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FORMULA DENUNCIA

Seor Juez Federal:

Juan

CABANDI

Rodolfo

TAILHADE,

diputados nacionales del bloque Frente para la Victoria/ PJ,


constituyendo domicilio en Riobamba 25 (Anexo A), piso 13,
oficina 1334 de esta Ciudad Autnoma de Buenos Aires, nos
presentamos ante V.S. y respetuosamente decimos:
I.

OBJETO

Venimos a formular denuncia penal en orden a


la comisin del delito de incumplimiento de los deberes de
funcionario pblico y abuso de autoridad, previstos en el art.
248 del Cdigo Penal y por el delito de violacin de secretos y
de la privacidad, previsto en el art. 157 bis del Cdigo Penal,
por parte de los funcionarios Marcos Pea Braun, Jefe de
Gabinete de Ministros de la Nacin, Emilio Basavilbaso,
Director Ejecutivo de la Administracin Nacional de la
Seguridad

Social

(ANSES),

Jorge

Greco,

Secretario

de

Comunicacin Pblica de la Nacin, y Federico Braun, Sub


Director Ejecutivo de ANSES.
II.

HECHOS

En el da de ayer, 25 de julio de 2016, se public


en el Boletn Oficial la resolucin N 166 - E/2016 del jefe de

gabinete de ministros de la Nacin, Lic. Marcos Pea, que


aprueba un convenio de colaboracin suscripto entre la
Administracin Nacional de Servicios Sociales y la Secretara
de Comunicacin Pblica, dependiente de la Jefatura de
Gabinete de Ministros, cuyo objeto es definido en la clusula
primera: El presente convenio tiene por objeto establecer un
marco tcnico y jurdico para el intercambio electrnico de
informacin entre LAS PARTES, contenida en sus bases de
datos consolidadas, en las que consten los datos detallados en
la Clusula SEGUNDA, acordando que dicha informacin ser
utilizada a fin de mantener informada a la poblacin, as como
para identificar y analizar las problemticas o temticas de
inters en cada localidad del pas que permita incorporar la
diversidad federal en la comunicacin pblica.
Se trata en apariencia de un acuerdo sobre
intercambio de informacin entre organismos del estado
nacional. Sin embargo, un convenio, por definicin, y ms si es
de colaboracin, supone el establecimiento de reglas que
garantizan el beneficio de ambas partes. Si no, es otra cosa.
Y, justamente, este convenio es otra cosa.
Porque resulta que de la simple lectura del convenio una de las
partes,

la

ANSES,

no

recibe

ninguna

contraprestacin

especfica de la relacin jurdica, ninguna ventaja funcional u


operativa en trminos de gestin. Por el contrario, de acuerdo
a la clusula segunda del convenio la obligacin principal slo
es de la ANSES: Para el logro de los objetivos expresados en

la clusula PRIMERA, previo requerimiento, ANSES remitir


peridicamente la siguiente informacin que obre en sus bases
de datos: nombre y Apellido; DNI; CUIT/CUIL; Domicilio;
Telfonos; Correo Electrnico; Fecha de Nacimiento; Estado
Civil; Estudios.
Es decir, la Secretara de Comunicacin Pblica
no intercambiar informacin con ANSES, ni cooperar con la
elevacin de los estndares de eficiencia en la gestin de este
organismo. Su nico inters, que el director ejecutivo de
ANSES se encarga de garantizar, es recibir peridicamente,
debidamente actualizados, los datos personales de la mayora
de los argentinos.
Y tenemos todo el derecho a sospechar que
el uso de la informacin por parte del Jefe de Gabinete
ser ilegal, en violacin a la ley 25.236 de proteccin de datos
personales, en tanto su rea de gestin no cuenta con los
recursos humanos, materiales y presupuestarios necesarios
para llevar adelante el tratamiento de este enorme banco de
datos personales con la declarada finalidad de mantener
informada a la poblacin, as como para identificar y analizar
las problemticas o temticas de inters en cada localidad del
pas que permita incorporar la diversidad federal en la
comunicacin pblica.
Son millones de nmeros telefnicos, millones
de direcciones de correos electrnicos. Demasiados, como para
que

un

puado

de

funcionarios

empleados

pblicos,

dependientes de la Secretara de Comunicacin Pblica pueda


procesar esa informacin.
Si es verdad que quieren llegar a todo el pas
comunicando actos de gobierno a travs de las redes sociales,
e-mails, y llamados telefnicos, y en tanto la remisin del
banco de datos es exclusivamente a esa dependencia con
prohibicin de uso por parte de terceros, tienen dos salidas: o
generan un ingreso masivo de miles de nuevos trabajadores a
la Secretara, o contratan distintas consultoras para que
realicen la tarea.
No parece muy difcil conocer la respuesta.
Los datos personales de todos los argentinos que ANSES
remitir

peridicamente

al

Lic.

Pea

su

equipo

terminar en las manos de empresas privadas.


Todo esto en franca violacin a lo normado en la
ley 25.236.
En efecto, el art. 4 inc. 3. de la ley referida
prohbe el tratamiento de datos personas para finalidades
distintas o incompatibles con aquellas que motivaron su
obtencin.
Huelga decir que la ANSES recab los datos
personales de los argentinos en el marco de la gestin de los
recursos de la seguridad social, no de la comunicacin del
gobierno de turno.

El art. 5 inc. 1 de la ley N 25.236 establece que


el tratamiento es ilcito cuando el titular no hubiere prestado
su consentimiento libre, expreso e informado, el que deber
constar por escrito, o por otro medio que permita se le
equipare, de acuerdo a las circunstancias.
No hace falta sealar que la transmisin del
banco de datos personales fue inconsulta con los titulares, y
que no se conocen campaas de difusin del convenio para
convocar a estos a otorgar el debido consentimiento para el
tratamiento que se pretende.
Pero s resulta conveniente recordar que el art.
5 inc. 2 c slo exime de consentimiento para el tratamiento de
datos personales cuando se trate de listados cuyos datos se
limiten

nombre,

documento

nacional

de

identidad,

identificacin tributaria o previsional, ocupacin, fecha de


nacimiento y domicilio, es decir que excluye de esta
concesin a datos personales como el estado civil,
estudios

y,

fundamentalmente,

telfono

correo

electrnico.
En

definitiva,

los

datos

personales

que

realmente necesita el Lic. Pea para su bsqueda de una


comunicacin

federal

requieren

para

su

tratamiento,

inexorablemente, del consentimiento del titular.


No puede dejar de mencionarse que los datos
que posee ANSES fueron obtenidos en funcin de una

obligacin impuesta al ciudadano, es decir, para realizar


alguno de los trmites cotidianos antes ese organismo y que
resultan indispensables para la vida de un habitante de nuestro
pas, esa dependencia solicita una serie de datos privados que
el ciudadano no puede negarse a aportar. Al momento de
otorgarlos, el ciudadano es consciente y supone que sern
utilizados para el trmite especfico por el cual los aport.
Tambin debe tenerse en cuenta lo publicado
por el organismo en su propio portal web el da 21/01/2016:
La ANSES solicita la acreditacin de datos personales para
realizar trmites, Para realizar cualquier tipo de trmite ante
la ANSES, el interesado debe tener actualizados sus datos
personales y familiares en las bases del organismo previsional.
Para acreditar esa informacin, deber acercarse a cualquier
delegacin sin turno previo. Es importante destacar que,
cuando se produzca una modificacin de los datos personales,
como as tambin algn cambio en la composicin de las
relaciones y cargas familiares, es obligacin del titular
declarar dicha situacin, gestin que se realiza en el mismo
momento de su presentacin. Si se trata de datos personales,
tendr que presentar el documento

de identidad; para

acreditar vnculos familiares, deber adjuntar, en el caso de


matrimonio, certificado de matrimonio, y de los hijos el
certificado de nacimiento de cada uno, tenencia o guarda. En
todos los casos, debe aadirse copia a la documentacin.

En

tal

sentido,

el

Director

Ejecutivo

del

organismo, Emilio Basavilbaso, indic que es fundamental que


las personas mantengan sus datos correctos en las bases de la
ANSES para una gestin ms eficiente, rpida y sencilla.
Adems, permite que el organismo tenga una informacin ms
detallada de los titulares de derecho de cada una de las
prestaciones. Los datos que se van a registrar sern:
Filiatorios: apellido y nombre; tipo y nmero de documento;
lugar

fecha

de

nacimiento.

Personales:

estado

civil;

nacionalidad; discapacitado o no. CUIL: nmero; detalle del


estado. Contacto: domicilio; localidad; provincia; pas; cdigo
postal.

Otros

electrnico.

medios

de

Relaciones

contacto:
familiares:

telfono;
hijos;

correo
esposo/a;

concubino/a; tenencias; guardas1


Esta noticia pasara desapercibida o tal vez
resultara irrelevante sino fuera por la aparicin de este
supuesto convenio de cooperacin. Un simple razonamiento
permitira

sospechar

que

esta

maniobra

ilegal

fue

planificada con antelacin y ejecutada oportunamente.


Y tampoco debe perderse de vista la finalidad
del Lic. Marcos Pea en el tratamiento de estos datos
personales, que no parece ser otra que la de utilizarlos
para

hacer

propaganda

poltica,

campaas

de

desprestigio, operaciones de manipulacin de la opinin


1 http://www.anses.gob.ar/noticia/la-anses-solicita-la-acreditacion-de-datospersonales-para-realizar-trlmites-398

pblica, entre tantas otras especialidades del Lic. Marcos


Pea y su socio Jaime Durn Barba.
Es que no se puede conjeturar otra cosa si
repasamos antecedentes como la campaa sucia en perjuicio
del candidato Daniel Filmus, que motiv una causa penal que
tramit en el Juzgado Federal N 1 de la Dra. Servini de
Cubra, o el ejrcito de trolls o call center pro manejado desde
la Jefatura de Gabiente por el Lic. Pea, que luego del episodio
Tinelli, con la viralizacin del hashtag TinelliMercenarioK,
y los informes presentados en diferentes medios es una verdad
que ya nadie puede esconder.2
Para esto van a usar los datos personales de la
ANSES.

III. SIGNIFICACION JURIDICA


De

acuerdo

con

los hechos descriptos,

la

conducta sealada encuentra adecuacin tpica en las figuras


que contempla el art. 32 inc. 2 de la ley 25.326 (incorporado
como artculo 157 bis al Cdigo Penal), que reprime con
prisin de hasta 2 aos a quien ilegtimamente proporcionare
o revelare a otro informacin registrada en un archivo o en un
banco de datos personales cuyo secreto estuviere obligado a
preservar por disposicin de la ley.
2 http://www.perfil.com/politica/Un-informe-muestra-que-el-macrismo-estabadetras-de-la-campana-contra-Tinelli-20160724-0001.html

Por supuesto que debe atenderse tambin a la


posible consumacin de los delitos de incumplimiento de los
deberes de funcionario pblico y abuso de autoridad, previstos
en el art. 248 del Cdigo Penal, por parte de los funcionarios
pblicos involucrados en los hechos.
IV.

PETITORIO

Por lo expuesto, solicitamos de V.S. se tenga


por formulada la presente denuncia, se corra vista al Sr.
Agente Fiscal y se impulse la investigacin.

Proveer de conformidad, que SERA JUSTICIA