CRIMINOLOGIA CRTICA E POLTICA CRIMINAL ALTERNATIVA PARA

A REALIDADE LATINO-AMERICANA E BRASILEIRA

Resumo
Este artigo aponta a importncia de se integrar a Criminologia Crtica e o estudo
de Poltica Criminal com a dogmtica penal. Busca-se combater, de forma crtica, este
sistema penal classista que apresentado no Brasil e na Amrica Latina. Procura-se
estudar a nossa prpria realidade de pas perifrico que sofre as conseqncias da
dominao externa e do Imperialismo, para assim, desenvolver Polticas Criminais
Alternativas que sejam compatveis com nossa realidade social, poltica e econmica, ao
contrrio do que se tem percebido no mbito acadmico brasileiro que reproduz as
pesquisas acadmicas construdas em outro contexto social, poltico e econmico.

Abstract
This article points out the importance of integrating the Critical Criminology and
Criminal Policy study with dogmatic criminal. Seeks to combat, critically, this criminal
class system that is presented in Brazil and Latin America. Looking to study our own
reality of peripheral country that suffers the consequences of foreign domination and
imperialism, to thus develop policies Criminal Alternatives that are compatible with our
social, political and economic, as opposed to what has been perceived within Brazilian
academic scholarly research that replicates the built in other social, political and
economic.
Palavras-Chave
Criminologia Crtica. Criminologia Radical. Poltica Criminal. Criminologia da
Libertao. Teoria Crtica do Controle Cocial.
Keywords
Critical Criminology. Radical Criminology. Criminal Policy. Release Of Criminology.
Critical Theory Of Social Control.

I. INTRODUO
Este artigo apresenta um panorama sobre as Escolas Criminolgicas que so
desenvolvidas em contexto norte-americano e europeu e transportadas para a realidade
latino-americana e brasileira sem haver qualquer compatibilidade entre os contextos
social, econmico e poltico em que estas teorias so criadas e, posteriormente,
aplicadas aqui em nosso pas. Demonstra-se como as Escolas Clssica e Positivista
serviram como teorias para a manuteno do poder das classes dirigentes e do sistema
de produo capitalista. Analisa-se tambm, neste artigo, a recepo do Positivismo
Criminolgico no Brasil, comprovando-se a funo legitimadora e funcional do sistema
penal para a manuteno da ordem existente. Da mesma forma, denuncia-se que as
Escolas Sociolgicas do Crime (Escola de Chicago, Teoria da Associao Diferencial,
Teoria da Anomia, Teoria da Subcultura Delinqente, Labelling Approach) apesar de
certos avanos no mbito criminolgico, no procuraram defender a transformao
radical da estrutura social de nossa sociedade, alm da no compatibilidade de muitas
dessas Teorias Sociolgicas do Crime (criadas em contextos norte-americano e
europeu) com a nossa realidade social, econmica e poltica, percebendo-se a fora que
o Imperialismo e a dominao dos pases de capitalismo centrais ainda mantm sobre os
pases perifricos da Amrica Latina. Como uma forma de libertao das estruturas
repressoras e da independncia acadmica e dos estudos criminolgicos, defende-se
uma Criminologia Crtica ou uma Criminologia Radical para estudar a nossa realidade e
a partir de nosso contexto social, econmico e poltico desenvolvermos (digo em
relao comunidade acadmica brasileira que deve se libertar dos poderes e
armadilhas de interesses dos pases centrais em relao as produes cientficas) uma
Poltica Criminal Alternativa adequada para diminuir o caos existente hoje em nosso
pas diante da Criminalidade e da insegurana pblica.

II. ESCOLA CLSSICA DO DIREITO PENAL

Lola Anyiar de Castro ressalta que a Escola Clssica j era uma Criminologia.
Tanto a Escola Clssica como a Positivista foram medidas de manuteno e reproduo
da ordem socioeconmica e poltica estabelecida. Tem-se a Criminologia como
legitimao.
Legitimao toda forma de convalidar, autorizando, principalmente por
meio da promoo do consenso social, um determinado sistema de
dominao. A Criminologia um brao importante do controle social,
orientada a assegurar os valores essenciais de um sistema.1

A funo legitimadora da Criminologia comea com a Escola Clssica do Direito

Penal.
A Criminologia da Escola Clssica racionalizou o controle por meio das
tcnicas legislativas e da conceituao da chamada dogmtica penal. O
cumprimento das estruturas jurdicas reflete a forma de garantir os
interesses burgueses.2

Anyiar de Castro parte da crise do pensamento helenstico-romano, ou seja, da

concepo da sociedade como fato natural e da ordenao social como produto da
necessidade de se assegurar a justia nas relaes sociais atravs das normas e de sua
superviso pelas autoridades. 3
Acerca do Estado Moderno, relevante comentar brevemente sobre as
formulaes contratualistas. Iniciou-se com Hobbes, segundo o qual, do estado de
terror da natureza, chegar-se-ia sociedade ou ordenao civil, outorgando-se ao
soberano o monoplio da violncia 4. Continuando com Locke, que elabora as bases do
pensamento liberal, a partir de um contrato que legitimaria o poder apenas medida que
este servisse para regular e supervisionar os direitos naturais, para cuja definio foi
elaborado o pacto social. E por ltimo, Rousseau o qual no defendia que o objeto do
pacto social era a defesa dos interesses individuais, mas a submisso vontade geral, a
qual seria definida como a soma dos interesses individuais. Dessa forma, cria-se o
modelo sociolgico do consenso que legitima tanto o poder como todas as
1

LOLA, Anyiar de Castro. Criminologia da Libertao. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2005
CASTRO, Lola Aniyar de. A Evoluo da Teoria Criminolgica e Avaliao de seu Estado Atual. Revista de
Direito Penal e Criminologia. N 34, Julho Dezembro, 1982, p. 44
3
Idem, p. 73
2

Idem, ibidem

manifestaes de controle desse poder. Assim, o Cdigo Penal seria um monumento

incontestado e incontestvel. E a Criminologia seria acrtica e submissa. Este o
perodo que Weber denomina de dominao legal.
A pena seria uma reao passional exercida por meio de um corpo constitudo,
uma maneira de se vingar o que sagrado na conscincia coletiva, consistindo-se no
sentimento de uma dor. E a funo da pena seria a de manter intacta a coeso social e
assim a conscincia comum.
Stuart Mill recusa a Teoria do Direito Natural e do Contrato social e aceita o
conceito de direitos individuais de Locke. O poder encontraria sua legitimidade na
proteo dos direitos individuais.
A Criminologia da Escola Clssica tem como marco de filosofia poltica as idias
liberais do Contratualismo, e como modelo sociolgico, o consenso. Este o mesmo
marco da Teoria Criminolgica Organizacional, desenvolvida nos EUA e no Canad, e
que tem o objetivo de melhorar o sistema de controle social e formular a Poltica
Criminal por meio de investigaes paliativas e proposies de reforma. a
Criminologia do Gatopardismo: modificar as coisas para que nada seja modificado 5
Alessandro Baratta acredita em uma aproximao do Labeling Approach e da
Nova Criminologia com a Escola Clssica de Direito Penal, pois a considerao do
crime como um comportamento definido pelo Direito, e o repdio do determinismo e da
considerao do delinqente como um indivduo diferente, so pontos essenciais da
Nova Criminologia.6 A Nova Criminologia apresenta uma reao Criminologia
Positivista e ao paradigma etiolgico. Assim como a Criminologia Crtica, a Escola
Liberal Clssica no considerava o delinqente como um ser diferente dos outros, no
se baseava em um rgido determinismo.
A Escola Clssica apoiava-se na idia de que o delito era um ente jurdico (uma
violao ao Direito) e no pacto social o qual era, segundo a filosofia poltica do
liberalismo clssico, a base do Estado e do Direito. A Escola Clssica acreditava no
livre arbtrio, na livre vontade do indivduo, e no em causas patolgicas. Dessa forma,
5

CASTRO, Lola Aniyar de. A Evoluo da Teoria Criminolgica e Avaliao de seu Estado Atual. Revista de
Direito Penal e Criminologia. N 34, Julho Dezembro, 1982, p. 74
6
BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Introduo Sociologia do Direito Penal:
traduo Juarez Cirino dos Santos, 3 Ed., Editora Revan: Instituto Carioca de Criminologia, Rio de Janeiro, 2002, p.
31

considerando a liberdade de escolha do indivduo e a sua responsabilidade moral, o

delinqente no era visto como um ser diferente. O Direito Penal e a Pena, para a
Escola Clssica, tinham como finalidade a defesa da sociedade contra o crime. A
aplicao das sanes penais exerccio do poder punitivo do Estado encontrava seu
limite na necessidade ou utilidade da pena e no princpio da legalidade. Em suma, a
pena no tinha finalidade de tratamento, de transformao do desviante, pois este no
era considerado doente nem diferente em relao ao restante da sociedade.
Quando se fala da Escola Liberal Clssica como um antecedente da
moderna Criminologia, se faz referncia a teorias sobre o crime, sobre o
Direito Penal e sobre a pena, desenvolvidas em diversos pases europeus
no sculo XVIII e princpios do sculo XIX, no mbito da filosofia
poltica liberal clssica. Faz-se referncia, particularmente, obra de
Jeremy Bentham na Inglaterra, de Anselm Von Feuerbach na Alemanha,
de Cesare Beccaria e da Escola Clssica de Direito Penal na Itlia.7
Da idia da diviso de poderes e dos princpios humanitrios iluministas,
de que expresso o livro de Beccaria, derivam, pois, a negao da
justia de gabinete, prpria do processo inquisitrio, da prtica da tortura,
assim como a afirmao da exigncia de salvaguardar os direitos do
imputado por meio da atuao de um juiz obediente, no ao executivo,
mas lei (...). O dano social e a defesa social constituem, assim, neste
sistema, os elementos fundamentais, respectivamente, da teoria do delito
e da teoria da pena.8

Romagnosi aponta a conscincia da necessidade de fazer surgir o sistema de

Direito Penal de uma verdadeira e prpria filosofia do direito.9 De acordo com
Romagnosi a base do Direito Natural a conservao da espcie humana e a obteno
da mxima utilidade. Analisando as idias de Romagnosi e de Beccaria, a finalidade da
pena a defesa social, sendo uma contramotivao ao delito.
Contudo, segundo Romagnosi, a pena no o nico meio de defesa
social; antes, o maior esforo da sociedade deve ser colocado na
preveno do delito, atravs do melhoramento e desenvolvimento das
condies de vida social. E aqui se pode ver uma importante antecipao
da teoria dos substitutivos penais, elaborada por Ferri no mbito da
Escola Positiva.10

Em contrapartida aos ideais clssicos do Direito Penal, temos a Criminologia

Positivista que considerava a pena como funo curativa e reeducativa. O objeto de
7

BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Introduo Sociologia do Direito Penal:
traduo Juarez Cirino dos Santos, 3 Ed., Editora Revan: Instituto Carioca de Criminologia, Rio de Janeiro, 2002, p.
32
8
Idem, p. 34
9

Idem, ibidem.
BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Introduo Sociologia do Direito Penal:
traduo Juarez Cirino dos Santos, 3 Ed., Editora Revan: Instituto Carioca de Criminologia, Rio de Janeiro, 2002, p.
35
10

estudo estava nas causas da criminalidade, independentemente do estudo das reaes

sociais e do Direito Penal. Baratta chama a ateno para o fato de que
Os mecanismos seletivos que funcionam no sistema penal, da criao das
normas sua aplicao, cumprem processos de seleo que se
desenvolvem na sociedade, e para os quais o pertencimento aos diversos
estratos sociais decisivo.11

III. CRIMINOLOGIA POSITIVISTA

Adotou o Modelo do Consenso, mesmo insistindo para uma neutralidade sciopoltica, o que gerou muitos questionamentos. O Positivismo, de acordo com o
pensamento de Lola Aniyar de Castro, contradizia os prprios postulados de sua
pretenso cientfica, pois esta Escola fez to pouca Cincia como criticava aos
criminlogos que lhe precederam (Escola Clssica). Considerava anormais ou
desviantes os indivduos marcados por uma deciso poltica.12
Os ramos relevantes do Positivismo Criminolgico foram a Criminologia Clnica
e a Antropologia Criminal. A Criminologia Positivista orienta-se tanto para o estudo do
homem (Criminologia Clnica) como para o estudo da sociedade (Sociologia Criminal:
Ecologismo, Culturalismo e Funcionalismo).

11

12

LOLA, Anyiar de Castro. Criminologia da Libertao. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2005
necessrio analisar algumas necessidades polticas nas quais o Positivismo se ergueu de acordo com pocas

diversas: A. No Iluminismo, as construes metafsicas foram substitudas pelo estudo metdico das necessidades do
homem visando sua satisfao coletiva. B. Com o objetivo de colocar ordem no caos da Revoluo Burguesa e de
instaurar um poder unificado, cria-se uma nova ideologia: ao se acabar com a metafsica revolucionria, esse poder
seria a busca de uma fsica Social. C. A sociedade, para o Positivismo, no seria apenas um instrumento que serviria
para regular os conflitos e sim uma entidade autnoma e orgnica. A sociedade do futuro orgnica e racional
estaria baseada na Cincia. D. Para os positivistas (Comte) a humanidade passaria por trs estgios em direo ao
progresso que seria a sociedade positiva; no podendo alterar as estruturas da vida coletiva, tendo-se a manuteno do
status quo burgus. E. O Positivismo diz resistir s manifestaes utpicas, sendo os seus projetos baseados nas
propriedades naturais da vida social e assim resistentes s transformaes. F. O que tem relevncia para o Positivismo
o fato, a induo, as tcnicas de investigao, do mensurvel, do comprovado empiricamente. No se questiona o
porqu, este no vlido interpretativamente para o Positivismo, no cientfico. G. O Positivismo substituiu a
Teoria do Conhecimento por uma Teoria da Cincia e a crtica humanstico-revolucionria (Hegel e Marx) pela
filosofia naturalstico-conservadora de Comte. Diante deste esquema apresentado percebe-se que pouco se pode falar
de neutralidade poltica no Positivismo.

A Criminologia Clnica se refere medicina aplicada ao mbito penal. Busca o

diagnstico e tem como objeto o caso individual. As leis gerais tendem a ser a soma dos
casos individuais.
No mbito da Sociologia Criminal, pode-se citar os estudos de Shaw e Mac Ray
sobre as reas ecolgicas de Chicago e a localizao nestas reas das zonas de
desorganizao social. ndice delitivo igual desorganizao social.
As Teorias Culturalistas as de Aprendizagem e as das Subculturas dos bandos
juvenis partem da idia de uma comunidade maior de valores e dominante.
O Positivismo converte-se em funcionalismo por mediao da
Antropologia Criminal de Malinowski. Esta Teoria, na Criminologia, foi
representada, basicamente, por Merton, com sua Teoria da Anomia e com
a explicao do delito como um modo de Adaptao13.

Entretanto, a Teoria da Anomia no explica, segundo Lola Aniyar de Castro, o

porqu delinqem as classes sem problemas econmicos.
O Funcionalismo organicista porque aponta a existncia de subsistemas
sociais que se substituem entre si no caso de falha de algum deles, da
mesma maneira como, no corpo humano, um rgo desenvolve-se para
compensar as deficincias de outro. Esta teoria produz uma funo de
reintegrao (...). A sociedade seria um todo orgnico no qual as partes,
apesar das contradies aparentes, funcionam em relao ao todo. Este ,
tambm, o modelo do consenso. O modelo da manuteno do status, ou
seja, da negao da transformao e da negao da luta entre opostos. 14

A Criminologia Positivista contribuiu para reproduzir a ordem estabelecida,

destacando o delinqente estereotipado de classe baixa e produzindo uma quebra de
solidariedade intraclasse. Esta Criminologia representa a criminalizao de uma classe
social: caracterizar tenses internas no sistema e produzir legitimao por meio da
represso.
O esteretipo do delinqente transmitido pelos portadores dos sistemas
normativos: Igreja, a famlia, a literatura, os legisladores, os partidos
sindicatos, opinio pblica, por meio de teorias de senso comum. 15

Os termos ressocializao, reeducao, reinsero, readaptao so instrumentos

ideolgicos violentos de dominao. Busca-se a aceitao profunda do sistema, a
imposio de valores que no podem ser questionados.
13

CASTRO, Lola Aniyar de. A Evoluo da Teoria Criminolgica e Avaliao de seu Estado Atual. Revista de
Direito Penal e Criminologia. n 34, Julho Dezembro, 1982, p.78
14
15

Idem, p. 79.
CASTRO, Lola Anyiar de. Criminologia da Reao Social, Rio de Janeiro: Ed. Forense, 1983p. 48

O Positivismo criminolgico parte da premissa de existncia de um mundo fsico.

O maior interesse do positivista o de obter uma metodologia, ou seja, um conjunto de
tcnicas de investigao. Um grande defeito da Criminologia Positivista est no fato de
que ela separa o observador da realidade, isto , o observador (quem estar estudando,
analisando a realidade), no inserido na realidade social, como se no pertencesse a
esta.
A cincia para o positivista neutra, objetiva, porque o observador est
separado da realidade. Essa distancia no somente lhe permitir conhecer
o mundo como tambm (e esta a grande fraqueza do positivismo)
significa o abandono da anlise do sujeito cognoscente no momento em
que apreende a realidade.16
A atividade do observador no reflexiva, porque a observao sobre o
mundo retorna, no reflete sobre si mesmo enquanto observador. Ele est
fora da realidade, no se analisa, no se observa, observa o que esta fora
de si mesmo. Este talvez o principal defeito epistemolgico do
positivismo.17

O Positivismo tenta explicar os fatos sociais da mesma forma que so analisados

os fatos relativos s Cincias naturais. Os estudiosos do positivismo estudam variveis
oriundas de uma seleo subjetiva do prprio observado, todavia no possvel realizar
um estudo fragmentrio da sociedade, pois esta interconectada e muito complexa.
Dessa forma, o Positivismo encara a realidade oficial como se fosse a nica realidade.
A realidade oficial a realidade que nos imposta, nos ensinada, a
forma como o mundo para ns ordenado a fim de que o conheamos; e
o positivista no tem nenhum interesse em modificar a forma como esse
mundo est ordenado, nem interesse em averiguar se pode haver uma
realidade alternativa, simplesmente o aceita como o entregam e o estuda
com base nessa aceitao de princpio.18

Percebe-se que o Positivismo no tem uma posio crtica e questionadora da

realidade que nos imposta. A Criminologia Positivista estuda e quer transformar a
pessoa do delinqente e no a lei penal, e muito menos, a estrutura da sociedade.
Acerca do fracasso da Criminologia Positivista, Anyiar de Castro ressalta que esta
Cincia fracassou em relao s finalidades de priso e tratamento. Porm faz o seguinte
questionamento:
H realmente fracassado el tratamiento? Han fracasado, tal vez, los fines
explcitos de la prisin y el tratamiento. No hay fracaso cuando, tanto la
16

CASTRO, Lola Anyiar de. Criminologia da Reao Social, Rio de Janeiro: Ed. Forense, 1983, p. 3
Idem, ibidem
18
Idem, p. 5
17

crcel represin pura como el tratamiento represin ideologizada -,

han logrado cumplir sus fines implcitos: 1) reproducir el sistema de
clases, y dejar las manos libres a la clase hegemnica para que realice sus
objetivos a travs de la racionalidad del mercado; 2) ratificar las teorias
del sentido comn, las cuales, al separar las clases delincuentes de las
clases no delincuentes, consolidan la estratificacon. 19

Em suma, a Criminologia Positivista cumpriu sua funo de reproduzir o sistema

de classes e deixar a classe hegemnica de mos livres para realizar seus objetivos por
meio da racionalidade do mercado, ratificar as teorias de senso comum, as quais ao
separar as classes delinqentes das classes no delinqentes, consolidaram a
estratificao.20 A Criminologia tradicional colabora com a preservao da ordem e com
o reforo do sistema educacional, ou seja, com a manuteno da ordem social com uma
ideologia de falsa conscincia, ocultadora da realidade.
IV. Aplicao do Positivismo Criminolgico no Brasil
A adoo do Positivismo Criminolgico no Brasil se verificou no perodo entre o
fim do sculo XIX e incio do sculo XX. Esta teoria foi recepcionada para justificar a
permanncia de prticas autoritrias de persecuo penal, no contexto da abolio da
escravido e a adoo da forma republicana. Ainda hoje se pode perceber diversos
pontos da adoo do Positivismo na legislao penal mesmo com todas as crticas feitas
a essa Teoria.
A Teoria do Positivismo Criminolgico considerada um instrumento de
justificao do exerccio de determinadas formas de poder punitivo. Para estudar as
influncias do positivismo criminolgico no nosso pas, relevante considerar o
panorama social do Brasil.
O objetivo deste tpico mostrar o cenrio da sociedade brasileira do sculo XIX
e XX para entender o papel legitimador que a Criminologia cumpriu na histria
brasileira.
No sculo XIX e incio do sculo XX tem-se a figura dos escravos e outras classes
tidas como perigosas (escravos libertos e imigrantes que se deparavam com uma
enorme dificuldade no mercado de trabalho nacional), que se assemelha com o sculo
19

CASTRO, Lola Anyiar de. Conocimiento y orden social: Criminologia como legitimacion y Criminologia de la
liberacion. Proposiciones para uma Criminologia Latino-Americana como Teoria Crtica del Control Social. Captulo
Criminolgico. Organo del Instituto de Criminologia, 1981-1982, p. 48
20

LOLA, Anyiar de Castro. Criminologia da Libertao. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2005, p. 49

XXI.21

O desenvolvimento da sociedade brasileira baseou-se na hierarquia e na

submisso das classes inferiores, assim como em mecanismos ideolgicos, como a

manuteno de um iderio de conciliao, forma negao da violncia, da explorao, e,
logo, permissivo da prtica social violenta.22 No setor rural, tm-se os latifndios, com
grande concentrao populacional e a figura do proprietrio de terras. Os grupos
formuladores de resistncia (assim como ocorre hoje) eram marginalizados e punidos.
Percebe-se de forma bem clara a presena de duas classes: a classe dominada e a classe
dominante.
A formulao ideolgica e os valores tinham que ser assimilados pela classe
explorada para a manuteno do sistema. A reproduo da ideologia dominante no
sistema capitalista garante sua reproduo pelo consentimento, o que denomina
ideologia do consenso. Esta ideologia traz violncia consigo para proteger a hierarquia
social e nega o exerccio de expresso da classe oprimida. Havia pretenso de controle
absoluto da sociedade: Constata-se que, mesmo com o advento da repblica, o
progresso s se admite com ordem.23
A escravido foi a forma de manter um sistema de explorao que demandava
grandes extenses de terras para a exportao de produtos que poderiam trazer rendas
para a Coroa, de forma a estabilizar a balana de pagamentos, alm de ressarcir os
parceiros particulares, que investiram nas navegaes. O escravo torna-se, deste modo,
o mais importante meio de produo, superando mesmo o valor da terra.24
A violncia contra os escravos no era praticada apenas pelos senhores ou seus
empregados, mas tambm com a ajuda policial para a manuteno da ordem pblica
que, em uma sociedade escravagista com a quantidade de escravos como a brasileira,
significava a atuao seletiva sobre os negros, visando afastar qualquer tipo de atitude
suspeita. A polcia, no Rio de Janeiro, no sculo XIX, revelava as caractersticas
autoritrias da sociedade brasileira, bem como a origem e permanncia das mazelas que
atingem, ainda hoje, os rgos de segurana pblica. Com a anlise da obra A
integrao do negro na sociedade de Classes de Florestan Fernandes, entende-se bem
como os escravos libertos foram jogados em uma sociedade excludente sem ajuda do
21
22

SOUZA, Joo Paulo de Aguiar Sampaio. A recepo do positivismo criminolgico no Brasil. Revista Brasileira de
Cincias Criminais. Editora Revista dos Tribunais, n. 68, setembro-outubro de 2007, p. 267
23
Idem, p. 271
24

Idem, p. 272

Estado para conseguirem sobreviver e, aplicando isto em nossa realidade, percebemos a

perseguio do sistema penal pelos negros das classes subalternas.
A funo da polcia na ordem escravocrata era:
A manuteno da ordem pblica, que, no caso, consistia no controle de
escravos, visando evitar, pelos meios que se julgasse necessrio, qualquer
tipo de atitude que no fosse a de mo de obra desumanizada. No h,
neste contexto, preocupao com a apurao dos delitos, atravs de um
processo, para a aplicao de pena, mas sim o do controle da mobilidade
negra: o delito nada mais do que um vago fundamento para a
justificao do aparato. Tal prtica (...) indica a complementariedade
entre a mquina estatal e o poder privado da elite econmica.25

Mesmo com o fim da escravido, continua a mesma percepo das elites em

relao ao negro, que continuava a ser marginalizado. Havia uma desqualificao do
negro, o que deu espao a discriminao. A ideologia dominante gera um consenso de
que a ordem estava ameaada por causa dos libertos, considerados como indivduos
despreparados para a vida em sociedade. Devido ao sistema de escravido acreditava-se
que os libertos no tinham a noo de justia, de respeito propriedade e de liberdade.
Tinham vcios do estado anterior, no eram civilizados e por isso era necessrio
reprimir os seus vcios com a educao e com o hbito de trabalho de forma repressiva.
No que tange ao crescimento populacional dos centros urbanos continuava
acentuado, agravando as pssimas condies de infra-estrutura. Tal situao provoca
uma demanda por reformas urbanas. Em nome da modernizao e da higiene, o Estado
acabou com as moradias populares da rea central, obrigando a classe trabalhadora a se
deslocar para os subrbios ou ocupar reas vazias prximas ao mercado de trabalho
(favelas). Assim sendo, tem-se a periferizao dos pobres.
Entendia-se que o Brasil no podia mais apresentar uma organizao
espacial degradada, como at ento, onde havia uma promiscuidade das
reas, com vielas e becos escuros, cortios e favelas no centro da cidade
(...). Essa configurao era tpica de uma poca atrasada e retrgrada, que
deveria ser sepultada com o fim da monarquia: a meta era espelhar a urbe
francesa, e equiparar-se, em termos de civilizao, Argentina.26

Em pouco tempo, via-se no Rio de Janeiro um cenrio de palcios monumentais,

teatros, restaurantes, salas de cinema, cervejaria e linha frrea. Todavia, o caminho para
25

SOUZA, Joo Paulo de Aguiar Sampaio. A recepo do positivismo criminolgico no Brasil. Revista Brasileira de
Cincias Criminais. Editora Revista dos Tribunais, n. 68, setembro-outubro de 2007, p. 275
26

SOUZA, Joo Paulo de Aguiar Sampaio. A recepo do positivismo criminolgico no Brasil. Revista Brasileira de
Cincias Criminais. Editora Revista dos Tribunais, n. 68, setembro-outubro de 2007. p. 284

a modernizao no resolveu os problemas sociais que geravam aquela degradao

espacial. Foi uma reforma dos setores esclarecidos, apesar da populao, e no a favor
dela.27 As medidas foram tomadas de forma autoritria, com desprezo em relao
populao. O sistema penal republicano volta-se contra as denominadas classes
perigosas, visando afastar as condutas que colocassem em risco o projeto de
consolidao do capitalismo.
Inicialmente, registrada a intensa atividade policial contra os
capoeiras, figura criada no regime imperial, mas que apenas foi
criminalizada formalmente pelo Cdigo Penal de 1890. Aps tal
estgio, verifica-se a mobilizao da persecuo penal diante das
impurezas do meio social, mormente os vagabundos e os mendigos.
(...) Em uma terra que, quem quer trabalhar, no morre de fome (...)
qualquer conduta dos pobres que no seja voltada ao emprego
significa ms intenes, ntida propenso ao delito.28
A persecuo penal era orientada pela ideologia do trabalho para funo
ressocializadora (verdadeira falcia). No que tange as penitencirias, percebe-se que a
formao social brasileira marcada pelo excluso e represso, marginalizando as
consideradas classes perigosas.
Notadamente, o Positivismo Criminolgico encontrou um terreno frtil para se
desenvolver no Brasil, diante de uma sociedade hierarquizada, marcada pela escravido,
em que uma classe dominante controlava e reprimia as massas populares, por meio das
aes do Estado (Penal) e dos mecanismos ideolgicos do sistema capitalista de
produo. A idia de submisso das massas populares e de controle social permanece
at hoje. O Positivismo Criminolgico foi o instrumento necessrio para realizar a
legitimao do mecanismo punitivo, em meio tentativa de europeizao brasileira. O
Positivismo Criminolgico dominou este contexto e trouxe reflexos no procedimento da
criminalizao secundria e na legislao penal.
O Brasil, do mesmo modo que tentou adotar a modernizao urbanstica do
padro europeu, tentou adotar as Teorias Jurdicas e a formulao da legislao criada
no mbito da civilizao europia. Isso no ocorreu somente no Brasil, mas sim em toda
Amrica Latina. O Positivismo permitiu o uso da violncia (sem ferir os membros da
elite) para todos aqueles que se posicionassem contra os valores burgueses, excluindo,
segregando, marginalizando as massas populares. No mbito das Universidades, o
27
28

Idem, p. 286
Idem, p. 286

ensino tinha a finalidade de servir aos pases de capitalismo centrais, copiando as

teorias jurdicas sem a mnima adequao para a nossa realidade social.
O Positivismo Criminolgico no Brasil pode ser dividido em duas correntes:
Positivistas Radicais (Joo Vieira de Arajo, Viveiros de Castro, Moniz Sodr, Adelino
Filho, Aurelino Leal, Roberto Lyra, Octvio Tavares, Phaelante da Cmara) e os
Positivistas Moderados (Jos Hygino Duarte Pereira, Pedro Lessa, Tito Rosas, Laurindo
Leo, Clvis Bevilqua).
Outros exemplos dos estudos criminolgicos so: Cndito Motta, Classificao
dos Criminosos (1897); Nina Rodrigues, As raas humanas e a responsabilidade penal
no Brasil (Bahia, 1894); Torino, Arquivos de Psiquiatria: Ngres criminels au Brsil
(1894); Alcntara Machado, Estudos sobre o artigo 269 do Cdigo Penal, O Hipnotismo
(1892); Aurelino Leal, Germes do Crime (Bahia, 1892); Viveiros de Castro, Ensaio
sobre a Estatstica Criminal (Rio de Janeiro,1894).
Os autores que so considerados os primeiros a divulgarem as novas teorias
criminais foram: Joo Vieira de Arajo e Tobias Barretos. H uma divergncia referente
ao pioneiro das idias da Antropologia Criminal no Brasil, alguns autores consideram
Joo Vieira de Arajo e outros acreditam ser Tobias Barreto. Joo Vieira de Arajo
divulgou as idias da Antropologia Criminal no apenas na Faculdade do Recife como
tambm no Rio de Janeiro. Tobias Barreto considerava o trabalho de Lombroso
revolucionrio, porm no deixou de censurar os exageros naturalistas da abordagem da
questo criminal feita por ele.
V. CRIMINOLOGIA DA LIBERTAO COMO FORMA DE FAZER
CRIMINOLOGIA

LATINO-AMERICANA

TEORIA

CRTICA

DO

CONTROLE SOCIAL NA AMRICA LATINA

Libertao de que?
Libertao das estruturas libertadoras. Libertao da
ocultao das relaes de poder e do funcionamento
mascarado dos interesses. Libertao do discurso
educativo, religioso, artstico, jurdico e criminolgico
vinculados s relaes de poder. Libertao da razo
tecnolgica que traz um conceito artificial de
desenvolvimento para nossos pases.29
(Lola Anyiar de Castro)

29

LOLA, Anyiar de Castro. Criminologia da Libertao. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2005, p. 112

Com a anlise da obra Criminologia da Libertao evidente que a Criminologia

na Amrica Latina no est disposta a ficar sempre ao lado do poder. Este movimento
envolveu os grandes centros acadmicos latino-americanos de pesquisa, discutindo os
problemas da Criminologia, do poder e do controle social.
A Criminologia Crtica tem uma metodologia prpria a qual exige construir-se em
e para cada sociedade, em cada momento histrico e em cada conjuntura especfica.
Apenas uma Criminologia desse tipo pode ser chamada, em nosso continente, de
latino-americana, por ter sido feita da Amrica Latina e para a Amrica Latina 30 A
Criminologia Latino-Americana uma pesquisa sobre a realidade sociopoltica do
continente.
O processo para a criao de uma Criminologia da Libertao, ou melhor, uma
verdadeira Criminologia latino-americana, corresponde aos trabalhos do Grupo LatinoAmericano de Criminologia Comparada. A nova perspectiva da Criminologia, voltada
para questionar a histria e a realidade sociopoltica latino-americana, colaborou para o
desenvolvimento de uma pesquisa comparada entre os pases da Amrica Latina.
Em 1981, surgiu no Mxico, um manifesto que rene os postulados dos militantes
de uma Criminologia da Libertao.
Esse manifesto implica um novo grupo, mas no a morte do anterior (o
Grupo Latino-Americano de Criminologia Comparada continuar
fazendo suas pesquisas as quais iam fornecendo fundamentao teoria
que se procurava construir com o Manifesto). O novo se dedicar
construo de uma Teoria Crtica do Controle Social na Amrica Latina.
31

O Manifesto de Criminlogos Crticos Latino-Americanos a histria da

Criminologia na Amrica Latina:
1. Desde 1976 h um grupo que pesquisa a violncia e a criminalidade de
colarinho branco na Amrica Latina. Esse grupo tem a coordenao do
Instituto de Criminologia da Universidade de Zulia. Alguns deste grupo
decidiram pela organizao de um movimento autnomo de contedo
crtico, independentemente da continuao, em paralelo, do trabalho
investigativo do Grupo Latino-Americano de Criminologia Comparada.
2. As realidades sociais da Amrica Latina, embora diversas entre si,
respondem a uma lgica uniforme que foi ditada pela poltica que divide
o mundo entre pases centrais e perifricos. As situaes nacionais
internas correspondem a essa lgica, na qual h privilgios para um grupo
em detrimento das maiorias. Ressalta-se, tambm, o domnio dos pases
30
31

Idem, p. 21
Idem, p. 32

poderosos que impem suas polticas mais apropriadas a seus propsitos

de usufruto das riquezas naturais e de explorao dos recursos humanos.
Questiona-se o controle social. As relaes de produo baseadas na
explorao do homem e geradoras de desocupao, analfabetismo,
mortalidade infantil, grandes massas de marginalizados, etc.; so, entre
outros, os meios teis com que se mantm a submisso, se fortalece o
poder de certas minorias e atravs do qual o capital transnacional obtm
elevados lucros.32
O Direito Penal serviu de instrumento para aprofundar as diferenas
sociais e a cincia jurdico-penal justificou a interveno punitiva oficial
em auxlio a privilgios minoritrios. Proteo de interesses jurdicos
particulares, enquanto mantm sem proteo importantes necessidades
coletivas33.
A legitimao de um direito penal desigual para a Amrica Latina foi
corroborada pelo papel subalterno que a Criminologia tradicional
desempenhou.34

O objetivo e o objeto do Manifesto de Criminlogos Crticos LatinoAmericanos da so:

O Manifesto de Criminlogos Crticos Latino-Americanos tem como
objetivo a construo de uma Teoria Crtica do Controle Social na
Amrica Latina. Tem como objeto de estudo a denncia das situaes
referidas, o assinalamento do papel legitimador cumprido pela
Criminologia tradicional e a elaborao de estratgias alternativas para o
controle social na Amrica Latina.35
O movimento dever observar as realidades especficas de cada pas, a
proteo dos direitos dos setores sociais mais numerosos e vulnerveis,
elaborando propostas de poltica criminal alternativa, apoiando uma luta
radical contra a criminalidade, numa transformao profunda e
democrtica dos atuais mecanismos do controle social do delito.36

A histria do Grupo Latino-Americano de Criminologia Comparada e o Manifesto

de Criminlogos Crticos Latino-Americanos tambm a histria da Criminologia da
Libertao.
1. Criminologia como Teoria Crtica do Controle Social na Amrica Latina
Uma Criminologia como Teoria Crtica do Controle Social representa a superao
da Criminologia como controle social, sua crtica, sua negao. O Mtodo utilizado
pela Teoria Crtica do Controle Social o mtodo histrico dialtico. Acrescentam-se
elementos da Escola de Frankfurt.

32

LOLA, Anyiar de Castro. Criminologia da Libertao. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2005, p. 33
Idem, ibidem
34
Idem, p. 34
35
Idem, p. 33
36
Idem, p. 34
33

Para alcanar um conhecimento cientfico coerente dos fatos sociais necessrio

estudar, primeiro, a histria constituinte e o histrico constitudo. Para o mtodo
dialtico o sistema capitalista uma unidade de contrrios em luta (a burguesia e o
proletariado).
Os fatos sociais no esto isolados, nem podem ser entendidos fora de
seu contexto histrico. Cada um deles est articulado totalidade do
sistema de produo e obedece sua racionalidade37.
Histria, contradio, totalidade e dialtica do real so os principais
elementos metodolgicos para demonstrar a ideologia que apresenta aos
olhos do pesquisador uma aparncia ocultadora da essncia38.

Os elementos da Teoria Crtica do Controle Social so:

A Teoria Crtica do Controle Social deve ser antiformalizante e
voluntariamente assistemtica. Teoria como parte de um processo para a
libertao humana. Deve ser auto-reflexiva e histrica. Deve ter carter
dialtico. H uma rejeio das sociedades em que impere uma
racionalidade tecnocrtica ou autoritria. parte de um processo
emancipatrio. A crtica a denncia materialista da injustia social39.

Os objetivos da Teoria Crtica do Controle Social so:

1. Anlise e denncia da estrutura do controle social atual na Amrica
Latina, desnudando seu carter legitimador, apresentando assim s
classes subalternas um discurso transparente que estimule a conscincia
de classe e uma compreenso das verdadeiras condutas dissonantes. 2. O
estudo dessas condutas dissonantes s existir para observar como o
controle social opera diferencial. 3. A Teoria Crtica dever sugerir uma
estrutura alternativa do controle social sempre em reviso, que favorea
os direitos coletivos. 4. Esta teoria no se contenta com uma reviso dos
processos de socializao primria, do papel da prpria teoria e da cincia
e de todos os sistemas normativos, identificando-os em sua relao
concreta com o poder, mas dever comprometer-se com uma atividade
crtica permanente, sobre a base de um projeto emancipatrio que impea
o congelamento de qualquer sistema de controle social ou de dominao.
5. Quebrar a ordem ideolgica, a falsa conscincia do crime e do
criminoso e combater as formas ocultas da dominao. 6 Analisar a
problemtica latino-americana, a identificao dos nveis de dominao
que dependem dos diversos modelos de acumulao de capital, identificar
as diferenas que existem nos vrios estgios de desenvolvimento das
foras produtivas. 7. Verificar as diferenas do controle social nos pases
com governos autoritrios nos que tenham democracias formais. 40

2. Criminologia, Direito e sistemas sociopolticos na Amrica Latina

37

LOLA, Anyiar de Castro. Criminologia da Libertao. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2005, p. 59
Idem, ibidem
39
Idem, p. 62
40
LOLA, Anyiar de Castro. Criminologia da Libertao. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2005, p. 64
38

O Positivismo na Amrica Latina serviu para apoiar o racismo, o preconceito e a

discriminao em relao s minorias ticas e justificar as relaes de explorao nortesul. O sofrimento, a morte, as lutas ideolgicas, os antagonismos sociais, os conflitos de
valores foram rejeitados pelo positivismo.41 Positivismo apresenta como esteretipo do
delinqente s classes subalternas.
Anyiar de Castro aponta as funes da Criminologia nos pases socialistas,
salientando que a legitimao do sistema socialista apresenta uma explcita proteo de
interesses generalizveis e a ampla consulta popular de que so objeto os textos
normativos. Defende-se que a legalidade socialista um dos meios para a construo do
socialismo e o princpio de organizao e atividade dos rgos do Estado.42
O papel legitimador da dualidade simblica/ftica dos corpos normativos das
democracias burguesas (direitos sociais X direitos individuais) no est presente no
socialismo.
A vontade expressa do sistema capitalista reclama ressocializao. O
explorador um ladro. O ladro um explorador. A ressocializao
exercida por meio da conscientizao poltica. A preveno por meio do
aperfeioamento da qualidade de vida e da correo das falhas do Estado
no seu dever de proporcionar condies favorveis ao desenvolvimento
de uma personalidade socializada. A Criminologia mais preventiva,
organizacional e ressocializadora do que terica.43

No sistema socialista o controle social exercido por meio das organizaes de

massa o que garante um baixo ndice de reincidncia. A reeducao consiste na criao
de uma conscincia social.
3. Criminologia da Libertao
O poder incorpora todas as foras ideolgicas e motivaes disponveis para
fundamentar-se no apoio das massas.44
O tema essencial de uma criminologia liberacionista no apenas a
maneira como se exerce o controle formal, mas a maneira pela qual as
ideologias so constitudas e manipuladas (...). A busca da legitimao
hoje a preocupao central do poder, porque este procura ser hegemonia,
mais do que apenas dominao.45
41

Idem, p. 74
Idem, p. 78
43
LOLA, Anyiar de Castro. Criminologia da Libertao. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2005, p. 79
44
Idem, p. 93
45
Idem, p. 94
42

Para a concepo marxista original, a sociedade civil seria a base das

relaes materiais de cada tipo de Estado, que regularia essa sociedade, e
no o contrrio, como supem as teses jusnaturalistas. O Estado seria
historicamente determinado.46

No que tange Amrica Latina cabe destacar que as foras produtivas variam de
acordo com cada pas e, tambm, com as suas regies interiores que apresentam
diferentes graus de desenvolvimento poltico e social. Deve-se considerar como os
modos de produo se refletem na manuteno ou transformao de estruturas culturais.
Segundo Anyiar de Castro, o Estado protege formal ou substancialmente apenas
os interesses da classe dominante. A imagem de um Estado que assegura tambm
direitos sociais serve como instrumento de manuteno de consenso e paz, refletindo os
antagonismos de classes. O programa jurdico e ideolgico burgus que aparenta
defender interesses generalizveis , na realidade, uma promessa irrealizvel.47
Anyiar de Castro mostra que a Social-democracia na Amrica Latina descumpre
as promessas e seus textos normativos, e gera iluses de participao dos estratos
subalternos. Na realidade, tudo se reduz a acordos sobre preos e salrios, que
reproduzem o sistema ao fortalecer a solidez do mercado e o carter inquestionvel das
decises de hierarquia poltica48
Ao controle informal so apresentados valores e atitudes aos quais so
incorporados por meio de tcnicas de obedincia e disciplina.
Cremos que a legitimao est hoje montada tanto na iluso de uma
real participao coletiva nas tomadas de deciso poltica das
democracias burguesas como na mobilizao coletiva para que se
conformem processos de socializao, orientados de modo
estrutural.49
Salienta a autora que isto vlido tanto para os pases de Terceiro Mundo que
praticam o capitalismo selvagem como para os industrializados e ps-industrializados.
Anyiar de Castro comenta sobre o neocolonialismo (transculturao, dependncia
tecnolgica) e a dominao dos pases centrais sobre os perifricos. Ela defende uma
luta pela libertao.

46

LOLA, Anyiar de Castro. Criminologia da Libertao. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2005, p. 95
Idem, p. 96
48
Idem, p. 97
49
Idem, p. 98
47

Segundo a perspectiva liberacionista em Criminologia, necessria a produo de

uma contra-ideologia, e esta deve ser desenvolvida no apenas no mbito da
Criminologia, mas de forma interdisciplinar.
Em suma, O Manifesto dos Criminlogos Crticos Latino-Americanos propunha
uma epistemologia voltada para a prtica, com um mtodo histrico-concreto que
reflete a realidade da Amrica Latina. A Criminologia Latino-Americana
Criminologia da Libertao desenvolveu uma Teoria Crtica do Controle Social (tanto
formal como informal).
A Criminologia da Libertao como Teoria Crtica do Controle Social procura a
pesquisa do controle social na Amrica Latina de acordo com o histrico de dominao
em nosso continente50. de grande importncia pesquisar a cultura popular latinoamericana, campo este quase inexplorado, para verificar a ideologia popular e a
manipulao ideolgica pela classe dominante.

VI.

CRIMINOLOGIA CRTICA

Com a base da Teoria Marxista da sociedade, a Criminologia Crtica pode ir alm

dos limites que as outras Escolas Sociolgicas encontraram. Para a Criminologia Crtica
a criminalidade se revela como um status atribudo a determinados indivduos, mediante
uma dupla seleo:
Em primeiro lugar, a seleo dos bens protegidos penalmente, e dos
comportamentos ofensivos destes bens descritos nos tipos penais; em
segundo lugar, a seleo dos indivduos estigmatizados entre todos os
indivduos que realizam infraes a normas penalmente sancionadas. A
criminalidade distribuda desigualmente conforme a hierarquia dos
interesses fixada no sistema scio-econmico e conforme a desigualdade
social entre os indivduos. 51
50

Na Amrica Latina, a Criminologia da Libertao atuou nos seguintes temas: I. O poder legitimador da
Criminologia convencional: justificao do poder (Escola Clssica e Positivista); criao de esteretipos classistas do
delinqente e da delinqncia; Submisso s definies codificadas; desinteresse pela delinqncia das classes
hegemnicas; funo como suporte ideolgico e prtico: represso, reintegrao e ressocializao. II. Pesquisas sobre
definies de delito e delinqente, notadamente no mbito da violncia e delito de colarinho branco na Amrica
Latina; III. Pesquisas crticas sobre o controle social formal: polcia, tribunais, leis, operativos; IV. Pesquisas crticas
sobre o controle social informal: imprensa, religio, famlia, cultura e educao; V. Pesquisas crticas sobre a
delinqncia dos poderosos, assim como corrupo administrativa; VI. Pesquisas crticas sobre violncia interestatal
e transnacional que incide sobre a vida, a sade, os bens das pessoas e sobre a qualidade de vida; VII. Decodificao
e reinterpretao poltica de temas convencionais da velha Criminologia; delinqncia feminina, drogas, papel dos
meios de comunicao; VIII. Propostas para um controle social alternativo; IX. Redefinio do objeto de estudo da
Criminologia.
51
BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Introduo Sociologia do Direito Penal:
traduo Juarez Cirino dos Santos, 3 Ed., Editora Revan: Instituto Carioca de Criminologia, Rio de Janeiro, 2002, p.

O momento crtico atinge a maturao na Criminologia quando o enfoque

macrossociolgico se desloca do comportamento desviante para os mecanismos de
controle social dele e para processo de criminalizao. O Direito Penal no
considerado, nesta crtica, somente como sistema esttico de normas, mas como sistema
dinmico de funes, distinguindo-se trs mecanismos: o mecanismo da produo das
normas, o mecanismo da aplicao das normas e o mecanismo da execuo da pena ou
da medida de segurana.
Baratta mostra a negao do Direito Penal como direito igual, ou seja, do mito da
ideologia da defesa social:
O Direito Penal no defende todos e somente os bens essenciais. Quando
pune as ofensas aos bens essenciais o faz com intensidade desigual e de
modo fragmentrio. A lei penal no igual para todos, o status de
criminosos distribudo de modo desigual entre os indivduos. O grau
efetivo da tutela e a distribuio do status de criminoso independente da
danosidade social das aes e da gravidade das infraes lei, no sentido
de que estas no constituem a varivel principal da reao criminalizante
e da sua intensidade.52

A Criminologia Crtica voltou-se para o processo de criminalizao que

representa as relaes sociais de desigualdade tpicas da sociedade capitalista, e
preocupou-se com a crtica do Direito Penal como um direito desigual.
Se uma Cincia pretende ser capaz de penetrar na lgica das
contradies que a realidade social apresenta, e de captar as
necessidades dos indivduos e da comunidade no seu contedo
historicamente determinado, para orientar a ao em vista da
superao destas contradies e da satisfao destas necessidades,
no poder se limitar descrio das relaes sociais de
desigualdade que o sistema penal reflete. 53
A Criminologia Crtica apresenta estratgias para o desenvolvimento de uma
poltica criminal alternativa, ou seja, das classes subalternas.
Baratta distingue Poltica Penal e Poltica Criminal:
Entende-se a primeira como uma resposta questo criminal circunscrita
ao mbito do exerccio da funo punitiva do Estado. Entende-se a
segunda como poltica de transformao social e institucional. Uma
Poltica Criminal alternativa a que escolhe decididamente esta segunda

161
52
Idem, p. 162
53
Idem, p. 199

estratgia (...). Entre todos os instrumentos de Poltica Criminal o Direito

Penal o mais inadequado.54

O desenvolvimento de uma Poltica Criminal alternativa essencial para a

construo de uma conscincia alternativa no mbito do desvio e da criminalidade.
Procura-se reverter as relaes de hegemonia cultural. necessrio promover uma
discusso de massa no interior da sociedade da classe operria.
Baratta comenta a distncia entre uma sociedade capitalista e uma sociedade
socialista: A sociedade capitalista uma sociedade baseada sobre a desigualdade e
sobre a subordinao; a sociedade socialista uma sociedade livre e igualitria. 55
Segundo Baratta, quanto mais uma sociedade desigual, mais necessidade ela tem de
um sistema de controle social do desvio repressivo.
No devemos perder de vista que uma Poltica Criminal alternativa e a
luta ideolgica e cultural que a acompanha devem desenvolver-se com
vistas transio para uma sociedade que no tenha necessidade do
direito penal burgus. 56

Baratta transcreve uma passagem da Crtica do Programa de Gotha, em que Marx

expressou a definitiva superao do direito desigual, em uma sociedade de iguais: De
cada um segundo as suas capacidades, a cada um segundo as suas necessidades. Esta
frmula guiou a Criminologia Crtica e o desenvolvimento de uma Poltica Criminal
alternativa.
Prope-se a utilizao de outros elementos tericos oriundos no apenas dos
estudos criminolgicos, mas tambm, de estudos sociolgicos, jurdicos, polticos,
econmicos e anlise histrica que ir ajudar na compreenso dos sistemas punitivos na
evoluo da sociedade.57
Os objetivos para a construo de uma Poltica Criminal Alternativa, segundo
Lola Anyiar de Castro, so:
A insero dessa revista no momento em prol da descriminalizao e da
reforma do sistema penal e de controle; a luta que fundamentaria essas
pesquisas continuaria a ser a opo ideal e poltica de uma ampliao da
liberdade e da igualdade substancial, para indicar formas alternativas
54

BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal. Introduo Sociologia do Direito Penal:
traduo Juarez Cirino dos Santos, 3 Ed., Editora Revan: Instituto Carioca de Criminologia, Rio de Janeiro, 2002, p.
201
55
Idem, p. 206
56
Idem, p. 207
57
CASTRO, Lola Aniyar de. A Evoluo da Teoria Criminolgica e Avaliao de seu Estado Atual. Revista de
Direito Penal e Criminologia. N 34, Julho Dezembro, 1982, p. 85

numa estratgia de antagonismo cultural e poltico entre as camadas

identificveis da sociedade atual58.

Quanto Criminologia Latino-Americana, a Criminologia da Libertao a nica

por sua metodologia especial capaz de adequar-se de maneira original
problemtica regional, produzindo contedos prprios, independentemente da origem
geogrfica dessa metodologia.59
VII.

PROPOSTAS DA TEORIA CRTICA DO CONTROLE SOCIAL

PARA A ELABORAO DE UMA POLTICA CRIMINAL
ALTERNATIVA

O Controle social:
Cria o delito ao defini-lo. Cria o delinqente ao assinalar uma pessoa em
vez de outra que praticou conduta similar. Cria a delinqncia ao definir
o delito e selecionar os casos. Cria a cifra negra da delinqncia, ao
abandonar outros casos semelhantes. ativado diferencialmente por
razes de classe: h ilegalismos dos direitos para as classes hegemnicas
e ilegalismos dos bens para as classes subalternas. A criminalizao
esteretipos e estigmatizao so elementos da base ideolgica do
controle60.

Propostas da Teoria Crtica do Controle Social na Amrica Latina:

I. Projeto de socialismo democrtico: controle social na perspectiva dos
direitos humanos; II. As terminologias tratamento, reeducao,
reabilitao so manipuladoras. III. Toda poltica criminal de corte
socialista precisa levar em conta a relatividade dos conceitos delito,
delinqente e delinqncia, e propor uma definio alternativa dos
mesmos, em benefcio das maiorias e de quem no tem poder, sem fazer
concesses tradicional funo reprodutora do sistema, que caracteriza o
controle social tradicional. Isso que dizer que toda poltica criminal deve
ser permanentemente revista para ajustar-se aos fins considerados. IV.
Modificao da conscincia pblica. V. Deve ser evitada a exaltao
romntica do delinqente convencional (De acordo com a definio de
Marx, o delinqente o protagonista da luta isolada contra as condies
do sistema). VI. Evitar a modificao de leis e instituies como forma de
fugir a transformaes sociais de base. VII. Nenhuma poltica criminal
pode ser traada margem de, ou sem integrar-se a, uma poltica social
mais abrangente. A preveno do delito no pode ser objeto de uma
diviso setorial da administrao pblica. 61

Segundo Anyiar de Castro o Direito uma maneira de garantir interesses das

classes hegemnicas.
58

LOLA, Anyiar de Castro. Criminologia da Libertao. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2005, p. 92
Idem, ibidem
60
Idem, p. 238
61
Idem, p. 239
59

O socialismo deve resgatar o direito para os fins ltimos da proteo dos

chamados interesses difusos (liberdade, trabalho, vida, sade,
alimentao, casa, educao, cultura, lazer, meio ambiente).62
Enquanto se produz transformao social para igualar a distribuio de
oportunidades para todos, as estruturas jurdicas e a atividade judicial
devem reconhecer a base material das relaes humanas e sociais,
adequando-se a elas para obter, a partir de uma combinao produtiva
entre igualdade e liberdade, o direito fundamental, da Justia. Isto , uma
redefinio dos direitos humanos, entendendo esses direitos como um
sistema e, portanto, que os direitos individuais no podem ser garantidos
se no se desfruta plenamente dos direitos sociais.63

H trs alternativas ao sistema tradicional de administrao da Justia estudadas

no contexto venezuelano: 1. Justia Participativa; 2. Abolio do Sistema Penal; 3. Uso
alternativo do Direito64.
Em relao Justia Participativa: o papel que a ideologia desempenha
nos membros da comunidade que integrariam a administrao da justia
tende a uniformizar as conscincias, as atitudes e os valores. A presena
da coletividade no controle social formal proporciona resultados mais
repressivos.65
Em relao Privatizao do conflito, ou abolio do sistema penal:
haver problema em acordos entre vtima e agressor pertencentes a
classes sociais distintas, e com interesses opostos, atitudes e valores
diferentes diante da defesa de direitos. A abolio do sistema penal
requer um elevado grau de amadurecimento social e cultural, que deveria
ser similar para ambas as partes, o que no parede estar no horizonte de
uma sociedade como a nossa, to estratificada e diferenciada nas
possibilidades desse desenvolvimento.66
Em relao ao uso alternativo do direito, poderia ser uma medida
transitria, til para atenuar o peso de uma legislao preexistente de
carter classista. Todavia, para isso seria necessrio contar com a
colaborao consciente de magistrados com atitude social positiva67.
62

LOLA, Anyiar de Castro. Criminologia da Libertao. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2005, p. 240
Idem, p. 240
64
Propostas da Teoria Crtica do Controle Social:
I. Projeto poltico transformador deve rejeitar as tradies e os procedimentos jurdicos recuperveis para uma
sociedade alternativa; II. Reforma do direito por meio das tcnicas de descriminalizao; III. No se deve
criminalizar condutas que so especficas de grupos sociais mais fracos ou que so discriminados; IV. No se deve
criminalizar condutas que apenas a polcia pode conhecer quando investiga por sua prpria conta e no motivada por
alguma denncia; IV. No se deve criminalizar condutas corriqueiras que o direito no tenha o poder de control-las;
VI. No se deve criminalizar os comportamentos resultantes de desajuste social ou psquico. Nem os que pertenam
esfera privada, nem os que possam ter soluo por meio de vias distintas da jurdico-penal. O direito deve ser a
ultima ratio da interveno na vida social e privada; VII. Deve-se procurar substituir a polcia penal por uma polcia
social; VIII. Deve ser estabelecido um sistema especial para a problemtica juvenil: os limites de imputabilidade
penal no devem ser marcados por uma idade convencionalmente estabelecida, mas por critrios de amadurecimento
individual; IX. As penas privativas de liberdade devero ser substitudas por outras de contedo social que impliquem
uma tomada de conscincia da funo que cada um desempenha no interior do grupo; X. Preservar as garantias
processuais e a execuo da pena, preservando a dignidade, identidade, sade de que est submetido a julgamento;
XI. Rever os princpios constitucionais Direitos Socialistas Do Homem.
65
LOLA, Anyiar de Castro. Criminologia da Libertao. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2005, p. 241
66
Idem, p. 241
67
Idem, ibidem
63

No que tange ao uso alternativo do Direito, Zaffaroni aponta suas crticas diante
do plano prtico, terico e poltico, concluindo que:
O uso alternativo do direito, em nossa regio marginal, alm de pouco
vivel, teria o inconveniente das crticas ao direito que foram
desenvolvidas a partir de uma proposta puramente poltica, uma vez que a
falta de uma teoria jurdica no lhe permitiria penetrar no saber jurdico
que, at aqui reafirmado, permaneceria to intacto, quanto sempre esteve
frente s crticas dirigidas ao nvel exclusivamente poltico68.

No mbito do Controle social formal,

Qualquer reforma deve ser integral e coerente com o contexto em
que aplicada. Criao da figura do juiz de execuo penal, encarregado
de vigiar as condies em que se cumpre a condenao nas prises e em
outras instituies de tratamento. Capacitao da atividade judicial:
rapidez, segurana, probidade. Reviso da prtica do sistema penal:
garantias constitucionais. 69

As propostas da Teoria Crtica do Controle Social so:

1. A funo policial obedece normalmente aos critrios da Lei e Ordem.
A no adeso a esses critrios por parte de um projeto social alternativo
deve ser um primeiro ponto de referncia. 2. Redefinir o papel policial
em um sentido no autoritrio. 3. Reformular o papel policial orientandoo no sentido da preveno, reforo da solidariedade nas comunidades
marginais e construo de sua conscincia de classe. 4. Reconstruir a
imagem pblica da polcia. 5. Autorizar a formao de sindicatos
policiais livres, preservados de manipulao poltica. 6. Organizar a
coletividade em grupos reduzidos. 7. Promover metas alternativas do
lucro pessoal favorecendo sempre a preservao dos interesses coletivos.
8. Incentivar a soluo de conflitos interpessoais dentro de um quadro de
comunicao e no de violncia. 70

A violncia e a agresso
As propostas da Teoria Crtica do Controle Social so:
I. Superao das necessidades; incentivo da conscincia dos
homens quanto ao seu pertencimento a um coletivo e s
suas responsabilidades em relao a ele, como valor
prioritrio apropriao. uma proposta idealista e
descolada da realidade de um sistema do qual o lucro o
motor, e de um projeto poltico que no prope, de sada,
fazer tabula rasa do que existe. Porm a ao combinada
entre satisfao de necessidades e a conscincia solidria
a nica proposta geral possvel. II. As marginalidades social
e econmica foram consideradas e tratadas pelas
instituies como um problema de ordem pblica, mais do
68

ZAFFARONI, Eugenio Ral. Em busca das penas perdidas: a perda da legitimidade do sistema penal. Ed. 5, Rio
de Janeiro: Revan, 2001, p. 114
69
LOLA, Anyiar de Castro. Criminologia da Libertao. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2005, p. 245
70
Idem, p. 246

que expresso de debilidade do sistema socioeconmico.

Reduzir o tamanho das cidades. III. Estimular a criao
artstica coletiva, msica nas ruas, retorno aos jograis que
transmitiam de forma mais direta e personalizada as
notcias, recreao dirigida, diminuio dos rudos, estmulo
de esportes, frias coletivas de curta durao. IV. Incidncia
nos textos escolares e na literatura para os menores, assim
como sobre o controle dos meios audiovisuais de massa,
para que obedea, a padres de conscincia solidria.
Reorientar o papel do professor na formao de
comportamentos e esteretipos. V. Eliminar a proibio das
drogas suaves e controlar por meios publicitrios e
educativos o consumo das mesmas, do lcool e dos
tranqilizantes, atacando a droga em sua natureza de
mercadoria e no como algo vinculado a desajustes
individuais.71
A Delinquencia dos Poderosos
As propostas da Teoria Crtica do Controle Social so:
I.

Necessidade de tornar efetivos os controles para as classes

hegemnicas, o que s se pode com um poder poltico
independente das presses dos grupos econmicos e do
capital transnacional. II. Reestruturar o processo
institucional. III. Re-criao dos esteretipos do delinqente
em nvel popular. IV. Mobilizao da comunidade para que
se defenda tambm diretamente dos delitos dos poderosos.72

Sentimento de insegurana cidad

A finalidade deste sentimento legitimar a funo repressiva e aumentar os
recursos outorgados polcia. Percebe-se, em nossa sociedade, que a violncia para
alcanar os fins do controle social formal e informal aceita pela coletividade. A
manipulao do sentimento de insegurana foi caracterstica dos partidos tradicionais
com fins eleitorais, dessa forma um projeto humanista dever discutir:
1. Orientao e o controle da informao sobre o problema
delitivo. 2. Preparao das massas para perceber criticamente o
problema da violncia real. 3. Planejamento urbanstico voltado
para proporcionar um habitat adequado s necessidades humanas,
que favorea o contato entre os membros da comunidade, que
estimule as atividades autoprotetoras e uma ateno permanente
no s sobre os prprios pertences como sobre a vizinhana em
geral, deve ser prioritrio. 4. Reduo do tamanho das
71
72

LOLA, Anyiar de Castro. Criminologia da Libertao. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2005, p. 249
Idem, p. 250

comunidades, gerao de atividades comuns que facilitem o

conhecimento e o interesse recproco.
O excesso de racionalidade no planejamento das cidades pode
conduzir a um tipo de relao interpessoal forado, que seria
alienante. Parece que muitos bairros marginais, que nasceram e
cresceram pela autoconstruo comunitria, tm mais elementos de
autenticidade, de humanidade e de intercomunicao preventiva do
que as cidades, casas e bairros planejados de fora.73

VIII. CONCLUSES ACERCA DA TEORIA CRTICA DO CONTROLE

SOCIAL E DO DESENVOLVIMENTO DE UMA POLTICA CRIMINAL
ALTERNATIVA PARA A AMRICA LATINA

A Criminologia da Libertao a Criminologia ideal para a Amrica Latina,

principalmente por seu mtodo dialtico o qual parte da idia de que os fatos sociais no
esto isolados, nem podem ser compreendidos fora de seu contexto histrico. Os fatos
sociais esto articulados totalidade do sistema de produo e obedece sua
racionalidade. Percebe-se que o Direito Penal segue as exigncias do sistema de
produo capitalista e no pode ser estudado de forma separada do sistema poltico do
pas. Apesar das grandes diferenas culturais, polticas, sociais e econmicas entre os
pases da Amrica Latina, o fato de todos serem pases perifricos dominados pelo
capitalismo dos pases centrais, colaborou com o desenvolvimento do Grupo LatinoAmericano de Criminologia Comparada e o posterior Manifesto de Criminlogos
Crticos (Mxico, 1981), cujo objetivo era a construo de uma Teoria Crtica do
Controle Social na Amrica Latina. So os pases concebidos como perifricos unidos
em busca da libertao. As propostas construdas por esta Teoria so ideais para a
construo de uma Cincia Penal Alternativa. necessrio defendermos uma luta
radical por uma transformao profunda e democrtica dos atuais mecanismos do
controle social do delito. Defender uma estrutura alternativa do controle social voltada
aos direitos coletivos, e no aos interesses exclusivos da classe dominante.
No que tange deslegitimao do sistema penal e as propostas poltico-criminais
pelo abolicionismo, notadamente pela corrente de Mathiesen, percebe-se que o sistema
penal dependente do sistema poltico. Todavia, uma sociedade sem sistema penal deve
73

LOLA, Anyiar de Castro. Criminologia da Libertao. Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2005, p. 254

ter condies de democracia profunda, isto , no s na formulao das instituies,

mas em sua estrutura social, econmica e cultural. Assim sendo, o primeiro passo seria
assumir o carter violento e deslegitimado do atual sistema penal, em vez de
desenvolver teorias que procuram legitimar e justificar cada vez mais a desigualdade e a
injustia social que so criadas pelo sistema penal.
A Criminologia da Libertao e as propostas da Teoria Crtica do Controle Social
so ideais para a nossa realidade, pois esto em transformao de acordo com a
dinmica da sociedade, sempre em busca da emancipao. A Criminologia da
Libertao procura quebrar a ordem ideolgica, a falsa conscincia do crime e do
criminoso e combater as formas ocultas da dominao. A legitimao do sistema
socialista apresenta uma explcita proteo dos direitos sociais e a ampla
conscientizao das massas sobre os textos normativos, assim como uma verdadeira
Democracia das massas populares e no (como est inserida em nosso pas atualmente),
uma Democracia Burguesa restrita classe dominante em que reina a represso e
excluso das massas populares. Nossa Constituio Federal estabelece nosso Estado
como um Estado Democrtico de Direito, entretanto quando verificamos a realidade
social na qual estamos inseridos percebemos uma ntida Democracia para minorias em
que os Direitos Sociais no so efetivados e que nem h mecanismos para a efetivao.
Verificamos uma ntida proteo propriedade privada, aos interesses e valores
burgueses em contrapartida a uma prtica penal punitiva em relao aos movimentos
sociais e as massas populares.
De acordo com Pasukanis o direito produto exclusivo da sociedade capitalista,
criado para proteger os valores fundamentais deste sistema. O Direito protege as
relaes de desigualdade, o preconceito, a discriminao, os esteretipos das classes
subalternas. Tudo para manter a classe dominante no poder, valorizar o consumo, a
propriedade, sempre em luta pela acumulao de riquezas, pelo lucro e pelo status.
Apesar de defender a abolio dos cdigos penais, acredito que isto se dar apenas com
a radical eliminao de todos os resqucios da sociedade capitalista. Acredito que as
propostas poltico-criminais, como o Abolicionismo e o Direito Penal Mnimo, so
associadas aos modelos de sociedade e a realizao de polticas criminais depender de
mudanas estruturais na sociedade. Pensamento este questionado por Zaffaroni.

Em relao ao Brasil, se defendermos a Criminologia Crtica e seus estudos sobre

o sistema penal possvel construir um novo discurso jurdico-penal que assuma sua
deslegitimao no exerccio do poder. Os estudos criminolgicos crticos podero
ajudar a limitar o poder do sistema penal e tambm limitar a arbitrariedade das agncias
no judiciais. Todavia, para haver uma transformao em relao violncia do sistema
penal, acredito no podemos esquecer-nos do poder exercido pelo controle social
informal. Precisamos quebrar com os esteretipos colocados sobre as classes
subalternas, precisamos reduzir as desigualdades sociais, acabar com os preconceitos,
com a discriminao, com a indiferena. Precisamos elevar a solidariedade como maior
valor dentro de uma sociedade, em detrimento do individualismo, precisamos da
conscientizao das massas, da no criminalizao de movimentos sociais (como o
Movimento Estudantil, movimento feminista, MST, Movimento Sindical, entre outros),
precisamos do fortalecimento do movimento operrio para lutar pela efetivao dos
Direitos Sociais. Para todas estas realizaes no h outra forma a no ser uma radical
transformao na estrutura social de nosso pas. No h como construir um sistema
penal que no seja desigual sendo que a estrutura capitalista marcada pela
desigualdade, pela subordinao e pela dominao. A construo de uma sociedade
livre e igualitria possvel apenas rompendo com os valores capitalistas. Enquanto isso
no ocorre, os estudos criminolgicos podem ajudar a controlar o sistema penal. O
Realismo Marginal, proposto por Zaffaroni, um meio pelo qual podemos extrair regras
para diminuir a violncia diante de nosso contexto social latino-americano. O processo
de democratizao tende a oferecer a conscincia social s agncias judiciais e assim
favorecer uma acelerao da contradio do sistema penal rumo reduo da violncia.
No podemos permitir que o Direito Penal seja um meio de dominao e opresso. Para
isso, essencial o trabalho em conjunto de criminlogos crticos e penalistas em nosso
pas.
As estratgias para a evoluo de uma Poltica Criminal alternativa, relatadas por
Baratta, so essenciais para a construo de uma conscincia alternativa em relao ao
desvio e criminalidade. necessrio promover uma discusso de massa no interior da
sociedade da classe operria. O movimento operrio deve ser organizado para construir
uma nova imagem da realidade, rompendo com os esteretipos burgueses do criminoso.
O movimento operrio deve definir e especificar a orientao de sua prpria poltica
criminal.

As propostas poltico-criminais da Teoria Crtica do Controle social, expostas

neste captulo, so ideais para a construo de um controle social alternativo para a
Amrica Latina, livre da dominao e sempre em busca da libertao.

XI. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS DA PESQUISA

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