Info-581-Stj Ok

Mrcio Andr Lopes Cavalcante
Julgado no comentado por ter menor relevncia para concursos pblicos: REsp 1.304.529-SC.
NDICE
DIREITO ADMINISTRATIVO
RESPONSABILIDADE CIVIL
Indenizao por danos morais a anistiado poltico.
SERVIDORES PBLICOS
Jornada de trabalho diferenciada para servidores da Unio que trabalhem com substncias radioativas.
PROCESSO ADMINISTRATIVO
Prazo para o TCU exigir comprovao de regular aplicao de verbas federais por meio de tomada de contas
especial.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Inaplicabilidade das sanes por ato de improbidade administrativa abaixo do mnimo legal.
DIREITO CIVIL
FIANA
Termo inicial do prazo para herdeiro pleitear anulao de fiana.
REGIME DE BENS
Comunho parcial e inexistncia de meao de valores do FGTS depositados antes do casamento.
PATERNIDADE
Reconhecimento de paternidade socioafetiva post mortem.
DIREITO DO CONSUMIDOR
PROTEO CONTRATUAL
Necessidade de filiao entidade aberta de previdncia para contratar emprstimo.
PLANO DE SADE
Equiparao de companheiro a cnjuge para fins de cobertura de clusula de remisso de plano de sade.
DIREITO EMPRESARIAL
DUPLICATA
Emisso de duplicata com base em mais de uma nota fiscal.
Informativo 581-STJ (14/04 a 28/04/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 1
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

COMPETNCIA
Smula 570-STJ.
AO ANULATRIA
Ao anulatria proposta por particular com o objetivo de anular acordo
firmado com a Fazenda Pblica e homologado judicialmente
DIREITO PENAL
CDIGO DE TRNSITO
O fato de o condutor estar com a CNH vencida no se enquadra na causa de aumento do inciso I do 1 do art.
302 do CTB.
ESTATUTO DO DESARMAMENTO
Porte de arma de fogo por vigia aps o horrio de expediente.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
SIGILO BANCRIO
Entrega espontnea de documentos por ex-companheira de investigado e sigilo bancrio.
EXECUO PENAL
Execuo provisria de pena em ao penal originria.
Competncia para expedio de guia de recolhimento de ru em execuo provisria de pena.
DIREITO TRIBUTRIO
PIS/COFINS
Incluso do ISSQN no conceito de receita ou faturamento para fins de incidncia de PIS/COFINS.
DIREITO ADUANEIRO
Smula 569-STJ.
DIREITO PREVIDENCIRIO
APOSENTADORIA RURAL
Extino de processo por ausncia de incio de prova material de atividade rural e possibilidade de ajuizamento de
nova demanda.
DIREITO DO TRABALHO
FGTS
Smula 571-STJ.
DIREITO ADMINISTRATIVO
RESPONSABILIDADE CIVIL
Indenizao por danos morais a anistiado poltico
O anistiado poltico que obteve, na via administrativa, a reparao econmica prevista na Lei
n 10.559/2002 (Lei de Anistia) no est impedido de pleitear, na esfera judicial, indenizao
por danos morais pelo mesmo episdio poltico. Inexiste vedao para a acumulao da
reparao econmica com indenizao por danos morais, porquanto se tratam de verbas
indenizatrias com fundamentos e finalidades diversas: aquela visa recomposio
patrimonial (danos emergentes e lucros cessantes), ao passo que esta tem por escopo a tutela
da integridade moral, expresso dos direitos da personalidade.
Nas hipteses de condenao imposta Fazenda Pblica, como regra geral, a atualizao
monetria e a compensao da mora devem observar os critrios previstos no art. 1-F da
Lei n 9.494/97, com a redao dada pela Lei n 11.960/2009.
STJ. 1 Turma. REsp 1.485.260-PR, Rel. Min. Srgio Kukina, julgado em 5/4/2016 (Info 581).
Imagine a seguinte situao hipottica:
Joo foi vtima de intensa perseguio poltica praticada pelo governo federal durante a poca da ditadura
militar instalada no Brasil em 1964.
O art. 8 do ADCT concede anistia poltica a pessoas que foram prejudicadas por perseguies decorrentes
de motivao poltica no perodo de 18/09/1946 at a data de promulgao da CF/88.
H previso tambm de que o anistiado receba uma reparao de natureza econmica, a ser paga pela
Unio, em alguns casos nos quais fique demonstrado que ele sofreu prejuzos em sua atividade laboral.
A Lei n 10.559/2002 regulamentou o art. 8 do ADCT e a concesso dessa reparao econmica para os
anistiados. Veja:
Art. 1 O Regime do Anistiado Poltico compreende os seguintes direitos:
I - declarao da condio de anistiado poltico;
II - reparao econmica, de carter indenizatrio, em prestao nica ou em prestao mensal,
permanente e continuada, asseguradas a readmisso ou a promoo na inatividade, nas condies
estabelecidas no caput e nos 1 e 5 do art. 8 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias;
(...)
Art. 3 A reparao econmica de que trata o inciso II do art. 1 desta Lei, nas condies estabelecidas no
caput do art. 8 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, correr conta do Tesouro Nacional.
(...)
Art. 4 A reparao econmica em prestao nica consistir no pagamento de trinta salrios mnimos por
ano de punio e ser devida aos anistiados polticos que no puderem comprovar vnculos com a
atividade laboral.
(...)
Art. 5 A reparao econmica em prestao mensal, permanente e continuada, nos termos do art. 8 do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, ser assegurada aos anistiados polticos que comprovarem
vnculos com a atividade laboral, exceo dos que optarem por receber em prestao nica.
(...)
Art. 6 O valor da prestao mensal, permanente e continuada, ser igual ao da remunerao que o
anistiado poltico receberia se na ativa estivesse, (...)
Joo requereu e recebeu, administrativamente, a reparao econmica prevista na Lei n 10.559/2002 (Lei
de Anistia).
Ocorre que depois disso, j em 2014, ele ajuizou ao de compensao por danos morais contra a Unio
pedindo indenizao extrapatrimonial pelos sofrimentos que passou neste perodo.
A pretenso em tela est prescrita?

NO.
As aes de indenizao por danos morais decorrentes de perseguio, tortura e priso, por motivos
polticos, durante o regime militar, so imprescritveis. Para esses casos, no se aplica o prazo
prescricional de 5 anos previsto no art. 1 do Decreto 20.910/1932.
STJ. 2 Turma. REsp 1.374.376-CE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 25/6/2013 (Info 523).
O STJ concluiu que tais demandas so imprescritveis porque se referem a um perodo (regime militar) em
que a ordem jurdica foi desconsiderada, com legislao de exceo, tendo havido, sem dvida,
incontveis abusos e violaes dos direitos fundamentais, mormente do direito dignidade da pessoa
humana (AgRg no Ag 1391062/RS, Rel. Min. Benedito Gonalves, Primeira Turma, julgado em 09/08/2011).
possvel que o anistiado poltico pleiteie judicialmente indenizao por danos morais mesmo j tendo
recebido administrativamente a reparao econmica da Lei n 10.559/2002?
SIM.
O anistiado poltico que obteve, na via administrativa, a reparao econmica prevista na Lei n
10.559/2002 (Lei de Anistia) no est impedido de pleitear, na esfera judicial, indenizao por danos
morais pelo mesmo episdio poltico.
A Lei n 10.559/2002, em seu art. 16, prev o seguinte:
Art. 16. Os direitos expressos nesta Lei no excluem os conferidos por outras normas legais ou
constitucionais, vedada a acumulao de quaisquer pagamentos ou benefcios ou indenizao com o
mesmo fundamento, facultando-se a opo mais favorvel.
Esse dispositivo pode dar a impresso de que seria proibida a acumulao da reparao econmica com a
indenizao por danos morais. Contudo, no foi esta a interpretao dada pelo STJ.
Segundo entendeu o Tribunal, o art. 16 um comando dirigido, antes e unicamente, Administrao
Pblica, e no jurisdio. Em outras palavras, esse dispositivo probe que o Poder Pblico pague,
administrativamente, a reparao econmica cumulada com outros pagamentos, benefcios ou
indenizao.
Alm disso, a reparao econmica prevista na Lei n 10.559/2002 no tem por objetivo indenizar danos
morais.
O art. 8 do ADCT determina que seja paga reparao econmica para aquelas pessoas que sofreram
prejuzos na sua esfera profissional e, por consequncia, patrimonial. A Lei n 10.559/2002, ao
regulamentar o art. 8 do ADCT, restringiu-se a estipular os direitos profissionais do anistiado poltico e
suas repercusses econmicas. Analisando os arts. 4 e 5 da Lei fica ainda mais claro que essa reparao
econmica tem natureza patrimonial e se destina a compensar o anistiado pelo fato de ele no mais ter
podido exercer suas atividades laborais.
Desse modo, o recebimento da reparao econmica de que trata a Lei n 10.559/2002 no exclui, por si
s, o direito de o anistiado buscar na via judicial, em ao autnoma e distinta, a reparao dos danos
morais que tenha sofrido em decorrncia da mesma perseguio poltica geradora da anterior reparao
administrativa (art. 5, V e X, da CF/88), pois distintos se revelam os fundamentos que amparam cada uma
dessas situaes.
Suponha que o TRF, em sede de apelao, condenou a Unio ao pagamento da indenizao por danos
morais fixando o termo inicial dos juros de mora e da correo monetria como sendo a data do evento
danoso e determinando a aplicao do ndice conhecido como INPC (ndice Nacional de Preos ao
Consumidor, do IBGE). Agiu corretamente o Tribunal neste ponto?
NO.
Na condenao imposta Fazenda Pblica a ttulo de danos morais decorrentes de perseguio poltica
durante a ditadura militar instalada no Brasil aps 1964, para fins de atualizao monetria e
compensao da mora, haver a incidncia dos ndices oficiais de remunerao bsica e juros aplicados
caderneta de poupana a partir da data do arbitramento da indenizao. Isso porque, na espcie, a
atualizao monetria e a compensao da mora devero observar os parmetros estipulados no art.
1-F da Lei n 9.494/97.
Portanto, os juros moratrios e a correo monetria no tero como termo inicial a data do evento
danoso e o ndice de correo no poder ser o INPC (como muitos decidem).
Como regra geral nas condenaes pecunirias impostas Fazenda Pblica, a atualizao monetria e a
compensao da mora devero observar os parmetros estipulados no art. 1F da Lei n 9.494/97:
Art. 1-F. Nas condenaes impostas Fazenda Pblica, independentemente de sua natureza e para fins
de atualizao monetria, remunerao do capital e compensao da mora, haver a incidncia uma nica
vez, at o efetivo pagamento, dos ndices oficiais de remunerao bsica e juros aplicados caderneta de
poupana. (Redao dada pela Lei n 11.960/2009)
A correo monetria do valor da indenizao do dano moral incide desde a data do arbitramento (Smula
362 do STJ).
SERVIDORES PBLICOS
Jornada de trabalho diferenciada para servidores da Unio que trabalhem com substncias radioativas
Apenas concursos federais!
Independentemente da categoria profissional, todos os servidores da Unio, civis e militares, e
os empregados de entidades paraestatais de natureza autrquica que operam, de forma
habitual, diretamente com raios X e substncias radioativas, prximo s fontes de irradiao,
tm o direito reduo da durao mxima da jornada de trabalho de 40 para 24 horas
semanais prevista no art. 1 da Lei n 1.234/50.
Vale ressaltar que a Lei n 1.234/50 no foi revogada pela Lei n 8.112/90, pois esta mesma
excepciona as hipteses estabelecidas em leis especiais.
STJ. 2 Turma. AgInt no REsp 1.569.119-SP, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 7/4/2016 (Info 581).
Joo servidor pblico federal concursado e trabalha no IPEN (Instituto de Pesquisas Energticas e
Nucleares), uma autarquia responsvel por realizar pesquisas cientficas e tecnolgicas na rea da
atividade nuclear.
O referido servidor exerce suas atividades na "gerncia de radioproteo", sendo responsvel pelo setor
de "rejeitos radioativos", tem como atividades dirias monitorar, por meio de aparelhos mveis, os nveis
de radiao nas reas restritas, isto , onde trabalham os funcionrios do IPEN, o fechamento de sacos
contendo rejeitos radioativos, a monitorao desses rejeitos e, ainda, a descontaminao de pessoas ou

coisas, quando verificada tal ocorrncia.
Joo trabalha 8h por dia, em uma jornada de 40h semanais.
Determinado dia, um advogado amigo de Joo comentou que ele, por ser servidor pblico federal que
trabalha com atividade radioativa deveria ter uma jornada semanal de, no mximo, 24 horas.
A informao dada pelo amigo de Joo correta?
SIM. Existe uma Lei federal que garante este direito. Trata-se da Lei n 1.234/50, que, apesar de antiga,
continua em vigor. Confira o que ela prev:
Art. 1 Todos os servidores da Unio, civis e militares, e os empregados de entidades paraestatais de
natureza autrquica, que operam diretamente com Raios X e substncias radioativas, prximo s fontes de
irradiao, tero direito a:
a) regime mximo de vinte e quatro horas semanais de trabalho;
b) frias de vinte dias consecutivos, por semestre de atividade profissional, no acumulveis;
c) gratificao adicional de 40% (quarenta por cento) do vencimento.
A Unio defende que esse art. 1 somente se aplica para servidores que trabalham na rea da sade, o
que no o caso de Joo. Este argumento aceito pela jurisprudncia?
NO. A alegao de que a jornada reduzida deve ser restrita a uma determinada categoria profissional no
aceita pela jurisprudncia. O objetivo da lei o de proteger a sade dos servidores que operam
diretamente com Raios X e substncias radioativas, de forma habitual e permanente, independentemente
da qualificao profissional.
Essa Lei n 1.234/50 foi revogada pela Lei n 8.112/90?
NO. O art. 19 da Lei n 8.112/90 prev que "os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo
das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de
quarenta horas e observados os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias,
respectivamente."
Contudo, o 2 do mesmo art. 19 afirma que essa regra acima explicada no se aplica para servidores
pblicos federais que so regidos por legislao especfica. Confira: "O disposto neste artigo no se aplica a
durao de trabalho estabelecida em leis especiais".
Os servidores federais que trabalham com Raios X e substncias radioativas esto regidos pela Lei n
1.234/50, razo pela qual esto abrangidos pela ressalva feita pelo 2 do art. 19 da Lei n 8.112/90.
Conclui-se, portanto, que a Lei n 1.234/50 no foi revogada pela Lei n 8.112/90, pois esta mesma
excepciona as hipteses estabelecidas em leis especiais (STJ. 6 Turma. AgRg no REsp 1117692/RJ, Rel.
Min. Nefi Cordeiro, julgado em 17/09/2015).
Resumindo:
Independentemente da categoria profissional, todos os servidores da Unio, civis e militares, e os
empregados de entidades paraestatais de natureza autrquica que operam, de forma habitual,
diretamente com raios X e substncias radioativas, prximo s fontes de irradiao, tm o direito
reduo da durao mxima da jornada de trabalho de 40 para 24 horas semanais prevista no art. 1 da
Lei n 1.234/50.
Vale ressaltar que a Lei n 1.234/50 no foi revogada pela Lei n 8.112/90, pois esta mesma excepciona
as hipteses estabelecidas em leis especiais.
STJ. 2 Turma. AgInt no REsp 1.569.119-SP, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 7/4/2016 (Info 581).
PROCESSO ADMINISTRATIVO
Prazo para o TCU exigir comprovao de regular aplicao de verbas federais
por meio de tomada de contas especial
de cinco anos o prazo para o TCU, por meio de tomada de contas especial (Lei n 8.443/92),
exigir do ex-gestor pblico municipal a comprovao da regular aplicao de verbas federais
repassadas ao respectivo Municpio.
STJ. 1 Turma. REsp 1.480.350-RS, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 5/4/2016 (Info 581).
Em 2000, o Municpio "XX" celebrou convnio com o Ministrio da Sade por meio do qual recebeu
determinada verba federal com o objetivo de aplicar a quantia na sade local.
Em 2012, o Tribunal de Contas da Unio instaurou procedimento de tomada de contas especial para
fiscalizar o convnio e, ao final, concluiu que Joo, prefeito do Municpio poca, responsvel pelo pacto,
no comprovou que destinou corretamente as verbas federais, razo pela qual aplicou multa ao
administrador, alm de determinar que ele faa o ressarcimento da verba pblica.
O administrador ingressou com ao judicial a fim de anular o acrdo do TCU alegando que j havia
passado o prazo para que o Tribunal realizasse a tomada de contas.
A tese do administrador pblico foi aceita pelo STJ? O TCU possui um prazo mximo para instaurar
tomada de contas especial contra o administrador pblico exigindo dele comprovao da regular
aplicao das verbas federais repassadas?
SIM.
de cinco anos o prazo para o TCU, por meio de tomada de contas especial (Lei n 8.443/92), exigir do
ex-gestor pblico municipal a comprovao da regular aplicao de verbas federais repassadas ao
respectivo Municpio.
STJ. 1 Turma. REsp 1.480.350-RS, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 5/4/2016 (Info 581).
Quando o TCU instaura procedimento para fiscalizar a correta aplicao de recursos de um convnio, o
nus de provar o adequado e regular emprego das verbas pblicas do imputado, ou seja, do
administrador pblico responsvel pela utilizao dos valores repassados pela Unio.
Assim, caso o administrador no consiga provar a adequada aplicao dos recursos pblicos, isso gera uma
presuno de que houve prejuzo ao errio e, consequentemente, o TCU aplica multa ao gestor falho ou
faltoso, alm de determinar a imputao do dbito (ressarcimento dos valores).
Justamente por isso, deve-se entender que o TCU possui um prazo para instaurar a referida fiscalizao
(tomada de contas). Isso porque como o nus da regularidade do ex-gestor pblico, no razovel que
ele permanea obrigado a provar que aplicou adequadamente verbas pblicas mesmo aps longos anos.
Caso isso fosse exigido dele, haveria flagrante vulnerao dos princpios da segurana jurdica e da ampla
defesa, bases do ordenamento jurdico, afinal, notria a instabilidade jurdica e a dificuldade, ou mesmo
impossibilidade, de produo de provas aps o decurso de muito tempo.
Quando o 5 do art. 37 da CF/88 fala que as aes de ressarcimento por prejuzo ao errio so
imprescritveis, ele est se referindo apenas a aes judiciais, ou seja, propostas perante o Poder
Judicirio. Isso porque nas aes judiciais, o autor quem tem o nus de provar o alegado prejuzo e a
responsabilidade do causador. Logo, a situao torna-se menos gravosa ao ex-administrador pblico.
Assim, a exceo constitucional regra da prescritibilidade pressupe o exerccio da jurisdio e a efetiva

prova do prejuzo ao errio e da responsabilidade do seu causador, nus de quem pleiteia. Caso contrrio,
admitir-se-ia Estado de Exceo, em que qualquer ex-gestor pblico demandado pelo TCU, em tomada de
contas especial, estaria obrigado a provar, a qualquer tempo, mesmo que decorridas dcadas, a adequada
aplicao de verbas federais repassadas, independentemente da comprovao de efetivo prejuzo ao
errio.
A Lei n 8.443/92 (Lei Orgnica do TCU) no estabelece prazo para que o Tribunal de Contas realize a
tomada de contas especial. Diante disso, necessrio se valer da analogia como recurso de integrao
legislativa, conforme permissivo do art. 4 da LINDB, para o fim de aferir o prazo para o agir da
Administrao.
Utilizando, portanto, este raciocnio, deve-se adotar o prazo de 5 anos, aplicando-se, por analogia, o
mesmo prazo previsto em diversos dispositivos, como o art. 1 do Decreto n 20.910/1932, arts. 173 e 174
do CTN, art. 142 da Lei n 8.112/90, art. 54 da Lei n 9.784/1999, art. 23 da Lei n 8.429/92, art. 13, 1,
da Lei n 9.847/99, art. 1 da Lei n 6.838/80, e, em especial, do art. 1 da Lei n 9.873/99.
Percebe-se, da anlise desses dispositivos, que o prazo mximo de cinco anos uma constante para as
hipteses de decadncia ou prescrio nas relaes com o Poder Pblico, seja por meio de regra geral,
quando est no polo passivo da relao, seja por meio de inmeras regras especficas, quando est no
polo ativo da relao jurdica.
Dessa forma, a tomada de contas especial est sujeita ao prazo decadencial de 5 anos, limite temporal
para que qualquer irregularidade nas contas gere presuno de prejuzo ao errio e importe na imputao
do dbito e multa ao responsvel. Expirado esse prazo, ressalva-se a via judicial para eventual ao de
ressarcimento, esta imprescritvel, oportunidade em que dever ser provado o efetivo prejuzo ao errio e
a responsabilidade do acionado.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Inaplicabilidade das sanes por ato de improbidade administrativa abaixo do mnimo legal
No caso de condenao pela prtica de ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princpios da administrao pblica, as penalidades de suspenso dos direitos polticos e de
proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios no podem ser fixadas abaixo de 3 anos, considerando que este o mnimo previsto
no art. 12, III, da Lei n 8.429/92.
No existe autorizao na lei para estipular sanes abaixo desse patamar.
STJ. 2 Turma. REsp 1.582.014-CE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 7/4/2016 (Info 581).
O Ministrio Pblico ajuizou ao de improbidade administrativa contra Joo com fundamento no art. 11,
VI, da Lei n 8.429/92.
O juiz julgou a ao procedente e condenou Joo, aplicando-lhe as seguintes sanes:
a) Ressarcimento integral do dano;
b) Suspenso de direitos polticos por 3 anos;
c) Pagamento de multa civil correspondente a 2 vezes o valor da remunerao percebida pelo agente; e
d) Proibio de contratar com o Poder Publico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios,
direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo
prazo de 3 anos.
As punies foram impostas com base no art. 12 da Lei de Improbidade. Confira:

Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica,
est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas
isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato:
(...)
III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica, suspenso
dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da
remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios
ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica
da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos.
O condenado interps apelao contra a sentena e o Tribunal de Justia deu parcial provimento ao
recurso apenas para o fim de reduzir as sanes impostas nas letras "b" e "d". O TJ fixou o seguinte:
a) (...)
b) Suspenso de direitos polticos por 2 anos;
c) (...)
d) Proibio de contratar com o Poder Publico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios,
direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo
prazo de 2 anos.
Agiu corretamente o Tribunal?
NO.
No caso de condenao pela prtica de ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princpios da administrao pblica, as penalidades de suspenso dos direitos polticos e de proibio de
contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios no podem ser
fixadas abaixo de 3 anos, considerando que este o mnimo previsto no art. 12, III, da Lei n 8.429/92.
STJ. 2 Turma. REsp 1.582.014-CE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 7/4/2016 (Info 581).
O art. 12 prev as sanes que so aplicveis para os casos de improbidade administrativa.
Para cada ato de improbidade praticado, o legislador fixou um conjunto de penalidades.
Se praticou o art. 9, incide nas punies do inciso I do art. 12.
Se cometeu o art. 10, responde pelo inciso II.
Se incorreu no art. 11, dever receber as sanes do inciso III.
No caso do inciso III, a lei prev a "suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos" e a proibio de
contratar "pelo prazo de trs anos". Logo, no possvel que o julgador estipule prazos menores que os
fixados na lei.
DIREITO CIVIL
FIANA
Termo inicial do prazo para herdeiro pleitear anulao de fiana
O prazo decadencial para herdeiro do cnjuge prejudicado pleitear a anulao da fiana
firmada sem a devida outorga conjugal de dois anos, contado a partir do falecimento do
consorte que no concordou com a referida garantia.
STJ. 4 Turma. REsp 1.273.639-SP, Rel. Luis Felipe Salomo, julgado em 10/3/2016 (Info 581).
O que fiana?
Fiana um tipo de contrato por meio do qual uma pessoa (chamada de fiadora) assume o compromisso
junto ao credor de que ir satisfazer a obrigao assumida pelo devedor, caso este no a cumpra (art. 818
do Cdigo Civil).
Logo, Joo, ao assinar o contrato na condio de fiador, forneceu ao banco uma garantia pessoal (uma
cauo fidejussria): se a empresa JJ no pagar o que deve, pode cobrar a dvida de mim.
Outorga uxria
Se a pessoa for casada, em regra, ela somente poder ser fiadora se o cnjuge concordar.
Essa concordncia, que chamada de outorga uxria/marital, no necessria se a pessoa for casada
sob o regime da separao absoluta.
Tal regra encontra-se prevista no art. 1.647, III, do CC:
Art. 1.647. Ressalvado o disposto no art. 1.648, nenhum dos cnjuges pode, sem autorizao do outro,
exceto no regime da separao absoluta:
(...)
III prestar fiana ou aval;
Se o cnjuge negar essa autorizao sem motivo justo, a pessoa poder pedir ao juiz que supra a outorga, ou
seja, o magistrado poder autorizar que a fiana seja prestada mesmo sem o consentimento (art. 1.648).
Sobre o tema, existe um enunciado do STJ:
Smula 332-STJ: A fiana prestada sem autorizao de um dos cnjuges implica a ineficcia total da
garantia.
Imagine agora a seguinte situao hipottica:
Joo e Maria so casados sob o regime da comunho parcial de bens.
Determinado dia, Joo assinou contrato aceitando ser fiador de Pedro (seu irmo) em uma locao por
prazo indeterminado.
Vale ressaltar que Joo chegou a comentar com Maria sobre o contrato, mas ela se recusou a assinar a
autorizao prevista no art. 1.647, III, do CC, j que no gostava nada do cunhado. Diante disso, Joo no
contou para o locador que era casado e assinou sozinho o contrato como fiador.
3 anos depois deste fato, Maria morreu.
As desgraas no pararam na vida de Joo e ele recebeu em casa a citao de uma execuo movida pelo
locador do imvel contra ele. Isso porque Pedro, seu irmo, deixou de pagar os alugueis e o proprietrio
est cobrando a dvida do fiador.
Na execuo, o juiz determinou a penhora da casa em que mora Joo.
Desesperado, ele procura um advogado para fazer a sua defesa.
O advogado prepara embargos execuo, onde alega que a casa de Joo bem de famlia e que, por
isso, no pode ser penhorada. Esse argumento ser aceito pelo magistrado?
NO. A impenhorabilidade do bem de famlia no se aplica no caso de dvidas do fiador decorrentes do
contrato de locao. Veja o que diz a Lei n 8.009/90:
Art. 3 A impenhorabilidade oponvel em qualquer processo de execuo civil, fiscal, previdenciria,
trabalhista ou de outra natureza, salvo se movido:
(...)
VII - por obrigao decorrente de fiana concedida em contrato de locao.
O STF decidiu que o art. 3, VII, da Lei n. 8.009/90 constitucional, no violando o direito moradia (art.
6 da CF/88) nem qualquer outro dispositivo da CF/88 (STF. 1 Turma. RE 495105 AgR, Rel. Min. Marco
Aurlio, julgado em 05/11/2013).
O STJ possui um enunciado sobre o tema:
Smula 549-STJ: vlida a penhora de bem de famlia pertencente a fiador de contrato de locao.
O executado alega tambm que a fiana concedida no vlida. Isso porque no houve autorizao do
cnjuge do fiador (no caso, Maria). Essa alegao feita pelo fiador pode ser acolhida pelo juiz?
NO. O fiador no tem legitimidade para arguir essa nulidade. Veja o que diz o Cdigo Civil:
Art. 1.650. A decretao de invalidade dos atos praticados sem outorga, sem consentimento, ou sem
suprimento do juiz, s poder ser demandada pelo cnjuge a quem cabia conced-la, ou por seus
herdeiros.
Confira o entendimento jurisprudencial sobre o tema:
(...) A jurisprudncia do STJ no sentido de que a nulidade da fiana s pode ser demandada pelo cnjuge
que no a subscreveu ou por seus respectivos herdeiros. (...)
STJ. 4 Turma. AgRg no REsp 1232895/SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 04/08/2015.
Assim, Joo no poder alegar a invalidade da fiana outorgada, considerando que se isso fosse aceito
haveria a ocorrncia do chamado venire contra factum proprium (proibio de comportamento
contraditrio), sendo uma forma de abuso de direito.
Foi, ento, que Lucas, filho de Joo, que est estudando para concurso pblico, teve uma ideia: ele,
enquanto filho de Maria, poderia ingressar com ao objetivando anular o contrato de fiana por falta
de consentimento. A ideia de Lucas boa? Esta ao tem chance de xito?
SIM. O herdeiro do cnjuge prejudicado pode pleitear a anulao da fiana concedida sem a devida
outorga conjugal. Essa possibilidade est prevista expressamente no art. 1.650 do CC acima transcrito.
Dessa forma, Lucas, sendo herdeiro de Maria (esposa que no concedeu a outorga), possui legitimidade
para buscar a anulao da fiana.
Qual o prazo para a propositura dessa ao?
2 anos.
Neste caso, j se passaram 3 anos da assinatura da fiana...
No interessa. O prazo de 2 anos no contado da assinatura do contrato, mas sim do fim da sociedade
conjugal, conforme preconiza o art. 1.649 do CC:
Art. 1.649. A falta de autorizao, no suprida pelo juiz, quando necessria (art. 1.647), tornar anulvel o
ato praticado, podendo o outro cnjuge pleitear-lhe a anulao, at dois anos depois de terminada a
sociedade conjugal.
Em nosso exemplo, a sociedade conjugal terminou com a morte de Maria. Logo, a partir desta data que
se conta o prazo de 2 anos para ajuizamento da ao anulatria.
Em suma:
O prazo decadencial para herdeiro do cnjuge prejudicado pleitear a anulao da fiana firmada sem a
devida outorga conjugal de dois anos, contado a partir do falecimento do consorte que no concordou
com a referida garantia.
STJ. 4 Turma. REsp 1.273.639-SP, Rel. Luis Felipe Salomo, julgado em 10/3/2016 (Info 581).
REGIME DE BENS
Comunho parcial e inexistncia de meao de valores do FGTS depositados antes do casamento
Importante!!!
Diante do divrcio de cnjuges que viviam sob o regime da comunho parcial de bens, no
deve ser reconhecido o direito meao dos valores que foram depositados em conta
vinculada ao FGTS em datas anteriores constncia do casamento e que tenham sido
utilizados para aquisio de imvel pelo casal durante a vigncia da relao conjugal.
Ao contrrio, deve ser reconhecido o direito meao dos valores do FGTS auferidos
DURANTE a constncia do casamento, ainda que o saque daqueles valores no seja realizado
imediatamente separao do casal.
Os proventos do trabalho recebidos, por um ou outro cnjuge, na vigncia do casamento,
compem o patrimnio comum do casal, a ser partilhado na separao, tendo em vista a
formao de sociedade de fato, configurada pelo esforo comum dos cnjuges,
independentemente de ser financeira a contribuio de um dos consortes e do outro no.
A incomunicabilidade prevista no inciso VI do art. 1.659 do CC somente ocorre quando os
valores so percebidos em momento anterior ou posterior ao casamento.
STJ. 2 Seo. REsp 1.399.199-RS, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti, Rel. para acrdo Min. Luis Felipe
Salomo, julgado em 9/3/2016 (Info 581).
Eduardo e Mnica casaram-se, em 2013, sob o regime da comunho parcial de bens.
Um ms depois do casamento decidiram comprar um apartamento que custava R$ 200 mil.
Para tanto, Eduardo utilizou o dinheiro do seu FGTS e pagou R$ 30 mil construtora.
Mnica tambm se valeu de seu FGTS e pagou R$ 70 mil.
Os R$ 100 mil restantes foram doados pelo pai de Mnica, que transferiu para a conta da construtora.
Ocorre que o casamento no deu certo e, em 2014, o casal decidiu se divorciar.
Surgiu, ento, uma disputa entre os dois para saber como iriam dividir o apartamento.
O advogado de Eduardo sustentava que eles deveriam vend-lo por R$ 200 mil e dividir o dinheiro
igualmente, metade para cada um, considerando que se trata de regime da comunho parcial de bens.
A advogada de Mnica, por sua, vez, concordava em vender, mas afirmava que Eduardo teria direito de
receber de volta apenas 15% do valor da casa (R$ 30 mil), quantia com o qual ele contribuiu para a
aquisio. Os demais 85% (R$ 170 mil pertenceriam esposa j que R$ 100 mil foi doado pelo pai dela e
R$ 70 mil veio do seu FGTS).
Vamos entender com calma este interessante e complicado caso.
Como funciona o regime da comunho parcial?

O regime da comunho parcial tratado pelos arts. 1.658 a 1.666 do CC.
Nessa espcie de regime, comunicam-se os bens que sobrevierem ao casal, na constncia do casamento,
com exceo dos casos previstos no Cdigo Civil.
Dito de outro modo, os bens adquiridos durante a unio passam a ser de ambos os cnjuges, salvo em
algumas situaes que o Cdigo Civil determina a incomunicabilidade. Veja o que diz a Lei:
Art. 1.658. No regime de comunho parcial, comunicam-se os bens que sobrevierem ao casal, na
constncia do casamento, com as excees dos artigos seguintes.
O art. 1.660 lista bens que, se adquiridos durante o casamento, pertencem ao casal:
Art. 1.660. Entram na comunho:
I os bens adquiridos na constncia do casamento por ttulo oneroso, ainda que s em nome de um dos
cnjuges;
II os bens adquiridos por fato eventual, com ou sem o concurso de trabalho ou despesa anterior;
III os bens adquiridos por doao, herana ou legado, em favor de ambos os cnjuges;
IV as benfeitorias em bens particulares de cada cnjuge;
V os frutos dos bens comuns, ou dos particulares de cada cnjuge, percebidos na constncia do
casamento, ou pendentes ao tempo de cessar a comunho.
O art. 1.659, por sua vez, elenca aquilo que excludo da comunho:
Art. 1.659. Excluem-se da comunho:
I os bens que cada cnjuge possuir ao casar, e os que lhe sobrevierem, na constncia do casamento, por
doao ou sucesso, e os sub-rogados em seu lugar;
II os bens adquiridos com valores exclusivamente pertencentes a um dos cnjuges em sub-rogao dos
bens particulares;
III as obrigaes anteriores ao casamento;
IV as obrigaes provenientes de atos ilcitos, salvo reverso em proveito do casal;
V os bens de uso pessoal, os livros e instrumentos de profisso;
VI os proventos do trabalho pessoal de cada cnjuge;
VII as penses, meios-soldos, montepios e outras rendas semelhantes.
Se algum faz doao em favor de um casal casado sob o regime da comunho parcial de bens, a coisa
ou o valor doado deve entrar na meao? Em outras palavras, esse bem doado dever ser dividido
igualmente entre os cnjuges caso eles decidam se divorciar?
SIM. Isso est previsto expressamente no inciso III do art. 1.660, acima visto:
Art. 1.660. Entram na comunho:
III os bens adquiridos por doao, herana ou legado, em favor de ambos os cnjuges;
No caso concreto, Eduardo alegou que, como o pai de Mnica no especificou para quem estava doando
o dinheiro, presume-se que foi um presente para o casal. Essa tese foi aceita pelo STJ? Os R$ 100 mil
doados pelo pai de Mnica devem se comunicar? No momento do divrcio, tanto Eduardo como Mnica
tero direito metade desse valor cada um?
NO. No caso concreto, o valor doado pelo pai de Mnica no se comunica e no deve ser partilhado no
momento do divrcio. Isso porque no existe qualquer prova de que essa doao tenha sido feita em favor
em ambos os cnjuges.
Ressalte-se que a doao foi feita sem nenhuma formalidade nem indicao de quem seria o beneficirio.
Diante disso, presume-se que o pai tenha querido beneficiar apenas a filha, sua herdeira. Para que se
considerasse que a doao foi para o casal, isso deveria ter sido dito de forma expressa. Veja precedente
do STJ parecido com o caso concreto:
Se o bem for doado para um dos cnjuges, em um casamento regido pela comunho parcial dos bens, a
regra que esse bem pertence apenas ao cnjuge que recebeu a doao. Em outras palavras, esse bem
doado no se comunica, no passa a integrar os bens do casal.
Em um regime de comunho parcial, o bem doado somente se comunica se, no ato de doao, ficar
expressa a afirmao de que a doao para o casal.
Logo, em caso de silncio no ato de doao, deve-se interpretar que esse ato de liberalidade ocorreu em
favor apenas do donatrio (um dos cnjuges).
STJ. 3 Turma. REsp 1318599/SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 23/04/2013 (Info 523).
Dessa forma, os R$ 100 mil doados pelo pai de Mnica devero ficar com ela no momento do divrcio, j que
no se comunicaram por no ter sido uma doao em favor de ambos os cnjuges (art. 1.660, III, do CC).
Parte do imvel adquirida com recursos do FGTS
Eduardo argumentou tambm que o valor do FGTS, a partir do momento que foi utilizado para a aquisio
do imvel, passou a integrar o patrimnio comum do casal. Dessa forma, sustentou que, por isso,
deveriam ser somadas as quantias de FGTS disponibilizadas por cada um dos cnjuges (30 dele e 70 dela) e
divididas em partes iguais (50% para cada um).
Mnica refutou a alegao, afirmando que esse saldo de FGTS utilizado para a compra foi constitudo
antes do casamento, ou seja, refere-se a perodos trabalhados pelos dois antes de se casarem. Em outras
palavras, antes de se casarem, cada um deles trabalhou e os respectivos empregadores depositaram as
quantias no FGTS. Por mais que eles tenham utilizado s depois do matrimnio, so relacionados a
perodo pretrito.
Qual das duas teses foi acolhida pelo STJ?
A de Mnica.
Diante do divrcio de cnjuges que viviam sob o regime da comunho parcial de bens, no deve ser
reconhecido o direito meao dos valores que foram depositados em conta vinculada ao FGTS em
datas anteriores constncia do casamento e que tenham sido utilizados para aquisio de imvel pelo
casal durante a vigncia da relao conjugal.
O que FGTS? Qual a sua natureza jurdica?
FGTS a sigla para Fundo de Garantia por Tempo de Servio.
O FGTS foi criado pela Lei n. 5.107/66 com o objetivo de proteger o trabalhador demitido sem justa causa.
Atualmente, o FGTS regido pela Lei n. 8.036/90.
O FGTS nada mais do que uma conta bancria aberta em nome do trabalhador e vinculada a ele no
momento em que celebra seu primeiro contrato de trabalho.
Nessa conta bancria, o empregador deposita todos os meses o valor equivalente a 8% do salrio pago ao
empregado, acrescido de juros e atualizao monetria (conhecidos pela sigla JAM).
Assim, vai sendo formado um fundo de reserva financeira para o trabalhador, ou seja, uma espcie de
poupana, que utilizada pelo obreiro quando fica desempregado sem justa causa ou quando precisa
para alguma finalidade relevante, assim considerada pela lei.
Se o empregado for demitido sem justa causa, o empregador obrigado a depositar, na conta vinculada
do trabalhador, uma indenizao compensatria de 40% do montante de todos os depsitos realizados na
conta vinculada durante a vigncia do contrato de trabalho, atualizados monetariamente e acrescidos dos
respectivos juros (art. 18, 1 da Lei n 8.036/90).
O trabalhador que possui conta do FGTS vinculada a seu nome chamado de trabalhador participante do
Fundo de Garantia do Tempo de Servio.
O FGTS possui natureza jurdica de direito social do trabalhador, sendo considerado, portanto, fruto civil
do trabalho (STJ. 3 Turma. REsp 848.660/RS, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, DJe 13/05/2011).
Por que interessa saber que o FGTS tem natureza jurdica de "direito trabalhista" (fruto civil do trabalho)?
Porque o inciso VI do art. 1.659 do CC prev que ficam excludos da comunho os valores auferidos com o
trabalho pessoal de cada cnjuge. Veja:
Art. 1.659. Excluem-se da comunho:
VI os proventos do trabalho pessoal de cada cnjuge;
Obs: a palavra "proventos" est empregada neste inciso com o significado de vantagem financeira, ganho,
proveito, lucro etc.
Dessa forma, sendo o FGTS uma vantagem financeira decorrente do trabalho pessoal de cada cnjuge, ele
se enquadra neste inciso VI do art. 1.659 do CC.
Os proventos (ganhos) decorrentes do trabalho pessoal do cnjuge esto sempre fora da comunho?
Este inciso interpretado de forma literal e absoluta?
NO. O STJ mitiga a redao literal desse inciso.
Apesar da determinao expressa do Cdigo Civil no sentido da incomunicabilidade, o STJ entende que
no se deve excluir da comunho os proventos do trabalho recebidos na constncia do casamento, sob
pena de se desvirtuar a prpria natureza do regime. A comunho parcial de bens funda-se na noo de
que devem formar o patrimnio comum os bens adquiridos onerosamente na vigncia do casamento. Os
salrios e demais ganhos decorrentes do trabalho constituem-se em bens adquiridos onerosamente
durante o casamento. Pela lgica, devem se comunicar.
Essa tambm a opinio da doutrina:
"(...) No h como excluir da universalidade dos bens comuns os proventos do trabalho pessoal de cada
cnjuge (CC, art. 1.659, VI). Ora, se os ganhos do trabalho no se comunicam, nem se dividem penses e
rendimentos outros de igual natureza, praticamente tudo incomunicvel, pois a maioria das pessoas vive
de seu trabalho. O fruto da atividade laborativa dos cnjuges no pode ser considerado incomunicvel, e
isso em qualquer dos regimes de bens, sob pena de aniquilar-se o regime patrimonial, tanto no casamento
como na unio estvel, porquanto nesta tambm vigora o regime da comunho parcial (CC, art. 1.725). (...)
De regra, do esforo pessoal de cada um que advm os crditos, as sobras e economias para a aquisio
dos bens conjugais. (...) (DIAS, Maria Berenice. Regime de bens e algumas absurdas incomunicabilidades.
Disponvel em: www.mariaberenice.com.br)
Assim, o entendimento atual do STJ o de que:
Os proventos do trabalho recebidos, por um ou outro cnjuge, na vigncia do casamento, compem o
patrimnio comum do casal, a ser partilhado na separao, tendo em vista a formao de sociedade de
fato, configurada pelo esforo comum dos cnjuges, independentemente de ser financeira a
contribuio de um dos consortes e do outro no.
A incomunicabilidade prevista no inciso VI do art. 1.659 do CC somente ocorre quando os valores so
percebidos em momento anterior ou posterior ao casamento.
Resumindo o entendimento do STJ quanto ao inciso VI do art. 1.659:
Se os proventos do trabalho foram adquiridos ANTES ou DEPOIS do casamento: no se comunicam. Os
valores pertencero ao patrimnio particular de quem tem o direito a seu recebimento.
Se os proventos do trabalho foram adquiridos DURANTE o casamento: comunicam-se.
No caso concreto, contudo, o FGTS de Eduardo e Mnica no se comunicaram porque eles eram
referentes a perodos de trabalho laborados antes do casamento.
PATERNIDADE
Reconhecimento de paternidade socioafetiva post mortem
Importante!!!
possvel o reconhecimento da paternidade socioafetiva post mortem, ou seja, mesmo aps a
morte do suposto pai socioafetivo.
STJ. 3 Turma. REsp 1.500.999-RJ, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 12/4/2016 (Info 581).
Joo conheceu Maria e, depois de algum tempo de namoro, decidiram se casar.
Vale ressaltar que Maria, quando se casou com Joo, j era me de Pedro, fruto de um relacionamento
anterior que teve.
Mesmo sendo filho biolgico e registral de outro homem, Joo tratava Pedro como se ele fosse seu filho.
Alis, perante a sociedade, o trabalho, os amigos, a escola etc., Joo sempre apresentava Pedro como seu
filho, sem qualquer distino.
Depois de algum tempo, Joo e Maria tiveram um filho em comum: Ricardo.
Mesmo aps o nascimento de Ricardo, Joo continuava tratando Pedro com o mesmo amor de pai.
Passaram-se 30 anos nesta situao e, infelizmente, Maria veio a falecer.
Muito triste com a morte de sua esposa, Joo tambm morreu cerca de 3 meses depois.
A que os problemas comearam.
Joo era muito rico e possua vrios bens em seu nome. Ricardo, seu filho biolgico e registral, afirmou
que Pedro no tinha direito a nada e pretendeu ficar com a herana inteira para si.
O que Pedro poder fazer neste caso para resguardar seus direitos?
Pedro poder ajuizar uma ao declaratria pedindo que se reconhea que havia entre ele e Joo uma
relao de paternidade socioafetiva, ou seja, que o falecido era seu pai socioafetivo.
Segundo decidiu o STJ:
possvel o reconhecimento da paternidade socioafetiva post mortem, ou seja, mesmo aps a morte do
suposto pai socioafetivo.
STJ. 3 Turma. REsp 1.500.999-RJ, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 12/4/2016 (Info 581).
Essa ao dever ser proposta contra Ricardo, o nico herdeiro de Joo e que ser afetado juridicamente
caso o pedido seja julgado procedente.
Na ao, devero ser juntadas fotos, bilhetes, vdeos de celular, posts do Facebook e quaisquer outros
documentos que provem a relao de afeto como pai e filho. Podero tambm ser arroladas testemunhas.
A paternidade socioafetiva protegida pelo ordenamento jurdico?
SIM. A socioafetividade contemplada pelo art. 1.593 do Cdigo Civil, que prev:
Art. 1.593. O parentesco natural ou civil, conforme resulte de consanguinidade ou outra origem.
Ao falar em "outra origem", o legislador permite que a paternidade seja reconhecida com base em outras
fontes que no apenas a relao de sangue. Logo, permite a paternidade com fundamento no afeto.
Assim, a paternidade socioafetiva uma forma de parentesco civil. Nesse sentido, confira o Enunciado n
256 da III Jornada de Direito Civil do Conselho da Justia Federal:
Enunciado 256-CJF: A posse do estado de filho (parentalidade socioafetiva) constitui modalidade de
parentesco civil.
Quais so os requisitos para que se reconhea a filiao socioafetiva?

Para que seja reconhecida a filiao socioafetiva, necessrio que fiquem demonstradas duas
circunstncias bem definidas:
a) vontade clara e inequvoca do apontado pai ou me socioafetivo de ser reconhecido(a), voluntria e
juridicamente, como tal (demonstrao de carinho, afeto, amor); e
b) configurao da denominada posse de estado de filho, compreendida pela doutrina como a presena
(no concomitante) de tractatus (tratamento, de parte parte, como pai/me e filho); nomen (a pessoa
traz consigo o nome do apontado pai/me); e fama (reconhecimento pela famlia e pela comunidade de
relao de filiao), que naturalmente deve apresentar-se de forma slida e duradoura.
STJ. 3 Turma. REsp 1.328.380-MS, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 21/10/2014 (Info 552).
Existe algum dispositivo legal que pode ser invocado ao caso?
Pode ser aplicado, por analogia, o raciocnio previsto no art. 42, 6 do ECA:
Art. 42 (...)
6 A adoo poder ser deferida ao adotante que, aps inequvoca manifestao de vontade, vier a
falecer no curso do procedimento, antes de prolatada a sentena.
Vale ressaltar que o STJ adota uma interpretao ampliativa desse dispositivo e afirma que em situaes
nas quais ficar amplamente demonstrada a inequvoca vontade de adotar, possvel o deferimento da
adoo pstuma mesmo que o adotante no tenha dado incio ao processo formal para tanto (STJ. 3
Turma. REsp 1.326.728/RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 20/8/2013).
Dessa forma, ainda que o pai, em vida, no tenha formalizado o processo de adoo do filho, isso pode ser
reconhecido se ficar provado que havia entre eles uma ligao de paternidade socioafetiva.
Existe uma relao direta entre a possibilidade de adoo post mortem com a filiao socioafetiva,
conforme j reconheceu o STJ:
(...) Para as adoes post mortem, vigem, como comprovao da inequvoca vontade do de cujus em
adotar, as mesmas regras que comprovam a filiao socioafetiva: o tratamento do menor como se filho
fosse e o conhecimento pblico dessa condio. (...) (STJ. 3 Turma. REsp 1.217.415/RS, Rel. Min. Nancy
Andrighi, julgado em 19/06/2012).
Tal entendimento consagra a ideia de que o parentesco civil no advm exclusivamente da origem
consangunea, podendo florescer da socioafetividade, o que no vedado pela legislao ptria, e,
portanto, plenamente possvel no ordenamento.
DIREITO DO CONSUMIDOR
PROTEO CONTRATUAL
Necessidade de filiao entidade aberta de previdncia para contratar emprstimo
possvel impor ao consumidor sua prvia filiao entidade aberta de previdncia
complementar como condio para contratar com ela emprstimo financeiro.
STJ. 4 Turma. REsp 861.830-RS, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti, julgado em 5/4/2016 (Info 581).
A empresa "XX" uma entidade de previdncia complementar aberta.
Joo soube que a empresa "XX" realizava emprstimos com juros atrativos.
Diante disso, procurou a entidade e pediu informaes sobre o mtuo.
O funcionrio da entidade explicou que a entidade somente concederia emprstimo a Joo caso ele se
filiasse a um dos planos da entidade de previdncia.
Joo achou aquilo um absurdo e avisou que iria "denunciar" a empresa ao PROCON, considerando que isso
seria uma forma de venda casada, o que proibido pelo art. 39, I, do Cdigo de Defesa do Consumidor:
Art. 39. vedado ao fornecedor de produtos ou servios, dentre outras prticas abusivas:
I - condicionar o fornecimento de produto ou de servio ao fornecimento de outro produto ou servio,
bem como, sem justa causa, a limites quantitativos;
O CDC aplicvel para as entidades de previdncia complementar?
Depende:
Para as abertas: SIM.
Para as fechadas: NO.
Smula 563-STJ: O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel s entidades abertas de previdncia
complementar, no incidindo nos contratos previdencirios celebrados com entidades fechadas.
No exemplo acima dado, a prvia necessidade de filiao para concesso de emprstimo caracteriza
"venda casada"? Esta prtica abusiva?
NO.
possvel impor ao consumidor sua prvia filiao entidade aberta de previdncia complementar
como condio para contratar com ela emprstimo financeiro.
STJ. 4 Turma. REsp 861.830-RS, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti, julgado em 5/4/2016 (Info 581).
As entidades abertas so empresas privadas constitudas sob a forma de sociedade annima, que
oferecem planos de previdncia privada que podem ser contratados por qualquer pessoa fsica ou jurdica.
As entidades abertas de previdncia complementar no tm como finalidade institucional a operao
como instituio bancria. Assim, a concesso de emprstimos no a sua atividade primordial.
Segundo o pargrafo nico do art. 71 da LC 109/2001, as entidades de previdncia privada abertas podem
realizar operaes financeiras apenas com seus patrocinadores, participantes e assistidos.
Dessa forma, a entidade de previdncia, ao exigir que o consumidor, antes de realizar o emprstimo,
fizesse um plano de previdncia complementar, no praticou qualquer ato ilcito, considerando que tais
entidades somente podem realizar este tipo de operao com seus patrocinadores, filiados e assistidos.
Logo, sem essa prvia filiao, a entidade estaria impedida de conceder o emprstimo.
Assim, no existiu a chamada "venda casada" de que trata o art. 39, I, do CDC. O que houve foi a exigncia
de uma providncia que imposta por lei.
PLANO DE SADE
Clusula de remisso de plano de sade
O companheiro faz jus cobertura de clusula de remisso por morte de titular de plano de
sade na hiptese em que a referida disposio contratual faa referncia a cnjuge, sendo
omissa quanto a companheiro.
Aps o transcurso do perodo previsto na clusula de remisso, o dependente j inscrito pode
assumir, nos mesmos moldes e custos avenados, a titularidade do plano, voltando a pagar as
mensalidades.
STJ. 3 Turma. REsp 1.457.254-SP, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 12/4/2016 (Info 581).
Remisso por morte do titular nos contratos de plano de sade
Remisso uma clusula prevista em alguns planos de sade segundo a qual se o titular do plano falecer,
os seus dependentes continuaro tendo direito aos servios de sade oferecidos pelo plano por um
determinado perodo (que varia entre 1 a 5 anos), sem pagar mensalidades durante este tempo.
O objetivo desta clusula o de proteger o ncleo familiar do titular falecido, que dele dependia
economicamente, assegurando, para isso, por certo perodo, a assistncia mdica e hospitalar a fim de
evitar o desamparo abrupto.
Joo era titular do plano Bradesco Sade S/A.
No contrato assinado havia uma clusula de remisso prevendo:
"Clusula 14. Em caso de falecimento do Segurado titular, o cnjuge e os filhos participantes como
dependentes da aplice ficam isentos do pagamento de mensalidades pelo perodo de at 1 ano.
14.1 Para os efeitos desta Clusula, consideram-se dependentes, exclusivamente, o cnjuge, os filhos
solteiros de at 24 anos e os filhos invlidos de qualquer idade."
Joo vivia em unio estvel com Maria h muitos anos. Ele faleceu e Maria tentou obter os servios de
sade, mas o plano negou atendimento afirmando que a clusula de remisso somente protege o cnjuge
(vnculo de casamento), no abrangendo companheiros (unio estvel).
Irresignada, Maria buscou auxlio junto ao Poder Judicirio e props ao contra o plano.
O pleito de Maria encontrou amparo no STJ? Ela ter direito clusula de remisso mesmo sendo
companheira e o contrato prevendo o benefcio apenas para cnjuges?
SIM.
O companheiro faz jus cobertura de clusula de remisso por morte de titular de plano de sade na
hiptese em que a referida disposio contratual faa referncia a cnjuge, sendo omissa quanto a
companheiro.
Embora a clusula de remisso de plano de sade se refira expressamente ao cnjuge como dependente,
sendo omissa quanto figura do companheiro, no deve haver distino sobre esse direito, diante da
semelhana de papis e do reconhecimento da unio estvel como entidade familiar promovido pela
prpria CF/88 (art. 226, 3, da CF/88).
Desse modo, havendo a equiparao de companheiro e de cnjuge para fins de qualificao como
dependente em plano de sade, deve ser estendido ao companheiro o direito cobertura adicional de
remisso por morte.
Aps o trmino do perodo de remisso, o dependente poder continuar com o plano?

SIM.
Aps o transcurso do perodo previsto na clusula de remisso, o dependente j inscrito pode assumir,
nos mesmos moldes e custos avenados, a titularidade do plano, voltando a pagar as mensalidades.
Sobre o tema, a Agncia Nacional de Sade Suplementar - ANS editou a Smula Normativa n 13/2010
prevendo: "O trmino da remisso no extingue o contrato de plano familiar, sendo assegurado aos
dependentes j inscritos o direito manuteno das mesmas condies contratuais, com a assuno das
obrigaes decorrentes, para os contratos firmados a qualquer tempo."
Essa orientao foi construda especialmente nos princpios constitucionais da igualdade, da dignidade da
pessoa humana, da liberdade, da proteo da segurana jurdica e da proteo entidade familiar,
conjugados com o previsto no art. 3, 1, da Resoluo Normativa n 195/2009 da ANS, com o fim de
evitar o desamparo dos dependentes inscritos do titular falecido quanto assistncia mdica e hospitalar.
Assim, deve ser assegurado a dependente o direito de assumir a posio de titular de plano de sade saindo da condio de dependente inscrito - desde que arque com as obrigaes decorrentes e sejam
mantidas as mesmas condies contratuais, em virtude da ausncia de extino da avena, no sendo
empecilho, para tanto, o gozo do perodo de remisso.
DIREITO EMPRESARIAL
DUPLICATA
Emisso de duplicata com base em mais de uma nota fiscal
Uma s duplicata pode corresponder soma de diversas notas fiscais parciais.
Em outras palavras, uma nica duplicata poder abranger mais de uma nota fiscal.
No h proibio legal para que se somem vendas parceladas procedidas no curso de um
determinado perodo (ex: um ms), e do montante se formule uma fatura nica ao seu final.
STJ. 3 Turma. REsp 1.356.541-MG, Rel. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 5/4/2016 (Info 581).
Conceito de duplicata
Duplicata ...
- um ttulo de crdito
- que consiste em uma ordem de pagamento emitida pelo prprio credor
- por conta de mercadorias que ele vendeu ou de servios que prestou
- e que esto representados em uma fatura
- devendo ser paga pelo comprador das mercadorias ou pelo tomador dos servios.
Ttulo de crdito genuinamente brasileiro
A duplicata foi criada pelo direito brasileiro.
Atualmente, a duplicata regulada pela Lei n 5.474/68.
Vale ressaltar, no entanto, que, alm da Lei n 5.474/68, aplicam-se, duplicata e triplicata, no que
couber, os dispositivos da legislao sobre emisso, circulao e pagamento das Letras de Cmbio (Lei
Uniforme de Genebra).
Feitos estes esclarecimentos, imagine a seguinte situao hipottica:

A empresa "AA" comprou da loja "BB" trs produtos.
A loja extraiu uma fatura dos produtos e emitiu uma duplicata mercantil dando uma ordem empresa
compradora para que ela pague o preo das mercadorias.
A loja poderia ter emitido uma nica nota fiscal dos trs produtos. Isso, inclusive, o mais comum de
acontecer. No entanto, por inexperincia do gerente, que era novato, foram emitidas trs notas fiscais,
uma para cada produto.
Vale ressaltar novamente que, apesar de terem sido emitidas trs notas fiscais, foi extrada uma nica
fatura e uma s duplicata.
A empresa "AA" acabou no pagando a duplicata e, em seguida, ajuizou ao ordinria contra a loja
buscando a declarao de inexigibilidade e de nulidade da duplicata alegando que a soma das notas fiscais
em uma nica fatura e a emisso da duplicata correspondente foi um procedimento irregular. Em suma, o
argumento da empresa o de que a emisso de duplicata deve se referir a apenas uma nota fiscal.
A tese da empresa foi acolhida pelo STJ? Houve irregularidade no fato de a duplicata se referir a mais de
uma nota fiscal?
NO.
Uma s duplicata pode corresponder soma de diversas notas fiscais parciais.
Em outras palavras, uma nica duplicata poder abranger mais de uma nota fiscal.
STJ. 3 Turma. REsp 1.356.541-MG, Rel. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 5/4/2016 (Info 581).
O que uma nota fiscal?
Nota fiscal um "Documento fiscal a ser obrigatoriamente emitido por comerciantes e industriais, sempre
que promoverem a sada de mercadorias ou a transmisso de sua propriedade." (LOPES DE S, Antnio;
LOPES DE S, Ana Maria. Dicionrio de Contabilidade. So Paulo: Atlas, 1994).
A nota fiscal prova que houve a realizao de um negcio jurdico sujeito fiscalizao tributria. Faz
prova da entrada e sada de mercadorias de estabelecimentos empresariais, acompanhando a sua entrega
aos destinatrios.
O que a fatura?
A fatura um documento emitido pelo vendedor ou prestador de servios no qual so discriminadas as
mercadorias que foram vendidas ou os servios prestados. Na fatura constam a descrio e os preos dos
produtos vendidos ou do servio prestado.
Todas as vezes que for celebrado um contrato de compra e venda mercantil entre partes domiciliadas no
Brasil, com prazo no inferior a 30 dias, contado da data da entrega ou despacho das mercadorias, o
vendedor obrigado a extrair uma fatura para apresentar ao comprador (art. 1, da Lei n 5.474/68).
No caso de prestao de servios (qualquer prazo) ou de compra e venda inferior a 30 dias, a emisso de
fatura facultativa.
Duplicata e fatura so documentos diferentes
A fatura no ttulo de crdito. O ttulo a duplicata, que emitida a partir de uma fatura. A fatura
apenas prova a existncia do contrato.
Fatura pode abranger mais de uma nota
A duplicata s poder espelhar uma fatura, ou seja, para cada fatura, uma duplicata.
No entanto, a fatura pode corresponder soma de diversas notas parciais.
A nota parcial o documento representativo de uma venda parcial ou de venda realizada dentro do lapso
de um ms, que poder ser agrupada a outras vendas efetivadas nesse perodo pelo mesmo comprador.
No h proibio legal para que se somem vendas parceladas procedidas no curso de um determinado
perodo (ex: um ms), e do montante se formule uma fatura nica ao seu final.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

COMPETNCIA
Demanda em que se pede a obteno de diploma de curso de ensino distncia negado por
problemas de credenciamento da instituio de ensino superior junto ao MEC
Smula 570-STJ: Compete Justia Federal o processo e julgamento de demanda em que se
discute a ausncia de ou o obstculo ao credenciamento de instituio particular de ensino
superior no Ministrio da Educao como condio de expedio de diploma de ensino a
distncia aos estudantes.
STJ. 1 Seo. Aprovada em 27/04/2016, DJe 02/05/2016.
Imagine a seguinte situao adaptada:
Joo cursava uma faculdade, na modalidade distncia, tendo concludo integralmente o curso e colado
grau. Apesar disso, ele no consegue obter o diploma devidamente registrado, em virtude do fato de a
instituio de ensino no estar credenciada pelo Ministrio da Educao, rgo da Unio.
Joo quer ajuizar uma ao para conseguir a entrega do diploma de concluso do curso devidamente
registrado e para receber indenizao por danos morais em virtude dos transtornos que sofreu.
Contra quem e em qual juzo dever ser proposta esta demanda?
Contra a instituio de ensino superior e contra a Unio, em litisconsrcio passivo, sendo demanda de
competncia da Justia Federal.
Credenciamento de cursos de ensino distncia incumbncia da Unio
Conforme o art. 9, IX e o art. 80, 1 e 2, da Lei n 9.394/96, cabe Unio credenciar e fiscalizar as
instituies de ensino que oferecem programas de educao distncia:
Art. 9 A Unio incumbir-sede:
(...)
IX - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das instituies
de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino.
Art. 80. O Poder Pblico incentivar o desenvolvimento e a veiculao de programas de ensino a distncia,
em todos os nveis e modalidades de ensino, e de educao continuada.
1 A educao a distncia, organizada com abertura e regime especiais, ser oferecida por instituies
especificamente credenciadas pela Unio.
2 A Unio regulamentar os requisitos para a realizao de exames e registro de diploma relativos a
cursos de educao a distncia.
(...)
Assim, se for proposta ao na qual se discuta a dificuldade do aluno de obter o diploma do curso
distncia que realizou por causa da ausncia/obstculo de credenciamento da instituio particular junto
ao MEC, haver ntido interesse da Unio, que dever compor a lide no polo passivo da demanda, j que
ela quem credencia as instituies.
No STJ, este tema j havia sido pacificado por meio de recurso especial repetitivo: STJ. 1 Seo. REsp
1344771/PR, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 24/04/2013.
Existe tambm precedente do STF no mesmo sentido: STF. 2 Turma. ARE 750186 AgR, Rel. Min. Gilmar
Mendes, julgado em 24/06/2014.
E se Joo propusesse a ao pedindo unicamente a indenizao por danos morais?

Neste caso, a ao teria que ser proposta somente contra a instituio de ensino, e a competncia seria da
Justia Estadual. Nesse sentido:
(...) No caso em anlise, no h interesse jurdico da Unio a ensejar o deslocamento do feito para a Justia
Federal, uma vez que a autora no pleiteou a emisso do diploma, somente a reparao dos supostos
danos morais e materiais sofridos em decorrncia da conduta da parte r. (...)
(STJ. 2 Turma. AgRg no REsp 1553120/PR, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 17/11/2015)
Quadro-resumo (REsp 1344771/PR):
De quem a competncia para julgar aes propostas contra instituio PRIVADA de ensino superior?
AO
Se a ao proposta for mandado de segurana
Ao (diferente do MS) discutindo questes privadas relacionadas ao contrato de
prestao de servios firmado entre a instituio de ensino e o aluno (exs:
inadimplemento de mensalidade, cobrana de taxas etc.).
Ao (diferente do MS) discutindo registro de diploma perante o rgo pblico
competente ou o credenciamento da entidade perante o Ministrio da Educao
(obs: neste caso, a Unio dever figurar na lide).
COMPETNCIA
Justia Federal
Justia Estadual
Justia Federal
AO ANULATRIA
Ao anulatria proposta por particular com o objetivo de anular acordo
firmado com a Fazenda Pblica e homologado judicialmente
No caso em que particular e Fazenda Pblica firmaram, sem a participao judicial, acordo que
tenha sido meramente homologado por deciso judicial - a qual, por sua vez, apenas extinguiu
a relao jurdica processual existente entre as partes, sem produzir efeitos sobre a relao de
direito material existente entre elas -, o prazo decadencial para anular o ajuste por meio de
ao ajuizada pelo particular de 5 anos, contados da data da celebrao da transao, e no
da deciso homologatria.
STJ. 2 Turma. REsp 866.197-RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 18/2/2016 (Info 581).
A empresa "XX" ajuizou ao contra o Estado do Rio Grande do Sul pedindo que fosse declarado que ela
no era devedora de ICMS em relao a determinada operao.
Durante a tramitao da ao, a empresa e o Estado fizeram um acordo extrajudicial.
As partes apresentaram uma petio ao juzo pedindo a homologao da transao e a extino do
processo, o que foi feito mediante deciso judicial.
Vale ressaltar que a referida deciso judicial no examinou se a empresa era ou no devedora do ICMS
(relao de direito material), limitando-se a homologar a transao e por fim relao processual existente.
A deciso judicial homologatria transitou em julgado.
Aps quatro anos e um ms da homologao do acordo, a empresa ajuizou ao com o objetivo de anular
o ajuste celebrado.
A empresa dever propor uma ao rescisria neste caso?
NO. Se a sentena meramente homologatria tal como ocorreu, no caso , no cabe ao rescisria.
Deve-se propor ao anulatria, prevista no art. 966, 4 do CPC 2015:
Art. 966 (...) 4 Os atos de disposio de direitos, praticados pelas partes ou por outros participantes do
processo e homologados pelo juzo, bem como os atos homologatrios praticados no curso da execuo,
esto sujeitos anulao, nos termos da lei.
Nesse sentido:
(...) A sentena judicial que, sem adentrar o mrito do acordo entabulado entre as partes, limita-se a aferir
a regularidade formal da avena e a homolog-la, caracteriza-se como ato meramente homologatrio e,
nessas condies, deve ser desconstituda por meio da ao anulatria prevista no art. 486 do CPC (1973),
sendo descabida a Ao Rescisria para tal fim. (...)
STJ. 4 Turma. AgRg no REsp 1440037/RN, Rel. Min. Antonio Carlos Ferreira, julgado em 09/09/2014
Neste caso concreto, o prazo para a ao anulatria ser de 4 anos, nos termos do art. 178 do CC ("Art.
178. de quatro anos o prazo de decadncia para pleitear-se a anulao do negcio jurdico, contado:")?
NO. No exemplo acima mencionado, o prazo de 5 anos, com base no art. 1 do Decreto 20.910/32.
Em se tratando de ao anulatria proposta contra a Fazenda Pblica, o prazo decadencial regido pelo
Decreto 20.910/32. Isso porque este prazo do Decreto mencionado aplicvel em relao a todo e
qualquer direito ou ao exercitvel contra a Fazenda Pblica (federal, estadual ou municipal), seja qual
for a sua natureza. Logo, no aplicvel o prazo previsto no art. 178 do CC (quatro anos), utilizado apenas
quando a Fazenda Pblica no ocupa o polo passivo da ao anulatria.
Qual o termo inicial desse prazo de 5 anos? Conta-se da data em que foi firmado o acordo ou do dia
em que este foi homologado judicialmente?
O prazo da ao anulatria deve ser contado da data em que foi celebrado o acordo.
Por que este prazo no contado da data em que o acordo foi homologado?
Porque o que est sendo questionado no a homologao judicial, mas sim o acordo.
A ao anulatria no proposta contra a sentena em si, que, no caso, apenas homologou o ato de
vontade das partes, sem qualquer contedo decisrio do Juiz. Em verdade, a ao contra o que foi
objeto da manifestao de vontade das partes, ou seja, contra a prpria transao.
O que se objetiva rescindir, ou melhor, anular, no a sentena homologatria, que no faz coisa julgada
material, mas a transao celebrada pelos litigantes, ou seja, o acordo feito pelas partes quanto relao
jurdico-material.
Em suma:
No caso em que particular e Fazenda Pblica firmaram, sem a participao judicial, acordo que tenha
sido meramente homologado por deciso judicial - a qual, por sua vez, apenas extinguiu a relao
jurdica processual existente entre as partes, sem produzir efeitos sobre a relao de direito material
existente entre elas -, o prazo decadencial para anular o ajuste por meio de ao ajuizada pelo particular
de 5 anos, contados da data da celebrao da transao, e no da deciso homologatria.
STJ. 2 Turma. REsp 866.197-RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 18/2/2016 (Info 581).
DIREITO PENAL
CDIGO DE TRNSITO
O fato de o condutor estar com a CNH vencida no se enquadra
na causa de aumento do inciso I do 1 do art. 302 do CTB
Importante!!!
O fato de o autor de homicdio culposo na direo de veculo automotor estar com a CNH
vencida no justifica a aplicao da causa especial de aumento de pena descrita no inciso I do
1 do art. 302 do CTB.
O inciso I do 1 do art. 302 pune o condutor que "no possuir Permisso para Dirigir ou
Carteira de Habilitao". O fato de o condutor estar com a CNH vencida no se amolda a essa
previso no se podendo aplic-lo por analogia in malam partem.
STJ. 6 Turma. HC 226.128-TO, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado em 7/4/2016 (Info 581).
Joo, conduzindo imprudentemente veculo automotor, atropelou e matou um pedestre.
Ao chegar no local, a polcia constatou que a Carteira Nacional de Habilitao de Joo estava vencida.
Diante disso, o Ministrio Pblico denunciou o motorista pela prtica de homicdio culposo na direo de
veculo automotor com a incidncia da causa de aumento prevista no inciso I do 1 do art. 302:
Art. 302. Praticar homicdio culposo na direo de veculo automotor:
Penas - deteno, de dois a quatro anos, e suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a
habilitao para dirigir veculo automotor.
1 No homicdio culposo cometido na direo de veculo automotor, a pena aumentada de 1/3 (um
tero) metade, se o agente:
I - no possuir Permisso para Dirigir ou Carteira de Habilitao;
O ru se defendeu afirmando que a causa de aumento no se aplica ao caso porque ele possua (e possui)
Carteira de Habilitao. Ela simplesmente estava vencida no momento do acidente. O fato de estar
vencida no pode ser equiparada inexistncia de CNH.
A defesa do ru foi acolhida pelo STJ?
SIM.
O fato de o autor de homicdio culposo na direo de veculo automotor estar com a CNH vencida no
justifica a aplicao da causa especial de aumento de pena descrita no inciso I do 1 do art. 302 do CTB.
STJ. 6 Turma. HC 226.128-TO, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado em 7/4/2016 (Info 581).
Dirigir sem possuir CNH uma conduta diferente de dirigir com CNH vencida. Isso fica muito claro ao se
analisar o art. 162 do CTB, onde so previstas as infraes administrativas de trnsito. Confira:
Art. 162. Dirigir veculo:
I - sem possuir Carteira Nacional de Habilitao ou Permisso para Dirigir:
Infrao - gravssima;
Penalidade - multa (trs vezes) e apreenso do veculo;
(...)
V - com validade da Carteira Nacional de Habilitao vencida h mais de trinta dias:
(...)
Essas situaes, embora igualmente configurem infrao de trnsito, foram tratadas separadamente, de
forma diversa.
Em relao ao crime de homicdio culposo na direo de veculo automotor, o inciso I do 1 do art. 302
do CTB determina que a pena ser aumentada de 1/3 (um tero) metade se o agente "no possuir
Permisso para Dirigir ou Carteira de Habilitao". Ora, se o legislador quisesse punir de forma mais
gravosa o autor de homicdio culposo na direo de veculo automotor cuja CNH estivesse vencida, teria
feito expressa aluso a esta hiptese.
No Direito Penal no se admite a analogia in malam partem, de modo que no se pode inserir no rol das
circunstncias que agravam a pena (art. 302, 1) uma conduta que no foi prevista expressamente.
ESTATUTO DO DESARMAMENTO
Porte de arma de fogo por vigia aps o horrio de expediente
O fato de o empregador obrigar seu empregado a portar arma de fogo durante o exerccio das
atribuies de vigia no caracteriza coao moral irresistvel (art. 22 do CP) capaz de excluir a
culpabilidade do crime de "porte ilegal de arma de fogo de uso permitido" (art. 14 da Lei n
10.826/2003) atribudo ao empregado que tenha sido flagrado portando, em via pblica, arma
de fogo, aps o trmino do expediente laboral, no percurso entre o trabalho e a sua residncia.
STJ. 5 Turma. REsp 1.456.633-RS, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em 5/4/2016 (Info 581).
Joo estava voltando para casa quando foi parado em uma blitz da PM.
Os policiais encontraram com ele um revlver .38 (arma de uso permitido).
Ocorre que Joo no possui porte de arma.
Diante disso, ele foi denunciado pela prtica do crime previsto no art. 14 do Estatuto do Desarmamento.
A Defensoria Pblica, que fez a assistncia jurdica do ru, alegou que ele deveria ser absolvido por
inexigibilidade de conduta diversa (causa de excluso da culpabilidade). Isso porque, segundo explicou o
ru, ele s portava arma de fogo porque trabalhava como vigia de uma chcara e seu patro o obrigava a
usar o revlver a fim de defender a propriedade. Se fosse por Joo, ele nem usaria arma.
A tese da defesa foi aceita pelo STJ?
NO.
O fato de o empregador obrigar seu empregado a portar arma de fogo durante o exerccio das
atribuies de vigia no caracteriza coao moral irresistvel (art. 22 do CP) capaz de excluir a
culpabilidade do crime de "porte ilegal de arma de fogo de uso permitido" (art. 14 da Lei n
10.826/2003) atribudo ao empregado que tenha sido flagrado portando, em via pblica, arma de fogo,
aps o trmino do expediente laboral, no percurso entre o trabalho e a sua residncia.
STJ. 5 Turma. REsp 1.456.633-RS, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em 5/4/2016 (Info 581).
Segundo o Ministro Relator, esse argumento at poderia, em tese, justificar a aplicao da excludente de
culpabilidade se o ru tivesse sido flagrado portando a arma no exerccio de sua atividade laboral. No
entanto, ele foi preso com o revlver quando j no estava mais trabalhando e fora dos limites da chcara.
Assim, o STJ entendeu que no se deve aceitar o argumento de que o ru estivesse sob influncia de
coao moral irresistvel, at porque, quando praticou a conduta proibida, estava fora do horrio e de seu
ambiente de trabalho, livre, portanto, da relao de subordinao que o obrigava a portar arma de fogo de
modo ilegal.
A inexigibilidade de conduta diversa somente funciona como causa de excluso da culpabilidade quando
proceder de forma contrria lei se mostra como nica alternativa possvel diante de determinada
situao. Se h outros meios de soluo do impasse, a exculpante no se caracteriza.
Vale ressaltar, por fim, que o acusado em questo era "vigia" e no "vigilante armado". O "vigia" no pode
usar arma no exerccio de suas funes. J o vigilante um profissional contratado por estabelecimentos
financeiros ou por empresa especializada em prestao de servios de vigilncia e transporte de valores,
sendo categoria regulamentada pela Lei n 7.102/83, possuindo o direito de portar armas de fogo, quando
em efetivo exerccio da profisso. Nesse sentido: STJ. 6 Turma. REsp 1221960/SP, Rel. Min. Og Fernandes,
julgado em 22/02/2011.
DIREITO PROCESSUAL PENAL

SIGILO BANCRIO
Entrega espontnea de documentos por ex-companheira de investigado e sigilo bancrio
No configura quebra de sigilo bancrio e fiscal o acesso do MP a recibos e comprovantes de
depsitos bancrios entregues espontaneamente pela ex-companheira do investigado os quais
foram voluntariamente deixados sob a responsabilidade dela pelo prprio investigado.
STJ. 5 Turma. RHC 34.799-PA, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em 17/3/2016 (Info 581).
Joo um rico empresrio que, em conluio com polticos, vencia todas as licitaes da cidade fornecendo
as mercadorias com preos superfaturados.
Tudo estava tranquilo, at que ele se envolveu com a sua secretria e decidiu abandonar Maria, sua
companheira, com quem estava h mais de 20 anos.
Maria no se envolvia nos negcios do ex-companheiro, mas desconfiava que eles eram ilcitos por conta
de umas conversas suspeitas que ouvia quando polticos visitavam a sua casa.
Ela lembrou, ento, que certa vez, quando ainda estavam juntos, Joo lhe pediu para guardar, em um local
escondido, uma caixa com diversos documentos.
Maria pegou a caixa que estava guardada com ela e levou at o Ministrio Pblico.
O membro do Parquet, na mesma hora, instaurou um procedimento de investigao criminal, tomou as
declaraes de Maria relatando os negcios suspeitos e fez um termo de recebimento da caixa com os
documentos que foram entregues espontaneamente pela ex-companheira de Joo.
Alguns dias depois, o MP passou a analisar os documentos entregues e verificou que havia ali elementos
indicirios de pagamentos de propinas e de superfaturamento. Alm disso, na caixa havia extratos
bancrios impressos que comprovariam aumento desproporcional do patrimnio do investigado.
Com base em tais documentos, foi oferecida denncia contra Joo.
A defesa suscitou a nulidade das provas obtidas argumentando que o MP, ao perceber que se tratava de
documentos protegidos pelo sigilo, deveria ter recusado o recebimento da caixa ou a entregue para Joo
(titular dos documentos). Dessa forma, teria havido quebra ilegal de sigilo bancrio.
A tese da defesa foi aceita pelo STJ?
NO.
No configura quebra de sigilo bancrio e fiscal o acesso do MP a recibos e comprovantes de depsitos
bancrios entregues espontaneamente pela ex-companheira do investigado, os quais foram
voluntariamente deixados sob a responsabilidade dela pelo prprio investigado.
STJ. 5 Turma. RHC 34.799-PA, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em 17/3/2016 (Info 581).
O STJ entendeu que, no caso concreto, os documentos em questo no estavam protegidos pelo sigilo
bancrio e/ou fiscal (art. 5, XII, da CF/88). Isso porque o sigilo bancrio um dever jurdico imposto s
instituies financeiras para que estas no divulguem informaes acerca das movimentaes financeiras
de seus clientes, tais como aplicaes, depsitos, saques etc. Tal imposio legal deriva do prprio art. 1
da LC 105/2001, que assim dispe:
Art. 1 As instituies financeiras conservaro sigilo em suas operaes ativas e passivas e servios
prestados.
Semelhante ao dever jurdico imposto s instituies financeiras, o art. 198 do CTN, igualmente, proibiu
Fazenda Pblica e seus servidores pblicos de divulgarem qualquer informao obtida em razo do ofcio
sobre a situao econmica ou financeira dos contribuintes ou de terceiros. Veja:
Art. 198. Sem prejuzo do disposto na legislao criminal, vedada a divulgao, por parte da Fazenda
Pblica ou de seus servidores, de informao obtida em razo do ofcio sobre a situao econmica ou
financeira do sujeito passivo ou de terceiros e sobre a natureza e o estado de seus negcios ou atividades.
Assim, tanto as instituies financeiras quanto a Administrao Pblica no esto autorizadas a fornecer
dados financeiros e/ou fiscais que detenham em razo do exerccio de suas atividades e funes, salvo,
conforme previso do art. 5, XII, da CF/88, mediante autorizao judicial devidamente motivada.
No caso dos autos, contudo, os documentos utilizados pelo Ministrio Pblico para oferecimento da
denncia no se encontravam sob a autoridade e posse de instituies financeiras e/ou da Administrao
Pblica. Eles estavam sob a posse da ex-companheira do ru que, espontaneamente, os entregou ao
Parquet.
Dessa forma, verifica-se que no houve, em nenhum momento, quebra ilegal de sigilo bancrio e/ou fiscal
por parte do MP, visto que os dados fornecidos no se encontravam mais sob a tutela de instituies
financeiras e/ou da Administrao Pblica, s quais imposta a obrigatoriedade de proteo do sigilo
bancrio e fiscal, mas, sim, tratava-se de recibos que foram, espontaneamente, impressos e guardados
pelo prprio investigado, o qual, voluntariamente, os deixou sob a responsabilidade de sua companheira,
tendo esta os entregado por livre vontade ao Ministrio Pblico. Logo, constata-se que tais documentos
entregues no estavam acobertados pelo direito fundamental do sigilo bancrio e/ou fiscal, no incidindo,
pois, a clusula de reserva de jurisdio descrita no artigo 5, XII, da Carta Magna.
EXECUO PENAL
Execuo provisria de pena em ao penal originria
Importante!!!
possvel a execuo provisria de pena imposta em acrdo condenatrio proferido em ao
penal de competncia originria de tribunal.
Desse modo, a 6 Turma do STJ acompanha o novo entendimento do STF decidido no HC
126292/SP (Info 814) mesmo ainda no tendo havido a publicao do acrdo do Supremo.
STJ. 6 Turma. EDcl no REsp 1.484.415-DF, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado em 3/3/2016 (Info 581).
Joo Deputado Estadual e foi denunciado no Tribunal de Justia pela prtica de diversos crimes.
O TJ julgou a ao penal e condenou o Deputado a 10 anos de recluso em regime inicial fechado.
Contra este acrdo, o ru interps recurso especial, que ainda no foi julgado.
O Ministrio Pblico requereu, ento, a execuo provisria da pena, ou seja, que o ru inicie o
cumprimento da pena privativa de liberdade enquanto aguarda o trnsito em julgado.
O pedido do MP poder ser acolhido?
SIM.
possvel a execuo provisria de pena imposta em acrdo condenatrio proferido em ao penal de
competncia originria de tribunal.
O STF decidiu recentemente que a execuo provisria de acrdo penal condenatrio proferido em grau
de apelao, ainda que sujeito a recurso especial ou extraordinrio, no compromete o princpio
constitucional da presuno de inocncia (STF. Plenrio. HC 126292/SP, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado
em 17/02/2016. Info 814).
Os recursos especial e extraordinrio interpostos pela defesa contra o acrdo condenatrio no possuem
efeito suspensivo (art. 637 do CPP). Isso significa que, mesmo a parte tendo interposto algum desses
recursos, a deciso recorrida continua produzindo efeitos. Logo, possvel a execuo provisria do
acrdo condenatrio enquanto se aguarda o julgamento do recurso.
Vale ressaltar que o STJ acompanhou o novo entendimento do STF decidido no HC 126292/SP mesmo
ainda no tendo havido a publicao do acrdo do Supremo.
EXECUO PENAL
Competncia para expedio de guia de recolhimento de ru em execuo provisria de pena
Em execuo provisria de pena fixada em ao penal originria, a expedio de guia de
recolhimento de ru cabe ao tribunal competente para process-la e julg-la.
O que a "guia de recolhimento"?
Guia de recolhimento um documento preparado pelo escrivo (ou Diretor de Secretaria) e assinado pelo
juiz, depois que o ru condenado, e no qual devero estar presentes as seguintes informaes:
I - nome do condenado;
II - qualificao civil e o seu nmero de identidade;
III - inteiro teor da denncia e da sentena condenatria;
IV - certido do trnsito em julgado (caso j exista);
V - informao sobre os antecedentes criminais
VI - informao sobre o seu grau de instruo;
VII - data em que ser encerrada a pena;
VIII - outras peas do processo reputadas indispensveis ao adequado tratamento penitencirio.
A guia de recolhimento, tambm chamada de "carta de guia" em alguns Estados, deve ser expedida em
duas vias, sendo uma encaminhada para a autoridade administrativa que custodia o executado (ex: Diretor
do presdio) e outra para o juzo da execuo penal competente (ex: juiz da vara de execues penais).
Ao receber a guia de recolhimento, o juiz da vara de execues penais ordenar a formao do Processo
de Execuo Penal (PEP), que dever ser instrudo com diversos documentos listados no art. 1 da
Resoluo 113/2010 do CNJ.
Ningum pode ser recolhido para cumprimento de pena privativa de liberdade sem a guia expedida pela
autoridade judiciria (art. 107 da LEP).
A guia de recolhimento s expedida aps o trnsito em julgado?
Se voc ler o texto da LEP, pode pensar que sim. Confira:
Art. 105. Transitando em julgado a sentena que aplicar pena privativa de liberdade, se o ru estiver ou
vier a ser preso, o Juiz ordenar a expedio de guia de recolhimento para a execuo.
Ocorre que o STF e o STJ, assim como o CNJ, entendem que dever ser expedida guia de recolhimento
mesmo que ainda no tenha havido trnsito em julgado, desde que se trate de ru preso. Neste caso, o
documento ser chamado de "guia de recolhimento provisria". Estabelece o art. 8 da Resoluo
113/2010 do CNJ:
Art. 8 Tratando-se de ru preso por sentena condenatria recorrvel, ser expedida guia de
recolhimento provisria da pena privativa de liberdade, ainda que pendente recurso sem efeito
suspensivo, devendo, nesse caso, o juzo da execuo definir o agendamento dos benefcios cabveis.
(...)
Art. 10. Sobrevindo deciso absolutria, o respectivo rgo prolator comunicar imediatamente o fato ao
juzo competente para a execuo, para anotao do cancelamento da guia.
A emisso desse documento uma garantia para o ru. Isso porque como ele ir, em tese, aguardar o
recurso preso, importante que o juiz das execues penais acompanhe sua situao a fim de lhe
conceder eventuais benefcios da execuo que possam surgir enquanto no h o trnsito em julgado. o
caso, por exemplo, da progresso de regime. Se o ru condenado por crime no hediondo ficar preso mais
que 1/6 da pena enquanto aguarda o julgamento de seu recurso, ele poder ter direito progresso de
regime mesmo ainda no tendo havido trnsito em julgado.
Joo Deputado Estadual e foi denunciado no Tribunal de Justia pela prtica de diversos crimes.
O TJ julgou a ao penal e condenou o Deputado a 10 anos de recluso em regime inicial fechado.
Contra este acrdo, o ru interps recurso especial, que ainda no foi julgado.
O TJ, com base na deciso do STF no HC 126292/SP (Info 814), decidiu que o ru dever iniciar o
cumprimento da pena enquanto aguarda o julgamento do Resp, j que este recurso no possui efeito
suspensivo. Em outras palavras, o TJ determinou o incio da execuo provisria da pena.
Isso significa que o ru dever ser preso e ser expedida uma guia de recolhimento provisria.
De quem a competncia para expedir essa guia de recolhimento provisria: do TJ ou do juiz das
execues penais?
Do TJ.
Em execuo provisria de pena fixada em ao penal originria, a expedio de guia de recolhimento
de ru cabe ao tribunal competente para process-la e julg-la.
Vale ressaltar, no entanto, que, depois de o TJ expedir a guia de recolhimento provisria, ele dever
remet-la ao juzo da Vara de Execues Penais para efetivo incio da execuo provisria das penas
impostas ao ru.
DIREITO TRIBUTRIO
PIS/COFINS
Incluso do ISSQN no conceito de receita ou faturamento para fins de incidncia de PIS/COFINS
O valor suportado (pago) pelo beneficirio do servio, nele incluindo a quantia referente ao
ISSQN, compe o conceito de receita ou faturamento para fins de adequao hiptese de
incidncia da Contribuio para o PIS e COFINS.
Assim, o valor do ISSQN integra o conceito de receita bruta, assim entendida como a totalidade
das receitas auferidas com o exerccio da atividade econmica, de modo que no pode ser
dedutvel da base de clculo do PIS e da COFINS.
STJ. 1 Seo. REsp 1.330.737-SP, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 10/6/2015 (recurso repetitivo)
(Info 581).
Os chamados PIS e COFINS so duas diferentes contribuies de seguridade social, institudas pela
Unio, e destinadas a custear os servios de sade, previdncia e assistncia social (art. 194 da CF/88).
Atualmente, o PIS chamado de PIS/PASEP.
PIS/PASEP
O sentido histrico dessas duas siglas o seguinte:
PIS: Programa de Integrao Social.
PASEP: Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico.
O PIS e o PASEP foram criados separadamente, mas desde 1976 foram unificados e passaram a ser
denominados de PIS/PASEP.
Segundo a Lei n 10.637/2002, a contribuio para o PIS/Pasep incide sobre o total das receitas auferidas
no ms pela pessoa jurdica, independentemente de sua denominao ou classificao contbil.
COFINS
Significa Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social.
A COFINS (Contribuio para Financiamento da Seguridade Social) uma espcie de tributo instituda pela
Lei Complementar 70/91, nos termos do art. 195, I, b, da CF/88.
A COFINS incide sobre o total das receitas auferidas no ms pela pessoa jurdica, independentemente de
sua denominao ou classificao contbil (art. 1 da Lei n 10.833/2003).
A empresa "XX" (prestadora de servios) contribuinte de PIS/COFINS.
Durante o ms de maio, ela foi contratada por 4 tomadores de servio (beneficirio de servio).
Ela recebeu R$ 25 mil de cada um dos quatro.
Assim, no ms, o total das receitas auferidas pela empresa foi R$ 100 mil.
O fisco cobrou o PIS/COFINS com base nesse valor (alquota x 100 mil = tributo devido).
A empresa no concordou e afirmou que dos R$ 25 mil que cada tomador de servio pagou, R$ 20 mil
ficava com ela e R$ 5 mil eram repassados ao Municpio a ttulo de pagamento de imposto sobre servios.
Assim, descontando o ISSQN, ela recebeu apenas R$ 80 mil (R$ 20 mil de cada um dos quatro).
Em suma, para a empresa, a quantia paga a ttulo de ISSQN no pode ser includa na base de clculo do
PIS/COFINS.
Como reforo de seu argumento, a empresa mostrou as notas fiscais dos servios que prestou e nela
consta, em separado, a seguinte descrio "ISSQN R$ 5 mil", o que demonstra que houve separao do
pagamento do tributo com a receita auferida pela prestadora do servio.
A tese da empresa foi acolhida pelo STJ?

NO.
O valor suportado (pago) pelo beneficirio do servio, nele incluindo a quantia referente ao ISSQN,
compe o conceito de receita ou faturamento para fins de adequao hiptese de incidncia da
Contribuio para o PIS e COFINS.
Assim, o valor do ISSQN integra o conceito de receita bruta, assim entendida como a totalidade das
receitas auferidas com o exerccio da atividade econmica, de modo que no pode ser dedutvel da base
de clculo do PIS e da COFINS.
STJ. 1 Seo. REsp 1.330.737-SP, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 10/6/2015 (recurso repetitivo) (Info 581).
As Leis n 10.637/2002 e 10.833/2003 estabeleceram como fato gerador da Contribuio para o PIS e
COFINS "o faturamento mensal, assim entendido o total das receitas auferidas pela pessoa jurdica,
independentemente de sua denominao ou classificao contbil".
O valor correspondente ao ISS suportado faticamente pelo consumidor (contribuinte de fato), mas
recolhido aos cofres pblicos pelo prestador de servio (contribuinte de direito), inclui-se no conceito de
receita ou faturamento para fins de incidncia da Contribuio para o PIS e COFINS, exaes cujo sujeito
passivo de direito corresponde ao mesmo contribuinte de direito do ISS, qual seja, o prestador do servio.
O fato de constar em nota fiscal informao no sentido de que o valor com o qual arcar o destinatrio do
servio compreende quantia correspondente ao valor do ISSQN no torna o consumidor contribuinte
desse tributo a ponto de se acolher a tese da empresa. Admitir essa tese seria o mesmo que
considerar o consumidor como sujeito passivo de direito do tributo (contribuinte de direito) do ISS e o
prestador do servio seria apenas um "substituto tributrio", cuja funo seria apenas a de recolher aos
cofres pblicos a exao devida por terceiro, no caso o consumidor. Ocorre que isso no encontra amparo
na legislao, pois o consumidor no contribuinte do ISS.
O consumidor pode at, na prtica, suportar o valor do tributo, j que a empresa "embute" no preo do
servio o valor que ela ir pagar de ISS. No entanto, isso no transforma o tomador do servio no
contribuinte de direito do ISS. A lei prev que o sujeito passivo do ISS a prestadora do servio.
A hiptese no se confunde, portanto, com aquela em que se tem a chamada responsabilidade tributria
por substituio, em que determinada entidade, por fora de lei, figura no polo passivo de uma relao
jurdico-tributria obrigacional, cuja prestao (o dever) consiste em reter o tributo devido pelo
substitudo para, posteriormente, repassar a quantia correspondente aos cofres pblicos. Se fosse essa
a hiptese (substituio tributria), certo que a quantia recebida pelo contribuinte do PIS e da COFINS a
ttulo de ISSQN no integraria o conceito de faturamento. No mesmo sentido se o nus referente ao
ISSQN no fosse transferido ao consumidor do servio. Nesse caso, no haveria dvida de que o valor
referente ao ISSQN no corresponderia receita ou ao faturamento, j que faticamente suportado pelo
contribuinte de direito, qual seja, o prestador do servio.
Em suma, quem possui o dever de pagar o ISSQN a empresa prestadora do servio. Ela repassa essa
quantia para o consumidor embutida no preo do servio. Logo, ela recebe esse valor e o utiliza para pagar
uma obrigao que sua (o imposto). Dessa forma, no se pode dizer que no se trate de uma receita sua,
j que utilizada para pagar suas obrigaes tributrias.
DIREITO ADUANEIRO
Momento da exigncia de certido negativa de dbito no caso de drawback
Smula 569-STJ: Na importao, indevida a exigncia de nova certido negativa de dbito no
desembarao aduaneiro, se j apresentada a comprovao da quitao de tributos federais
quando da concesso do benefcio relativo ao regime de drawback.
Comprovao de quitao de tributos federais
Para que o contribuinte possa receber incentivos ou benefcios fiscais relacionados com tributos federais,
ele no pode estar em dbito com o Fisco federal. Assim, ao requerer o incentivo ou benefcio, o
contribuinte dever apresentar uma certido negativa comprovando que todos os tributos federais esto
quitados. Tal exigncia encontra-se prevista no art. 60 da Lei n 9.069/95 e no art. 47, I, a, da Lei n
8.212/91:
Art. 60. A concesso ou reconhecimento de qualquer incentivo ou benefcio fiscal, relativos a tributos e
contribuies administrados pela Secretaria da Receita Federal fica condicionada comprovao pelo
contribuinte, pessoa fsica ou jurdica, da quitao de tributos e contribuies federais.
Art. 47. exigida Certido Negativa de Dbito-CND, fornecida pelo rgo competente, nos seguintes casos:
I - da empresa:
a) na contratao com o Poder Pblico e no recebimento de benefcios ou incentivo fiscal ou creditcio
concedido por ele;
Drawback
Drawback uma palavra de origem inglesa, cuja traduo literal seria algo como "arrastar de volta".
Trata-se de uma operao pela qual o contribuinte se compromete a importar a mercadoria, benefici-la
e, depois, mand-la de volta ao exterior (export-la).
Nas palavras do Min. Joo Otvio de Noronha, "drawback" a operao mediante a qual o contribuinte,
para fazer jus a incentivos fiscais, importa mercadoria com o compromisso de export-la aps o
beneficiamento." (STJ REsp 385634/BA).
Com a maestria de quem conhece muito sobre Direito Tributrio, a Min. Regina Helena Costa explica, de
forma mais tcnica, em que consiste o drawback:
"O drawback constitui um regime aduaneiro especial, que pode apresentar-se em trs modalidades iseno, suspenso e restituio de tributos - e classificado como incentivo exportao, nos termos
dos arts. 1, I, da Lei n 8.402/92 e 383, caput, do Decreto n 6.759/09. O incentivo consubstancia-se
na desonerao do processo de produo o que acaba tornando a subsequente mercadoria nacional
mais competitiva no mercado global." (STJ REsp 1313705/PR).
Exemplo: uma indstria de automveis importa matrias-primas, fabrica carros no Brasil e os revende para
o exterior.
Para o Brasil, isso algo produtivo, considerando que favorece a balana comercial, j que houve o
ingresso de uma mercadoria que ser em seguida reenviada para o exterior com um valor maior em razo
do melhoramento do produto (agregou-se valor mercadoria que ser exportada). Com isso, em tese,
mais divisas ficam no pas, gerando aqui emprego e renda.
Diante desse cenrio, o pas incentiva a referida operao, concedendo benefcios fiscais para o
contribuinte que se compromete a realizar o drawback.
Concesso do benefcio e desembarao aduaneiro

Para que o contribuinte possa participar do drawback, necessrio que ele assuma junto ao Governo um
compromisso de exportao.
A Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) analisa o pedido e autoriza (ou no) a importao com a
suspenso dos tributos.
No momento em que formula o pedido, j se exige que o contribuinte apresente a certido negativa de
tributos federais.
Ocorre que, posteriormente, no momento em que a mercadoria chega ao Brasil e o importador vai realizar
o desembarao aduaneiro, o Governo exige novamente a apresentao da certido negativa.
O STJ, contudo, entende que indevida a exigncia da certido negativa nestes dois momentos distintos.
Assim, apresentada a certido negativa, antes da concesso do benefcio por operao Drawback, no lcito
condicionar-se apresentao de novo certificado negativo no desembarao aduaneiro da respectiva
importao." (STJ. 1 Turma. REsp 196.161/RS, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, julgado em 16/11/1999).
Drawback: ato complexo
O argumento do STJ para que a certido negativa seja exigida somente uma vez est no fato de que o
drawback uma operao nica que, no entanto, se divide em trs momentos distintos: a) quando a
mercadoria ingressa no territrio nacional; b) quando a mercadoria, no Pas, sofre o beneficiamento; e c)
quando a mercadoria beneficiada vai ser reexportada (REsp 240.322/RS). Assim, o drawback um ato
complexo, que se forma a partir da conjugao dessas trs fases, no sendo lcito exigir-se a certido
negativa em cada uma de suas etapas.
Outra razo invocada pelo STJ est na redao do art. 60 da Lei n 9.069/95. Isso porque o referido
dispositivo afirma que a comprovao, pelo contribuinte, da quitao de tributos federais deve ocorrer no
momento da concesso ou reconhecimento de qualquer incentivo ou benefcio fiscal. Dessa forma, a
certido exigida em um momento ou no outro. E no nos dois. Assim, quando o Fisco aceitou o
compromisso do contribuinte de fazer o drawback, ele j concedeu o benefcio, exigindo, para tanto, a
certido negativa. Logo, no devida nova exigncia no momento do desembarao.
Este entendimento consolidado do STJ foi agora convertido em uma smula:
Smula 569-STJ: Na importao, indevida a exigncia de nova certido negativa de dbito no
desembarao aduaneiro, se j apresentada a comprovao da quitao de tributos federais quando da
concesso do benefcio relativo ao regime de drawback.
DIREITO PREVIDENCIRIO
APOSENTADORIA RURAL
Extino de processo por ausncia de incio de prova material de atividade rural
e possibilidade de ajuizamento de nova demanda
Importante!!!
Se a petio inicial de ao em que se postula a aposentadoria rural por idade no for instruda
com documentos que demonstrem incio de prova material quanto ao exerccio de atividade
rural, o processo deve ser extinto sem resoluo de mrito por falta de pressuposto de
constituio e desenvolvimento vlido do processo (art. 485, IV, do CPC). Isso significa que o
segurado poder ajuizar nova ao caso rena os elementos necessrios a essa iniciativa (art.
486, 1).
STJ. Corte Especial. REsp 1.352.721-SP, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 16/12/2015
(recurso repetitivo) (Info 581).
NOES GERAIS SOBRE O INCIO DE PROVA MATERIAL DA ATIVIDADE RURAL

Para ter direito aposentadoria rural, a pessoa pode comprovar o exerccio de atividade rurcola com
base apenas em testemunhas?
NO. Existe at mesmo uma smula afirmando isso.
Smula 149-STJ: A prova exclusivamente testemunhal no basta comprovao da atividade rurcola, para
efeito da obteno de benefcio previdencirio.
Assim, a prova exclusivamente testemunhal insuficiente para comprovao da atividade laborativa do
trabalhador rural, sendo indispensvel que ela venha corroborada por razovel incio de prova material,
conforme exige o art. 55, 3, da Lei n 8.213/1991:
Art. 55 (...) 3 A comprovao do tempo de servio para os efeitos desta Lei, inclusive mediante
justificao administrativa ou judicial, conforme o disposto no art. 108, s produzir efeito quando
baseada em incio de prova material, no sendo admitida prova exclusivamente testemunhal, salvo na
ocorrncia de motivo de fora maior ou caso fortuito, conforme disposto no Regulamento.
A comprovao do tempo de servio em atividade rural, seja para fins de concesso de benefcio
previdencirio ou para averbao de tempo de servio, deve ser feita mediante a apresentao de incio
de prova material.
Incio de prova material
Considera-se incio de prova material, para fins de comprovao da atividade rural, documentos que
contm a profisso ou qualquer outro dado que evidencie o exerccio da atividade rurcola e seja
contemporneo ao fato nele declarado.
Na prtica previdenciria, o mais comum a certido de casamento em que conste a profisso de
lavrador; atestado de frequncia escolar em que conste a profisso e o endereo rural; declarao do
Tribunal Regional Eleitoral; declarao de ITR; contrato de comodato etc. (AMADO, Frederico. Direito e
processo previdencirio sistematizado. Salvador: Juspodivm, 2013, p. 566).
O segurado pode apresentar prova material de apenas uma parte do tempo de servio e se valer de
testemunhas para comprovar o restante?
SIM. Pode haver a apresentao de prova material de apenas parte do lapso temporal, de forma que a
prova material seja complementada por prova testemunhal idnea.
Segundo o STJ, no imperativo que o incio de prova material diga respeito a todo o perodo de carncia
estabelecido pelo art. 143 da Lei n 8.213/91, desde que a prova testemunhal amplie sua eficcia
probatria, vinculando-o, pelo menos, a uma frao daquele perodo (AgRg no REsp 1326080/PR, Rel. Min.
Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado em 06/09/2012).
No mesmo sentido entende a TNU:
Smula 14-TNU: Para a concesso de aposentadoria rural por idade, no se exige que o incio de prova
material corresponda a todo o perodo equivalente carncia do benefcio.
Vale ressaltar, no entanto, a necessidade de que a prova seja contempornea aos fatos que se pretende provar:
Smula 34-TNU: Para fins de comprovao do tempo de labor rural, o incio de prova material deve ser
contemporneo epoca dos fatos a provar.
Qual o rol de documentos hbeis comprovao do exerccio de atividade rural?
Essa relao encontra-se prevista no art. 106 da Lei n 8.213/91:
Art. 106. A comprovao do exerccio de atividade rural ser feita, alternativamente, por meio de:
I contrato individual de trabalho ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social;
II contrato de arrendamento, parceria ou comodato rural;
III declarao fundamentada de sindicato que represente o trabalhador rural ou, quando for o caso, de
sindicato ou colnia de pescadores, desde que homologada pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS;
IV comprovante de cadastro do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, no caso de
produtores em regime de economia familiar;
V bloco de notas do produtor rural;
VI notas fiscais de entrada de mercadorias, de que trata o 7 do art. 30 da Lei n 8.212, de 24 de julho
de 1991, emitidas pela empresa adquirente da produo, com indicao do nome do segurado como
vendedor;
VII documentos fiscais relativos a entrega de produo rural cooperativa agrcola, entreposto de
pescado ou outros, com indicao do segurado como vendedor ou consignante;
VIII comprovantes de recolhimento de contribuio Previdncia Social decorrentes da comercializao
da produo;
IX cpia da declarao de imposto de renda, com indicao de renda proveniente da comercializao de
produo rural; ou
X licena de ocupao ou permisso outorgada pelo Incra.
Esse rol de documentos taxativo ou o requerente pode se valer de outros tipos de documento?
Trata-se de rol meramente EXEMPLIFICATIVO, sendo admissveis, portanto, outros documentos alm dos
previstos no mencionado dispositivo. Nesse sentido:
Smula 6-TNU: A certido de casamento ou outro documento idneo que evidencie a condio de
trabalhador rural do cnjuge constitui incio razovel de prova material da atividade rurcola.
NOES GERAIS SOBRE O INCIO DE PROVA MATERIAL DA ATIVIDADE RURAL

Joo, trabalhador rural, deseja se aposentar.
Aps ter o pedido negado administrativamente, ele ingressou com ao judicial contra o INSS pedindo a
concesso da aposentadoria por idade rural.
Como incio de prova material, Joo juntou trs documentos (docs. 1, 2 e 3).
O Juiz Federal julgou improcedente o pedido afirmando que os documentos apresentados no so
suficientes para comprovar o exerccio de atividade rural pelo perodo correspondente carncia.
O juiz, ao decidir que no existem nos autos documentos que se constituam em incio de prova material
da atividade rural, dever extinguir o processo com ou sem resoluo do mrito? Essa sentena
proferida definitiva ou terminativa?
Trata-se de sentena terminativa.
Se a petio inicial de ao em que se postula a aposentadoria rural por idade no for instruda com
documentos que demonstrem incio de prova material quanto ao exerccio de atividade rural, o processo
deve ser extinto sem resoluo de mrito (art. 485, IV, do CPC 2015).
Mas o nus da prova no do autor? Se ele deixa de juntar os documentos necessrios, a sentena no
deveria ser de mrito?
Realmente, o nus da prova incumbe ao autor quanto ao fato constitutivo de seu direito (art. 373, I, do
CPC 2015). Entretanto, no se desconhece as dificuldades enfrentadas pelo segurado para comprovar
documentalmente que preenche os requisitos necessrios para a concesso do benefcio, uma vez que
normalmente se referem a fatos que remontam considervel transcurso de tempo.
Por conta disso, segundo o STJ, as normas de Direito Processual Civil devem ser aplicadas ao Processo
Judicial Previdencirio levando-se em conta os valores constitucionais de proteo da Seguridade Social,
que tem como base o contexto social adverso em que se inserem os que buscam judicialmente os
benefcios previdencirios.
Assim, a aplicao do processo civil no Direito Previdencirio deve levar em considerao as peculiaridades
das demandas previdencirias, que justificam a flexibilizao da rgida metodologia civilista.
As normas previdencirias devem ser interpretadas de modo a favorecer os valores morais da CF/88, que
prima pela proteo do Trabalhador Segurado da Previdncia Social, motivo pelo qual os pleitos
previdencirios devem ser julgados no sentido de amparar a parte hipossuficiente e que, por esse motivo,
possui proteo legal que lhe garante a flexibilizao dos rgidos institutos processuais. Assim, deve-se
procurar encontrar na hermenutica previdenciria a soluo que mais se aproxime do carter social da
Carta Magna, a fim de que as normas processuais no venham a obstar a concretude do direito
fundamental prestao previdenciria a que faz jus o segurado.
Qual a relevncia desse debate? Qual a consequncia de o STJ dizer que o juiz dever extinguir o
processo sem resoluo de mrito?
Ao afirmar que o juiz deve extinguir o processo sem resoluo de mrito, o STJ autoriza que a parte autora
proponha novamente a mesma ao, desde que junte novos documentos que constituam incio de prova
material.
Assim, voltando ao nosso exemplo, Joo poder repropor a ao desde que traga novo documento que, na
sua viso, poder servir como incio de prova material. Na primeira ao ele juntou os docs. 1, 2 e 3. No
entanto, procurando na gaveta de sua casa, ele achou uma certido de casamento religioso na qual
constava que ele era agricultor. Diante disso, ele prope novamente a ao trazendo aos autos este
documento diferente daqueles j apresentados.
Essa nova ao proposta com base em qual dispositivo do CPC?
Art. 486. O pronunciamento judicial que no resolve o mrito no obsta a que a parte proponha de novo a
ao.
1 No caso de extino em razo de litispendncia e nos casos dos incisos I, IV, VI e VII do art. 485, a
propositura da nova ao depende da correo do vcio que levou sentena sem resoluo do mrito.
Resumindo:
Se a petio inicial de ao em que se postula a aposentadoria rural por idade no for instruda com
documentos que demonstrem incio de prova material quanto ao exerccio de atividade rural, o
processo deve ser extinto sem resoluo de mrito por falta de pressuposto de constituio e
desenvolvimento vlido do processo (art. 485, IV, do CPC). Isso significa que o segurado poder ajuizar
nova ao caso rena os elementos necessrios a essa iniciativa (art. 486, 1).
STJ. Corte Especial. REsp 1.352.721-SP, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 16/12/2015
(recurso repetitivo) (Info 581).
DIREITO DO TRABALHO
FGTS
Taxa progressiva de juros do FGTS e trabalhador avulso
Smula 571-STJ: A taxa progressiva de juros no se aplica s contas vinculadas ao FGTS de
trabalhadores qualificados como avulsos.
FGTS
FGTS a sigla para Fundo de Garantia por Tempo de Servio.
O FGTS foi criado pela Lei n. 5.107/66 com o objetivo de proteger o trabalhador demitido sem justa causa.
Atualmente, o FGTS regido pela Lei n. 8.036/90.
Em que consiste o FGTS?
O FGTS nada mais do que uma conta bancria aberta em nome do trabalhador e vinculada a ele no
momento em que celebra seu primeiro contrato de trabalho.
Nessa conta bancria, o empregador deposita todos os meses o valor equivalente a 8% do salrio pago ao
empregado, acrescido de juros e atualizao monetria (conhecidos pela sigla JAM).
Assim, vai sendo formado um fundo de reserva financeira para o trabalhador, ou seja, uma espcie de
poupana, que utilizada pelo obreiro quando fica desempregado sem justa causa ou quando precisa
para alguma finalidade relevante, assim considerada pela lei.
Se o empregado for demitido sem justa, o empregador obrigado a depositar, na conta vinculada do
trabalhador, uma indenizao compensatria de 40% do montante de todos os depsitos realizados na
conta vinculada durante a vigncia do contrato de trabalho, atualizados monetariamente e acrescidos dos
respectivos juros (art. 18, 1 da Lei n 8.036/90).
O trabalhador que possui conta do FGTS vinculada a seu nome chamado de trabalhador participante do
Fundo de Garantia do Tempo de Servio.
O trabalhador poder levantar (sacar) o valor depositado em sua conta do FGTS?
SIM, mas somente em algumas situaes previstas na Lei. O art. 20 da Lei n. 8.036/90 prev as hipteses
em que o trabalhador poder movimentar a sua conta vinculada no FGTS. So exemplos:
Se o trabalhador for despedido sem justa causa;
Se se aposentar;
Se ele (ou algum dependente) for acometido de neoplasia maligna (cncer), HIV ou outra doena grave;
Se houver necessidade pessoal, cuja urgncia e gravidade decorra de desastre natural.
Taxa progressiva de juros - histrico
Os valores depositados na conta do FGTS so atualizados monetariamente (para recompor as perdas da
inflao) e sobre eles tambm incidem juros remuneratrios. Isso tudo com o objetivo de que, quando o
trabalhador for sacar tais quantias, elas tenham sido beneficiadas com uma rentabilidade.
Sobre os juros que incidem no FGTS, importante traar o seguinte histrico:
A Lei n 5.107/66 criou o Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), mas este sistema no era
obrigatrio. Assim, os trabalhadores poderiam continuar vinculados ao sistema antigo (estabilidade)
ou optar pelo FGTS. A Lei conferiu um prazo de 365 dias para os trabalhadores decidirem se queriam
ou no optar pelo regime do FGTS;
O art. 4 da Lei n 5.107/66 previu que os valores depositados pelos empregadores nas contas
individuais dos empregados teriam direito s seguintes taxas de juros:
I - 3% durante os 2 primeiros anos de permanncia na mesma empresa;

II - 4% do 3 ao 5 ano de permanncia na mesma empresa;
III - 5% do 6 ao 10 ano e permanncia na mesma empresa;
IV - 6% do 11 ano de permanncia na mesma empresa, em diante.
Essa tabela acima ficou conhecida como taxa progressiva de juros do FGTS, considerando que ela ia
aumentando com o passar dos anos na mesma empresa;
Dessa forma, a taxa progressiva de juros foi prevista inicialmente pelo art. 4 da Lei n 5.107/66 (Lei
que criou o FGTS);
Ocorre que a Lei n 5.705/71 (que entrou em vigor em 22/09/1971) extinguiu a taxa progressiva de
juros e determinou que s incidiriam juros fixos de 3% ao ano, independentemente dos anos de
empresa que o trabalhador tivesse. No entanto, a Lei n 5.705/71 trouxe uma regra de transio e
permitiu que os trabalhadores que j estavam no FGTS antes da sua vigncia (22/09/1971) pudessem
optar pela continuidade das taxas progressivas;
Sobre o tema, vale ainda mencionar a Lei n 5.958/73, que disse o seguinte: os trabalhadores que
comearam a trabalhar antes da Lei n 5.107/66 e que ainda no estavam vinculados ao FGTS podero
optar por este regime, de forma retroativa. Veja a redao da Lei: Art. 1 Aos atuais empregados, que
no tenham optado pelo regime institudo pela Lei n 5.107, de 13 de setembro de 1966, assegurado
o direito de faz-lo com efeitos retroativos a 1 de janeiro de 1967 ou data da admisso ao emprego
se posterior quela, desde que haja concordncia por parte do empregador.
Essas pessoas que fizeram a opo, nos termos do art. 1 da Lei n 5.958/73, possuem tambm direito
de opo pelos juros progressivos. Nesse sentido: Smula 154-STJ: Os optantes pelo FGTS, nos termos
da Lei n 5.958, de 1973, tem direito a taxa progressiva dos juros, na forma do art. 4, da Lei n 5107,
de 1966;
A Lei que atualmente rege o FGTS (Lei n 8.036/90) repetiu a mesma regra da Lei n 5.705/71 e
confirmou que a taxa de juros somente devida para os trabalhadores que, em 22/09/1971, j
possuam contas do FGTS e que optaram pela taxa progressiva. Veja o que diz a Lei n 8.036/90:
Art. 13. Os depsitos efetuados nas contas vinculadas sero corrigidos monetariamente com base nos
parmetros fixados para atualizao dos saldos dos depsitos de poupana e capitalizao juros de
(trs) por cento ao ano.
(...)
3 Para as contas vinculadas dos trabalhadores optantes existentes data de 22 de setembro de
1971, a capitalizao dos juros dos depsitos continuar a ser feita na seguinte progresso, salvo no
caso de mudana de empresa, quando a capitalizao dos juros passar a ser feita taxa de 3 (trs)
por cento ao ano:
I - 3 (trs) por cento, durante os dois primeiros anos de permanncia na mesma empresa;
II - 4 (quatro) por cento, do terceiro ao quinto ano de permanncia na mesma empresa;
III - 5 (cinco) por cento, do sexto ao dcimo ano de permanncia na mesma empresa;
IV - 6 (seis) por cento, a partir do dcimo primeiro ano de permanncia na mesma empresa.
Vale ressaltar que esta opo pela taxa progressiva pode ser feita a qualquer momento, com efeito
retroativo (art. 14, 4, da Lei n 8.036/90). Basta, para isso, que, em 22/09/1971, o trabalhador j
possusse contas do FGTS.
Trabalhadores avulsos
De acordo com o art. 9, VI, do Decreto 3.048/99, trabalhador avulso "aquele que, sindicalizado ou no,
presta servio de natureza urbana ou rural, a diversas empresas, sem vnculo empregatcio, com a
intermediao obrigatria do rgo gestor de mo-de-obra, nos termos da Lei n 8.630, de 25 de fevereiro
de 1993, ou do sindicato da categoria, assim considerados".
Os trabalhadores avulsos possuem direito ao FGTS?

SIM. Os trabalhadores avulsos possuem direito ao FGTS (art. 7, XXXIV, da CF/88).
Taxa de juros das contas do FGTS no caso de trabalhadores avulsos
No caso das contas de FGTS vinculadas a trabalhadores avulsos, a Caixa Econmica no faz a atualizao
dos valores aplicando a taxa de juros progressivos, acima explicada.
Segundo entende a CEF, o art. 4 da Lei n 5.107/66 (atual 3 do art. 13 da Lei n 8.036/90), ao falar em
anos de permanncia na mesma empresa, restringe a incidncia da taxa de juros progressivos apenas
aos trabalhadores empregados.
Os trabalhadores avulsos, por sua vez, contra-argumentam alegando que a expresso anos de
permanncia na mesma empresa pode ser interpretada tambm como anos de permanncia na mesma
atividade. Logo, sustentam que eles tambm teriam direito s taxas de juros progressivos.
Qual foi o entendimento do STJ sobre o tema? Os trabalhadores avulsos possuem direito taxa
progressiva de juros do FGTS?
NO.
A taxa progressiva de juros no se aplica s contas vinculadas ao FGTS de trabalhadores qualificados como
avulsos.
Como visto acima, condio bsica para a obteno desse direito a permanncia na mesma empresa
por certo tempo. Para o STJ, no se pode confundir permanncia na mesma empresa com permanncia na
mesma atividade profissional.
O trabalhador avulso no permanece trabalhando anos na mesma empresa. Ao contrrio, ele presta
servios a diversas empresas, sem vnculo empregatcio.
Logo, o trabalhador avulso no tem direito ao crdito de juros, na sua conta de FGTS, calculado na forma
progressiva porque no se enquadra na previso legal.
Este j era o entendimento consolidado do STJ, inclusive em recurso repetitivo: STJ. 1 Seo. REsp
1.349.059-SP, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 26/3/2014 (recurso repetitivo) (Info 546).
JULGADO NO COMENTADO
DIREITO CIVIL. POSSIBILIDADE DE ENTIDADE FECHADA DE PREVIDNCIA AUMENTAR EM AT 12% OS JUROS NO
MTUO FENERATCIO.
A entidade fechada de previdncia complementar contratada em mtuo feneratcio pode, obedecido o limite
de 12% ao ano, cobrar o aumento de taxa de juros pactuado do tomador do crdito (empregado do
patrocinador e vinculado ao plano de benefcios oferecido pela mutuante) desde o desligamento deste da
relao empregatcia, antes da extino da obrigao decorrente desse contrato de crdito. Isso porque, como
cedio, os mtuos so oferecidos mediante modelos cientficos que, efetivamente, tomam em considerao,
na formao das taxas de juros, o risco de inadimplemento. Por isso mesmo, notrio que os emprstimos que
envolvam desconto em folha costumam ter taxas mais favorveis ao tomador, se comparados aos demais
mtuos oferecidos pelos bancos. E tanto isso verdade que um dos objetivos da Lei n. 10.820/2003, ao
prescrever a consignao em folha dos pagamentos referentes a emprstimos, financiamentos e operaes de
arrendamento mercantil contrados por empregados celetistas, aposentados e pensionistas, foi facilitar o acesso
a crdito, inclusive com taxas de juros menores, em razo dos menores riscos de inadimplncia envolvendo os
contratos de crdito consignado. Com efeito, razovel que, enquanto houver a permanncia do vnculo do
participante com o patrocinador, possvel a concesso equnime de juros mais favorecidos, em vista da
possibilidade de se efetuar o desconto das prestaes do mtuo em folha de pagamento da patrocinadora, tal
como efetuado o desconto das contribuies para os planos de benefcios de previdncia privada daqueles
participantes que mantm vnculo de emprego com o patrocinador.
REsp 1.304.529-SC, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 15/3/2016, DJe 22/4/2016.

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