Reforma de La Ley de Tierras Del 2005

LEY DE REFORMA PARCIAL DEL
DECRETO CON FUERZA Y RANGO DE LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO

(Sancionada el 28-04-05 )
Perodo de Gobierno: 2000-2007
Perodo Legislativo: Primero Ordinario 2001
No. de Expediente: 186
Entrada en Cuenta: 26/2/2001
Enviado a la Comision: Comisin Permanente de Desarrollo Econmico
Proponente: Presentado por los diputados Elas Matta W., Enrique Mrquez, Charles Medina,
Jess Alcantara., Dianela Parra, Julio Montoya, ngel E. Vera, Omar Fuenmayor y Hctor
Vargas
Objeto: La presente Ley tiene por objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y
sustentable; entendido ste como el medio fundamental para el desarrollo humano y
crecimiento econmico del sector agrario dentro de una justa distribucin de la riqueza y una
planificacin estratgica, democrtica y participativa, eliminando el latifundio como sistema
contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo, asegurando la
biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin
ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones.
Discusiones:
Fecha de la 1 Discusin : 14/05/2002
Fecha de aprobacin de la 1 Discusin : 14/05/2002
Fecha de la 2 Discusin : 05/04/2005
Fecha de aprobacin de la 2 Discusin : 14/04/2005
Fecha de las modificaciones de la 2 Discusin : 28/04/2005
Fecha de aprobacin de las modificaciones de la 2 Discusin : 28/04/2005
Fecha de la Sancin : 28/04/2005
TEXTO SANCIONADO:
ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA
la siguiente,
LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO
TTULO I
DE LAS BASES DEL DESARROLLO RURAL
Captulo I
Disposiciones Fundamentales
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y
sustentable; entendido ste como el medio fundamental para el desarrollo humano y
crecimiento econmico del sector agrario dentro de una justa distribucin de la riqueza y una
planificacin estratgica, democrtica y participativa, eliminando el latifundio como sistema
contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo, asegurando la
biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin
ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones.
Artculo 2. Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural sustentable, a los efectos
de esta Ley, queda afectado el uso de todas las tierras pblicas y privadas con vocacin para
la produccin agroalimentaria. Dicha afectacin queda sujeta al siguiente rgimen:
1. Tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras: Sern sometidas a un patrn de
parcelamiento atendiendo a un conjunto de factores determinantes tales como:
a. Plan Nacional de Produccin Agroalimentaria.
b. Capacidad de trabajo del usuario.
c. Densidad de poblacin local apta para el trabajo agrario.
d. Condiciones agrolgicas de la tierra.
e. Rubros preferenciales de produccin.
f. Extensin general de tierras existentes en la zona sujeta a patrn de parcelamiento.
g. reas de reserva y proteccin de recursos naturales necesarias en la zona.
h. Condiciones de infraestructura existente.
i. Riesgos previsibles en la zona.
j.
Los dems parmetros tcnicos de establecimiento de patrones de parcelamiento que se
desarrollen en el Reglamento de la presente Ley y en otros instrumentos normativos.
2. Tierras propiedad de la Repblica del dominio privado: Quedan sujetas al mismo rgimen
establecido para las tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras.
3. Tierras baldas: Sern objeto de planes especiales de desarrollo socio-econmico dentro de
un esquema efectivo de produccin, garantizando la biodiversidad de los recursos existentes.
4. Tierras baldas en jurisdiccin de los Estados y Municipios: Su administracin por parte de
los entes correspondientes, queda sometida al rgimen de esta Ley. Corresponde a los
Estados y Municipios el establecimiento de la seguridad agroalimentaria de su respectiva
jurisdiccin en coordinacin con los planes nacionales. A los efectos de planificar el uso de las
tierras cuya administracin les corresponda, se tomar como base las necesidades
agroalimentarias de los centros urbanos cercanos, considerando su poblacin actual y la
necesidad progresiva de sustento de las generaciones futuras. En la elaboracin de dichos
planes, los Estados y los Municipios asegurarn la produccin bsica de los rubros alimenticios
fundamentales.
En caso de que las tierras rurales de un Estado o Municipio, por razones agrolgicas, carezcan
de condiciones para producir los rubros bsicos para la seguridad agroalimentaria de las
poblaciones que se hallen bajo su jurisdiccin, se establecer un acuerdo de intercambio o
mercadeo con otros Municipios o Estados, por medio de sus rganos competentes.
Cuando los Estados o Municipios incumplan con el mandato previsto en este artculo, el
Ejecutivo Nacional asumir su cumplimiento.
5. Tierras privadas: Quedan sujetas al cumplimiento de la funcin social de la seguridad
agroalimentaria de la Nacin. En tal sentido, deben someter su actividad a las necesidades de
produccin de rubros alimentarios de acuerdo con los planes de seguridad agroalimentaria
establecidos por el Ejecutivo Nacional.
Artculo 3. Con el objeto de dar cumplimiento al desarrollo humano y al crecimiento econmico
establecido en el artculo 1 de la presente Ley, el Ejecutivo Nacional promover planes
especiales de desarrollo integral para incorporar progresivamente a todas las regiones al
desarrollo econmico del pas, manteniendo igualdad de oportunidades para todas las
regiones.
Artculo 4. Las organizaciones colectivas econmicas para la produccin agraria, se
establecern teniendo como base los principios de mutua cooperacin y solidaridad,
privilegiando el sistema cooperativo, colectivo o comunitario. En tal sentido, se estructurar el
fundo colectivo mediante la organizacin y destinacin de bienes productivos, la organizacin
de personas para el trabajo colectivo y el desarrollo del poder autogestionario de los
empresarios colectivos.
Artculo 5. Las actividades agrarias de mecanizacin, recoleccin, transporte, transformacin y
mercadeo de productos agrarios, se establecern en forma autogestionaria y cogestionaria a
travs de organizaciones cooperativas o colectivas.
Artculo 6. Los gobiernos regionales debern establecer en sus jurisdicciones centros de
acopio, almacenamiento y mercado de productos agroalimentarios bajo un sistema participativo
de libre oferta y demanda.
Artculo 7. A los efectos de la presente Ley, se entiende por latifundio toda aquella tenencia de
tierras ociosas o incultas, en extensiones mayores al promedio de ocupacin de la regin en la
cual se encuentran ubicadas, en el marco de un rgimen contrario a la solidaridad social.
Se determinar la existencia de un latifundio, cuando sealada su vocacin de uso, as como
su extensin territorial, se evidencie un rendimiento idneo menor a 80%. El rendimiento
idneo se calcular de acuerdo con los parmetros previstos en el Ttulo III de la presente Ley.
Artculo 8. Se garantiza al sector campesino su incorporacin al proceso productivo a travs del
establecimiento de condiciones adecuadas para la produccin. En tal sentido, se promueve la
estructuracin de los fundos mediante la adjudicacin de las tierras y la destinacin de bienes
inmuebles, muebles, incluidos los semovientes, al fin productivo de las mismas.
La Unidad de Produccin constituida de acuerdo con los trminos de esta Ley ser indivisible e
inembargable; podr ser mejorada mediante la incorporacin de nuevas tcnicas, condiciones
de produccin, transformacin y mercadeo de los productos agroalimentarios.
Artculo 9. El Estado organizar el servicio eficiente del crdito agrario incorporando a las
instituciones bancarias y financieras pblicas o privadas existentes a dicho servicio, o creando
instituciones estatales si fuere necesario.
Los rganos crediticios establecern un sistema preferencial destinado a la estructuracin de
fundos por autoconstruccin supervisada.
Artculo 10. A fin de estimular el desarrollo local, de acuerdo con lo previsto en el artculo 2 de
esta Ley, los Municipios coordinarn con el ministerio del ramo y los entes ejecutores de la Ley,
programas de incentivos a la produccin y aseguramiento del mercadeo de productos
agrcolas.
Artculo 11. Las parcelas adjudicadas por el Instituto Nacional de Tierras pueden ser objeto de
garanta crediticia slo bajo la modalidad de prenda sobre la cosecha, previa aprobacin de las
Oficinas Regionales de Tierras. Sobre las mismas no podrn constituirse hipotecas o
gravmenes de cualquier naturaleza. Debe expedirse por escrito el certificado para constituir
prenda agraria.
Artculo 12. Se reconoce el derecho a la adjudicacin de tierras a toda persona apta para el
trabajo agrario, en los casos y formas establecidos en esta Ley.
Las tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras, con vocacin agraria, pueden ser objeto
de adjudicacin permanente, a travs de la cual se otorga al campesino o campesina el
derecho de propiedad agraria. En ejercicio de ese derecho, el campesino o campesina podr
usar, gozar y percibir los frutos de la tierra. El derecho de propiedad agraria se transfiere por
herencia a los sucesores legales, pero no puede ser objeto de enajenacin alguna.
Artculo 13. Son sujetos beneficiarios del rgimen establecido en esta Ley, todos los
venezolanos y venezolanas que hayan optado por el trabajo rural y, especialmente, la
produccin agraria como oficio u ocupacin principal.
Artculo 14. Son sujetos beneficiarios preferenciales de adjudicacin, de acuerdo con los
trminos de la presente Ley, las ciudadanas que sean cabeza de familia que se comprometan
a trabajar una parcela para manutencin de su grupo familiar e incorporacin al desarrollo de la
Nacin.
A las ciudadanas dedicadas a la produccin agrcola se les garantizar subsidio especial
alimentario pre y postnatal por parte del Instituto de Desarrollo Rural.
Artculo 15. La incorporacin al proceso productivo de los sujetos beneficiarios de esta Ley,
garantizar:
1.
El derecho a ser adjudicatario de una parcela para la produccin agraria.
2. El derecho a ser usufructuarios de una parcela para la produccin agraria, as como de los
bienes destinados a la estructuracin del fundo con fines productivos.
3.
El acceso a los germoplasmas necesarios para establecer las plantaciones.
4.
Un seguro de produccin contra catstrofes naturales.
5. El establecimiento efectivo de las condiciones mnimas para el desarrollo integral de su

persona y dignidad, as como para el eficaz goce y ejercicio de sus derechos fundamentales.
Artculo 16. El trabajador o trabajadora agrcola gozar de todos los beneficios previstos en la
Ley Orgnica del Trabajo, y participar al final de cada ciclo agrcola permanente o recoleccin
de cosecha, de utilidades sobre la venta del producto.
Artculo 17. Dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin para la produccin
agroalimentaria, se garantiza:
1. La permanencia de los grupos de poblacin asentados en las tierras que han venido
ocupando.
2. La permanencia de los pequeos y medianos productores agrarios en las tierras que han
venido ocupando pacficamente para el momento de la promulgacin de la presente Ley.
3. La permanencia de los grupos organizados para el uso colectivo de la tierra, as como el de
las cooperativas agrarias y otras organizaciones econmicas campesinas en las tierras
ocupadas con fines de uso agrario.
4. A todos los campesinos y campesinas, el derecho fundamental a perseguir su progreso; y en
tal sentido no podrn ser desalojados de ninguna tierra ociosa o inculta que ocupen con fines
de obtener una adjudicacin de tierras, sin que se cumpla previamente con el debido proceso
administrativo por ante el Instituto Nacional de Tierras.
5. A los pescadores artesanales y acuicultores el goce de los beneficios establecidos en esta
Ley.
6. La proteccin de la cultura, el folklore, la artesana, las tcnicas ancestrales de cultivo, las
costumbres, usos y tradicin oral campesinos, as como la biodiversidad del hbitat.
7. De manera preferente a los ciudadanos y ciudadanas nacidos y residentes en zonas rurales,
con una edad comprendida entre 18 aos y 25 aos, el acceso a una parcela productiva
agraria, o a un fundo estructurado para asegurar la sustentabilidad humana del desarrollo

agrario.
Pargrafo Primero: La garanta de permanencia puede declararse sobre las tierras
determinadas en el artculo 2 de la presente Ley, y deber ser declarada mediante acto dictado
por el Instituto Nacional de Tierras. El acto que declare, niegue o revoque la garanta de
permanencia agota la va administrativa, contra el mismo podr interponerse recurso
contencioso administrativo de nulidad, dentro de los treinta das continuos siguientes por ante
el Tribunal Superior Agrario competente por la ubicacin de las tierras ocupadas.
Pargrafo Segundo: En cualquier estado y grado del proceso judicial de que se trate, puede
consignarse el acto dictado por el Instituto Nacional de Tierras, que d inicio al procedimiento
para la declaratoria de la garanta de permanencia, o el acto definitivo que la declara, debiendo
el juez de la causa abstenerse de practicar cualquier medida de desalojo en contra de los
sujetos beneficiarios de dicha garanta.
Pargrafo Tercero: Declarada la garanta de permanencia, el procedimiento administrativo que
tenga por objeto el desalojo solicitado por la parte interesada, deber llevarse a cabo por ante
el Instituto Nacional de Tierras, de conformidad con el numeral 4 de este artculo; a tales
efectos, la peticin de desalojo se tramitar a travs del procedimiento ordinario establecido en
el Ttulo III del Captulo I de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, de
conformidad con lo establecido en el artculo 96 de la presente Ley.
Artculo 18. Los arrendatarios, medianeros y pisatarios, que cultiven pequeos lotes en tierras
privadas, denunciadas o sealadas como ociosas o incultas, tienen derecho a permanecer en
ellas durante el procedimiento de rescate de las tierras o durante el procedimiento de
expropiacin hasta que el Instituto Nacional de Tierras decida acerca de la adjudicacin de las
tierras que ocupan o su reubicacin en otras de iguales o mejores condiciones.
Artculo 19. Se reconoce el conuco como fuente histrica de la biodiversidad agraria. El
Ejecutivo Nacional promover, en aquellas reas desarrolladas por conuqueros, la
investigacin y la difusin de las tcnicas ancestrales de cultivo, el control ecolgico de plagas,
las tcnicas de preservacin de suelos y la conservacin de los germoplasmas en general.
Artculo 20. Se garantiza la permanencia de los conuqueros en las tierras por ellos cultivadas, y
tendrn derecho preferente de adjudicacin en los trminos de la presente Ley.
Artculo 21. Las superficies solicitadas por las municipalidades o estados, para el ensanche
urbano o industrial, slo podrn ser desafectadas mediante Decreto dictado por el Presidente
de la Repblica previa presentacin de un proyecto de desarrollo, un estudio de impacto
ambiental y el establecimiento de una clusula de fiel cumplimiento, a fin de estudiar la
procedencia o no de la desafectacin.
Artculo 22. Para la ejecucin de sus competencias, los organismos agrarios actuarn conforme
a los principios constitucionales de la seguridad alimentaria, utilidad pblica y funcin social de
la tierra, el respeto de la propiedad privada, la promocin y proteccin de la funcin social de la
produccin nacional, la promocin de la independencia y soberana agroalimentaria de la
nacin, el uso racional de las tierras y los recursos naturales y la biodiversidad gentica.
Artculo 23. Los jueces competentes de la jurisdiccin agraria, el Instituto Nacional de Tierras,
la Corporacin Venezolana Agraria, el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y cualquiera de los
rganos agrarios, podrn desconocer la constitucin de sociedades, la celebracin de contratos
y, en general, la adopcin de formas y procedimientos jurdicos, cuando sean realizados con el
propsito de efectuar fraude a las normas contenidas en la presente Ley. Igualmente sobre
aquellos que se les pretenda usar para efectuar similar fraude, aun cuando se hubieren
celebrado con anterioridad.
Los hechos, actos o negocios jurdicos simulados o realizados con la intencin de efectuar
fraude a la presente Ley, no impedirn la aplicacin de la norma evadida o eludida, ni darn
lugar a los beneficios o ventajas que se pretendan obtener con ellos.
Captulo II
Rgimen de Uso de Aguas
Artculo 24. El uso y racional aprovechamiento de las aguas susceptibles de ser usadas con
fines de regado agrario y planes de acuicultura, quedan afectados en los trminos sealados
en la presente Ley. El Instituto Nacional de Tierras levantar el censo de aguas con fines
agrarios.
Artculo 25. Adems del uso de riego, domstico y agroindustrial, se destinan al fomento de la
acuicultura las aguas de uso agrario. El Instituto Nacional de Tierras promover la construccin
de obras de infraestructura destinadas a extender las hectreas de tierras bajo regado.
Corresponder al Instituto Nacional de Tierras la conformacin de una comisin permanente
coordinadora del rgimen de uso de las aguas con fines agrarios, en la cual debern participar
los organismos y entes que tengan competencia en la materia.
Artculo 26. A los fines de la utilizacin comn de las aguas, los beneficiarios de esta Ley
establecern formas de organizacin local. El Reglamento de la presente Ley desarrollar su
creacin, forma y funcionamiento.
Captulo III
Del Registro Agrario
Artculo 27. Sin perjuicio del catastro previsto en la Ley de Geografa, Cartografa y Catastro
Nacional, se crea el registro agrario, como una oficina dependiente del Instituto Nacional de
Tierras, que tendr por objeto el control e inventario de todas las tierras con vocacin de uso
agrario.
El mismo comprender:
1. La informacin jurdica: en el cual se consignen los respectivos ttulos suficientes de las
tierras con vocacin de uso agrario.
2. La informacin fsica: en el cual se consignen los planos correspondientes a las tierras con
vocacin de uso agrario.
3. La informacin avaluatoria: en el cual se consigne un informe de la infraestructura de las
aguas, bosques, vas de comunicacin, las condiciones existentes en el fundo y la existencia
de recursos naturales en el rea.
El Instituto Nacional de Tierras podr transferir al Instituto Geogrfico de Venezuela Simn
Bolvar, el registro previsto en este artculo.
Artculo 28. A los fines del artculo anterior, los propietarios u ocupantes de las tierras con
vocacin de uso agrario, debern inscribirse por ante las oficinas de registro de tierras del
Instituto Nacional de Tierras, el cual les expedir la certificacin.
El Instituto Nacional de Tierras determinar el valor de las tierras, dependiendo de su vocacin
agraria, y dems condiciones existentes.
Artculo 29. El Instituto Nacional de Tierras, a travs de sus oficinas de registro agrario de
tierras, efectuar progresivamente el anlisis documental, el examen de los planos,
estableciendo el control geodsico a travs de los datos aportados por la oficina que lleve el
Catastro Nacional, en cartas bases topogrficas areas y enlace a coordenadas U.T.M.
Artculo 30. La informacin geogrfica se llevar a travs de planos parcelarios levantados a
escala adecuada.
El Instituto Nacional de Tierras expedir la Carta de Inscripcin, la cual debe acompaarse al

registro del ttulo.
Artculo 31. El Instituto Nacional de Tierras en el Registro Agrario llevar un inventario de las
aguas y de las tierras con vocacin de uso agrario disponibles para su desarrollo.
Artculo 32. El Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar brindar al Instituto Nacional de
Tierras el apoyo tcnico que ste requiera a los fines del Registro Agrario previsto en esta Ley.
El Instituto Nacional de Tierras remitir peridicamente al Instituto Geogrfico de Venezuela
Simn Bolvar, la informacin en materia de registro de tierras agrarias.
Artculo 33. En todo lo no previsto en este Captulo se aplicar la Ley de Geografa, Cartografa
y Catastro Nacional, en cuanto fuere aplicable.
TTULO II
DE LA AFECTACIN DE USO Y REDISTRIBUCIN
DE LAS TIERRAS
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 34. Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural, el Instituto Nacional de
Tierras adoptar las medidas que estime pertinentes para la transformacin de todas las tierras
con vocacin de uso agrario en unidades econmicas productivas; en cumplimiento de este
mandato, podr rescatar toda tierra de su propiedad que se encuentre ociosa o inculta.
Captulo II
De la Declaratoria de Tierras Ociosas o Incultas
Artculo 35. Cualquier ciudadano o ciudadana podr presentar denuncia motivada ante la
respectiva Oficina Regional de Tierras, cuando tenga conocimiento sobre la existencia de
tierras ociosas o incultas. Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la recepcin de la
denuncia, la respectiva Oficina Regional de Tierras, tomando en consideracin la
fundamentacin de la misma, decidir sobre la apertura de una averiguacin y ordenar la
elaboracin de un informe tcnico.
Artculo 36. La apertura de la averiguacin podr ser igualmente acordada de oficio por la
respectiva Oficina Regional de Tierras, cuando exista presuncin de que determinadas tierras
se encuentran ociosas o incultas. En ese caso la Oficina ordenar la elaboracin de un informe
tcnico.
Artculo 37. Si del informe tcnico se desprendieran elementos que hagan inferir que las tierras
analizadas se encuentran ociosas o incultas, la respectiva Oficina Regional de Tierras dictar
un auto de emplazamiento, el cual especificar con la mayor exactitud los linderos de las tierras
objeto de la averiguacin, identificar al denunciante si lo hubiere y, de ser posible, al
propietario de las mismas y a cualquier otra persona que pudiera tener inters en el asunto.
En el mismo auto se ordenar publicar en la Gaceta Oficial Agraria, un cartel mediante el cual
se notificar al propietario de las tierras, si se conociere, y a cualquier otro interesado, para que
comparezcan y expongan las razones que les asistan en la defensa de sus derechos e
intereses, dentro del plazo de ocho (8) das hbiles contados a partir de la fecha de la
respectiva publicacin.
Contra el auto que niegue la apertura de la averiguacin o niegue la necesidad de emplazar a

los interesados, podr interponerse recurso por ante el Directorio del Instituto Nacional de
Tierras, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la negativa.
Artculo 38. Si el emplazado pretende desvirtuar el carcter de ociosa o inculta de una tierra,
deber oponer las razones que le asistan cumpliendo los requerimientos del artculo 42 de la
presente Ley. En este caso, la Oficina Regional de Tierras remitir las actuaciones al Directorio
del Instituto Nacional de Tierras para que decida lo conducente.
En la decisin que dicte el Directorio del Instituto Nacional de Tierras se establecer la
declaratoria de las tierras como ociosas o incultas, o se otorgar el certificado de finca
productiva, segn corresponda.
En caso de que el emplazado convenga en reconocer el carcter de ociosa o inculta de las
tierras y opte por solicitar la certificacin de finca mejorable, deber interponer su peticin de
conformidad con lo previsto en el artculo 49 y siguientes de la presente Ley. En este caso, la
Oficina Regional de Tierras remitir las actuaciones al Directorio del Instituto Nacional de
Tierras para que decida, declarando las tierras como ociosas o incultas u otorgando el
beneficio solicitado.
En caso de que el emplazado no comparezca, la Oficina Regional de Tierras proceder a la
declaratoria de la tierra como ociosa o inculta y remitir las actuaciones al Directorio del
Instituto Nacional de Tierras.
Artculo 39. El Instituto Nacional de Tierras podr iniciar el procedimiento de rescate de las
tierras u ordenar la apertura de un procedimiento expropiatorio, segn los casos, de
conformidad con las disposiciones de la presente Ley.
Artculo 40. El acto que declare las tierras como ociosas o incultas agota la va administrativa.
Deber notificarse al propietario de las tierras y a los interesados que se hayan hecho parte en
el procedimiento, mediante publicacin en la Gaceta Oficial Agraria, indicndose que contra el
mismo podr interponerse recurso contencioso administrativo de nulidad, dentro de un lapso de
sesenta (60) das continuos por ante el Tribunal Superior Agrario competente por la ubicacin
del inmueble.
Captulo III
Certificacin de Finca Productiva
Artculo 41. Los propietarios u ocupantes de tierras con vocacin de uso agrario que se
encuentren en produccin, debern solicitar por ante el Instituto Nacional de Tierras un
certificado de finca productiva, siempre y cuando est ajustada a los planes de seguridad
alimentaria establecidos por los organismos competentes. En dicho certificado, el Instituto har
constar la extensin de las tierras de que se trate, la calidad de la tierra, los rubros de
produccin y dems elementos que permitan determinar la productividad de las mismas.
Artculo 42. La solicitud a que se refiere el artculo anterior deber contener la identificacin del
solicitante y la identificacin de la extensin de la finca cuya certificacin se solicita, con
expreso sealamiento de sus linderos. A dicha solicitud debern anexarse los siguientes
recaudos:
1. Estudio tcnico que determine la productividad de las tierras de que se trate.
2. Estudio tcnico que determine el ajuste de las tierras a los planes y lineamientos
establecidos por el Ejecutivo Nacional, a travs del Instituto Nacional de Tierras.
3. Propuestas de adaptacin a los planes y lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional,
cuando las tierras no se encuentren ajustadas a esos planes.
4. Informacin sobre la situacin socioeconmica del propietario u ocupante.
5. Copia certificada de los documentos o ttulos suficientes que acrediten la propiedad o la

ocupacin.
6. Constancia de inscripcin en el Registro Agrario.
7. Cualquier otra documentacin que estime pertinente a los fines de ilustrar el criterio del
Instituto.
Artculo 43. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al recibo de la solicitud, el Instituto
Nacional de Tierras constatar la veracidad del estudio tcnico y dems recaudos presentados
por el solicitante. En caso de ser necesario, podr realizar los estudios complementarios que
estime pertinentes.
Artculo 44. Finalizado el lapso, si es procedente, se expedir la certificacin de finca
productiva.
Artculo 45. La certificacin de finca productiva tendr una validez de dos (2) aos contados a
partir de su expedicin, pudiendo ser renovada.
Artculo 46. El Instituto Nacional de Tierras llevar registro de las tierras a las cuales se otorgue
la certificacin de finca productiva.
Artculo 47. Si del anlisis de la situacin y de la documentacin, el Instituto Nacional de Tierras
declara que la tierra cuya certificacin se solicita no es una finca productiva, le conceder al
solicitante un lapso de veinte (20) das hbiles contados a partir de la notificacin, para que
solicite la certificacin de finca mejorable. Si el propietario u ocupante no hiciere la solicitud en
el plazo indicado, las tierras podrn ser objeto de expropiacin o rescate, de acuerdo con lo
previsto en la presente Ley.
Artculo 48. En todo caso, una vez otorgada la certificacin de finca productiva, queda a salvo
el ejercicio de todas las competencias que la presente Ley atribuye a los rganos agrarios.
Captulo IV
Certificacin de Finca Mejorable
Artculo 49. Los propietarios u ocupantes de tierras con vocacin de uso agrario que no se
encuentren productivas o se encuentren infrautilizadas, deben solicitar por ante el Instituto
Nacional de Tierras un certificado de finca mejorable, por el cual se comprometan a efectuar el
mejoramiento y adaptacin de su propiedad durante un trmino perentorio de dos (2) aos, de
acuerdo con los planes y lineamientos que el Ejecutivo Nacional determine a travs del Instituto
Nacional de Tierras. Dicho trmino se computar a partir de la expedicin de la certificacin
correspondiente.
Si en el transcurso de los dos (2) aos antes referidos, el propietario no ha dado cumplimiento
a lo establecido en la certificacin, o lo ha hecho slo parcialmente, comenzar a causarse el
impuesto respectivo por cada hectrea de tierra ociosa o inculta. Igualmente, la tierra en
cuestin podr ser rescatada o expropiada.
Artculo 50. La solicitud a que se refiere el artculo anterior deber contener identificacin del
solicitante, as como la plena y suficiente identificacin de la extensin del terreno cuya
certificacin se solicita, con expreso sealamiento de sus linderos. A dicha solicitud debern
anexarse los siguientes recaudos:
1. Manifestacin de voluntad contentiva del compromiso de mejorar la finca conforme a los
planes y lineamientos que determine el Ejecutivo Nacional a travs del Instituto Nacional de
Tierras.
2. Informacin de la situacin socioeconmica del propietario u ocupante.
3. Copia certificada de los documentos o ttulos suficientes que acrediten la propiedad o la

ocupacin.
4. Proyecto de mejoramiento ajustndose a los planes del Ejecutivo Nacional.
5. Cualquier otra documentacin que se estime pertinente a los fines de ilustrar el criterio del
Instituto.
Artculo 51. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al recibo de la solicitud, el Instituto
Nacional de Tierras evaluar la misma. Vencido dicho lapso, de ser ello procedente, expedir la
certificacin de finca mejorable. En dicha certificacin se determinar el programa de
mejoramiento y adaptacin a los planes y lineamientos determinados previamente por el
Ejecutivo Nacional a travs del Instituto.
Artculo 52. De no resultar procedente la certificacin de finca mejorable, el Instituto Nacional
de Tierras proceder a declarar a las tierras como ociosas o incultas, en cuyo caso se generar
el impuesto correspondiente.
Artculo 53. La certificacin de finca mejorable tendr una validez de dos (2) aos contados a
partir de su expedicin.
Artculo 54. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor o cualquier otro hecho no imputable al
propietario u ocupante, este haya incumplido con el programa de mejoramiento de la finca, el
Instituto Nacional de Tierras podr renovar la validez de la certificacin de finca mejorable, por
un lapso de dos (2) aos, prorrogable, tomando en consideracin las circunstancias del caso.
Artculo 55. Vencido el plazo de validez de la certificacin de finca mejorable, el propietario u
ocupante deber solicitar la certificacin de finca productiva de conformidad con las previsiones
de la presente Ley.
Artculo 56. El Instituto Nacional de Tierras llevar registro de las tierras a las cuales se otorgue
la certificacin de finca mejorable.
Artculo 57. Cuando el Instituto Nacional de Tierras determine que despus de transcurrido un
ao, el propietario u ocupante del terreno calificado como finca mejorable no ha iniciado los
trabajos conducentes a hacerla productiva, podr revocar la certificacin otorgada y declarar la
tierra ociosa o inculta. A tal fin, proceder al emplazamiento del interesado para que dentro de
un lapso de diez (10) das hbiles, proceda a exponer las razones que le asistan en su
descargo.
Artculo 58. Sin perjuicio del otorgamiento del Certificado de Finca Productiva o del Certificado
de Finca Mejorable, el Estado se reserva el derecho a la expropiacin por causa pblica o
social cuando sea necesario establecer un proyecto especial de produccin o uno ecolgico, o
cuando exista un grupo poblacional apto para el trabajo agrario que no posea tierras o las
tenga en cantidades insuficientes.
Captulo V
De la Adjudicacin de Tierras
Artculo 59. A los fines de la adjudicacin de tierras, los interesados formularn una solicitud, la
cual deber estar acompaada de los siguientes recaudos:
1. Manifestacin de voluntad contentiva del compromiso de trabajo de la tierra a adjudicar.
2. Identificacin completa del solicitante, indicando nombre y apellido, nmero de cdula de
identidad, lugar y fecha de nacimiento.
3. Ocupacin y nmero de personas que constituyan el grupo familiar.
4. Declaracin jurada de no poseer otra parcela.

5. Cualquier otro dato que estimare conveniente para ilustrar el criterio del Instituto.
6. En caso de ser poseedor de una parcela insuficiente, expresar las condiciones y
caractersticas de la misma.
Artculo 60. Recibida la solicitud y sus recaudos, el Instituto Nacional de Tierras proceder a
instruir un expediente que contenga:
1. Los datos del solicitante sealados en el artculo anterior.
2. La identificacin del terreno cuya adjudicacin solicita con su respectivo protocolo.
3. La delimitacin de la parcela solicitada.
4. El estudio socioeconmico del solicitante.
5. La documentacin de la cual se evidencie la condicin de ciudadana cabeza de familia o
ciudadano o ciudadana mayor de 18 aos y menor de 25, a los efectos de la aplicacin de los
regmenes preferenciales aludidos en los artculos 14 y 17, numeral 7 de la presente Ley.
Artculo 61. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud, el
Instituto decidir si procede o no la adjudicacin.
Artculo 62. En el acto en que se decida otorgar la adjudicacin, el Instituto deber determinar,
con base en los planes de desarrollo del Ejecutivo Nacional, cul es el proyecto de produccin
de la parcela adjudicada.
Artculo 63. La decisin que acuerde si se concede o no la adjudicacin, deber ser publicada
en la Gaceta Oficial Agraria. Este acto agotar la va administrativa.
Artculo 64. Los usufructuarios de un fundo estructurado, que hayan mantenido su eficiencia
productiva por un trmino no menor de tres (3) aos consecutivos, tendrn derecho a recibir
ttulo de adjudicacin permanente, slo transferible por herencia a sus descendientes o en su
defecto a sus colaterales. Dichos fundos no podrn ser objeto de enajenacin.
Artculo 65. Sobre la parcela y la estructura productiva queda excluida cualquier negociacin a
terceros no autorizada por el Instituto Nacional de Tierras, a travs de acta de transferencia.
En el acta respectiva, el sujeto beneficiario de la transferencia deber comprometerse a
mantener la eficiencia productiva del fundo estructurado por un trmino no menor de tres (3)
aos, al cabo de los cuales le podr ser adjudicado ttulo de adjudicacin permanente.
Artculo 66. Se considera ttulo de adjudicacin permanente, el documento emanado del
Instituto Nacional de Tierras, mediante acto administrativo, a travs del cual se transfiere la
posesin legtima de las tierras productivas ocupadas y trabajadas por el adjudicatario, que le
confiere el derecho a transferir por herencia el goce y disfrute de las mismas. Los derechos
emanados del ttulo de adjudicacin no podrn ser enajenados.
Artculo 67. El Instituto Nacional de Tierras podr revocar la adjudicacin otorgada, cuando el
adjudicatario no haya cumplido con el compromiso de trabajo de la tierra.
Captulo VI
De la Expropiacin Agraria
Artculo 68. A los fines de la presente Ley, se declaran de utilidad pblica o inters social, las
tierras con vocacin de uso agrario, las cuales quedan sujetas a los planes de seguridad
agroalimentaria de la poblacin, conforme a lo previsto en el artculo 305 de la Constitucin de

la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 69. De igual manera, se declara de utilidad pblica e inters social, a los efectos de la
presente Ley, la eliminacin del latifundio como contrario al inters social en el campo,
conforme a lo previsto en el artculo 307 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. En tal sentido, el Instituto Nacional de Tierras proceder a la expropiacin de las
tierras privadas que fueren necesarias para la ordenacin sustentable de las tierras de
vocacin agrcola, para asegurar su potencial agroalimentario, quedando subrogado en todos
los derechos y obligaciones que de conformidad con esta Ley puedan corresponder a la
Repblica.
Artculo 70. Para llevar a efecto la expropiacin prevista en esta Ley se requiere Resolucin del
Directorio del Instituto Nacional de Tierras mediante la cual se acuerda el inicio del
procedimiento de expropiacin, contentiva de:
1. Las razones que justifiquen que la expropiacin a efectuarse es necesaria para la
ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola, a fin de asegurar su potencial
agroalimentario.
2.
Identificacin del rea objeto de expropiacin.
La Resolucin prevista en este artculo deber publicarse en la Gaceta Oficial Agraria.

Artculo 71. Establecido el plan de desarrollo sustentable a ejecutar en el fundo objeto de
expropiacin, el Instituto Nacional de Tierras proceder a emplazar por edicto a todos los
ciudadanos y ciudadanas que pretendan algn derecho sobre el mismo, para que comparezcan
en un trmino de diez (10) das hbiles luego de la publicacin del ltimo edicto, a fin de agotar
la va amistosa de negociacin.
Artculo 72. Los edictos se publicarn por dos (2) veces con intervalos de cinco (5) das
continuos entre una y otra publicacin, en un diario de mayor circulacin nacional y en la
Gaceta Oficial Agraria.
Artculo 73. El propietario del fundo o cualquier ciudadano o ciudadana con derechos sobre el
mismo, comparecer por ante el Directorio del Instituto Nacional de Tierras a fin de establecer
la negociacin amistosa.
Artculo 74. En el mismo acto de comparecencia deber presentar un expediente particular
conformado por:
1. Ttulo suficiente de propiedad.
2. Certificacin de gravamen de los ltimos diez (10) aos.
3. Plano de mesura del fundo a escala adecuada.
4. Inventario de bienhechuras existentes en el fundo.
5. Autorizacin para efectuar avalo del fundo.
Artculo 75. La negociacin amistosa se realizar en un trmino no mayor de quince (15) das
hbiles, contados a partir del vencimiento del lapso establecido en el artculo 71. De la misma
se levantar acta definitiva suscrita por las partes negociadoras, debidamente identificadas y
autorizadas. Culminada la negociacin se presentar ante el Tribunal Superior Agrario
Regional correspondiente, a fin de proceder a la ejecucin voluntaria de la ocupacin previa y
continuar ante este rgano la tramitacin de la homologacin correspondiente.
Artculo 76. En caso de no lograrse una negociacin favorable, o cuando ningn ciudadano o
ciudadana compareciere a la negociacin amistosa alegando tener derechos sobre el
inmueble, el Instituto Nacional de Tierras iniciar el procedimiento de expropiacin forzosa.
Artculo 77. A los efectos de expropiar forzosamente el inmueble, el Instituto Nacional de
Tierras har la correspondiente solicitud de expropiacin por ante el Tribunal Superior Regional
Agrario que resulte competente por la ubicacin del inmueble, remitindole el expediente
respectivo.
Artculo 78. Formulada la solicitud de expropiacin, el Tribunal ordenar notificar mediante
edicto a todos los ciudadanos y ciudadanas que pretendan derecho sobre el inmueble, para
que comparezcan a dar contestacin a la solicitud de expropiacin, en un trmino de quince
(15) das hbiles luego de la publicacin del ltimo edicto, de conformidad con lo establecido en
el artculo 72 de la presente Ley.
Artculo 79. Si durante el lapso de la contestacin a la solicitud de expropiacin se formula
oposicin a la misma, vencido el lapso de comparecencia, se abrir un lapso de cinco (5) das
hbiles para promover pruebas y quince (15) das hbiles para evacuarlas. Finalizado este
ltimo, las partes podrn consignar informes dentro de los tres (3) das hbiles siguientes.
Artculo 80. El Tribunal deber pronunciarse sobre la solicitud dentro de los veinte (20) das
hbiles siguientes al vencimiento de la oportunidad de informes. Igualmente, la causa entrar
en estado de sentencia cuando vencido el lapso para el emplazamiento, el interesado no
hubiese comparecido a dar contestacin.
Artculo 81. En todo lo no previsto en el presente Captulo, se aplicar supletoriamente la
normativa reguladora de la expropiacin por causa de utilidad pblica o inters general.
Captulo VII
Del Procedimiento del Rescate de las Tierras
Artculo 82. El Instituto Nacional de Tierras tiene derecho a rescatar las tierras de su propiedad
o que estn bajo su disposicin que se encuentren ocupadas ilegal o ilcitamente. A esos fines
iniciar de oficio o por denuncia, el procedimiento de rescate correspondiente, sin perjuicio de
las garantas establecidas en los artculos 17, 18 y 20 de la presente Ley.
Artculo 83. Cuando la ocupacin ilegal o ilcita ocurra sobre tierras baldas nacionales o fundos
rsticos con vocacin agrcola de dominio privado de la Repblica, institutos autnomos,
corporaciones, empresas del Estado, fundaciones o cualquier entidad de carcter pblico
nacional, debern trasladar la propiedad o bien autorizar la disposicin de las mismas al
Instituto Nacional de Tierras, a fin de que ste realice el correspondiente rescate.
Artculo 84. El procedimiento previsto en el presente Captulo no se aplicar a las tierras que se
encuentren en condiciones de ptima produccin con fines agrarios, en total adecuacin a los
planes y lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional, y que no exceda de dos (2)
unidades del patrn de parcelamiento establecido en la zona por el Instituto Nacional de
Tierras. No obstante, el Instituto Nacional de Tierras podr rescatar las mismas cuando
circunstancias excepcionales de inters social o utilidad pblica as lo requieran.
Artculo 85. Dictado el acto de inicio de procedimiento para el rescate de las tierras, el Instituto
Nacional de Tierras ordenar la elaboracin de un informe tcnico y, en ejercicio del derecho
de rescate sobre las tierras de su propiedad, podr dictar medidas cautelares de
aseguramiento de la tierra susceptible de rescate, siempre que stas guarden correspondencia
con la finalidad del rescate de la tierra, sean adecuadas y proporcionales al caso concreto y al
carcter improductivo o de infrautilizacin de la tierra.
Toda medida cautelar dictada de conformidad con el presente artculo deber ser notificada
personalmente a los ocupantes afectados directamente por la misma en el acto de su
ejecucin. En caso de no poder practicarse la notificacin personal en dicho acto, se continuar
con su ejecucin y se ordenar fijar en la entrada de la finca la respectiva boleta, en cuyo caso,
se considerar notificado. Si aun as no fuese posible practicar la notificacin, se ordenar su
publicacin en la Gaceta Oficial Agraria. En todo caso, los ocupantes afectados directamente
podrn ejercer los recursos consagrados en la ley. Las formas de notificacin establecidas en
este artculo podrn aplicarse a todos los procedimientos administrativos previstos en la
presente Ley.
La medida cautelar de aseguramiento de la tierra susceptible de rescate, deber establecer el
tiempo de duracin de la misma y la garanta del ejercicio del derecho de permanencia de los
sujetos referidos en los artculos 17, 18 y 20 de la presente Ley.
El procedimiento previsto en el presente Captulo tiene carcter autnomo; en consecuencia,
para iniciarlo no ser necesario agotar ningn acto previo.
Artculo 86. A los efectos de esta Ley, ocupacin ilegal o ilcita de tierras con vocacin de uso
agrario, no genera ningn derecho; por tanto, la administracin agraria no estar obligada a
indemnizar a los ocupantes ilegales o ilcitos de las tierras con vocacin de uso agrario
susceptibles de rescate, por concepto de bienhechuras que se encuentren en dichas tierras.
Artculo 87. Queda por cuenta del ocupante ilegal o ilcito el pago de los gastos que se generen
con el objeto de revertir los daos que se hayan ocasionado a los recursos naturales.
Artculo 88. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales prestar asistencia al
Instituto Nacional de Tierras, a los fines de determinar los daos al medio ambiente y a los
recursos naturales.
Artculo 89. En todo caso, cuando las bienhechuras inmobiliarias destinadas a la vivienda del
ocupante no afecten el proyecto de desarrollo establecido en la zona, el Instituto Nacional de
Tierras podr convenir en adjudicar al ocupante precario el lote al cual correspondan dichas
bienhechuras, ajustndose al patrn de parcelamiento.
Artculo 90. El auto que ordene la apertura del procedimiento, identificar las tierras objeto de
rescate y al ocupante ilegal o ilcito de las mismas, si fuere posible.
Artculo 91. En el mismo auto se ordenar publicar en la Gaceta Oficial Agraria, un cartel
mediante el cual se notificar a los ocupantes de las tierras, si se conociere su identidad, y a
cualquier otro interesado, para que comparezcan y expongan las razones que les asistan, y
presenten los documentos o ttulos suficientes que demuestren sus derechos, dentro del plazo
de ocho (8) das hbiles contados a partir de la respectiva publicacin.
Artculo 92. Los ocupantes ilegales o ilcitos de las tierras pblicas no podrn oponer al Instituto
Nacional de Tierras el carcter de poseedores.
Artculo 93. Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes, contados a partir del vencimiento
del lapso previsto en el artculo anterior, el Instituto Nacional de Tierras dictar su decisin.
Artculo 94. El acto dictado por el Instituto Nacional de Tierras deber notificarse al ocupante de
las tierras y a los interesados que se hayan hecho parte en el procedimiento, indicando que
contra el mismo podr interponerse el recurso contencioso administrativo de nulidad por ante el
Juez Superior Agrario competente por la ubicacin de las tierras, dentro de los sesenta (60)
das continuos siguientes a la notificacin.
Artculo 95. Las tierras propiedad de la Repblica, los Estados, los Municipios y dems
entidades, rganos y entes de la Administracin Pblica descentralizados funcionalmente,
conservan y sern siempre del dominio pblico e igualmente, conservan y mantendrn siempre
su carcter de imprescriptibles.
Artculo 96. Las disposiciones de la ley que regule los procedimientos administrativos y la Ley
de Simplificacin de Trmites Administrativos sern aplicables de manera supletoria para todos
los procedimientos administrativos previstos en el presente Ttulo.
TTULO III
DEL IMPUESTO
Captulo I
Del Impuesto sobre Tierras Ociosas
Artculo 97. Se crea un impuesto que grava la infrautilizacin de tierras rurales privadas y
pblicas.
Quedan excluidas del mbito de aplicacin de este impuesto, las tierras cubiertas de bosques
naturales declarados por el Ejecutivo Nacional como tales y los cuales no podrn ser objeto de
explotacin y uso alguno y, las tierras que por razn de su topografa o por limitaciones
edficas o de otro tipo no sean aptas para ninguna clase de cultivo, explotacin ganadera o
forestal.
Artculo 98. Son sujetos pasivos del impuesto:
1.
Los propietarios de tierras rurales privadas.
2. Los poseedores de tierras rurales pblicas, distintos de los rganos y entidades pblicas y
de los entes de la Administracin Pblica descentralizados funcionalmente.
A los fines de este impuesto, se entiende por tierras rurales pblicas aquellas que son
propiedad de los rganos y entidades pblicas y de los entes de la Administracin Pblica
descentralizada funcionalmente.
Artculo 99. A los efectos de control, el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera
y Tributaria (SENIAT), podr crear los registros necesarios en los cuales debern inscribirse los
sujetos pasivos, incluyendo una seccin especial para los rganos y entes pblicos, previstos
en el artculo anterior.
Artculo 100. En los casos de comunidades de bienes, cualquiera sea su origen, los
copropietarios estarn solidariamente obligados al pago y cumplimiento de las obligaciones
derivadas de la aplicacin de este impuesto.
Artculo 101. Estn exentos del pago del impuesto:
1. El agricultor a ttulo principal, propietario de tierras rurales privadas o poseedor de tierras
rurales pblicas, que cumplan con los siguientes requisitos en forma concurrente: cuya
extensin no supere quince hectreas (15 ha), no fuere propietario o poseedor de otros
inmuebles con excepcin de casa de habitacin en poblado rural si fuera su hogar dentro del
municipio respectivo, con domicilio civil y electoral en la jurisdiccin del municipio donde
estuvieren ubicadas las mismas, que no utilice mano de obra permanente en el cultivo de
dichas tierras y cuyo ingreso bruto total anual sea inferior a Un Mil Cuatrocientas Unidades
Tributarias (1.400 U.T.) y siempre que utilice dichas tierras para fines propios de su vocacin
agropecuaria de conformidad con el Reglamento de esta Ley y estuvieren inscritos en los
registros de tierras del Instituto Nacional de Tierras y en el registro de sujetos pasivos del
Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT).
2. Los propietarios de tierras rurales privadas o poseedores de tierras rurales pblicas,
ubicadas en zonas afectadas por catstrofes naturales, declaradas por el Presidente de la
Repblica, en Consejo de Ministros, durante el perodo o perodos que dure dicha declaratoria.
Artculo 102. A los efectos de este impuesto, se entiende por tierras infrautilizadas aqullas con
vocacin agrcola, pecuaria o forestal que no alcancen el rendimiento idneo calculado segn
las disposiciones contenidas en el presente Captulo.
Artculo 103. Las tierras con vocacin agrcola, pecuaria o forestal que no alcancen por lo
menos un ochenta por ciento (80%) del rendimiento idneo determinado segn las
disposiciones contenidas en el presente Captulo, se incluyen dentro de las tierras ociosas.
Artculo 104. Se consideran ociosas, a los fines de esta Ley, las tierras rurales que no estn en
produccin agrcola, pecuaria, acucola ni forestal conforme al mejor uso segn el potencial
agroalimentario de la clasificacin correspondiente a dichas tierras de acuerdo con esta Ley o,
a los planes nacionales de ordenacin agroalimentaria.
No se considerarn ociosas durante el ejercicio fiscal respectivo, previa solicitud e informe
tcnico presentado por el sujeto pasivo antes de su inicio, la porcin de tierra que en un
determinado momento sea necesario dejarla en descanso con fines de rotacin de cultivos
segn los planes de explotacin de las mismas y dentro de los lmites que fije el reglamento o
las que se encuentren sin uso por razones topogrficas o de preservacin del medio ambiente
que determinen su destino a un rgimen especial.
Artculo 105. La base imponible del impuesto ser la diferencia entre el rendimiento idneo de
la tierra rural y su rendimiento real obtenido en el ejercicio fiscal correspondiente.
Pargrafo Primero. El rendimiento idneo para una tierra rural de una determinada clase se
obtendr multiplicando el promedio de produccin anual nacional idneo del producto o rubro
producido por el contribuyente, por el precio promedio anual nacional de dicho producto, por la
totalidad de hectreas de la clase respectiva.
Se entiende por:
1. Promedio de produccin anual nacional idneo: Al promedio nacional anual
comercializado de produccin por hectrea, del producto o rubro producido por el contribuyente
de entre los productos o rubros sealados por la autoridad competente dentro del mejor uso
agropecuario correspondiente a la clase de tierra respectiva.
2. Precio promedio anual nacional: Al precio promedio anual nacional pagado
comercialmente por tonelada a puerta de granja del producto o rubro a que se refiere el
numeral anterior.
El promedio de produccin nacional anual idneo podr aumentarse o disminuirse hasta en un
treinta por ciento (30%) por el Ejecutivo Nacional, para determinada clase de tierras o
productos:
a. Cuando fuere necesario para elevar el aprovechamiento y ordenacin del suelo durante un
ejercicio fiscal, o para adaptarlo a las caractersticas especiales de clases o subclases de
tierras o rubros que por razn de la naturaleza, la accin del hombre, regin o forma de
explotacin lo hagan necesario para evitar desigualdades derivadas de la actividad agrcola o,
b. Cuando la produccin del rubro se realice en tierras de inferior calidad y vocacin
agropecuaria o,
c. Cuando se tratare de tierras que admitieran varios ciclos de produccin de productos
agrcolas o pecuarios en un mismo ejercicio fiscal.
d. En los casos de nuevos asentamientos.
En ningn caso se aplicar el promedio de produccin nacional idneo ms all del doble del
promedio de produccin anual comercializado del rubro correspondiente en el respectivo
municipio.
Los ndices y promedios sealados en el presente Captulo, sern fijados por el ministerio del
ramo, salvo disposicin en contrario en la presente Ley. Cuando los ndices o promedios no se
basaren en toneladas o hectreas, el ministerio del ramo fijar la medida correspondiente.
El rendimiento real para una tierra rural de determinada clase se obtendr multiplicando el
precio promedio anual nacional del producto utilizado para la determinacin del rendimiento
idneo, por el promedio de produccin anual comercializada de toneladas por hectrea de
dicho producto o rubro producido por el sujeto pasivo en dicha tierra, por la totalidad de
hectreas de la clase de tierra respectiva.
Si la tierra estuviese integrada por varias porciones o lotes de distinta clase, o se tratare de
produccin diversificada, se seguir para cada una de ellas o sus productos el procedimiento
establecido en este artculo. En tal caso, deber alcanzarse en cada lote o porcin como
mnimo el treinta por ciento (30%) del rendimiento idneo parcial correspondiente para que el
rendimiento real de cada lote se pueda sumar al rendimiento real total. En el supuesto previsto
en este prrafo, la base imponible en tal caso ser la diferencia entre la sumatoria de los
rendimientos idneos y la sumatoria de los rendimientos reales, parciales, obtenidos para todas
las clases de tierras en el ejercicio fiscal correspondiente.
Artculo 106. En los casos de tierras utilizadas para la produccin de rubros distintos a los
sealados por la autoridad competente para una clase o tipo de tierras, salvo que fuera en
tierras de inferior calidad o vocacin para la seguridad alimentaria, se sumar a la base
imponible el cien por ciento (100%) del rendimiento idneo correspondiente a dicha clase de
tierra y rubro, sin que pueda incluirse en el rendimiento real dicha produccin.
Las tierras que para la entrada en vigencia de la presente Ley se encontraren en el supuesto
previsto en esta disposicin, estn exoneradas del pago del impuesto hasta el ejercicio fiscal
siguiente al de terminacin del ciclo normal de produccin del rubro correspondiente. El
Ejecutivo Nacional podr prorrogar dicha exoneracin hasta por un ejercicio fiscal adicional en
las condiciones que ste determine.
Artculo 107. En los casos de clases de tierras rurales con un rendimiento real inferior al veinte
por ciento (20%) del rendimiento idneo respectivo o sin produccin alguna, el rendimiento
idneo correspondiente a dichas tierras se calcular sobre la base del producto agrcola,
pecuario o forestal correspondiente a la clase de uso de dichas tierras que tenga el mayor valor
que resulte de multiplicar el promedio de produccin anual nacional idneo de dicho producto
por su precio promedio anual nacional por la totalidad de hectreas de dichas tierras.
Artculo 108. El impuesto previsto en este Captulo se determinar y liquidar por el perodo
correspondiente al ao civil.
Artculo 109. La declaracin, liquidacin y pago del impuesto se efectuar dentro del segundo
trimestre siguiente a la terminacin del perodo impositivo.
En caso de cultivos cuyo ciclo normal de produccin abarque ms de un perodo impositivo, las
obligaciones de este artculo sern exigibles en el perodo impositivo donde se obtenga la
primera cosecha comercial o antes de sta por terminacin anormal del ciclo de produccin.
No se aplicar lo previsto en el prrafo anterior si dichos cultivos se produjeren en tierras
rurales distintas de la clase a la cual estuvieran asignados los mismos, salvo que se tratare de
tierras de inferior calidad, en cuyo caso el impuesto se determinar y liquidar por el perodo
correspondiente al ao civil, todos los aos, hasta que se utilicen las tierras para los fines
sealados por la presente Ley.
Artculo 110. La alcuota del impuesto aplicable a la base imponible ser la resultante de la
aplicacin de la tarifa II de la siguiente tabla:
Base Imponible
Tipo de gravamen
Porcentaje
Tarifas
Entre 0 y 20% del valor del rendimiento idneo
II
III
Ms del 20% y hasta el 30% del valor del rendimiento idneo
0,5
1,5
1,5
2,5
2,5
3,5
4,5
5,5
5,5
6,5
Ms del 70% del valor del rendimiento idneo
11,5
12
12,5
El Presidente de la Repblica podr solicitar anualmente la inclusin en la Ley de Presupuesto

de la tabla I o III contentiva de los lmites inferior y mximo, respectivamente, de la alcuota del
impuesto para el ejercicio fiscal respectivo, de acuerdo con la poltica fiscal y agroalimentaria
nacional.
La aplicacin de la alcuota correspondiente segn la tarifa vigente a la base imponible, ser el
impuesto a pagar en el ejercicio fiscal correspondiente.
La tarifa vigente para el ejercicio fiscal correspondiente al ao 2002 ser la Tarifa I.
Artculo 111. La recaudacin y control del impuesto a que se refiere este Ttulo, ser de la
competencia del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
(SENIAT).
Artculo 112. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, dentro de las medidas de
poltica fiscal y agroalimentaria, requeridas de acuerdo con la situacin coyuntural, sectorial y
regional de la economa del pas, podr exonerar total o parcialmente del pago del impuesto
establecido en esta Ley a los sujetos pasivos del mismo, especialmente entre otros, para
facilitar la adaptacin del uso de la tierra a su mejor vocacin agropecuaria segn la clase o
subclase respectiva; estimular nuevas formas de organizacin de la produccin, facilitar nuevos
asentamientos de tierras y garantizar la soberana alimentaria o, para facilitar la adaptacin de
los usos actuales a lo establecido en la presente Ley.
Los decretos de exoneracin total o parcial del pago del impuesto que se dicten en ejecucin
de esta norma debern sealar las condiciones, plazos, requisitos y controles requeridos, a fin
de que se logren las finalidades de poltica fiscal y agroalimentaria sustentable perseguidas en
el orden coyuntural sectorial y regional.
Artculo 113. La condicin de sujeto pasivo del presente impuesto no generar derechos ni
alterar la situacin jurdica del mismo en relacin con la tierra o frente a otros sujetos.
Artculo 114. No podr protocolizarse por ante Oficina Subalterna de Registro alguna, ni
reconocerse ni autenticarse ningn acto de transferencia de la propiedad o gravamen de tierras
rurales, o el otorgamiento de crditos o la adjudicacin o goce de exenciones o beneficios que
tengan su origen directo o indirecto en fondos pblicos, sin la previa presentacin de las
planillas de liquidacin y pago del impuesto y la constancia de inscripcin en los registros de
tierras rurales y en el que debern inscribirse los sujetos pasivos previstos en esta ley.
Artculo 115. A los fines de la presente Ley, la tierra rural se clasificar por el Instituto Nacional
de Tierras en clases y subclases para su uso, segn su mayor vocacin agrcola, pecuaria y
forestal. Los productos o rubros agrcolas, pecuarios y forestales se asignarn por dicho
Instituto a la clase de tierra y subclases en la cual debern ser producidos. Los productos de
una clase slo podrn producirse en dicha clase o en clases de menor vocacin agrcola,
pecuaria o forestal o sealados en la presente disposicin mediante numerales romanos
ascendentes al de la clase respectiva.
Las tierras deterioradas por el mal uso o malas prcticas agrcolas conservarn la clasificacin
natural originaria anterior al deterioro. Las clasificaciones de tierras sern revisables
anualmente.
Clasificacin de uso agropecuario de la tierra rural en orden descendente de calidad y vocacin para
la seguridad alimentaria
Uso
Clases segn su vocacin y

uso
Agrcola
I
II
III
IV
Pecuario
V
VI
Forestal
VII
VIII
Conservacin, ecologa y proteccin del medio ambiente
IX
Agroturismo
X
TTULO IV
DE LOS ENTES AGRARIOS
Captulo I
Del Instituto Nacional de Tierras
Artculo 116. Se crea el Instituto Nacional de Tierras, como instituto autnomo adscrito al
ministerio del ramo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente de la
Repblica, el cual gozar de las prerrogativas y privilegios que le otorga la Ley a sta.
Artculo 117. El Instituto Nacional de Tierras tiene por objeto la administracin, redistribucin de
las tierras y la regularizacin de la posesin de las mismas, de conformidad con la presente
Ley, su Reglamento y dems leyes aplicables.
De ser necesario para garantizar la ejecucin de los actos administrativos que dicte, podr
hacer uso de la fuerza pblica.
Artculo 118. El Instituto Nacional de Tierras tendr su sede en la ciudad de Caracas y podr
crear Oficinas Regionales de Tierras en aquellos lugares del interior del pas donde sea
necesario.
Artculo 119. Corresponde al Instituto Nacional de Tierras:
1. Adoptar las medidas que estime pertinentes para la transformacin de todas las tierras
con vocacin de uso agrario, en unidades econmicas productivas.
2. Otorgar, renovar y revocar certificados de clasificacin de fincas, en los cuales se
determinar su condicin de: finca productiva, finca mejorable o finca ociosa. En el caso de los
certificados de finca productiva y mejorable, el Instituto Nacional de Tierras podr otorgar,
renovar o revocar, el correspondiente certificado a los propietarios u ocupantes de tierras con
vocacin de uso agrario, de conformidad con lo previsto en la presente Ley.
3. Determinar el carcter de ociosas o incultas que tengan las tierras con vocacin de uso
agrario, y rescatar o expropiar, segn corresponda, las tierras que tengan tal carcter, de
conformidad con lo previsto en esta Ley.
4. Conocer, decidir y revocar la procedencia de la adjudicacin de tierras, as como otorgar
los ttulos de adjudicacin permanente.
5. Establecer los proyectos de mejoramiento de las tierras adjudicadas, que deben cumplirse
a los fines de hacerlas productivas, con base en los planes de desarrollo del Ejecutivo
Nacional.
6. Iniciar de oficio o por denuncia el procedimiento de rescate de las tierras de su propiedad
que se encuentran ocupadas irregularmente.
7. Ordenar la apertura del procedimiento de expropiacin y solicitar la expropiacin forzosa
por ante el respectivo tribunal.
8.
Llevar el Registro Agrario de tierras y aguas.
9.
Levantar en censo de aguas con fines agrarios.
10. Expedir la Carta de Registro.

11. Afectar las tierras con vocacin de uso agrario, que hubieren sido desafectadas, en las
cuales no existan desarrollos urbanos, ni construcciones o edificaciones.
12. Declarar o negar la garanta de permanencia previsto en la presente Ley, de conformidad
con lo previsto en el pargrafo primero del artculo 17 de esta Ley. A estos efectos, el Instituto
informar mediante resolucin, a los solicitantes sobre los recaudos que debern presentar
para la declaratoria, as como de los trmites a seguir de conformidad con lo establecido en el
reglamento de esta Ley y en las resoluciones que al efecto dicte el Instituto Nacional de
Tierras.
13. Revocar el acto que declar la garanta de permanencia, cuando est plenamente
demostrado que los supuestos que le dieron origen a su reconocimiento han cesado o si
voluntariamente el beneficiario hubiere dejado de permanecer en las tierras.
14. Participar en la regulacin del uso de las tierras con vocacin de uso agrario, ubicadas en
reas bajo rgimen de administracin especial, observando la normativa especial sobre la
materia, en coordinacin con los rganos competentes en materia ambiental.
15. Dictar los actos, circulares, providencias y resoluciones que sean necesarios para el
cumplimiento de su objeto.
16. Solicitar a los entes pblicos indicados en el artculo 84 de esta Ley, la transferencia de la
titularidad del derecho sobre las tierras o fundos rsticos con vocacin de uso agrario a los que
se refiere dicho artculo, o bien, la autorizacin para la ocupacin y uso de las mismas,
mientras se formaliza la transferencia; a los fines de que se realice el correspondiente rescate.
En caso de silencio del ente solicitado, se entender otorgada la autorizacin para la ocupacin
y uso. A los fines del rescate, el Instituto tambin podr celebrar convenios de ocupacin y uso,
con los referidos entes pblicos, sobre las tierras o fundos rsticos con vocacin de uso agrario
objeto de transferencia, aunque sta an no se hubiese formalizado.
17. Disponer de las tierras con vocacin de uso agrario que no estn productivas, que sean
baldos nacionales o que pertenezcan al dominio privado de la Repblica, institutos autnomos,
empresas del Estado, fundaciones o cualquier entidad de carcter pblico nacional, con el
objeto de convertirlas en unidades econmicas productivas, mientras la titularidad sobre las
mismas sea transferida a su patrimonio, sea autorizada su ocupacin y uso, o sea celebrado el
convenio de ocupacin y uso.
18. Ejercer el derecho de rescate de las tierras de su propiedad o que estn bajo su
disposicin, que se encuentren ocupadas ilegal o ilcitamente.
19. Solicitar a las Administraciones Estadales todo tipo de informacin y colaboracin necesaria
para el eficaz ejercicio de sus competencias, en particular, para la sustanciacin de los
procedimientos administrativos a que se refiere la presente Ley.
20. Conservar y proteger los recursos naturales existentes en tierras con vocacin de uso
agrario, en coordinacin con los rganos competentes, con el objeto de garantizar el desarrollo
rural sustentable.
21. Suscribir convenios con terceros para el aprovechamiento de los recursos naturales
existentes en tierras con vocacin de uso agrario propiedad del Instituto, sin perjuicio de la
obtencin de los permisos correspondientes por parte de las autoridades competentes. Se
reserva el Instituto Nacional de Tierras, la administracin y aprovechamiento de los minerales
no metlicos ubicados en las tierras de su propiedad, de conformidad con lo que establezca el
Reglamento de esta Ley.
22. Reclamar los pagos que correspondan por servidumbres constituidas, o por constituir, en
tierras de su propiedad. En ejercicio de esta competencia el Instituto podr suscribir convenios
con terceros, que garanticen el pago respectivo a favor del Instituto.
23. Velar por el cumplimiento de las normas ambientales.
24. Las dems que le atribuyan las leyes y reglamentos.
Artculo 120. El patrimonio del Instituto Nacional de Tierras estar constituido por:
1. Los recursos que le sean asignados por la Ley de Presupuesto de cada ejercicio fiscal y
los recursos extraordinarios que le acuerde el Ejecutivo Nacional.
2. Un aporte presupuestario inicial constituido por el setenta y cinco por ciento (75%) del
presupuesto asignado por el Ejecutivo Nacional al Instituto Agrario Nacional para el ejercicio
fiscal 2002, previo cumplimiento de los trmites presupuestarios correspondientes.
3.
Los bienes del Instituto Agrario Nacional que le sean transferidos.
4. Los bienes que la Corporacin Venezolana Agraria le transfiera para la consecucin de

sus objetivos.
5. Los bienes que para el cumplimiento de sus fines, le sean transferidos por la Repblica,
los Estados o los Municipios.
6.
Los legados y donaciones que se hagan a su favor.
7.
Cualquier otro ingreso permitido por la ley.
Artculo 121. El personal del Instituto Nacional de Tierras se regir por un estatuto especial que
dictar el Directorio del Instituto, previa aprobacin del Presidente de la Repblica, en el cual
se establecern disposiciones que regulen el reclutamiento, la seleccin, el ingreso, el
desarrollo, la evaluacin, los ascensos, los traslados, las suspensiones, la clasificacin de los
cargos, la remuneracin y el egreso.
Artculo 122. El Instituto Nacional de Tierras presentar anualmente al ministerio del ramo, un
informe sobre sus actividades, el cual deber incluir una relacin de los logros alcanzados.
Artculo 123. La direccin y administracin del Instituto Nacional de Tierras estar a cargo de
un Directorio, integrado por un Presidente, quien ser a su vez el Presidente del Instituto, y
cuatro directores principales y sus respectivos suplentes, quienes sern de libre nombramiento
y remocin del Presidente de la Repblica.
Las ausencias temporales del Presidente sern suplidas por uno de los directores, designado
en el seno del Directorio. Las ausencias de los dems miembros del Directorio sern llenadas
por sus respectivos suplentes.
Artculo 124. Los miembros del Directorio y sus suplentes debern ser venezolanos, mayores
de edad, de reconocida solvencia moral y de notable trayectoria en materia agraria, y no
podrn adquirir predios rsticos durante su gestin, ni durante el ao siguiente a que haya
cesado la misma.
Artculo 125. El Directorio se reunir una vez por semana como mnimo, y en toda oportunidad
en que sea convocado por su Presidente o cuando as lo soliciten dos o ms de sus miembros.
Para que el Directorio pueda reunirse vlidamente se requerir la presencia de tres de sus
miembros, uno de los cuales deber ser su Presidente o quien haga sus veces. Para la validez
de sus decisiones se requerir el voto favorable de por lo menos tres (3) de sus miembros. En
caso de empate, el voto del Presidente tendr valor decisorio. El Directorio est obligado a
rendir cuenta anual de sus logros al ministerio del ramo.
Artculo 126. Los acuerdos y decisiones aprobados por el Directorio se harn constar en acta,
la cual deber ser firmada por todos los miembros asistentes a la reunin de que se trate,
quienes sern solidariamente responsables de dichos acuerdos y decisiones, excepto cuando
hubieren hecho constar su voto salvado en forma motivada o no hubiere asistido.
Artculo 127. El Directorio tendr las facultades para la gestin de las operaciones que integran
el objeto del Instituto Nacional de Tierras y, en especial, ejercer las siguientes:
1. Elaborar el proyecto de presupuesto anual del Instituto, el cual deber ser sometido a la
consideracin y aprobacin del Ejecutivo Nacional por rgano del ministerio del ramo.
2. Aprobar sus reglamentos internos y el reglamento de funcionamiento de las Oficinas
Regionales de Tierras.
3. Autorizar la creacin, modificacin o supresin de las Oficinas Regionales de Tierras.
4. Acordar la intervencin de tierras ociosas o incultas de manera preventiva en los casos
previstos en esta Ley, a fin de hacer cesar la situacin irregular de las mismas.
5. Decidir los recursos jerrquicos intentados contra las decisiones dictadas por las Oficinas
Regionales de Tierras.
6. Autorizar la adquisicin, enajenacin o gravamen de bienes muebles e inmuebles del
Instituto.
7. Dictar el Reglamento Interno y de funcionamiento de las Oficinas Regionales de Tierras.
Artculo 128. Son atribuciones del Presidente:
1. Convocar y presidir las reuniones del Directorio.
2. Administrar el patrimonio e ingresos del Instituto de conformidad con esta Ley, su
Reglamento y el Reglamento Interno.
3. Presentar a la consideracin del Ejecutivo Nacional, por rgano del ministerio del ramo, el
presupuesto del Instituto, su memoria y cuenta anual.
4. Ejercer la representacin judicial y extrajudicial del Instituto, pudiendo constituir apoderados
generales o especiales.
5. Otorgar y firmar todos los contratos necesarios para el cumplimiento de los fines del Instituto,
hasta por los montos establecidos por el Directorio.
6. Certificar los documentos que cursen en los archivos del Instituto.
7. Ejercer la suprema direccin de las oficinas y dependencias del Instituto.

8. Ejecutar las decisiones del Directorio.
9. Nombrar y remover al personal del Instituto, debiendo informar al Directorio.
Captulo II
De las Oficinas Regionales de Tierras
Artculo 129. Las Oficinas Regionales de Tierras creadas por el Instituto Nacional de Tierras,
estarn integradas por cinco (5) miembros, uno de los cuales ser el Coordinador de la misma.
Dichos miembros sern de libre nombramiento y remocin por el Presidente del Instituto.
Artculo 130. Las Oficinas Regionales de Tierras tendrn las siguientes atribuciones:
1. Informar al Directorio del Instituto Nacional de Tierras de la ocupacin de tierras propiedad
de la Repblica por parte de terceros.
2. Sustanciar los procedimientos de declaratoria de tierras ociosas o incultas, de conformidad
con esta Ley.
3. Llevar los registros e inventario de la propiedad territorial agraria y agroindustrial de su
jurisdiccin.
4. Recibir, sustanciar y remitir al Directorio del Instituto Nacional de Tierras, las solicitudes y
documentos respectivos relacionados con certificaciones de tierras y adjudicaciones.
5. Certificar las actuaciones que cursen en su dependencia, siendo el Coordinador de la Oficina
el funcionario competente para ello.
Artculo 131. Contra cualquier decisin dictada por las Oficinas Regionales de Tierras se podr
intentar recurso jerrquico directamente por ante el Directorio del Instituto Nacional de Tierras.
La Resolucin que dicte el Presidente del Instituto Nacional de Tierras, agotar la va
administrativa.
Captulo III
Del Instituto Nacional de Desarrollo Rural
Artculo 132. Se crea el Instituto Nacional de Desarrollo Rural, como instituto autnomo adscrito
al ministerio del ramo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente de
la Repblica, el cual gozar de las prerrogativas y privilegios que le otorga la ley a sta.
Artculo 133. El Instituto Nacional de Desarrollo Rural tiene por objeto contribuir con el
desarrollo rural integral del sector agrcola en materia de infraestructura, capacitacin y
extensin.
Artculo 134. El Instituto de Desarrollo Rural tendr su sede en la ciudad de Guanare, Estado
Portuguesa y podr establecer en el interior del pas las oficinas regionales o estadales que
fueren necesarias para el eficaz cumplimiento de sus funciones.
Artculo 135. Corresponde al Instituto Nacional de Desarrollo Rural:
1. Dirigir, coordinar y ejecutar las polticas y los planes nacionales vinculados con el riego y el
saneamiento de tierras, que establezca el Ejecutivo Nacional.
2. Promover y velar por el uso sustentable de los recursos hdricos de los sistemas de riego.
3. Fomentar, dirigir, ejecutar y dar mantenimiento a la infraestructura de servicios de apoyo
rural propiedad del Estado, para la produccin, transformacin y comercializacin de rubros
agroalimentarios.
4. Promover la construccin de obras de infraestructura destinadas a extender las tierras bajo
regado, a cuyos efectos propiciar el establecimiento de una comisin coordinadora con los
organismos competentes en la materia.
5. Fomentar, coordinar y ejecutar planes y programas destinados al establecimiento de formas
de organizacin local para la utilizacin comn de las aguas.
6. Fomentar, coordinar y ejecutar planes y programas destinados a la organizacin y
consolidacin de las comunidades rurales, a travs de las diversas formas asociativas de
autogestin, gestin y cogestin contempladas en las leyes.
7. Promover el adiestramiento y la capacitacin tcnica de los pobladores del medio rural.
8. Fomentar la creacin y consolidacin de organizaciones para la autogestin, gestin y
cogestin de los sistemas de riego y el saneamiento de tierras.
9. Promover, dirigir, coordinar y ejecutar programas y proyectos interinstitucionales e
interdisciplinarios para el desarrollo de capacidades de autogestin y cogestin de la poblacin
rural.
10. Promover y ejecutar programas de formacin y capacitacin dirigidos a funcionarios
pblicos y otros sectores de la sociedad civil para el desarrollo sostenible de reas rurales.
11. Promover y ejecutar obras de infraestructura para el desarrollo sostenible de la pesca, la
acuicultura y sus actividades conexas.
12. Promover y ejecutar programas de innovacin tecnolgica para el desarrollo rural
sustentable.
13. Fortalecer las relaciones de cooperacin con organismos tcnicos o cientficos vinculados
con las reas de su competencia.
14. Las dems que se le atribuyan por ley o reglamento.
Las atribuciones contempladas en los numerales 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12 y 13 de este artculo,
debern ser ejercidas en coordinacin con los organismos competentes a nivel nacional,
estadal y municipal.
Artculo 136. El patrimonio del Instituto Nacional de Desarrollo Rural estar constituido por:
1. Los recursos que le sean asignados por la Ley de Presupuesto de cada ejercicio fiscal y los
recursos extraordinarios que le acuerde el Ejecutivo Nacional.
2. Un aporte inicial constituido por el dos por ciento (2%) del presupuesto asignado por el
Ejecutivo Nacional al Instituto Agrario Nacional para el ejercicio fiscal, previo cumplimiento de
los trmites correspondientes.
3. Las instalaciones de los sistemas de riego, los bienes muebles destinados al drenaje y
saneamiento de tierras adscritos al ministerio del ramo.
4. Los ingresos que se obtengan como producto de sus actividades.
5. Los bienes de las entidades pblicas que a los fines del desarrollo rural sean transferidos por
el Ejecutivo Nacional, Estadal o Municipal.
6. Los legados y donaciones realizadas por personas e instituciones de carcter privado o
pblico, nacionales e internacionales.
7. Cualquier otro ingreso permitido por la ley.
Artculo 137. El Instituto Nacional de Desarrollo Rural presentar anualmente al ministerio del
ramo, un informe sobre sus actividades, el cual deber incluir una relacin de los logros
alcanzados.
Artculo 138. El Instituto Nacional de Desarrollo Rural tendr una Junta Directiva integrada por
un (1) Presidente y cuatro (4) directores, que sern de libre nombramiento y remocin del
Presidente de la Repblica, cada uno de los cuales tendr un suplente designado de la misma
forma, quienes llenarn las faltas temporales.
El reglamento interno del Instituto establecer la organizacin y funcionamiento de la Junta
Directiva.
Artculo 139. Los miembros de la Junta Directiva del Instituto y sus respectivos suplentes,
debern ser venezolanos, de reconocida solvencia moral y competencia en el rea de
desarrollo rural.
Artculo 140. La Junta Directiva se reunir vlidamente con la asistencia del Presidente y de al
menos dos (2) directores. Para la validez de sus decisiones se requerir el voto favorable de
por lo menos tres (3) de sus miembros, uno de los cuales deber ser el Presidente. En caso de
empate, el voto del Presidente tendr valor decisorio.
Artculo 141. Correspondern a la Junta Directiva del Instituto Nacional de Desarrollo Rural, las
siguientes atribuciones:
1. Aprobar la programacin y el presupuesto anual del Instituto, que deber ser sometido a
consideracin del Ejecutivo Nacional por rgano del ministerio del ramo.
2. Aprobar el Reglamento Interno que contenga la estructura, normas y procedimientos de
funcionamiento del Instituto.
3. Aprobar la creacin, modificacin o supresin de unidades tcnicas y de las oficinas que se
consideren necesarias para el cumplimiento del objeto del Instituto.
4. Evaluar los planes y programas anuales de las actividades del Instituto.
5. Las dems que le confieren la ley y los reglamentos.
Artculo 142. Son atribuciones del Presidente del Instituto Nacional de Desarrollo Rural, las
siguientes:
1.
Formular la poltica general del Instituto, dirigir y controlar su ejecucin.
2.
Ejercer la administracin del Instituto.
3. Ejecutar y hacer cumplir los actos generales y particulares que dicte la Junta Directiva del
Instituto.
4.
Ordenar la apertura y sustanciacin de procedimientos administrativos sancionatorios.
5. Celebrar en nombre del Instituto, previa aprobacin de la Junta Directiva, contratos de

obras, de adquisicin de bienes o suministros de servicios, de conformidad con la ley que
regula la materia de Licitaciones y su reglamento.
6. Elaborar el proyecto de presupuesto y someterlo a la consideracin de la Junta Directiva
del Instituto de conformidad con la ley.
7.
Expedir certificacin de documentos que cursen en los archivos del Instituto.
8. Elaborar el Reglamento Interno que contenga la estructura, normas y procedimientos de

funcionamiento del Instituto y de sus oficinas regionales o estadales.
9. Nombrar y remover al personal del Instituto y ejercer la potestad disciplinaria sobre el
mismo, de conformidad con la ley.
10. Convocar la Junta Directiva, con carcter ordinario o extraordinario y presidir sus sesiones.
11. Ejercer la representacin judicial y extrajudicial del Instituto, pudiendo constituir apoderados
generales o especiales.
12. Elaborar y presentar la memoria y cuenta del Instituto a la consideracin del ministerio del
ramo.
13. Las dems que le confieran la ley y los reglamentos.
Artculo 143. El personal del Instituto se regir por un estatuto especial que dictar la Junta
Directiva, previa aprobacin del Presidente de la Repblica, en el cual se establecern
disposiciones que regulen el reclutamiento, la seleccin, el ingreso, el desarrollo, la evaluacin,
los ascensos, los traslados, las suspensiones, la valoracin de los cargos, la remuneracin y el
egreso.
Artculo 144. Las oficinas regionales y estadales ejercern las siguientes funciones:
1. Planificar y ejecutar las actividades del Instituto de conformidad con las directrices impartidas
por la Junta Directiva y el Presidente del Instituto.
2. Coordinar acciones con organismos pblicos y privados, para el desarrollo de actividades en
las materias que le competen al Instituto.
3. Conformar una base de datos sobre la infraestructura rural existente en la regin y
municipios que la conforman, que reflejen las especificaciones tcnicas de los mismos.
4. Elaborar los diagnsticos de necesidades en materia de desarrollo rural integral.
5. Las dems que le atribuyan la ley y aquellas que le sean asignadas por el Presidente o la
Junta Directiva del Instituto.
Artculo 145. Las oficinas regionales o estadales tendrn la organizacin que determine el
Reglamento Interno del Instituto.
Artculo 146. La Fundacin para la Capacitacin e Innovacin para el Desarrollo Rural (CIARA)
estar adscrita al Instituto Nacional de Desarrollo Rural.
Captulo IV
De la Corporacin Venezolana Agraria
Artculo 147. Se crea la Corporacin Venezolana Agraria, como instituto autnomo con
personalidad jurdica propia y patrimonio distinto e independiente de la Repblica, adscrito al
ministerio del ramo, la cual gozar de las prerrogativas y privilegios que le otorga la ley a sta.
Artculo 148. La Corporacin Venezolana Agraria tiene por objeto desarrollar, coordinar y
supervisar las actividades empresariales del Estado para el desarrollo del sector agrario. A
tales fines, podr crear las empresas y dems entes de carcter privado que sean necesarios
para el eficaz cumplimiento de su objeto.
Artculo 149. La Corporacin Venezolana Agraria tendr su sede en la ciudad de Barquisimeto,
Estado Lara.
Artculo 150. Para la ejecucin de sus objetivos, la Corporacin Venezolana Agraria podr
dictar actos administrativos de efectos particulares y generales de conformidad con los
requisitos y formalidades previstas en la ley.
Artculo 151. Para la creacin por parte de la Corporacin Venezolana Agraria de las empresas
que fueren necesarias para fomentar el desarrollo agrario, ser necesaria la autorizacin previa
del Presidente de la Repblica. Dichas empresas se crearn con control accionario de la
Corporacin.
Artculo 152. El ejercicio del control accionario y estatutario de la Corporacin Venezolana
Agraria sobre los entes que le estn adscritos comprende:
1. Coordinar y controlar la gestin de las empresas, mediante el requerimiento de cuentas
peridicas.
2. Aprobar o improbar su gestin anual.
3. Todas las dems facultades que sean inherentes al control accionario y estatutario.
Artculo 153. El patrimonio de la Corporacin Venezolana Agraria estar integrado de la forma
siguiente:
1. Los recursos que le sean asignados en la Ley de Presupuesto de cada ejercicio fiscal y los
recursos extraordinarios que le acuerde el Ejecutivo Nacional.
2. Un aporte inicial constituido por el tres por ciento (3%) asignado por el Ejecutivo Nacional
para el ejercicio fiscal 2002, previo cumplimiento de los trmites presupuestarios
correspondientes.
3. Los bienes y derechos de cualquier naturaleza que le sean transferidos por la Repblica.
4. Los bienes, derechos y obligaciones de cualquier naturaleza que adquiera en la realizacin
de sus actividades.
5. Los aportes anuales de las empresas bajo su control por concepto de gestin corporativa.
6. Los aportes o donaciones de organismos pblicos o privados.
7. Cualquier otro ingreso permitido por la ley.
Artculo 154. La Corporacin Venezolana Agraria podr adquirir, enajenar o gravar toda clase
de bienes, celebrar los contratos, acuerdos o convenios, o realizar cualquier tipo de actividad
que fuere necesaria o conveniente para el logro de sus objetivos.
Artculo 155. La Corporacin Venezolana Agraria presentar anualmente al ministro del ramo,
un informe sobre sus actividades, el cual deber incluir una relacin de los logros alcanzados.
Artculo 156. El Directorio de la Corporacin Venezolana Agraria dictar el Reglamento
Orgnico de la Corporacin, previa aprobacin del Presidente de la Repblica.
Artculo 157. La Corporacin Venezolana Agraria estar dirigida por un Directorio integrado por
un (1) Presidente, quien la presidir, cuatro (4) Directores Principales y cuatro (4) Directores
Suplentes, quienes sern de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica.
Las ausencias temporales del Presidente de la Corporacin sern suplidas por el miembro del
Directorio que aqul designe para tales efectos.
Artculo 158. El Directorio se reunir vlidamente con la asistencia del Presidente de la
Corporacin y de al menos dos (2) de sus Directores Principales.
Para la validez de sus decisiones se requerir el voto favorable de por lo menos tres (3) de sus
miembros, uno de los cuales deber ser el Presidente. En caso de empate el voto del
Presidente tendr valor decisorio.
Artculo 159. El Directorio tendr las siguientes atribuciones:
1. Aprobar los planes y programas anuales de las actividades de la Corporacin.
2. Dictar los actos administrativos generales o particulares, segn corresponda, para la
ejecucin de los objetivos de la Corporacin.
3. Ejercer el control accionario y estatutario sobre las empresas y dems entes bajo su
adscripcin.
4. Aprobar el proyecto de presupuesto anual de la Corporacin y de las empresas y dems
entes bajo su adscripcin.
5. Aprobar los programas de expansin y desarrollo de la Corporacin conforme a las pautas
del Ejecutivo Nacional.
6. Aprobar el informe anual de la Corporacin a ser sometido al ministro del ramo.
7. Elaborar el Reglamento interno que contenga la estructura, normas y procedimientos de
funcionamiento del Instituto.
8. Las dems atribuciones que de conformidad con la ley le correspondan.
Artculo 160. El Presidente de la Corporacin Venezolana Agraria ser la mxima autoridad
ejecutiva de la Corporacin y tendr las siguientes atribuciones:
1. Convocar y presidir las reuniones del Directorio.
2. Ejercer la suprema autoridad jerrquica, administrativa y disciplinaria de la Corporacin.
3. Ejecutar y hacer cumplir las decisiones del Directorio.
4. Ejercer la suprema autoridad en materia funcionarial de la Corporacin.
5. Nombrar y remover los Presidentes y dems miembros de las Juntas Directivas de las
empresas y dems entes adscritos a la Corporacin.
6. Celebrar todo tipo de contratos, acuerdos o convenios nacionales o internacionales que
interesen a la Corporacin para la consecucin ordinaria de sus actividades de conformidad
con la legislacin aplicable.
7. Celebrar los contratos de inters pblico nacional vinculados con los objetivos de la
Corporacin o de sus empresas, previa aprobacin del Directorio y del cumplimiento de las
formalidades y requisitos de ley.
8. Ejercer la administracin y supervisin directa de la Corporacin, as como resolver otros

asuntos que le atribuya el Directorio en el Reglamento Interno de organizacin de la
Corporacin.
9. Someter a la consideracin del ministro del ramo los asuntos de la Corporacin o de las
empresas o entes bajo su control que ste debe conocer o resolver.
10. Conferir poderes para la representacin judicial o extrajudicial relacionados con los asuntos
en que tenga inters la Corporacin.
11. Las dems atribuciones que legalmente le correspondan y las que le sean inherentes a la
naturaleza de su cargo y no hayan sido atribuidas expresamente al Directorio.
Artculo 161. El personal de la Corporacin Venezolana Agraria se regir por un estatuto
especial que dictar el Directorio, previa aprobacin del Presidente de la Repblica, en el cual
se establecern disposiciones que regulen el reclutamiento, la seleccin, el ingreso, el
desarrollo, la evaluacin, los ascensos, los traslados, las suspensiones, la valoracin de los
cargos, la remuneracin y el egreso.
TTULO V
DE LA JURISDICCIN ESPECIAL AGRARIA
Captulo I
Disposiciones Fundamentales
Artculo 162. La jurisdiccin agraria estar integrada por la Sala de Casacin Social del
Tribunal Supremo de Justicia, y los dems tribunales sealados en esta Ley.
La Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, debido a la especialidad de la
materia, conocer no slo de los recursos de casacin, sino de los asuntos contenciosos
administrativos que surjan con motivo de la aplicacin de la presente Ley, y a tal efecto, crear
una Sala Especial Agraria.
La ley que regir al Tribunal Supremo de Justicia establecer las atribuciones de la Sala de
Casacin Social, sin embargo, sta ejercer las atribuciones que la presente Ley le otorgan
desde su entrada en vigencia.
Artculo 163. En todo estado y grado del proceso, el juez competente para conocer de las
acciones agrarias, de las demandas patrimoniales contra los entes estatales agrarios y de los
recursos contenciosos administrativos agrarios velar por:
1. La continuidad de la produccin agroalimentaria.
2. La continuidad en el entorno agrario de los servicios pblicos.
3. La conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente.
4. El mantenimiento de la biodiversidad.
5. La conservacin de la infraestructura productiva del Estado.
6. La cesacin de actos y hechos que puedan perjudicar el inters social y colectivo.
7. El establecimiento de condiciones favorables al entorno social e intereses colectivos.
A tales efectos, dictar de oficio, las medidas preventivas que resulten adecuadas a la situacin
fctica concreta y conforme al supuesto de hecho de la norma que le sirva de fundamento
contenida en la presente Ley, imponiendo rdenes de hacer o no hacer a los particulares y a

los entes estatales agrarios, segn corresponda.
Artculo 164. El juez agrario competente, de oficio o a instancia de parte, podr acordar en
cualquier estado y grado del proceso, la realizacin de una audiencia conciliatoria como
mecanismo de solucin alternativa del conflicto, quedando a salvo el cumplimiento previo de
las formalidades y requisitos que la legislacin exige para la homologacin de acuerdos sobre
los intereses pblicos.
Artculo 165. El procedimiento agrario constituye un instrumento fundamental para la
realizacin de la justicia. La omisin de formalidades no esenciales no dar lugar a la
reposicin de la causa.
Artculo 166. Los procedimientos previstos en el presente Ttulo se regirn por los principios de
inmediacin, concentracin, brevedad, oralidad, publicidad y carcter social del proceso
agrario.
Captulo II
De los Procedimientos Contenciosos Administrativos Agrarios y de las Demandas contra los
Entes Estatales Agrarios
Artculo 167. Son competentes para conocer de los recursos que se intenten contra cualquiera
de los actos administrativos agrarios:
1. Los Tribunales Superiores Regionales Agrarios competentes por la ubicacin del inmueble,
como Tribunales de Primera Instancia.
2. La Sala Especial Agraria de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia,
como Tribunal de Segunda Instancia.
Artculo 168. Las competencias atribuidas de conformidad con el artculo anterior comprenden
el conocimiento de todas las acciones que por cualquier causa, sean intentadas con ocasin a
la actividad u omisin de los rganos administrativos en materia agraria, incluyendo el rgimen
de los contratos administrativos, el rgimen de las expropiaciones, las demandas patrimoniales
y dems acciones con arreglo al derecho comn que sean interpuestas contra cualesquiera de
los rganos o los entes agrarios.
Artculo 169. La Sala Especial Agraria de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de
Justicia ser competente para conocer de los recursos de interpretacin sobre el alcance o
inteligencia de cualesquiera de las normas contenidas en la presente Ley, siempre que el
peticionante demuestre inters inmediato y directo sobre el alcance e interpretacin de una
norma para un caso concreto.
En caso de que se haya dictado un acto administrativo o verificado una actuacin
administrativa respecto a la situacin concreta del peticionante, para el momento de la
interposicin del recurso, el mismo ser declarado inadmisible.
Artculo 170. Admitido el recurso, se ordenar la notificacin del Fiscal General de la Repblica,
del Procurador General de la Repblica, as como del rgano a quien se vincule la aplicacin
de la norma en concreto, para que en un lapso de diez (10) das hbiles procedan a rendir su
opinin al respecto. Transcurrido este lapso la causa entrar en estado de sentencia.
Artculo 171. Las acciones y recursos contemplados en el presente Ttulo debern interponerse
por escrito por ante el Tribunal competente, cumpliendo con los siguientes requisitos:
1. Determinacin del acto cuya nulidad se pretende.
2. Acompaar copia simple o certificada del acto, actuacin o contrato cuya nulidad se
pretende, o sealamiento de la Oficina Pblica u organismo en que se encuentran, y los datos
que lo identifiquen.
3. Indicacin de las disposiciones constitucionales o legales cuya violacin se denuncia.
4. Acompaar instrumento que demuestre el carcter con que se acta. En caso de que tal
carcter provenga de la titularidad de un derecho real, identificar el inmueble, con expreso
sealamiento de sus linderos y copia certificada de los documentos o ttulos que acreditan la
titularidad aludida.
5. Los documentos, instrumentos o cualquier otra prueba que se estime conveniente
acompaar.
Artculo 172. Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la interposicin del recurso o de la
accin, el Tribunal de la causa decidir sobre la admisin del mismo.
Artculo 173. Slo podrn declararse inadmisibles las acciones y recursos interpuestos, por los
siguientes motivos:
1. Cuando as lo disponga la ley.
2. Si el conocimiento de la accin o el recurso corresponde a otro organismo jurisdiccional,
caso en el cual el Tribunal declinar la causa en el Tribunal competente.
3. En caso de la caducidad del recurso por haber transcurrido los sesenta (60) das continuos
desde la publicacin del acto en la Gaceta Oficial Agraria o de su notificacin, o por la
prescripcin de la accin.
4. Cuando sea manifiesta la falta de cualidad o inters del accionante o recurrente.
5. Cuando se acumulen pretensiones que se excluyan mutuamente, o que sean contrarias
entre si o cuyos procedimientos sean incompatibles.
6. Cuando no se acompaen los documentos indispensables para verificar la admisibilidad de
la demanda.
7. Cuando exista un recurso paralelo.
8. Cuando el correspondiente escrito resulte ininteligible o contradictorio que haga imposible su
tramitacin o contenga conceptos ofensivos o irrespetuosos.
9. Cuando sea manifiesta la falta de representacin que se atribuye el actor.
10. Cuando habindose recurrido en va administrativa, no hayan transcurrido los lapsos para
que sta decida.
11. Cuando no se haya agotado el antejuicio administrativo de las demandas contra los entes
agrarios.
12. Cuando no se haya agotado la instancia conciliatoria o de avenimiento que correspondan
de conformidad con la ley.
13. Cuando la pretensin sea manifiestamente contraria a los fines de la presente Ley y de los
preceptos constitucionales que rigen la materia.
Contra la decisin que declare inadmisible el recurso podr apelarse dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes.
No se admitir apelacin contra el auto que acuerde la admisin del recurso o accin principal.
En todo caso, los opositores podrn hacer valer, junto con las razones de fondo, los motivos
por los cuales estimen la inadmisibilidad del mismo, los cuales sern decididos, junto a los
primeros, en la sentencia definitiva.
Artculo 174. El auto que declare admisible el recurso ordenar la notificacin del Procurador o
Procuradora General de la Repblica y de los terceros que hayan sido notificados o participado
en va administrativa, para que procedan a oponerse al recurso contencioso administrativo de
nulidad, dentro de un lapso de diez (10) das hbiles. Igualmente, ordenar la remisin de los
antecedentes administrativos sobre los cuales se abrir pieza separada.
Artculo 175. El auto que admita las demandas patrimoniales ordenar la notificacin del
Procurador o Procuradora General de la Repblica y la citacin del ente estatal agrario
demandado, para que procedan a dar contestacin a la demanda interpuesta dentro de un
lapso de quince (15) das hbiles.
Artculo 176. La confesin ficta no operar contra los entes estatales agrarios. En caso de falta
de contestacin a la demanda, sta se considerar contradicha en todas sus partes.
Artculo 177. Se notificar al Procurador o Procuradora General de la Repblica de toda
demanda o recurso que sea interpuesta contra cualquier ente agrario o contra cualquier acto
administrativo agrario, as como cuando sean dictadas sentencias interlocutorias o definitivas.
La falta de notificacin al Procurador o Procuradora General de la Repblica, dar lugar a la
reposicin de la causa de oficio o a instancia de ste.
Artculo 178. A solicitud de parte, y sin perjuicio de otros poderes cautelares que la legislacin
otorga a los jueces, el Tribunal de la causa podr suspender, en todo o en parte, los efectos del
acto administrativo recurrido, slo cuando el peticionante compruebe que su inmediata
ejecucin comporta perjuicios o gravmenes irreparables o de difcil reparacin por la definitiva
y acompae garanta suficiente dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al auto que la
acuerde.
En todo caso, el Juez deber analizar los intereses colectivos en conflicto pudiendo negar la
medida cautelar peticionada si comprueba que la falta de ejecucin del acto comporta
perjuicios al entorno social.
El Juez de la causa ser responsable personal y patrimonialmente en caso de que las
garantas otorgadas no resulten suficientes para salvaguardar los intereses pblicos, quedando
a salvo las sanciones disciplinarias a que haya lugar.
La medida acordada podr ser revocada, de oficio o instancia de parte, por falta de impulso
procesal de la parte beneficiada, cuando no se consigne la garanta suficiente dentro del lapso
antes sealado, o cuando hayan variado las circunstancias iniciales que la justificaron.
En caso de que cualquiera de las medidas cautelares sea peticionada por los representantes
de los entes estatales agrarios no se exigir garanta alguna, ni tampoco podr revocarse por
falta de impulso procesal.
Tampoco ser exigida garanta alguna para aquellos accionantes beneficiarios de la presente
Ley, que carezcan de recursos econmicos y lo comprueben fehacientemente.
Artculo 179. Sin perjuicio de los poderes de oficio del Juez a que se refiere el artculo 163 del
presente Ttulo, cuando alguna parte solicite cualquier medida cautelar, el Juez ordenar la
realizacin de una nica audiencia oral, a los fines de conocer la posicin de las partes en
conflicto. Una vez concluida la audiencia oral, el Juez de la causa decidir inmediatamente
sobre la peticin cautelar. Dicha decisin slo podr diferirse por cuarenta y ocho (48) horas,
en caso de que el Juez lo considere necesario para un mejor conocimiento del asunto.
Artculo 180. Al da siguiente del vencimiento de la oportunidad para la contestacin de la
demanda o de la oposicin al recurso, la causa quedar abierta a pruebas sin necesidad de
auto expreso, fecha a partir de la cual se empezar a computar un lapso de tres (3) das
hbiles para la promocin de pruebas. Vencido este lapso se agregarn las pruebas
pudindose oponer la parte a la admisin de las mismas dentro del primer da de despacho
siguiente. Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes el Tribunal se pronunciar sobre la
admisibilidad de las mismas. La apelacin contra el auto que niegue la admisin de las pruebas
slo tendr efecto devolutivo y podr interponerse dentro de los tres (3) das hbiles siguientes.
Las partes podrn evacuar las pruebas que hayan sido admitidas dentro de un lapso de diez
(10) das hbiles.
Artculo 181. Se admitirn como medios de prueba los previstos en el Cdigo Civil, el Cdigo
de Procedimiento Civil y otras leyes. No obstante, ni las autoridades ni los representantes
legales de los entes agrarios, estarn obligados a absolver posiciones juradas ni a prestar
juramento decisorio. La confesin espontnea del funcionario pblico o de los sustitutos no
tendr valor probatorio.
Artculo 182. La prueba de experticia podr acordarse de oficio o a instancia de parte, por un
nico experto designado por el Juez de la causa, quien le fijar un lapso prudencial para que
rinda su dictamen.
El dictamen consignado por el experto no ser vinculante para el Juez, quien podr apartarse si
existen otros medios de prueba que produzcan suficientes elementos de conviccin que
consten, tanto en el expediente de la causa como en el expediente administrativo.
Artculo 183. No habr lugar a la apertura del lapso probatorio cuando la controversia fuere de
mero derecho, o bien cuando el demandante o recurrente y el representante de los entes
estatales agrarios, as expresamente lo convengan.
Artculo 184. Vencido el lapso probatorio se fijar uno de los tres (3) das de despacho
siguientes para el acto de informes, el cual se llevar a cabo en audiencia oral. Verificada o
vencida la oportunidad fijada para informes, la causa entrar en estado de sentencia, la cual
deber ser dictada por el Tribunal dentro de un lapso de sesenta (60) das continuos.
Artculo 185. La apelacin podr interponerse en el Tribunal de la causa por ante la Sala de
Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la fecha de publicacin de la sentencia, si sta se hubiere dictado dentro del lapso
previsto en el artculo anterior, o a partir de la notificacin de las partes si fuere dictada fuera
del lapso.
Artculo 186. La apelacin deber contener las razones de hecho y de derecho en que se
funde.
Captulo III
De la Segunda Instancia
Artculo 187. Transcurridos cinco (5) das hbiles siguientes a la oportunidad en que se d
cuenta en la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia de un expediente
enviado en virtud de apelacin, la causa quedar abierta a pruebas sin necesidad de auto
expreso, fecha a partir de la cual se empezar a computar un lapso de tres (3) das hbiles
para la promocin de pruebas. Vencido el lapso anterior se agregarn las pruebas pudiendo
hacer oposicin a la admisin de las mismas dentro del da de despacho siguiente. Dentro de
los tres (3) das hbiles siguientes la Sala se pronunciar sobre la admisibilidad de las mismas.
Las partes podrn evacuar las pruebas que hayan sido admitidas dentro de un lapso de cinco
(5) das hbiles.
Artculo 188. Vencido el ltimo de los trminos sealados en el artculo anterior, empezar a
computarse un lapso de diez (10) das hbiles para que tenga lugar la audiencia oral para los
informes.
Artculo 189. Vencido el lapso a que se refiere el artculo anterior la causa entrar en estado de
sentencia, la cual habr de dictarse dentro de los treinta (30) das continuos siguientes.
Captulo IV
Disposiciones Comunes al Procedimiento Contencioso Administrativo Agrario y a las
Demandas contra los Entes Estatales Agrarios
Artculo 190. El lapso de caducidad de los recursos contenciosos administrativos contra
cualquiera de los actos administrativos agrarios ser de sesenta (60) das continuos, contados
a partir de la notificacin del particular o de su publicacin en la Gaceta Oficial Agraria.
Artculo 191. El lapso de prescripcin de las dems acciones se regir por las disposiciones
contenidas en el derecho comn.
Artculo 192. Se entendern como das continuos, aquellos das calendario, sin que su cmputo
se vea alterado por los das feriados o no laborables.
En todo caso, el perodo de vacaciones judiciales no ser computado para ningn lapso.
Artculo 193. La perencin de la instancia proceder de oficio o a instancia de parte opositora,
cuando hayan transcurrido seis (6) meses sin que se haya producido ningn acto de impulso
procesal por la parte actora. La inactividad del Juez despus de vista la causa, o habindose
producido la paralizacin por causas no imputables a las partes, no producir la perencin.
Artculo 194. El antejuicio administrativo para la interposicin de las demandas patrimoniales
contra cualquiera de los entes agrarios se regir por las disposiciones contempladas en la Ley
que regule la Procuradura General de la Repblica.
Captulo V
De la Sala Especial Agraria
Artculo 195. Dada la especialidad e inters social de la materia regulada en la presente Ley,
ser de la competencia de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia,
adems de las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y las leyes de la Repblica, las siguientes:
1. De los recursos de interpretacin que sean interpuestos sobre normas contenidas en la
presente Ley.
2.
De los recursos de casacin en materia agraria.
3. De las apelaciones o consultas de las sentencias dictadas por los tribunales superiores
contencioso administrativos agrarios y dems asuntos contenciosos administrativos
relacionados con la materia regulada en la presente Ley.
4.
Cualquier otra competencia que las leyes le atribuyan.
Artculo 196. La Sala Especial Agraria estar integrada por dos (2) Magistrados de la Sala de
Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia y un (1) conjuez de la citada Sala, que
fungir como ponente permanente para el conocimiento de las causas.
Este conjuez ser designado mediante el voto favorable de los miembros de la Sala de
Casacin Social.
Captulo VI
Procedimiento Ordinario Agrario
Artculo 197. Las controversias que se susciten entre particulares con motivo de las actividades
agrarias sern sustanciadas y decididas por los tribunales de la jurisdiccin agraria, conforme
al procedimiento ordinario agrario, el cual se tramitar oralmente, a menos que en otras leyes
se establezcan procedimientos especiales.
Artculo 198. La forma escrita de los actos slo ser admitida en los casos expresamente
consagrados en las disposiciones del presente ttulo y cuando deban practicarse pruebas antes
del debate oral que requieran el levantamiento de un acta.
Los principios de oralidad, brevedad, concentracin, inmediacin y publicidad son aplicables al
procedimiento ordinario agrario.
Las disposiciones y formas del procedimiento oral son irrenunciables, no pudiendo relajarse por
convenio de las partes ni por disposicin del juez. Su incumplimiento ser causa de reposicin
de oficio o a instancia de parte.
Artculo 199. La causa se sustanciar oralmente en audiencia o debate.
Las pruebas se evacuarn por los interesados en el debate oral, salvo que por su naturaleza
deban practicarse fuera de la audiencia. En este caso, la parte promovente de la prueba tratar
oralmente de ella en la audiencia y la parte contraria podr hacer al tribunal todas las
observaciones que considere pertinentes sobre el mrito de la misma.
Si la prueba practicada fuera de la audiencia es la de experticia, se oirn en el debate oral las
exposiciones y conclusiones orales de los expertos y las observaciones que formulen las
partes, sin lo cual la prueba carecer de eficacia y ser desestimada por el juez.
Las experticias judiciales las ejecutar un solo experto designado por el juez, quien fijar un
plazo breve para la realizacin de la misma.
El juez podr hacer los interrogatorios que considere necesarios a las partes, a los testigos y a
los peritos, en la audiencia o debate oral.
Artculo 200. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, los actos y pruebas cuya
realizacin se disponga fuera de la audiencia, se cumplirn bajo la direccin del mismo juez
que debe pronunciar la sentencia.
Artculo 201. Los jueces podrn decretar providencias y autos tendentes a esclarecer y aligerar
de oficio los trmites de actuaciones y pruebas. Igualmente, podrn dar por terminados los
actos de examen de testigos y de posiciones juradas cuando lo consideren pertinente. Podrn
igualmente solicitar asesoramiento tcnico con el objeto de requerir dictmenes a funcionarios
expertos, sin carcter vinculante para el juez.
Artculo 202. Los jueces agrarios podrn ordenar la prctica de cualquier medio probatorio que
consideren necesario para el mejor esclarecimiento de la verdad.
Artculo 203. Los jueces agrarios podrn ordenar de oficio la evacuacin de pruebas que hayan
sido promovidas por las partes y no hubiesen sido evacuadas.
Artculo 204. En todo estado y grado del proceso las partes podrn acordar, previa aprobacin
del juez, la abreviacin y concentracin de los actos a fin de reducir los trminos y lapsos
procesales.
Artculo 205. Las partes podrn celebrar transaccin en cualquier estado y grado de la causa.
El juez de la causa dictar auto que niegue la homologacin de la transaccin cuando
considere que se lesionan los derechos e intereses protegidos por esta Ley.
Igualmente, lo negar, cuando el objeto de la transaccin verse sobre un derecho de

naturaleza no disponible o sea materia sobre la cual estn prohibidas las transacciones o las
partes no tengan capacidad para transigir.
Artculo 206. En cualquier estado y grado de la causa, antes de la sentencia, podr el juez
instar a las partes a la conciliacin, exponindoles las razones de conveniencia,
fundamentando las mismas en la bsqueda de la eficacia de la justicia material.
El juez no podr instar a las partes a conciliar cuando se trate de materias en las cuales estn
prohibidas las transacciones.
Artculo 207. El juez agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria
de la Nacin y el aseguramiento de la biodiversidad y la proteccin ambiental. En tal sentido, el
juez agrario, exista o no juicio, deber dictar oficiosamente las medidas pertinentes a objeto de
asegurar la no interrupcin de la produccin agraria y la preservacin de los recursos naturales
renovables, haciendo cesar cualquier amenaza de paralizacin, ruina, desmejoramiento o
destruccin. Dichas medidas sern vinculantes para todas las autoridades pblicas, en
acatamiento del principio constitucional de seguridad y soberana nacional.
Captulo VII
La Competencia
Artculo 208. Los juzgados de primera instancia agraria conocern de las demandas entre
particulares que se promuevan con ocasin de la actividad agraria, sobre los siguientes
asuntos:
1. Acciones declarativas, petitorias, reivindicatorias y posesorias en materia agraria.
2. Deslinde judicial de predios rurales.
3. Acciones relativas al uso, aprovechamiento, constitucin de servidumbres y dems derechos
reales, para fines agrarios.
4. Acciones sucesorales sobre bienes afectos a la actividad agraria.
5. Acciones derivadas del derecho de permanencia.
6. Procedimientos de desocupacin o desalojos de fundos.
7. Acciones derivadas de perturbaciones o daos a la propiedad o posesin agraria.
8. Acciones derivadas de contratos agrarios.
9. Acciones de indemnizacin de daos y perjuicios derivados de la actividad agraria.
10. Acciones originadas con ocasin a la constitucin del patrimonio familiar agrario.
11. Acciones derivadas de conflictos suscitados entre sociedades de usuarios, uniones de
prestatarios, cooperativas y dems organizaciones de ndole agraria.
12 Acciones derivadas del crdito agrario.
13. Acciones y controversias surgidas del uso, aprovechamiento, fomento y conservacin de
los recursos naturales renovables que determine la ley.
14. Acciones derivadas del uso comn de las aguas de regado y de las organizaciones de
usuarios de las mismas.
15. En general, todas las acciones y controversias entre particulares relacionados con la
actividad agraria.
Artculo 209. Se consideran predios rsticos o rurales, para los efectos de esta Ley, todas las
tierras con vocacin de uso agrario fijadas por el Ejecutivo Nacional.
Captulo VIII
Introduccin y Preparacin de la Causa
Artculo 210. El procedimiento oral agrario comenzar por demanda oral, sin perjuicio que
pueda ser interpuesta en forma escrita. En caso de demanda oral, el Juez ordenar que sea
reducida a escrito en forma de acta, para ser agregada al expediente contentivo de la causa y
contendr la identificacin del demandante y del demandado, el objeto de la pretensin
determinado con precisin, as como los motivos de hecho y los fundamentos de derecho en
que se funda la demanda, con las pertinentes conclusiones.
En caso de presentar oscuridad o ambigedad el libelo de la demanda, el Juez de la causa
apercibir al actor para que dentro de los tres (3) das de despacho siguientes proceda a
subsanar los defectos u omisiones que presente su libelo. De no hacerlo en el lapso el juez
negar la admisin de la demanda. El actor deber acompaar con el libelo, toda la prueba
documental de que disponga, que sirva como instrumento fundamental de su pretensin. En
caso de promover testigos, deber mencionar su nombre, apellido y domicilio, los cuales
debern deponer su testimonio en la audiencia oral o probatoria. Igualmente, podr promover
posiciones juradas. Ninguna de estas pruebas ser admitida con posterioridad a este acto, a
menos que se trate de documentos pblicos y se indiquen en el libelo los datos de la oficina o
lugar donde se encuentren.
Si el actor incoa la causa sin estar asistido de abogado el Juez proceder a notificar al
funcionario al cual corresponda la defensa de los beneficiarios de esta Ley.
Artculo 211. En el auto de admisin se emplazar al demandado para que ocurra a contestar
la demanda, dentro de los cinco (5) das de despacho siguientes ms el trmino de la distancia
a que hubiere lugar, contados a partir que conste en autos la citacin del demandado o la del
ltimo de ellos si fueren varios. Igualmente, se ordenar que se libren las compulsas del libelo
de la demanda o del acta que haga sus veces as como las boletas respectivas a objeto de
practicar la citacin del mismo.
Artculo 212. El alguacil practicar la citacin personal del demandado dentro de un lapso de
tres (3) das, el cual comenzar a computarse a partir del da siguiente que conste en autos
haberse librado la respectiva boleta de citacin. Se les exigir recibo debidamente firmado que
se agregar al expediente. La misma ser practicada en la persona o personas demandadas,
en la morada de ellas o en el lugar donde se hallen, a menos que estn en el ejercicio de
alguna funcin pblica o en templo.
Artculo 213. En caso de no encontrarse el demandado o no poderse practicar personalmente
la citacin en el lapso fijado anteriormente, el alguacil expresar mediante diligencia las
resultas de su misin, ante lo cual se librarn sendos carteles de emplazamiento los cuales se
procedern a fijar uno en la morada de ste y el otro en las puertas del tribunal; as mismo, se
publicar el referido cartel en la Gaceta Oficial Agraria. Emplazado el demandado por dicho
cartel, concurrir a darse por citado en el trmino de tres das de despacho, contados a partir
del da siguiente al que el secretario haya dejado constancia en autos de la fecha en que se
produjo la fijacin cartelaria, as como, la consignacin de la Gaceta Oficial Agraria donde se
hubiere publicado el cartel, apercibindole que en caso de no acudir, su citacin se entender
con el funcionario al cual corresponda la defensa de los beneficiarios de esta Ley.
Artculo 214. Podr adems practicarse la citacin personal del demandado a travs de
cualquier otro alguacil o notario en la circunscripcin judicial del tribunal. Los jueces librarn la
comisin respectiva a los efectos de practicar la citacin, cuando el demandado se encuentre

fuera de la circunscripcin donde tenga su asiento el tribunal.
Artculo 215. Se admitir la reforma de la demanda por una nica vez, siempre y cuando se
produzca antes de contestada la misma.
En caso de reforma, el Juez deber pronunciarse sobre su admisibilidad, concediendo al
demandado otros cinco (5) das de despacho para la contestacin, sin necesidad de nueva
citacin.
Artculo 216. Dentro del lapso de emplazamiento, el demandado contestar en forma oral la
demanda, sin perjuicio de que sta pueda ser formulada en forma escrita. Deber expresar con
claridad si contradice en todo o en parte la demanda, o si conviene en ella total o parcialmente,
y las defensas perentorias que creyere conveniente alegar en su defensa.
En su contestacin, el demandado deber determinar con claridad cual hecho invocado en el
libelo admite como cierto y cual niega o rechaza, expresando as mismo lo que creyere
conveniente alegar. De no ser as, se tendrn por admitidos aquellos hechos indicados en el
libelo, respecto a los cuales al contestarse la demanda, no se hubieren desestimado, ni
aparecieran desvirtuados por ninguno de los elementos en el proceso. En caso de contestacin
oral, el Juez ordenar que sea reducida a escrito en forma de acta, para ser agregada al
expediente contentivo de la causa.
La prueba documental, de testigos y las posiciones juradas, debern ser promovidas en el acto
de la contestacin de la demanda. Ninguna de estas pruebas ser admitida con posterioridad a
este acto, a menos que se trate de documentos pblicos y se halle indicado en el libelo, la
oficina o lugar donde se encuentren.
Artculo 217. En el mismo acto de contestacin de la demanda, el demandado podr oponer
cuestiones previas debiendo las mismas ser decididas antes de la fijacin de la audiencia
preliminar.
Artculo 218. En el caso que se opongan las cuestiones previas, a que se contrae el ordinal 1
del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, el Juez decidir en el quinto da siguiente a
la preclusin del lapso de emplazamiento, atenindose a lo que resulte de la demanda, de la
contestacin y de los instrumentos fundamentales opuestos con la misma.
La decisin que se dicte slo ser recurrible mediante la solicitud de regulacin de jurisdiccin
por ante la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia; o la solicitud de
regulacin de competencia por ante el Tribunal Superior. Slo en caso que el tribunal en su
decisin decline y haya sido ejercida la regulacin de la jurisdiccin, se suspender el proceso
hasta tanto se produzca la decisin de la Sala respectiva.
Si se confirmare la falta de jurisdiccin del Juez se extinguir el proceso. En los casos de
incompetencia se pasarn los autos al Juez competente para que contine conociendo.
Artculo 219. Si se oponen las cuestiones previas previstas en los ordinales 2 al 6 del artculo
346 del Cdigo de Procedimiento Civil, el demandante podr subsanarlas voluntariamente
dentro del lapso de cinco (5) das de despacho, contados a partir del da siguiente a la
preclusin del lapso de emplazamiento, sin que se causen costas por la subsanacin del
defecto u omisin. En todo caso, si el demandado objetare la subsanacin, el Juez dictar una
decisin respecto a la incidencia abierta.
Por el contrario, si el demandante no subsana voluntariamente, se abrir una articulacin
probatoria, precluido que fuere el lapso de subsanacin voluntaria, de ocho (8) das de
despacho, siempre y cuando as lo solicite expresamente alguna de las partes. En este caso, el
Tribunal resolver al da siguiente de despacho al ltimo de la articulacin. Si no hay lugar a la
articulacin, el Juez decidir al tercer da de despacho siguiente al vencimiento del lapso de
cinco (5) das en el cual fueron opuestas las cuestiones previas.
En caso de ser declaradas con lugar las cuestiones previas, el actor deber proceder a
subsanar, segn se trate, a tenor de lo establecido en el artculo 350 del mismo Cdigo, dentro
de los cinco (5) das de despacho siguientes a la decisin, so pena de extincin del proceso, no
pudiendo incoarse nueva demanda, si no han transcurrido que fueren sesenta (60) das
continuos a la preclusin de dicho lapso.
Artculo 220. Respecto a las cuestiones previas contempladas en los ordinales 7 al 11 del
artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, la parte demandante, dentro de un lapso de
cinco (5) das de despacho contados a partir del lapso de emplazamiento, manifestar si
conviene en ellas o si las contradice. El silencio se entender como admisin de las cuestiones
no contradichas expresamente y tendr como efecto la extincin del proceso en los casos de
los ordinales 9,10,11, y la suspensin del mismo en los casos de los ordinales 7 y 8 del
artculo 346 ejusdem.
Por el contrario, si existiere contradiccin y cuando as expresamente lo pidiera una de las
partes, se abrir una articulacin probatoria de ocho das de despacho, debiendo el Juez
decidir al primer da de despacho siguiente al vencimiento de dicha articulacin. Si no hubiere
lugar a la articulacin, el Juez decidir al tercer da de despacho siguiente al vencimiento del
lapso de cinco (5) das en el cual fueron opuestas las cuestiones previas.
La decisin del Juez respecto de las cuestiones previas establecidas en los ordinales 7 y 8
del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, no tendr apelacin en ningn caso. La
decisin de las cuestiones previas de los ordinales 9, 10 y 11 del artculo 346 ejusdem,
tendr apelacin libremente siempre y cuando fueran declaradas con lugar.
De la misma forma el demandado podr oponer la cosa juzgada, la caducidad y la prohibicin
expresa de la ley de admitir la accin propuesta como defensas de fondo, las cuales sern
resueltas en la sentencia definitiva.
Artculo 221. Podr oponer como cuestiones perentorias de fondo, la falta de cualidad o Inters
en la persona del actor o demandado y la prescripcin, las cuales debern ser resueltas como
punto previo a la sentencia de mrito.
Artculo 222. Si el demandado no diere contestacin oportuna a la demanda, se invertir la
carga de la prueba; y si nada probare que le favorezca y la pretensin del actor no es contraria
a derecho, se le tendr por confeso. En caso de no concurrir el demandado a contestar la
demanda durante el lapso de emplazamiento, se abrir, de pleno derecho, un lapso de
promocin de pruebas de cinco (5) das, a objeto que el demandado pueda promover todas las
pruebas de que quiera valerse, abstenindose el Juez de fijar la audiencia preliminar hasta
tanto transcurra dicho lapso. Precludo el mismo, sin que el demandado haya promovido
prueba alguna, el Juez deber proceder a sentenciar la causa sin ms dilacin, dentro de los
ocho (8) das siguientes al vencimiento del lapso de promocin. En todo caso a los fines de la
apelacin, se dejar transcurrir ntegramente el lapso citado si la sentencia es pronunciada
antes de su vencimiento.
Artculo 223. Si el demandado promovi pruebas, el Juez deber pronunciarse al da siguiente
del vencimiento del lapso probatorio sobre la admisin de las mismas. Si se tratare de
inspecciones o experticias, el Juez fijar un lapso para su evacuacin.
El Juez fijar la audiencia de pruebas dentro de los quince (15) das siguientes a la admisin de
las mismas, a no ser que se encuentren pendientes de evacuacin, inspecciones judiciales y
experticias, en cuyo caso la audiencia de pruebas se verificar dentro de los quince (15) das
siguientes a la evacuacin de las mismas.
Captulo IX
Reconvencin
Artculo 224. El demandado podr proponer en el acto de contestacin de la demanda,
reconvencin en contra del demandante. El Juez se pronunciar sobre la admisibilidad de la
reconvencin al da siguiente de su proposicin y la declarar inadmisible si se refiere a

cuestiones para cuyo conocimiento carezca de competencia o que deban ventilarse por un
procedimiento incompatible con el procedimiento oral.
Artculo 225. Si la reconvencin fuere propuesta en forma verbal, la misma deber ser reducida
a acta, expresando con claridad y precisin su objeto y su fundamento.
El demandado reconviniente deber acompaar a la reconvencin, las pruebas documentales
de que disponga y el listado de los testigos, y no se le podrn admitir despus, salvo que se
trate de documentos pblicos, en cuyo caso deber indicar la oficina donde se encuentren.
Artculo 226. El demandante reconvenido deber contestar la reconvencin al quinto da de
despacho siguiente a la admisin, so pena de incurrir en confesin ficta respecto a la misma si
no es contraria a derecho y nada probare que le favorezca. Contestada la reconvencin
proceder el juez a fijar la audiencia preliminar, continuando la demanda y la reconvencin en
un solo trmite, hasta la sentencia definitiva, la cual deber comprender ambas cuestiones.
Captulo X
Intervencin de Terceros
Artculo 227. Cuando en la oportunidad de la contestacin de la demanda alguna de las partes
solicitare la intervencin de terceros a que se refieren los ordinales 4 y 5 del artculo 370 del
Cdigo de Procedimiento Civil, se suspender el procedimiento oral, debindose fijar la
audiencia preliminar para el da siguiente a la contestacin de la cita o de la ltima de stas, si
fueren varias, de modo que se siga un nico procedimiento.
Artculo 228. En los casos de intervencin de terceros a que se contraen los ordinales 1, 2 y
3 del artculo 370 del Cdigo de Procedimiento Civil, slo podrn proponerse antes del
vencimiento del lapso de promocin de pruebas.
Si se tratare de la intervencin de terceros prevista en el ordinal 1 del citado artculo 370, el
procedimiento principal se suspender hasta tanto concluya el lapso de prueba en el
procedimiento de tercera, en cuyo momento se acumular al juicio principal. Dicha suspensin
no podr durar ms de sesenta (60) das sea cual fuere el nmero de terceras propuestas.
Artculo 229. La intervencin adhesiva de terceros contemplada en el ordinal 3 del artculo 370
del Cdigo de Procedimiento Civil no suspende el procedimiento principal. Igualmente, no dar
lugar a sustanciacin separada del expediente principal. La oportunidad para que intervenga el
tercero adhesivo precluye con el vencimiento del lapso probatorio, pudiendo participar en la
audiencia preliminar y en el debate oral si su comparecencia ocurri antes de la fijacin de la
primera audiencia; o en el debate oral si ocurri con posterioridad.
Artculo 230. El procedimiento de tercera se tramitar con arreglo al procedimiento oral agrario
establecido en el presente Ttulo.
Captulo XI
Audiencia Preliminar
Artculo 231. Verificada oportunamente la contestacin de la demanda o subsanadas o
decididas que hubieren sido las cuestiones previas propuestas, o contestada la reconvencin,
el tribunal fijar dentro de los tres (3) das de despacho siguientes, el da y la hora en que
tendr lugar la audiencia preliminar. No habr lugar a la audiencia preliminar cuando el
demandado no haya contestado la demanda y hubiere promovido pruebas dentro del lapso
establecido en el artculo 227. En dicha audiencia cada parte podr expresar si conviene en
alguno o algunos de los hechos, determinando con claridad aquellos que consideren que han
sido admitidos o han quedado probados en la demanda o en la contestacin, as como los
medios de pruebas que consideren impertinentes, ilegales o dilatorios. Igualmente, las partes
sealarn las pruebas que se proponen aportar al debate oral.
Artculo 232. El tribunal, por auto razonado, har la fijacin de los hechos y de los lmites dentro
de los cuales quedo trabada la relacin sustancial controvertida, fijando un lapso dentro del
cual se debern evacuar las pruebas que por su complejidad o naturaleza no puedan
evacuarse en la audiencia probatoria; todo esto sin perjuicio de que las partes no hubiesen
concurrido a la audiencia preliminar.
Igualmente, abrir el lapso probatorio de cinco (5) das para promover pruebas sobre el mrito
de la causa.
Al da siguiente del vencimiento del lapso, el juez deber pronunciarse mediante auto, sobre la
admisin de las pruebas, fijando el lapso para la evacuacin de las que se practicarn antes
del debate o audiencia oral, teniendo en cuenta la complejidad de las mismas. En ningn caso
el lapso de evacuacin de las pruebas podr exceder de treinta (30) das continuos.
Captulo XII
Audiencia de Pruebas
Artculo 233. Verificada la audiencia preliminar y habiendo sido evacuadas las pruebas
ordenadas en la misma, el tribunal fijar dentro de los quince (15) das calendario siguientes, la
fecha y hora en que se celebrar la audiencia probatoria.
Artculo 234. La audiencia o debate probatorio ser presidido por el Juez en presencia de las
partes o de sus apoderados. Si ninguna de las partes comparece a la audiencia, el proceso se
extingue, con los efectos indicados en el artculo 271 del Cdigo de Procedimiento Civil. Si
solamente concurre unas de las partes, se oir su exposicin oral y se practicarn las pruebas
que le hallan sido admitidas, sin evacuar las pruebas de la parte que no compareci.
Artculo 235. Previa una breve exposicin oral, tanto del actor como del demandado, se
recibirn las pruebas de ambas partes. En esta audiencia no se permitir a las mismas, ni la
presentacin, ni la lectura de escritos, salvo que se trate de algn instrumento documental que
constituya un medio de prueba existente en los autos a cuyo tenor deba referirse la exposicin
oral, o se traten de datos de difcil recordacin.
Artculo 236. Las pruebas se evacuarn en el debate oral, salvo que por su naturaleza deban
evacuarse en forma anticipada. Las pruebas evacuadas fuera de la audiencia de pruebas
carecen de valor probatorio si no son tratadas oralmente en el debate.
La parte promovente tratar verbalmente de las pruebas promovidas pudiendo la parte
contraria hacer todas las observaciones pertinentes sobre el resultado o mrito de la misma.
El Juez podr interrogar a los testigos, a los expertos y a las propias partes en el debate
probatorio, pudiendo igualmente en caso de formulacin de posiciones juradas, de repreguntas
de los testigos, de observaciones de los expertos o de cualquier otra prueba, hacer cesar las
observaciones de la parte contraria.
En la audiencia oral se evacuarn los testigos, se absolvern posiciones juradas y el
reconocimiento de documentos. Las partes deben presentar a los testigos sin necesidad de
citacin previa. En caso de absolucin de posiciones juradas, debe haberse citado previamente
al absolvente.
Se levantar acta de las resultas de la audiencia probatoria, dejndose un registro o grabacin
de la audiencia por cualquier medio tcnico de reproduccin o grabacin.
Si no se concluye con la evacuacin de las pruebas, el Juez fijar otra oportunidad para que
continu la audiencia oral, bien sea oficiosamente o a solicitud de parte y as cuantas
audiencias sean necesarias hasta agotar el debate probatorio.
Artculo 237. Concluido el debate oral, el Juez se retirar de la audiencia por un tiempo
perentorio. Vuelto a la Sala, pronunciar oralmente su decisin expresando el dispositivo del
fallo y una sntesis precisa y lacnica de los motivos de hecho y de derecho en que funda su
decisin, sin necesidad de narrativa ni de transcripciones de actas o de documentos que
consten en los autos.
Artculo 238. Dentro del lapso de diez (10) das despus de finalizada la audiencia con el
pronunciamiento verbal del juez, la sentencia deber extenderse completamente por escrito y
ser agregada al expediente, dejando constancia el secretario del da y de la hora de su
consignacin.
El fallo deber contener los requisitos del artculo 243 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 239. La sentencia definitiva es apelable a ambos efectos, dentro de un lapso de cinco
(5) das de despacho, computados a partir del da siguiente de la publicacin del fallo o de la
notificacin de las partes si el mismo hubiere sido publicado fuera del lapso establecido en el
artculo anterior.
En el procedimiento oral las sentencias interlocutorias son inapelables, salvo disposicin
especial en contrario.
Captulo XIII
Procedimiento en Segunda Instancia
Artculo 240. Oda la apelacin, al ser recibidos los autos, el Juzgado Superior Agrario les dar
entrada y fijar un lapso de ocho (8) das de despacho para promover y evacuar las pruebas
permitidas en segunda instancia. El Juzgado podr instruir las que crea conveniente. En la
alzada podrn producirse las pruebas de instrumentos pblicos, posiciones juradas y el
juramento decisorio.
Precluido el lapso probatorio, se fijar una audiencia oral, la cual se verificar al tercer da de
despacho siguiente a la preclusin del lapso anterior, en la cual se evacuarn las pruebas y se
oirn los informes de las partes.
Verificada esta audiencia, se dictara sentencia en audiencia oral dentro de los tres (3) das de
despacho siguientes a la preclusin de la misma. El Juez deber extender la publicacin del
fallo en el expediente, dentro de los diez (10) das continuos siguientes al proferimiento oral de
la sentencia.
Captulo XIV
Ejecucin de la Sentencia
Artculo 241. Los juzgados de primera instancia agraria ejecutarn las sentencias
definitivamente firmes o cualquier otro acto equivalente que tenga fuerza de cosa juzgada.
Artculo 242. Cuando la sentencia haya quedado definitivamente firme, el tribunal, a peticin de
parte, ordenar el cumplimiento voluntario del fallo. El tribunal fijar un lapso que no ser
menor de tres (3) das ni mayor de seis (6), para que se efecte el cumplimiento voluntario.
Transcurrido el lapso establecido sin que se hubiese cumplido voluntariamente la sentencia, se
proceder a la ejecucin forzosa.
Artculo 243. Cualquier incidencia que surja durante la ejecucin de la sentencia se tramitar y
resolver mediante el procedimiento establecido en el artculo 607 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Captulo XV
Recurso de Casacin Agrario

Artculo 244. El recurso de casacin puede proponerse contra los fallos definitivos de segunda
instancia, que presenten disconformidad con los de la primera, siempre y cuando la cuanta de
la demanda sea igual o superior a Cinco Millones de Bolvares (Bs. 5.000.000,00). .
De igual manera, podr interponerse contra las sentencias interlocutorias con fuerza de
definitiva, que tengan como efecto la extincin del proceso, siempre y cuando contra la misma
se hubiere agotado la va de recurribilidad ordinaria. As mismo, contra la decisin que declare
sin lugar el recurso de hecho.
Artculo 245. Podrn ser denunciados en Casacin tanto los vicios por defecto de actividad,
como de fondo establecidos en el artculo 313 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 246. El recurrente deber anunciar ante el Juzgado Superior Agrario que profiri el
fallo, el recurso de casacin, dentro de los cinco (5) das siguientes a la publicacin de la
sentencia definitiva, que ponga fin al juicio o impida su continuacin.
Artculo 247. A los efectos del anuncio del recurso de casacin, en caso de no ser publicada la
sentencia en el lapso establecido, debern ser notificadas las partes de dicha publicacin, sin
lo cual no comenzar a computarse el lapso para el anuncio.
Artculo 248. Al da siguiente de la preclusin del lapso para el anuncio, el Tribunal de Alzada
se pronunciar admitiendo o negando el mismo. El secretario dejar constancia en el auto de
admisin de la fecha en que precluy el lapso hbil para el anuncio.
El auto por el cual se declare inadmitido a trmite el recurso de casacin, deber ser
fundamentado.
En caso de no haber habido pronunciamiento oportuno sobre admisin o negativa del recurso,
el anunciante consignar su escrito de formalizacin directamente ante el Tribunal Supremo de
Justicia.
Artculo 249. El recurso de hecho se sustanciar y decidir conforme a lo previsto en el artculo
316 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 250. El lapso para formalizar ser de veinte (20) das continuos y consecutivos,
computados a partir del da en que se dict el auto de admisin del recurso, o del da siguiente
a la declaratoria con lugar del recurso de hecho, ms el trmino de la distancia que se haya
fijado entre la sede del tribunal que dict la sentencia recurrida y la capital de la Repblica,
dentro del cual la parte o partes recurrentes debern consignar un escrito razonado que
contenga las previsiones establecidas en el artculo 317 del Cdigo de Procedimiento Civil, con
especial mencin de los motivos en que se justifique la disconformidad entre la sentencia de
primera instancia y la recurrida.
Sin perjuicio de lo anterior podr formalizarse el recurso de casacin ante el tribunal superior
agrario, el cual remitir inmediatamente el recurso consignado a la Sala de Casacin Social del
Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 251. La parte contraria podr impugnar el recurso interpuesto, dentro de los diez (10)
das continuos y consecutivos siguientes. Si se hubiere verificado la impugnacin, el recurrente
tendr cinco (5) das continuos y consecutivos para replicar, pudiendo el impugnante
contrarreplicar dentro de los cinco (5) das continuos y consecutivos siguientes. Vencidos los
lapsos anteriores comenzar a computarse un lapso de treinta (30) das continuos y
consecutivos, dentro de los cuales la Sala dictar su fallo.
Artculo 252. No se casar el fallo por defecto de actividad, independientemente que adolezca
de vicios de forma, si el mismo no ha sido determinante en la produccin del dispositivo del
fallo, si no hace la sentencia inejecutable, y si no vulnera la garanta a la tutela jurisdiccional
efectiva de las partes.
La Sala conocer preferentemente de los vicios de fondo denunciados, procediendo a emitir

directamente el fallo sin reenvo.
Si la recurrida fuere casada por forma, se repondr la causa al estado procesal en que se haya
producido el vicio formal.
Artculo 253. En todo lo no contemplado en el presente trmite, se seguirn las disposiciones
contenidas en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Captulo XVI
Procedimiento Cautelar
Artculo 254. El Juez agrario podr dictar oficiosamente medidas cautelares provisionales
orientadas a proteger el inters colectivo, las cuales tendrn por finalidad la proteccin de los
derechos del productor rural, de los bienes agropecuarios, la utilidad pblica de las materias
agrarias, as como tambin la proteccin del inters general de la actividad agraria, cuando
considere que se amenaza la continuidad del proceso agroalimentario o se pongan en peligro
los recursos naturales renovables.
Artculo 255. Las medidas preventivas establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil las
decretar el juez slo cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del
fallo y siempre que se acompae un medio de prueba que constituya presuncin grave de esta
circunstancia y del derecho que se reclama.
Artculo 256. Cuando el tribunal encontrare insuficiente la prueba aportada para solicitar las
medidas preventivas, mandar a ampliarla sobre el punto de la insuficiencia, determinndolo
con claridad. Si por el contrario, hallase suficiente la misma, decretar la medida solicitada el
mismo da en que se haga la solicitud.
Artculo 257. Dentro de los tres (3) das siguientes a la ejecucin de la medida preventiva, si la
parte contra quien obre estuviere ya citada, o dentro de los tres (3) das siguientes a su
citacin, la parte contra quien obre la medida podr oponerse a ella exponiendo las razones o
fundamentos que tuviere que alegar.
Haya habido o no oposicin, se abrir de pleno derecho una articulacin de ocho (8) das para
que los interesados promuevan y hagan evacuar las pruebas que convengan a sus derechos.
En los casos a que se refiere el artculo 590 del Cdigo de Procedimiento Civil no habr
oposicin, pero la parte podr hacer suspender la medida como se establece en el artculo 589
del mismo Cdigo.
Artculo 258. Dentro de los tres (3) das siguientes a la preclusin de la articulacin probatoria,
el tribunal dictar el fallo. De la sentencia se oir apelacin en un solo efecto.
Captulo XVII
Desconocimiento de Instrumentos
Artculo 259. El demandado en su contestacin deber manifestar si reconoce o niega el
instrumento privado acompaado por el demandante con su libelo y ste a su vez, si se produjo
con la contestacin, deber hacerlo en la audiencia preliminar. En dicha audiencia, la parte que
produjo el documento podr proponer la prueba de cotejo, sealando el instrumento o
instrumentos indubitados a tal fin.
Artculo 260. Promovido el cotejo y admitida que sea su evacuacin, la misma se sustanciar
en el mismo expediente principal y dentro del lapso de evacuacin que haya fijado el juez en el
auto de admisin de las pruebas. La exposicin y conclusin de los expertos sobre la
autenticidad del documento ser odas en la audiencia o debate oral.
Artculo 261. Si el cotejo no fuere posible, dicha prueba podr verificarse tambin por testigos,
debiendo la parte a quien corresponde la prueba, presentar el listado de los mismos en la
audiencia preliminar.
Artculo 262. El demandado deber tachar los documentos acompaados con la demanda en la
oportunidad de la contestacin, formalizando fundamentadamente en ese mismo acto la tacha.
Si el presentante insistiera en hacer valer dicho instrumento, contestar la tacha en la
audiencia preliminar.
El demandante podr tachar los documentos acompaados por el demandado a su
contestacin antes de la realizacin de la audiencia preliminar o en esa misma audiencia,
formalizando fundamentadamente la tacha, pudiendo el demandado insistir en hacer valer el
instrumento de que se trate, presentando su contestacin en dicha audiencia.
La incidencia de tacha se sustanciar en cuaderno separado.
El juez, al segundo da de despacho siguiente a la audiencia preliminar, podr desechar las
pruebas aportadas si no fueren suficientes para invalidar el instrumento. Contra dicha decisin
se oir apelacin en ambos efectos.
Si el juez encontrare pertinente la prueba de alguno o algunos de los hechos alegados,
determinar en dicho auto cules son aquellos sobre los que va a recaer prueba de una u otra
parte. En este caso continuar la tacha segn el trmite pautado en los ordinales 4 al 12 del
artculo 442 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Concluido el lapso probatorio del procedimiento principal oral, se difiere el proferimiento del
fallo hasta que concluya el trmite de la tacha.
Captulo XVIII
Procedimientos Especiales
Artculo 263. Las acciones petitorias, el juicio declarativo de prescripcin, la accin de deslinde
de propiedades contiguas, se tramitarn conforme a los procedimientos especiales
establecidos en el Cdigo de Procedimiento Civil, adecundose a los principios rectores del
Derecho Agrario.
Captulo XIX
Rgimen Procesal Transitorio
Artculo 264. Este rgimen se aplicar a las causas que estn en curso al momento de la
entrada en vigencia la presente Ley, sin perjuicio que los actos y hechos ya cumplidos, as
como los efectos aun no verificados de los mismos se seguirn rigiendo por lo establecido en la
Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos Agrarios.
Los recursos interpuestos, la evacuacin de las pruebas ya admitidas y los trminos o lapsos
que hubieran comenzado a correr, se regirn por lo pautado en la Ley Orgnica de Tribunales y
Procedimientos Agrarios.
Artculo 265. Si la causa se hallare en primera instancia y no se hubiere verificado la
contestacin de la demanda, el proceso se seguir instruyendo conforme lo establecido en el
procedimiento pautado en la presente Ley.
Artculo 266. Si la sentencia definitiva de primera instancia hubiere sido apelada, el
procedimiento en segunda instancia se tramitar conforme a lo establecido en el procedimiento
pautado en la presente Ley.
Artculo 267. Si se hubiere anunciado recurso de casacin, el mismo se tramitar conforme el

procedimiento establecido en la presente Ley.
TTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 268. El procedimiento ordinario agrario comenzar a aplicarse a partir de los seis
meses siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley.
Artculo 269. El Tribunal Supremo de Justicia por rgano de la Direccin Ejecutiva de la
Magistratura quedar encargada de crear y dotar los Juzgados de Primera Instancia en materia
agraria que fueren necesarios para el eficiente ejercicio de la jurisdiccin especial agraria,
regulada en el presente Ttulo. Dichos tribunales conocern exclusivamente de dicha
competencia material.
Los Tribunales Superiores Regionales Agrarios, adems de conocer en alzada de los juicios
ordinarios entre particulares en materia agraria, conocern igualmente del contencioso
administrativo y demandas contra los entes agrarios, de conformidad con lo establecido en el
Captulo II del presente Ttulo.
Artculo 270. Se suprime la Procuradura Agraria Nacional. Las funciones de defensa del
campesino sern ejercidas por la Defensora Especial Agraria que al efecto creare o designare
el Tribunal Supremo de Justicia, por rgano de la Direccin Ejecutiva de la Magistratura.
Dichos defensores estarn igualmente facultados para interponer demandas y toda clase de
actuaciones judiciales y extrajudiciales, as como prestar asesora legal o cualquier otra
actividad de apoyo jurdico a los intereses del campesino.
Artculo 271. La interpretacin y ejecucin de los contenidos de las normas de la presente Ley,
estarn sometidas al principio constitucional de seguridad y soberana nacional, y privarn
sobre cualquier otra disposicin sustantiva o adjetiva que verse sobre la materia.
Artculo 272. Los Registradores y Notarios exigirn solvencia de los impuestos previstos en
esta Ley sobre las respectivas tierras, as como la certificacin de finca mejorable o de finca
productiva segn el caso, a los fines de la protocolizacin u otorgamiento de cualquier
documento que sea presentado sobre el inmueble ubicado dentro de las tierras con vocacin
de uso agrario.
Artculo 273. Se crea la Gaceta Oficial Agraria como rgano divulgativo agrario, cuya edicin
estar a cargo de la Imprenta Nacional.
Artculo 274. La Gaceta Oficial Agraria se publicar en das hbiles sin perjuicio de que editen
nmeros extraordinarios si fuera necesario y debern insertarse en ella todos los actos que
requieran publicacin de conformidad con esta Ley. Las ediciones extraordinarias tendrn una
numeracin especial continua.
Los actos publicados en la Gaceta Oficial Agraria tendrn carcter de pblicos, cuyos
ejemplares tendrn fuerza de documento pblico. Esta disposicin deber insertarse en el
encabezamiento de todas las ediciones de la Gaceta Oficial Agraria.
Artculo 275. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, con fines de poltica
fiscal, econmica y de desarrollo del sector y de acuerdo con la situacin coyuntural, sectorial o
regional, podr exonerar total o parcialmente del pago de tributos los enriquecimientos
obtenidos por los sectores y actividades, vinculados directamente con la actividad agropecuaria
y cualquier otra actividad de explotacin de la tierra, as como las importaciones de
maquinarias, equipos, tecnologas e insumos destinados directamente a la misma.
Slo podrn gozar de los beneficios tributarios previstos en este artculo, quienes durante el
periodo de su aplicacin den estricto cumplimiento a las obligaciones establecidas en esta Ley,
su Reglamento y Decreto que las acuerde.
Artculo 276. Se insta a los ciudadanos y ciudadanas aptos para el trabajo agrario, a acogerse
a los instrumentos de participacin campesina y los procedimientos establecidos en la presente
Ley. As mismo a todas aquellas personas que posean inmuebles propiedad del Instituto
Agrario Nacional, debern participar de dicha posesin al Instituto Nacional de Tierras.
Artculo 277. La presente Ley entrar en vigencia, a partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
TTULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Se suprime y se ordena la liquidacin del Instituto Agrario Nacional, regulado por la
Ley de Reforma Agraria, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 611
Extraordinario de fecha 19 de marzo de 1960. El proceso de liquidacin se regir por las
normas establecidas en la presente Ley.
Segunda. En virtud de la presente Ley, se transfiere la propiedad y posesin de la totalidad de
las tierras rurales del Instituto Agrario Nacional al Instituto Nacional de Tierras. La Junta
Liquidadora instrumentar el saneamiento y tradicin legal de las mismas.
Tercera. El proceso de supresin y consecuente liquidacin del Instituto Agrario Nacional ser
ejecutado por una Junta Liquidadora constituida por cinco (5) miembros, designada por el
Presidente de la Repblica, uno de los cuales la presidir.
La Junta Liquidadora se considerar vlidamente constituida con la presencia de su Presidente
y dos (2) de sus miembros y las decisiones requerirn de la aprobacin de por lo menos tres
(3) de sus integrantes.
El Directorio del Instituto Agrario Nacional y su Presidente cesarn en sus funciones al
instalarse la Junta Liquidadora y debern presentar a sta al momento de su instalacin, un
informe de su gestin y balance a la fecha.
Cuarta. El proceso de supresin y consecuente liquidacin del Instituto Agrario Nacional se
ejecutar en un plazo ordinario de doce (12) meses, contados a partir de la designacin de la
Junta Liquidadora. Si transcurrido dicho plazo no se hubieren agotado los actos dirigidos a la
transferencia y liquidacin de los activos, as como el pago de los pasivos o quedaren
pendientes procedimientos judiciales en los cuales dicha institucin fuere parte, el Ejecutivo
Nacional podr prorrogar el proceso de liquidacin hasta por un mximo de doce (12) meses.
Vencido el plazo ordinario o el de prrroga, de ser el caso, el Ejecutivo Nacional decretar
concluido el proceso de liquidacin del Instituto Agrario Nacional y designar el organismo
pblico que ejercer la representacin en nombre de la Repblica de los derechos y
obligaciones del Instituto liquidado.
Quinta.. La Junta Liquidadora tendr las ms amplias facultades de direccin y administracin
del Instituto Agrario Nacional necesarias para su liquidacin, a cuyo efecto realizar los actos y
contratos necesarios para:
1. .Establecer el activo y el pasivo del Instituto Agrario Nacional, ordenando a tal fin las
auditorias que fueren necesarias.
2. .Perfeccionar la tradicin de las tierras rurales que le fueron transferidas en propiedad al
Instituto Nacional de Tierras en virtud de la presente Ley, as como transferir los bienes
muebles y otros inmuebles de su propiedad, y los recursos afectados a programas, acciones o
servicios de proteccin de tierras, que ordene el Ejecutivo Nacional.
3. .Transferir al Instituto Nacional de Tierras las acciones, cuotas de participacin o

cualesquiera otros derechos propiedad del Instituto Agrario Nacional.
4. .Transferir a otros entes del sector pblico aquellos bienes de su propiedad que ordene el
Ejecutivo Nacional.
5. .Formalizar la tradicin a terceros, de los bienes cuya transferencia haya sido verificada
mediante acto administrativo definitivamente firme.
.6. .Enajenar aquellos bienes de su propiedad que no hayan sido transferidos a otros entes,
mediante procedimiento de oferta que garantice la participacin del mayor nmero de
interesados..
7. .Retirar y liquidar a los funcionarios o empleados pblicos y dems trabajadores del
Instituto, de conformidad con la normativa aplicable.
8. .Cumplir con las obligaciones exigibles que existan contra el Instituto y el cobro de los
crditos existentes a favor del mismo. El monto de los saldos acreedores o deudores, la forma
de pago y los plazos, podrn ser estipulados en convenios que se celebrarn con los
acreedores o deudores del Instituto, previa opinin favorable del ministerio del ramo.
9. .Celebrar contratos para la realizacin de tareas que resulten indispensables en el
proceso de liquidacin del Instituto Agrario Nacional. Los contratos no podrn exceder el plazo
acordado para la liquidacin del Instituto.
10.Ejecutar cesiones de crdito, daciones en pago o compensaciones de derechos y
obligaciones de los cuales es titular el Instituto.
11.Administrar, hasta que se decrete concluido el proceso de liquidacin, los bienes que
conforman el patrimonio del Instituto.
12.Constituir fideicomisos tendentes a lograr los fines de la liquidacin, cuyo beneficiario sea el
Instituto Nacional de Tierras.
.13.Cumplir los dems actos o contratos que sean necesarios para la liquidacin del Instituto.
Sexta. Son atribuciones del Presidente de la Junta Liquidadora:
1.
Presidir las reuniones de la Junta Liquidadora.
2. Ejercer la representacin judicial del Instituto, otorgar poderes de representacin judicial,

as como suscribir toda clase de actos y contratos aprobados por la Junta Liquidadora en uso
de sus atribuciones.
3.
Retirar y liquidar el personal que acuerde la Junta Liquidadora.
4.
Contratar el personal necesario para la liquidacin del Instituto.
5. Ejercer la representacin plena del Instituto ante las autoridades polticas, judiciales y
administrativas.
6.
Ejecutar las decisiones acordadas por la Junta Liquidadora.
Sptima. Los derechos y obligaciones de naturaleza contractual que en la actualidad tenga el

Instituto Agrario Nacional, se regirn por lo previsto en los correspondientes contratos. Sin
embargo, los acreedores del Instituto debern respetar los plazos establecidos en los mismos
para el cumplimiento de las obligaciones estipuladas; sin que por el hecho de ejecutar la
liquidacin ordenada, puedan operar mecanismos contractuales o legales que pretendan hacer
exigibles dichas obligaciones como de plazo vencido.
Octava. El monto de las operaciones derivadas de la transferencia en propiedad de los terrenos

rurales cedidos al Instituto Nacional de Tierras mediante la presente Ley, as como los que se
deriven de los traspasos y cesiones de los bienes del Instituto Agrario Nacional que deban
hacerse a organismos del sector pblico, ser aplicado a la amortizacin de la deuda que tenga
el Instituto con la Repblica o con los entes pblicos que el Ejecutivo Nacional seale.
Los traspasos y cesin de bienes que se ejecuten de conformidad con la presente disposicin,
estarn exentos del pago de cualquier tipo de arancel.
Novena. Los gastos de la liquidacin se pagarn con cargo al presupuesto ordinario del
Instituto Agrario Nacional para el ejercicio fiscal 2002, una vez deducidos los aportes
presupuestarios iniciales del Instituto Nacional de Tierras, del Instituto Nacional de Desarrollo
Rural y de la Corporacin Venezolana Agraria contemplados en los artculos 120, 136 y 153
respectivamente, de la presente Ley.
En caso de insuficiencia presupuestaria y a objeto de cumplir con los fines de la liquidacin, el
ministerio del ramo tramitar los recursos que fueren necesarios.
Dcima. En caso de que el activo no sea suficiente para cancelar las obligaciones del Instituto,
la Repblica asumir el saldo de las obligaciones insolutas. A tal fin, el Presidente de la
Repblica, en Consejo de Ministros, determinar el rgano del Ejecutivo Nacional con cargo a
cuyo presupuesto se cancelarn las obligaciones pendientes.
Dcima Primera. La Junta Liquidadora no podr realizar las actividades que constituyen el
objeto del Instituto Agrario Nacional, salvo las que sean imprescindibles para asegurar la
liquidacin acordada en esta Ley.
Dcima Segunda. El ministerio del ramo asumir el pago de las jubilaciones, pensiones y
dems derechos del personal empleado y obrero del Instituto Agrario Nacional que ostente esa
condicin para la entrada en vigencia de esta Ley.
Dcima Tercera. Quedan excluidos del derecho de adjudicacin de tierras, de la garanta de
permanencia y dems beneficios de esta Ley, los ciudadanos y ciudadanas que hayan optado
por las vas de hecho, la violencia o actos ilcitos para ocupar tierras agrarias desde el 1 de
octubre de 2001.
Dcima Cuarta. A los fines previstos en la presente Ley, el Instituto Nacional de Tierras, el
Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar y el Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), integrarn una Comisin especial destinada a
coordinar la elaboracin de los formularios, normas y procedimientos que se aplicarn por
dichos organismos en relacin con la presente Ley, en las materias de su respectiva
competencia, con el fin de facilitar su ejecucin conforme a los principios que rigen la
Administracin Pblica. Los sujetos obligados por la presente Ley a inscribirse en dichos
registros debern cumplir tales obligaciones en la forma, condiciones y formularios establecidos
en dichas normas y procedimientos de conformidad, acompaando las probanzas respectivas
antes del inicio del segundo trimestre del ao 2002. Las exoneraciones y exenciones previstas
en la presente Ley, slo sern procedentes para los obligados por la misma que estuvieren
inscritos en los sealados registros.
Dcima Quinta. Estn exentos del pago del impuesto para el ejercicio fiscal del ao 2002, los
sujetos pasivos del mismo, cuando las tierras rurales objeto del impuesto sean iguales o
inferiores a cuarenta hectreas (40 ha) para el momento de promulgacin de la presente Ley y
siempre que estuvieran inscritos en el registro de tierras del Instituto Nacional de Tierras y en
los registros del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT),
para el primer trimestre del ao 2002. El impuesto previsto en esta Ley entrar en vigencia con
la publicacin de la presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, pero el ejercicio fiscal para los sujetos pasivos del mismo se iniciar el primero de
enero de 2002.
Dcima Sexta. Hasta tanto se implemente la Gaceta Oficial Agraria los actos previstos en esta
Ley cuya divulgacin sea necesaria sern publicados en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Dcima Sptima: Los artculos desde el 166 hasta el 271 del Ttulo V De la Jurisdiccin
Especial Agraria, contentivo de los Captulos I, hasta el Captulo XIX, continuarn vigentes,
hasta tanto entre en vigencia la nueva Ley Orgnica Procesal Agraria.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera. Se deroga la Ley de Reforma Agraria promulgada por el Congreso de la Repblica el
5 de marzo de 1960.
Segunda. Se deroga el Reglamento de la Ley de Reforma Agraria, publicado en la Gaceta
Oficial N 1.089 Extraordinario de fecha 02 de marzo de 1967, el Reglamento Sobre
Regularizacin de la Tenencia de Tierras, publicado en la Gaceta Oficial N 31.809 de fecha 29
de agosto de 1979, y cualesquiera otras disposiciones de igual o inferior jerarqua que se
opongan a la presente Ley.
Tercera. Se deroga la Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos Agrarios, publicada en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 3.015 Extraordinaria del 13 de septiembre de
1982.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede la Asamblea Nacional, en
Caracas, a los veintiocho das del mes de abril de dos mil cinco. Ao 195 de la Independencia
y 146 de la Federacin.
Asamblea Nacional Exp. N 186
Ley de Reforma Parcial del Decreto N 1.546 con fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
NICOLS MADURO MOROS
Presidente
RICARDO GUTIRREZ
Primer Vicepresidente
PEDRO CARREO
Segunda Vicepresidente
IVN ZERPA GUERRERO
Secretario
JOS GREGORIO VIANA
Subsecretario

Reforma de La Ley de Tierras Del 2005

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LEY DE REFORMA PARCIAL DEL

DECRETO CON FUERZA Y RANGO DE LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO

ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

El derecho a ser adjudicatario de una parcela para la produccin agraria.

El acceso a los germoplasmas necesarios para establecer las plantaciones.

Un seguro de produccin contra catstrofes naturales.

5. El establecimiento efectivo de las condiciones mnimas para el desarrollo integral de su

agraria, o a un fundo estructurado para asegurar la sustentabilidad humana del desarrollo

El Instituto Nacional de Tierras expedir la Carta de Inscripcin, la cual debe acompaarse al

Contra el auto que niegue la apertura de la averiguacin o niegue la necesidad de emplazar a

5. Copia certificada de los documentos o ttulos suficientes que acrediten la propiedad o la

3. Copia certificada de los documentos o ttulos suficientes que acrediten la propiedad o la

4. Declaracin jurada de no poseer otra parcela.

agroalimentaria de la poblacin, conforme a lo previsto en el artculo 305 de la Constitucin de

Identificacin del rea objeto de expropiacin.

La Resolucin prevista en este artculo deber publicarse en la Gaceta Oficial Agraria.

Los propietarios de tierras rurales privadas.

Entre 0 y 20% del valor del rendimiento idneo

Ms del 20% y hasta el 30% del valor del rendimiento idneo

Ms del 30% y hasta el 40% del valor del rendimiento idneo

Ms del 40% y hasta el 50% del valor del rendimiento idneo

Ms del 50% y hasta el 60% del valor del rendimiento idneo

Ms del 60% y hasta el 70% del valor del rendimiento idneo

Ms del 70% del valor del rendimiento idneo

El Presidente de la Repblica podr solicitar anualmente la inclusin en la Ley de Presupuesto

Clases segn su vocacin y

Conservacin, ecologa y proteccin del medio ambiente

Llevar el Registro Agrario de tierras y aguas.

Levantar en censo de aguas con fines agrarios.

10. Expedir la Carta de Registro.

Los bienes del Instituto Agrario Nacional que le sean transferidos.

4. Los bienes que la Corporacin Venezolana Agraria le transfiera para la consecucin de

Los legados y donaciones que se hagan a su favor.

Cualquier otro ingreso permitido por la ley.

7. Ejercer la suprema direccin de las oficinas y dependencias del Instituto.

Formular la poltica general del Instituto, dirigir y controlar su ejecucin.

Ejercer la administracin del Instituto.

Ordenar la apertura y sustanciacin de procedimientos administrativos sancionatorios.

5. Celebrar en nombre del Instituto, previa aprobacin de la Junta Directiva, contratos de

Expedir certificacin de documentos que cursen en los archivos del Instituto.

8. Elaborar el Reglamento Interno que contenga la estructura, normas y procedimientos de

8. Ejercer la administracin y supervisin directa de la Corporacin, as como resolver otros

contenida en la presente Ley, imponiendo rdenes de hacer o no hacer a los particulares y a

De los recursos de casacin en materia agraria.

Cualquier otra competencia que las leyes le atribuyan.

Igualmente, lo negar, cuando el objeto de la transaccin verse sobre un derecho de

comisin respectiva a los efectos de practicar la citacin, cuando el demandado se encuentre

reconvencin al da siguiente de su proposicin y la declarar inadmisible si se refiere a

Recurso de Casacin Agrario

La Sala conocer preferentemente de los vicios de fondo denunciados, procediendo a emitir

Artculo 267. Si se hubiere anunciado recurso de casacin, el mismo se tramitar conforme el

3. .Transferir al Instituto Nacional de Tierras las acciones, cuotas de participacin o

Presidir las reuniones de la Junta Liquidadora.

2. Ejercer la representacin judicial del Instituto, otorgar poderes de representacin judicial,

Retirar y liquidar el personal que acuerde la Junta Liquidadora.

Contratar el personal necesario para la liquidacin del Instituto.

Ejecutar las decisiones acordadas por la Junta Liquidadora.

Sptima. Los derechos y obligaciones de naturaleza contractual que en la actualidad tenga el

Octava. El monto de las operaciones derivadas de la transferencia en propiedad de los terrenos

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