INFORMATIVO

esquematizado

Informativo 698 STF

Mrcio Andr Lopes Cavalcante
Processo excludo deste informativo esquematizado por no ter sido concludo em virtude de pedido de vista:
HC 108444/SP.
Julgados excludos por terem menor relevncia para concursos pblicos ou por terem sido decididos com
base em peculiaridades do caso concreto: HC 114830/RS; RE 405267 ED-AgR/MG.

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Precatrios: regime especial e EC 62/2009
A CF/88 exige que a proposta de emenda constitucional seja discutida e votada, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos de votao ( 2 do art. 60). O constituinte no exigiu
um tempo mnimo entre as duas votaes. Logo, no h violao da CF/88 se estes dois turnos
de votao ocorrerem no mesmo dia, em sesses legislativas diferentes.
A expresso na data de expedio do precatrio constante no 2 do art. 100 da CF/88 foi
declarada INCONSTITUCIONAL. O STF entendeu que esta limitao at a data da expedio do
precatrio viola o princpio da igualdade e que esta superpreferncia deveria ser estendida a
todos credores que completassem 60 anos de idade enquanto estivessem aguardando o
pagamento do precatrio de natureza alimentcia.
O STF entendeu que os 9 e 10 do art. 100 so INCONSTITUCIONAIS.
Para o Supremo, este regime de compensao obrigatria trazido pelos 9 e 10, ao
estabelecer uma enorme superioridade processual Fazenda Pblica, viola a garantia do
devido processo legal, do contraditrio, da ampla defesa, da coisa julgada, da isonomia e afeta
o princpio da separao dos Poderes.

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O STF declarou a inconstitucionalidade da expresso ndice oficial de remunerao bsica da

caderneta de poupana, constante do 12 do art. 100 da CF.
Logo, com a declarao de inconstitucionalidade do 12 do art. 100 da CF, o STF tambm
declarou inconstitucional, por arrastamento (ou seja, por consequncia lgica), o art. 5 da Lei
n. 11.960/2009, que deu a redao atual ao art. 1-F. da Lei n. 9.494/97.

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O STF tambm declarou a inconstitucionalidade da expresso independentemente de sua

natureza, presente no 12 do art. 100 da CF, com o objetivo de deixar claro que, para os
precatrios de natureza tributria se aplicam os mesmos juros de mora incidentes sobre o
crdito tributrio.
O Supremo declarou inconstitucionais o 15 do art. 100 da CF/88 e todo o art. 97 do ADCT.
Regime de Se a Fazenda Pblica Federal, Estadual, Distrital ou Municipal for condenada, por sentena
precatrios
judicial transitada em julgado, a pagar determinada quantia a algum, este pagamento ser
feito sob um regime especial chamado de precatrio (art. 100 da CF/88).
EC 62/2009 A EC 62/2009 alterou o art. 100 da CF/88 e o art. 97 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias (ADCT) da CF/88 prevendo inmeras mudanas no regime dos precatrios.
As modificaes impostas pela EC 62/2009 dificultaram o recebimento dos crditos e
tornaram ainda mais vantajosa a situao da Fazenda Pblica. Por esta razo, a alterao
ficou conhecida jocosamente como Emenda do Calote.
ADI
Foram propostas quatro aes diretas de inconstitucionalidade contra esta previso:
ADI 4357/DF Conselho Federal da OAB e Associao dos Magistrados Brasileiros (AMB);
ADI 4425/DF Confederao Nacional das Indstrias CNI;
ADI 4400/DF Associao Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho (Anamatra);
ADI 4372/DF Associao dos Magistrados Estaduais (Anamages).
Legitimidade Os legitimados para propor ADI esto previstos no art. 103 da CF/88:
para propor Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade:
I - o Presidente da Repblica;
ADI
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.

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Legitimados ativos da ADI e ADC

UNIVERSAIS (NEUTROS)
ESPECIAIS (NO UNIVERSAIS)
So aqueles que podem propor ADI e ADC So aqueles que somente podem propor
contra leis ou atos normativos que versem ADI e ADC contra leis ou atos normativos
sobre qualquer matria, sem a necessidade que tratem sobre matrias que digam
de comprovar interesse especfico no respeito s funes ou objetivos do rgo
julgamento da ao.
ou entidade. O autor especial ter que
provar o seu interesse especfico no
julgamento daquela ao.
Ter que ser provada a pertinncia
temtica entre a norma impugnada e os
objetivos do autor da ao.

Legitimados universais e no-universais (especiais)

A jurisprudncia do STF construiu a tese de que alguns desses legitimados poderiam ajuizar
aes diretas de inconstitucionalidade questionando leis ou atos normativos que tratassem
sobre todo e qualquer assunto. Tais legitimados seriam, portanto, legitimados ativos
universais.
Por outro lado, o STF afirmou que os demais legitimados, ao proporem a ADI, deveriam
comprovar que possuem legtimo interesse na ao. So, por isso, chamados de legitimados
ativos especiais. Este legtimo interesse que precisa ser demonstrado chamado de
pertinncia temtica.

Quem so os legitimados universais:

Presidente da Repblica;
Mesa do Senado e Mesa da Cmara;
Procurador-Geral da Repblica;
Conselho Federal da OAB
Partido poltico com representao no CN.

Quem so os legitimados especiais:

Mesa de Assembleia Legislativa ou da
Cmara Legislativa do DF;
Governador de Estado/DF;
Confederao sindical;
Entidade de classe de mbito nacional.

O STF j decidiu que, quando o Governador de um Estado impugna lei de outro Estado, ele
dever demonstrar que h uma repercusso do ato para os interesses do seu Estado. Isso
a pertinncia temtica (ADI 2.747, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 16/5/2007).
A entidade de classe de mbito nacional (ex: Associao Nacional dos Defensores Pblicos),
por ser um legitimado especial, dever provar que a legislao questionada guarda relao
de pertinncia temtica com as finalidades institucionais dessa entidade (ADI 2.903, Rel.
Min. Celso de Mello, julgado em 1/12/2005).

Diante disso, os autores da ADI alegavam que houve violao regra do 2 do art. 60 da
CF/88. O STF concordou com a tese?
NO. Neste ponto, prevaleceu o voto do Min. Luiz Fux. O Ministro afirmou que a exigncia
constitucional de dois turnos de votao existe para assegurar a reflexo profunda e a
maturao das ideias antes da modificao de documento jurdico com vocao de
perenidade (a CF). No entanto, a partir dessa finalidade abstrata, no possvel se extrair a
exigncia de que imprescindvel a existncia de interstcio mnimo entre os turnos. Em
outras palavras, a CF/88 no exigiu um tempo mnimo entre as duas votaes.
O constituinte, quando quis, exigiu expressamente intervalo mnimo, conforme se pode
observar, em dois casos: para criao de lei orgnica municipal (art. 29, caput, da CF/88) e
da Lei Orgnica do DF (art. 32, caput, CF/88). No caso de aprovao de EC, o Texto
Constitucional no fez esta mesma exigncia. Houve, portanto, um silncio eloquente do
texto constitucional.

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No Senado, a EC 62/2009 foi votada e aprovada, em dois turnos de votao. No entanto,

estes dois turnos aconteceram no mesmo dia, ao longo de duas sesses legislativas
ocorridas com menos de 1h de intervalo entre ambas. A estratgia utilizada pelos
parlamentares foi a seguinte: aps votar a PEC em 1 turno, o Presidente da Casa encerrou
a sesso legislativa e, na mesma noite, aps alguns minutos, abriu uma nova sesso
legislativa e votou a proposta em 2 turno.

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Inconstitucionalidade
formal

No caso que estamos analisando, o STF no conheceu (julgou extintas sem apreciao do
mrito) as aes propostas pela Anamages e pela Anamatra, por considerar que no havia
pertinncia temtica (relao direta) entre o assunto tratado pela EC 62/2009 e os fins
institucionais dessas entidades de classe.
Quanto AMB, embora esta igualmente no detenha legitimao universal, o STF
considerou que havia pertinncia temtica, pois uma das alegaes da AMB era a de que
havia violao ao princpio da separao de Poderes, sendo a defesa do Judicirio nacional
uma das finalidades desta associao. Ademais, entre as finalidades previstas no Estatuto
da AMB est a defesa do Estado democrtico e a preservao dos direitos e garantias
individuais e coletivos.
A CF/88 determina que a proposta de emenda constitucional seja discutida e votada, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos de votao, considerando-se aprovada se
obtiver, em ambos, 3/5 dos votos dos respectivos membros ( 2 do art. 60).

Assim, para o Ministro, quando o 2 do art. 60 fala em dois turnos, ele est apenas
exigindo a realizao de duas etapas de discusso.
No caso da EC 62/2009, esta regra foi cumprida porque as votaes ocorreram em duas
sesses distintas.
Vale ressaltar que existe uma norma no Regimento Interno do Senado determinando o
intervalo de 5 dias teis entre os turnos de votao, mas o STF entendeu que a sua
inobservncia est sujeita apenas ao controle feito pelo prprio Congresso e no do Poder
Judicirio.
Caput e 1 O regime de precatrios tratado pelo art. 100 da CF, assim como pelo art. 78 do ADCT.
do art. 100 No caput do art. 100 consta a regra geral dos precatrios, ou seja, os pagamentos devidos
da CF/88
pela Fazenda Pblica em decorrncia de condenao judicial devem ser realizados na
ordem cronolgica de apresentao dos precatrios. Existe, ento, uma espcie de fila
para pagamento dos precatrios:
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e
Municipais, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem
cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a
designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais
abertos para este fim. (Redao dada pela EC 62/09)
Obs: no h qualquer inconstitucionalidade no caput do art. 100 da CF, que permanece
vlido e eficaz.
No 1 do art. 100 previsto que os dbitos de natureza alimentcia gozam de preferncia
no recebimento dos precatrios. como se existisse uma espcie de fila preferencial:
1 Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios,
vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e
indenizaes por morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de
sentena judicial transitada em julgado, e sero pagos com preferncia sobre todos os demais
dbitos, exceto sobre aqueles referidos no 2 deste artigo. (Redao dada pela EC 62/09).

Obs1: a superprioridade para crditos alimentares de idosos e portadores de doenas

graves possui um limite de valor previsto no 2 do art. 100. Assim, se o valor a receber
pelo idoso ou doente grave for muito alto, parte dele ser paga com superpreferncia e o
restante ser quitado na ordem cronolgica de apresentao do precatrio. Esta limitao
de valor foi considerada constitucional pelo STF.

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Recapitulando:
Os dbitos da Fazenda Pblica devem ser pagos por meio do sistema de precatrios.
Quem pago em 1 lugar: crditos alimentares de idosos e portadores de doenas
graves.
Quem pago em 2 lugar: crditos alimentares de pessoas que no sejam idosas ou
portadoras de doenas graves.
Quem pago em 3 lugar: crditos no alimentares.

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2 do
art. 100
da CF/88

Obs: no h qualquer inconstitucionalidade no 1 do art. 100 da CF, que permanece vlido

e eficaz.
O 2 do art. 100 prev que os dbitos de natureza alimentcia que tenham como
beneficirios pessoas com 60 anos de idade ou mais ou portadoras de doenas graves tero
uma preferncia ainda maior. como se fosse uma fila com superpreferncia.

Obs2: dentro de cada uma dessas filas, os dbitos devem ser pagos conforme a ordem
cronolgica em que os precatrios forem sendo apresentados.
Obs3: os dbitos de natureza alimentcia so aqueles decorrentes de salrios, vencimentos,
proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por
morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil.
Obs4: em que momento analisada esta idade de 60 anos para que a pessoa passe a ter a
superpreferncia?
Segundo a redao literal do 2 do art. 100, para que o indivduo tivesse direito
superpreferncia, ele deveria ser idoso (60 anos ou mais) no dia da expedio do precatrio
pelo juzo. Veja a redao do 2:
2 Os dbitos de natureza alimentcia cujos titulares tenham 60 (sessenta) anos de idade
ou mais na data de expedio do precatrio, ou sejam portadores de doena grave,
definidos na forma da lei, sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, at o
valor equivalente ao triplo do fixado em lei para os fins do disposto no 3 deste artigo,
admitido o fracionamento para essa finalidade, sendo que o restante ser pago na ordem
cronolgica de apresentao do precatrio.
Ocorre que, entre o dia em que o precatrio expedido e a data em que ele efetivamente
pago, so passados alguns anos. Desse modo, comum que a pessoa no seja idosa no
instante em que o precatrio expedido, mas como o processo de pagamento to
demorado, ela acaba completando mais de 60 anos de idade durante a espera.
Diante disso, esta expresso na data de expedio do precatrio constante no 2 do art.
100 da CF/88 foi declarada INCONSTITUCIONAL. O STF entendeu que esta limitao at a
data da expedio do precatrio viola o princpio da igualdade e que esta superpreferncia
deveria ser estendida a todos os credores que completassem 60 anos de idade enquanto
estivessem aguardando o pagamento do precatrio de natureza alimentcia.
Obs5: o restante do 2 do art. 100 da CF foi declarado constitucional e permanece vlido.
9 e 10 do Segundo o 10 do art. 100, antes de expedir o precatrio, o Tribunal solicitar Fazenda
art. 100
Pblica devedora que informe se existem dbitos lquidos e certos, inscritos ou no em
da CF/88
dvida ativa e constitudos contra o exequente. Em outras palavras, o Tribunal indagar
Fazenda se o beneficirio original do precatrio possui dbitos com o Poder Pblico.
Ex: determinada sentena transitou em julgado condenando o Estado do Amazonas a pagar
500 mil reais a Joo. Antes de expedir o precatrio, o Tribunal deveria indagar Fazenda
Pblica amazonense se Joo devia algum valor lquido e certo ao Estado do Amazonas. Veja:
10. Antes da expedio dos precatrios, o Tribunal solicitar Fazenda Pblica devedora,
para resposta em at 30 (trinta) dias, sob pena de perda do direito de abatimento,
informao sobre os dbitos que preencham as condies estabelecidas no 9, para os
fins nele previstos. (Includo pela Emenda Constitucional n 62/09).

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Se existissem dbitos, estes seriam abatidos do valor a ser pago pela Fazenda Pblica.
Assim, o 9 previa uma compensao entre o que era devido pela Fazenda e o que era
devido pelo exequente.

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Voltando ao nosso exemplo, Joo tinha a receber 500 mil reais, mas possua uma dvida de
100 mil com a Fazenda estadual. Logo, haveria uma compensao e o precatrio seria
expedido no valor de 400 mil.
Veja o que diz o 9:
9 No momento da expedio dos precatrios, independentemente de regulamentao,
deles dever ser abatido, a ttulo de compensao, valor correspondente aos dbitos
lquidos e certos, inscritos ou no em dvida ativa e constitudos contra o credor original
pela Fazenda Pblica devedora, includas parcelas vincendas de parcelamentos, ressalvados
aqueles cuja execuo esteja suspensa em virtude de contestao administrativa ou judicial.
(Includo pela Emenda Constitucional n 62/09).
O STF entendeu que os 9 e 10 do art. 100 so INCONSTITUCIONAIS.
Para o Supremo, este regime de compensao obrigatria trazido pelos 9 e 10, ao
estabelecer uma enorme superioridade processual Fazenda Pblica, viola a garantia do devido
processo legal, do contraditrio, da ampla defesa, da coisa julgada, da isonomia e afeta o
princpio da separao dos Poderes.
Como j vimos, entre o dia em que o precatrio expedido e a data em que ele
efetivamente pago, so passados alguns anos. Durante este perodo, obviamente, se a
quantia devida no for atualizada, haver uma desvalorizao do valor real do crdito em
virtude da inflao. Com o objetivo de evitar essa perda, o 5 do art. 100 determina que o
valor do precatrio deve ser atualizado monetariamente quando for pago.
Como calculado o valor da correo monetria e dos juros de mora no caso de atraso no
pagamento do precatrio?
A EC n. 62/09 trouxe uma nova forma de clculo prevista no 12 do art. 100:
12. A partir da promulgao desta Emenda Constitucional, a atualizao (obs: correo
monetria) de valores de requisitrios, aps sua expedio, at o efetivo pagamento,
independentemente de sua natureza, ser feita pelo ndice oficial de remunerao bsica
da caderneta de poupana, e, para fins de compensao da mora (obs2: juros de mora),
incidiro juros simples no mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta de
poupana, ficando excluda a incidncia de juros compensatrios. (Includo pela Emenda
Constitucional n 62/09)
Desse modo, o 12 determinava que a correo monetria e os juros de mora, no caso de
precatrios pagos com atraso, deveriam adotar os ndices e percentuais aplicveis s
cadernetas de poupana.

O 12 do art. 100, inserido pela EC 62/09, tambm foi questionado. O que decidiu a Corte?
O STF declarou a inconstitucionalidade da expresso ndice oficial de remunerao bsica
da caderneta de poupana, constante do 12 do art. 100 da CF.
Para os Ministros, o ndice oficial da poupana no consegue evitar a perda de poder
aquisitivo da moeda.

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Regra semelhante est prevista no art. 1F da Lei n. 9.494/97:

Art. 1-F. Nas condenaes impostas Fazenda Pblica, independentemente de sua
natureza e para fins de atualizao monetria, remunerao do capital e compensao da
mora, haver a incidncia uma nica vez, at o efetivo pagamento, dos ndices oficiais de
remunerao bsica e juros aplicados caderneta de poupana. (Redao dada pela Lei n
11.960/09)

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12 do
art. 100
da CF/88

Este ndice fixado ex ante, ou seja, previamente, a partir de critrios tcnicos no

relacionados com a inflao considerada no perodo. Todo ndice definido ex ante incapaz
de refletir a real flutuao de preos apurada no perodo em referncia.
Dessa maneira, como este ndice (da poupana) no consegue manter o valor real da
condenao, ele afronta garantia da coisa julgada, tendo em vista que o valor real do
crdito previsto na condenao judicial no ser o valor real que o credor ir receber
efetivamente quando o precatrio for pago (este valor ter sido corrodo pela inflao).
A finalidade da correo monetria consiste em deixar a parte na mesma situao
econmica que se encontrava antes. Nesse sentido, o direito correo monetria um
reflexo imediato da proteo da propriedade.
Vale ressaltar, ainda, que o Poder Pblico tem seus crditos corrigidos pela taxa SELIC, cujo
valor supera, em muito, o rendimento da poupana, o que refora o argumento de que a
previso do 12 viola a isonomia.
Como vimos acima, o art. 1-F. da Lei n. 9.494/97, com redao dada pelo art. 5 da Lei n.
11.960/2009, tambm previa que, nas condenaes impostas Fazenda Pblica, os ndices
a serem aplicados eram os da caderneta de poupana.
Logo, com a declarao de inconstitucionalidade do 12 do art. 100 da CF, o STF tambm
declarou inconstitucional, por arrastamento (ou seja, por consequncia lgica), o art. 5 da
Lei n. 11.960/2009, que deu a redao atual ao art. 1-F. da Lei n. 9.494/97.

Pensando nisso, a EC n. 62/09 acrescentou o 15 ao art. 100, afirmando que o legislador

infraconstitucional poderia criar um regime especial para pagamento de precatrios de
Estados/DF e dos Municpios, estabelecendo uma vinculao entre a forma e prazo de
pagamentos com a receita corrente lquida desses entes. Veja a redao do dispositivo:
15. Sem prejuzo do disposto neste artigo, lei complementar a esta Constituio Federal
poder estabelecer regime especial para pagamento de crdito de precatrios de Estados,
Distrito Federal e Municpios, dispondo sobre vinculaes receita corrente lquida e forma
e prazo de liquidao. (Includo pela Emenda Constitucional n 62, de 2009).

A EC n. 62/09 incluiu ainda o art. 97 ao ADCT prevendo um regime especial de pagamento

dos precatrios enquanto no fosse editada a lei complementar. Confira:
Art. 97. At que seja editada a lei complementar de que trata o 15 do art. 100 da
Constituio Federal, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que, na data de

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O objetivo era que este regime especial previsse uma forma dos Estados/DF e Municpios
irem reduzindo esta dvida de precatrios sem que o oramento dos entes ficasse
inviabilizado.

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15 do
art. 100
da CF/88

O STF tambm declarou a inconstitucionalidade da expresso independentemente de sua

natureza, presente no 12 do art. 100 da CF, com o objetivo de deixar claro que, para os
precatrios de natureza tributria se aplicam os mesmos juros de mora incidentes sobre o
crdito tributrio.
Assim, para o STF, aos precatrios de natureza tributria devem ser aplicados os mesmos
juros de mora que incidem sobre todo e qualquer crdito tributrio.
O grande problema e a vergonha deste pas no que tange aos precatrios diz respeito aos
Estados e Municpios. Existem Estados e Municpios que no pagam precatrios vencidos h
mais de 20 anos. Tais dvidas se acumulam a cada dia e, se alguns Estados fossem obrigados
a pagar tudo o que devem de precatrios, isso seria muito superior ao oramento anual.
Na Unio e suas entidades a situao no to deficitria e os precatrios no apresentam
este quadro absurdo de atraso.

publicao desta Emenda Constitucional, estejam em mora na quitao de precatrios

vencidos, relativos s suas administraes direta e indireta, inclusive os emitidos durante o
perodo de vigncia do regime especial institudo por este artigo, faro esses pagamentos
de acordo com as normas a seguir estabelecidas, sendo inaplicvel o disposto no art. 100
desta Constituio Federal, exceto em seus 2, 3, 9, 10, 11, 12, 13 e 14, e sem prejuzo
dos acordos de juzos conciliatrios j formalizados na data de promulgao desta Emenda
Constitucional. (Includo pela Emenda Constitucional n 62/2009)
O regime especial institudo pelo art. 97 do ADCT prev uma srie de vantagens aos Estados
e Municpios, sendo permitido que tais entes realizem uma espcie de leilo de
precatrios no qual os credores de precatrios competem entre si oferecendo desgios
(descontos) em relao aos valores que tm para receber. Aqueles que oferecem maiores
descontos iro receber antes do que os demais.
Assim, o regime especial excepcionou a regra do art. 100 da CF/88 de que os precatrios
deveriam ser pagos na ordem cronolgica de apresentao. Logo, se algum estivesse
esperando h 20 anos, por exemplo, para receber seu precatrio, j seria afetado por este
novo regime e, para aumentar suas chances de conseguir logo seu crdito, deveria
conceder um bom desconto ao ente pblico.
Leonardo da Cunha afirmou, com razo, que a EC n. 62/09 previu uma espcie de
moratria ou concordata para os Estados/DF e Municpios (DIDIER JR., Fredie; et. al.
Curso de Direito Processual Civil. Salvador: Juspodivm, 2013, p. 764). Da a alcunha dada,
de forma justa, por sinal, de emenda do calote.
No vamos dar mais detalhes sobre como era este regime especial pelo fato de que ele
perdeu importncia, uma vez que foi considerado inconstitucional pelo STF.
O Supremo declarou inconstitucionais o 15 do art. 100 da CF/88 e todo o art. 97 do ADCT.
Com a EC n. 62/09, o Poder Pblico reconheceu que descumpriu, durante anos, as ordens
judiciais de pagamento em desfavor do errio. Admitiu, ainda, que existem inmeras
dvidas pendentes, as quais se prope a pagar, mas de forma limitada a um pequeno
percentual de sua receita.
Por fim, fica claro que, com o comportamento inadimplente do Poder Pblico e com o novo
regime institudo, o objetivo foi forar os titulares de precatrios a participarem dos leiles,
concedendo descontos ao errio em relao a valores que so devidos por fora de
deciso judicial transitada em julgado.

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Afirmou-se que, para a maioria dos entes federados, no falta dinheiro para o
adimplemento dos precatrios, mas sim compromisso dos governantes quanto ao
cumprimento de decises judiciais. Nesse contexto, observou-se que o pagamento de
precatrios no se contraporia, de forma inconcilivel, prestao de servios pblicos.
Alm disso, arrematou-se que configuraria atentado razoabilidade e proporcionalidade
impor aos credores a sobrecarga de novo alongamento temporal dos crditos que tm para
receber.
A deciso do STF foi tomada por maioria de votos.

O STF concluiu que a EC n. 62/09, ao prever este calote, feriu os valores do Estado de
Direito, do devido processo legal, do livre e eficaz acesso ao Poder Judicirio e da razovel
durao do processo. Alm disso, mencionou-se a violao ao princpio da moralidade
administrativa, da impessoalidade e da igualdade.

Resumindo

Dispositivos declarados integralmente inconstitucionais:

9 do art. 100 da CF/88
10 do art. 100 da CF/88
15 do art. 100 da CF/88
Art. 97 (e pargrafos) do ADCT
Art. 1-F. da Lei n. 9.494/97
Dispositivos declarados parcialmente inconstitucionais:
2 do art. 100 da CF/88
12 do art. 100 da CF/88
Quanto ao 2 do art. 100 da CF/88, foi declarada inconstitucional a seguinte expresso:
na data de expedio do precatrio

Processos

Plenrio. ADI 4357/DF, ADI 4425/DF, ADI 4372/DF, ADI 4400/DF, ADI 4357/DF, rel. orig. Min. Ayres Britto, red. p/
o acrdo Min. Luiz Fux, 13 e 14/3/2013.

Dvidas

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Modulao
dos efeitos

Quanto ao 12 do art. 100, foram declaradas inconstitucionais as seguintes expresses:

ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana
independentemente de sua natureza
Durante os debates, surgiu a discusso se a presente deciso deveria ter seus efeitos
modulados. Os Ministros resolveram, no entanto, que iriam deliberar sobre isso apenas
mais para frente, quando fossem provocados.
A presente deciso complexa e ir gerar consequncias ainda no totalmente conhecidas.
Inmeras dvidas tm surgido, mas ainda muito cedo para arriscar respostas. Por
enquanto, importante conhecer apenas o que j foi decidido e que consta acima.

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