Existe todo un proceso para la creacin de una Ley, denominado proceso
legislativo, el cual corre a cargo normalmente de los Diputados y Senadores. No obstante que mediante el principio de Divisin de Poderes consagrado en nuestra Constitucin, le corresponde al Legislativo la creacin de leyes, bajo ciertas circunstancias (extraordinarias), surge como es lgico un rgimen de excepcin, el Congreso da facultades temporales al Ejecutivo para legislar, originndose la reunin de dos poderes en un solo individuo (Presidente). El Proceso Legislativo pasa por las siguientes fases: iniciativa, discusin, aprobacin, sancin, publicacin e iniciacin de la vigencia. 1. Iniciativa: Dentro de la primera etapa legislativa surge la pregunta Qu?, Qu vamos a proponer?, dentro de esta etapa, se hace un anlisis jurdico, dentro del cual se observan necesidades a reglamentarse en la vida diaria, dicho de otro modo una nueva ley o la reforma de la misma sirve para arreglar deficiencias jurdicas en nuestro sistema legal. Ahora bien, Quin tiene derecho de iniciar o proponer la creacin de una ley o decreto?, el artculo 71 de nuestra Carta Magna establece que son: I.El Presidente de la Repblica. II.Los Diputados y Senadores (Federales). III.- A la Legislatura de los Estados (Tambin llamados diputados locales). IV.- A los ciudadanos en un nmero equivalente, por lo menos, al cero punto trece por ciento de la lista nominal de electores, en los trminos que sealen las leyes. Fraccin adicionada DOF 09-08-2012. 2. Discusin: las cmaras deliberan acerca de las iniciativas para determinar si son o no aprobadas. A la cmara donde inicialmente se discute un proyecto de ley se le llama Cmara de Origen, a la otra se le denomina Revisora. 3. Aprobacin: Es necesario que se acepte el proyecto de ley por las Cmaras. Aprobado un proyecto en la cmara de su origen, pasar para la discusin a la otra, si sta lo aprobare se remitir al Ejecutivo para que lo acepte o lo rechace. Si algn proyecto fue rechazado en su totalidad por la Revisora, pasar de nuevo a la de Origen con las observaciones que se le hicieren. Y si algn proyecto fue desechado en parte, o modificado, o adicionado por la cmara Revisora, la nueva discusin versar nicamente sobre lo desechado o sobre las reformas Universidad del Desarrollo Profesional Preparatoria Derecho I o adiciones sin poder alterar de manera alguna los artculos antes aprobados. Todo proyecto de ley que fuere desechado en la Cmara de su Origen, no podr volverse a presentarse en las sesiones del ao. 4. Sancin: aprobado un proyecto de ley por el Congreso, pasar al Ejecutivo para que haga las observaciones que estime convenientes. Se denomina sancin a la aceptacin de un proyecto hecho por el Poder Ejecutivo
(presidente). La facultad que tiene el Ejecutivo de hacer observaciones a los
proyectos de ley se llama derecho de veto. 5. Publicacin: las leyes para que surtan sus efectos tiene que ser dadas a conocer a quienes deben cumplirlas; no basta la aprobacin de las Cmaras y del Presidente de la Repblica, sino que es necesario e indispensable que sea conocido por todos los habitantes del pas, para tal efecto es necesario que se publiquen en el peridico oficial del Estado, llamado Diario Oficial de la Federacin, despus de lo cual se reputa conocido por todos. 6. Iniciacin de la Vigencia: es cuando entra en vigor una ley con toda su fuerza obligatoria. Dos sistemas existen para que las leyes inicien su vigencia: sucesivo y sincrnico. El sucesivo est regulado de la siguiente manera: las leyes, reglamentos, circulares o cualesquiera otras disposiciones de observancia general, obligan y surten efectos tres das despus de su publicacin oficial. El tiempo que existe entre el momento de la publicacin de la ley y aquel en que comienza su vigencia se denomina Vacatio Legis. El sistema sincrnico consiste en que si la ley, reglamento, circular o disposiciones de observancia general fija el da en que debe comenzar a regir, obliga desde ese da con tal de que su publicacin haya sido anterior.