este documento integra ainda uma recomendao aos Estados
para que enveredem seriamente pelo processo de elaborao de legislao ambiental, com
particular nfase para a matria de responsabilidade civil por danos ambientais.
1.5.Conferncia de Joanesburgo
Realizou-se, assim, entre os dias 26 de Agosto a 5 de Fevereiro de 2002, na cidade de
Joanesburgo, frica do Sul, que contou com a presena 105 Chefes do Estado e do Governo.
Nesta cimeira teve como primeiro grande objectivo o fortalecimento do compromisso poltico de
desenvolvimento sustentvel. Em seguida, pretendeu se fazer o balano dos resultados
decorrente da Conferencia do rio de Janeiro e procurar a busca de consensos para se conseguir
uma maior justia na distribuio dos recursos naturais e financeiras entre pases desenvolvidos e
pases em via de desenvolvimento.
Foram produzidos dois documentos, a saber: uma Declarao Politica e o plano de
Implementao, que visava o compromisso de construir uma sociedade global humanitria,
equitativa e solidria, assenta no valor da dignidade humana, e de fortalecer os chamados trs
pilares do desenvolvimento sustentvel desenvolvimento econmico, desenvolvimento social e
proteco ambiental no mbito local, nacional, regional e global.
Por outro lado, reconheceram, como desafio, que a erradicar da pobreza, a mudana dos padres
de consumo e produo, e a proteco e gesto da base de recursos naturais para o
13Cfr. Principio V da Declarao do Rio de Janeiro;
14Cfr. Princpios II da Declarao do Rio de Janeiro.
21

desenvolvimento econmico e social constituem objectivos fundamentais e requisitos essenciais

do desenvolvimento sustentvel.
Aceitaram o compromisso de, por um lado, realizar esforos para garantir o acesso a registos
bsicos, como gua potvel, saneamento, habitao adequada, energia, assistncia medica,
segurana alimentar e proteco da biodiversidade; e por outro, de trabalhar em conjunto para ter
acesso aos recursos financeiros, tecnologia, aos benefcios da abertura dos mercados e
educao e desenvolvimento dos recursos humanos15.

15 SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edio, 2008, p. 87

22

CAPITULO II: POLUIO DO MEIO AMBIENTE

2.1.Conceito
O termos poluio desde logo, definido, segundo o legislador nacional como a deposio, no
ambiente, de substancia ou resduos, independente da sua forma, bem como a emisso de luz,
som e outras formas de energia, de tal modo e em quantidade tal que o afecta negativamente16.
Assim, a poluio decorre da introduo, directa ou indirecta de substncias poluentes no
ambiente que, ao atingir determinados volumes de concentrao, comeam progressivamente a
destruir ou degrada o mesmo. Trata se portanto, de um conceito bastante genrico, susceptvel
de integrar as mais diversas e complexas modalidades de leso ao meio ambiente
(designadamente, as formas de poluio sonoras, dos solos, das guas interiores, dos mares
atmosfricas.17
A lei do ambiente adoptou nitidamente um conceito amplo de ambiente onde aos componentes
naturais como a agua, o ar, o solo e outros recursos naturais, se juntaram os componentes
resultantes da aco do homem e da vida em sociedade, o chamado ambiente construdo ou
modificado, que inclui assentamentos urbanos, aspectos econmicos e culturais, que outros.
Defendemos a definio contida na lei, pois parece - nos importante no ignorar os aspectos
particulares que caracterizam o homem como ser vivo e como ser social, e a sua capacidade de
influenciar e alterar o ambiente natural18.

16Cfr. Artigo 1/21 da lei n 20/97, de 1 de Outubro

17 SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Op. cit. p.275.
23

A poluio constitui, sem dvida, um problema de carcter fundamental, que, de uma forma ou
de outra, nos atinge a todas particularmente. algo que faz parte da nossa rotina do dia - -dia,
que no incomoda e afecta por vezes sem termos conscincia nisso.

2.2.Tipos de Poluio
2.2.1.Poluio dos solos
O solo um dos componentes ambientais naturais, possui uma importncia digna de meno: A
vida da terra est estritamente ligada, Caminha - se sobre o solo, as plantas alimentam se dele,
muitos animais vivem ai, as guas transformam se ai, a composio e a atmosfera depende
dele.
A sua importncia pode definir se em quatro funes essenciais: (1) biologia enquanto habitat
de imensas espcies animais e vegetais responsveis pela actividade biolgica do solo enquanto
pressuposto da prpria fertilidade; (2) alimentar, pois o solo constitui reservatrio de uma serie
de alimentos essenciais vida, designadamente o clcio, o potssio, o azoto e o fsforo; (3)
funo de filtro exercida pelo solo, enquanto meio poroso que permite a circulao da agua e dos
gazes, penetrao de razes e o fornecimento de elementos nutritivos; (4) por ltimo, como fonte
de fornecimento de materiais para a construo e de minerao para as mais variadas actividades
humanas19.
Com a introduo de prtica agrcolas intensivas ligadas agricultura qumica, revoluo verde
e a desflorestao tem levado a que a camada superior de solo orgnico, com o tempo, se acabe
18SALOMO Alda, Lei do ambiente Comentada, editora Centro de Formao Jurdica e Judiciaria
Ministrio da justia, Maputo, 2006, pp. 44 45 afirma que a poluio um fenmeno que se manifesta
de diversas firmas. Em termos gerais, a poluio pode ser descrita como resultado da emisso de
substncias para o ar, agua ou solo, que, por afectar a qualidade do ambiente, manifesta se por prejuzos
causado 8ao homem e outros organismos vivos suportados pelo ambiente. Quando intensa e de longa
durao, a poluio pode afectar tambm o ambiente fsico ao alterar as suas caractersticas como
resultados da acelerao ou retardamento de processos naturais. Uma maneira simples de descrever
poluio, segundo alguns dicionrios ambientais, considera- la lixo inadequadamente gerido ou
controlado e que provoca prejuzos desnecessrios
19SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edio, 2008, p.275.
24

por transformar em deserto rido. Outra questo relacionada com o solo a da sua contaminao
continua, por todo o globo, provocada por enormes quantidades de produtos qumicos, resduos
de origem agrcola, urbana e industrial, entre eles os adubos e pesticidas (herbicidas, fungicidas e
insecticidas agrcolas), usados em grande quantidade, que poluem o ambiente, envenenam os
trabalhadores e a cadeia alimentar, contaminam as aguas e fazem a terra perder os seus
nutrientes20.
Este cenrio acontece no Distrito de Nacala Porto, o solo tem vindo a ser, ao longo do tempo, o
alvo de um processo complexo e intenso de degradao, como resultado da presso industrial
que exerce sobre ele.
Com a produo de substancia nocivas, a m conservao, o derrame de produtos bioqumicos,
faz com que o solo do distrito fique cada vez mais pobre consubstanciando com a criao de
danos significativos nos ecossistemas e a biodiversidade.
2.2.2.Poluio das guas interiores
A poluio das guas sempre foi uma constante, nomeadamente a poluio causada pelo
transporte de hidrocarbonetos21
A Poluio das guas interiores traduz - se na descarga, directa ou indirecta nas guas
superficiais (rios, afluentes, lagos, lagoas, albufeiras, zonas hmidas) e subterrneas (que
compem os chamados aquferos subterrneos), de substncias poluentes susceptveis de alterar
as respectivas qualidades, provocando efeitos nocivos de quantificao e qualificao difceis.
Sobre a explorao dos recursos aquferos tem levado a que a quantidade global de agua doce
diminua, numa altura em que as suas necessidades para uso industrial e residencial crescem
espontaneamente e a poluio das fontes, lagos, rios e recursos subterrneos, aumenta
verticalmente, devido poluio atmosfrica e contaminao, por via de esgoto municipais,
pesticidas, adubos e efluentes industriais.

20 CONDESSO, Fernando dos Reis, Direito do Ambiente, 2001.p.53

21 CEBOLA, Catia Marques et.all. Direito do Urbanismo e do Ambiente, 2010,p.269
25

O Distrito de Nacala Porto no esta alheio a este ritual, destacando se como as principais
fontes principais da poluio das aguas interiores, as actividades industrias, actividades agropecurio, a minerao, os navios petrolferos, as actividades domesticas e o sistemas de esgotos
do Municpio.22
A indstria considerada como o principal poluente das guas interiores ou seja, recursos
hdricos, pois a gua ai utilizada como dissolvente ou reagente qumico, na lavagem, no
arrefecimento e na tinturaria, acabando por se tornar absolutamente imprprio para outros usos.
Uma vez finalizada a respectiva utilizao, tal gua despejada nas guas superficiais, carregada
de substncias altamente txicas, o que conduz inevitavelmente ocorrncia de desequilbrios
ecolgicas graves e ao envenenamento das prprias guas subterrneas23.
2.2.3.Poluio marinha
A proteco das guas continentais e a conservao de toda a riqueza biolgica, que os
ecossistemas hdricos encerram, so de importncia fundamental para vida do homem. 24Todos os
dias lanam para os mares, voluntariamente ou involuntariamente, directa ou indirectamente,
enormes quantidades de resduos e substancias que conduzem poluio das guas marinhas e
contaminao e morte dos seres vivos. A poluio residual complexa, pois caracteraza se pela
presena de resduos slidos, lquidos ou gasosos, em quantidade superior capacidade do
ambiente, para os absolver. Os resduos slidos urbanos, tradicionalmente designado por lixos
domsticos25.
Segundo Fernando Cardesso, a poluio dos oceanos repercute - se, com frequncia, a grande
distancia da fonte efectiva de poluio. Calcula - se que cerca de metade de todos os poluentes
martimos so lanados no mar a partir da terra, quer directamente atravs de descarga, quer

22CONDESSO, Fernando dos Reis, Direito do Ambiente, 2001.p.57

23 SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edio, 2008, p. 277
24 CONDESSO, Fernando dos Reis, Op. Cit.p.2001.p.55
25 CONDESSO, Fernando dos Reis, Op.Cit, 2001.p.59
26

atravs dos rios. Cerca de um tero dos poluentes tem origem atmosfera e apenas cerca de um
quarto provem de fontes existentes no prprio mar.26
No entanto, apesar dos esforos desenvolvidos para travar a poluio e a utilizao excessiva
deste recurso, em termos globais, a situao continua a agravar se Distrito de Nacala - Porto,
devido aos processos de crescimento demogrfico, industrializao e agricultura intensiva,
dragagem de Navios no s petrolferos, a todos aqueles que carregam produtos txicos que ao
longo do processo de lavagem tem descarregado no alto mar grandes quantidades de produtos
slidos e lquidos que de forma directa ou indirectamente so prejudiciais a sade humana.
2.2.4.Poluio atmosfrica
Por poluio do ar entende-se a presena de substncias qumicas na atmosfera em concentrao
de altas e suficientes quantidades para prejudicar os organismos e alterao do clima.
O homem tem vindo a emitir para atmosfera ndices cada vez mais elevado de gases prejudiciais
ao ambiente, principalmente devido actividade industrial, circulao de deferentes meios de
transportes, queimadas e destruio das florestas, bem como devido a resduos, provocando
diversos fenmenos de carcter danoso, como so os casos da alterao do estado do ar em
prejuzo da sade humana, o efeito de estufa (que se traduz no aumento da temperatura da terra,
produto da elevada concentrao de determinados gases provenientes das actividades humanas e
da destruio da camada de ozono (que protege o planeta conta o risco da radiao ultravioleta27.
O efeito de estufa resulta da presena de carbono na atmosfera, o qual garanta que a terra no se
transformara num planeta gelado, imprprio para a existncia de vida. Ela assegura uma das
condies bsicas para a existncia de vida no planeta, a temperatura adequada para o efeito.
Assim 1997, foi assinado o protocolo de Quioto. Este tratado visa uma reduo das emisses de
gas, por parte dos pases industrializados 28.Apesar da existncia de vrios factores que pe causa
26CARDESSO, citado por SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a
edio, 2008, p. 87
27 SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edio, 2008, p. 277;
28 CONDESSO, Fernando dos Reis, Direito do Ambiente, 2001.p.46.
27

o ambiente atmosfrico, o distrito de Nacala Porto est assolado de um regime industrial, pois
emitem gazes para atmosfera que diminui a capacidade de camada de ozono contra aco da
radiao de ultravioleta.
Os efeitos so visveis, h uma reduo da qualidade do ar, o calor mais intenso que frio, e a
probabilidade eclodir doenas tais como asma: o cancro, bronquite bem como a extino de
certas espcies que no iro equacionar com as mudanas climticas.
2.2.5.Poluio sonora
O rudo tambm considerado uma forma de poluio segundo o Direito do Ambiente. Este
problema atinge particularmente os habitantes dos aglomerados urbanos para alem de outras. O
som devido a uma variao da presso existente na atmosfera. O ruido um conjunto de sons
indesejvel ou provocando uma sensao desagravel. Som e ruido so caracterizados por grandes
fsicas mensurveis as quais so associadas grandezas ditas fisiolgicas, que correspondem
sensao auditiva29
Os residentes das determinadas rea industrializada, a ttulo de exemplo Matola, Farnal, e
Cimento do Distrito de Nacala Porto, por causa de barulho das indstrias, Camies de grande
tonelagem inequivocamente sentem os efeitos deste tipo de poluio.
As investigaes cientficas levadas a cabo nos ltimos anos demonstraram que podem ocorrer
no homem diversas consequncias negativas da poluio sonora, tanto do foro fisiolgico
(designadamente: aparelho auditivo, dores, traumatismo auditivo, perda de audio, ocorrncia
de zumbidos perturbao) etc30.

29 MACHADO Paulo Affonso Leme, Direito Ambiente brasileiro, 19 edio, 2011, p 738
30 SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edio, 2008, p. 285
28

CAPITULO III: PRINCPIOS BSICOS DA QUESTO AMBIENTAL

3.1.Princpio da utilizao e gesto racionais dos componentes ambientais.
A ideia da sustentabilidade no uso e gesto dos recursos naturais encontra- se presente em
diversos instrumentos internacionais. Assim, os termos do princpio V da declarao de
Estocolmo: os recursos no renovveis do globo devem ser explorados de modo que se evite o
perigo da sua exausto e que os benefcios resultantes da sua utilizao sejam compartilhados por
toda humanidade.
Por seu turno, verificamos que este princpio no mais do que a concretizao e densificao
do princpio de desenvolvimento sustentvel, consagrado na Declarao do rio de Janeiro,
segundo o qual o direito ao desenvolvimento devera ser exercido por forma a atender
29

equitativamente as necessidades, em termos de desenvolvimento e de ambiente das geraes

actuais e futura.31
O legislador Moambicano a doptou o conceito de desenvolvimento sustentvel, definindo o
como o desenvolvimento baseado numa gesto ambiental que satisfaz as necessidades da
gerao presente sem comprometer o equilbrio do ambiente e a possibilidade das geraes
futuras satisfazerem tambm as suas necessidades32
O princpio da utilizao e gesto racional dos componentes ambientais comeou por ser
delineado na Politica Nacional do Ambiente, segundo a qual a utilizao dos recursos naturais
deve ser optimizada33
De igual modo a Constituio da Republica de Moambique preconiza que o Estado e as
autarquias locais com a colaborao das associaes de defesa do ambiente, adoptam polticas de
defesa do ambiente e velam pela utilizao racional de todos os recursos naturais 34.Por seu turno
o mesmo dispositivo legal estabelece que o Estado adopta polticas visando garantir o
aproveitamento racional dos recursos naturais com salvaguarda da sua capacidade de renovao
da estabilidade ecolgica e dos direitos das geraes vindouras35
A utilizao e gesto racional dos recursos naturais constitui condio necessria para a melhoria
da qualidade de vida dos Cidados, quer no contexto actual, referente as geraes presentes, quer
no futuro, no que concerne as geraes futuras. Constitui, portanto, ferramentas indispensveis a
proteco e conservao da biodiversidade e dos ecossistemas e consequentemente, prpria
subsistncia do Homem36.

31Cfr. Principio III, da Declaracao do Rio de Janeiro.

32Cfr. Artigo 1/10 da lei de ambiente.
33Cfr.ponto2.2. da PNA.
34Cfr. Artigo 90/2 da CRM
35Cfr. Artigo 117/d da CRM
30

3.2.O princpio do reconhecimento e valorizao das tradies e do saber das comunidades

locais.
A incluso deste princpio na Lei do Ambiente deriva, deste logo, do princpio XXII da
Declarao do rio de Janeiro, segundo o qual As populaes indgenas e suas comunidades e
outros locais desempenham um papel vital na gesto e desenvolvimento do ambiente devido aos
reconhecimentos e prticas tradicionais. Os Estados devero apoiar e reconhecer devidamente a
sua identidade, cultura e interesse s tornar possvel a sua participao efectiva na concretizao
de um desenvolvimento sustentvel.
A PNA veio consagra-lo ao incluir lo elenco de princpios fundamentais, frisando, logo a
seguir, que a sustentabilidade de gesto dos recursos naturais e do ambiente s poder ser eficaz
atravs de uma directa e activa participao das comunidades, valorizando e utilizando as suas
experiencias.37
O que este princpio claramente estabelece como refere Alda Salomo, a necessidade e
importncia de reconhecer e valorizar as tradies e o saber das comunidades locais resultantes
de uma experiencia secular de convivncia e gesto cuidada dos recursos naturais e reflexos da
conscincia das comunidades de que a sua prpria sobrevivncia depende da proteco e
conservao dos recursos38.

3.3.O Princpio da Precauo

Antes de mais, importa frisar que este princpio no deve ser confundido com o princpio de
preveno, apesar da proximidade em termos terminolgicos.

36 SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edio, 2008, p. 169
37Cfr. Ponto 2.3.10, da Politicas Nacionais do Ambiente.
38SALOMO, ALda, lei comentada do ambiente, centro de formacao juridical e judiciaria , Maputo,
2006, p.54.
31

O princpio da precauo (de prudncia ou da cautela) originrio do direito alemo, onde surgiu
nos primrdios de dcada 70, num contesto de ampla consciencializao do agravamento do
problema da poluio (principalmente a atmosfera), o que conduziu necessidade de reforar,
em termos qualitativos o prprio entendimento que se fazia da preveno deste tipo de dano39.
Mais tarde ganhou projeco internacional, e em 1992 foi includo expressamente na Declarao
do Rio, onde estabeleceu que De modo a proteger o meio ambiente, o princpio de precauo
devera ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com as capacidades. Onde existam
ameaas de riscos srios ou irreversveis no sero utilizadas a falta de certeza cientifica total
como razo para o adiamento de medidas eficazes em termos de custos para evitar a degradao
ambiental40.
E por seu turno conveno das Naes Unidas sobre mudanas climticas, estabelece que as
partes devero tomar medidas de precauo para antecipar, prevenir e minimizar as causas das
variaes climticas e mitigar os seus efeitos adversos. Onde existem ameaas de danos srios e
irreversveis, a ausncia completa de certa cientfica no dever ser usada como razo para adiar
tais medidas41
Ora, sete so as ideias fundamentais normalmente atribudas ao princpio da precauo:

No caso de ameaa de danos srios e irreversveis ao, devem ser tomadas as medidas
necessrias para impedir a sua ocorrncia, mesmo que no existam provas cientificas que

estabelecem um nexo de causalidade entre determinadas actividades e os seus efeitos;

Cabe aos potenciais poluidores ou danificadores a demonstrao ou prova de que uma
determinada aco no apresenta quaisquer riscos srios e irreversveis para o ambiente,

isto , assiste - se neste domnio, a uma inverso do onus da prova;

Em caso de se constatarem serias dvidas em relao ao grau de perigosidade que uma
actividade possa representar, em termos srios e irreversveis, para o ambiente, deve- se
decidir a favor do ambiente fala-se num princpio ( in dbio pro ambiente);

39 SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edio, 2008, p. 171
40Cfr. XV principio da Declarao do Rio
41Cfr. Art. 3 da Conveno das Naces Unidas sobre as mudanas climticas
32

Salvaguarda da capacidade de carga dos sistemas ecolgicos, garantindo - se a mais

ampla margem de segurana na fixao dos chamados padres de qualidades ambiental,

de modo a realizar-se a precauo em relao a riscos ainda incertos e desconhecidos;

Exigncias de desenvolvimento e introduo das melhores tcnicas disponveis, ou seja,

este princpio pressupe a utilizao das chamadas tecnologias limpas;

A criao e desenvolvimento de zonas de proteo ambiental, isto o princpio da
precauo requer que seja concedida uma margem de manobra aos sistemas ecolgicas
para funcionarem em total liberdade, de forma a salvaguardar determinadas funes e
potencialidades e garantir a preservao da diversidade gentica dos processos ecolgicos

essenciais e dos sistemas em que se sustenta a vida na terra.

Promoo e desenvolvimento da investigao cientfica a realizao de estudos rigorosos
e exaustivos sobre os efeitos e riscos potncia de uma actividade. Se, por um lado, a
cincia deve estar ao servio da proteco do ambiente, por outros, impe se a sujeio
das polticas, planos e actividades susceptveis de causar danos serio e irreversveis ao
ambiente e estudo prvio de impacto ambiental (EIA)42.

Assim sendo, a precauo actua num momento anterior prpria preveno isto , a precauo
exige uma actuao mesmo antes de se impor qualquer aco preventiva, uma vez que as
medidas destinadas a precaver danos ambientais devem ser tomadas antes de ser estabelecidas
qualquer relao causal por intermdio de provas cientficas absolutamente claras. 43 Por outro
lado enquanto a preveno tradicional lida com a probabilidade, a precauo vai, alm, cobrindo
a mera possibilidade da descoberta de qualquer base de certeza cientfica44.

3.4.O princpio da viso global e integrante do ambiente

42 SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edio, 2008, p. 173
43DIAS, jose Eduardo Fiqueredo, Direito Constituinal e Administraco do ambiente, faculdade de
Direito da universidades de Coimbra, Livraria Almedina, Coimbra, Janeiro, 2002, p.19.
44SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Op.cit. p. 174.
33

Este princpio encontra o seu assento na lei do ambiente 45, decorrendo em primeiro lugar, da
alterao substancial que ocorreu no direito internacional do ambiente no que toca ao seu
objectivo: este no mais qualquer um dos componentes naturais individualmente considerados
(aguas, ar, luz, solo, subsolo, flora, fauna), mas sim a prpria biosfera globalmente considerada e
analisada46.
As preocupaes ambientais no se limitam j ao problema da poluio de um determinado rio,
da emisso de gases poluentes de determinadas fbricas ou da destruio e extino de
determinadas espcies animais ou vegetais, defendendo - se actualmente um dever a cargo da
comunidade internacional de melhoria substancial do prprio planeta.
Por conseguinte, no exerccio das actividades, o Homem deve-se pautar por critrio de cuidado e
sustentabilidade, precavendo e prevenindo no somente os impactos ambientais imediatos ( que
ocorrem numa fraco temporal curta), localizados ( que ocorrem num espao geogrfico
perfeitamente identificvel) e confinados a determinados componentes ambiental ( aquele que
estiver a ser explorado ou sobre o qual a actividades provoca impactos directos), mas tambm,
fundamentalmente, a todos os impactos ambientais mediatos, (que ocorrem numa fraco
temporal mais lata - a mdio e longo prazo) abrangentes (impactos que podem ocorrer em locais
distantes daqueles onde a actividade tem lugar) e que produzam efeitos em escala em outros
componentes ambientais.47
3.5.O princpio da ampla participao dos cidados
Este princpio foi acolhido na lei do ambiente, e regulado pelo Diploma Ministerial n. 0 130/2006,
de 19 de Julho, no processo de Avaliao do Impacto Ambiental, onde dispe: o processo de
auscultao e consultas pblicas devero trazer, no processo de formulao de deciso sobre a
viabilidade ambiental da actividade, as preocupaes de todas as pessoas, o que implica maior

45Cfr. al d) do arti. 4 da Lei n0. 20/97 de 1 de Outubro

46 CASTRO, citado por SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a
edio, 2008, p. 173;
47SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edio, 2008, p. 177
34

abrangncia, equidade e respeito pelas formas de organizao legtimas existentes, assim como
dos seus direitos, desde que no firam as leis vigentes nos pais48.
Declarao do Rio, dispe a melhor forma de tratar as questes ambientais assegurar participao de
todos os cidados interessados, ao nvel mais conveniente 49

O princpio da participao est intrinsecamente ligado natureza indivisvel de fruio difuso

do ambiente, que tem como consequncia que as decises em matria ambientais interessam e
tem impacto na vida de todos, para motivar comportamentos que contribuam para a proteco do
ambiente, necessrio envolver na tomada de decises todos os interessados50.
O objectivo deste principio , fundamentalmente, passar da retrica pratica o principio da
governao participativa, desta feita na rea ambiental, assegurando a interveno dos diversos
sectores da sociedade tanto na formulao como na execuo da politica de ambiente51.
Participao corresponde ao entendimento segundo o qual a participao dos cidados a
condio para o sucesso das polticas de proteco e conservao ambientais. Ora, tal
participao assume varias dimenses, como possvel deduzir de anlise diversos diplomas
legais:
Em primeiro lugar, a participao dos cidados no procedimento de tomada de deciso com
relevncia para o ambiente (planos de urbanismo e ordenamento do territrio, actos
administrativos);
Em segundo lugar, a participao no processo de elaborao de legislao de relevncia
ambiental, atravs, por exemplo de audincias pblicas,
48Idim , colectnea de legislao do ambiente. 3 Ed. Revista e aumentada; Centro de Formao Jurdica
Ministrio da Justia; apud Diploma Ministerial n. 0 130/2006, de 19 de Julho. Direco Geral para o
processo de Participao Publica no processo de Avaliao do Impacto Ambiental.
49Cfr. Principio X, da Declaraco do Rio.
50 COELHO, Antonieta, Lei de Base do ambiente Anotado, colaborao de Maria do Carmo Medina,
2001, p.64
51SALOMO, Alda, Lei do Ambiente Comentada. Editora: Centro de Formao Jurdica e Judiciaria
Ministrio da Justia, Maputo, 2006, pp.58-59.
35

Em terceiro lugar, a participao do cidado na prpria gesto dos recursos naturais,

designadamente a terra, a gua, as florestas, a fauna bravia52
No sentido, a Declarao do rio de Janeiro proclamou que ao nvel nacional cada pessoa ter
acesso adequado s informaes relativas ao ambiente detidas pelas autoridades, incluindo
informaes sobre produtos e actividades perigosas nas suas comunidades, e a oportunidade de
participar em processo de tomada de decises53
Assim, a participao implica o exerccio do dever de informar a cargo da Administrao Pblica
e a possibilidade de os Cidado acederem informao. Para a materializao de princpio da
participao e construo de uma estrutura administrativa democrtica e aberta, julgamos ser de
todo o interesse para administrao pblica, o preenchimento e desenvolvimento do dever de
informar em todos os nveis de deciso.
3.6.Princpio de igualdade
Segundo a Lei do ambiente, este princpio parece assumir relevncia unicamente segundo uma
perspectiva, e gnero (o oportunidade iguais de acesso e uso de recursos naturais a homens e a
mulheres)54. Tal percepo surge na sequncia da Declarao do Rio, ao ter proclamado que as
mulheres desempenham um papel vital na gesto e desenvolvimento do ambiente. A sua
participao plena portanto essencial para alcanar um desenvolvimento sustentvel. Este
entendimento veio a ser recebido na poltica Nacional do Ambiente, que se refere expressamente
ao papel da mulher na gesto Ambiental.
Este princpio deve ser interpretado de forma aberta seguindo - se a delimitao da igualdade
afirmado na Constituio da Repblica de Moambique, segundo a qual todos cidados so
iguais perante a lei, gozam dos mesmos direitos e deveres55.
52 SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edio, 2008, p. 178
53Cfr. o principio X, da Declarao do rio.
54Cfr al. f) do artigo 4 da Lei n0. 20/97 de 1 de Outubro
55Cfr. arti 35 da Constituico da Repblica de Moambique
36

Com este princpio prende - se com a questo de que, em material ambiental, no h Cidado
privilegiado que outro, todos tem igualmente o direito fundamental ao ambiente e o
correspectivo dever de defender. Assim oportunidade de se ter acesso a um ambiente salubre e
equilibrado deve ser acessvel no somente aos cidados que pertencem as classes scias medias
e elevadas, normalmente residente em alguns bairros de elite dotados de todos os equipamentos
colectivos essenciais para que haja qualidade de vida, como tambm s populaes da urbes ou
nos seus subrbios, nos quais reina a desordem e a carncia das condies mais elevadas de vida
3.7.Princpio da responsabilizao
Este unnime que os princpios da preveno e da precauo assumem no Direito do ambiente
uma relevncia especial. Contudo, importante no descurar a importncia que o princpio da
responsabilidade tem vindo a ganhar nos ltimos anos. No s por razes de justia social, tendo
presente a necessidade de imputar aos responsveis os danos eventuais causados e de sancionar
as inmeras violaes legislao ambiental, em vigor, mas tambm por causa da chamada
vertente preventiva do princpio da responsabilizao56.
Trata- se de um princpio de responsabilizao geral dos danos causados ao ambiente ou as
pessoas e bens atravs do ambiente. Ora, esta responsabilidade pode assumir trs dimenses, a
saber: administrativa, civil ou penal.
A Declarao do Rio dispe que os Estados devero elaborar legislao nacional relativa
responsabilidade civil e a compensao das vitimas da poluio e de outros prejuzos
ambientais.57 Em Moambique, a poltica Nacional do Ambiente incluiu a responsabilizao
como principio fundamental a prosseguir, determinando que o poluidor deve repor a qualidade
do ambiente danificado58; e por seu turno a Lei ambiental dispe que quem polui ou de

56 SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edio, 2008, 18

57Cfr. Principio XIII Declarao do Rio
58Cfr. ponto 2.2, da PNA
37

qualquer forma degrada o ambiente, tem sempre a obrigao de reparar ou compensar os danos
dai decorrentes59.
Trata-se de danos no s causados nas pessoas e bens atravs do ambiente (danos ambientais),
mais, fundamentalmente, a responsabilizao pelos danos causados ao prprio ambiente (danos
no ambiente). Dispe por ser turno a Lei do Ordenamento do Territorial princpio da
responsabilidade das entidades pblicas ou privadas por qualquer interveno sobre o territrio,
que possa ter causado danos ou afectao a qualidade do ambiente e assegurando a obrigao da
reparao desses mesmos danos e a compensao dos prejuzos causados qualidade de vida dos
cidados60. Tema a ser discutido nos captulos subsequentes.
3.8.O princpio da cooperao internacional
Atravs deste princpio procura-se a obteno de solues harmoniosas dos problemas
ambientais, reconhecidas que so as suas dimenses transfronteirias e globais.
O ambiente , hoje, um patrimnio de toda a humanidade. Nesta prespectiva, a cooperao
parece ser alternativa para resolver os problemas em conjunto e para que os pases, que agora
comearam a seu desenvolvimento, no repitam os mesmos erros que os chamados pases
desenvolvidos j cometeram no passado61.
O Estados devero notificar, prvia e atempadamente, os Estados potencialmente afectados e
fornecer lhes todas as informaes pertinentes sobre as actividades que possam ter um efeito
transfronteirio adverso significativo sobre ambiente, e devero estabelecer consultas
atempadamente e de boa-f com esses Estados.62

59Cfr. al, g) do artigo 4 d Lei n0. 20/97 de 1 de Outubro

60Cfr. al. e) da Lei do Ordenamento do Territorial.
61CONDESSO, citado por SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a
edio, 2008, 184
62Cfr. Principio XIX da Declarao do Rio.
38

O princpio da cooperao internacional possui diversas dimenses importantes, das quais

destacamos, pelo menos, as seguintes (1) o apoio financeiro e cientifico - tecnolgico prestado
pelos pases desenvolvidos aos pases pobres, para aces de proteco e conservao do
ambiente no interior dos respectivos espaos territoriais; (2) o intercmbio ou colaborao na
prestao de informao; (3) e a criao de projectos transfronteirios de proteco e
conservao da natureza.63
A problemtica ambiental questo verdadeiramente global dai que urge a necessidade de
encontrar uma solues globais, procurando se promover e envolvimento das cooperao
efectiva entre os Estados, organizaes internacionais, organizaes no-governamentais e ate os
prprios cidados, na busca incansvel da melhoria do planeta.

CAPITULO IV: RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANOS AMBIENTAIS

4.1.Noes
Responsabilidade no campo civil concretizada em cumprimento da obrigao de fazer ou no
fazer e no pagamento de condenao em dinheiro. Em geral, manifesta-se na aplicao desse
dinheiro em actividade ou obra de preveno ou de reparao do prejuzo 64. Desde logo, o
Direito Civil utilizado, em primeira linha, para a salvaguarda de bens jurdicos como a sade
ou a propriedade, contribuindo, portanto para defesa da questo ambiental. Assim a vitima dos
danos pode accionar os mecanismos legais para exigir do autor dos danos o respectivo
ressarcimento, nos termos previstos no Cdigo Civil em vigor no pais. Muitos dos casos
ambientais acontecem precisamente, no dia a dia, nas relaes entre sujeitos privados, ou o caso
da poluio opondo a sociedade proprietria de uma fabrica e os moradores das perferias) e

63SERRA, Carlos Manuel e De CUNHA Fernando Direito, do Ambiente, 2a edico, 2008, p. 185
64MACHADO, Paulo Affonso Leme, Direito Ambiental Brasileiro ,19a edio. 2010. P.362.
39

mesmo entre pessoas colectivas (na qual uma provoca danos no patrimnio de outra, os quais
acabam assumindo uma dimenso ambiental.65
A responsabilidade civil constitui uma das fontes principais de obrigaes, cingindo se numa
funo essencialmente reparadora, estando em causa no a punio dos infractores, mas sim a
reparao dos prejuzos eventualmente causados a outrem, passeando se no critrio de culpa,
quer na forma de dolo (pratica intencional de um acto antijurdico), quer na negligncia (mera
violao do dever de cuidado). Ela pode assumir duas modalidades essncias: contratual e
extracontratual.
A responsabilidade civil contratual resulta de uma violao de um contrato ou negcio jurdico
unilateral ou da prpria lei, mas no constitui o tema de anlise.
Responsabilidade civil extracontratual, delitual ou equiliana aquela que resulta da violao do
direito absoluto ou da prtica de determinados actos, que embora de carcter licito, causem danos
a outrem. Traduz - se na violao de um dever geral de conduta que a ordem jurdica impe aos
indivduos para proteco de todas as pessoas e que, de forma tpica, constitui o contrapolo de
um direito subjectivo absoluto.
Encontra- se consagrado expressamente no artigo 483 do Cdigo Civil que adiante designar-se-a
do CC, nos seguintes termos: Aquele que, com dolo ou mera culpa, violar ilicitamente o direito
de outrem ou qualquer disposio legal destinada a proteger interesses alheios fica obrigado a
indemnizar o lesado pelos danos resultantes de violao. Desta noo resulta uma obrigao de
indemnizao, dos prejuzos provenientes da acco humana, esta obrigao deve ser
reconstituda tal como estava antes do dano, nos termos do artigo 562 do CC.
Conforme o exposto, as obrigaes decorrentes da responsabilidade civil tem de ser declaradas
por um tribunal. Para tal, a deciso judicial passear num critrio de pressuposto inadiveis a
verificar cumulativamente:
4.2. Facto

65SERRA, Carlos Manuel e De CUNHA Fernando Direito do Ambiente, 2a edico, 2008 p.549.
40

A existncia de um dano est dependente de uma ocorrncia, isto , uma aco ou uma omisso,
de caracter voluntario por parte do seu autor - sujeito lesante. Este facto pode ser positivo (aco
que importa a violao de um dever geral de absteno) ou negativa (absteno ou omisso,
quando existe o dever jurdico especial de praticar um acto que muito provavelmente, teria
obstado ocorrncia do dano).66
Tal qualificao da conduta do agente tem, o nico sentido de excluir os factos naturais
produtores de danos, ou seja, os que no dependem da vontade humana e se apresentam por ela
objectivamente incontrolvel, como sucede quando os danos procedem de causas de foras maior
ou de circunstncias fortuitas invencveis. Portanto, em contrapartida, no se exige que se trate
de factos humanos intencionais, quer dizer, de comportamentos cujo resultado se hajam de
antemo desejado ou apenas considerado possveis67.
A conduta do agente constitui um facto positivo ou aco, que viola um dever jurdico de no
intromisso na esfera de outra pessoa, titular do correspondente direito absoluto.
4.3.Facto de natureza ilcita
A origem de facto deve resistir na violao de um direito alheio (principalmente os direitos
absolutos) ou da violao de uma lei que proteja interesses alheios (infraco de leis que, no
obstante dirigiram se proteco de interesse particulares.
4.3.1.Classificao dos ilcitos
Os factos ilcitos classificam se em intencionais e meramente culposos: Os primeiros so
praticados com o intudo (directo ou indirecto) de causar dano (dolo); ao passo que, no segundos
h apenas imprudncia ou negligncia do seu autor (culpa m sentido estrito). De acordo com
certa terminologia, os factos ilcitos intencionais dizem se delitos e os factos ilcitos culposos
quase delitos68.
66SERRA, Carlos Manuel e De CUNHA Fernando Direito do Ambiente, 2a edico, 2008 p.556
67 COSTA, Mrio J. Almeida, Direito das Obrigaes 2 a edio, Coimbra, 2011,p. 562
68 Ibidem. 554
41

4.4.Formas de ilicitude
4.4.1.Facto voluntaria
O facto voluntario que lesa interessa alheios s abriga a reparao havendo ilicitude consiste na
infraco de um dever jurdico.
O artigo 483 n.o 1 do CC, fixa o principio geral da matria, se indicam as duas formas essenciais
de ilicitude:

Violao de um direito de outrem;

Violao de preceito de lei tendente a proteco de interesses alheios

No primeiro dispositivo violao de direitos subjectivos incluem se tipicamente as ofensas

de direitos absolutos de que constituem exemplos os direitos reais (art. 1251 e segs.) e dos
direitos de personalidade (art. 70 e segs), e a segunda vertente geral n 1 do artigo 483 , dirigida
violao de disposies legais destinadas a proteger interesses alheios. Tem se agora em
conta a ofensa de deveres impostos por lei que vise a defesa de interesse particulares, sem que
confira, correspectivamente, quaisquer direito subjectivos.
Saliente-se, contudo, que a invocao do referido fundamento da responsabilidade depende de se
verificarem os seguintes requisitos prprios.
a

Que a leso dos interesses dos particulares corresponda a ofensa de uma norma legal,
entende - se nesta expresso por ex: uma mera violao do regulamento da polcia;

Que se trate de interesses alheios legtimos ou juridicamente protegidos por essa norma e
no de simples interesses reflexos ou por ela apenas protegido, enquanto tutela interesses
gerais indiscriminados, (ex: uma lei probe determinada importao com o fim de evitar a
sada de divisas ou gastos sumpturios);

Que a leso se efective no prprio bem juridico ou interesse privado que a lei tutela; ex
sendo impostas normas para a produo de uma especialidade farmacutica com escopo
da defesa da sade dos consumidores e certos laboratrios as viola, no pode um seu

42

concorrente amparado no n 1 do artigo 483 do CC, reclamar qualquer indemnizao

pelos danos sofridos em consequncia do descrdito pblico desse produto69.
4.5.Culpa
No basta que se verifique violao ilcita de um direito ou interesse juridicamente protegido de
outrem. Impe - se, ainda, que se tenha procedido com dolo ou mera culpa, isto resulta do n 1 do
artigo 483, e para logo acrescentar, no n. 2, que s existe responsabilidade independente de
culpa quando a lei o especifique.
Uma coisa , pois, a ilicitude e outra culpa. Como antes se observou, a culpa em sentido amplo
consiste precisamente na imputao do facto ao agente. Ela define um nexo de ligao do facto
ilcito a uma certa pessoa. A responsabilidade civil, em regra pressupe a culpa, que se traduz
numa determinada posio ou situao psicolgica do agente para com o facto, ou seja a culpa
entende-se como a reprovabilidade ou censurabilidade de um comportamento ilcito.70
O primeiro pressuposto da culpa a imputabilidade do agente. Consideram se no imputveis
as pessoas que no momento em que o facto danoso ocorre se encontrem privadas, por qualquer
causa, do discernimento suficiente para prever o dano, salvo se o agente se colocou
culposamente nesse estado, (art. 488 no. 1 do CC). Dai e preponderante verificar as modalidades
da culpas: mera culpa (culpa em sentido e estrito ou negligencia) e o dolo. Aquela consiste no
simples desleixo, imprudncia ou inaptido. Portanto, o resultado ilcito deve-se somente a falta
de cuidado, imprevidncia ou impercia71.
No dolo, ao invs, o agente tem a representao do resultado danoso, sendo o acto praticado com
a inteno malvola de produzi - lo, ou apenas aceitando se reflexamente esse efeito.
O instituto de dolo classifica-se em dolo direito - o autor de facto age com intuito de atingir o
resultado ilcito da sua conduta, que de antemo representou e quis.
69COSTA, Mrio J. Almeida, Direito das Obrigaes, 2 a edio, Coimbra, 2011,p. 578
70 ALARO, Rui, Direito das Obrigaes, Coimbra, 1983, p. 251
71SERRA, Carlos Manuel e De CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edico, 2008, p. 557
43

Dolo indirecto ou necessrio - ocorre quando o agente no tem a inteno de causar o resultado
ilcito, mas bem sabe que este constitura uma consequncia necessrias inevitvel do efeito
imediato que a sua conduta
E a terceira modalidade, a dolo eventual, o agente representa o resultado ilcito, mas o dano surge
apenas como a consequncia meramente possvel - e no necessria da sua conduta ele sem
confiar que mesmo no se produza72
4.6.Dano
O facto ilcito culposo s determina responsabilidade desde que cause um dano a terceiro.
Tambm este elemento se acha referido no n. o 1 do artigo 483 do CC, que proclama o
responsvel obrigado a indemnizar o lesado pelos danos resultantes da violao.
4.6.1.Noo e espcies de dano
Na perspectiva da responsabilidade civil, cabe dizer se, liminarmente, que dano ou prejuzo
toda a ofensa de bens ou interesses alheios protegidos pela ordem jurdica. Distingue - se entre
danos patrimoniais e danos no patrimoniais, consoante sejam ou no susceptveis de avaliao
pecuniria. Quer dizer, os primeiros, porque incidem sobre interesses de natureza material ou
econmica, reflectem se no patrimnio do lesado, ao contrrio dos ltimos que reportam a
valores de ordem espiritual ideal ou moral.
4.7.Nexo de causalidade
Alem dos factos e danos, exige seque entre os dois elementos exista uma ligao: que o facto
constitua causa do dano. Este ltimo pressuposto da responsabilidade ainda enunciado n 1 do
artigo 483, que proclama o agente adstrito a indemnizar pelos danos resultantes da violao 73. Ou
seja, a responsabilidade civil s poder ser determinada se entre o facto e o dano existir uma
relao de causa e efeito. Assim, nem todos os danos sobrevindos ao facto ilcito so includos na

72COSTA, Mrio J. Almeida, Direito das Obrigaes 2 a edio, Coimbra, 2011,p. 578
73COSTA, Mrio J. Almeida, Direito das Obrigaes 2 a edio, Coimbra, 2011,p. 578

44

responsabilidade do agente, mas apenas os resultantes do facto causados por ele (art.563 CC) 74 O
nexo de causalidade entre o facto e o dano desempenha consequentemente, a dupla funo de
pressuposto da responsabilidade civil de medida da obrigao de indemnizar.
Relativamente aos mecanismos de responsabilidade ambiental subjectiva, nada h a acrescentar
em relao ao que j foi dito anteriormente. Para haver accionamento dos mesmos, devem estar
preenchidos todos os requisitos previstos no art. 483.0 do CC, sendo eles, portanto, de natureza
cumulativa.
4.8.Responsabilidade civil objectiva
A responsabilidade objectiva aquela no qual o agente causador tem o dever de reparao
mesmo que no tenha agido dolosamente ou no haja configurao de culpa por parte do mesmo
O causador do dano devera providenciar o ressarcimento desse dano por ele de alguma forma
provocado, apesar de eventual iseno de culpa, pois a responsabilidade lhe imposta por
disposio da lei75
Neste mbito manifestam se os autores Carlos Serra e Fernando Cunha dizendo que para haver
responsabilidade objectiva necessrio no s as actividades que causem danos significativos
ao ambiente, como tambm uma determinada categoria de direitos ou interesses de natureza
privada, de contedo essencialmente econmico76. Portanto, uma matria que foi tratado em
moldes bastante limitados, no nosso Cdigo Civil no n. 0 2 do artigo 483 estabelece que s existe
obrigao de indemnizar independentemente de culpa nos casos especficos na lei.De igual
modo, encontramos alguns dispositivos que sustentam a proteco do meio ambiente
designadamente aos danos causados por instalaes de energia elctrica ou gs e por outras
instalaes potencialmente perigosa77
74SERRA, Carlos Manuel e De CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edico, 2008, p. 557
75Cfr, Ia parte n.0 1 do artigo 26 da Lei n.0 20/97, de 1 de Outubro, conjugado com n0. 2 do art. 483 do
Cdigo Civil
76SERRA, Carlos Manuel e De CUNHA Fernando, Op.Cit, 2a edico, 2008, p. 557. 567
77Cfr. Artis. 502, 503, e 509 todos do Cdigo Civil
45

O elemento considerado chave para teoria da responsabilidade objectiva o risco, o risco do

dano oriundo de uma actividade exercida pelo agente, economicamente benfica a ele ou no.
Pois nota- se que o aspecto que fundamenta a responsabilidade civil objectiva a desvinculao
da obrigao de reparar da presena de culpa. No h, em relao aos danos ambientais, a
obrigao de provar a culpa do agente, mas sim fazer prova de nexo de causalilidade.
O fundamento importante dos defensores da chamada teoria objectiva o facto da mesma
basear-se na socializao dos riscos e a preocupao de toda a sociedade em que as violaes
sofridas pelo ordenamento jurdico e os consequentes danos provados ao patrimnio de terceiros,
particulares ou entes pblicos, sejam reparados. Esta ideia foi compartilhada com autor Antunes
citado por Serra, onde salienta que o fundamento da responsabilidade pelo risco encontra-se,
precisamente no conceito de justia distributiva. Ou seja, justo que toda e qualquer pessoa que
desenvolva uma actividade perigosa no seio da sociedade e dela obtenha vantagens em benefcio
prprio, se responsabilize pelos eventuais danos que causar, independentemente de culpa78.
A responsabilidade objectiva ambiental significa que quem danificar o ambiente tem o dever
jurdico de repara - lo. Presente, pois, o binmio dano/reparao. No se pergunta a razo da
degradao para que haja o dever de indemnizar e / ou reparar. No interessa o tipo de obra ou
actividade seja exercida que degrada, pois no h necessidade de que ela apresente risco ou seja
perigosa. Procura-se quem foi atingido e, se for o meio ambiental e o homem, inicia se o
processo lgico jurdico da imputao civil objectiva ambiental. S depois que se entrar na
fase do estabelecimento do nexo de causalidade entre a aco ou omisso e o dano79.
A responsabilidade, fundada no risco, consiste, portanto, na obrigao de indemnizar o dano
produzido por actividade exercida no interesse do agente ou sob seu controle, sem que haja
qualquer indagao sobre o comportamento do lesante, fixando se no elemento objectivo, isto
, na relao de causalidade entre o dano e a conduta do seu causador.
Portanto esta matria ambiental funciona primordialmente na tentantiva de equilibrar a agresso
ao ambiente e sua correspondente reparao, procurando criar maiores possibilidades de que se
78SERRA, Carlos Manuel e De CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edico, 2008, p. pag 560
79MACHADO, Paulo Affonso Leme, Direito do Ambiente Brasileiro, 19 edio, 2011, p.369
46

reparem os danos eventualmente ocorridos. Tarefa no concretizada, apesar das disposies

legais existentes que certamente exige uma actuao rigorosa e efectiva de todos operadores
jurdicos envolvidos no contexto da proteco ambiental.
Na colectividade, no mbito do Direito do Ambiente se traduz pela proteco ao ambiente, como
bem jurdico difuso e no entanto comum a todos, cujo dever de preservar , tambm, de todos,
devendo ser observados os princpios bsicos referentes questo ambiental.
Afirmam Paulo Antunes que a responsabilidade moderna (objectiva) uma decorrncia, em
grande parte, de actividade lcitas. O responsvel causa o dano, sem que tenha incorrido em
qualquer manifestao de vontade no sentido de violar Direitos de terceiros. O por outro lado, o
lesado em geral, no tem condies de provar a culpa do causador do dano, ate porque na
maioria das vezes, ela inexiste. O Maio destaque que vem sendo obtido pela responsabilidade
objectiva uma decorrncia da ampliao das actividades comerciais e industriais, de certeza do
risco e da necessidade de que tais actividades possam continuar a ser realizadas, sem o risco de
irem garra, em funo de indemnizao no previsveis80.
Sendo assim, aquele que desenvolver uma actividade, lucrativa ou no mesmo sendo lcito, deve
zelar de todas as mineiras para que no resultem dela prejuzos ou desvantagens a outrem e
principalmente prejuzos que possam degradar o ambiente.
Em Moambique, responsabilidade civil ambiental na sua modalidade objectiva foi acolhida pelo
art. 26 da lei n0. 20/97, de 1 de Outubro,81 que como fundamento da responsabilidade civil
objectiva est a actividade exercida pelo agente e o perigo que pode provocar vida, sade e ao
patrimnio de outrem. Dessa maneira, quem exerce actividade, ainda que licita, capaz de causar
perigo a terceiros responder por tal risco, no sendo necessrio por parte da vitima a provocar
da culpabilidade do referido agente. A actividade, ao ser perigosa, coloca sobre aquele que dela
beneficia, a obrigao de fazer com que dela no resultem de prejuzos aos demais.

80 ANTUNES, Paulo de Bessa, Dano Ambiental, 2002, p.111 ss

81 Lei n.0 20/97, de 1 de Outubro, in SERRA , Carlos. Colectnea de Legislao do Ambiente. 3a ed.
Revista e aumentada; Editora - Centro de Formao Jurdica e Judiciarias Ministrio da Justia; Maputo 2007,pp19-24
47

No entendimento da Alda Salomo, afirma que, o numero 1 do artigo 26 da Lei do Ambiente

conduz a responsabilidade emergente de danos significativos ao ambiente causados por
actividades especialmente perigosa a um quadro de responsabilidade de risco, isto ,
modalidade da responsabilidade civil que ocorre independentemente de culpa ou da
inobservncia de preceitos legais. A responsabilidade pelo risco emerge da semelhes verificao
de danos que devam ser reparados, cuja verificao independente da vontade humana, ou seja,
pode resultar sempre que o responsvel cause um dano, sem que tenha ocorrido qualquer
manifestao de vontade no sentido de violar direito de terceiros.82
O seu fundamento encontra-se no facto de se entender que toda e qualquer pessoa que
desenvolva uma actividade perigosa no seio da sociedade e dela obtenha vantagens em
benefcios prprios, se responsabilize pelos eventuais danos ambientais que causar
independentemente de culpa.
4.9.Responsabilidade Civil Subjectiva.
manifesto que a concepo clssica da responsabilidade do culpado continua a ter um vasto
papel. Todavia ao lado do princpio da responsabilidade baseada na culpa o mesmo que dizer a
responsabilidade subjectiva.
A interveno das cincias do direito, visa a preservao da vida e das suas condies humanas,
pois ser possvel quanto previamente se estabelecer normas que prevejam condutas nocivas aos
fins proposto de proteco do meio e de sua compatibilidade com as actividades quotidianos do
homem.
Cabe todavia, em virtude de carcter coercivo de que se revistem as normas jurdicas estabelecer
mecanismos para a sano das condutas comitivas e omissivas que infrinjam ou desrespeitam os
comandos legais com vista a proteger os fins de interesse pblico.
Assim, esta ltima funo equivale a promover a individualizao (responsabilizao) dos
agentes infractores da lei, uma vez que, o Direito do ambiente um direito difuso, ou seja, seus
82 . SALOMO, Alda, Lei do Ambiente Comentada. Editora: Centro de Formao Jurdica e Judiciaria
Ministrio da Justia, Maputo, 2006, pp.122-124apud CANOTILHO J.J. Gomes, Introduo ao Direito
do Ambiente, 1998.
48

titulares sao indeterminados, possuindo assim o carcter de um direito humano fundamental de

todos, cabendo a cada cidado a autonomia privada de conformar aos ditames das normas
ambientais e a correspondente individualizao da reparao do dano ambiental caso haja
causado dano ao ambiente, visto que, cada cidado lhe garantido o direito de recorrer aos meios
processuais jurdicos ambientais.
A doutrina maioritria considera que o direito fundamental ao ambiente saudvel uma extenso
ao direito a vida. Identifica - se a partir de um esforo hermenutico, na conjugao dos arts. 117,
n.0 1 e 40 da CRM que diante se designar - se - a por CRM, a partir da observao de que, alem
do direito vida, o ser humana necessita de qualidade de vida, que venha a pena viver confere
dignidade da pessoa humana
Para Carlos Serra, a responsabilidade civil constitui uma das fontes principais das
obrigaes83com funo essencialmente reparadora dos prejuzos eventualmente causados a
outrem e mesmo ao ambiente.
A responsabilidade civil , dentro das diversas espcies do gnero, a que visa reconstituio da
situao existente antes da ocorrncia do facto causador do dano. Nesse ponto reside sua
importncia para a preservao do ambiente, sobressaindo sua relevncia que possvel verificar
que melhores sero as condies do ambiente quanto mais eficazes forem os, mecanismos
utilizados para evitar que os danos ocorrem e para promover a recuperao sempre que sua
integridade for lesada.
De estudo da teoria da culpa, juntamente com o pleno respeito ao comando legal, a autonomia da
vontade, no admitida obrigao de reparar dano sem que haja culpa do agente que causou.
Dessa forma, na responsabilidade subjectiva, a comprovao da culpa do agente causador do
dano indispensvel, configurando se sua responsabilidade somente se agiu com culpa ou dolo
(cfr. n0 1 do artigo 483 do CC), ou seja, para que haja uma responsabilidade ambiental subjectiva
deve se preencher todos requisitos previstos no artigo 483 do CC, sendo eles portanto de
natureza cumulativa.

83 SERRA, Carlos Manuel e De CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edico, 2008, p.555
49

A teorias objectiva da responsabilidade civil fundamentalmente seguida pelo Cdigo Civil para
individualizar a cada cidado pelos seus actos, baseando - se na existncia da culpa por parte do
agente, cabendo ao aplicador da lei especificar os casos em que se admite a obrigao reparatria
independente de culpa (vid. n.01 do artigo 26 da lei 20/97 de 1 de Outubro conjugado como
artigo 483 n.0 2 do CC).

50

CAPITULOV:

RESPONSABILIDADE

CIVIL

DAS

EMPRESAS

DOS

DANOS

AMBIENTAIS: CASO DISTRITO DE NACALA- PORTO

Centro da questo
Do estudo realizado neste trabalho, ate este capitulo ser percebido o conjunto de factores que
envolvem o tema da responsabilidade civil das empresas dos danos ambiental e da importncia
que isso tem todos os tipos de vida e, principalmente, para geraes futuras. Isto posto, se v que
toda essa anlise desemboca no facto evidente de que os danos j causados, e os que ainda no o
foram, devero ser reparados.
Ora, como anteriormente ficou dito que o Distrito de Nacala Porto, devido o desenvolvimento
scio econmico, sobretudo na implantao de novas empresas industriais nos ltimos anos tem
se confrontado com uma grande degradao do meio ambiente. Uma degradao que aparece na
sua maioria por actividades licitas e na minoria por actividades ilcitas.
.Os efeitos negativos de processo, deixa a desejar, pois a biodiversidade pouco a pouco est
extinguindo sobretudo os recursos no renovveis, a temperatura que se sujeita nos ltimos
momentos no favorvel para a sade humana, as diversidades das doenas resultante da
poluio ambiental, cada vez mais est atingir nveis elevadssimos.
Este fenmeno est associado com o silncio da sociedade residente no Distrito de Nacala Porto que nada fazem em proll da defesa do direito Fundamental, que deveria accionar uma
aco judiciria obrigando aos empresrios causadores dos danos ambientais a reposio dos
prejuzos sofridos, deste modo servia tambm como desencorajamento da prtica de tal acto.
Falar do ambiente estamos perante um direito difuso ou seja, os interesses juridicamente
reconhecido, de uma pluralidade indeterminada ou de indeterminvel de sujeitos que,
potencialmente pode incluir todos os participantes da Comunidade.
Entre os aspectos mais relevantes da reparao do dano ambiental est o facto de se tratar, em
grande parte, de interesses difusos, ou se j, os de interesse juridicamente reconhecido, de uma

51

pluralidade indeterminada ou indeterminvel de sujeitos que, potencialmente pode incluir todos

os participantes da Comunidade.
5.1.Aco popular civil
Aco popular passa a ser o instrumento por meio do qual o cidado vai exercer sua parcela de
contribuio na defesa do patrimnio ambiental, compartilhando essa tarefa com o Estado. Deve
se ter em vista que o bem ambiental bem de interesse pblico, cabendo tanto ao Estado,
quanto ao indivduo, velar pela sua preservao.
O Exerccio da cidadania pressupe a participao da sociedade civil nas decises concernentes
ao destino da colectividade. Essa participao pode ocorrer por meio das organizaes scias e a
ttulo individual, por meio de aco popular.
Para penetrar aco popular, o cidado no precisa demonstrar interesse pessoal no acto lesivo ao
meio ambiente, visto que defende como bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida das presentes e futuras geraes, ou seja, defende - a qualidade de cidado84.
Portanto , a concepo do direito de aco popular resulta a ideia consagrada no 81 n 0.1 da CRM,
expressando-se nos termos seguintes: conferido a todos, pessoalmente ou atravs de
associaes de defesa dos interesses em causa, o direito de aco popular nos casos e termos
previstos na lei, nomeadamente: o direito de requerer para o lesado ou lesados as
indemnizaes a que tenham direito; o direito de promover a preveno, a cessao ou
perseguio judicial das infraces contra a sade pblica, os direitos dos consumidores, a
preservao do ambiente e o patrimnio cultural; o direito de defender os bens do Estado e das
autarquias locais85 e de igual modo afirma-se no artigo 26/A CC que tem legitimidade para
propor e intervir nas aces e procedimentos cautelares destinados, designadamente, defesa
da sade publica, do ambiente, da qualidade de vida, do patrimnio cultural e do domnio
publico, bem como proteco de consumo de bens e spticos qualquer cidado no gozo dos

84 FLAVIA de Paiva Madeira de Oliveis e FRAVIA Romero Guimares : direito, Meio Ambiente e
Cidadania.p.120
85 Cfra. 81 da CRM
52

seus direitos civis e polticos , as associaes e fundaes defensoras de interesses em causa, as

autarquias locais e o Ministrio Publico, nos termos previstos na lei86.
Portando, so considerados legtimos para mover uma aco contra aos proprietrios das
empresas poluentes do meio ambiente no Distrito de Nacala - Porto, conforme os comandos
legais acima citados, os Cidados, associaes, fundaes as Autarquias Locais e o Ministrio
Pblico
Relativamente legitimidade do Cidado pode comear por dizer se, que ela constitui, o plo
nuclear da legitimidade, em coerncia com a tradio dos instituto, e ainda em obedincia ao
principio de que a tutela subjectiva dos interesses individuais deve estar na disponibilidade dos
seu titulares.87
No entanto, o conceito de cidado est usado no sentido tanto de nacional Moambicano,
como de residentes no Pais mesmo que no tenham cidadania, como sucede, de resto, com o art.
26-A do CPC.
Legalidade associativa, importa frisar que, alem da prossecuo de outros escopos, tem se vista
reabilitar a capacidade de interveno e eficcia da sociedade civil que os movimento a
associativos podem gerar, alm de poderem, de algum modo, suprir as deficincias de
organizao da administrao e corrigir excesso de determinados agentes scio - econmicos

Em matria de aco popular, a legitimidade do M 0.P0, para efeitos de interveno

principal, pode dizer-se que se encontra cerceada embora no definitivamente afastada,
acorrendo, de certo modo, de forma subsidiria.
Pode, assim, enunciar tal legitimidade pela forma seguinte a) o M0 P0 tem interveno principal
quando representa o Estado, os ausentes, menores e incapazes e, nos termos da lei, as pessoas
colectivas; b) e tem interveno acessria fora daqueles casos, fiscalizando a legalidade de
aco; c) e pode ainda aparecer com legitimidade sucessiva (subsidiaria), em substituio da
86 MONDLANE Carlos Pedros, Cdigo do Processo Civil, Anotado e Comentado.p.195
87 TEIXEIRA, Carlos Adrito e BARROS, Jos M. Arajo, direitos difusos: direitos do ambiente, do
consumo e do patrimnio cultural, 2007.p.20
53

aco popular em caso de desistncia da lide, de transaco ou de comportamento lesivo dos

interesses em jogo por parte deste.88
A legitimidade do Ministrio pblico para agir em defesa dos interesses colectivos ou difusos
est no n.0 1 al. d) (interveno principal) e n 0.3 al. a) (interveno acessria) ambos do artigo 6
da lei n0.22/2007 de 1 de Agosto.
De acordo com o critrio dos interesses protegidos, trata o artigo em apreo de uma aco
colectiva em que concedido a uma pessoa singular ou pessoas jurdicas um direito de aco
prpria. De acordo com o critrio de fim consagrado no artigo 4 0 do CPC, trata-se de uma aco
declarativa de condenao (j que pressupe a violao de um direito) em prestao de facto
negativo (absteno) ou de facto positivo (correco cessao) de prticas lesivas dos direitos em
crise89.
5.2.Reparao do dano ambiental
A reparao de um dano ambiental ocorrido deve ser sempre o objectivo principal a ser buscado.
Infelizmente, segunda parte da doutrina, qualquer critrio de reparao do dano ambiental falho
ou insuficiente, no permitindo assim, que esse objectivo seja plenamente atingido.
Entre os aspectos mais relevantes da reparao do dano ambiental est o facto de se tratar, em
grande parte, de interesse difusos, ou seja, os de interesse juridicamente reconhecidos, de uma
pluralidade indeterminada ou indeterminvel de sujeitos que. Potencialmente pode incluir todos
os participantes da comunidade.
Pela peculiaridade que caracteriza o direito do ambiente pelo seu cunho difuso, o legislador
constituinte, legitimou o direito de cada cidado apresentar petio , queixa e reclamao perante
autoridade competente para exigir o restabelecimento dos seus direitos por exemplo o de viver
num ambiente equilibrado e dever de defender90
88 TEIXEIRA, Carlos Adrito e BARROS, Jos M. Arajo, direitos difusos: direitos do ambiente, do
consumo e do patrimnio cultural, 2007.p25
89 MONDLANE, Carlos Pedro, Cdigo de Processo Civil, anotado encomentado.p.196
90 Cfr. Art.79 da CRM conjugado com arti. 21da lei Lei n.0 20/97, de 1 de Outubro
54

A demais, pode-se retirar tambm da analise exegtica dos textos Constitucionais que todo
Cidado tem o direito viver num ambiente equilibrado e o dever de o defender91, para que o fim
ao qual se destina o referido dispositivo sela alcanado, imprescindvel que se busquem
constantemente alternativas que desbordem os problemas capazes de prejudicar a reparao
ambiental. Estaremos agir em prol do ambiente equilibrado, como tal, a Lei n. 0 20/97, de 1 de
Outubro, prev no art. 220 direito de embargo para aqueles que diante de uma actividade
julgarem ofendidos seus direitos a um ambiente ecologicamente equilibrado, requerer a
suspenso imediata da actividade causadora da ofensa ambiental, constitui o corolrio da
interpretao do artigo 900 da CRM, que acima citamos.
As varias hipteses avanadas consideram, em termos de reparao, o dever de sempre que
possvel, a do retorno do ambiente atingido ao statu quo ante, ou seja, ao seu estado anterior,
como se pode depreender da analise exegtica que se faz do disposto no arti. 562 0 do CC quem
estiver obrigado a reparar um danos deve reconstituir a situaes que existiria, se no se
tivesse verificado o evento que obriga a reparao.
Expe a doutrina as diversas dificuldades que existem na obteno de resultados satisfatrios na
reparao dos danos ambientas empregando os instrumentos tradicionais da responsabilidade
civil.
Podem ser suscitado, com base na prpria doutrina, algumas alternativas que surgem quanto ao
problema j abordado da comprovao do dano. Nesse tema, pode ser citado o conselho de
alguns autores que propem, a imposio do princpio do in dbio pr ambiente, os moldes do
conhecido in dbio pr Ru.
Os mesmos autores propem outras alternativas bastante pertinentes, como o caso de inverso
de nus de provas da extenso do dano e do nexo causal em virtude da disparidade dos meios
probatrios
5.3. Modalidades de reparao
O objectivo prioritrio, quando se discute a reparao de danos ao meio ambiente, deve ser, sem
dvida, o retorno doa bens degradados ao estado em que se encontravam anteriormente ao dano.
91 Cfr.90 daCRM
55

Dessa maneira, estaria sendo garantida em parte a preservao do chamado patrimnio

ambiental.
necessria uma certa ateno aos termos utilizados pela legislao infraconstitucional,
respectivamente: reparao; recuperao; restaurao e reconstituio. Todos os termos
apresentados procuram, de certos modo, expressar a ideia principal de retorno a um estado
anterior.
SERRA (2008), aproximando nos assim do preceito da obrigao de indemnizar atravs da
restaurao natural, enquanto primeira forma de reparao dos danos ao ambiente, a qual,
segundo Jos Sedim, no se afere pela reconstituio da situao material anterior ao dano, mas
sim pela recuperao da capacidade funcional ecolgico e da capacidade de aproveitamento
humano do bem natural, determinada pelo sistema jurdico, o que pressupe a recuperao do
estado de equilbrio dinmico do sistema ecolgico afectado, isto , da sua capacidade de auto
regenerao e auto regulao. 92
4.3.1.Restaurao Ecolgica
A restaurao ecolgica traduz-se na reparao de capacidade funcional do ambiente atravs da
recuperao dos bens naturais afectados. Por exemplo, a restaurao ecolgica pode ser
alcanada atravs da introduo de espcies vegetais ou animais, da interdio total ou parcial da
prtica de actividade humana numa rea afectada ou degradada, bem como de diversas
actividades de limpeza das zonas danificadas por factos de poluio.
A este respeito, Alvaro Mira no s partilha o entendimento de que, em matria de danos ao
ambiente, a reparao integral (no sentido de restaurao ecolgico) constitui o objectivo
fundamental a atingir. A compensao do prejuzo causado ao ambiente como bem incorpreo
global, bens e valores ambientais, visa adaptar a nova realidade resultante do dano situao
anterior no degradada, ou situao em que o meio ambiente estaria se no fosse o dano, sem
que possa verdadeiramente a pagar por completo possvel, tendo como, medida uma certa

92 SENDIM, Jos de Sousa Cunhal, Responsabilidade Civil por danos Ecolgicos, Cadernos
CEDOUA, Centro de Estudo de Direito de Ordenamento, do Urbanismo e do Ambiente, Faculdade de
Direito da Universidade de Coimbra , Livraria Almedina, Coimbra, Junho 2002, p.37 e seguintes
56

equivalncia entre o estado do meio ambiente anterior ao dano e o estado do meio proporcionado
pelas medidas de compensao.93
Verdade que no h como escapar da ideia de retorno a uma situao da qual no se deveria ter
sado. No deve ser admitida com facilidade a hiptese de que um determinado dano
irrecupervel.

5.3.2.Compensao ecolgica
uma das formas de reparao de danos ao ambiente que se traduzem em restaurar os bens
ambientais lesados em termos totais ou parciais, ou ainda quando, em virtude do princpio da
proporcionalidade, a restaurao se revela excessivamente onerosa para o devedor.
A compensao ecolgica visa essencialmente substituio dos bens naturais lesados por outros
bens que sejam funcionalmente equivalente e que tenham uma capacidade de prestao idntica,
em termos ecolgico a e humanos, aqueles de modo a que o patrimnio natural permanea, no
seu todo, em termos quantitativos e inalterado.
Marcos Destefenni definiu a compensao nos seguintes termos: forma alternativa reparao
especifica do dano ambiental, consistente na adopo de uma medida de equivalente importncia
ecolgica, dentro de mesmo ecossistema onde ocorreu o dano, mediante a observncia de
critrios tcnicos especificados por rgo publico e mediante a aprovao previa do rgo
ambiental competente, admissvel desde que seja impossvel a reparao especfica.94

93 SERRA, Carlos Manuel e CUNHA. Fernando .Manual de Direito Ambiente. 2a .edio, 2008 ,p.581.

94 DESTEFENNI, Marcos, A responsabilidade Civil Ambiental e as Formas de Reparao do Dano

Ambiental - Aspectos Tericos e prticos, so Paulo, 2005p.190.
57

O Jos Leite traz quatro parmetros para nortear o aplicar da sano de compensao ecolgica
(bem como da compensao monetria), de modo a garantir a eficcia do referido mecanismo,
que, no seu entender so os seguintes95:

Fazer uma valorao econmica do bem ambiental lesado, ou afectado, tomando em

considerao as geraes futuras, segundo uma perspectiva ecocentrica, portanto, no

antropocntrica.
Tomar em considerao os princpios da equivalncia, razoabilidade e proporcionalidade.
Na avaliao da compensao, tomar em considerao o custo da restaurao,
reabilitao, substituio ou da equivalncia, incluindo a compensao das perdas

temporrias e os custos razoveis da avaliao dos danos.

A compensao deve dirigir-se fundamentalmente ao local afectado, pois foi neste que
ocorreram danos no ambiente, sendo que as medidas compensatrias aplicadas no local
afectado devero beneficiar no apenas o ambiente mas tambm toda a comunidade,
prejudicada

Este caminho encontra tambm enquadramento no nosso direito, designadamente no princpio

enunciado na al g) do art.40 da Lei n.0 20/97, de 1 de Outubro, conjugado com ponto 2.2 da
resoluo n0.5/95, de 3 de Agosto, que estabelecem a imposio ao degradador do ambiente a
obrigao de recuperao e/ou pagar os custos decorrentes da degradao
5.3.3.Compensao monetria
A Compensao monetria neste sentido, defende Elida Seguim que primeiro opo de uma
aco ambiental deve ser a recuperao do bem danificado. Se no for possvel a recuperao,
busca-se a compensao ambiental. S depois de superadas estas duas possibilidades de
recuperao integral do bem ou substituio do bem ambiental que se pode falar de
indemnizao96?

95 LEITE, Jos Rubens Morato, Danos Ambientais: do individual ao colectivo extra patrimonial, 2a
edio, revista, actualizada e ampliada, Editora Revista dos Tribunais, so Paulo, 2003,pp.214-215
96 SEGUIM, Elida, o Direito Ambiental: Nossa Casa Planeta, 3a edio revista e actualizada, Rio de
Janeiro, 2006,p.407
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Marcos Destefenni peremptria ao afirmar que este o pior meio de se reparar o dano
ambiental, dai que s deve ser adoptar em cumulao aos outros meios ou diante da
impossibilidade de se adoptar outras tcnicas97.
O montante indemnizatrio dever reverter globalmente para o fundo do Ambiente, criado pelo
Decreto n0. Pelo Decreto n.0 30/2000, de 17 de Outubro, para futuras aces de preveno e
preocupao ambiental. Por consequente, entende-se ser totalmente refutvel qualquer fixao de
prestao monetria em benefcio de particulares, associaes ou do prpria Estado, na sequncia
da ocorrncia de danos no ambiente.
So duas as razes bsicas desta percepo: primeiro, para evitar a corrida s aces ambientais,
por parte dos cidados ou colectividades, com a finalidade de to - somente, auferirem eventuais
indemnizaes avultadas; em segundo lugar, porque o ambiente algo de inaproveitvel, de
natureza eminentemente social, que respeita colectividade.
A quantificao desta indemnizao depende da avaliao de gravidade dos danos, devendo esta
ser feita atravs de peritagem ambiental, a qual ser supervisionada pelo Governo( vid o arti. 26
n 2 da Lei n.0 20/97, de 1 de Outubro, ou seja o arbitramento de indemnizao pelos danos
causados h-de, assim, traduzir-se, via de regra, numa condenao genrica, que compreenda
quer o prejuzo individual de cada titular identificado, desde que se tenha excludo da
representao, quer o dano colectivo cuja titularidade no tenha sido determinada ou seja esteja
assente na prpria comunidade como um todo.98
Concluindo, compete, ainda, ao Estado, prevenir, conter ou eliminar qualquer dano grave ao
ambiente, sempre que tal se mostre necessrio, cabendo - lhe o direito de regresso pelos custos
suportados.99
97 DESTEFENNI, Marcos, A Responsabilidade Civil Ambiental: do individual ao colectivo
extrapatriminial- Aspectos Tcnicos e Prticos, Bookseller, So Paulo, 2005, p.190
98 TEIXEIRA, Carlos Adrito e BARROS, Jos M. Arajo, direitos difusos: direitos do ambiente, do consumo e
do patrimnio cultural, 2007.p.26

99 Cfr. n.0 3 do art.26 da Lei n0. 20/97, de 1 de Outubro

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Neste contexto, fundamental que a imputao das empresas no Distrito de Nacala - Porto da
reparao do dano ambiental tenha base de imputao objectiva (valorizao do risco) se adopte
a teoria do risco integral e tambm contemple algumas hipteses de presuno de nexo de
causalidade. Tudo para que o resultado efectivo da responsabilizao produza os resultados
social e ambientalmente mais consequente para a restaurao do equilbrio ecolgico e para
realizao justia ambiental.
Contudo, devem ser realadas as funes punitivas e pedaggicas da responsabilidade civil em
matria ambiental, as quais somente sero alcanadas pela adopo de medidas concretas que
alem de assegurar a plena restaurao do equilbrio ecolgico sirvam para desencorajar
comportamentos danosos e irresponsveis, gerando assim um clima geral de desencorajamento
degradao ambiental.

CONSIDERAES FINAIS
Como no deixaria de ser, a partir de tudo o que se abordou neste trabalho, nossas constataes
apontam para a verificao da responsabilidade civil das empresas existentes no Distrito de
Nacala - Porto sobre os danos emergentes da poluio do meio ambiente.
A no efectivao do Direito do Ambiente quanto reparao dos danos causados ao ambiente
consequncia da incerta viso que o Homem tem da natureza, e de sua necessidade de
desenvolvimento e lucro a qualquer custo.
Como se pode ver, com a tomada de conscincia ecolgica e um amplo debate ambiental,
juntando profissionais das mais diversas reas do saber, ambiental, pode encontrar solues para
os problemas que o Direito do Ambiente enfrenta quando se trata de dar efectividade as normas
jurdicas ambientais.
O Direito do Ambiente acolheu os institutos jurdicos valiosos como a responsabilidade
objectiva, a aco civil pblica para a proteco dos direitos difusos, a instituio de inmeros

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princpios protectores do ambiente como o poluidor - pagador, mas ainda no se consegue dar
uma resposta satisfatria vitima que sofreu prejuzo em virtude de um acto degradador.
A efectiva reparao de leses ou danos ao ambiente, seja a reparao in natureza ou a
compensao pecuniria, passa pelo conhecimento da complexidade e das especificidades do
dano ambiental, e requer maior sensibilidade do operador do Direito do Ambiente quanto a essas
caractersticas, de modo a no se exercer um papel meramente simblico na proteco do
ambiente.
A responsabilidade civil ambiental dos temas mais importantes no domnio do Direito do
Ambiente, em funo da sua natureza multifuncional e das suas especificidades. Porem, na
actualidade, a sua relevncia continua a ser patente, uma vez que as questes ambientais so
consideradas em termos srios, tambm em territrio nacional. Vrios problemas como as
alteraes climticas e o aquecimento global obrigam tomada de decises e compromisso
escala global.
A responsabilidade civil pelos danos ao meio ambiente representa assim um conjunto de
caractersticas que visam a proteco de natureza e dos seres vivos, incluindo o patrimnio.
Assim, como forma de proteger o ambiente, a sociedade dentro das suas legitimidades devem
accionar mecanismos, levando aos responsveis das empresas existentes no Distrito de Nacala Porto barra do tribunal, para ressarcir os danos causados ao ambiente. dever dos responsveis
a pratica de actuao idneas, impondo ao degradador o cumprimento da sua obrigao de
indemnizao e de reparao de todos danos causados ao ambiente.

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RECOMENDAES
Como no deixaria de ser, em jeito de recomendaes a dizer que no basta a criao de leis e
politicas ambientais, tem de existir comunicao permanente com as populaes no sentido de
incutir e reiterar nas mentes destes, a importncia da prtica de preservao do meio ambiente
sobre tudo das geraes presentes para perspectivar a qualidade de vida das futuras geraes.
A preservao dos recursos hdricos e vegetais, assim como do meio ambiente equilibrado, deve
ser preocupao de todos, constitudo para todos a obrigao de velar pelo ambiente sadio.
De qualquer sorte, o tema aqui em debate complexo e actual, conquanto a linha mestre
adoptada, em sede ambiental, prestigia o princpio da responsabilidade ambiental, atravs do
qual qualquer conduta ou actividade considerada lesiva ou perigosa ao ambiente sujeitar ao
infractor a obrigao de reparar os danos causados ao ambiente. Para tanto, se pode verificar esse
critrio na al. g) do art.4 da Lei n0. 20/97, de 1 de Outubro, com ponto 2.2 da Resoluo n0.5/95,

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de 3 de Agosto, que estabelecem a imposio ao degradador do ambiente a obrigao de

recuperar e/ou pagar os custos decorrentes da degradao.
Uma pertinncia da cultura jurdica por parte da sociedade, pois compreendemos que o maior
numero da populao moambicana, Nacala - Porto em particular no tem domnio das normas
jurdica
Como forma de desencorajar, aos polui o meio ambiente necessrio uma reaco, mais breve
de todos legitimados para o efeito. Com este silencio a questo ambiental no Distrito de Nacala
Porto ir atingir nveis elevadssimo e de pouca probabilidade de recupera-la
Para tal como medidas cautelares, propomos a introduo na lei do Ambiente os seguintes tipos
de sanes administrativas:

Advertncia
Multa imediatas assim que cometer a infraco ambiental
Apreenso dos produtos equipamentos utilizados na degradao do ambiente, revertendo

a favor do Estado.
Suspenso de venda e fabricao dos produtos passveis de causar de danos ao ambiente
sobre tudo aos locais de maior concentrao populacional.

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SERRA, Carlos Manuel e DE CUNHA Fernando, Direito do Ambiente, 2a edio, 2008.

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