Reforma Parcial de La Ley de Tierras de 2010

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LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente,
LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY DE TIERRAS
Y DESARROLLO AGRARIO
PRIMERO. Se modifica el artculo 1, en la forma siguiente:
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer las bases del desarrollo
rural integral y sustentable; entendido ste como el medio fundamental para el
desarrollo humano y crecimiento econmico del sector agrario dentro de una
justa distribucin de la riqueza y una planificacin estratgica, democrtica y
participativa, eliminando el latifundio y la tercerizacin como sistemas
contrarios a la justicia, la igualdad, al inters general y a la paz social en el
campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la
vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario
de la presente y futuras generaciones.
SEGUNDO. Se modifica el artculo 2, en la forma siguiente:
Artculo 2. Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural
sustentable, a los efectos de la presente Ley, queda afectado el uso de todas las
tierras pblicas y privadas con vocacin de uso agrcola. Dicha afectacin
queda sujeta al siguiente rgimen:
1. Tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras (INTI): Sern
sometidas a un promedio de ocupacin y al estudio, atendiendo a un
conjunto de factores determinantes tales como:
a. Plan Nacional de Produccin Agroalimentaria.
b. Capacidad de trabajo del usuario.
c. Densidad de poblacin local apta para el trabajo agrario.
d. Condiciones agrolgicas de la tierra.
e. Rubros preferenciales de produccin.

f. Extensin general de tierras existentes en la zona sujeta al promedio de
ocupacin.
g. reas de reserva y proteccin de recursos naturales necesarias en la
zona.
h. Condiciones de infraestructura existente.
i. Riesgos previsibles en la zona.
j. Los dems parmetros tcnicos para el establecimiento del promedio de
ocupacin que se desarrollen en el Reglamento de la presente Ley y en
otros instrumentos normativos.
2. Tierras propiedad de la Repblica: Quedan sujetas al mismo rgimen
establecido para las tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras
(INTI).
3. Tierras baldas: Sern objeto de planes especiales de desarrollo socioeconmico dentro de un esquema efectivo de produccin, garantizando la
biodiversidad de los recursos existentes.
4. Tierras baldas en jurisdiccin de los estados y municipios: Su
administracin por parte de los entes correspondientes, queda sometida al
rgimen de la presente Ley.
Corresponde a los estados y municipios el establecimiento de la seguridad
agroalimentaria de su respectiva jurisdiccin en coordinacin con los
planes nacionales.
A los efectos de planificar el uso de las tierras cuya administracin les
corresponda, se tomar como base las necesidades agroalimentarias de los
centros urbanos cercanos, considerando su poblacin actual y la necesidad
progresiva de sustento de las generaciones futuras. En la elaboracin de
dichos planes, los estados y los municipios asegurarn la produccin
bsica de los rubros alimenticios fundamentales.
En caso de que las tierras rurales de un estado o municipio, por razones

agrolgicas, carezcan de condiciones para producir los rubros bsicos para
la seguridad agroalimentaria de las poblaciones que se hallen bajo su
jurisdiccin, se establecer un acuerdo de intercambio y distribucin con
otros municipios o estados, por medio de sus rganos competentes.
Cuando los estados o municipios incumplan con el mandato previsto en
este artculo, el Ejecutivo Nacional asumir su cumplimiento.
5. Tierras privadas: Quedan sujetas al cumplimiento de la funcin social de
la seguridad agroalimentaria de la Nacin. En tal sentido, deben someter
su actividad a las necesidades de produccin de rubros alimentarios de
acuerdo con los planes de seguridad agroalimentaria establecidos por el
Ejecutivo Nacional.
TERCERO: Se modifica el artculo 4, en la forma siguiente:
Artculo 4. Las organizaciones colectivas econmicas para la produccin
agrcola se establecern teniendo como base los principios de mutua
cooperacin y solidaridad, privilegiando el sistema colectivo, cooperativo,
comunitario, consejos de campesinos y campesinas, consejos comunales y
cualquier otro tipo de organizacin colectiva. En tal sentido, se estructurar el
fundo colectivo mediante la organizacin y destinacin de bienes productivos,
la organizacin de personas para el trabajo colectivo y el desarrollo del poder
autogestionario de los mismos.
CUARTO: Se modifica el artculo 5, en la forma siguiente:
Artculo 5. Las actividades agrarias de mecanizacin, recoleccin, transporte,
transformacin, distribucin e intercambio de productos agrcolas, se
establecern en forma autogestionaria y cogestionaria a travs de consejos
comunales, consejos de campesinos y campesinas, organizaciones
cooperativas, comunas y cualquier otro tipo de organizacin colectiva.
QUINTO: Se modifica el artculo 7, en la forma siguiente:
Artculo 7. A los efectos de la presente Ley, se entiende por latifundio toda
aquella extensin de tierras que supere el promedio de ocupacin de la regin
o no alcance un rendimiento idneo del ochenta por ciento (80%). El
rendimiento idneo responder a la vocacin de uso agrcola de la tierra y su
capacidad de uso agroproductivo, de acuerdo a planes y polticas del Ejecutivo

Nacional, en el marco de un rgimen que favorezca el bien comn y a la
funcin social.
Asimismo, a los efectos de la presente Ley, se entiende por tercerizacin toda
forma de aprovechamiento de la tierra con vocacin de uso agrcola mediante
el otorgamiento a un tercero del derecho de usufructo sobre sta o el mandato
de trabajarla, bien sea a travs de la constitucin de sociedades,
arrendamientos, comodatos, cesin de derechos, medianera, aparcera,
usufructo o, en general, cualquier forma o negocio jurdico, oneroso o no, con
los cuales el que se atribuye la propiedad de la tierra efecta su
aprovechamiento con la intermediacin de un tercero, o lo delega en l.
No estn comprendidos dentro de la definicin establecida en el aparte
anterior los contratos celebrados con el objeto de realizar obras de
infraestructura, mecanizacin de suelos, nivelacin, riego, extraccin,
fumigacin y cualquier otra actividad que slo pretenda incorporar, reparar o
mejorar las condiciones de agrosoporte productivo de las tierras.
El latifundio, as como la tercerizacin, son mecanismos contrarios a los
valores y principios del desarrollo agrario nacional y, por tanto, contrarios al
espritu, propsito y razn de la presente Ley.
SEXTO: Se modifica el artculo 8, en la forma siguiente:
Artculo 8. Se garantiza al sector campesino su incorporacin al proceso
productivo a travs del establecimiento de condiciones adecuadas para la
produccin. En tal sentido, se promueve la estructuracin de los fundos
mediante la adjudicacin de las tierras y la destinacin de bienes inmuebles,
muebles, incluidos los semovientes, al fin productivo de las mismas.
La unidad de produccin constituida de acuerdo con los trminos de esta Ley
ser indivisible e inembargable; podr ser mejorada mediante la incorporacin
de nuevas tcnicas, condiciones de produccin, transformacin, distribucin,
comercializacin e intercambio de los productos agrcolas.
SPTIMO: Se modifica el artculo 10, en la forma siguiente:
Artculo 10. A fin de estimular el desarrollo local, de acuerdo con lo previsto

en el artculo 2 de esta Ley, los municipios coordinarn con el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de agricultura y tierras y los entes
ejecutores de la ley, programas de incentivos a la produccin y aseguramiento
de la distribucin e intercambio de productos agrcolas.
OCTAVO: Se modifica el artculo 12, en la forma siguiente:
Artculo 12. Se reconoce el derecho a la adjudicacin de tierras a toda persona
apta para el trabajo agrcola, en los casos y formas establecidos en esta Ley.
Las tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras (INTI) con vocacin de
uso agrcola, pueden ser objeto de adjudicacin, a travs de la cual se otorga al
campesino o campesina el derecho de propiedad agraria. En ejercicio de ese
derecho, el campesino o campesina podr usar, gozar y percibir los frutos de la
tierra. El derecho de propiedad agraria se transfiere por herencia a los
sucesores legales, pero no puede ser objeto de enajenacin alguna.
NOVENO: Se modifica el artculo 13, en la forma siguiente:
Artculo 13. Son sujetos beneficiarios del rgimen establecido en esta Ley,
todos los venezolanos y venezolanas que hayan optado por el trabajo rural,
especialmente para la produccin agrcola y el desarrollo agrario, como oficio
u ocupacin principal.
La adjudicacin de tierras, la garanta de permanencia, el rescate de tierras y la
expropiacin agraria contenidas en la presente Ley, deben procurar
preferentemente el beneficio de los campesinos y campesinas que tengan la
voluntad y la disposicin para la produccin agrcola en armona con los
planes y programas agrarios del Ejecutivo Nacional, en atencin a la funcin
social de la tierra con vocacin de uso agrcola y al principio socialista segn
el cual la tierra es para quien la trabaja.
DCIMO: Se modifica el artculo 14, en la forma siguiente:
Artculo 14. Son sujetos beneficiarios preferenciales de adjudicacin de
tierras, las ciudadanas venezolanas que sean jefa de familia que se
comprometan a trabajar la tierra para manutencin de su grupo familiar e
incorporacin al desarrollo de su comunidad y de la Nacin. A las ciudadanas

dedicadas a la produccin agrcola se les garantizar subsidio especial
alimentario pre y postnatal por parte del Instituto Nacional de Desarrollo
Rural (INDER).
Son tambin sujetos preferenciales de adjudicacin de tierras, los campesinos
y campesinas, venezolanos y venezolanas que hubieren permanecido por un
perodo ininterrumpido superior a tres aos trabajando tierras privadas, bajo
alguna forma de tercerizacin, cuando stas fueren expropiadas por el Instituto
Nacional de Tierras (INTI), conforme al procedimiento previsto en la presente
Ley.
Igualmente, son sujetos preferenciales de adjudicacin de tierras aquellos
campesinos y campesinas, venezolanos y venezolanas que sean ocupantes
histricos de las tierras que trabajan en condiciones de ocupacin precaria.
DCIMO PRIMERO: Se modifica el artculo 17, en la forma siguiente:
Artculo 17. Dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin para la
produccin agrcola que permita alcanzar la soberana alimentaria, se
garantiza:
1. La permanencia de los grupos de poblacin asentados en las tierras que
han venido ocupando.
2. La permanencia de los pequeos y medianos productores agrarios en las
tierras que han venido ocupando de forma pacfica e ininterrumpida
superior a tres aos.
3. La permanencia de los grupos organizados para el uso colectivo de la
tierra, as como los sistemas colectivos, cooperativos, comunitarios,
consejos de campesinos y campesinas, consejos comunales y cualquier
otro tipo de organizacin colectiva en las tierras ocupadas con fines de uso
agrcola.
4. La permanencia de los campesinos y campesinas en las tierras privadas
que trabajan, aun cuando no sean de su propiedad, si dicho trabajo es
realizado con ocasin de la constitucin de sociedades, contratos de
mandato, arrendamiento, comodato, cesin de derechos, medianera,
aparcera, usufructo o, en general, cualesquiera formas o negocios

jurdicos efectuados con quien se atribuya la propiedad de las tierras, por
un perodo mnimo ininterrumpido de tres aos.
5. A todos los campesinos y campesinas, el derecho fundamental a generar su
bienestar; y en tal sentido no podrn ser desalojados de ninguna tierra que
ocupen con fines de obtener una adjudicacin o garanta de permanencia
sin que se cumpla previamente con el debido proceso administrativo por
ante el Instituto Nacional de Tierras (INTI).
6. A los pescadores y pescadoras artesanales y acuicultores y acuicultoras el
goce de los beneficios establecidos en esta Ley.
7. La proteccin de la cultura, el folklore, la artesana, las tcnicas
ancestrales de cultivo, las costumbres, usos y tradicin oral campesinos,
as como la biodiversidad del hbitat.
8. De manera preferente a los ciudadanos nacidos y ciudadanas nacidas y
residentes en zonas rurales, con una edad comprendida entre dieciocho y
veinticinco aos, el acceso a una parcela productiva agraria, o a un fundo
estructurado para asegurar la sustentabilidad del desarrollo agrario.
Pargrafo primero: La garanta de permanencia otorgada por el Instituto
Nacional de Tierras (INTI), es de carcter estrictamente personal, y las tierras
agrcolas en ella comprendidas slo podrn ser aprovechadas por el titular del
acto que al efecto fuere dictado, o sus familiares directos, salvo autorizacin
expresa del mencionado Instituto.
Pargrafo segundo: La garanta de permanencia puede declararse sobre las
tierras determinadas en el artculo 2 de la presente Ley, y deber ser declarada
mediante acto dictado por el Instituto Nacional de Tierras (INTI). El acto que
declare, niegue o revoque la garanta de permanencia agota la va
administrativa; contra el mismo podr interponerse recurso contencioso
administrativo de nulidad, dentro de los treinta das continuos siguientes por
ante el Tribunal Superior Agrario competente por la ubicacin de las tierras
ocupadas.
Pargrafo tercero: En cualquier estado y grado del proceso judicial de que se

trate, puede consignarse el acto dictado por el Instituto Nacional de Tierras
(INTI), que d inicio al procedimiento para la declaratoria de la garanta de
permanencia, o el acto definitivo que la declara, debiendo el juez o jueza de la
causa abstenerse de practicar cualquier medida de desalojo en contra de los
sujetos beneficiarios de dicha garanta.
Pargrafo cuarto: El acto que niegue o declare la garanta de permanencia
basado en falsos supuestos de hecho ser sometido a la revisin
correspondiente por parte del Instituto Nacional de Tierras (INTI), pudiendo
ste ratificar, revocar o corregir dicho acto. La peticin de desalojo por la
parte interesada deber llevarse a cabo por ante el rgano jurisdiccional
competente.
Pargrafo quinto: A los efectos de la aplicacin del numeral cuarto del
presente artculo, quien invoque el beneficio en l establecido, deber
demostrar fehacientemente ante el Instituto Nacional de Tierras (INTI), que ha
permanecido por un perodo ininterrumpido superior a los tres aos,
ejerciendo la actividad agrcola en las tierras privadas sobre las cuales
pretende se le otorgue la garanta de permanencia, independientemente de que
exista o no una contraprestacin como resultado de su relacin, contrato o
negocio jurdico con el legtimo propietario.
Una vez otorgada la garanta de permanencia a favor del solicitante, con
fundamento en dicho numeral cuarto, cesarn los efectos de las sociedades,
contratos o negocios jurdicos celebrados con el legtimo propietario de la
tierra privada, el cual perder todo derecho a los frutos, utilidades o beneficios
del trabajo de dicha tierra por parte del beneficiario de la garanta de
permanencia.
DCIMO SEGUNDO: Se modifica el artculo 18, en la forma siguiente:
Artculo 18. Los arrendatarios, medianeros, pisatarios y aparceros, que
cultiven pequeos lotes en tierras denunciadas o sealadas como ociosas o de
uso no conforme, de acuerdo con lo establecido en el artculo 35 de la presente
Ley, tienen derecho a permanecer en ellas durante el procedimiento de rescate
de las tierras o durante el procedimiento de expropiacin hasta que el Instituto
Nacional de Tierras (INTI), decida acerca de la adjudicacin de las tierras que

ocupan o su reubicacin en otras de iguales o mejores condiciones.
DCIMO TERCERO: Se modifica el artculo 23, en la forma siguiente:
Artculo 23. Los jueces y juezas competentes de la jurisdiccin agraria, el
Instituto Nacional de Tierras (INTI), el Instituto Nacional de Desarrollo Rural
(INDER) y cualquiera de los rganos agrarios, podrn desconocer la
constitucin de sociedades, la celebracin de contratos y, en general, la
adopcin de formas y procedimientos jurdicos, cuando sean realizados con el
propsito de efectuar fraude a las normas contenidas en la presente Ley.
Igualmente sobre aquellos que se les pretenda usar para efectuar similar
fraude, aun cuando se hubieren celebrado con anterioridad.
Los hechos, actos o negocios jurdicos simulados o realizados con la intencin
de efectuar fraude a la presente Ley, no impedirn la aplicacin de la norma
evadida o eludida, ni darn lugar a los beneficios o ventajas que se pretendan
obtener con ellos.
DCIMO CUARTO: Se modifica el artculo 31, en la forma siguiente:
Artculo 31. El Instituto Nacional de Tierras (INTI) en el Registro Agrario
llevar un inventario de las aguas y de las tierras con vocacin de uso agrcola
disponibles para su desarrollo. A tal efecto los consejos comunales
participarn activamente en el levantamiento de la informacin a ser empleada
para la formacin, actualizacin y control del Registro Agrario, as como el
establecimiento de las normas de obligatorio cumplimiento para la validez y
eficacia de la misma.
El ejercicio de la participacin establecida para los consejos comunales,
deber efectuarse en coordinacin con el Instituto Nacional de Tierras (INTI),
el cual dictar las normas necesarias para su implantacin y proveer la
capacitacin de los y las integrantes del consejo comunal que ejecutarn las
actividades de levantamiento de informacin.
DCIMO QUINTO: Se modifica el artculo 34, en la forma siguiente:
Artculo 34. Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural, el
Instituto Nacional de Tierras (INTI), adoptar las medidas que estime
pertinentes para la transformacin de todas las tierras con vocacin de uso
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agrcola en unidades productivas bajo modalidades organizativas diversas,

privilegiando las de propiedad social. En cumplimiento de este mandato,
podr rescatar toda tierra de su propiedad, o del dominio de la Repblica,
institutos autnomos, corporaciones, empresas del Estado, fundaciones o
cualquier entidad de carcter pblico nacional, incluso baldos nacionales que
se encuentren ociosas o de uso no conforme.
En aquellas zonas sometidas a un rgimen de administracin especial,
adoptar las medidas que estime pertinentes en coordinacin con el Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia ambiental.
Pargrafo nico. En lo relativo a las tierras y hbitat de los pueblos y
comunidades indgenas, se aplicar lo establecido en la ley orgnica que rige
la materia.
DCIMO SEXTO: Se modifica la denominacin del Captulo II, del Ttulo
II, en la forma siguiente:
Captulo II
De la declaratoria de tierras ociosas o de uso no conforme
DCIMO SPTIMO: Se modifica el artculo 35, en la forma siguiente:
Artculo 35. Cualquier ciudadano o ciudadana podr presentar denuncia
motivada ante la respectiva Oficina Regional de Tierras, cuando tenga
conocimiento sobre la existencia de tierras ociosas o de uso no conforme.
Dentro de los tres das hbiles siguientes a la recepcin de la denuncia, la
respectiva Oficina Regional de Tierras, tomando en consideracin la
fundamentacin de la misma, decidir sobre la apertura de una averiguacin y
ordenar la elaboracin de un informe tcnico.
Se consideran ociosas, a los fines de esta Ley, las tierras con vocacin de uso
agrcola que no estn siendo desarrolladas bajo ninguna modalidad productiva
agrcola, pecuaria, acucola ni forestal y aquellas en las cuales se evidencie un
rendimiento idneo menor al ochenta por ciento (80%). El rendimiento idneo
se calcular de acuerdo con los parmetros establecidos en la presente Ley o, a
los planes nacionales de seguridad agroalimentaria.
Se consideran de uso no conforme, a los fines de esta Ley:
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1. Las tierras cuya utilizacin resulte contraria a los planes nacionales de

desarrollo y seguridad agroalimentaria.
2. Las tierras en las que se realicen actividades agrcolas distintas a las que
corresponda segn la clasificacin de los suelos establecida para cada
rubro.
3. Las tierras aprovechadas a travs de la tercerizacin.
4. Aquellas tierras que se encuentren dentro del rea de influencia de
proyectos agroproductivos o agroecolgicos de carcter estratgico
desarrollados por el Ejecutivo Nacional, cuando su uso sean contrarios a
los objetivos del respectivo proyecto.
DCIMO OCTAVO: Se modifica el artculo 36, en la forma siguiente:
Artculo 36. La apertura de la averiguacin podr ser igualmente acordada de
oficio por la respectiva Oficina Regional de Tierras, cuando exista presuncin
de que determinadas tierras se encuentran ociosas o de uso no conforme. En
ese caso, la Oficina Regional de Tierras ordenar la elaboracin de un informe
tcnico.
DCIMO NOVENO: Se modifica el artculo 37, en la forma siguiente:
Artculo 37. Si del informe tcnico se desprendieran elementos que hagan
inferir que las tierras analizadas se encuentran ociosas o de uso no conforme,
la respectiva Oficina Regional de Tierras dictar un auto de emplazamiento, el
cual especificar con la mayor exactitud los linderos de las tierras objeto de la
averiguacin, identificar al denunciante si lo hubiere y, de ser posible, a
quien se atribuya la propiedad de las mismas y a cualquier otra persona que
pudiera tener inters en el asunto.
En el mismo auto se ordenar publicar en la Gaceta Oficial Agraria y en un
diario de mayor circulacin regional, un cartel mediante el cual se notificar al
ocupante de las tierras, si se conociere, y a cualquier otro interesado, para que
comparezcan por ante la Oficina Regional de Tierras correspondiente y
expongan las razones que les asistan en la defensa de sus derechos e intereses,
dentro del plazo de ocho das hbiles, entendindose por notificados quince
das despus de la publicacin del referido cartel.
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Contra el auto que niegue la apertura de la averiguacin o niegue la necesidad

de emplazar a los interesados, podr interponerse recurso por ante el
Directorio del Instituto Nacional de Tierras (INTI), dentro de los tres das
hbiles siguientes a la negativa.
VIGSIMO: Se modifica el artculo 38, en la forma siguiente:

Artculo 38. Si el emplazado pretende desvirtuar el carcter de ociosa o de
uso no conforme de una tierra, deber oponer las razones que le asistan
cumpliendo los requerimientos del artculo 42 de la presente Ley. En este
caso, la Oficina Regional de Tierras remitir las actuaciones al Directorio del
Instituto Nacional de Tierras (INTI), para que decida lo conducente.
En la decisin que dicte el Directorio del Instituto Nacional de Tierras (INTI),
se establecer la declaratoria de las tierras como ociosas o de uso no
conforme, o se otorgar el certificado de finca productiva, segn corresponda.
En caso de que el emplazado convenga en reconocer el carcter de ociosa o de
uso no conforme de las tierras y opte por solicitar la certificacin de finca
mejorable, deber interponer su peticin de conformidad con lo previsto en el
artculo 49 y siguientes de la presente Ley. En este caso, la Oficina Regional
de Tierras remitir las actuaciones al Directorio del Instituto Nacional de
Tierras (INTI), para que decida, declarando las tierras como ociosas o de uso
no conforme u otorgando el beneficio solicitado.
En caso de que el emplazado no comparezca, la Oficina Regional de Tierras
proceder a la declaratoria de la tierra como ociosa o de uso no conforme y
remitir las actuaciones al Directorio del Instituto Nacional de Tierras (INTI).
VIGSIMO PRIMERO: Se modifica el artculo 40, en la forma siguiente:
Artculo 40. El acto que declare las tierras como ociosas o de uso no
conforme agota la va administrativa. Deber notificarse a quien se atribuya la
propiedad de las tierras y a los interesados que se hayan hecho parte en el
procedimiento, mediante publicacin en la Gaceta Oficial Agraria y de un
cartel en un diario de mayor circulacin regional, indicndose que contra el
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mismo podr interponerse recurso contencioso administrativo de nulidad,

dentro de un lapso de sesenta das continuos por ante el Tribunal Superior
Agrario competente por la ubicacin del inmueble.
VIGSIMO SEGUNDO: Se modifica el artculo 63, en la forma siguiente:
Artculo 63. La decisin que acuerde o no la adjudicacin de tierras, deber
ser publicada en la Gaceta Oficial Agraria y en un diario de mayor circulacin
regional. Este acto agota la va administrativa.
VIGSIMO TERCERO: Se modifica el artculo 64, en la forma siguiente:
Artculo 64. Los usufructuarios de un fundo estructurado, que hayan
mantenido su eficiencia productiva por un trmino no menor de tres aos
consecutivos, tendrn derecho a recibir ttulo de adjudicacin de tierras, slo
transferible por herencia a sus descendientes o en su defecto a sus colaterales.
Dichos fundos no podrn ser objeto de enajenacin.
VIGSIMO CUARTO: Se modifica el artculo 65, en la forma siguiente:
Artculo 65. Sobre la parcela y la estructura productiva queda excluida
cualquier negociacin a terceros no autorizada por el Instituto Nacional de
Tierras (INTI), a travs de acta de transferencia.
En el acta respectiva, el sujeto beneficiario de la transferencia deber
comprometerse a mantener la eficiencia productiva del fundo estructurado por
un trmino no menor de tres aos, al cabo de los cuales podr ser beneficiario
de ttulo de adjudicacin de tierras.
VIGSIMO QUINTO: Se modifica el artculo 66, en la forma siguiente:
Artculo 66. Se considera ttulo de adjudicacin de tierras, el documento
emanado del Instituto Nacional de Tierras (INTI) mediante acto
administrativo a travs del cual se transfiere la posesin legtima de las tierras
productivas ocupadas y trabajadas por el adjudicatario, que le confiere el
derecho a transferir por herencia el goce y disfrute de las mismas. Los
derechos emanados del ttulo de adjudicacin de tierras no podrn ser
enajenados.
VIGSIMO SEXTO: Se modifica el artculo 70, en la forma siguiente:
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Artculo 70. Para llevar a efecto la expropiacin prevista en esta Ley se

requiere Resolucin del Directorio del Instituto Nacional de Tierras (INTI)
mediante la cual se acuerda el inicio del procedimiento de expropiacin,
contentiva de:
1. Las razones que justifiquen que la expropiacin a efectuarse es necesaria
para la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola, a fin de
asegurar su potencial agroalimentario.
2. Identificacin del rea objeto de expropiacin.
La Resolucin prevista en este artculo deber publicarse en la Gaceta Oficial
Agraria y en un diario de mayor circulacin regional.
VIGSIMO SPTIMO: Se modifica el artculo 72, en la forma siguiente:
Artculo 72. Los edictos se publicarn por dos veces con intervalos de cinco
das continuos entre una y otra publicacin, en la Gaceta Oficial Agraria, en
un diario de mayor circulacin nacional y en un diario de mayor circulacin
regional.
VIGSIMO OCTAVO: Se modifica el artculo 82, en la forma siguiente:
Artculo 82. El Instituto Nacional de Tierras (INTI), tiene derecho a rescatar
las tierras de su propiedad o que estn bajo su disposicin que se encuentren
ocupadas ilegal o ilcitamente. A esos fines iniciar de oficio o por denuncia,
el procedimiento de rescate correspondiente, sin perjuicio de las garantas
establecidas en los artculos 17, 18 y 20 de la presente Ley.
Asimismo, el Instituto Nacional de Tierras (INTI), podr rescatar las tierras
aun en los casos en que la propiedad sea atribuida a particulares, cuando al
efectuar el anlisis documental de los ttulos suficientes que fueran requeridos
a aquel que se atribuye el derecho de propiedad, ste no lograre demostrar una
perfecta secuencia y encadenamiento de las titularidades del dominio y dems
derechos alegados, desde el desprendimiento vlidamente otorgado por la
Nacin venezolana, hasta el ttulo debidamente protocolizado de adquisicin
por parte de quien alega propiedad.
Quedan a salvo, en todo caso, los recursos administrativos y acciones
judiciales que pudieran corresponder al afectado.
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Se consideran desprendimientos vlidamente otorgados por la Nacin

venezolana los siguientes:
1. Las ventas puras y simples perfectas e irrevocables realizadas por el extinto
Instituto Agrario Nacional (IAN) a favor de un particular (persona natural o
jurdica) siempre que se correspondan con las Resoluciones del Directorio
del Instituto Agrario Nacional (IAN).
2. Las adjudicaciones de tierras realizadas por los Ministerios de Fomento,
Agricultura y Cra, Secretara de Hacienda, Ministerios de Agricultura,
Industria y Comercio, a favor de un particular o colectivos. Para que las
mismas surtan plenos efectos jurdicos deben constar en la memoria y
cuenta del ministerio respectivo o en la Gaceta Oficial de la Repblica. As
como las adjudicaciones de tierras otorgadas por los Presidentes de los
Estados de la Federacin, de acuerdo a lo establecido en la Resolucin del
13 de mayo de 1891.
3. Los haberes militares, siendo stos las adjudicaciones de tierras baldas o
confiscadas a los emigrantes espaoles que se otorgaron a los militares
patriotas como recompensa por su participacin en la guerra de
independencia contra el imperio espaol, como un proceso de titulacin, en
tanto constitua una transferencia del derecho de propiedad sobre terrenos
que pertenecan al Estado.
4. Los ttulos otorgados por la Corona Espaola, bien sea bajo la figura de
Merced, por Composicin o Cdulas Reales. En el caso de los Ttulos de
Composicin deben encontrarse debidamente convalidados por las Leyes
Republicanas.
5. Los pronunciamientos de los rganos jurisdiccionales tales como las
Sentencias de Reivindicacin, Juicios de Certeza de Propiedad y
Prescripcin Adquisitiva, declaradas definitivamente firmes, con autoridad
de cosa juzgada.
6. Las ventas realizadas por entes gubernamentales con capital suscrito por la
Nacin debidamente validadas por la Procuradura General de la Repblica.
VIGSIMO NOVENO: Se modifica el artculo 83, en la forma siguiente:
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Artculo 83. Cuando la ocupacin ilegal o ilcita ocurra sobre tierras baldas
nacionales o fundos rsticos con vocacin de uso agrcola de dominio de la
Repblica, institutos autnomos, corporaciones, empresas del Estado,
fundaciones o cualquier entidad de carcter pblico nacional, debern
trasladar la propiedad o bien autorizar la disposicin de las mismas al Instituto
Nacional de Tierras (INTI), a fin de que ste realice el correspondiente
rescate.
TRIGSIMO: Se modifica el artculo 84, en la forma siguiente:
Artculo 84. El procedimiento previsto en el presente captulo no se aplicar a
las tierras que se encuentren en condiciones de ptima produccin con fines
agrcolas, en total adecuacin a los planes y lineamientos establecidos por el
Ejecutivo Nacional, y que no exceda de dos unidades del promedio de
ocupacin establecido en la zona por el Instituto Nacional de Tierras (INTI).
No obstante, el Instituto Nacional de Tierras (INTI), podr rescatar aquellas
tierras que se encuentren dentro del rea de influencia de proyectos
agroproductivos o agroecolgicos de carcter estratgico desarrollados por el
Ejecutivo Nacional y cuando circunstancias excepcionales de inters social o
utilidad pblica as lo requieran.
TRIGSIMO PRIMERO: Se modifica el artculo 85, en la forma siguiente:
Artculo 85. Dictado el acto de inicio de procedimiento para el rescate de las
tierras, el Instituto Nacional de Tierras (INTI), ordenar la elaboracin de un
informe tcnico y, en ejercicio del derecho de rescate sobre las tierras de su
propiedad, podr dictar medidas cautelares de aseguramiento de la tierra
susceptible de rescate, siempre que stas guarden correspondencia con la
finalidad del rescate de la tierra, sean adecuadas y proporcionales al caso
concreto y al carcter improductivo o de uso no conforme de la tierra.
Toda medida cautelar dictada de conformidad con el presente artculo deber
ser notificada personalmente a los ocupantes afectados directamente por la
misma en el acto de su ejecucin. En caso de no poder practicarse la
notificacin personal en dicho acto, se continuar con su ejecucin y se
ordenar fijar en la entrada de la finca la respectiva boleta, en cuyo caso, se
considerar notificado. Si an as no fuese posible practicar la notificacin se
ordenar la publicacin en la Gaceta Oficial Agraria y de un cartel de
notificacin en un diario de mayor circulacin regional. En todo caso, los
17
ocupantes afectados directamente podrn ejercer los recursos consagrados en

la ley. Las formas de notificacin establecidas en este artculo podrn
aplicarse a todos los procedimientos administrativos previstos en la presente
Ley.
La medida cautelar de aseguramiento de la tierra susceptible de rescate, deber
establecer el tiempo de duracin de la misma y la garanta del ejercicio del
derecho de permanencia de los sujetos referidos en los artculos 17, 18 y 20 de
la presente Ley.
El procedimiento previsto en el presente captulo tiene carcter autnomo; en
consecuencia, para iniciarlo no ser necesario agotar ningn acto previo.
TRIGSIMO SEGUNDO: Se modifica el artculo 89, en la forma siguiente:
Artculo 89. En todo caso, cuando las bienhechuras inmobiliarias destinadas
a la vivienda del ocupante no afecten el proyecto de desarrollo establecido en
la zona, el Instituto Nacional de Tierras (INTI), podr convenir en adjudicar al
ocupante precario el lote al cual correspondan dichas bienhechuras,
ajustndose al promedio de ocupacin de la zona.
TRIGSIMO TERCERO: Se modifica el artculo 91, en la forma siguiente:
Artculo 91. En el mismo auto se ordenar la notificacin del acto
administrativo en el cual se le indicar a los ocupantes de las tierras, si se
conociere su identidad, y a cualquier otro interesado, para que comparezcan
ante la Oficina Regional de Tierras correspondiente y expongan las razones
que les asistan, y presenten los documentos o ttulos suficientes que
demuestren sus derechos, dentro del plazo de ocho das hbiles contados a
partir de la respectiva notificacin.
Asimismo, se ordenar su publicacin en la Gaceta Oficial Agraria y de un
cartel de notificacin en un diario de mayor circulacin regional dirigido al
ocupante del predio y a cualquier otro interesado que pudiere tener inters
legtimo, personal o directo en el procedimiento iniciado, entendindose por
notificados vencidos que fueran quince das contados a partir de la publicacin
del referido cartel.
18
TRIGSIMO CUARTO: Se modifica la denominacin del Captulo I, del

Ttulo III, en la forma siguiente:
Captulo I
Del impuesto sobre tierras ociosas y de uso no conforme
TRIGSIMO QUINTO: Se modifica el artculo 97, en la forma siguiente:
Artculo 97. Se crea un impuesto que grava la ociosidad y el uso no conforme
de tierras rurales con vocacin de uso agrcola.
Quedan excluidas del mbito de aplicacin de este impuesto las tierras
cubiertas por bosques naturales; las tierras que por limitaciones topogrficas o
edficas no son aptas para usos agrcolas y las tierras bajo rgimen especial.
TRIGSIMO SEXTO: Se modifica el artculo 102, en la forma siguiente:
Artculo 102. A los efectos de este impuesto, se considerarn tierras ociosas o
de uso no conforme, las establecidas en el artculo 35 de la presente Ley.
TRIGSIMO SPTIMO: Se suprime el artculo 103.
TRIGSIMO OCTAVO: Se suprime el artculo 104.
TRIGSIMO NOVENO: Se modifica el artculo 119, que pasa a ser el 117,
en la forma siguiente:
Artculo 117. Corresponde al Instituto Nacional de Tierras (INTI):
1. Adoptar las medidas que estime pertinentes para la transformacin de
todas las tierras con vocacin de uso agrcola, en unidades productivas de
propiedad social.
2. Otorgar, renovar y revocar certificados de clasificacin de fincas, en los
cuales se determinar su condicin de: finca productiva o finca mejorable.
El Instituto Nacional de Tierras (INTI), podr otorgar, renovar o revocar,
el correspondiente certificado a los propietarios u ocupantes de tierras con
vocacin de uso agrcola, de conformidad con lo previsto en la presente
Ley.
19
3. Determinar el carcter de ociosas que tengan las tierras con vocacin de

uso agrcola, o de uso no conforme, de ser el caso, y rescatar o expropiar,
segn corresponda, las tierras que tengan tal carcter, de conformidad con
lo previsto en esta Ley.
4. Conocer, decidir y revocar la procedencia de la adjudicacin de tierras, as
como otorgar los ttulos de adjudicacin.
5. Establecer los proyectos de mejoramiento de las tierras adjudicadas, que
deben cumplirse a los fines de hacerlas productivas, con base en los planes
de desarrollo del Ejecutivo Nacional.
6. Iniciar de oficio o por denuncia el procedimiento de rescate de tierras de
conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.
7. Ordenar la apertura del procedimiento de expropiacin y solicitar la
expropiacin forzosa por ante el respectivo tribunal.
8. Llevar el Registro Agrario de tierras y aguas.
9. Levantar el censo de aguas con fines agrarios.
10. Expedir la Carta de Registro.
11. Afectar las tierras con vocacin de uso agrcola, que hubieren sido
desafectadas, en las cuales no existan desarrollos urbanos, ni
construcciones o edificaciones.
12. Declarar o negar la garanta de permanencia prevista en la presente Ley. A
estos efectos, el Instituto informar mediante resolucin, a los solicitantes
sobre los recaudos que debern presentar para la declaratoria, as como de
los trmites a seguir de conformidad con lo establecido en el Reglamento
de esta Ley y en las resoluciones que al efecto dicte el Instituto Nacional
de Tierras (INTI).
13. Revocar el acto que declar la garanta de permanencia, cuando est
plenamente demostrado que los supuestos que le dieron origen a su
reconocimiento han cesado o si voluntariamente el beneficiario hubiere
dejado de permanecer en las tierras.
20
14. Participar en la regulacin del uso de las tierras con vocacin de uso
agrcola, ubicadas en reas Bajo Rgimen de Administracin Especial,
observando la normativa especial sobre la materia, en coordinacin con los
rganos competentes en materia ambiental.
15. Dictar los actos, circulares, providencias y resoluciones que sean
necesarios para el cumplimiento de su objeto.
16. Solicitar a los entes pblicos indicados en el artculo 83 de esta Ley, la
transferencia de la titularidad del derecho sobre las tierras o fundos
rsticos con vocacin de uso agrcola a los que se refiere dicho artculo, o
bien, la autorizacin para la ocupacin y uso de las mismas, mientras se
formaliza la transferencia, a los fines de que se realice el correspondiente
rescate. En caso de silencio del ente solicitado, se entender otorgada la
autorizacin para la ocupacin y uso. A los fines del rescate, el Instituto
tambin podr celebrar convenios de ocupacin y uso, con los referidos
entes pblicos, sobre las tierras o fundos rsticos con vocacin de uso
agrario objeto de transferencia, aunque sta an no se hubiese formalizado.
17. Disponer de las tierras con vocacin de uso agrcola que no estn
productivas, que sean baldos nacionales o que pertenezcan al dominio de
la Repblica, institutos autnomos, empresas del Estado, fundaciones o
cualquier entidad de carcter pblico nacional, con el objeto de
convertirlas en unidades econmicas productivas, mientras la titularidad
sobre las mismas sea transferida a su patrimonio, sea autorizada su
ocupacin y uso, o sea celebrado el convenio de ocupacin y uso.
18. Ejercer el derecho de rescate de tierras con vocacin de uso agrcola, sobre
tierras de su propiedad o del dominio de la Repblica, institutos
autnomos, corporaciones, empresas del Estado, fundaciones o cualquier
entidad de carcter pblico nacional, incluso baldos nacionales, que se
encuentren ocupadas ilegal o ilcitamente.
19. Ejercer el derecho de rescate sobre tierras cuya propiedad sea atribuida a
particulares cuando al efectuar el anlisis documental de los ttulos
suficientes que fueran requeridos a aquel que alegue el derecho de
propiedad, ste no lograre demostrar una perfecta secuencia y
21
encadenamiento de las titularidades del dominio y dems derechos

alegados.
20. Efectuar el anlisis documental de los ttulos suficientes que fueran
presentados en el procedimiento de rescate y registro agrario, por aquel
que alegue el derecho de propiedad. A tales efectos, los particulares
debern consignar el tracto sucesivo de los documentos que le sean
requeridos, as como aquellos pertinentes y necesarios para ello.
21. Autorizar la incorporacin en las tierras con vocacin agrcola a los
diferentes entes del Estado o grupos de campesinos y campesinas
organizados mediante la creacin de unidades de propiedad social, para
garantizar la seguridad agroalimentaria y justa distribucin e intercambio
de los diferentes productos agrcolas de acuerdo a los planes establecidos
por el Ejecutivo Nacional.
22. Solicitar a las administraciones estadales todo tipo de informacin y
colaboracin necesaria para el eficaz ejercicio de sus competencias, en
particular para la sustanciacin de los procedimientos administrativos a
que se refiere la presente Ley.
23. Conservar y proteger los recursos naturales existentes en tierras con
vocacin de uso agrcola, en coordinacin con los rganos competentes,
con el objeto de garantizar el desarrollo rural sustentable.
24. Suscribir convenios con terceros para el aprovechamiento de los recursos
naturales existentes en tierras con vocacin de uso agrcola propiedad del
Instituto, sin perjuicio de la obtencin de los permisos correspondientes
por parte de las autoridades competentes. Se reserva el Instituto Nacional
de Tierras (INTI), la administracin y aprovechamiento de los minerales
no metlicos ubicados en las tierras de su propiedad, de conformidad con
lo que establezca el Reglamento de esta Ley.
25. Reclamar los pagos que correspondan por servidumbres constituidas o por
constituir, en tierras de su propiedad. En ejercicio de esta competencia el
Instituto podr suscribir convenios con terceros, que garanticen el pago
respectivo a favor del Instituto.
22
26. Velar por el cumplimiento de las normas ambientales.

27. Las dems que le atribuyan las leyes y reglamentos.
CUADRAGSIMO: Se modifica el artculo 120, que pasa a ser el 118, en la
forma siguiente:
Artculo 118. El patrimonio del Instituto Nacional de Tierras (INTI), estar
constituido por:
1. Los recursos que le sean asignados por la Ley de Presupuesto para el
Ejercicio Fiscal correspondiente y los recursos extraordinarios que le
acuerde el Ejecutivo Nacional.
2. Un aporte presupuestario inicial constituido por el setenta y cinco por
ciento (75%) del presupuesto asignado por el Ejecutivo Nacional al
Instituto Agrario Nacional (IAN) para el ejercicio fiscal 2002, previo
cumplimiento de los trmites presupuestarios correspondientes.
3. Los bienes del Instituto Agrario Nacional (IAN) que le sean transferidos.
4. Los bienes que para el cumplimiento de sus fines, le sean transferidos por
la Repblica, los estados o los municipios.
5. Los legados y donaciones que se hagan a su favor.
6. Cualquier otro ingreso permitido por la ley.
CUADRAGSIMO PRIMERO: Se modifica el artculo 127 que pasa a ser
125, en la forma siguiente:
Artculo 125. El Directorio tendr las facultades para la gestin de las
operaciones que integran el objeto del Instituto Nacional de Tierras (INTI), y;
en especial, ejercer las siguientes:
1. Elaborar el proyecto de presupuesto anual del Instituto, el cual deber ser
sometido a la consideracin y aprobacin del Ejecutivo Nacional por
rgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
agricultura y tierras.
23
2. Dictar y aprobar sus reglamentos internos y el reglamento de

funcionamiento de las Oficinas Regionales de Tierras.
3. Autorizar la creacin, modificacin o supresin de las Oficinas Regionales
de Tierras.
4. Acordar la intervencin de tierras ociosas o de uso no conforme de manera
preventiva en los casos previstos en esta Ley, a fin de hacer cesar la
situacin irregular de las mismas.
5. Decidir los recursos jerrquicos intentados contra las decisiones dictadas
por las Oficinas Regionales de Tierras.
6. Autorizar la adquisicin, enajenacin o gravamen de bienes muebles e
inmuebles del Instituto.
7. Dictar el Reglamento Interno y de Funcionamiento de las Oficinas
Regionales de Tierras.
8. Crear los ejes de desarrollo agrcola necesarios para la ejecucin,
aplicacin y fortalecimiento de las polticas agrarias, en el marco de la
transferencia de competencias orientadas al cumplimiento del plan de
desarrollo social y econmico de la nacin.
CUADRAGSIMO SEGUNDO: Se modifica el artculo 130, que pasa a ser
128, en la forma siguiente:
Artculo 128. Las Oficinas Regionales de Tierras tendrn las siguientes
atribuciones:
1. Informar al Directorio del Instituto Nacional de Tierras (INTI) de la
ocupacin de tierras propiedad de la Repblica por parte de terceros.
2. Sustanciar los procedimientos de declaratoria de tierras ociosas o de uso
no conforme, de conformidad con esta Ley.
3. Llevar los registros e inventario de la propiedad territorial agraria y
agroindustrial de su jurisdiccin.
24
4. Recibir, sustanciar y remitir al Directorio del Instituto Nacional de Tierras

(INTI) las solicitudes y documentos respectivos relacionados con
certificaciones de tierras y adjudicaciones.
5. Certificar las actuaciones que cursen en su dependencia, siendo el
coordinador o coordinadora de la oficina el funcionario o funcionaria
competente para ello.
6. Sustanciar los expedientes administrativos de los procedimientos de
rescates de tierras ordenados por el Directorio.
CUADRAGSIMO TERCERO: Se suprime el Captulo IV, De la
Corporacin Venezolana Agraria, del Ttulo IV.
CUADRAGSIMO CUARTO: Se suprime el artculo 147.
CUADRAGSIMO QUINTO: Se suprime el artculo 148.
CUADRAGSIMO SEXTO: Se suprime el artculo 149.
CUADRAGSIMO OCTAVO: Se suprime el artculo 150.
CUADRAGSIMO NOVENO: Se suprime el artculo 151.
QUINCUAGSIMO: Se suprime el artculo 152.
QUINCUAGSIMO PRIMERO: Se suprime el artculo 153.
QUINCUAGSIMO SEGUNDO: Se suprime el artculo 154.
QUINCUAGSIMO TERCERO: Se suprime el artculo 155.
QUINCUAGSIMO CUARTO: Se suprime el artculo 156.
QUINCUAGSIMO QUINTO: Se suprime el artculo 157.
QUINCUAGSIMO SEXTO: Se suprime el artculo 158.
QUINCUAGSIMO SPTIMO: Se suprime el artculo 159.
25
QUINCUAGSIMO OCTAVO: Se suprime el artculo 160.

QUINCUAGSIMO NOVENO: Se suprime el artculo 161.
SEXAGSIMO: Se incorpora un nuevo captulo, que pasa a ser el Captulo
IV, en el Ttulo IV, redactado en la forma siguiente:
Captulo IV
De la actividad agraria empresarial del Estado
SEXAGSIMO PRIMERO: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser
el 145, redactado en la forma siguiente:
Artculo 145. El Ejecutivo Nacional podr asumir directamente las
actividades de produccin primaria, industrializacin, distribucin,
intercambio y comercializacin, relacionadas con el fin de fortalecer el aparato
productivo nacional y consolidar la garanta de soberana agroalimentaria.
SEXAGSIMO SEGUNDO: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser
Artculo 146. En ejecucin del artculo anterior, el Ejecutivo Nacional crear
una empresa de propiedad estatal, que tendr el carcter de empresa matriz,
tenedora de las acciones de empresas del Estado del sector agrcola que le sean
adscritas o cuya creacin le sea autorizada, cuyo objeto estar dirigido a la
consolidacin de una participacin determinante del Estado venezolano en la
produccin, manufactura, distribucin, intercambio y comercializacin,
nacional e internacional, de productos agrcolas y alimentos.
La empresa de propiedad estatal creada conforme lo dispuesto en el presente
artculo, podr realizar inversiones dentro y fuera del pas, y ser accionista en
cualquier proporcin de empresas del sector agrcola del territorio nacional o
fuera de l.
SEXAGSIMO TERCERO: Se incorpora un nuevo captulo, que pasa a ser
el Captulo V, en el Ttulo IV, en la forma siguiente:
Captulo V
Del incumplimiento de la presente Ley
26
SEXAGSIMO CUARTO: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el

147, redactado en la forma siguiente:
Artculo 147. Queda prohibido a los particulares el aprovechamiento indirecto
de tierras con vocacin agrcola propiedad del Instituto Nacional de Tierras
(INTI), del dominio de la Repblica, o de institutos autnomos, corporaciones,
empresas del Estado, fundaciones o cualquier entidad de carcter pblico
nacional, incluso baldos nacionales, a travs de cualquier forma de
tercerizacin.
La propiedad agraria y dems derechos o beneficios otorgados por el Instituto
Nacional de Tierras (INTI), slo podrn ser transferidos, cedidos o heredados
en los casos y condiciones establecidos expresamente en la presente Ley.
Quienes ejecuten actos o celebren negocios jurdicos mediante los cuales
pretendan evadir o contrariar lo dispuesto en el presente artculo, perdern la
propiedad agraria, derecho o beneficio que le fuere otorgado, quedando
inhabilitados para realizar solicitudes de garanta de permanencia o
adjudicacin de tierras por un perodo de cinco aos.
SEXAGSIMO QUINTO: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el
Artculo 148. Los particulares que mediante simulacin o fraude pretendan
ocultar cualquier forma de aprovechamiento de tierras de su propiedad a travs
de tercerizacin, perdern los derechos que hubieren adquirido en el contrato,
convenio o negocio celebrado con el tercero, siendo ste ltimo el nico
beneficiario de los frutos, utilidades o beneficios obtenidos a partir del trabajo
de la tierra objeto de la tercerizacin.
SEXAGSIMO SEXTO: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el
Artculo 149. Quienes como consecuencia de la aplicacin de los artculos
147 y 148, perdieren garantas, derechos u otros beneficios otorgados por el
Instituto Nacional de Tierras (INTI) conforme a la presente Ley, o le fuere
declarada la simulacin o fraude de tercerizacin, no podrn ser beneficiarios
de crditos por parte de organismos pblicos o entidades financieras del
Estado.
27
SEXAGSIMO SPTIMO: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser

Artculo 150. En los procedimientos para la revocatoria de las garantas,
derechos y dems beneficios otorgados por el Instituto Nacional de Tierras
(INTI), conforme a la presente Ley, as como en el acto mediante el cual se
declare la simulacin o fraude de tercerizacin, se aplicar lo dispuesto en el
ordenamiento jurdico vigente.
SEXAGSIMO OCTAVO: Se modifica el artculo 162, que pasa a ser el
151, en la siguiente forma:
Artculo 151. La jurisdiccin especial agraria estar integrada por la Sala de
Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, y los dems tribunales
sealados en esta Ley.
La Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, debido a la
especialidad de la materia, conocer no slo de los recursos de casacin, sino
de los asuntos contenciosos administrativos que surjan con motivo de la
aplicacin de la presente Ley, y a tal efecto, crear una Sala Especial Agraria.
La ley que rige al Tribunal Supremo de Justicia establecer las atribuciones de
la Sala de Casacin Social, sin embargo, sta ejercer las atribuciones que la
presente Ley le otorgue desde su entrada en vigencia.
SEXAGSIMO NOVENO: Se modifica el artculo 163, que pasa a ser el
152, en la siguiente forma:
Artculo 152. En todo estado y grado del proceso, el juez o jueza competente
para conocer de las acciones agrarias, de las demandas patrimoniales contra
los entes estatales agrarios y de los recursos contenciosos administrativos
agrarios velar por:
1. La continuidad de la produccin agroalimentaria.
2. La proteccin del principio socialista segn el cual la tierra es para quien
la trabaja.
3. La continuidad en el entorno agrario de los servicios pblicos.
4. La conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente.
28
5. El mantenimiento de la biodiversidad.
6. La conservacin de la infraestructura productiva del Estado.
7. La cesacin de actos y hechos que puedan perjudicar el inters social y
colectivo.
8. El establecimiento de condiciones favorables al entorno social e intereses
colectivos.
A tales efectos, dictar de oficio, las medidas preventivas que resulten
adecuadas a la situacin fctica concreta y conforme al supuesto de hecho de
la norma que le sirva de fundamento contenida en la presente Ley,
imponiendo rdenes de hacer o no hacer a los particulares y a los entes
estatales agrarios, segn corresponda.
SEPTUAGSIMO: Se modifica el artculo 179, que pasa a ser el 168, en la
siguiente forma:
Artculo 168. Sin perjuicio de los poderes de oficio del juez o jueza a que se
refiere el artculo 152 del presente Ttulo, cuando alguna parte solicite
cualquier medida cautelar, el juez o jueza ordenar la realizacin de una nica
audiencia oral, a los fines de conocer la posicin de las partes en conflicto.
Una vez concluida la audiencia oral, el juez o jueza de la causa decidir
inmediatamente sobre la peticin cautelar. Dicha decisin slo podr diferirse
por cuarenta y ocho horas, en caso de que el juez o jueza lo considere
necesario para un mejor conocimiento del asunto.
SEPTUAGSIMO PRIMERO: Se modifica el artculo 190, que pasa a ser
el 179, en la siguiente forma:
Artculo 179. El lapso de caducidad de los recursos contenciosos
administrativos contra cualquiera de los actos administrativos agrarios ser de
sesenta das continuos, contados a partir de la notificacin del particular o de
su publicacin en la Gaceta Oficial Agraria y en un diario de mayor
circulacin regional.
SEPTUAGSIMO SEGUNDO: Se modifica el artculo 213, que pasa a ser
29
Artculo 202. En caso de no encontrarse el demandado o no poderse practicar

personalmente la citacin en el lapso fijado anteriormente, el o la alguacil
expresar mediante diligencia las resultas de su misin, ante lo cual se librarn
sendos carteles de emplazamiento, los cuales se procedern a fijar uno en la
morada de ste y el otro en las puertas del tribunal; as mismo, se publicar el
referido cartel en la Gaceta Oficial Agraria y en un diario de mayor
circulacin regional. Emplazado el demandado por dicho cartel, concurrir a
darse por citado en el trmino de tres das de despacho, contados a partir del
da siguiente al que el secretario haya dejado constancia en autos de la fecha
en que se produjo la fijacin cartelaria, as como la consignacin del diario
regional donde se hubiere publicado el cartel, apercibindole que en caso de
no acudir, su citacin se entender con el funcionario o funcionaria al cual
corresponda la defensa de los beneficiarios de esta Ley.
SEPTUAGSIMO TERCERO: Se modifica el artculo 231, que pasa a ser
Artculo 220. Verificada oportunamente la contestacin de la demanda o
subsanadas o decididas que hubieren sido las cuestiones previas propuestas, o
contestada la reconvencin, el tribunal fijar dentro de los tres das de
despacho siguientes, el da y la hora en que tendr lugar la audiencia
preliminar. No habr lugar a la audiencia preliminar cuando el demandado no
haya contestado la demanda y hubiere promovido pruebas dentro del lapso
establecido en el artculo 216. En dicha audiencia cada parte podr expresar si
conviene en alguno o algunos de los hechos, determinando con claridad
aquellos que consideren que han sido admitidos o han quedado probados en la
demanda o en la contestacin, as como los medios de pruebas que consideren
impertinentes, ilegales o dilatorios. Igualmente, las partes sealarn las
pruebas que se proponen aportar al debate oral.
SEPTUAGSIMO CUARTO: Se suprime el Captulo XIX del Rgimen
Procesal Transitorio del Ttulo V.
SEPTUAGSIMO QUINTO: Se suprime el artculo 264.
SEPTUAGSIMO SEXTO: Se suprime el artculo 265.
SEPTUAGSIMO SPTIMO: Se suprime el artculo 266.
30
SEPTUAGSIMO OCTAVO: Se suprime el artculo 267.

SEPTUAGSIMO NOVENO: Se suprime la Disposicin Transitoria
Novena.
OCTOGSIMO: Se incorpora una nueva disposicin transitoria, que pasa a
ser la Dcima sexta, redactada en la forma siguiente:
Dcima sexta: Los ocupantes de tierras con vocacin de uso agrcola que a la
entrada en vigencia de la presente Ley, aprovechen dicha tierra mediante
cualquier forma de tercerizacin, debern notificar de tal circunstancia al
Instituto Nacional de Tierras (INTI), dentro de los ciento ochenta das
siguientes de la publicacin de la presente Ley en Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, con la finalidad que el mismo regule o
inicie los procedimientos administrativos correspondientes estipulados en la
presente Ley.
OCTOGSIMO PRIMERO: Se modifica la Disposicin Transitoria Dcima
sptima, en la forma siguiente.
Dcima sptima: Los artculos del Ttulo V De la Jurisdiccin Especial
Agraria, contentivo de los captulos I hasta el captulo XIX, continuarn
vigentes, hasta tanto entre en vigencia la nueva Ley Orgnica Procesal
Agraria.
OCTOGSIMO SEGUNDO: Se incorpora una nueva disposicin final, que
pasa a ser la dcima, redactada en la forma siguiente:
Dcima. Los Registradores y Notarios exigirn las autorizaciones previstas en
esta Ley, y no podr protocolizarse, reconocerse o autenticarse por ante
Notara u Oficina de Registro Pblico alguna, sin la debida autorizacin del
Instituto Nacional de Tierras (INTI), ningn acto de transferencia de la
propiedad o gravamen de tierras con vocacin agrcola o bienhechuras
fomentadas en dichas tierras, o mediante los cuales se efecte la constitucin
de sociedades, celebracin de contratos de mandato, arrendamiento,
comodato, cesin de derechos, medianera, aparcera, usufructo o, en general,
cualesquiera documentos o negocios jurdicos, que impliquen el
aprovechamiento de predios rurales con vocacin agrcola de forma indirecta.
31
OCTOGSIMO TERCERO: De conformidad con el artculo 5 de la Ley de

Publicaciones Oficiales, imprmase ntegramente en un solo texto la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario, publicada en la Gaceta Oficial, N 5.771
Extraordinario de fecha 18 de mayo de 2005, con las reformas aqu
sancionadas y en el correspondiente texto ntegro, corrjase e incorprese
donde sea necesario la reconversin monetaria establecida en el Decreto N
5.229, con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reconversin Monetaria; el
lenguaje de gneros, los nombres de los ministerios por Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de, entes u rganos y sustityase la
numeracin del articulado correspondiente a las disposiciones transitorias,
derogatorias y finales por ordinales; de igual forma las firmas, fechas y dems
datos de sancin y promulgacin.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los diecisiete das del mes de junio de dos mil diez.
Ao 200 de la Independencia y 151 de la Federacin.
CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
DARO VIVAS VELASCO

Primer Vicepresidente
MARELIS PREZ MARCANO

Segunda Vicepresidenta
IVN ZERPA GUERRERO

Secretario
VCTOR CLARK BOSCN

Subsecretario
Asamblea Nacional N 867

Ley de Reforma Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
IAZG/VCB/JCG/yjm
32
ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente,
LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO
TTULO I
DE LAS BASES DEL DESARROLLO RURAL
Captulo I
Disposiciones fundamentales
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer las bases del desarrollo
rural integral y sustentable; entendido ste como el medio fundamental para el
desarrollo humano y crecimiento econmico del sector agrario dentro de una
justa distribucin de la riqueza y una planificacin estratgica, democrtica y
participativa, eliminando el latifundio y la tercerizacin como sistemas
contrarios a la justicia, la igualdad, al inters general y a la paz social en el
campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la
vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario
de la presente y futuras generaciones.
Artculo 2. Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural
sustentable, a los efectos de la presente Ley, queda afectado el uso de todas las
tierras pblicas y privadas con vocacin de uso agrcola. Dicha afectacin
queda sujeta al siguiente rgimen:
6. Tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras (INTI): Sern
sometidas a un promedio de ocupacin y al estudio, atendiendo a un
conjunto de factores determinantes tales como:
k. Plan Nacional de Produccin Agroalimentaria.
33
l. Capacidad de trabajo del usuario.

m. Densidad de poblacin local apta para el trabajo agrario.
n. Condiciones agrolgicas de la tierra.
o. Rubros preferenciales de produccin.
p. Extensin general de tierras existentes en la zona sujeta al promedio de
ocupacin.
q. reas de reserva y proteccin de recursos naturales necesarias en la
zona.
r. Condiciones de infraestructura existente.
s. Riesgos previsibles en la zona.
t. Los dems parmetros tcnicos para el establecimiento del promedio de
ocupacin que se desarrollen en el Reglamento de la presente Ley y en
otros instrumentos normativos.
7. Tierras propiedad de la Repblica: Quedan sujetas al mismo rgimen
establecido para las tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras
(INTI).
8. Tierras baldas: Sern objeto de planes especiales de desarrollo socioeconmico dentro de un esquema efectivo de produccin, garantizando la
biodiversidad de los recursos existentes.
9. Tierras baldas en jurisdiccin de los estados y municipios: Su
administracin por parte de los entes correspondientes, queda sometida al
rgimen de la presente Ley.
Corresponde a los estados y municipios el establecimiento de la seguridad
agroalimentaria de su respectiva jurisdiccin en coordinacin con los
planes nacionales.
A los efectos de planificar el uso de las tierras cuya administracin les
corresponda, se tomar como base las necesidades agroalimentarias de los
34
centros urbanos cercanos, considerando su poblacin actual y la necesidad

progresiva de sustento de las generaciones futuras. En la elaboracin de
dichos planes, los estados y los municipios asegurarn la produccin bsica
de los rubros alimenticios fundamentales.
En caso de que las tierras rurales de un estado o municipio, por razones
agrolgicas, carezcan de condiciones para producir los rubros bsicos para
la seguridad agroalimentaria de las poblaciones que se hallen bajo su
jurisdiccin, se establecer un acuerdo de intercambio y distribucin con
otros municipios o estados, por medio de sus rganos competentes.
Cuando los estados o municipios incumplan con el mandato previsto en
este artculo, el Ejecutivo Nacional asumir su cumplimiento.
10. Tierras privadas: Quedan sujetas al cumplimiento de la funcin social de
la seguridad agroalimentaria de la Nacin. En tal sentido, deben someter su
actividad a las necesidades de produccin de rubros alimentarios de
acuerdo con los planes de seguridad agroalimentaria establecidos por el
Ejecutivo Nacional.
Artculo 3. Con el objeto de dar cumplimiento al desarrollo humano y al
crecimiento econmico establecido en el artculo 1 de la presente Ley, el
Ejecutivo Nacional promover planes especiales de desarrollo integral para
incorporar progresivamente a todas las regiones al desarrollo econmico del
pas, manteniendo igualdad de oportunidades para todas las regiones.
Artculo 4. Las organizaciones colectivas econmicas para la produccin
agrcola se establecern teniendo como base los principios de mutua
cooperacin y solidaridad, privilegiando el sistema colectivo, cooperativo,
comunitario, consejos de campesinos y campesinas, consejos comunales y
cualquier otro tipo de organizacin colectiva. En tal sentido, se estructurar el
fundo colectivo mediante la organizacin y destinacin de bienes productivos,
la organizacin de personas para el trabajo colectivo y el desarrollo del poder
autogestionario de los mismos.
Artculo 5. Las actividades agrarias de mecanizacin, recoleccin, transporte,
transformacin, distribucin e intercambio de productos agrcolas, se
establecern en forma autogestionaria y cogestionaria a travs de consejos
35
comunales, consejos de campesinos y campesinas, organizaciones

cooperativas, comunas y cualquier otro tipo de organizacin colectiva.
Artculo 6. Los gobiernos regionales debern establecer en sus jurisdicciones
centros de acopio, almacenamiento y mercado de productos agroalimentarios
bajo un sistema participativo de libre oferta y demanda.
Artculo 7. A los efectos de la presente Ley, se entiende por latifundio toda
aquella extensin de tierras que supere el promedio de ocupacin de la regin
o no alcance un rendimiento idneo del ochenta por ciento (80%). El
rendimiento idneo responder a la vocacin de uso agrcola de la tierra y su
capacidad de uso agroproductivo, de acuerdo a planes y polticas del Ejecutivo
Nacional, en el marco de un rgimen que favorezca el bien comn y a la
funcin social.
Asimismo, a los efectos de la presente Ley, se entiende por tercerizacin toda
forma de aprovechamiento de la tierra con vocacin de uso agrcola mediante
el otorgamiento a un tercero del derecho de usufructo sobre sta o el mandato
de trabajarla, bien sea a travs de la constitucin de sociedades,
arrendamientos, comodatos, cesin de derechos, medianera, aparcera,
usufructo o, en general, cualquier forma o negocio jurdico, oneroso o no, con
los cuales el que se atribuye la propiedad de la tierra efecta su
aprovechamiento con la intermediacin de un tercero, o lo delega en l.
No estn comprendidos dentro de la definicin establecida en el aparte
anterior los contratos celebrados con el objeto de realizar obras de
infraestructura, mecanizacin de suelos, nivelacin, riego, extraccin,
fumigacin y cualquier otra actividad que slo pretenda incorporar, reparar o
mejorar las condiciones de agrosoporte productivo de las tierras.
El latifundio, as como la tercerizacin, son mecanismos contrarios a los
valores y principios del desarrollo agrario nacional y, por tanto, contrarios al
espritu, propsito y razn de la presente Ley.
Artculo 8. Se garantiza al sector campesino su incorporacin al proceso
productivo a travs del establecimiento de condiciones adecuadas para la
produccin. En tal sentido, se promueve la estructuracin de los fundos
36
mediante la adjudicacin de las tierras y la destinacin de bienes inmuebles,

muebles, incluidos los semovientes, al fin productivo de las mismas.
La unidad de produccin constituida de acuerdo con los trminos de esta Ley
ser indivisible e inembargable; podr ser mejorada mediante la incorporacin
de nuevas tcnicas, condiciones de produccin, transformacin, distribucin,
comercializacin e intercambio de los productos agrcolas.
Artculo 9. El Estado organizar el servicio eficiente del crdito agrario
incorporando a las instituciones bancarias y financieras pblicas o privadas
existentes a dicho servicio, o creando instituciones estatales si fuere necesario.
Los rganos crediticios establecern un sistema preferencial destinado a la
estructuracin de fundos por autoconstruccin supervisada.
Artculo 10. A fin de estimular el desarrollo local, de acuerdo con lo previsto
en el artculo 2 de esta Ley, los municipios coordinarn con el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de agricultura y tierras y los entes
ejecutores de la ley, programas de incentivos a la produccin y aseguramiento
de la distribucin e intercambio de productos agrcolas.
Artculo 11. Las parcelas adjudicadas por el Instituto Nacional de Tierras
(INTI), pueden ser objeto de garanta crediticia slo bajo la modalidad de
prenda sobre la cosecha, previa aprobacin de las Oficinas Regionales de
Tierras. Sobre las mismas no podrn constituirse hipotecas o gravmenes de
cualquier naturaleza. Debe expedirse por escrito el certificado para constituir
prenda agraria.
Artculo 12. Se reconoce el derecho a la adjudicacin de tierras a toda persona
apta para el trabajo agrcola, en los casos y formas establecidos en esta Ley.
Las tierras propiedad del Instituto Nacional de Tierras (INTI) con vocacin de
uso agrcola, pueden ser objeto de adjudicacin, a travs de la cual se otorga al
campesino o campesina el derecho de propiedad agraria. En ejercicio de ese
derecho, el campesino o campesina podr usar, gozar y percibir los frutos de la
tierra. El derecho de propiedad agraria se transfiere por herencia a los
sucesores legales, pero no puede ser objeto de enajenacin alguna.
37
Artculo 13. Son sujetos beneficiarios del rgimen establecido en esta Ley,
todos los venezolanos y venezolanas que hayan optado por el trabajo rural,
especialmente para la produccin agrcola y el desarrollo agrario, como oficio
u ocupacin principal.
La adjudicacin de tierras, la garanta de permanencia, el rescate de tierras y la
expropiacin agraria contenidas en la presente Ley, deben procurar
preferentemente el beneficio de los campesinos y campesinas que tengan la
voluntad y la disposicin para la produccin agrcola en armona con los
planes y programas agrarios del Ejecutivo Nacional, en atencin a la funcin
social de la tierra con vocacin de uso agrcola y al principio socialista segn
el cual la tierra es para quien la trabaja.
Artculo 14. Son sujetos beneficiarios preferenciales de adjudicacin de
tierras, las ciudadanas venezolanas que sean jefa de familia que se
comprometan a trabajar la tierra para manutencin de su grupo familiar e
incorporacin al desarrollo de su comunidad y de la Nacin. A las ciudadanas
dedicadas a la produccin agrcola se les garantizar subsidio especial
alimentario pre y postnatal por parte del Instituto Nacional de Desarrollo
Rural (INDER).
Son tambin sujetos preferenciales de adjudicacin de tierras, los campesinos
y campesinas venezolanos y venezolanas que hubieren permanecido por un
perodo ininterrumpido superior a tres aos trabajando tierras privadas, bajo
alguna forma de tercerizacin, cuando stas fueren expropiadas por el Instituto
Nacional de Tierras (INTI), conforme al procedimiento previsto en la presente
Ley.
Igualmente, son sujetos preferenciales de adjudicacin de tierras aquellos
campesinos y campesinas, venezolanos y venezolanas que sean ocupantes
histricos de las tierras que trabajan en condiciones de ocupacin precaria.
Artculo 15. La incorporacin al proceso productivo de los sujetos
beneficiarios de esta Ley, garantizar:
1. El derecho a ser adjudicatario de una parcela para la produccin agrcola.
38
2. El derecho a ser usufructuarios de una parcela para la produccin agrcola,

as como de los bienes destinados a la estructuracin del fundo con fines
productivos.
3. El acceso a los germoplasmas necesarios para establecer las plantaciones.
4. Un seguro de produccin contra catstrofes naturales.
5. El establecimiento efectivo de las condiciones mnimas para el desarrollo
integral de su persona y dignidad, as como para el eficaz goce y ejercicio
de sus derechos fundamentales.
Artculo 16. El trabajador o trabajadora agrcola gozar de todos los
beneficios previstos en la Ley Orgnica del Trabajo, y participar al final de
cada ciclo agrcola permanente o recoleccin de cosecha, de utilidades sobre
la venta del producto.
Artculo 17. Dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin para la
produccin agrcola que permita alcanzar la soberana alimentaria, se
garantiza:
1. La permanencia de los grupos de poblacin asentados en las tierras que han
venido ocupando.
2. La permanencia de los pequeos y medianos productores agrarios en las
tierras que han venido ocupando de forma pacfica e ininterrumpida
superior a tres aos.
3. La permanencia de los grupos organizados para el uso colectivo de la
tierra, as como los sistemas colectivos, cooperativos, comunitarios,
consejos de campesinos y campesinas, consejos comunales y cualquier otro
tipo de organizacin colectiva en las tierras ocupadas con fines de uso
agrcola.
4. La permanencia de los campesinos y campesinas en las tierras privadas que
trabajan, aun cuando no sean de su propiedad, si dicho trabajo es realizado
con ocasin de la constitucin de sociedades, contratos de mandato,
arrendamiento, comodato, cesin de derechos, medianera, aparcera,
usufructo o, en general, cualesquiera formas o negocios jurdicos
39
efectuados con quien se atribuya la propiedad de las tierras, por un perodo

mnimo ininterrumpido de tres aos.
5. A todos los campesinos y campesinas, el derecho fundamental a generar su
bienestar; y en tal sentido no podrn ser desalojados de ninguna tierra que
ocupen con fines de obtener una adjudicacin o garanta de permanencia
sin que se cumpla previamente con el debido proceso administrativo por
ante el Instituto Nacional de Tierras (INTI).
6. A los pescadores y pescadoras artesanales y acuicultores y acuicultoras el
goce de los beneficios establecidos en esta Ley.
7. La proteccin de la cultura, el folklore, la artesana, las tcnicas ancestrales
de cultivo, las costumbres, usos y tradicin oral campesinos, as como la
biodiversidad del hbitat.
8. De manera preferente a los ciudadanos nacidos y ciudadanas nacidas y
residentes en zonas rurales, con una edad comprendida entre dieciocho y
veinticinco aos, el acceso a una parcela productiva agraria, o a un fundo
estructurado para asegurar la sustentabilidad del desarrollo agrario.
Pargrafo primero: La garanta de permanencia otorgada por el Instituto
Nacional de Tierras (INTI), es de carcter estrictamente personal, y las tierras
agrcolas en ella comprendidas slo podrn ser aprovechadas por el titular del
acto que al efecto fuere dictado, o sus familiares directos, salvo autorizacin
expresa del mencionado Instituto.
Pargrafo segundo: La garanta de permanencia puede declararse sobre las
tierras determinadas en el artculo 2 de la presente Ley, y deber ser declarada
mediante acto dictado por el Instituto Nacional de Tierras (INTI). El acto que
declare, niegue o revoque la garanta de permanencia agota la va
administrativa; contra el mismo podr interponerse recurso contencioso
administrativo de nulidad, dentro de los treinta das continuos siguientes por
ante el Tribunal Superior Agrario competente por la ubicacin de las tierras
ocupadas.
Pargrafo tercero: En cualquier estado y grado del proceso judicial de que se
trate, puede consignarse el acto dictado por el Instituto Nacional de Tierras
40
(INTI), que d inicio al procedimiento para la declaratoria de la garanta de

permanencia, o el acto definitivo que la declara, debiendo el juez o jueza de la
causa abstenerse de practicar cualquier medida de desalojo en contra de los
sujetos beneficiarios de dicha garanta.
Pargrafo cuarto: El acto que niegue o declare la garanta de permanencia
basado en falsos supuestos de hecho ser sometido a la revisin
correspondiente por parte del Instituto Nacional de Tierras (INTI), pudiendo
ste ratificar, revocar o corregir dicho acto. La peticin de desalojo por la
parte interesada deber llevarse a cabo por ante el rgano jurisdiccional
competente.
Pargrafo quinto: A los efectos de la aplicacin del numeral cuarto del
presente artculo, quien invoque el beneficio en l establecido, deber
demostrar fehacientemente ante el Instituto Nacional de Tierras (INTI), que ha
permanecido por un perodo ininterrumpido superior a los tres aos,
ejerciendo la actividad agrcola en las tierras privadas sobre las cuales
pretende se le otorgue la garanta de permanencia, independientemente de que
exista o no una contraprestacin como resultado de su relacin, contrato o
negocio jurdico con el legtimo propietario.
Una vez otorgada la garanta de permanencia a favor del solicitante, con
fundamento en dicho numeral cuarto, cesarn los efectos de las sociedades,
contratos o negocios jurdicos celebrados con el legtimo propietario de la
tierra privada, el cual perder todo derecho a los frutos, utilidades o beneficios
del trabajo de dicha tierra por parte del beneficiario de la garanta de
permanencia.
Artculo 18. Los arrendatarios, medianeros, pisatarios y aparceros, que
cultiven pequeos lotes en tierras denunciadas o sealadas como ociosas o de
uso no conforme, de acuerdo con lo establecido en el artculo 35 de la presente
Ley, tienen derecho a permanecer en ellas durante el procedimiento de rescate
de las tierras o durante el procedimiento de expropiacin hasta que el Instituto
Nacional de Tierras (INTI), decida acerca de la adjudicacin de las tierras que
ocupan o su reubicacin en otras de iguales o mejores condiciones.
Artculo 19. Se reconoce el conuco como fuente histrica de la biodiversidad
agraria. El Ejecutivo Nacional promover, en aquellas reas desarrolladas por
41
conuqueros y conuqueras, la investigacin y la difusin de las tcnicas

ancestrales de cultivo, el control ecolgico de plagas, las tcnicas de
preservacin de suelos y la conservacin de los germoplasmas en general.
Artculo 20. Se garantiza la permanencia de los conuqueros y conuqueras en
las tierras por ellos cultivadas, y tendrn derecho preferente de adjudicacin
en los trminos de la presente Ley.
Artculo 21. Las superficies solicitadas por las municipalidades o estados,
para el ensanche urbano o industrial, slo podrn ser desafectadas mediante
Decreto dictado por el Presidente o Presidenta de la Repblica, previa
presentacin de un proyecto de desarrollo, un estudio de impacto ambiental y
el establecimiento de una clusula de fiel cumplimiento, a fin de estudiar la
procedencia o no de la desafectacin.
Artculo 22. Para la ejecucin de sus competencias, los organismos agrarios
actuarn conforme a los principios constitucionales de la seguridad
alimentaria, utilidad pblica y funcin social de la tierra, el respeto de la
propiedad privada, la promocin y proteccin de la funcin social de la
produccin nacional, la promocin de la independencia y soberana
agroalimentaria de la nacin, el uso racional de las tierras y los recursos
naturales y la biodiversidad gentica.
Artculo 23. Los jueces y juezas competentes de la jurisdiccin agraria, el
Instituto Nacional de Tierras (INTI), el Instituto Nacional de Desarrollo Rural
(INDER) y cualquiera de los rganos agrarios, podrn desconocer la
constitucin de sociedades, la celebracin de contratos y, en general, la
adopcin de formas y procedimientos jurdicos, cuando sean realizados con el
propsito de efectuar fraude a las normas contenidas en la presente Ley.
Igualmente sobre aquellos que se les pretenda usar para efectuar similar
fraude, aun cuando se hubieren celebrado con anterioridad.
Los hechos, actos o negocios jurdicos simulados o realizados con la intencin
de efectuar fraude a la presente Ley, no impedirn la aplicacin de la norma
evadida o eludida, ni darn lugar a los beneficios o ventajas que se pretendan
obtener con ellos.
Captulo II
42
Rgimen de uso de aguas

Artculo 24. El uso y racional aprovechamiento de las aguas susceptibles de
ser usadas con fines de regado agrario y planes de acuicultura, quedan
afectados en los trminos sealados en la presente Ley. El Instituto Nacional
de Tierras (INTI), levantar el censo de aguas con fines agrarios.
Artculo 25. Adems del uso de riego, domstico y agroindustrial, se destinan
al fomento de la acuicultura las aguas de uso agrario. El Instituto Nacional de
Tierras (INTI), promover la construccin de obras de infraestructura
destinadas a extender las hectreas de tierras bajo regado.
Corresponder al Instituto Nacional de Tierras (INTI), la conformacin de una
comisin permanente coordinadora del rgimen de uso de las aguas con fines
agrarios, en la cual debern participar los organismos y entes que tengan
competencia en la materia.
Artculo 26. A los fines de la utilizacin comn de las aguas, los beneficiarios
o beneficiarias de esta Ley establecern formas de organizacin local. El
Reglamento de la presente Ley desarrollar su creacin, forma y
funcionamiento.
Captulo III
Del Registro Agrario
Artculo 27. Sin perjuicio del catastro previsto en la Ley de Geografa,
Cartografa y Catastro Nacional, se crea el Registro Agrario, como una oficina
dependiente del Instituto Nacional de Tierras (INTI), que tendr por objeto el
control e inventario de todas las tierras con vocacin de uso agrcola.
El mismo comprender:
1. La informacin jurdica: en el cual se consignen los respectivos ttulos
suficientes de las tierras con vocacin de uso agrcola.
2. La informacin fsica: en el cual se consignen los planos correspondientes
a las tierras con vocacin de uso agrcola.
43
3. La informacin avaluatoria: en el cual se consigne un informe de la

infraestructura de las aguas, bosques, vas de comunicacin, las
condiciones existentes en el fundo y la existencia de recursos naturales en
el rea.
El Instituto Nacional de Tierras (INTI), podr transferir al Instituto
Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar, el registro previsto en este
artculo.
Artculo 28. A los fines del artculo anterior, los propietarios u ocupantes de
las tierras con vocacin de uso agrcola, debern inscribirse por ante las
oficinas de registro de tierras del Instituto Nacional de Tierras (INTI), el cual
les expedir la certificacin.
El Instituto Nacional de Tierras (INTI), determinar el valor de las tierras,
dependiendo de su vocacin agrcola, y dems condiciones existentes.
Artculo 29. El Instituto Nacional de Tierras (INTI), a travs de sus oficinas
de registro agrario de tierras, efectuar progresivamente el anlisis
documental, el examen de los planos, estableciendo el control geodsico a
travs de los datos aportados por la oficina que lleve el catastro nacional, en
cartas bases topogrficas areas y enlace a coordenadas U.T.M.
Artculo 30. La informacin geogrfica se llevar a travs de planos
parcelarios levantados a escala adecuada.
El Instituto Nacional de Tierras (INTI), expedir la Carta de Inscripcin, la
cual debe acompaarse al registro del ttulo.
Artculo 31. El Instituto Nacional de Tierras (INTI) en el Registro Agrario
llevar un inventario de las aguas y de las tierras con vocacin de uso agrcola
disponibles para su desarrollo. A tal efecto los consejos comunales
participarn activamente en el levantamiento de la informacin a ser empleada
para la formacin, actualizacin y control del Registro Agrario, as como el
establecimiento de las normas de obligatorio cumplimiento para la validez y
eficacia de la misma.
El ejercicio de la participacin establecida para los consejos comunales,
deber efectuarse en coordinacin con el Instituto Nacional de Tierras (INTI),
44
el cual dictar las normas necesarias para su implantacin y proveer la

capacitacin de los y las integrantes del consejo comunal que ejecutarn las
actividades de levantamiento de informacin.
Artculo 32. El Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar, brindar al
Instituto Nacional de Tierras (INTI), el apoyo tcnico que ste requiera a los
fines del Registro Agrario previsto en esta Ley.
El Instituto Nacional de Tierras (INTI), remitir peridicamente al Instituto
Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar, la informacin en materia de registro
de tierras agrarias.
Artculo 33. En todo lo no previsto en este captulo se aplicar la Ley de
Geografa, Cartografa y Catastro Nacional, en cuanto fuere aplicable.
TTULO II
DE LA AFECTACIN DE USO Y REDISTRIBUCIN DE LAS
TIERRAS
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 34. Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural, el
Instituto Nacional de Tierras (INTI), adoptar las medidas que estime
pertinentes para la transformacin de todas las tierras con vocacin de uso
agrcola en unidades productivas bajo modalidades organizativas diversas,
privilegiando las de propiedad social. En cumplimiento de este mandato,
podr rescatar toda tierra de su propiedad, o del dominio de la Repblica,
institutos autnomos, corporaciones, empresas del Estado, fundaciones o
cualquier entidad de carcter pblico nacional, incluso baldos nacionales que
se encuentren ociosas o de uso no conforme.
En aquellas zonas sometidas a un rgimen de administracin especial,
adoptar las medidas que estime pertinentes en coordinacin con el Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia ambiental.
45
Pargrafo nico. En lo relativo a las tierras y hbitat de los pueblos y

comunidades indgenas, se aplicar lo establecido en la ley orgnica que rige
la materia.
Captulo II
De la declaratoria de tierras ociosas o de uso no conforme
Artculo 35. Cualquier ciudadano o ciudadana podr presentar denuncia
motivada ante la respectiva Oficina Regional de Tierras, cuando tenga
conocimiento sobre la existencia de tierras ociosas o de uso no conforme.
Dentro de los tres das hbiles siguientes a la recepcin de la denuncia, la
respectiva Oficina Regional de Tierras, tomando en consideracin la
fundamentacin de la misma, decidir sobre la apertura de una averiguacin y
ordenar la elaboracin de un informe tcnico.
Se consideran ociosas, a los fines de esta Ley, las tierras con vocacin de uso
agrcola que no estn siendo desarrolladas bajo ninguna modalidad productiva
agrcola, pecuaria, acucola ni forestal y aquellas en las cuales se evidencie un
rendimiento idneo menor al ochenta por ciento (80%). El rendimiento idneo
se calcular de acuerdo con los parmetros establecidos en la presente Ley o, a
los planes nacionales de seguridad agroalimentaria.
Se consideran de uso no conforme, a los fines de esta Ley:
1. Las tierras cuya utilizacin resulte contraria a los planes nacionales de
desarrollo y seguridad agroalimentaria.
2. Las tierras en las que se realicen actividades agrcolas distintas a las que
corresponda segn la clasificacin de los suelos establecida para cada
rubro.
3. Las tierras aprovechadas a travs de la tercerizacin.
4. Aquellas tierras que se encuentren dentro del rea de influencia de
proyectos agroproductivos o agroecolgicos de carcter estratgico
desarrollados por el Ejecutivo Nacional, cuando su uso sean contrarios a
los objetivos del respectivo proyecto.
46
Artculo 36. La apertura de la averiguacin podr ser igualmente acordada de

oficio por la respectiva Oficina Regional de Tierras, cuando exista presuncin
de que determinadas tierras se encuentran ociosas o de uso no conforme. En
ese caso, la Oficina Regional de Tierras ordenar la elaboracin de un informe
tcnico.
Artculo 37. Si del informe tcnico se desprendieran elementos que hagan
inferir que las tierras analizadas se encuentran ociosas o de uso no conforme,
la respectiva Oficina Regional de Tierras dictar un auto de emplazamiento, el
cual especificar con la mayor exactitud los linderos de las tierras objeto de la
averiguacin, identificar al denunciante si lo hubiere y, de ser posible, a
quien se atribuya la propiedad de las mismas y a cualquier otra persona que
pudiera tener inters en el asunto.
En el mismo auto se ordenar publicar en la Gaceta Oficial Agraria y en un
diario de mayor circulacin regional, un cartel mediante el cual se notificar al
ocupante de las tierras, si se conociere, y a cualquier otro interesado, para que
comparezcan por ante la Oficina Regional de Tierras correspondiente y
expongan las razones que les asistan en la defensa de sus derechos e intereses,
dentro del plazo de ocho das hbiles, entendindose por notificados quince
das despus de la publicacin del referido cartel.
Contra el auto que niegue la apertura de la averiguacin o niegue la necesidad
de emplazar a los interesados, podr interponerse recurso por ante el
Directorio del Instituto Nacional de Tierras (INTI), dentro de los tres das
hbiles siguientes a la negativa.
Artculo 38. Si el emplazado pretende desvirtuar el carcter de ociosa o de
uso no conforme de una tierra, deber oponer las razones que le asistan
cumpliendo los requerimientos del artculo 42 de la presente Ley. En este
caso, la Oficina Regional de Tierras remitir las actuaciones al Directorio del
Instituto Nacional de Tierras (INTI), para que decida lo conducente.
En la decisin que dicte el Directorio del Instituto Nacional de Tierras (INTI),
se establecer la declaratoria de las tierras como ociosas o de uso no
conforme, o se otorgar el certificado de finca productiva, segn corresponda.
47
En caso de que el emplazado convenga en reconocer el carcter de ociosa o de

uso no conforme de las tierras y opte por solicitar la certificacin de finca
mejorable, deber interponer su peticin de conformidad con lo previsto en el
artculo 49 y siguientes de la presente Ley. En este caso, la Oficina Regional
de Tierras remitir las actuaciones al Directorio del Instituto Nacional de
Tierras (INTI), para que decida, declarando las tierras como ociosas o de uso
no conforme u otorgando el beneficio solicitado.
En caso de que el emplazado no comparezca, la Oficina Regional de Tierras
proceder a la declaratoria de la tierra como ociosa o de uso no conforme y
remitir las actuaciones al Directorio del Instituto Nacional de Tierras (INTI).
Artculo 39. El Instituto Nacional de Tierras (INTI), podr iniciar el
procedimiento de rescate de las tierras u ordenar la apertura de un
procedimiento expropiatorio, segn los casos, de conformidad con las
disposiciones de la presente Ley.
Artculo 40. El acto que declare las tierras como ociosas o de uso no
conforme agota la va administrativa. Deber notificarse a quien se atribuya la
propiedad de las tierras y a los interesados que se hayan hecho parte en el
procedimiento, mediante publicacin en la Gaceta Oficial Agraria y de un
cartel en un diario de mayor circulacin regional, indicndose que contra el
mismo podr interponerse recurso contencioso administrativo de nulidad,
dentro de un lapso de sesenta das continuos por ante el Tribunal Superior
Agrario competente por la ubicacin del inmueble.
Captulo III
Certificacin de finca productiva
Artculo 41. Los propietarios u ocupantes de tierras con vocacin de uso
agrcola que se encuentren en produccin, debern solicitar por ante el
Instituto Nacional de Tierras (INTI), un certificado de finca productiva,
siempre y cuando est ajustada a los planes de seguridad alimentaria
establecidos por los organismos competentes. En dicho certificado, el Instituto
har constar la extensin de las tierras de que se trate, la calidad de la tierra,
los rubros de produccin y dems elementos que permitan determinar la
productividad de las mismas.
48
Artculo 42. La solicitud a que se refiere el artculo anterior deber contener

la identificacin del solicitante y la identificacin de la extensin de la finca
cuya certificacin se solicita, con expreso sealamiento de sus linderos. A
dicha solicitud debern anexarse los siguientes recaudos:
1. Estudio tcnico que determine la productividad de las tierras de que se
trate.
2. Estudio tcnico que determine el ajuste de las tierras a los planes y
lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional, a travs del Instituto
Nacional de Tierras (INTI).
3. Propuestas de adaptacin a los planes y lineamientos establecidos por el
Ejecutivo Nacional, cuando las tierras no se encuentren ajustadas a esos
planes.
4. Informacin sobre la situacin socioeconmica del propietario u ocupante.
5. Copia certificada de los documentos o ttulos suficientes que acrediten la
propiedad o la ocupacin.
6. Constancia de inscripcin en el Registro Agrario.
7. Cualquier otra documentacin que estime pertinente a los fines de ilustrar
el criterio del Instituto Nacional de Tierras (INTI).
Artculo 43. Dentro de los treinta das hbiles siguientes al recibo de la
solicitud, el Instituto Nacional de Tierras (INTI), constatar la veracidad del
estudio tcnico y dems recaudos presentados por el solicitante. En caso de ser
necesario, podr realizar los estudios complementarios que estime pertinentes.
Artculo 44. Finalizado el lapso, si es procedente, se expedir la certificacin
de finca productiva.
Artculo 45. La certificacin de finca productiva tendr una validez de dos
aos contados a partir de su expedicin, pudiendo ser renovada.
Artculo 46. El Instituto Nacional de Tierras (INTI), llevar registro de las
tierras a las cuales se otorgue la certificacin de finca productiva.
49
Artculo 47. Si del anlisis de la situacin y de la documentacin, el Instituto

Nacional de Tierras (INTI), declara que la tierra cuya certificacin se solicita
no es una finca productiva, le conceder al solicitante un lapso de veinte das
hbiles contados a partir de la notificacin, para que solicite la certificacin de
finca mejorable. Si el propietario u ocupante no hiciere la solicitud en el plazo
indicado, las tierras podrn ser objeto de expropiacin o rescate, de acuerdo
con lo previsto en la presente Ley.
Artculo 48. En todo caso, una vez otorgada la certificacin de finca
productiva, queda a salvo el ejercicio de todas las competencias que la
presente Ley atribuye a los rganos agrarios.
Captulo IV
Certificacin de finca mejorable
Artculo 49. Los propietarios u ocupantes de tierras con vocacin de uso
agrcola que no se encuentren productivas o se encuentren infrautilizadas,
deben solicitar por ante el Instituto Nacional de Tierras (INTI), un certificado
de finca mejorable, por el cual se comprometan a efectuar el mejoramiento y
adaptacin de su propiedad durante un trmino perentorio de dos aos, de
acuerdo con los planes y lineamientos que el Ejecutivo Nacional determine a
travs del Instituto Nacional de Tierras (INTI). Dicho trmino se computar a
partir de la expedicin de la certificacin correspondiente.
Si en el transcurso de los dos aos antes referidos, el propietario no ha dado
cumplimiento a lo establecido en la certificacin, o lo ha hecho slo
parcialmente, comenzar a causarse el impuesto respectivo por cada hectrea
de tierra ociosa o de uso no conforme. Igualmente, la tierra en cuestin podr
ser rescatada o expropiada.
Artculo 50. La solicitud a que se refiere el artculo anterior deber contener
identificacin del solicitante, as como la plena y suficiente identificacin de
la extensin del terreno cuya certificacin se solicita, con expreso
sealamiento de sus linderos. A dicha solicitud debern anexarse los
siguientes recaudos:
50
1. Manifestacin de voluntad contentiva del compromiso de mejorar la finca

conforme a los planes y lineamientos que determine el Ejecutivo Nacional
a travs del Instituto Nacional de Tierras (INTI).
2. Informacin de la situacin socioeconmica del propietario u ocupante.
3. Copia certificada de los documentos o ttulos suficientes que acrediten la
propiedad o la ocupacin.
4. Proyecto de mejoramiento ajustndose a los planes del Ejecutivo Nacional.
5. Cualquier otra documentacin que se estime pertinente a los fines de
ilustrar el criterio del Instituto.
Artculo 51. Dentro de los treinta das hbiles siguientes al recibo de la
solicitud, el Instituto Nacional de Tierras (INTI), evaluar la misma. Vencido
dicho lapso, de ser ello procedente, expedir la certificacin de finca
mejorable. En dicha certificacin se determinar el programa de mejoramiento
y adaptacin a los planes y lineamientos determinados previamente por el
Ejecutivo Nacional a travs del Instituto.
Artculo 52. De no resultar procedente la certificacin de finca mejorable, el
Instituto Nacional de Tierras (INTI), proceder a declarar a las tierras como
ociosas o de uso no conforme, en cuyo caso se generar el impuesto
correspondiente.
Artculo 53. La certificacin de finca mejorable tendr una validez de dos
aos contados a partir de su expedicin.
Artculo 54. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor o cualquier otro hecho
no imputable al propietario u ocupante, este haya incumplido con el programa
de mejoramiento de la finca, el Instituto Nacional de Tierras (INTI), podr
renovar la validez de la certificacin de finca mejorable, por un lapso de dos
aos, prorrogable, tomando en consideracin las circunstancias del caso.
Artculo 55. Vencido el plazo de validez de la certificacin de finca
mejorable, el propietario u ocupante deber solicitar la certificacin de finca
productiva de conformidad con las previsiones de la presente Ley.
51
Artculo 56. El Instituto Nacional de Tierras (INTI), llevar registro de las

tierras a las cuales se otorgue la certificacin de finca mejorable.
Artculo 57. Cuando el Instituto Nacional de Tierras (INTI), determine que
despus de transcurrido un ao, el propietario u ocupante del terreno
calificado como finca mejorable no ha iniciado los trabajos conducentes a
hacerla productiva, podr revocar la certificacin otorgada y declarar la tierra
ociosa o inculta. A tal fin, proceder al emplazamiento del interesado para que
dentro de un lapso de diez das hbiles, proceda a exponer las razones que le
asistan en su descargo.
Artculo 58. Sin perjuicio del otorgamiento del Certificado de Finca
Productiva o del Certificado de Finca Mejorable, el Estado se reserva el
derecho a la expropiacin por causa pblica o social cuando sea necesario
establecer un proyecto especial de produccin o uno ecolgico, o cuando
exista un grupo poblacional apto para el trabajo agrario que no posea tierras o
las tenga en cantidades insuficientes.
Captulo V
De la adjudicacin de tierras
Artculo 59. A los fines de la adjudicacin de tierras, los interesados
formularn una solicitud, la cual deber estar acompaada de los siguientes
recaudos:
1. Manifestacin de voluntad contentiva del compromiso de trabajo de la
tierra a adjudicar.
2. Identificacin completa del solicitante, indicando nombre y apellido,
nmero de cdula de identidad, lugar y fecha de nacimiento.
3. Ocupacin y nmero de personas que constituyan el grupo familiar.
4. Declaracin jurada de no poseer otra parcela.
5. Cualquier otro dato que estimare conveniente para ilustrar el criterio del
Instituto.
52
6. En caso de ser poseedor de una parcela insuficiente, expresar las

condiciones y caractersticas de la misma.
Artculo 60. Recibida la solicitud y sus recaudos, el Instituto Nacional de
Tierras (INTI), proceder a instruir un expediente que contenga:
1. Los datos del solicitante sealados en el artculo anterior.
2. La identificacin del terreno cuya adjudicacin solicita con su respectivo
protocolo.
3. La delimitacin de la parcela solicitada.
4. El estudio socioeconmico del solicitante.
5. La documentacin de la cual se evidencie la condicin de ciudadana
cabeza de familia o ciudadano o ciudadana mayor de 18 aos y menor de
25, a los efectos de la aplicacin de los regmenes preferenciales aludidos
en los artculos 14 y 17, numeral 7 de la presente Ley.
Artculo 61. Dentro de los treinta das hbiles siguientes a la recepcin de la
solicitud, el Instituto decidir si procede o no la adjudicacin de tierras.
Artculo 62. En el acto en que se decida otorgar la adjudicacin de tierras, el
Instituto deber determinar, con base en los planes de desarrollo del Ejecutivo
Nacional, cul es el proyecto de produccin de la parcela adjudicada.
Artculo 63. La decisin que acuerde o no la adjudicacin de tierras, deber
ser publicada en la Gaceta Oficial Agraria y en un diario de mayor circulacin
regional. Este acto agota la va administrativa.
Artculo 64. Los usufructuarios de un fundo estructurado, que hayan
mantenido su eficiencia productiva por un trmino no menor de tres aos
consecutivos, tendrn derecho a recibir ttulo de adjudicacin de tierras, slo
transferible por herencia a sus descendientes o en su defecto a sus colaterales.
Dichos fundos no podrn ser objeto de enajenacin.
53
Artculo 65. Sobre la parcela y la estructura productiva queda excluida

cualquier negociacin a terceros no autorizada por el Instituto Nacional de
Tierras (INTI), a travs de acta de transferencia.
En el acta respectiva, el sujeto beneficiario de la transferencia deber
comprometerse a mantener la eficiencia productiva del fundo estructurado por
un trmino no menor de tres aos, al cabo de los cuales podr ser beneficiario
de ttulo de adjudicacin de tierras.
Artculo 66. Se considera ttulo de adjudicacin de tierras, el documento
emanado del Instituto Nacional de Tierras (INTI) mediante acto
administrativo a travs del cual se transfiere la posesin legtima de las tierras
productivas ocupadas y trabajadas por el adjudicatario, que le confiere el
derecho a transferir por herencia el goce y disfrute de las mismas. Los
derechos emanados del ttulo de adjudicacin de tierras no podrn ser
enajenados.
Artculo 67. El Instituto Nacional de Tierras (INTI), podr revocar la
adjudicacin otorgada, cuando el adjudicatario no haya cumplido con el
compromiso de trabajo de la tierra.
Captulo VI
De la expropiacin agraria
Artculo 68. A los fines de la presente Ley, se declaran de utilidad pblica o
inters social, las tierras con vocacin de uso agrcola, las cuales quedan
sujetas a los planes de seguridad agroalimentaria de la poblacin, conforme a
lo previsto en el artculo 305 de la Constitucin de la Repblica.
Artculo 69. De igual manera, se declara de utilidad pblica e inters social, a
los efectos de la presente Ley, la eliminacin del latifundio como contrario al
inters social en el campo, conforme a lo previsto en el artculo 307 de la
Constitucin de la Repblica. En tal sentido, el Instituto Nacional de Tierras
(INTI), proceder a la expropiacin de las tierras privadas que fueren
necesarias para la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin de uso
agrcola, para asegurar su potencial agroalimentario, quedando subrogado en
54
todos los derechos y obligaciones que de conformidad con esta Ley puedan
corresponder a la Repblica.
Artculo 70. Para llevar a efecto la expropiacin prevista en esta Ley se
requiere Resolucin del Directorio del Instituto Nacional de Tierras (INTI)
mediante la cual se acuerda el inicio del procedimiento de expropiacin,
contentiva de:
1. Las razones que justifiquen que la expropiacin a efectuarse es necesaria
para la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola, a fin de
asegurar su potencial agroalimentario.
2. Identificacin del rea objeto de expropiacin.
La Resolucin prevista en este artculo deber publicarse en la Gaceta Oficial
Agraria y en un diario de mayor circulacin regional.
Artculo 71. Establecido el plan de desarrollo sustentable a ejecutar en el
fundo objeto de expropiacin, el Instituto Nacional de Tierras (INTI),
proceder a emplazar por edicto a todos los ciudadanos y ciudadanas que
pretendan algn derecho sobre el mismo, para que comparezcan en un trmino
de diez das hbiles luego de la publicacin del ltimo edicto, a fin de agotar
la va amistosa de negociacin.
Artculo 72. Los edictos se publicarn por dos veces con intervalos de cinco
das continuos entre una y otra publicacin, en la Gaceta Oficial Agraria, en
un diario de mayor circulacin nacional y en un diario de mayor circulacin
regional.
Artculo 73. El propietario del fundo o cualquier ciudadano o ciudadana con
derechos sobre el mismo, comparecer por ante el Directorio del Instituto
Nacional de Tierras (INTI), a fin de establecer la negociacin amistosa.
Artculo 74. En el mismo acto de comparecencia deber presentar un
expediente particular conformado por:
1. Ttulo suficiente de propiedad.
2. Certificacin de gravamen de los ltimos diez aos.
55
3. Plano de mesura del fundo a escala adecuada.

4. Inventario de bienhechuras existentes en el fundo.
5. Autorizacin para efectuar avalo del fundo.
Artculo 75. La negociacin amistosa se realizar en un trmino no mayor de
quince das hbiles, contados a partir del vencimiento del lapso establecido en
el artculo 71 de la presente Ley. De la misma se levantar acta definitiva
suscrita por las partes negociadoras, debidamente identificadas y autorizadas.
Culminada la negociacin se presentar ante el Tribunal Superior Agrario
Regional correspondiente, a fin de proceder a la ejecucin voluntaria de la
ocupacin previa y continuar ante este rgano la tramitacin de la
homologacin correspondiente.
Artculo 76. En caso de no lograrse una negociacin favorable, o cuando
ningn ciudadano o ciudadana compareciere a la negociacin amistosa
alegando tener derechos sobre el inmueble, el Instituto Nacional de Tierras
(INTI), iniciar el procedimiento de expropiacin forzosa.
Artculo 77. A los efectos de expropiar forzosamente el inmueble, el Instituto
Nacional de Tierras (INTI), har la correspondiente solicitud de expropiacin
por ante el Tribunal Superior Regional Agrario que resulte competente por la
ubicacin del inmueble, remitindole el expediente respectivo.
Artculo 78. Formulada la solicitud de expropiacin, el Tribunal ordenar
notificar mediante edicto a todos los ciudadanos y ciudadanas que pretendan
derecho sobre el inmueble, para que comparezcan a dar contestacin a la
solicitud de expropiacin, en un trmino de quince das hbiles luego de la
publicacin del ltimo edicto, de conformidad con lo establecido en el artculo
72 de la presente Ley.
Artculo 79. Si durante el lapso de la contestacin a la solicitud de
expropiacin se formula oposicin a la misma, vencido el lapso de
comparecencia, se abrir un lapso de cinco das hbiles para promover pruebas
y quince das hbiles para evacuarlas. Finalizado este ltimo, las partes podrn
consignar informes dentro de los tres das hbiles siguientes.
56
Artculo 80. El Tribunal deber pronunciarse sobre la solicitud dentro de los

veinte das hbiles siguientes al vencimiento de la oportunidad de informes.
Igualmente, la causa entrar en estado de sentencia cuando vencido el lapso
para el emplazamiento, el interesado no hubiese comparecido a dar
contestacin.
Artculo 81. En todo lo no previsto en el presente captulo, se aplicar
supletoriamente la normativa reguladora de la expropiacin por causa de
utilidad pblica o inters general.
Captulo VII
Del procedimiento del rescate de las tierras
Artculo 82. El Instituto Nacional de Tierras (INTI), tiene derecho a rescatar
las tierras de su propiedad o que estn bajo su disposicin que se encuentren
ocupadas ilegal o ilcitamente. A esos fines iniciar de oficio o por denuncia,
el procedimiento de rescate correspondiente, sin perjuicio de las garantas
establecidas en los artculos 17, 18 y 20 de la presente Ley.
Asimismo, el Instituto Nacional de Tierras (INTI), podr rescatar las tierras
aun en los casos en que la propiedad sea atribuida a particulares, cuando al
efectuar el anlisis documental de los ttulos suficientes que fueran requeridos
a aquel que se atribuye el derecho de propiedad, ste no lograre demostrar una
perfecta secuencia y encadenamiento de las titularidades del dominio y dems
derechos alegados, desde el desprendimiento vlidamente otorgado por la
Nacin venezolana, hasta el ttulo debidamente protocolizado de adquisicin
por parte de quien alega propiedad.
Quedan a salvo, en todo caso, los recursos administrativos y acciones
judiciales que pudieran corresponder al afectado.
Se consideran desprendimientos vlidamente otorgados por la Nacin
venezolana los siguientes:
1. Las ventas puras y simples perfectas e irrevocables realizadas por el extinto
Instituto Agrario Nacional (IAN) a favor de un particular (persona natural
o jurdica) siempre que se correspondan con las Resoluciones del
Directorio del Instituto Agrario Nacional (IAN).
57
2. Las adjudicaciones de tierras realizadas por los Ministerios de Fomento,

Agricultura y Cra, Secretara de Hacienda, Ministerios de Agricultura,
Industria y Comercio, a favor de un particular o colectivos. Para que las
mismas surtan plenos efectos jurdicos deben constar en la memoria y
cuenta del ministerio respectivo o en la Gaceta Oficial de la Repblica. As
como las adjudicaciones de tierras otorgadas por los Presidentes de los
Estados de la Federacin, de acuerdo a lo establecido en la Resolucin del
13 de mayo de 1891.
3. Los haberes militares, siendo stos las adjudicaciones de tierras baldas o
confiscadas a los emigrantes espaoles que se otorgaron a los militares
patriotas como recompensa por su participacin en la guerra de
independencia contra el imperio espaol, como un proceso de titulacin, en
tanto constitua una transferencia del derecho de propiedad sobre terrenos
que pertenecan al Estado.
4. Los ttulos otorgados por la Corona Espaola, bien sea bajo la figura de
Merced, por Composicin o Cdulas Reales. En el caso de los Ttulos de
Composicin deben encontrarse debidamente convalidados por las Leyes
Republicanas.
5. Los pronunciamientos de los rganos jurisdiccionales tales como las
Sentencias de Reivindicacin, Juicios de Certeza de Propiedad y
Prescripcin Adquisitiva, declaradas definitivamente firmes, con autoridad
de cosa juzgada.
6. Las ventas realizadas por entes gubernamentales con capital suscrito por la
Nacin debidamente validadas por la Procuradura General de la
Repblica.
Artculo 83. Cuando la ocupacin ilegal o ilcita ocurra sobre tierras baldas
nacionales o fundos rsticos con vocacin de uso agrcola de dominio de la
Repblica, institutos autnomos, corporaciones, empresas del Estado,
fundaciones o cualquier entidad de carcter pblico nacional, debern
trasladar la propiedad o bien autorizar la disposicin de las mismas al Instituto
Nacional de Tierras (INTI), a fin de que ste realice el correspondiente
rescate.
58
Artculo 84. El procedimiento previsto en el presente captulo no se aplicar a

las tierras que se encuentren en condiciones de ptima produccin con fines
agrcolas, en total adecuacin a los planes y lineamientos establecidos por el
Ejecutivo Nacional, y que no exceda de dos unidades del promedio de
ocupacin establecido en la zona por el Instituto Nacional de Tierras (INTI).
No obstante, el Instituto Nacional de Tierras (INTI), podr rescatar aquellas
tierras que se encuentren dentro del rea de influencia de proyectos
agroproductivos o agroecolgicos de carcter estratgico desarrollados por el
Ejecutivo Nacional y cuando circunstancias excepcionales de inters social o
utilidad pblica as lo requieran.
Artculo 85. Dictado el acto de inicio de procedimiento para el rescate de las
tierras, el Instituto Nacional de Tierras (INTI), ordenar la elaboracin de un
informe tcnico y, en ejercicio del derecho de rescate sobre las tierras de su
propiedad, podr dictar medidas cautelares de aseguramiento de la tierra
susceptible de rescate, siempre que stas guarden correspondencia con la
finalidad del rescate de la tierra, sean adecuadas y proporcionales al caso
concreto y al carcter improductivo o de uso no conforme de la tierra.
Toda medida cautelar dictada de conformidad con el presente artculo deber
ser notificada personalmente a los ocupantes afectados directamente por la
misma en el acto de su ejecucin. En caso de no poder practicarse la
notificacin personal en dicho acto, se continuar con su ejecucin y se
ordenar fijar en la entrada de la finca la respectiva boleta, en cuyo caso, se
considerar notificado. Si an as no fuese posible practicar la notificacin se
ordenar la publicacin en la Gaceta Oficial Agraria y de un cartel de
notificacin en un diario de mayor circulacin regional. En todo caso, los
ocupantes afectados directamente podrn ejercer los recursos consagrados en
la ley. Las formas de notificacin establecidas en este artculo podrn
aplicarse a todos los procedimientos administrativos previstos en la presente
Ley.
La medida cautelar de aseguramiento de la tierra susceptible de rescate, deber
establecer el tiempo de duracin de la misma y la garanta del ejercicio del
derecho de permanencia de los sujetos referidos en los artculos 17, 18 y 20 de
la presente Ley.
59
El procedimiento previsto en el presente captulo tiene carcter autnomo; en

consecuencia, para iniciarlo no ser necesario agotar ningn acto previo.
Artculo 86. A los efectos de esta Ley, ocupacin ilegal o ilcita de tierras con
vocacin de uso agrcola, no genera ningn derecho; por tanto, la
administracin agraria no estar obligada a indemnizar a los ocupantes
ilegales o ilcitos de las tierras con vocacin de uso agrcola susceptibles de
rescate, por concepto de bienhechuras que se encuentren en dichas tierras.
Artculo 87. Queda por cuenta del ocupante ilegal o ilcito el pago de los
gastos que se generen con el objeto de revertir los daos que se hayan
ocasionado a los recursos naturales.
Artculo 88. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
ambiente prestar asistencia al Instituto Nacional de Tierras (INTI), a los fines
de determinar los daos al medio ambiente y a los recursos naturales.
Artculo 89. En todo caso, cuando las bienhechuras inmobiliarias destinadas
a la vivienda del ocupante no afecten el proyecto de desarrollo establecido en
la zona, el Instituto Nacional de Tierras (INTI), podr convenir en adjudicar al
ocupante precario el lote al cual correspondan dichas bienhechuras,
ajustndose al promedio de ocupacin de la zona.
Artculo 90. El auto que ordene la apertura del procedimiento, identificar las
tierras objeto de rescate y al ocupante ilegal o ilcito de las mismas, si fuere
posible.
Artculo 91. En el mismo auto se ordenar la notificacin del acto
administrativo en el cual se le indicar a los ocupantes de las tierras, si se
conociere su identidad, y a cualquier otro interesado, para que comparezcan
ante la Oficina Regional de Tierras correspondiente y expongan las razones
que les asistan, y presenten los documentos o ttulos suficientes que
demuestren sus derechos, dentro del plazo de ocho das hbiles contados a
partir de la respectiva notificacin.
Asimismo, se ordenar su publicacin en la Gaceta Oficial Agraria y de un
cartel de notificacin en un diario de mayor circulacin regional dirigido al
ocupante del predio y a cualquier otro interesado que pudiere tener inters
60
legtimo, personal o directo en el procedimiento iniciado, entendindose por

notificados vencidos que fueran quince das contados a partir de la publicacin
del referido cartel.
Artculo 92. Los ocupantes ilegales o ilcitos de las tierras pblicas no podrn
oponer al Instituto Nacional de Tierras (INTI), el carcter de poseedores.
Artculo 93. Dentro de los diez das hbiles siguientes, contados a partir del
vencimiento del lapso previsto en el artculo anterior, el Instituto Nacional de
Tierras (INTI), dictar su decisin.
Artculo 94. El acto dictado por el Instituto Nacional de Tierras (INTI),
deber notificarse al ocupante de las tierras y a los interesados que se hayan
hecho parte en el procedimiento, indicando que contra el mismo podr
interponerse el recurso contencioso administrativo de nulidad por ante el juez
o jueza Superior Agrario competente por la ubicacin de las tierras, dentro de
los sesenta das continuos siguientes a la notificacin.
Artculo 95. Las tierras propiedad de la Repblica, los estados, los municipios
y dems entidades, rganos y entes de la Administracin Pblica
descentralizados funcionalmente, conservan y sern siempre del dominio
pblico e igualmente, conservan y mantendrn siempre su carcter de
imprescriptibles.
Artculo 96. Las disposiciones previstas en la ley que regule los
procedimientos administrativos y la Ley de Simplificacin de Tramites
Administrativos, sern aplicables de manera supletoria para todos los
procedimientos administrativos previstos en el presente ttulo.
TTULO III
DEL IMPUESTO
Captulo I
Del impuesto sobre tierras ociosas y de uso no conforme
Artculo 97. Se crea un impuesto que grava la ociosidad y el uso no conforme
de tierras rurales con vocacin de uso agrcola.
61
Quedan excluidas del mbito de aplicacin de este impuesto las tierras

cubiertas por bosques naturales; las tierras que por limitaciones topogrficas o
edficas no son aptas para usos agrcolas y las tierras bajo rgimen especial.
Artculo 98. Son sujetos pasivos del impuesto:
1. Los propietarios de tierras rurales privadas.
2. Los poseedores de tierras rurales pblicas, distintos de los rganos y
entidades pblicas y de los entes de la Administracin Pblica
descentralizados funcionalmente.
A los fines de este impuesto, se entiende por tierras rurales pblicas aquellas
que son propiedad de los rganos y entidades pblicas y de los entes de la
Administracin Pblica descentralizada funcionalmente.
Artculo 99. A los efectos de control, el Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), podr crear los registros
necesarios en los cuales debern inscribirse los sujetos pasivos, incluyendo
una seccin especial para los rganos y entes pblicos, previstos en el artculo
anterior.
Artculo 100. En los casos de comunidades de bienes, cualquiera sea su
origen, los copropietarios estarn solidariamente obligados al pago y
cumplimiento de las obligaciones derivadas de la aplicacin de este impuesto.
Artculo 101. Estn exentos del pago del impuesto:
1. El agricultor o agricultora a ttulo principal, propietario o propietaria de
tierras rurales privadas o poseedor o poseedora de tierras rurales pblicas,
que cumplan con los siguientes requisitos en forma concurrente: cuya
extensin no supere quince hectreas (15 ha), no fuere propietario o
propietaria, o poseedor o poseedora de otros inmuebles con excepcin de
casa de habitacin en poblado rural si fuera su hogar dentro del municipio
respectivo, con domicilio civil y electoral en la jurisdiccin del municipio
donde estuvieren ubicadas las mismas, que no utilice mano de obra
permanente en el cultivo de dichas tierras y cuyo ingreso bruto total anual
sea inferior a mil cuatrocientas unidades tributarias (1.400 U.T.) y siempre
que utilice dichas tierras para fines propios de su vocacin agropecuaria de
62
conformidad con el Reglamento de esta Ley y estuvieren inscritos en los

registros de tierras del Instituto Nacional de Tierras (INTI), y en el registro
de sujetos pasivos del Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria (SENIAT).
2. Los propietarios de tierras rurales privadas o poseedores de tierras rurales
pblicas, ubicadas en zonas afectadas por catstrofes naturales, declaradas
por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros,
durante el perodo o perodos que dure dicha declaratoria.
Artculo 102. A los efectos de este impuesto, se considerarn tierras ociosas o
de uso no conforme, las establecidas en el artculo 35 de la presente Ley.
Artculo 103. La base imponible del impuesto ser la diferencia entre el
rendimiento idneo de la tierra rural y su rendimiento real obtenido en el
ejercicio fiscal correspondiente.
Pargrafo Primero. El rendimiento idneo para una tierra rural de una
determinada clase se obtendr multiplicando el promedio de produccin anual
nacional idneo del producto o rubro producido por el contribuyente, por el
precio promedio anual nacional de dicho producto, por la totalidad de
hectreas de la clase respectiva.
Se entiende por:
1. Promedio de produccin anual nacional idneo: Al promedio nacional
anual comercializado de produccin por hectrea, del producto o rubro
producido por el contribuyente de entre los productos o rubros sealados
por la autoridad competente dentro del mejor uso agropecuario
correspondiente a la clase de tierra respectiva.
2. Precio promedio anual nacional: Al precio promedio anual nacional pagado
comercialmente por tonelada a puerta de granja del producto o rubro a que
se refiere el numeral anterior.
El promedio de produccin nacional anual idneo podr aumentarse o
disminuirse hasta en un treinta por ciento (30%) por el Ejecutivo Nacional,
para determinada clase de tierras o productos:
63
a. Cuando fuere necesario para elevar el aprovechamiento y ordenacin del

suelo durante un ejercicio fiscal, o para adaptarlo a las caractersticas
especiales de clases o subclases de tierras o rubros que por razn de la
naturaleza, la accin del hombre, regin o forma de explotacin lo hagan
necesario para evitar desigualdades derivadas de la actividad agrcola o;
b. Cuando la produccin del rubro se realice en tierras de inferior calidad y
vocacin agropecuaria o;
c. Cuando se tratare de tierras que admitieran varios ciclos de produccin de
productos agrcolas o pecuarios en un mismo ejercicio fiscal.
d. En los casos de nuevos asentamientos.
En ningn caso se aplicar el promedio de produccin nacional idneo ms
all del doble del promedio de produccin anual comercializado del rubro
correspondiente en el respectivo municipio.
Los ndices y promedios sealados en el presente captulo, sern fijados por el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de agricultura y
tierras, salvo disposicin en contrario en la presente Ley. Cuando los ndices o
promedios no se basaren en toneladas o hectreas, el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de agricultura y tierras, fijar la medida
correspondiente.
El rendimiento real para una tierra rural de determinada clase se obtendr
multiplicando el precio promedio anual nacional del producto utilizado para la
determinacin del rendimiento idneo, por el promedio de produccin anual
comercializada de toneladas por hectrea de dicho producto o rubro producido
por el sujeto pasivo en dicha tierra, por la totalidad de hectreas de la clase de
tierra respectiva.
Si la tierra estuviese integrada por varias porciones o lotes de distinta clase, o
se tratare de produccin diversificada, se seguir para cada una de ellas o sus
productos el procedimiento establecido en este artculo. En tal caso, deber
alcanzarse en cada lote o porcin como mnimo el treinta por ciento (30%) del
rendimiento idneo parcial correspondiente para que el rendimiento real de
cada lote se pueda sumar al rendimiento real total. En el supuesto previsto en
64
este prrafo, la base imponible en tal caso ser la diferencia entre la sumatoria
de los rendimientos idneos y la sumatoria de los rendimientos reales,
parciales, obtenidos para todas las clases de tierras en el ejercicio fiscal
correspondiente.
Artculo 104. En los casos de tierras utilizadas para la produccin de rubros
distintos a los sealados por la autoridad competente para una clase o tipo de
tierras, salvo que fuera en tierras de inferior calidad o vocacin para la
seguridad alimentaria, se sumar a la base imponible el cien por ciento (100%)
del rendimiento idneo correspondiente a dicha clase de tierra y rubro, sin que
pueda incluirse en el rendimiento real dicha produccin.
Las tierras que para la entrada en vigencia de la presente Ley se encontraren
en el supuesto previsto en esta disposicin, estn exoneradas del pago del
impuesto hasta el ejercicio fiscal siguiente al de terminacin del ciclo normal
de produccin del rubro correspondiente. El Ejecutivo Nacional podr
prorrogar dicha exoneracin hasta por un ejercicio fiscal adicional en las
condiciones que ste determine.
Artculo 105. En los casos de clases de tierras rurales con un rendimiento real
inferior al veinte por ciento (20%) del rendimiento idneo respectivo o sin
produccin alguna, el rendimiento idneo correspondiente a dichas tierras se
calcular sobre la base del producto agrcola, pecuario o forestal
correspondiente a la clase de uso de dichas tierras que tenga el mayor valor
que resulte de multiplicar el promedio de produccin anual nacional idneo de
dicho producto por su precio promedio anual nacional por la totalidad de
hectreas de dichas tierras.
Artculo 106. El impuesto previsto en este captulo se determinar y liquidar
por el perodo correspondiente al ao civil.
Artculo 107. La declaracin, liquidacin y pago del impuesto se efectuar
dentro del segundo trimestre siguiente a la terminacin del perodo impositivo.
En caso de cultivos cuyo ciclo normal de produccin abarque ms de un
perodo impositivo, las obligaciones de este artculo sern exigibles en el
perodo impositivo donde se obtenga la primera cosecha comercial o antes de
sta por terminacin anormal del ciclo de produccin.
65
No se aplicar lo previsto en el prrafo anterior si dichos cultivos se

produjeren en tierras rurales distintas de la clase a la cual estuvieran asignados
los mismos, salvo que se tratare de tierras de inferior calidad, en cuyo caso el
impuesto se determinar y liquidar por el perodo correspondiente al ao
civil, todos los aos, hasta que se utilicen las tierras para los fines sealados
por la presente Ley.
Artculo 108. La alcuota del impuesto aplicable a la base imponible ser la
resultante de la aplicacin de la tarifa II de la siguiente tabla:
Base Imponible
Tipo de gravamen
Porcentaje
Tarifas
I
II
III
Ms del 20% y hasta el 30% del valor del

rendimiento idneo
0,5
1,5

rendimiento idneo
1,5
2,5

rendimiento idneo
2,5
3,5

rendimiento idneo
4,5
5,5

rendimiento idneo
5,5
6,5
Ms del 70% del valor del rendimiento idneo
11,5
12
12,5
Entre 0 y 20% del valor del rendimiento idneo
El Presidente o Presidenta de la Repblica podr solicitar anualmente la

inclusin en la Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal correspondiente, de
la tabla I o III contentiva de los lmites inferior y mximo, respectivamente, de
66
la alcuota del impuesto para el ejercicio fiscal respectivo, de acuerdo con la

poltica fiscal y agroalimentaria nacional.
La aplicacin de la alcuota correspondiente segn la tarifa vigente a la base
imponible, ser el impuesto a pagar en el ejercicio fiscal correspondiente.
La tarifa vigente para el ejercicio fiscal correspondiente al ao 2002 ser la
Tarifa I.
Artculo 109. La recaudacin y control del impuesto a que se refiere este
ttulo, ser de la competencia del Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Artculo 110. El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de
Ministros, dentro de las medidas de poltica fiscal y agroalimentaria,
requeridas de acuerdo con la situacin coyuntural, sectorial y regional de la
economa del pas, podr exonerar total o parcialmente del pago del impuesto
establecido en esta Ley a los sujetos pasivos del mismo, especialmente entre
otros, para facilitar la adaptacin del uso de la tierra a su mejor vocacin
agropecuaria segn la clase o subclase respectiva; estimular nuevas formas de
organizacin de la produccin, facilitar nuevos asentamientos de tierras y
garantizar la soberana alimentaria o, para facilitar la adaptacin de los usos
actuales a lo establecido en la presente Ley.
Los decretos de exoneracin total o parcial del pago del impuesto que se
dicten en ejecucin de esta norma debern sealar las condiciones, plazos,
requisitos y controles requeridos, a fin de que se logren las finalidades de
poltica fiscal y agroalimentaria sustentable perseguidas en el orden
coyuntural sectorial y regional.
Artculo 111. La condicin de sujeto pasivo del presente impuesto no
generar derechos ni alterar la situacin jurdica del mismo en relacin con la
tierra o frente a otros sujetos.
Artculo 112. No podr protocolizarse por ante Oficina Subalterna de
Registro alguna, ni reconocerse ni autenticarse ningn acto de transferencia de
la propiedad o gravamen de tierras rurales, o el otorgamiento de crditos o la
adjudicacin o goce de exenciones o beneficios que tengan su origen directo o
67
indirecto en fondos pblicos, sin la previa presentacin de las planillas de

liquidacin y pago del impuesto y la constancia de inscripcin en los registros
de tierras rurales y en el que debern inscribirse los sujetos pasivos previstos
en esta Ley.
Artculo 113. A los fines de la presente Ley, la tierra rural se clasificar por el
Instituto Nacional de Tierras (INTI), en clases y subclases para su uso, segn
su mayor vocacin agrcola, pecuaria y forestal. Los productos o rubros
agrcolas, pecuarios y forestales se asignarn por dicho Instituto a la clase de
tierra y subclases en la cual debern ser producidos. Los productos de una
clase slo podrn producirse en dicha clase o en clases de menor vocacin
agrcola, pecuaria o forestal o sealados en la presente disposicin mediante
numerales romanos ascendentes al de la clase respectiva.
Las tierras deterioradas por el mal uso o malas prcticas agrcolas conservarn
la clasificacin natural originaria anterior al deterioro. Las clasificaciones de
tierras sern revisables anualmente.
Clasificacin de uso agropecuario de la tierra rural en orden descendente de
calidad y vocacin para la seguridad alimentaria
Uso
Clases segn su
vocacin y uso
I
II
Agrcola
III
IV
Pecuario
Forestal
V
VI
VII
VIII
68
Conservacin, ecologa y proteccin del medio

ambiente
IX
Agroturismo
X
TTULO IV
DE LOS ENTES AGRARIOS
Captulo I
Del Instituto Nacional de Tierras (INTI)
Artculo 114. Se crea el Instituto Nacional de Tierras (INTI), como instituto

autnomo adscrito al Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de agricultura y tierras, con personalidad jurdica y patrimonio propio,
distinto e independiente de la Repblica, el cual gozar de las prerrogativas y
privilegios otorgados por la ley.
Artculo 115. El Instituto Nacional de Tierras (INTI), tiene por objeto la
administracin, redistribucin de las tierras y la regularizacin de la posesin
de las mismas, de conformidad con la presente Ley, su reglamento y dems
leyes aplicables.
De ser necesario para garantizar la ejecucin de los actos administrativos que
dicte, podr hacer uso de la fuerza pblica.
Artculo 116. El Instituto Nacional de Tierras (INTI), tendr su sede en la
ciudad de Caracas y podr crear Oficinas Regionales de Tierras en aquellos
lugares del interior del pas donde sea necesario.
Artculo 117. Corresponde al Instituto Nacional de Tierras (INTI):
1. Adoptar las medidas que estime pertinentes para la transformacin de todas
las tierras con vocacin de uso agrcola, en unidades productivas de
propiedad social.
2. Otorgar, renovar y revocar certificados de clasificacin de fincas, en los
cuales se determinar su condicin de: finca productiva o finca mejorable.
El Instituto Nacional de Tierras (INTI), podr otorgar, renovar o revocar, el
69
correspondiente certificado a los propietarios u ocupantes de tierras con

vocacin de uso agrcola, de conformidad con lo previsto en la presente
Ley.
3. Determinar el carcter de ociosas que tengan las tierras con vocacin de
uso agrcola, o de uso no conforme, de ser el caso, y rescatar o expropiar,
segn corresponda, las tierras que tengan tal carcter, de conformidad con
lo previsto en esta Ley.
4. Conocer, decidir y revocar la procedencia de la adjudicacin de tierras, as
como otorgar los ttulos de adjudicacin.
5. Establecer los proyectos de mejoramiento de las tierras adjudicadas, que
deben cumplirse a los fines de hacerlas productivas, con base en los planes
de desarrollo del Ejecutivo Nacional.
6. Iniciar de oficio o por denuncia el procedimiento de rescate de tierras de
conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.
7. Ordenar la apertura del procedimiento de expropiacin y solicitar la
expropiacin forzosa por ante el respectivo tribunal.
8. Llevar el Registro Agrario de tierras y aguas.
9. Levantar el censo de aguas con fines agrarios.
10. Expedir la Carta de Registro.
11. Afectar las tierras con vocacin de uso agrcola, que hubieren sido
desafectadas, en las cuales no existan desarrollos urbanos, ni
construcciones o edificaciones.
12. Declarar o negar la garanta de permanencia prevista en la presente Ley. A
estos efectos, el Instituto informar mediante resolucin, a los solicitantes
sobre los recaudos que debern presentar para la declaratoria, as como de
los trmites a seguir de conformidad con lo establecido en el Reglamento
de esta Ley y en las resoluciones que al efecto dicte el Instituto Nacional de
Tierras (INTI).
70
13. Revocar el acto que declar la garanta de permanencia, cuando est

plenamente demostrado que los supuestos que le dieron origen a su
reconocimiento han cesado o si voluntariamente el beneficiario hubiere
dejado de permanecer en las tierras.
14. Participar en la regulacin del uso de las tierras con vocacin de uso
agrcola, ubicadas en reas Bajo Rgimen de Administracin Especial,
observando la normativa especial sobre la materia, en coordinacin con los
rganos competentes en materia ambiental.
15. Dictar los actos, circulares, providencias y resoluciones que sean
necesarios para el cumplimiento de su objeto.
16. Solicitar a los entes pblicos indicados en el artculo 83 de esta Ley, la
transferencia de la titularidad del derecho sobre las tierras o fundos rsticos
con vocacin de uso agrcola a los que se refiere dicho artculo, o bien, la
autorizacin para la ocupacin y uso de las mismas, mientras se formaliza
la transferencia, a los fines de que se realice el correspondiente rescate. En
caso de silencio del ente solicitado, se entender otorgada la autorizacin
para la ocupacin y uso. A los fines del rescate, el Instituto tambin podr
celebrar convenios de ocupacin y uso, con los referidos entes pblicos,
sobre las tierras o fundos rsticos con vocacin de uso agrario objeto de
transferencia, aunque sta an no se hubiese formalizado.
17. Disponer de las tierras con vocacin de uso agrcola que no estn
productivas, que sean baldos nacionales o que pertenezcan al dominio de
la Repblica, institutos autnomos, empresas del Estado, fundaciones o
cualquier entidad de carcter pblico nacional, con el objeto de convertirlas
en unidades econmicas productivas, mientras la titularidad sobre las
mismas sea transferida a su patrimonio, sea autorizada su ocupacin y uso,
o sea celebrado el convenio de ocupacin y uso.
18. Ejercer el derecho de rescate de tierras con vocacin de uso agrcola, sobre
tierras de su propiedad o del dominio de la Repblica, institutos
autnomos, corporaciones, empresas del Estado, fundaciones o cualquier
entidad de carcter pblico nacional, incluso baldos nacionales, que se
encuentren ocupadas ilegal o ilcitamente.
71
19. Ejercer el derecho de rescate sobre tierras cuya propiedad sea atribuida a
particulares cuando al efectuar el anlisis documental de los ttulos
suficientes que fueran requeridos a aquel que alegue el derecho de
propiedad, ste no lograre demostrar una perfecta secuencia y
encadenamiento de las titularidades del dominio y dems derechos
alegados.
20. Efectuar el anlisis documental de los ttulos suficientes que fueran
presentados en el procedimiento de rescate y registro agrario, por aquel que
alegue el derecho de propiedad. A tales efectos, los particulares debern
consignar el tracto sucesivo de los documentos que le sean requeridos, as
como aquellos pertinentes y necesarios para ello.
21. Autorizar la incorporacin en las tierras con vocacin agrcola a los
diferentes entes del Estado o grupos de campesinos y campesinas
organizados mediante la creacin de unidades de propiedad social, para
garantizar la seguridad agroalimentaria y justa distribucin e intercambio
de los diferentes productos agrcolas de acuerdo a los planes establecidos
por el Ejecutivo Nacional.
22. Solicitar a las administraciones estadales todo tipo de informacin y
colaboracin necesaria para el eficaz ejercicio de sus competencias, en
particular para la sustanciacin de los procedimientos administrativos a que
se refiere la presente Ley.
23. Conservar y proteger los recursos naturales existentes en tierras con
vocacin de uso agrcola, en coordinacin con los rganos competentes,
con el objeto de garantizar el desarrollo rural sustentable.
24. Suscribir convenios con terceros para el aprovechamiento de los recursos
naturales existentes en tierras con vocacin de uso agrcola propiedad del
Instituto, sin perjuicio de la obtencin de los permisos correspondientes por
parte de las autoridades competentes. Se reserva el Instituto Nacional de
Tierras (INTI), la administracin y aprovechamiento de los minerales no
metlicos ubicados en las tierras de su propiedad, de conformidad con lo
que establezca el Reglamento de esta Ley.
72
25. Reclamar los pagos que correspondan por servidumbres constituidas o por
constituir, en tierras de su propiedad. En ejercicio de esta competencia el
Instituto podr suscribir convenios con terceros, que garanticen el pago
respectivo a favor del Instituto.
26. Velar por el cumplimiento de las normas ambientales.
Artculo 118. El patrimonio del Instituto Nacional de Tierras (INTI), estar
constituido por:
8. Un aporte presupuestario inicial constituido por el setenta y cinco por
ciento (75%) del presupuesto asignado por el Ejecutivo Nacional al
Instituto Agrario Nacional (IAN) para el ejercicio fiscal 2002, previo
cumplimiento de los trmites presupuestarios correspondientes.
9. Los bienes del Instituto Agrario Nacional (IAN) que le sean transferidos.
10. Los bienes que para el cumplimiento de sus fines, le sean transferidos por
la Repblica, los estados o los municipios.
11. Los legados y donaciones que se hagan a su favor.
Artculo 119. El personal del Instituto Nacional de Tierras (INTI), se regir
por un estatuto especial que dictar el Directorio del Instituto, previa
aprobacin del Presidente o Presidenta de la Repblica, en el cual se
establecern disposiciones que regulen el reclutamiento, la seleccin, el
ingreso, el desarrollo, la evaluacin, los ascensos, los traslados, las
suspensiones, la clasificacin de los cargos, la remuneracin y el egreso.
Artculo 120. El Instituto Nacional de Tierras (INTI), presentar anualmente
al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de agricultura y
73
tierras, un informe sobre sus actividades, el cual deber incluir una relacin de
los logros alcanzados.
Artculo 121. La direccin y administracin del Instituto Nacional de Tierras
(INTI), estar a cargo de un Directorio, integrado por un Presidente o
Presidenta, quien ser a su vez el Presidente o Presidenta del Instituto, y
cuatro directores o directoras principales y sus respectivos suplentes, quienes
sern de libre nombramiento y remocin por parte del Presidente o Presidenta
de la Repblica.
Las ausencias temporales del Presidente o Presidenta sern suplidas por uno
de los directores o directoras, designado en el seno del Directorio. Las
ausencias de los dems miembros del Directorio sern llenadas por sus
respectivos suplentes.
Artculo 122. Los miembros del Directorio y sus suplentes debern ser
venezolanos, mayores de edad, de reconocida solvencia moral y de notable
trayectoria en materia agraria, y no podrn adquirir predios rsticos durante su
gestin, ni durante el ao siguiente a que haya cesado la misma.
Artculo 123. El Directorio se reunir una vez por semana como mnimo, y en
toda oportunidad en que sea convocado por su Presidente o Presidenta o
cuando as lo soliciten dos o ms de sus miembros. Para que el Directorio
pueda reunirse vlidamente se requerir la presencia de tres de sus miembros,
uno de los cuales deber ser su Presidente o Presidenta o quien haga sus veces.
Para la validez de sus decisiones se requerir el voto favorable de por lo
menos tres de sus miembros. En caso de empate, el voto del Presidente o
Presidenta tendr valor decisorio. El Directorio est obligado a rendir cuenta
anual de sus logros al Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de agricultura y tierras.
Artculo 124. Los acuerdos y decisiones aprobados por el Directorio se harn
constar en acta, la cual deber ser firmada por todos los miembros asistentes a
la reunin de que se trate, quienes sern solidariamente responsables de dichos
acuerdos y decisiones, excepto cuando hubieren hecho constar su voto salvado
en forma motivada o no hubiere asistido.
74
Artculo 125. El Directorio tendr las facultades para la gestin de las

operaciones que integran el objeto del Instituto Nacional de Tierras (INTI), y;
en especial, ejercer las siguientes:
1. Elaborar el proyecto de presupuesto anual del Instituto, el cual deber ser
sometido a la consideracin y aprobacin del Ejecutivo Nacional por
rgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
agricultura y tierras.
2. Dictar y aprobar sus reglamentos internos y el reglamento de
funcionamiento de las Oficinas Regionales de Tierras.
3. Autorizar la creacin, modificacin o supresin de las Oficinas Regionales
de Tierras.
4. Acordar la intervencin de tierras ociosas o de uso no conforme de manera
preventiva en los casos previstos en esta Ley, a fin de hacer cesar la
situacin irregular de las mismas.
5. Decidir los recursos jerrquicos intentados contra las decisiones dictadas
por las Oficinas Regionales de Tierras.
6. Autorizar la adquisicin, enajenacin o gravamen de bienes muebles e
inmuebles del Instituto.
7. Dictar el Reglamento Interno y de Funcionamiento de las Oficinas
Regionales de Tierras.
8. Crear los ejes de desarrollo agrcola necesarios para la ejecucin,
aplicacin y fortalecimiento de las polticas agrarias, en el marco de la
transferencia de competencias orientadas al cumplimiento del plan de
desarrollo social y econmico de la nacin.
Artculo 126. Son atribuciones del Presidente o Presidenta:
1. Convocar y presidir las reuniones del Directorio.
2. Administrar el patrimonio e ingresos del Instituto de conformidad con esta
Ley, su Reglamento y el reglamento interno.
75
3. Presentar a la consideracin del Ejecutivo Nacional, por rgano del

ministerio del ramo, el presupuesto del Instituto, su memoria y cuenta
anual.
4. Ejercer la representacin judicial y extrajudicial del Instituto, pudiendo
constituir apoderados generales o especiales.
5. Otorgar y firmar todos los contratos necesarios para el cumplimiento de los
fines del Instituto, hasta por los montos establecidos por el Directorio.
6. Certificar los documentos que cursen en los archivos del Instituto.
7. Ejercer la suprema direccin de las oficinas y dependencias del Instituto.
8. Ejecutar las decisiones del Directorio.
9. Nombrar y remover al personal del Instituto, debiendo informar al
Directorio.
10.Las dems que le atribuyan las leyes y reglamentos.
Captulo II
De las Oficinas Regionales de Tierras
Artculo 127. Las Oficinas Regionales de Tierras creadas por el Instituto
Nacional de Tierras (INTI), estarn integradas por cinco miembros, uno de los
cuales ser el coordinador o coordinadora de la misma. Dichos miembros
sern de libre nombramiento y remocin por el Presidente o Presidenta del
Instituto.
Artculo 128. Las Oficinas Regionales de Tierras tendrn las siguientes
atribuciones:
1. Informar al Directorio del Instituto Nacional de Tierras (INTI) de la
ocupacin de tierras propiedad de la Repblica por parte de terceros.
2. Sustanciar los procedimientos de declaratoria de tierras ociosas o de uso no
conforme, de conformidad con esta Ley.
3. Llevar los registros e inventario de la propiedad territorial agraria y
agroindustrial de su jurisdiccin.
76
4. Recibir, sustanciar y remitir al Directorio del Instituto Nacional de Tierras

(INTI) las solicitudes y documentos respectivos relacionados con
certificaciones de tierras y adjudicaciones.
5. Certificar las actuaciones que cursen en su dependencia, siendo el
coordinador o coordinadora de la oficina el funcionario o funcionaria
competente para ello.
6. Sustanciar los expedientes administrativos de los procedimientos de
rescates de tierras ordenados por el Directorio.
Artculo 129. Contra cualquier decisin dictada por las Oficinas Regionales
de Tierras se podr intentar recurso jerrquico directamente por ante el
Directorio del Instituto Nacional de Tierras (INTI).
La Resolucin que dicte el Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de
Tierras (INTI), agotar la va administrativa.
Captulo III
Del Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER)
Artculo 130. Se crea el Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER),
como instituto autnomo adscrito al Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de agricultura y tierras, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, distinto e independiente de la Repblica, el cual gozar de
las prerrogativas y privilegios otorgados por la ley.
Artculo 131. El Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER), tiene por
objeto contribuir con el desarrollo rural integral del sector agrcola en materia
de infraestructura, capacitacin y extensin.
Artculo 132. El Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER), tendr su
sede en la ciudad de Guanare, Estado Portuguesa y podr establecer en el
interior del pas las oficinas regionales o estadales que fueren necesarias para
el eficaz cumplimiento de sus funciones.
77
Artculo 133. Corresponde al Instituto Nacional de Desarrollo Rural

(INDER):
1. Dirigir, coordinar y ejecutar las polticas y los planes nacionales vinculados
con el riego y el saneamiento de tierras, que establezca el Ejecutivo
Nacional.
2. Promover y velar por el uso sustentable de los recursos hdricos de los
sistemas de riego.
3. Fomentar, dirigir, ejecutar y dar mantenimiento a la infraestructura de
servicios de apoyo rural propiedad del Estado, para la produccin,
transformacin y comercializacin de rubros agroalimentarios.
4. Promover la construccin de obras de infraestructura destinadas a extender
las tierras bajo regado, a cuyos efectos propiciar el establecimiento de
una comisin coordinadora con los organismos competentes en la materia.
5. Fomentar, coordinar y ejecutar planes y programas destinados al
establecimiento de formas de organizacin local para la utilizacin comn
de las aguas.
6. Fomentar, coordinar y ejecutar planes y programas destinados a la
organizacin y consolidacin de las comunidades rurales, a travs de las
diversas formas asociativas de autogestin, gestin y cogestin
contempladas en las leyes.
7. Promover el adiestramiento y la capacitacin tcnica de los pobladores del
medio rural.
8. Fomentar la creacin y consolidacin de organizaciones para la
autogestin, gestin y cogestin de los sistemas de riego y el saneamiento
de tierras.
9. Promover, dirigir, coordinar y ejecutar programas y proyectos
interinstitucionales e interdisciplinarios para el desarrollo de capacidades
de autogestin y cogestin de la poblacin rural.
78
10. Promover y ejecutar programas de formacin y capacitacin dirigidos a

funcionarios pblicos y otros sectores de la sociedad civil para el desarrollo
sostenible de reas rurales.
11. Promover y ejecutar obras de infraestructura para el desarrollo sostenible
de la pesca, la acuicultura y sus actividades conexas.
12. Promover y ejecutar programas de innovacin tecnolgica para el
desarrollo rural sustentable.
13. Fortalecer las relaciones de cooperacin con organismos tcnicos o
cientficos vinculados con las reas de su competencia.
14. Las dems que se le atribuyan por ley o reglamento.
Las atribuciones contempladas en los numerales 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12 y 13
de este artculo, debern ser ejercidas en coordinacin con los organismos
competentes a nivel nacional, estadal y municipal.
Artculo 134. El patrimonio del Instituto Nacional de Desarrollo Rural
(INDER), estar constituido por:
2. Un aporte inicial constituido por el dos por ciento (2%) del presupuesto
asignado por el Ejecutivo Nacional al Instituto Agrario Nacional (IAN)
para el ejercicio fiscal, previo cumplimiento de los trmites
correspondientes.
3. Las instalaciones de los sistemas de riego, los bienes muebles destinados al
drenaje y saneamiento de tierras adscritos al Ministerio del Poder popular
con competencia en materia de agricultura y tierras.
4. Los ingresos que se obtengan como producto de sus actividades.
5. Los bienes de las entidades pblicas que a los fines del desarrollo rural
sean transferidos por el Ejecutivo Nacional, estadal o municipal.
79
6. Los legados y donaciones realizadas por personas e instituciones de

carcter privado o pblico, nacionales e internacionales.
Artculo 135. El Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER), presentar
anualmente al Ministerio del Poder popular con competencia en materia de
agricultura y tierras, un informe sobre sus actividades, el cual deber incluir
una relacin de los logros alcanzados.
Artculo 136. El Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER), tendr una
Junta Directiva integrada por un Presidente o Presidenta y cuatro Directores o
Directoras, que sern de libre nombramiento y remocin del Presidente o
Presidenta de la Repblica, cada uno de los cuales tendr un suplente
designado o designada de la misma forma, quienes llenarn las faltas
temporales.
El reglamento interno del Instituto establecer la organizacin y
funcionamiento de la Junta Directiva.
Artculo 137. Los miembros de la Junta Directiva del Instituto y sus
respectivos suplentes, debern ser venezolanos o venezolanas, de reconocida
solvencia moral y competencia en el rea de desarrollo rural.
Artculo 138. La Junta Directiva del Instituto se reunir vlidamente con la
asistencia del Presidente o Presidenta y de al menos dos Directores o
Directoras. Para la validez de sus decisiones se requerir el voto favorable de
por lo menos tres de sus miembros, uno de los cuales deber ser el Presidente
o Presidenta. En caso de empate, el voto del Presidente o Presidenta tendr
valor decisorio.
Artculo 139. Correspondern a la Junta Directiva del Instituto Nacional de
Desarrollo Rural (INDER), las siguientes atribuciones:
Aprobar la programacin y el presupuesto anual del Instituto, que deber ser
sometido a consideracin del Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de agricultura y tierras.
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1. Aprobar el reglamento interno que contenga la estructura, normas y

procedimientos de funcionamiento del Instituto.
2. Aprobar la creacin, modificacin o supresin de unidades tcnicas y de
las oficinas que se consideren necesarias para el cumplimiento del objeto
del Instituto.
3. Evaluar los planes y programas anuales de las actividades del Instituto.
4. Las dems que le confieren la ley y los reglamentos.
Artculo 140. Son atribuciones del Presidente o Presidenta del Instituto
Nacional de Desarrollo Rural (INDER), las siguientes:
1. Formular la poltica general del Instituto, dirigir y controlar su ejecucin.
2. Ejercer la administracin del Instituto.
3. Ejecutar y hacer cumplir los actos generales y particulares que dicte la
Junta Directiva del Instituto.
4. Ordenar la apertura y sustanciacin de procedimientos administrativos
sancionatorios.
5. Celebrar en nombre del Instituto, previa aprobacin de la Junta Directiva,
contratos de obras, de adquisicin de bienes o suministros de servicios, de
conformidad con la ley que regule la materia de contrataciones pblicas y
su y su reglamento.
6. Elaborar el proyecto de presupuesto y someterlo a la consideracin de la
Junta Directiva del Instituto de conformidad con la ley.
7. Expedir certificacin de documentos que cursen en los archivos del
Instituto.
8. Elaborar el reglamento interno que contenga la estructura, normas y
procedimientos de funcionamiento del Instituto y de sus oficinas regionales
o estadales.
81
9. Nombrar y remover al personal del Instituto y ejercer la potestad

disciplinaria sobre el mismo, de conformidad con la ley.
10. Convocar la Junta Directiva, con carcter ordinario o extraordinario y
presidir sus sesiones.
11. Ejercer la representacin judicial y extrajudicial del Instituto, pudiendo
constituir apoderados generales o especiales.
12. Elaborar y presentar la memoria y cuenta del Instituto a la consideracin
del ministerio del Poder Popular con competencia en materia de agricultura
y tierras.
13. Las dems que le confieran la ley y los reglamentos.
Artculo 141. El personal del Instituto se regir por un estatuto especial que
dictar la Junta Directiva, previa aprobacin del Presidente o Presidenta de la
Repblica, en el cual se establecern disposiciones que regulen el
reclutamiento, la seleccin, el ingreso, el desarrollo, la evaluacin, los
ascensos, los traslados, las suspensiones, la valoracin de los cargos, la
remuneracin y el egreso.
Artculo 142. Las oficinas regionales y estadales ejercern las siguientes
funciones:
1. Planificar y ejecutar las actividades del Instituto de conformidad con las
directrices impartidas por la Junta Directiva y el Presidente o Presidenta
del Instituto.
2. Coordinar acciones con organismos pblicos y privados, para el desarrollo
de actividades en las materias que le competen al Instituto.
3. Conformar una base de datos sobre la infraestructura rural existente en la
regin y municipios que la conforman, que reflejen las especificaciones
tcnicas de los mismos.
4. Elaborar los diagnsticos de necesidades en materia de desarrollo rural
integral.
82
5. Las dems que le atribuyan la ley y aquellas que le sean asignadas por el
Presidente o Presidenta o la Junta Directiva del Instituto.
Artculo 143. Las oficinas regionales o estadales tendrn la organizacin que
determine el reglamento interno del Instituto.
Artculo 144. La Fundacin de Capacitacin e Innovacin para Apoyar la
Revolucin Agraria (CIARA), estar adscrita al Instituto Nacional de
Desarrollo Rural (INDER).
Captulo IV
De la actividad agraria empresarial del Estado
Artculo 145. El Ejecutivo Nacional podr asumir directamente las
actividades de produccin primaria, industrializacin, distribucin,
intercambio y comercializacin, relacionadas con el fin de fortalecer el aparato
productivo nacional y consolidar la garanta de soberana agroalimentaria.
Artculo 146. En ejecucin del artculo anterior, el Ejecutivo Nacional crear
una empresa de propiedad estatal, que tendr el carcter de empresa matriz,
tenedora de las acciones de empresas del Estado del sector agrcola que le sean
adscritas o cuya creacin le sea autorizada, cuyo objeto estar dirigido a la
consolidacin de una participacin determinante del Estado venezolano en la
produccin, manufactura, distribucin, intercambio y comercializacin,
nacional e internacional, de productos agrcolas y alimentos.
La empresa de propiedad estatal creada conforme lo dispuesto en el presente
artculo, podr realizar inversiones dentro y fuera del pas, y ser accionista en
cualquier proporcin de empresas del sector agrcola del territorio nacional o
fuera de l.
Captulo V
Del incumplimiento de la presente Ley
Artculo 147. Queda prohibido a los particulares el aprovechamiento indirecto
de tierras con vocacin agrcola propiedad del Instituto Nacional de Tierras
83
(INTI), del dominio de la Repblica, o de institutos autnomos, corporaciones,

empresas del Estado, fundaciones o cualquier entidad de carcter pblico
nacional, incluso baldos nacionales, a travs de cualquier forma de
tercerizacin.
La propiedad agraria y dems derechos o beneficios otorgados por el Instituto
Nacional de Tierras (INTI), slo podrn ser transferidos, cedidos o heredados
en los casos y condiciones establecidos expresamente en la presente Ley.
Quienes ejecuten actos o celebren negocios jurdicos mediante los cuales
pretendan evadir o contrariar lo dispuesto en el presente artculo, perdern la
propiedad agraria, derecho o beneficio que le fuere otorgado, quedando
inhabilitados para realizar solicitudes de garanta de permanencia o
adjudicacin de tierras por un perodo de cinco aos.
Artculo 148. Los particulares que mediante simulacin o fraude pretendan
ocultar cualquier forma de aprovechamiento de tierras de su propiedad a travs
de tercerizacin, perdern los derechos que hubieren adquirido en el contrato,
convenio o negocio celebrado con el tercero, siendo ste ltimo el nico
beneficiario de los frutos, utilidades o beneficios obtenidos a partir del trabajo
de la tierra objeto de la tercerizacin.
Artculo 149. Quienes como consecuencia de la aplicacin de los artculos
147 y 148, perdieren garantas, derechos u otros beneficios otorgados por el
Instituto Nacional de Tierras (INTI) conforme a la presente Ley, o le fuere
declarada la simulacin o fraude de tercerizacin, no podrn ser beneficiarios
de crditos por parte de organismos pblicos o entidades financieras del
Estado.
Artculo 150. En los procedimientos para la revocatoria de las garantas,
derechos y dems beneficios otorgados por el Instituto Nacional de Tierras
(INTI), conforme a la presente Ley, as como en el acto mediante el cual se
declare la simulacin o fraude de tercerizacin, se aplicar lo dispuesto en el
ordenamiento jurdico vigente.
84
TTULO V
DE LA JURISDICCIN ESPECIAL AGRARIA
Captulo I
Disposiciones fundamentales
Artculo 151. La jurisdiccin especial agraria estar integrada por la Sala de
Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, y los dems tribunales
sealados en esta Ley.
La Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, debido a la
especialidad de la materia, conocer no slo de los recursos de casacin, sino
de los asuntos contenciosos administrativos que surjan con motivo de la
aplicacin de la presente Ley, y a tal efecto, crear una Sala Especial Agraria.
La ley que rige al Tribunal Supremo de Justicia establecer las atribuciones de
la Sala de Casacin Social, sin embargo, sta ejercer las atribuciones que la
presente Ley le otorgue desde su entrada en vigencia.
Artculo 152. En todo estado y grado del proceso, el juez o jueza competente
para conocer de las acciones agrarias, de las demandas patrimoniales contra
los entes estatales agrarios y de los recursos contenciosos administrativos
agrarios velar por:
1. La continuidad de la produccin agroalimentaria.
2. La proteccin del principio socialista segn el cual la tierra es para quien la
trabaja.
3. La continuidad en el entorno agrario de los servicios pblicos.
4. La conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente.
5. El mantenimiento de la biodiversidad.
6. La conservacin de la infraestructura productiva del Estado.
7. La cesacin de actos y hechos que puedan perjudicar el inters social y
colectivo.
85
8. El establecimiento de condiciones favorables al entorno social e intereses

colectivos.
A tales efectos, dictar de oficio, las medidas preventivas que resulten
adecuadas a la situacin fctica concreta y conforme al supuesto de hecho de
la norma que le sirva de fundamento contenida en la presente Ley,
imponiendo rdenes de hacer o no hacer a los particulares y a los entes
estatales agrarios, segn corresponda.
Artculo 153. El juez o jueza agrario competente, de oficio o a instancia de
parte, podr acordar en cualquier estado y grado del proceso, la realizacin de
una audiencia conciliatoria como mecanismo de solucin alternativa del
conflicto, quedando a salvo el cumplimiento previo de las formalidades y
requisitos que la legislacin exige para la homologacin de acuerdos sobre los
intereses pblicos.
Artculo 154. El procedimiento agrario constituye un instrumento
fundamental para la realizacin de la justicia. La omisin de formalidades no
esenciales no dar lugar a la reposicin de la causa.
Artculo 155. Los procedimientos previstos en el presente Ttulo se regirn
por los principios de inmediacin, concentracin, brevedad, oralidad,
publicidad y carcter social del proceso agrario.
Captulo II
De los procedimientos contenciosos administrativos agrarios y de las
demandas contra los entes estatales agrarios
Artculo 156. Son competentes para conocer de los recursos que se intenten
contra cualquiera de los actos administrativos agrarios:
1. Los Tribunales Superiores Regionales Agrarios competentes por la
ubicacin del inmueble, como Tribunales de Primera Instancia.
2. La Sala Especial Agraria de la Sala de Casacin Social del Tribunal
Supremo de Justicia, como Tribunal de Segunda Instancia.
Artculo 157. Las competencias atribuidas de conformidad con el artculo
anterior comprenden el conocimiento de todas las acciones que por cualquier
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causa, sean intentadas con ocasin a la actividad u omisin de los rganos

administrativos en materia agraria, incluyendo el rgimen de los contratos
administrativos, el rgimen de las expropiaciones, las demandas patrimoniales
y dems acciones con arreglo al derecho comn que sean interpuestas contra
cualesquiera de los rganos o los entes agrarios.
Artculo 158. La Sala Especial Agraria de la Sala de Casacin Social del
Tribunal Supremo de Justicia ser competente para conocer de los recursos de
interpretacin sobre el alcance o inteligencia de cualesquiera de las normas
contenidas en la presente Ley, siempre que el peticionante demuestre inters
inmediato y directo sobre el alcance e interpretacin de una norma para un
caso concreto.
En caso de que se haya dictado un acto administrativo o verificado una
actuacin administrativa respecto a la situacin concreta del peticionante, para
el momento de la interposicin del recurso, el mismo ser declarado
inadmisible.
Artculo 159. Admitido el recurso, se ordenar la notificacin del o la Fiscal
General de la Repblica, del Procurador o Procuradora General de la
Repblica, as como del rgano a quien se vincule la aplicacin de la norma
en concreto, para que en un lapso de diez das hbiles procedan a rendir su
opinin al respecto. Transcurrido este lapso la causa entrar en estado de
sentencia.
Artculo 160. Las acciones y recursos contemplados en el presente Ttulo
debern interponerse por escrito por ante el tribunal competente, cumpliendo
con los siguientes requisitos:
1. Determinacin del acto cuya nulidad se pretende.
2. Acompaar copia simple o certificada del acto, actuacin o contrato cuya
nulidad se pretende, o sealamiento de la oficina pblica u organismo en
que se encuentran, y los datos que lo identifiquen.
3. Indicacin de las disposiciones constitucionales o legales cuya violacin se
denuncia.
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4. Acompaar instrumento que demuestre el carcter con que se acta. En

caso de que tal carcter provenga de la titularidad de un derecho real,
identificar el inmueble, con expreso sealamiento de sus linderos y copia
certificada de los documentos o ttulos que acreditan la titularidad aludida.
5. Los documentos, instrumentos o cualquier otra prueba que se estime
conveniente acompaar.
Artculo 161. Dentro de los tres das hbiles siguientes a la interposicin del
recurso o de la accin, el tribunal de la causa decidir sobre la admisin del
mismo.
Artculo 162. Slo podrn declararse inadmisibles las acciones y recursos
interpuestos, por los siguientes motivos:
1. Cuando as lo disponga la ley.
2. Si el conocimiento de la accin o el recurso corresponde a otro organismo
jurisdiccional, caso en el cual el tribunal declinar la causa en el tribunal
competente.
3. En caso de la caducidad del recurso por haber transcurrido los sesenta das
continuos desde la publicacin del acto en la Gaceta Oficial Agraria o de
su notificacin, o por la prescripcin de la accin.
4. Cuando sea manifiesta la falta de cualidad o inters del accionante o
recurrente.
5. Cuando se acumulen pretensiones que se excluyan mutuamente, o que sean
contrarias entre si o cuyos procedimientos sean incompatibles.
6. Cuando no se acompaen los documentos indispensables para verificar la
admisibilidad de la demanda.
7. Cuando exista un recurso paralelo.
8. Cuando el correspondiente escrito resulte ininteligible o contradictorio que
haga imposible su tramitacin o contenga conceptos ofensivos o
irrespetuosos.
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9. Cuando sea manifiesta la falta de representacin que se atribuye el actor.

10. Cuando habindose recurrido en va administrativa, no hayan transcurrido
los lapsos para que sta decida.
11. Cuando no se haya agotado el antejuicio administrativo de las demandas
contra los entes agrarios.
12. Cuando no se haya agotado la instancia conciliatoria o de avenimiento que
correspondan de conformidad con la ley.
13. Cuando la pretensin sea manifiestamente contraria a los fines de la
presente Ley y de los preceptos constitucionales que rigen la materia.
Contra la decisin que declare inadmisible el recurso podr apelarse dentro de
los cinco das hbiles siguientes.
No se admitir apelacin contra el auto que acuerde la admisin del recurso o
accin principal. En todo caso, los opositores podrn hacer valer, junto con las
razones de fondo, los motivos por los cuales estimen la inadmisibilidad del
mismo, los cuales sern decididos, junto a los primeros, en la sentencia
definitiva.
Artculo 163. El auto que declare admisible el recurso ordenar la notificacin
del Procurador o Procuradora General de la Repblica y de los terceros que
hayan sido notificados o participado en va administrativa, para que procedan
a oponerse al recurso contencioso administrativo de nulidad, dentro de un
lapso de diez das hbiles. Igualmente, ordenar la remisin de los
antecedentes administrativos sobre los cuales se abrir pieza separada.
Artculo 164. El auto que admita las demandas patrimoniales ordenar la
notificacin del Procurador o Procuradora General de la Repblica y la
citacin del ente estatal agrario demandado, para que procedan a dar
contestacin a la demanda interpuesta dentro de un lapso de quince das
hbiles.
Artculo 165. La confesin ficta no operar contra los entes estatales agrarios.
En caso de falta de contestacin a la demanda, sta se considerar contradicha
en todas sus partes.
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Artculo 166. Se notificar al Procurador o Procuradora General de la

Repblica de toda demanda o recurso que sea interpuesta contra cualquier ente
agrario o contra cualquier acto administrativo agrario, as como cuando sean
dictadas sentencias interlocutorias o definitivas. La falta de notificacin al
Procurador o Procuradora General de la Repblica, dar lugar a la reposicin
de la causa de oficio o a instancia de ste.
Artculo 167. A solicitud de parte, y sin perjuicio de otros poderes cautelares
que la legislacin otorga a los jueces y juezas, el tribunal de la causa podr
suspender, en todo o en parte, los efectos del acto administrativo recurrido,
slo cuando el peticionante compruebe que su inmediata ejecucin comporta
perjuicios o gravmenes irreparables o de difcil reparacin por la definitiva y
acompae garanta suficiente dentro de los cinco das hbiles siguientes al
auto que la acuerde.
En todo caso, el juez o jueza deber analizar los intereses colectivos en
conflicto pudiendo negar la medida cautelar peticionada si comprueba que la
falta de ejecucin del acto comporta perjuicios al entorno social.
El juez o jueza de la causa ser responsable personal y patrimonialmente en
caso de que las garantas otorgadas no resulten suficientes para salvaguardar
los intereses pblicos, quedando a salvo las sanciones disciplinarias a que
haya lugar.
La medida acordada podr ser revocada, de oficio o instancia de parte, por
falta de impulso procesal de la parte beneficiada, cuando no se consigne la
garanta suficiente dentro del lapso antes sealado, o cuando hayan variado las
circunstancias iniciales que la justificaron.
En caso de que cualquiera de las medidas cautelares sea peticionada por los
representantes de los entes estatales agrarios no se exigir garanta alguna, ni
tampoco podr revocarse por falta de impulso procesal.
Tampoco ser exigida garanta alguna para aquellos accionantes beneficiarios
de la presente Ley, que carezcan de recursos econmicos y lo comprueben
fehacientemente.
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Artculo 168. Sin perjuicio de los poderes de oficio del juez o jueza a que se
refiere el artculo 152 del presente Ttulo, cuando alguna parte solicite
cualquier medida cautelar, el juez o jueza ordenar la realizacin de una nica
audiencia oral, a los fines de conocer la posicin de las partes en conflicto.
Una vez concluida la audiencia oral, el juez o jueza de la causa decidir
inmediatamente sobre la peticin cautelar. Dicha decisin slo podr diferirse
por cuarenta y ocho horas, en caso de que el juez o jueza lo considere
necesario para un mejor conocimiento del asunto.
Artculo 169. Al da siguiente del vencimiento de la oportunidad para la
contestacin de la demanda o de la oposicin al recurso, la causa quedar
abierta a pruebas sin necesidad de auto expreso, fecha a partir de la cual se
empezar a computar un lapso de tres das hbiles para la promocin de
pruebas. Vencido este lapso se agregarn las pruebas pudindose oponer la
parte a la admisin de las mismas dentro del primer da de despacho siguiente.
Dentro de los tres das hbiles siguientes el tribunal se pronunciar sobre la
admisibilidad de las mismas. La apelacin contra el auto que niegue la
admisin de las pruebas slo tendr efecto devolutivo y podr interponerse
dentro de los tres das hbiles siguientes.
Las partes podrn evacuar las pruebas que hayan sido admitidas dentro de un
lapso de diez das hbiles.
Artculo 170. Se admitirn como medios de prueba los previstos en el Cdigo
Civil, el Cdigo de Procedimiento Civil y otras leyes. No obstante, ni las
autoridades ni los representantes legales de los entes agrarios, estarn
obligados a absolver posiciones juradas ni a prestar juramento decisorio. La
confesin espontnea del funcionario pblico o funcionaria pblica, o de los
sustitutos o sustitutas no tendr valor probatorio.
Artculo 171. La prueba de experticia podr acordarse de oficio o a instancia
de parte, por un nico experto designado por el juez o jueza de la causa, quien
le fijar un lapso prudencial para que rinda su dictamen.
El dictamen consignado por el experto no ser vinculante para el juez o jueza,
quien podr apartarse si existen otros medios de prueba que produzcan
suficientes elementos de conviccin que consten, tanto en el expediente de la
causa como en el expediente administrativo.
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Artculo 172. No habr lugar a la apertura del lapso probatorio cuando la

controversia fuere de mero derecho, o bien cuando el demandante o recurrente
y el representante de los entes estatales agrarios, as expresamente lo
convengan.
Artculo 173. Vencido el lapso probatorio se fijar uno de los tres das de
despacho siguientes para el acto de informes, el cual se llevar a cabo en
audiencia oral. Verificada o vencida la oportunidad fijada para informes, la
causa entrar en estado de sentencia, la cual deber ser dictada por el Tribunal
dentro de un lapso de sesenta das continuos.
Artculo 174. La apelacin podr interponerse en el tribunal de la causa por
ante la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia dentro de los
cinco das hbiles siguientes a la fecha de publicacin de la sentencia, si sta
se hubiere dictado dentro del lapso previsto en el artculo anterior, o a partir de
la notificacin de las partes si fuere dictada fuera del lapso.
Artculo 175. La apelacin deber contener las razones de hecho y de derecho
en que se funde.
Captulo III
De la segunda instancia
Artculo 176. Transcurridos cinco das hbiles siguientes a la oportunidad en
que se d cuenta en la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de
Justicia de un expediente enviado en virtud de apelacin, la causa quedar
abierta a pruebas sin necesidad de auto expreso, fecha a partir de la cual se
empezar a computar un lapso de tres das hbiles para la promocin de
pruebas. Vencido el lapso anterior se agregarn las pruebas pudiendo hacer
oposicin a la admisin de las mismas dentro del da de despacho siguiente.
Dentro de los tres das hbiles siguientes la Sala se pronunciar sobre la
admisibilidad de las mismas.
Las partes podrn evacuar las pruebas que hayan sido admitidas dentro de un
lapso de cinco das hbiles.
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Artculo 177. Vencido el ltimo de los trminos sealados en el artculo

anterior, empezar a computarse un lapso de diez das hbiles para que tenga
lugar la audiencia oral para los informes.
Artculo 178. Vencido el lapso a que se refiere el artculo anterior la causa
entrar en estado de sentencia, la cual habr de dictarse dentro de los treinta
das continuos siguientes.
Captulo IV
Disposiciones comunes al procedimiento contencioso administrativo
agrario y a las demandas contra los entes estatales agrarios
Artculo 179. El lapso de caducidad de los recursos contenciosos
administrativos contra cualquiera de los actos administrativos agrarios ser de
sesenta das continuos, contados a partir de la notificacin del particular o de
su publicacin en la Gaceta Oficial Agraria y en un diario de mayor
circulacin regional.
Artculo 180. El lapso de prescripcin de las dems acciones se regir por las
disposiciones contenidas en el derecho comn.
Artculo 181. Se entendern como das continuos, aquellos das calendario,
sin que su cmputo se vea alterado por los das feriados o no laborables.
En todo caso, el perodo de vacaciones judiciales no ser computado para
ningn lapso.
Artculo 182. La perencin de la instancia proceder de oficio o a instancia de
parte opositora, cuando hayan transcurrido seis meses sin que se haya
producido ningn acto de impulso procesal por la parte actora. La inactividad
del juez o jueza despus de vista la causa, o habindose producido la
paralizacin por causas no imputables a las partes, no producir la perencin.
Artculo 183. El antejuicio administrativo para la interposicin de las
demandas patrimoniales contra cualquiera de los entes agrarios se regir por
las disposiciones contempladas en la ley que regule a la Procuradura General
de la Repblica.
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Captulo V
De la Sala Especial Agraria
Artculo 184. Dada la especialidad e inters social de la materia regulada en la
presente Ley, ser de la competencia de la Sala de Casacin Social del
Tribunal Supremo de Justicia, adems de las atribuciones que le confiere la
Constitucin de la Repblica y las leyes, las siguientes:
1. De los recursos de interpretacin que sean interpuestos sobre normas
contenidas en la presente Ley.
2. De los recursos de casacin en materia agraria.
3. De las apelaciones o consultas de las sentencias dictadas por los tribunales
superiores contencioso administrativos agrarios y dems asuntos
contenciosos administrativos relacionados con la materia regulada en la
presente Ley.
4. Cualquier otra competencia que las leyes le atribuyan.
Artculo 185. La Sala Especial Agraria estar integrada por dos Magistrados o
Magistradas de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia y
un conjuez o conjueza de la citada Sala, que fungir como ponente permanente
para el conocimiento de las causas.
Este conjuez o conjueza ser designado o designada mediante el voto
favorable de los miembros de la Sala de Casacin Social.
Captulo VI
Procedimiento ordinario agrario
Artculo 186. Las controversias que se susciten entre particulares con motivo
de las actividades agrarias sern sustanciadas y decididas por los tribunales de
la jurisdiccin agraria, conforme al procedimiento ordinario agrario, el cual se
tramitar oralmente, a menos que en otras leyes se establezcan procedimientos
especiales.
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Artculo 187. La forma escrita de los actos slo ser admitida en los casos
expresamente consagrados en las disposiciones del presente ttulo y cuando
deban practicarse pruebas antes del debate oral que requieran el levantamiento
de un acta.
Los principios de oralidad, brevedad, concentracin, inmediacin y publicidad
son aplicables al procedimiento ordinario agrario.
Las disposiciones y formas del procedimiento oral son irrenunciables, no
pudiendo relajarse por convenio de las partes ni por disposicin del juez o
jueza. Su incumplimiento ser causa de reposicin de oficio o a instancia de
parte.
Artculo 188. La causa se sustanciar oralmente en audiencia o debate.
Las pruebas se evacuarn por los interesados o interesadas en el debate oral,
salvo que por su naturaleza deban practicarse fuera de la audiencia. En este
caso, la parte promovente de la prueba tratar oralmente de ella en la
audiencia y la parte contraria podr hacer al tribunal todas las observaciones
que considere pertinentes sobre el mrito de la misma.
Si la prueba practicada fuera de la audiencia es la de experticia, se oirn en el
debate oral las exposiciones y conclusiones orales de los expertos y las
observaciones que formulen las partes, sin lo cual la prueba carecer de
eficacia y ser desestimada por el juez o jueza.
Las experticias judiciales las ejecutar un solo experto designado por el juez o
jueza, quien fijar un plazo breve para la realizacin de la misma.
El juez o la jueza podr hacer los interrogatorios que considere necesarios a
las partes, a los testigos y a los peritos, en la audiencia o debate oral.
Artculo 189. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, los actos y
pruebas cuya realizacin se disponga fuera de la audiencia, se cumplirn bajo
la direccin del mismo juez o jueza que debe pronunciar la sentencia.
Artculo 190. Los jueces o juezas podrn decretar providencias y autos
tendentes a esclarecer y aligerar de oficio los trmites de actuaciones y
pruebas. Igualmente, podrn dar por terminados los actos de examen de
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testigos y de posiciones juradas cuando lo consideren pertinente. Podrn

igualmente solicitar asesoramiento tcnico con el objeto de requerir
dictmenes a funcionarios expertos o funcionarias expertas, sin carcter
vinculante para el juez o jueza.
Artculo 191. Los jueces y juezas agrarios podrn ordenar la prctica de
cualquier medio probatorio que consideren necesario para el mejor
esclarecimiento de la verdad.
Artculo 192. Los jueces y juezas agrarios podrn ordenar de oficio la
evacuacin de pruebas que hayan sido promovidas por las partes y no
hubiesen sido evacuadas.
Artculo 193. En todo estado y grado del proceso las partes podrn acordar,
previa aprobacin del juez o jueza, la abreviacin y concentracin de los actos
a fin de reducir los trminos y lapsos procesales.
Artculo 194. Las partes podrn celebrar transaccin en cualquier estado y
grado de la causa. El juez o jueza de la causa dictar auto que niegue la
homologacin de la transaccin cuando considere que se lesionan los derechos
e intereses protegidos por esta Ley.
Igualmente, lo negar, cuando el objeto de la transaccin verse sobre un
derecho de naturaleza no disponible o sea materia sobre la cual estn
prohibidas las transacciones o las partes no tengan capacidad para transigir.
Artculo 195. En cualquier estado y grado de la causa, antes de la sentencia,
podr el juez o jueza instar a las partes a la conciliacin, exponindoles las
razones de conveniencia, fundamentando las mismas en la bsqueda de la
eficacia de la justicia material.
El juez o jueza no podr instar a las partes a conciliar cuando se trate de
materias en las cuales estn prohibidas las transacciones.
Artculo 196. El juez o jueza agrario debe velar por el mantenimiento de la
seguridad agroalimentaria de la Nacin y el aseguramiento de la biodiversidad
y la proteccin ambiental. En tal sentido, el juez o jueza agrario, exista o no
juicio, deber dictar oficiosamente las medidas pertinentes a objeto de
asegurar la no interrupcin de la produccin agraria y la preservacin de los
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recursos naturales renovables, haciendo cesar cualquier amenaza de

paralizacin, ruina, desmejoramiento o destruccin. Dichas medidas sern
vinculantes para todas las autoridades pblicas, en acatamiento del principio
constitucional de seguridad y soberana nacional.
Captulo VII
La competencia
Artculo 197. Los juzgados de primera instancia agraria conocern de las
demandas entre particulares que se promuevan con ocasin de la actividad
agraria, sobre los siguientes asuntos:
1. Acciones declarativas, petitorias, reivindicatorias y posesorias en materia
agraria.
2. Deslinde judicial de predios rurales.
3. Acciones relativas al uso, aprovechamiento, constitucin de servidumbres
y dems derechos reales, para fines agrarios.
4. Acciones sucesorales sobre bienes afectos a la actividad agraria.
5. Acciones derivadas del derecho de permanencia.
6. Procedimientos de desocupacin o desalojos de fundos.
7. Acciones derivadas de perturbaciones o daos a la propiedad o posesin
agraria.
8. Acciones derivadas de contratos agrarios.
9. Acciones de indemnizacin de daos y perjuicios derivados de la actividad
agraria.
10. Acciones originadas con ocasin a la constitucin del patrimonio familiar
agrario.
11. Acciones derivadas de conflictos suscitados entre sociedades de usuarios,
uniones de prestatarios, cooperativas y dems organizaciones de ndole
agraria.
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12. Acciones derivadas del crdito agrario.

13. Acciones y controversias surgidas del uso, aprovechamiento, fomento y
conservacin de los recursos naturales renovables que determine la ley.
14. Acciones derivadas del uso comn de las aguas de regado y de las
organizaciones de usuarios de las mismas.
15. En general, todas las acciones y controversias entre particulares
relacionados con la actividad agraria.
Artculo 198. Se consideran predios rsticos o rurales, para los efectos de esta
Ley, todas las tierras con vocacin de uso agrario fijadas por el Ejecutivo
Nacional.
Captulo VIII
Introduccin y preparacin de la causa
Artculo 199. El procedimiento oral agrario comenzar por demanda oral, sin
perjuicio que pueda ser interpuesta en forma escrita. En caso de demanda oral,
el juez o jueza ordenar que sea reducida a escrito en forma de acta, para ser
agregada al expediente contentivo de la causa y contendr la identificacin del
demandante y del demandado, el objeto de la pretensin determinado con
precisin, as como los motivos de hecho y los fundamentos de derecho en que
se funda la demanda, con las pertinentes conclusiones.
En caso de presentar oscuridad o ambigedad el libelo de la demanda, el juez
o jueza de la causa apercibir al actor para que dentro de los tres das de
despacho siguientes proceda a subsanar los defectos u omisiones que presente
su libelo. De no hacerlo en el lapso el juez o jueza negar la admisin de la
demanda. El actor deber acompaar con el libelo, toda la prueba documental
de que disponga, que sirva como instrumento fundamental de su pretensin.
En caso de promover testigos, deber mencionar su nombre, apellido y
domicilio, los cuales debern deponer su testimonio en la audiencia oral o
probatoria. Igualmente, podr promover posiciones juradas. Ninguna de estas
pruebas ser admitida con posterioridad a este acto, a menos que se trate de
documentos pblicos y se indiquen en el libelo los datos de la oficina o lugar
donde se encuentren.
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Si el actor incoa la causa sin estar asistido de abogado o abogada, el juez o

jueza proceder a notificar al funcionario o funcionaria al cual corresponda la
defensa de los beneficiarios y beneficiarias de esta Ley.
Artculo 200. En el auto de admisin se emplazar al demandado o
demandada para que ocurra a contestar la demanda, dentro de los cinco das de
despacho siguientes ms el trmino de la distancia a que hubiere lugar,
contados a partir que conste en autos la citacin del demandado o demandada,
o la del ltimo de ellos si fueren varios. Igualmente, se ordenar que se libren
las compulsas del libelo de la demanda o del acta que haga sus veces as como
las boletas respectivas a objeto de practicar la citacin del mismo.
Artculo 201. El o la alguacil practicar la citacin personal del demandado o
demandada dentro de un lapso de tres das, el cual comenzar a computarse a
partir del da siguiente que conste en autos haberse librado la respectiva boleta
de citacin. Se les exigir recibo debidamente firmado que se agregar al
expediente. La misma ser practicada en la persona o personas demandadas,
en la morada de ellas o en el lugar donde se hallen, a menos que estn en el
ejercicio de alguna funcin pblica o en templo.
Artculo 202. En caso de no encontrarse el demandado o no poderse practicar
personalmente la citacin en el lapso fijado anteriormente, el o la alguacil
expresar mediante diligencia las resultas de su misin, ante lo cual se librarn
sendos carteles de emplazamiento, los cuales se procedern a fijar uno en la
morada de ste y el otro en las puertas del tribunal; as mismo, se publicar el
referido cartel en la Gaceta Oficial Agraria y en un diario de mayor
circulacin regional. Emplazado el demandado por dicho cartel, concurrir a
darse por citado en el trmino de tres das de despacho, contados a partir del
da siguiente al que el secretario haya dejado constancia en autos de la fecha
en que se produjo la fijacin cartelaria, as como la consignacin del diario
regional donde se hubiere publicado el cartel, apercibindole que en caso de
no acudir, su citacin se entender con el funcionario o funcionaria al cual
corresponda la defensa de los beneficiarios de esta Ley.
Artculo 203. Podr adems practicarse la citacin personal del demandado o
demandada a travs de cualquier otro alguacil o notario en la circunscripcin
judicial del tribunal. Los jueces o juezas librarn la comisin respectiva a los
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efectos de practicar la citacin, cuando el demandado o demandada se

encuentre fuera de la circunscripcin donde tenga su asiento el tribunal.
Artculo 204. Se admitir la reforma de la demanda por una nica vez,
siempre y cuando se produzca antes de contestada la misma.
En caso de reforma, el juez o jueza deber pronunciarse sobre su
admisibilidad, concediendo al demandado otros cinco das de despacho para la
contestacin, sin necesidad de nueva citacin.
Artculo 205. Dentro del lapso de emplazamiento, el demandado o
demandada contestar en forma oral la demanda, sin perjuicio de que sta
pueda ser formulada en forma escrita. Deber expresar con claridad si
contradice en todo o en parte la demanda, o si conviene en ella total o
parcialmente, y las defensas perentorias que creyere conveniente alegar en su
defensa.
En su contestacin, el demandado o demandada deber determinar con
claridad cual hecho invocado en el libelo admite como cierto y cual niega o
rechaza, expresando as mismo lo que creyere conveniente alegar. De no ser
as, se tendrn por admitidos aquellos hechos indicados en el libelo, respecto a
los cuales al contestarse la demanda, no se hubieren desestimado, ni
aparecieran desvirtuados por ninguno de los elementos en el proceso. En caso
de contestacin oral, el juez o jueza ordenar que sea reducida a escrito en
forma de acta, para ser agregada al expediente contentivo de la causa.
La prueba documental, de testigos y las posiciones juradas, debern ser
promovidas en el acto de la contestacin de la demanda. Ninguna de estas
pruebas ser admitida con posterioridad a este acto, a menos que se trate de
documentos pblicos y se halle indicado en el libelo, la oficina o lugar donde
se encuentren.
Artculo 206. En el mismo acto de contestacin de la demanda, el demandado
o demandada podr oponer cuestiones previas debiendo las mismas ser
decididas antes de la fijacin de la audiencia preliminar.
Artculo 207. En el caso que se opongan las cuestiones previas, a que se
contrae el ordinal 1 del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, el
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juez o jueza decidir en el quinto da siguiente a la preclusin del lapso de

emplazamiento, atenindose a lo que resulte de la demanda, de la contestacin
y de los instrumentos fundamentales opuestos con la misma.
La decisin que se dicte slo ser recurrible mediante la solicitud de
regulacin de jurisdiccin por ante la Sala Poltico Administrativa del
Tribunal Supremo de Justicia; o la solicitud de regulacin de competencia por
ante el Tribunal Superior. Slo en caso que el tribunal en su decisin decline y
haya sido ejercida la regulacin de la jurisdiccin, se suspender el proceso
hasta tanto se produzca la decisin de la Sala respectiva.
Si se confirmare la falta de jurisdiccin del juez o jueza se extinguir el
proceso. En los casos de incompetencia se pasarn los autos al juez o jueza
competente para que contine conociendo.
Artculo 208. Si se oponen las cuestiones previas previstas en los ordinales 2,
3, 4, 5 y 6 del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, el o la
demandante podr subsanarlas voluntariamente dentro del lapso de cinco das
de despacho, contados a partir del da siguiente a la preclusin del lapso de
emplazamiento, sin que se causen costas por la subsanacin del defecto u
omisin. En todo caso, si el demandado o demandada objetare la subsanacin,
el juez o jueza dictar una decisin respecto a la incidencia abierta.
Por el contrario, si el o la demandante no subsana voluntariamente, se abrir
una articulacin probatoria, precluido que fuere el lapso de subsanacin
voluntaria, de ocho das de despacho, siempre y cuando as lo solicite
expresamente alguna de las partes. En este caso, el Tribunal resolver al da
siguiente de despacho al ltimo de la articulacin. Si no hay lugar a la
articulacin, el juez o jueza decidir al tercer da de despacho siguiente al
vencimiento del lapso de cinco das en el cual fueron opuestas las cuestiones
previas.
En caso de ser declaradas con lugar las cuestiones previas, el actor deber
proceder a subsanar, segn se trate, a tenor de lo establecido en el artculo 350
del Cdigo de Procedimiento Civil, dentro de los cinco das de despacho
siguientes a la decisin, so pena de extincin del proceso, no pudiendo
incoarse nueva demanda, si no han transcurrido que fueren sesenta das
continuos a la preclusin de dicho lapso.
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Artculo 209. Respecto a las cuestiones previas contempladas en los ordinales

7 8, 9, 10 y 11 del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, la
parte demandante, dentro de un lapso de cinco das de despacho contados a
partir del lapso de emplazamiento, manifestar si conviene en ellas o si las
contradice. El silencio se entender como admisin de las cuestiones no
contradichas expresamente y tendr como efecto la extincin del proceso en
los casos de los ordinales 9,10,11, y la suspensin del mismo en los casos
de los ordinales 7 y 8 del artculo 346 ejusdem.
Por el contrario, si existiere contradiccin y cuando as expresamente lo
pidiera una de las partes, se abrir una articulacin probatoria de ocho das de
despacho, debiendo el juez o jueza decidir al primer da de despacho siguiente
al vencimiento de dicha articulacin. Si no hubiere lugar a la articulacin, el
juez o jueza decidir al tercer da de despacho siguiente al vencimiento del
lapso de cinco das en el cual fueron opuestas las cuestiones previas.
La decisin del juez o jueza respecto de las cuestiones previas establecidas en
los ordinales 7 y 8 del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, no
tendr apelacin en ningn caso. La decisin de las cuestiones previas de los
ordinales 9, 10 y 11 del artculo 346 ejusdem, tendr apelacin libremente
siempre y cuando fueran declaradas con lugar.
De la misma forma el demandado podr oponer la cosa juzgada, la caducidad
y la prohibicin expresa de la ley de admitir la accin propuesta como
defensas de fondo, las cuales sern resueltas en la sentencia definitiva.
Artculo 210. Podr oponer como cuestiones perentorias de fondo, la falta de
cualidad o inters en la persona del actor, demandado o demandada y la
prescripcin, las cuales debern ser resueltas como punto previo a la sentencia
de mrito.
Artculo 211. Si el demandado o demandada no diere contestacin oportuna a
la demanda, se invertir la carga de la prueba; y si nada probare que le
favorezca y la pretensin del actor no es contraria a derecho, se le tendr por
confeso. En caso de no concurrir el demandado o demandada a contestar la
demanda durante el lapso de emplazamiento, se abrir, de pleno derecho, un
lapso de promocin de pruebas de cinco das, a objeto que el demandado o
demandada pueda promover todas las pruebas de que quiera valerse,
102
abstenindose el juez o jueza de fijar la audiencia preliminar hasta tanto

transcurra dicho lapso. Precludo el mismo, sin que el demandado o
demandada haya promovido prueba alguna, el juez o jueza deber proceder a
sentenciar la causa sin ms dilacin, dentro de los ocho das siguientes al
vencimiento del lapso de promocin. En todo caso a los fines de la apelacin,
se dejar transcurrir ntegramente el lapso citado si la sentencia es pronunciada
antes de su vencimiento.
Artculo 212. Si el demandado o demandada promovi pruebas, el juez o
jueza deber pronunciarse al da siguiente del vencimiento del lapso
probatorio sobre la admisin de las mismas. Si se tratare de inspecciones o
experticias, el juez o jueza fijar un lapso para su evacuacin.
El juez o jueza fijar la audiencia de pruebas dentro de los quince das
siguientes a la admisin de las mismas, a no ser que se encuentren pendientes
de evacuacin, inspecciones judiciales y experticias, en cuyo caso la audiencia
de pruebas se verificar dentro de los quince das siguientes a la evacuacin de
las mismas.
Captulo IX
Reconvencin
Artculo 213. El demandado o demandada podr proponer en el acto de
contestacin de la demanda, reconvencin en contra del o la demandante. El
juez o jueza se pronunciar sobre la admisibilidad de la reconvencin al da
siguiente de su proposicin y la declarar inadmisible si se refiere a cuestiones
para cuyo conocimiento carezca de competencia o que deban ventilarse por un
procedimiento incompatible con el procedimiento oral.
Artculo 214. Si la reconvencin fuere propuesta en forma verbal, la misma
deber ser reducida a acta, expresando con claridad y precisin su objeto y su
fundamento.
El demandado o demandada reconviniente deber acompaar a la
reconvencin, las pruebas documentales de que disponga y el listado de los
testigos, y no se le podrn admitir despus, salvo que se trate de documentos
pblicos, en cuyo caso deber indicar la oficina donde se encuentren.
103
Artculo 215. El o la demandante reconvenido deber contestar la

reconvencin al quinto da de despacho siguiente a la admisin, so pena de
incurrir en confesin ficta respecto a la misma si no es contraria a derecho y
nada probare que le favorezca. Contestada la reconvencin proceder el juez o
jueza a fijar la audiencia preliminar, continuando la demanda y la
reconvencin en un solo trmite, hasta la sentencia definitiva, la cual deber
comprender ambas cuestiones.
Captulo X
Intervencin de terceros
Artculo 216. Cuando en la oportunidad de la contestacin de la demanda
alguna de las partes solicitare la intervencin de terceros a que se refieren los
ordinales 4 y 5 del artculo 370 del Cdigo de Procedimiento Civil, se
suspender el procedimiento oral, debindose fijar la audiencia preliminar
para el da siguiente a la contestacin de la cita o de la ltima de stas, si
fueren varias, de modo que se siga un nico procedimiento.
Artculo 217. En los casos de intervencin de terceros a que se contraen los
ordinales 1, 2 y 3 del artculo 370 del Cdigo de Procedimiento Civil, slo
podrn proponerse antes del vencimiento del lapso de promocin de pruebas.
Si se tratare de la intervencin de terceros prevista en el ordinal 1 del citado
artculo 370, el procedimiento principal se suspender hasta tanto concluya el
lapso de prueba en el procedimiento de tercera, en cuyo momento se
acumular al juicio principal. Dicha suspensin no podr durar ms de sesenta
das sea cual fuere el nmero de terceras propuestas.
Artculo 218. La intervencin adhesiva de terceros contemplada en el ordinal
3 del artculo 370 del Cdigo de Procedimiento Civil no suspende el
procedimiento principal. Igualmente, no dar lugar a sustanciacin separada
del expediente principal. La oportunidad para que intervenga el tercero
adhesivo precluye con el vencimiento del lapso probatorio, pudiendo
participar en la audiencia preliminar y en el debate oral si su comparecencia
ocurri antes de la fijacin de la primera audiencia; o en el debate oral si
ocurri con posterioridad.
104
Artculo 219. El procedimiento de tercera se tramitar con arreglo al

procedimiento oral agrario establecido en el presente ttulo.
Captulo XI
Audiencia preliminar
Artculo 220. Verificada oportunamente la contestacin de la demanda o
subsanadas o decididas que hubieren sido las cuestiones previas propuestas, o
contestada la reconvencin, el tribunal fijar dentro de los tres das de
despacho siguientes, el da y la hora en que tendr lugar la audiencia
preliminar. No habr lugar a la audiencia preliminar cuando el demandado no
haya contestado la demanda y hubiere promovido pruebas dentro del lapso
establecido en el artculo 216. En dicha audiencia cada parte podr expresar si
conviene en alguno o algunos de los hechos, determinando con claridad
aquellos que consideren que han sido admitidos o han quedado probados en la
demanda o en la contestacin, as como los medios de pruebas que consideren
impertinentes, ilegales o dilatorios. Igualmente, las partes sealarn las
pruebas que se proponen aportar al debate oral.
Artculo 221. El tribunal, por auto razonado, har la fijacin de los hechos y
de los lmites dentro de los cuales quedo trabada la relacin sustancial
controvertida, fijando un lapso dentro del cual se debern evacuar las pruebas
que por su complejidad o naturaleza no puedan evacuarse en la audiencia
probatoria; todo esto sin perjuicio de que las partes no hubiesen concurrido a
la audiencia preliminar.
Igualmente, abrir el lapso probatorio de cinco das para promover pruebas
sobre el mrito de la causa.
Al da siguiente del vencimiento del lapso, el juez o jueza deber pronunciarse
mediante auto, sobre la admisin de las pruebas, fijando el lapso para la
evacuacin de las que se practicarn antes del debate o audiencia oral,
teniendo en cuenta la complejidad de las mismas. En ningn caso el lapso de
evacuacin de las pruebas podr exceder de treinta das continuos.
Captulo XII
Audiencia de pruebas
105
Artculo 222. Verificada la audiencia preliminar y habiendo sido evacuadas

las pruebas ordenadas en la misma, el tribunal fijar dentro de los quince das
calendario siguientes, la fecha y hora en que se celebrar la audiencia
probatoria.
Artculo 223. La audiencia o debate probatorio ser presidido por el juez o
jueza en presencia de las partes o de sus apoderados. Si ninguna de las partes
comparece a la audiencia, el proceso se extingue, con los efectos indicados en
el artculo 271 del Cdigo de Procedimiento Civil. Si solamente concurre unas
de las partes, se oir su exposicin oral y se practicarn las pruebas que le
hallan sido admitidas, sin evacuar las pruebas de la parte que no compareci.
Artculo 224. Previa una breve exposicin oral, tanto del actor como del
demandado o demandada, se recibirn las pruebas de ambas partes. En esta
audiencia no se permitir a las mismas, ni la presentacin, ni la lectura de
escritos, salvo que se trate de algn instrumento documental que constituya un
medio de prueba existente en los autos a cuyo tenor deba referirse la
exposicin oral, o se traten de datos de difcil recordacin.
Artculo 225. Las pruebas se evacuarn en el debate oral, salvo que por su
naturaleza deban evacuarse en forma anticipada. Las pruebas evacuadas fuera
de la audiencia de pruebas carecen de valor probatorio si no son tratadas
oralmente en el debate.
La parte promovente tratar verbalmente de las pruebas promovidas pudiendo
la parte contraria hacer todas las observaciones pertinentes sobre el resultado o
mrito de la misma.
El juez o jueza podr interrogar a los testigos, a los expertos y a las propias
partes en el debate probatorio, pudiendo igualmente en caso de formulacin de
posiciones juradas, de repreguntas de los testigos, de observaciones de los
expertos o de cualquier otra prueba, hacer cesar las observaciones de la parte
contraria.
En la audiencia oral se evacuarn los testigos, se absolvern posiciones
juradas y el reconocimiento de documentos. Las partes deben presentar a los
testigos sin necesidad de citacin previa. En caso de absolucin de posiciones
juradas, debe haberse citado previamente al absolvente.
106
Se levantar acta de las resultas de la audiencia probatoria, dejndose un

registro o grabacin de la audiencia por cualquier medio tcnico de
reproduccin o grabacin.
Si no se concluye con la evacuacin de las pruebas, el juez o jueza fijar otra
oportunidad para que contine la audiencia oral, bien sea oficiosamente o a
solicitud de parte y as cuantas audiencias sean necesarias hasta agotar el
debate probatorio.
Artculo 226. Concluido el debate oral, el juez o jueza se retirar de la
audiencia por un tiempo perentorio. Vuelto a la Sala, pronunciar oralmente
su decisin expresando el dispositivo del fallo y una sntesis precisa y lacnica
de los motivos de hecho y de derecho en que funda su decisin, sin necesidad
de narrativa ni de transcripciones de actas o de documentos que consten en los
autos.
Artculo 227. Dentro del lapso de diez das despus de finalizada la audiencia
con el pronunciamiento verbal del juez o jueza, la sentencia deber extenderse
completamente por escrito y ser agregada al expediente, dejando constancia el
secretario del da y de la hora de su consignacin.
El fallo deber contener los requisitos del artculo 243 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Artculo 228. La sentencia definitiva es apelable a ambos efectos, dentro de
un lapso de cinco das de despacho, computados a partir del da siguiente de la
publicacin del fallo o de la notificacin de las partes si el mismo hubiere sido
publicado fuera del lapso establecido en el artculo anterior.
En el procedimiento oral las sentencias interlocutorias son inapelables, salvo
disposicin especial en contrario.
Captulo XIII
Procedimiento en segunda instancia
Artculo 229. Oda la apelacin, al ser recibidos los autos, el Juzgado
Superior Agrario les dar entrada y fijar un lapso de ocho das de despacho
para promover y evacuar las pruebas permitidas en segunda instancia. El
Juzgado podr instruir las que crea conveniente. En la alzada podrn
107
producirse las pruebas de instrumentos pblicos, posiciones juradas y el

juramento decisorio.
Precluido el lapso probatorio, se fijar una audiencia oral, la cual se verificar
al tercer da de despacho siguiente a la preclusin del lapso anterior, en la cual
se evacuarn las pruebas y se oirn los informes de las partes.
Verificada esta audiencia, se dictar sentencia en audiencia oral dentro de los
tres das de despacho siguientes a la preclusin de la misma. El juez o jueza
deber extender la publicacin del fallo en el expediente, dentro de los diez
das continuos siguientes al proferimiento oral de la sentencia.
Captulo XIV
Ejecucin de la sentencia
Artculo 230. Los juzgados de primera instancia agraria ejecutarn las
sentencias definitivamente firmes o cualquier otro acto equivalente que tenga
fuerza de cosa juzgada.
Artculo 231. Cuando la sentencia haya quedado definitivamente firme, el
tribunal, a peticin de parte, ordenar el cumplimiento voluntario del fallo. El
tribunal fijar un lapso que no ser menor de tres das ni mayor de seis, para
que se efecte el cumplimiento voluntario.
Transcurrido el lapso establecido sin que se hubiese cumplido voluntariamente
la sentencia, se proceder a la ejecucin forzosa.
Artculo 232. Cualquier incidencia que surja durante la ejecucin de la
sentencia se tramitar y resolver mediante el procedimiento establecido en el
artculo 607 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Captulo XV
Recurso de casacin agrario
Artculo 233. El recurso de casacin puede proponerse contra los fallos
definitivos de segunda instancia, que presenten disconformidad con los de la
primera, siempre y cuando la cuanta de la demanda sea igual o superior a
cinco mil bolvares (Bs. 5.000,oo).
108
De igual manera, podr interponerse contra las sentencias interlocutorias con

fuerza de definitiva, que tengan como efecto la extincin del proceso, siempre
y cuando contra la misma se hubiere agotado la va de recurribilidad ordinaria.
As mismo, contra la decisin que declare sin lugar el recurso de hecho.
Artculo 234. Podrn ser denunciados en Casacin tanto los vicios por defecto
de actividad, como de fondo establecidos en el artculo 313 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Artculo 235. El o la recurrente deber anunciar ante el Juzgado Superior
Agrario que profiri el fallo, el recurso de casacin, dentro de los cinco das
siguientes a la publicacin de la sentencia definitiva, que ponga fin al juicio o
impida su continuacin.
Artculo 236. A los efectos del anuncio del recurso de casacin, en caso de no
ser publicada la sentencia en el lapso establecido, debern ser notificadas las
partes de dicha publicacin, sin lo cual no comenzar a computarse el lapso
para el anuncio.
Artculo 237. Al da siguiente de la preclusin del lapso para el anuncio, el
Tribunal de Alzada se pronunciar admitiendo o negando el mismo. El
secretario o secretaria dejar constancia en el auto de admisin de la fecha en
que precluy el lapso hbil para el anuncio.
El auto por el cual se declare inadmitido a trmite el recurso de casacin,
deber ser fundamentado.
En caso de no haber habido pronunciamiento oportuno sobre admisin o
negativa del recurso, el anunciante consignar su escrito de formalizacin
directamente ante el Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 238. El recurso de hecho se sustanciar y decidir conforme a lo
previsto en el artculo 316 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 239. El lapso para formalizar ser de veinte das continuos y
consecutivos, computados a partir del da en que se dict el auto de admisin
del recurso, o del da siguiente a la declaratoria con lugar del recurso de
hecho, ms el trmino de la distancia que se haya fijado entre la sede del
tribunal que dict la sentencia recurrida y la capital de la Repblica, dentro del
109
cual la parte o partes recurrentes debern consignar un escrito razonado que

contenga las previsiones establecidas en el artculo 317 del Cdigo de
Procedimiento Civil, con especial mencin de los motivos en que se justifique
la disconformidad entre la sentencia de primera instancia y la recurrida.
Sin perjuicio de lo anterior podr formalizarse el recurso de casacin ante el
tribunal superior agrario, el cual remitir inmediatamente el recurso
consignado a la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 240. La parte contraria podr impugnar el recurso interpuesto, dentro
de los diez das continuos y consecutivos siguientes. Si se hubiere verificado
la impugnacin, el recurrente tendr cinco das continuos y consecutivos para
replicar, pudiendo el o la impugnante contrarreplicar dentro de los cinco das
continuos y consecutivos siguientes. Vencidos los lapsos anteriores comenzar
a computarse un lapso de treinta das continuos y consecutivos, dentro de los
cuales la Sala dictar su fallo.
Artculo 241. No se casar el fallo por defecto de actividad,
independientemente que adolezca de vicios de forma, si el mismo no ha sido
determinante en la produccin del dispositivo del fallo, si no hace la sentencia
inejecutable, y si no vulnera la garanta a la tutela jurisdiccional efectiva de las
partes.
La Sala conocer preferentemente de los vicios de fondo denunciados,
procediendo a emitir directamente el fallo sin reenvo.
Si la recurrida fuere casada por forma, se repondr la causa al estado procesal
en que se haya producido el vicio formal.
Artculo 242. En todo lo no contemplado en el presente trmite, se seguirn
las disposiciones contenidas en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Captulo XVI
Procedimiento cautelar
110
Artculo 243. El juez o jueza agrario podr dictar oficiosamente medidas

cautelares provisionales orientadas a proteger el inters colectivo, las cuales
tendrn por finalidad la proteccin de los derechos del productor rural, de los
bienes agropecuarios, la utilidad pblica de las materias agrarias, as como
tambin la proteccin del inters general de la actividad agraria, cuando
considere que se amenaza la continuidad del proceso agroalimentario o se
pongan en peligro los recursos naturales renovables.
Artculo 244. Las medidas preventivas establecidas en el Cdigo de
Procedimiento Civil las decretar el juez o jueza slo cuando exista riesgo
manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin del fallo y siempre que se
acompae un medio de prueba que constituya presuncin grave de esta
circunstancia y del derecho que se reclama.
Artculo 245. Cuando el tribunal encontrare insuficiente la prueba aportada
para solicitar las medidas preventivas, mandar a ampliarla sobre el punto de
la insuficiencia, determinndolo con claridad. Si por el contrario, hallase
suficiente la misma, decretar la medida solicitada el mismo da en que se
haga la solicitud.
Artculo 246. Dentro de los tres das siguientes a la ejecucin de la medida
preventiva, si la parte contra quien obre estuviere ya citada, o dentro de los
tres das siguientes a su citacin, la parte contra quien obre la medida podr
oponerse a ella exponiendo las razones o fundamentos que tuviere que alegar.
Haya habido o no oposicin, se abrir de pleno derecho una articulacin de
ocho das para que los interesados o interesadas promuevan y hagan evacuar
las pruebas que convengan a sus derechos.
En los casos a que se refiere el artculo 590 del Cdigo de Procedimiento Civil
no habr oposicin, pero la parte podr hacer suspender la medida como se
establece en el artculo 589 del mismo Cdigo.
Artculo 247. Dentro de los tres das siguientes a la preclusin de la
articulacin probatoria, el tribunal dictar el fallo. De la sentencia se oir
apelacin en un solo efecto.
111
Captulo XVII
Desconocimiento de instrumentos
Artculo 248. El demandado o demandada en su contestacin deber
manifestar si reconoce o niega el instrumento privado acompaado por el o la
demandante con su libelo y ste a su vez, si se produjo con la contestacin,
deber hacerlo en la audiencia preliminar. En dicha audiencia, la parte que
produjo el documento podr proponer la prueba de cotejo, sealando el
instrumento o instrumentos indubitados a tal fin.
Artculo 249. Promovido el cotejo y admitida que sea su evacuacin, la
misma se sustanciar en el mismo expediente principal y dentro del lapso de
evacuacin que haya fijado el juez o jueza en el auto de admisin de las
pruebas. La exposicin y conclusin de los expertos sobre la autenticidad del
documento ser oda en la audiencia o debate oral.
Artculo 250. Si el cotejo no fuere posible, dicha prueba podr verificarse
tambin por testigos, debiendo la parte a quien corresponde la prueba,
presentar el listado de los mismos en la audiencia preliminar.
Artculo 251. El demandado o demandada deber tachar los documentos
acompaados con la demanda en la oportunidad de la contestacin,
formalizando fundamentadamente en ese mismo acto la tacha. Si el o la
presentante insistiera en hacer valer dicho instrumento, contestar la tacha en
la audiencia preliminar.
El o la demandante podr tachar los documentos acompaados por el
demandado o demandada a su contestacin antes de la realizacin de la
audiencia preliminar o en esa misma audiencia, formalizando
fundamentadamente la tacha, pudiendo el demandado o demandada insistir en
hacer valer el instrumento de que se trate, presentando su contestacin en
dicha audiencia.
La incidencia de tacha se sustanciar en cuaderno separado.
El juez o jueza, al segundo da de despacho siguiente a la audiencia
preliminar, podr desechar las pruebas aportadas si no fueren suficientes para
112
invalidar el instrumento. Contra dicha decisin se oir apelacin en ambos

efectos.
Si el juez o jueza encontrare pertinente la prueba de alguno o algunos de los
hechos alegados, determinar en dicho auto cules son aquellos sobre los que
va a recaer prueba de una u otra parte. En este caso continuar la tacha segn
el trmite pautado en los ordinales 4, 5, 6, 7,8, 9, 10, 11 y 12 del
artculo 442 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Concluido el lapso probatorio del procedimiento principal oral, se difiere el
proferimiento del fallo hasta que concluya el trmite de la tacha.
Captulo XVIII
Procedimientos especiales
Artculo 252. Las acciones petitorias, el juicio declarativo de prescripcin, la
accin de deslinde de propiedades contiguas, se tramitarn conforme a los
procedimientos especiales establecidos en el Cdigo de Procedimiento Civil,
adecundose a los principios rectores del Derecho Agrario.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Se suprime y se ordena la liquidacin del Instituto Agrario Nacional
(IAN), regulado por la Ley de Reforma Agraria, publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela N 610 Extraordinario de fecha 5 de
Marzo de 1960 y reimpresa en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
N 611 Extraordinario de fecha 19 de marzo de 1960. El proceso de
liquidacin se regir por las normas establecidas en la presente Ley.
Segunda. En virtud de la presente Ley, se transfiere la propiedad y posesin
de la totalidad de las tierras rurales del Instituto Agrario Nacional (IAN) al
Instituto Nacional de Tierras (INTI). La Junta Liquidadora instrumentar el
saneamiento y tradicin legal de las mismas.
Tercera. El proceso de supresin y consecuente liquidacin del Instituto
Agrario Nacional (IAN) ser ejecutado por una Junta Liquidadora constituida
por cinco miembros, designada por el Presidente o Presidenta de la Repblica,
uno de los cuales la presidir.
113
La Junta Liquidadora se considerar vlidamente constituida con la presencia

de su Presidente o Presidenta y dos de sus miembros y las decisiones
requerirn de la aprobacin de por lo menos tres de sus integrantes.
El Directorio del Instituto Agrario Nacional (IAN) y su Presidente o
Presidenta cesarn en sus funciones al instalarse la Junta Liquidadora y
debern presentar a sta al momento de su instalacin, un informe de su
gestin y balance a la fecha.
Cuarta. El proceso de supresin y consecuente liquidacin del Instituto
Agrario Nacional (IAN) se ejecutar en un plazo ordinario de doce meses,
contados a partir de la designacin de la Junta Liquidadora. Si transcurrido
dicho plazo no se hubieren agotado los actos dirigidos a la transferencia y
liquidacin de los activos, as como el pago de los pasivos o quedaren
pendientes procedimientos judiciales en los cuales dicha institucin fuere
parte, el Ejecutivo Nacional podr prorrogar el proceso de liquidacin hasta
por un mximo de doce meses.
Vencido el plazo ordinario o el de prrroga, de ser el caso, el Ejecutivo
Nacional decretar concluido el proceso de liquidacin del Instituto Agrario
Nacional (IAN) y designar el organismo pblico que ejercer la
representacin en nombre de la Repblica de los derechos y obligaciones del
Instituto liquidado.
Quinta. La Junta Liquidadora tendr las ms amplias facultades de direccin
y administracin del Instituto Agrario Nacional (IAN) necesarias para su
liquidacin, a cuyo efecto realizar los actos y contratos necesarios para:
1. Establecer el activo y el pasivo del Instituto Agrario Nacional (IAN),
ordenando a tal fin las auditorias que fueren necesarias.
2. Perfeccionar la tradicin de las tierras rurales que le fueron transferidas en
propiedad al Instituto Nacional de Tierras (INTI), en virtud de la presente
Ley, as como transferir los bienes muebles y otros inmuebles de su
propiedad, y los recursos afectados a programas, acciones o servicios de
proteccin de tierras, que ordene el Ejecutivo Nacional.
114
3. Transferir al Instituto Nacional de Tierras (INTI), las acciones, cuotas de

participacin o cualesquiera otros derechos propiedad del Instituto Agrario
Nacional (IAN).
4. Transferir a otros entes del sector pblico aquellos bienes de su propiedad
que ordene el Ejecutivo Nacional.
5. Formalizar la tradicin a terceros, de los bienes cuya transferencia haya
sido verificada mediante acto administrativo definitivamente firme.
6. Enajenar aquellos bienes de su propiedad que no hayan sido transferidos a
otros entes, mediante procedimiento de oferta que garantice la
participacin del mayor nmero de interesados o interesadas.
7. Retirar y liquidar a los funcionarios o funcionarias, empleados pblicos o
empleadas pblicas y dems trabajadores o trabajadoras del Instituto, de
conformidad con la normativa aplicable.
8. Cumplir con las obligaciones exigibles que existan contra el Instituto y el
cobro de los crditos existentes a favor del mismo. El monto de los saldos
acreedores o deudores, la forma de pago y los plazos, podrn ser
estipulados en convenios que se celebrarn con los acreedores o deudores
del Instituto, previa opinin favorable del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de agricultura y tierras.
9. Celebrar contratos para la realizacin de tareas que resulten indispensables
en el proceso de liquidacin del Instituto Agrario Nacional (IAN). Los
contratos no podrn exceder el plazo acordado para la liquidacin del
Instituto.
10. Ejecutar cesiones de crdito, daciones en pago o compensaciones de
derechos y obligaciones de los cuales es titular el Instituto.
11. Administrar, hasta que se decrete concluido el proceso de liquidacin, los
bienes que conforman el patrimonio del Instituto.
12. Constituir fideicomisos tendentes a lograr los fines de la liquidacin, cuyo
beneficiario sea el Instituto Nacional de Tierras (INTI).
115
13. Cumplir los dems actos o contratos que sean necesarios para la
liquidacin del Instituto.
Sexta. Son atribuciones del Presidente o Presidenta de la Junta Liquidadora:
1. Presidir las reuniones de la Junta Liquidadora.
2. Ejercer la representacin judicial del Instituto, otorgar poderes de
representacin judicial, as como suscribir toda clase de actos y contratos
aprobados por la Junta Liquidadora en uso de sus atribuciones.
3. Retirar y liquidar el personal que acuerde la Junta Liquidadora.
4. Contratar el personal necesario para la liquidacin del Instituto.
5. Ejercer la representacin plena del Instituto ante las autoridades polticas,
judiciales y administrativas.
6. Ejecutar las decisiones acordadas por la Junta Liquidadora.
Sptima. Los derechos y obligaciones de naturaleza contractual que en la
actualidad tenga el Instituto Agrario Nacional (IAN), se regirn por lo previsto
en los correspondientes contratos. Sin embargo, los acreedores o acreedoras
del Instituto debern respetar los plazos establecidos en los mismos para el
cumplimiento de las obligaciones estipuladas; sin que por el hecho de ejecutar
la liquidacin ordenada, puedan operar mecanismos contractuales o legales
que pretendan hacer exigibles dichas obligaciones como de plazo vencido.
Octava. El monto de las operaciones derivadas de la transferencia en
propiedad de los terrenos rurales cedidos al Instituto Nacional de Tierras
(INTI), mediante la presente Ley, as como los que se deriven de los traspasos
y cesiones de los bienes del Instituto Agrario Nacional (IAN) que deban
hacerse a organismos del sector pblico, ser aplicado a la amortizacin de la
deuda que tenga el Instituto con la Repblica o con los entes pblicos que el
Ejecutivo Nacional seale.
Los traspasos y cesin de bienes que se ejecuten de conformidad con la
presente disposicin, estarn exentos del pago de cualquier tipo de arancel.
116
Novena. En caso de que el activo no sea suficiente para cancelar las

obligaciones del Instituto, la Repblica asumir el saldo de las obligaciones
insolutas. A tal fin, el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de
Ministros, determinar el rgano del Ejecutivo Nacional con cargo a cuyo
presupuesto se cancelarn las obligaciones pendientes.
Dcima. La Junta Liquidadora no podr realizar las actividades que
constituyen el objeto del Instituto Agrario Nacional (IAN) , salvo las que sean
imprescindibles para asegurar la liquidacin acordada en esta Ley.
Dcima primera. El Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de agricultura y tierras asumir el pago de las jubilaciones, pensiones
y dems derechos del personal empleado y obrero del Instituto Agrario
Nacional (IAN) que ostente esa condicin para la entrada en vigencia de esta
Ley.
Dcima segunda. Quedan excluidos del derecho de adjudicacin de tierras, de
la garanta de permanencia y dems beneficios de esta Ley, los ciudadanos y
ciudadanas que hayan optado por las vas de hecho, la violencia o actos ilcitos
para ocupar tierras agrarias desde el 1 de octubre de 2001.
Dcima tercera. A los fines previstos en la presente Ley, el Instituto Nacional
de Tierras (INTI), el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar y el
Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
(SENIAT), integrarn una Comisin especial destinada a coordinar la
elaboracin de los formularios, normas y procedimientos que se aplicarn por
dichos organismos en relacin con la presente Ley, en las materias de su
respectiva competencia, con el fin de facilitar su ejecucin conforme a los
principios que rigen la Administracin Pblica. Los sujetos obligados por la
presente Ley a inscribirse en dichos registros debern cumplir tales
obligaciones en la forma, condiciones y formularios establecidos en dichas
normas y procedimientos de conformidad, acompaando las probanzas
respectivas antes del inicio del segundo trimestre del ao 2002. Las
exoneraciones y exenciones previstas en la presente Ley, slo sern
procedentes para los obligados por la misma que estuvieren inscritos en los
sealados registros.
117
Dcima cuarta. Estn exentos del pago del impuesto para el ejercicio fiscal
del ao 2002, los sujetos pasivos del mismo, cuando las tierras rurales objeto
del impuesto sean iguales o inferiores a cuarenta hectreas (40 ha) para el
momento de promulgacin de la presente Ley y siempre que estuvieran
inscritos en el registro de tierras del Instituto Nacional de Tierras (INTI), y en
los registros del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y
Tributaria (SENIAT), para el primer trimestre del ao 2002. El impuesto
previsto en esta Ley entrar en vigencia con la publicacin de la presente Ley
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, pero el
ejercicio fiscal para los sujetos pasivos del mismo se iniciar el primero de
enero de 2002.
Dcima quinta. Hasta tanto se implemente la Gaceta Oficial Agraria los actos
previstos en esta Ley cuya divulgacin sea necesaria sern publicados en la
Gaceta Oficial de la Repblica.
Dcima sexta: Los ocupantes de tierras con vocacin de uso agrcola que a la
entrada en vigencia de la presente Ley, aprovechen dicha tierra mediante
cualquier forma de tercerizacin, debern notificar de tal circunstancia al
Instituto Nacional de Tierras (INTI), dentro de los ciento ochenta das
siguientes de la publicacin de la presente Ley en Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, con la finalidad que el mismo regule o
inicie los procedimientos administrativos correspondientes estipulados en la
presente Ley.
Dcima sptima. Los artculos del Ttulo V De la Jurisdiccin Especial
Agraria, contentivo de los captulos I, hasta el captulo XIX, continuarn
vigentes, hasta tanto entre en vigencia la nueva Ley Orgnica Procesal
Agraria.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera. Se deroga la Ley de Reforma Agraria promulgada por el Congreso
de la Repblica el 5 de marzo de 1960.
Segunda. Se deroga el Reglamento de la Ley de Reforma Agraria, publicado
en la Gaceta Oficial N 1.089 Extraordinario de fecha 02 de marzo de 1967, el
118
Reglamento Sobre Regularizacin de la Tenencia de la Tierra, Publicado en la

Gaceta Oficial N 31.809 de fecha 29 de agosto de 1979, y cualesquiera otras
disposiciones de igual o inferior jerarqua que se opongan a la presente Ley.
Tercera. Se deroga la Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos Agrarios,
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 3.015
Extraordinaria del 13 de septiembre de 1982.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. El procedimiento ordinario agrario comenzar a aplicarse a partir de
la entrada en vigencia de esta Ley.
Segunda. El Tribunal Supremo de Justicia por rgano de la Direccin
Ejecutiva de la Magistratura quedar encargada de crear y dotar los Juzgados
de Primera Instancia con competencia en materia agraria que fueren
necesarios para el eficiente ejercicio de la jurisdiccin especial agraria,
regulada Ttulo V de la presente Ley. Dichos tribunales conocern
exclusivamente de dicha competencia material.
Los Tribunales Superiores Regionales Agrarios, adems de conocer en alzada
de los juicios ordinarios entre particulares en materia agraria, conocern
igualmente del contencioso administrativo y demandas contra los entes
agrarios, de conformidad con lo establecido en el Captulo II del Ttulo V de
la presente Ley.
Tercera. Se suprime la Procuradura Agraria Nacional. Las funciones de
defensa del campesino y campesina sern ejercidas por la Defensora Especial
Agraria que al efecto creare o designare la Defensa Pblica. Dichos defensores
y defensoras estarn igualmente facultados y facultadas para interponer
demandas y toda clase de actuaciones judiciales y extrajudiciales, as como
prestar asesora legal o cualquier otra actividad de apoyo jurdico a los
intereses del campesino y campesina.
Cuarta. La interpretacin y ejecucin de los contenidos de las normas de la
presente Ley, estarn sometidas al principio constitucional de seguridad y
soberana nacional, y privarn sobre cualquier otra disposicin sustantiva o
adjetiva que verse sobre la materia.
119
Quinta. Los Registradores, Registradoras y Notarios exigirn solvencia de los

impuestos previstos en esta Ley sobre las respectivas tierras, as como la
certificacin de finca mejorable o de finca productiva segn el caso, a los fines
de la protocolizacin u otorgamiento de cualquier documento que sea
presentado sobre el inmueble ubicado dentro de las tierras con vocacin de
uso agrario.
Sexta. Se crea la Gaceta oficial Agraria como rgano divulgativo agrario,
cuya edicin estar a cargo de la Imprenta Nacional.
Sptima. La Gaceta Oficial Agraria se publicar en das hbiles sin perjuicio
de que editen nmeros, extraordinarios si fuera necesario y debern insertarse
en ella todos los actos que requieran publicacin de conformidad con esta Ley.
Las ediciones extraordinarias tendrn una numeracin especial continua.
Los actos publicados en la Gaceta Oficial Agraria, tendrn carcter de
pblicos, cuyos ejemplares tendrn fuerza de documento pblico. Esta
disposicin deber insertarse en el encabezamiento de todas las ediciones de la
Gaceta oficial Agraria.
Octava. El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros,
con fines de poltica fiscal, econmica y de desarrollo del sector y de acuerdo
con la situacin coyuntural, sectorial o regional, podr exonerar total o
parcialmente del pago de tributos los enriquecimientos obtenidos por los
sectores y actividades, vinculados directamente con la actividad agropecuaria
y cualquier otra actividad de explotacin de la tierra, as como las
importaciones de maquinarias, equipos, tecnologas e insumos destinados
directamente a la misma.
Slo podrn gozar de los beneficios tributarios previstos en este artculo,
quienes durante el perodo de su aplicacin den estricto cumplimiento a las
obligaciones establecidas en esta Ley, su reglamento y Decreto que las
acuerde.
Novena. Se insta a los ciudadanos y ciudadanas aptos para el trabajo agrario, a
acogerse a los instrumentos de participacin campesina y los procedimientos
establecidos en la presente Ley. As mismo a todas aquellas personas que
120
posean inmuebles propiedad del Instituto Agrario Nacional (IAN), debern

participar de dicha posesin al Instituto Nacional de Tierras (INTI).
Dcima. Los Registradores y Notarios exigirn las autorizaciones previstas en
esta Ley, y no podr protocolizarse, reconocerse o autenticarse por ante
Notara u Oficina de Registro Pblico alguna, sin la debida autorizacin del
Instituto Nacional de Tierras (INTI), ningn acto de transferencia de la
propiedad o gravamen de tierras con vocacin agrcola o bienhechuras
fomentadas en dichas tierras, o mediante los cuales se efecte la constitucin
de sociedades, celebracin de contratos de mandato, arrendamiento,
comodato, cesin de derechos, medianera, aparcera, usufructo o, en general,
cualesquiera documentos o negocios jurdicos, que impliquen el
aprovechamiento de predios rurales con vocacin agrcola de forma indirecta.
Dcima primera. La presente Ley entrar en vigencia, a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los diecisiete das del mes de junio de dos mil diez.
Ao 200 de la Independencia y 151 de la Federacin.
CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
DARO VIVAS VELASCO

Primer Vicepresidente
MARELIS PREZ MARCANO

Segunda Vicepresidenta
IVN ZERPA GUERRERO

Secretario
VCTOR CLARK BOSCN

Subsecretario
Asamblea Nacional 867

Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
IAZG/VCB/JCG/yjm

Reforma Parcial de La Ley de Tierras de 2010

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Reforma Parcial de La Ley de Tierras de 2010

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1

e. Rubros preferenciales de produccin.

En caso de que las tierras rurales de un estado o municipio, por razones

capacidad de uso agroproductivo, de acuerdo a planes y polticas del Ejecutivo

Artculo 10. A fin de estimular el desarrollo local, de acuerdo con lo previsto

incorporacin al desarrollo de su comunidad y de la Nacin. A las ciudadanas

aparcera, usufructo o, en general, cualesquiera formas o negocios

Pargrafo tercero: En cualquier estado y grado del proceso judicial de que se

Nacional de Tierras (INTI), decida acerca de la adjudicacin de las tierras que

agrcola en unidades productivas bajo modalidades organizativas diversas,

1. Las tierras cuya utilizacin resulte contraria a los planes nacionales de

Contra el auto que niegue la apertura de la averiguacin o niegue la necesidad

VIGSIMO: Se modifica el artculo 38, en la forma siguiente:

mismo podr interponerse recurso contencioso administrativo de nulidad,

Artculo 70. Para llevar a efecto la expropiacin prevista en esta Ley se

Se consideran desprendimientos vlidamente otorgados por la Nacin

ocupantes afectados directamente podrn ejercer los recursos consagrados en

TRIGSIMO CUARTO: Se modifica la denominacin del Captulo I, del

3. Determinar el carcter de ociosas que tengan las tierras con vocacin de

encadenamiento de las titularidades del dominio y dems derechos

26. Velar por el cumplimiento de las normas ambientales.

2. Dictar y aprobar sus reglamentos internos y el reglamento de

4. Recibir, sustanciar y remitir al Directorio del Instituto Nacional de Tierras

QUINCUAGSIMO OCTAVO: Se suprime el artculo 160.

SEXAGSIMO CUARTO: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el

SEXAGSIMO SPTIMO: Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser

Artculo 202. En caso de no encontrarse el demandado o no poderse practicar

SEPTUAGSIMO OCTAVO: Se suprime el artculo 267.

OCTOGSIMO TERCERO: De conformidad con el artculo 5 de la Ley de

DARO VIVAS VELASCO

MARELIS PREZ MARCANO

IVN ZERPA GUERRERO

VCTOR CLARK BOSCN

Asamblea Nacional N 867

l. Capacidad de trabajo del usuario.

centros urbanos cercanos, considerando su poblacin actual y la necesidad

comunales, consejos de campesinos y campesinas, organizaciones

mediante la adjudicacin de las tierras y la destinacin de bienes inmuebles,

2. El derecho a ser usufructuarios de una parcela para la produccin agrcola,

efectuados con quien se atribuya la propiedad de las tierras, por un perodo

(INTI), que d inicio al procedimiento para la declaratoria de la garanta de

conuqueros y conuqueras, la investigacin y la difusin de las tcnicas

Rgimen de uso de aguas

3. La informacin avaluatoria: en el cual se consigne un informe de la

el cual dictar las normas necesarias para su implantacin y proveer la

Pargrafo nico. En lo relativo a las tierras y hbitat de los pueblos y

Artculo 36. La apertura de la averiguacin podr ser igualmente acordada de

En caso de que el emplazado convenga en reconocer el carcter de ociosa o de

Artculo 42. La solicitud a que se refiere el artculo anterior deber contener

Artculo 47. Si del anlisis de la situacin y de la documentacin, el Instituto

1. Manifestacin de voluntad contentiva del compromiso de mejorar la finca

Artculo 56. El Instituto Nacional de Tierras (INTI), llevar registro de las

6. En caso de ser poseedor de una parcela insuficiente, expresar las

Artculo 65. Sobre la parcela y la estructura productiva queda excluida

3. Plano de mesura del fundo a escala adecuada.

Artculo 80. El Tribunal deber pronunciarse sobre la solicitud dentro de los

2. Las adjudicaciones de tierras realizadas por los Ministerios de Fomento,

Artculo 84. El procedimiento previsto en el presente captulo no se aplicar a

El procedimiento previsto en el presente captulo tiene carcter autnomo; en

legtimo, personal o directo en el procedimiento iniciado, entendindose por

Quedan excluidas del mbito de aplicacin de este impuesto las tierras

conformidad con el Reglamento de esta Ley y estuvieren inscritos en los

a. Cuando fuere necesario para elevar el aprovechamiento y ordenacin del

No se aplicar lo previsto en el prrafo anterior si dichos cultivos se